Documente Academic
Documente Profesional
Documente Cultură
2014
Instituia efului de stat i are originea n nceputurile organizrii vieii de stat, cnd
colectivitiile umane, aflate la debutul constituirii sociale (civile), au trecut n mod efectiv
sub conducerea unui individ, de regul membru al acelei societi, care exercita n urma
desemnrii sale asupra ntregii comuniti cele mai importante prerogative de putere public
reunite n persoana sa.
Mai trziu cu toata diversificarea numrului i categoriilor de autoriti publice
(legislative, executive i judectoreti) i indiferent de modul acestora de constituire (alese sau
numite), de durata funcionrii lor, de nivelul teritorial al ac iunii lor s-a simit nevoia de a
se da o expresie unitar i continu ndeplinirii la cel mai nalt nivel reprezentativ a func iei
supreme de exercitare a puterii publice de ctre un singur om personificat n persoana de eful
statului.
Astzi, aceast instituie cunoate o mare diversitate, att sub aspectul de desemnare,
ct i sub cel al rolului i atribuiilor n cadrul sistemului constitu ional. n sistemele
constituionale moderne, marcate de rolul crescnd al Parlamentului, instituia efului de stat a
trebuit, n mecanismul separaiei puterilor, s-i gseasc echilibrul fa de legislativ, de i, n
doctrin, se vorbete tot mai mult de o slbire a instituiei efului de stat n majoritatea
democraiilor europene contemporane.
Preedintele i rolul su n SUA
Preedintele american este o figur proeminent a ntregii viei politice, dispunnd prin
tradiie de importante prerogative a ntregii viei politice, fiind comandantul suprem al forelor
armate, eful diplomaiei i conductorul partidului aflat la Casa Alb. Ales odat la patru ani
prin votul electorilor, el nu rspunde n faa Parlamentului i nu poate fi silit s demisioneze
dac este pus ,,n minoritate, cum se ntmpl cu un prim-ministru dintr-un regim
parlamentar. Cu toate acestea, el nu are dreptul s dizolve Parlamentul i s procedeze la
organizarea unor noi alegeri.
Cabinetul prezidenial este alctuit din minitri, secretari de stat i efi de
departamente, numii de eful executivului i rspunztori fa de el. Ei nu sunt membri ai
grupuri de presiune sau asociaii profesionale difer n funcie de orientarea pre edintelui, de
calitile sale, de profesiunea pe care a exercitat-o anterior etc.
Nici relaiile preedintelui cu ramura judiciar nu au fost ntotdeauna lipsite de
asperiti. Thomas Jefferson se plngea de faptul c instana suprem i arog puteri politice.
Numirile la Curtea Suprem se fac de preedinte, dar acesta trebuie s aib consim mntul
Senatului. n America este foarte popular proverbul ca un membru al Curii Supreme nu
demisioneaz niciodat i moare foarte rar, de unde i lupta pentru fiecare dintre cele nou
locuri pe via ocupate de membrii Curii Supreme i n special pentru poziia de ,,Chief
Justice-preedintele Curii.
Un rol deloc neglijabil l ocup i soiile preedin ilor americani care au constituit,
ntotdeauna, nu numai sprijin n campania electoral a soilor lor, dar s-au i impus ca
militante active pe trmul drepturilor omului i al vie ii sociale. Pot fi citate, ndeosebi,
Eleanor Roosevelt, Jacqueline Kennedy, Barbara Bush, Hilary Clinton.
Din toate cele artate mai sus rezult c preedintele american dispune de foarte multe
prerogative i atribuii, att de ordin politic, ct i pe plan statal. Func ia sa este, evident,
prima ca importan n sistemul politic american, dar nu ar trebui, n nici un caz, s se
estimeze c ea este cu totul lipsit de dificulti i ar putea permite pre edintelui, n pofida
puterilor sale, s instaureze un regim autoritar. 3
Viaa politic i parlamentar american ofer exemplul unui bipartidism suplu i al unei
separaii rigide a puterilor. Bipartidismul american se deosebete de two party system-ul
britanic sub cel puin dou aspecte:
a) organizaiile politice americane nu au aceeai coeziune ca i partidele engleze, iar
caracterul lor mai mult local se opune unei centralizri comparabil cu cea constatat n
Marea Britanie;
b) influena partidelor asupra funcionrii instituiilor este departe de a fi determinat,
partidele ca atare neintervenind dect n momentul alegerilor (cadrul instituional cuprinde
Congresul, Preedintele i organele judiciare).
Preedintele i rolul su n Frana
3 Idem
Constituional;
Preedintele are puterea de a dizolva Adunarea Naional;
Preedintele poate propune, n anumite condiii, aprobarea legilor prin
referenum naional;
Preedintele numete anumii oficiali (cu acordul guvernului);
Preedintele numete anumii membrii ai Consiliului Constituional;
Preedintele primete ambasadorii strini;
monarhul este numai o persoan fizic; ea nu va putea fi tras la rspundere pentru exerciiul
puterilor sale, din moment ce minitrii Coroanei sunt responsabili.4
Monarhul dispune de o serie de prerogative ca, de pild, numirea primului ministru. n
zilele noastre aceast prerogativ este limitat prin faptul c dac un partid c tig
majoritatea, liderul su recunoscut n Camera comunelor devine automat prim-ministru, iar
dac guvernul este nfrnt, monarhul trebuie s desemneze ca ef al guvernului pe liderul
opoziiei. Exist totui anumite situaii n care monarhul dispune de mai mult libertate de
aciune. De pild, n situaia n care primul ministru moare n timpul mandatului su i nu
exist un lider recunoscut n cadrul partidului din care face parte pentru a fi desemnat n locul
su.
Monarhul exercit o anumit influen n ceea ce privete numirea mini trilor, de i
aceasta nu este hotrtoare. El poate demite Guvernul n mod implicit, prin demiterea
primului ministru, principiul responsabilitii colective solicitnd n asemenea situa ii ca toi
minitrii s demisioneze solidar.
Monarhul poate s dizolve Parlamentul, dar aceast msur nu se poate efectua fr
aviz, respectiv un Ordin al Consiliului privat, condus de lordul prezident i o proclama ie
pentru care lordul cancelar i asum responsabiliti.5
n prezent, n exerciiul puterilor care i rmn, Regina ndeplinete totui unele func ii
executive importante, n anumite situaii precis limitate cum ar fi, de pild, cazul demisiei
unui prim-ministru. n discuiile cu minitrii, Regina poate s prezinte propriile sale vederi i
s primeasc informaii din cele mai variate domenii. Prin contactele sale personale cu
conductorii altor naiuni, Regina este n situaia de a putea influena i raporturile
internaionale. ndeplinindu-i atribuiile ceremoniale, Regina confer demnitate i ncredere
guvernului. Ca ef de stat i exemplu demn de urmat n viaa religioas, moral i de familie,
Regina unete, de fapt, ntreaga naiune. Ca ef al ,,Commonwealth-ului, ea ntrete
legturile cu celelalte popoare ce fac parte din comunitatea britanic de naiuni.
6 Idem
BIBLIOGRAFIE
Bucureti, 1996
DELEANU, Ion, Instituii i proceduri constituionale: n dreptul
roman i dreptul comparat, Ed. C.H. Beck, Bucureti, 2006