DREPT ADMINISTRATIV

Introducere

 Dreptul administrativ ramura

sistemului de drept care cuprinde
normele juridice ce reglementeaz
raporturile sociale referitoare la
organizarea administraiei publice i
activitile administraiei.

Clasificarea normelor de drept

administrativ
Dup natura raporturilor juridice
reglementate
organizarea i funcionarea autoritilor administraiei

publice i raporturile dintre ele;

raporturile dintre autoritile administraiei publice i
particulari, persoane fizice i juridice;
statutul funcionarului public;
serviciul public;
domeniul public;
rspunderea autoritilor administraiei i rspunderea
administrativ a persoanelor fizice i juridice;
controlul administrativ;
instituia contenciosului administrativ;
principiile i procedura de desfurare a activitii
autoritilor administraiei publice

Izvoarele dreptului
administrativ

Constituia;
conveniile internaionale;
acte ale autoritilor Uniunii Europene;
legi organice;
legi ordinare;
decrete prezideniale i acte administrative
normative care eman de la Guvern i
administraia public central de specialitate;
actele autoritilor administraiei publice locale
deconcentrate;
actele autoritilor administraiei publice locale
autonome;
actele unor instituii publice centrale sau locale.

Raportul juridic administrativ

Se desfoar n legtur cu funcia
executiv a statului
Cel puin unul din subiectele raportului
juridic este o autoritate public avnd
o poziie supraordonat fa de cellalt
subiect al raportului juridic, n temeiul
exerciiului puterii publice
Autoritate public Particular
subiectele r.j. nu se afl pe poziie de
egalitate
Autoritate public Autoritate public

Raportul juridic
administrativ
Formarea:
- Existena normei juridice (normative,
individuale)
- Existena faptului juridic care atrage
incidena normei juridice
o Evenimente
o Aciuni omeneti

Raportul juridic
administrativ
Subiectele:
- cel puin unul dintre subiecte este investit
cu putere public
Puterea public: ansamblul prerogativelor cu
care sunt investite prin lege autoritile
publice n vederea realizrii atribuiilor ce
le revin, i care le confer posibilitatea de a
se impune cu for juridic obligatorie n
raporturile lor cu persoane fizice sau
juridice i prin intermediul crora
promoveaz interesul public.

Raportul juridic
administrativ
Coninutul
- O autoritate a administraiei publice
pretinde o anumit conduit celeilalte
pri
- Drepturile i obligaiile autoritilor
publice nu pot fi transmise (regula)
- n condiiile legii drepturile i obligaiile
pot fi transmise prin delegarea de
atribuii i nlocuirea temporar

Noiunea de adminisratie
public
Funciile statului:
- Legislativ
- Executiv
- Judectoreasc

Noiunea de administraie
public
1) ca sistem de organizare

ansamblul mecanismelor (organe,

autoriti publice, instituii, uniti
publice) care realizeaz o activitate
specific privind asigurarea
executrii legilor i activitatea de
serviciu public.

Nivel central
PARLAMENT

Preedintele
Romniei

Guvern

1
Ministere

2
Prefect

Nivel
local
4

CJ

CL

PCJ

CL

CL

Legenda: 2 Autoriti i instituii centrale de specialitate

3 Autoriti i instituii centrale de specialitate autonome
4 Autoriti i servicii publice deconcentrate
5 Servicii publice descentralizate
relaii de colaborare
relaii de subordonare
control de tutel administrativ sau de alt natur

Ex.: 2 - Autoriti i instituii centrale de

specialitate

n subordinea Guvernului
Autoritatea Naional de Reglementare n
Comunicaii
Autoritatea Naional pentru
Reglementarea i Monitorizarea
Achiziiilor Publice
Autoritatea Naional pentru Protecia
Consumatorilor

Noiunea de administraie
public
2) ca activitate

o activitate de organizare a executrii i

executarea n concret a legilor precum i
organizarea i desfurarea serviciului
public.
Serviciul public o activitate organizat sau
autorizat de o autoritate a administraiei
publice pentru a satisface nevoi sociale de
interes public

Noiunea de administraie
public
Administraie activ
- Decide
- Atribuii:
acte juridice unilaterale i executorii prin
ele nsele (normative sau individuale)
fapte materiale (construirea unei cldiri de ctre administraie
pe terenul propriu, omisiunea de a rspunde unei cereri, oprirea persoanei

)
acte de gestiune (actele juridice ncheiate de autoritile
la frontier

administraiei publice pentru exploatarea i dezvoltarea proprietii publice

i serviciilor publice ale statului i unitilor administrativ-teritoriale, cu
particulari - contracte administrative

 Administraia consultativ
Ofer informaii i concluzii de
specialitate pentru autoriti publice
i particulari
Ex.: Comisia consultativ interministerial
n domeniul egalitii de anse ntre femei
i brbai

 Administraia jurisdicional
Autoriti ale administraiei publice
cu competena de a soluiona litigii
juridice
Ex.: Consiliul Naional de Soluionare a
Contestaiilor

ORGANIZAREA ADMINISTRAIEI
PUBLICE
N ARA NOASTR
Constituie art. 120
- principiul autonomiei locale
- principiul descentralizrii (teritoriale si pe
servicii)
- principiul deconcentrrii serviciilor
publice