Publicaie tradus i tiprit cu sprijinul

Casa ONU, etaj 2

Bd. Primverii 48A, sector 1
Bucureti 011975
Romnia

Selecie de termeni i concepte

Editor i coordonator de proiect: Antoine Meyer, THP Foundation

Co-editor: Auke Witkamp, THP Foundation
Consultant editorial: Antoine Pcoud, UNESCO
Editor pentru versiunea n limba romn:
Monica erban, Institutul de Cercetare a Calitii Vieii,
Academia Romn

www.thehagueprocess.org
www.unesco.org/migration
www.unfpa.ro

Ghid pentru jurnaliti, politicieni,

profesori, studeni i pentru toi
cei interesai de fenomenul migraiei

Oameni n micare
Selecie de termeni

i concepte
Versiunea 1.0

Descrierea CIP a Bibliotecii Naionale a Romniei

Oameni n micare : selecie de termeni i concepte. - Buzu : Alpha
MDN, 2009
ISBN 978-973-139-109-0
314.7

Tipar: ALPHA MDN - Tel./Fax: 0238.721.303

E-mail: alpha@buzau.ro; www.alphamdn.ro

Oameni n micare
Selecie de termeni
i concepte
Versiunea 1.0

Editor i coordonator de proiect: Antoine Meyer, THP Foundation

Co-editor: Auke Witkamp, THP Foundation
Consultant editorial: Antoine Pcoud, UNESCO
Editor pentru versiunea n limba romn:
Monica erban, cercettor principal
Institutul de cercetare a calitii vieii,
Academia Romn

>>> Cuvintele conteaz

Problema migraiei a ajuns n topul prioritilor internaionale; ea se afl n prezent n
centrul dezbaterilor sensibile i n atenia n cretere a mass-media, ntr-o varietate de
contexte. Un interes special se acord unor probleme ieite la suprafa n ntreaga lor
complexitate doar n ultimii ani: situaia persoanelor dislocate intern, dinamica unei relaii
migraie-dezvoltare sau consecinele schimbrilor climatice asupra dislocrii populaiei. n
acelai timp, viitorul proteciei internaionale a refugiailor i al standardelor politicilor
naionale n domeniul azilului pare fragil i nesigur. S-a dezvoltat o terminologie extensiv
pentru a acoperi problemele actuale i pe cele care apar, n interaciunea acestora cu
domenii mai largi ale drepturilor omului i dezvoltrii umane.
Manualul de fa trece n revist utilizarea actual a unei selecii de termeni i concepte.
Este conceput pentru a fi accesibil publicului larg, care este posibil s nu fie familiarizat cu
discuiile detaliate purtate n domeniul politicilor referitoare la migraie i refugiai. Societatea
civil i sectorul privat joac un rol tot mai important n migraie i sperm ca acest manual
s le foloseasc i lor. Un alt public vizat l reprezint mass-media, n primul rnd pentru c
multe dintre percepiile curente asupra migraiei i refugiailor sunt modelate aici, i, n al
doilea rnd, pentru c termenii sunt adesea interpretai incorect n reportaje i articole.
Cuvintele conteaz, pentru c etichetrile au impact asupra punctelor de vedere ale
oamenilor i influeneaz rspunsurile politicilor.
Sunt prezentate scurte comentarii pentru a completa definiiile propuse, pentru a explica
termeni nrudii sau pentru a pune n eviden unele realiti din spatele cuvintelor. n scopul
claritii, definiiile sunt prezentate n urmtoarele seciuni:
Persoane i statuturi pentru a identifica diferenele fundamentale ntre diferitele
persoane implicate.
Termeni i concepte pentru a oferi nelegerea realitilor din domeniu i pentru a
clarifica subiectele de discuie care apar sau pe cele recurente.
Concepte de referin pentru a ncadra discuiile ntr-o perspectiv a drepturilor omului
i a dezvoltrii.
Pe lng existena unui index tematic, urmtoarele simboluri sunt menite s l ghideze
pe cititor i s evite confuzia:
P Definiie internaional legal recomandat ca referin

Termen sau concept exclusiv legat de domeniul refugiailor i azilului

Termen i concept care nu este definit consensual sau nu se recomand a fi folosit
Referin ncruciat
Printre sursele de referin care ne-au ghidat n editarea definiiilor i comentariilor se
numr:
Glosarul de Termeni, naltul Comisariat al ONU pentru Refugiai (UNHCR), 2006.
Glosarul Migraiei, Organizaia Internaional pentru Migraie (OIM), 2004.
Glosarul de Termeni Umanitari, Biroul Naiunilor Unite pentru coordonarea Ajutoarelor
Umanitare (OCHA), 2003.
3

Celelalte referine specifice sunt detaliate n Manual. Cititorul este ncurajat s parcurg
aceste documente, disponibile pe Internet, i s adopte o viziune critic asupra domeniilor
complexe abordate.
Aceast lucrare, elaborat n colaborare cu experi internaionali, a fost realizat cu
intenia de a contribui la creterea preciziei i acurateii limbajului i a discursului tuturor
actorilor. Nu se pretinde a fi un studiu exhaustiv sau definitiv. Este, n acest sens, un efort
de a aduce n atenia publicului i a facilita dezbaterea transparent i avansarea ctre
consens, n linie cu misiunile mai largi ale The Hague Process on Refugees and Migration
(THP Foundation) i UNESCO. Acolo unde reprezentrile greite sunt n detrimentul unui
dialog internaional adecvat, acesta ar trebui s fie un instrument util de orientare.
Manualul rmne un material supus mbuntirilor i actualizrilor. Comentariile i
sugestiile dumneavoastr sunt binevenite i sperm c aceast ediie iniial va fi o resurs
util pentru dumneavoastr i/sau organizaia dumneavoastr.
Haga / Paris, iulie 2008
The Hague Process on Refugees and Migration (THP Foundation)
Divizia UNESCO pentru Migraie Internaional i Politici Multiculturale

INDEX TEMATIC
P. 9

PERSOANE
I STATUTURI

SOLICITANT DE AZIL
(ASYLUM SEEKER)...................9
DIASPOR (DIASPORA)...........10
PERSOAN DISLOCAT
DIN CAUZA MEDIULUI
(ENVIRONMENTALLY
DISPLACED PERSON)..............11
Refugiat din cauza mediului
Refugiat din cauza climei
Migrant din cauza mediului
PERSOAN/E DISLOCAT/E
INTERN (INTERNALLY
P
DISPLACED PERSON(S)).........12
Persoan dislocat
MIGRANT INTERNAIONAL
(INTERNATIONAL
MIGRANT)..................................13
Migrant internaional pe termen
scurt
Migrant internaional pe termen
lung
MIGRANT (MIGRANT)...............14
Emigrant
Imigrant
LUCRTOR MIGRANT P
(MIGRANT WORKER)...............15
Lucrtor sezonier P
Lucrtor de frontier P
Lucrtor pe proiect P
Migrant economic
MIGRANT CU STATUT
NEREGLEMENTAT (MIGRANT
WITH IRREGULAR
STATUS)....................................16
Migrant nereglementat
Migrant fr documente
Migrant/strin ilegal
Migrant clandestin
Migrant abandonat
PERSOAN CARE NU DEINE
NAIONALITATEA/ CETENIA
UNEI RI (NON-NATIONAL/
NON-CITIZEN)...........................17
Persoan din strintate
Strin

REFUGIAT (REFUGEE)..............18
P
Refugiat/i conform Conveniei
Refugiat/i sub mandat
Refugiat/i prima facie
Refugiat/i statutar/i
Refugiat/i sur place
Persoan/e returnat/e
Refugiat/Refugiat economic
APATRID (DE JURE) (DE JURE
STATELESS PERSON)...............20
P
Persoan apatrid de facto

P. 23
TERMENI
I CONCEPTE
AZIL (ASYLUM)........................... 23
Azil diplomatic
Azil teritorial
CETENIE (CITIZENSHIP)....... 24
Cetenie dubl/multipl
Cetenie activ
AR DE ORIGINE/ TRANZIT/
DESTINAIE (COUNTRY OF
ORIGIN/TRANSIT/
DESTINATION)........................... 25
ar de edere/ar de reziden
ar de plecare/ar de
destinaie/ar gazd
DETENIE (DETENTION)...........26
Detenie criminal
Detenie administrativ
SOLUII DURABILE
(DURABLE SOLUTIONS)............27
Repatriere voluntar
Integrare local
Reaezare
EXPULZARE (EXPULSION).......28
Deportare
Scoatere din ar
Expulzare colectiv
RENTREGIRE/ REUNIFICARE
A FAMILIEI (REUNIFICATION/
FAMILY REUNION)......................29
Formare a familiei
Statut derivativ de refugiat
FEMINIZARE A MIGRAIEI
(FEMINISATION OF
MIGRATION)................................30

MIGRAIE FORAT
(FORCED MIGRATION).............31
Migraie mixt
Fluxuri migratorii mixte
ADMINISTRARE A MIGRAIEI
(GOVERNANCE OF
MIGRATION)..............................32
Management al migraiei
INCLUZIUNE (INCLUSION).......33
Integrare social
Asimilare
Integrare
Abordare participativ
MIGRAIE NEREGLEMENTAT
(IRREGULAR MIGRATION).......34
Migraie neautorizat/migraie
fr acte/migraie ilegal
MIGRAIE PENTRU MUNC
(LABOUR MIGRATION).............35
Brain drain
Brain gain
Circulaia creierelor
Migrani nalt calificai/
semi-calificai/ necalificai
MIGRAIE (MIGRATION)...........36
Mobilitate uman geografic
Imigraie
Emigraie
Migraie intern
Migraie internaional
Migraie transnaional
NAIONALITATE
(NATIONALITY)..........................37
Jus sanguinis
Jus soli
Naturalizare
NON-DISCRIMINARE
(NON-DISCRIMINATION)..........38
Discriminare
Discriminare rasial P
Discriminare mpotriva femeilor P
NERETURNARE
P
(NON-REFOULEMENT)............39
Returnarea cu nclcarea
principiului nereturnrii
PROTECIE (PROTECTION)....40
Protecie legal
Protecie internaional
Protecie temporar

Protecie subsidiar
Protecie diplomatic/Protecie
consular
REGULARIZARE
(REGULARISATION)..................42
Legalizare
Amnistie
REMITENE (REMITTANCES)..43
MIGRAIE DE REVENIRE
(RETURN MGRATION)..............44
Revenire forat
Revenire voluntar
Dreptul la revenire
Repatriere
TRAVERSAREA ILEGAL
A FRONTIERELOR
(SMUGGLING)...........................45
TRANSFER DE CAPITAL
SOCIAL (SOCIAL CAPITAL
TRANSFER)...............................46
Transfer de cunotine
Remitene sociale
MIGRAIE TEMPORAR
(TEMPORARY MIGRATION).....47
Migraie circulatorie

Migraie de tranzit
TRAFIC DE PERSOANE/ TRAFICAREA FIINELOR UMANE
(TRAFFICKING IN PERSONS/
HUMAN TRAFFICKING).............48
P

P. 51 CONCEPTE
DE REFERIN
DEZVOLTARE
(DEVELOPMENT).......................51
Dezvoltare economic
Indexul Dezvoltrii Umane
Transformare social
Dreptul la dezvoltare
Co-dezvoltare
Relaia migraie-dezvoltare
EMPOWERMENT
(EMPOWERMENT).....................53
Empowerment legal
Capital uman
Abordare a capabilitilor
Capabiliti funcionale
ASISTEN UMANITAR
(HUMANITARIAN

ASSISTANCE).............................54
Principii umanitare
Umanitate
Neutralitate
Imparialitate
DREPTURILE OMULUI
(HUMAN RIGHTS).....................55
Instrumente pentru drepturile
omului
Drepturi non-derogabile
Drepturi fundamentale
Dreptul la migraie/mobilitate
SECURITATE UMAN
(HUMAN SECURITY)................56
LEGE INTERNAIONAL
(INTERNATIONAL LAW)............57
Dreptul umanitar internaional
Legislaia internaional cu
privire la refugiai
Legislaia internaional cu
privire la migraie
Legislaia internaional cu
privire la refugiai
Legislaia internaional cu
privire la migraie

P Definiie legal internaional recomandat ca referin

Termeni i concepte care nu sunt definite consensual sau nu sunt

recomandate pentru a fi folosite
Termeni i concepte legate exclusiv de domeniul azilului i al refugiailor
6

ORGANIZAII I INIIATIVE INTERNAIONALE

ONU
OHCHR
UNHCR
OCHA
ILO
OIM
GCIM
GFMD

Organizaia Naiunilor Unite

naltul Comisariat ONU pentru Drepturile Omului
naltul Comisariat ONU pentru Refugiai
Oficiul ONU pentru Coordonarea Asistenei Umanitare
Organizaia Internaional a Muncii
Organizaia Internaional pentru Migraie
Comisia Global pentru Migraie Internaional
Forumul Mondial privind Migraia i Dezvoltarea

DOCUMENTE
Convenia ONU pentru Refugiai din 1951
Convenia ONU din 1951 i Protocolul privind Statutul Refugiailor din 1967
Convenia ONU pentru drepturile lucrtorilor migrani din 1990
Convenia ONU cu privire la protejarea drepturilor tuturor lucrtorilor migrani i a
membrilor familiilor lor din 1990
Protocoalele ONU de la Palermo din 2000
Protocolul ONU din 2000 mpotriva traficului ilegal de migrani pe calea terestr, a
aerului i pe mare, adiional Conveniei Organizaiei Naiunilor Unite mpotriva
criminalitii transfrontaliere organizate
Protocolul ONU din 2000 privind prevenirea, reprimarea i pedepsirea traficului de
persoane, n special al femeilor i copiilor, adiional Conveniei Organizaiei
Naiunilor Unite mpotriva criminalitii transfrontaliere organizate

Not asupra versiunii n limba romn

Pentru a contribui la impunerea/consolidarea unui limbaj specializat n domeniul migraiei internaionale n
Romnia, versiunea n limba romn a Manualului pstreaz, ntre paranteze, cei mai importani termeni i n
limba englez. n felul acesta, cititorului i se ofer posibilitatea alegerii ntre traduceri alternative.
n puine situaii (i.e. brain drain, brain gain, empowerment), versiunea romneasc propune adoptarea
termenilor din limba englez. Raiunile unei asemenea strategii sunt legate fie de larga circulaie a termenilor
din limba englez, fie de dificultile de traducere corect printr-un termen sau printr-o sintagm.
n cazul instituiilor internaionale, au fost utilizate denumirile traduse. Acronimele corespunztoare utilizate n
text sunt n cea mai mare parte cele din limba englez, exceptnd Organizaia Naiunilor Unite pentru care s-a
folosit ONU i Organizaia Internaional pentru Migraie pentru care s-a folosit OIM.
Traducerea materialului n limba romn a fost realizat de Monica erban pentru UNFPA, Fondul ONU pentru
Populaie. Traducerea este autorizat, ns nu certificat de THP i UNESCO. Versiunea n limba romn nu
reprezint n mod obligatoriu poziia oficial a THP i UNESCO.

PERSOANE I STATUTURI

SOLICITANT DE AZIL (ASYLUM SEEKER)

O persoan care i exprim, indiferent de modul de exprimare,
dorina de a cuta protecie internaional n afara rii sale.

Comentarii
n ri cu proceduri individualizate, un solicitant de azil poate fi definit ca
persoan a crei cerere de obinere a statutului de refugiat nu a fost nc finalizat
de ctre statul ctre care a fost naintat. Cu toate acestea, nelegerea general a
termenului este mai larg i este reflectat n definiia de mai sus. Nu este nevoie ca
o persoan s fi depus cerere de azil i/sau s atepte decizia referitoare la
solicitarea de obinere a statutului de refugiat, conform legislaiei naionale sau
internaionale relevante, pentru a fi considerat solicitant de azil.
Nu toi solicitanii de azil vor fi n cele din urm recunoscui legal ca refugiai,
ns fiecare refugiat este iniial un solicitant de azil n sensul definiiei propuse.
Protecia internaional se refer n mod esenial la protecia refugiailor, ns
are, demonstrabil, aplicabilitate mai larg.
Accesul la procedura de azil, la protecie i asisten pentru copii, fie nsoii, fie
nensoii, fie separai, n afara rii lor de origine, este tratat de ctre Convenia
ONU din 1989 cu privire la drepturile copilului (Articolul 22) i de Comentariul
General Nr. 6 al Comitetului pentru Drepturile Copilului (Tratamentul copiilor
nensoii i separai, n afara rii lor de origine, 2005).

Azil
Refugiat

DIASPOR (DIASPORA)
Populaii din afara rii lor de origine care de regul pstreaz
legturi i dezvolt relaii att cu ara de origine, ct i cu rile de
edere/ reziden.

Comentarii
Noiunea de diaspora este una extrem de alunecoas i nu exist n prezent
consens asupra unei singure definiii. Ceea ce i unete de obicei pe membrii unei
diaspore este contiina i revendicarea unei identiti specifice, existena unei
organizri politice, religioase sau culturale a grupului dispersat, precum i diversele
legturi materiale i/sau simbolice, cu teritoriul sau ara de origine, dar i ntre rile
de edere/reziden ale membrilor grupului dispersat.
Dintr-o perspectiv orientat spre dezvoltare, termenul diaspora se poate
referi la indivizi originari dintr-o ar, care locuiesc n afara acesteia, indiferent de
cetenie sau naionalitate i care, n mod individual sau colectiv, contribuie sau pot
contribui la dezvoltarea acestei ri (Surs: documentele ale GFMD, Bruxelles
2007).
n sensul i definiia cea mai larg, termenul este folosit tot mai des cu referire,
n egal msur, la persoanele care rmn ceteni ai rii lor de origine i la cei
care primesc cetenia statului care i gzduiete.
Exist o serie de definiii, astfel c trebuie analizat cu grij specificitatea
fiecrei situaii. Folosirea termenului nu ar trebui s minimalizeze diversitatea
actorilor la care face referire i potenialul conflict de interese dintre acetia.

10

PERSOAN DISLOCAT DIN CAUZA MEDIULUI

(ENVIRONMENTALLY DISPLACED PERSON)
Persoana a crei migraie are un caracter forat i este indus n
mod decisiv de un factor de mediu.

Comentarii
Nu exist o definiie general acceptat a termenului. Este folosit ca alternativ
mai neutr la termenul refugiat din cauza mediului (environmental refugee),
utilizat de asemenea pentru a descrie situaia persoanelor dislocate din cauza
dezastrelor naturale, a celor provocate de om sau din cauza degradrii mediului.
Ambii termeni necesit folosirea atent pentru c tind s sugereze c dislocarea
are o singur cauz, ceea ce poate duce n eroare. Dei folosit mai des, al doilea
termen (refugiat din cauza mediului) este n mod special problematic. Termenul de
refugiat implic de regul traversarea unei granie naionale, pe cnd deplasrile
descrise aici pot avea loc n interiorul granielor unui stat. n plus, implic un risc
semnificativ de simplificare a conceptului de refugiat, aa cum a fost definit legal
n cadrul Conveniei ONU pentru Refugiai din 1951, chiar dac poate indica n mod
corect caracterul forat al deplasrii. Din aceste motive, folosirea termenului de
refugiat din cauza mediului nu este recomandat, dei este adesea folosit.
Termenul refugiat din cauza climei (climate refugee), dei se refer mai
specific la deplasrile induse de schimbrile climatice, ridic probleme similare.
Termenul migrant din cauza mediului (environmental migrant) este
de asemenea folosit pentru a denumi persoanele sau grupurile de persoane care,
din necesitatea ivit prin schimbrile brute sau treptate ale mediului care le
afecteaz viaa sau condiiile de via n mod negativ, sunt obligate s i
prseasc locuinele, sau aleg s fac astfel, fie temporar, fie permanent, i care
se mut fie n interiorul rii lor, fie n afara granielor (Surs: OIM). Cu toate
acestea, expresia migrant din cauza mediului poate crea n sine confuzii, cci
termenul migrant este n general folosit pentru a desemna cazurile de migraie
voluntar (n afara situaiei n care se fac alte precizri i.e. migrant forat).
Micrile Populaiei Generate de Mediul nconjurtor (EIPM) atrag tot mai mult
atenia, att n cercurile politice, ct i n cele academice.

11

PERSOAN/E DISLOCAT/E INTERN

(INTERNALLY DISPLACED PERSON(S))
P

Persoana/persoanele sau grupurile de persoane care au fost

obligate s evacueze sau s-i prseasc locuinele sau
locurile de reziden stabil, n special ca rezultat direct sau
indirect al efectelor conflictelor armate, al situaiilor de violen
generalizat, de nclcare a drepturilor omului sau al efectelor
dezastrelor naturale sau ale celor provocate de om, i care, n
cursul deplasrii, nu au traversat o grani de stat recunoscut
internaional.
P Surs: Paragraful 2 din Principiile de ndrumare ONU cu privire
la Dislocarea Intern; E/CN.4/1998/53/Add.2, 1998)

Comentarii
Cele dou caracteristici definitorii ale conceptului sunt deplasarea forat
(forced movement) i deplasarea n interiorul granielor unui stat (movement within
the borders of a given state). Aa cum reiese din declaraiile OCHA, nu exist un
instrument legal internaional unic care s reglementeze drepturile persoanelor
dislocate intern i obligaiile guvernelor i ale altor actori fa de acestea. Cu toate
acestea, drepturile omului i dreptul internaional umanitar ofer protecie
persoanelor dislocate i au fost folosite ca fundament pentru Principiile de
ndrumare cu privire la Dislocarea Intern adoptate de Organizaia Naiunilor Unite
n 1998. Documentul pune n eviden drepturile persoanelor dislocate intern n
toate stadiile dislocrii, pn la ntoarcerea sau reaezarea lor n siguran ,
tratnd de asemenea i subiectul prevenirii dislocrii. Dei principiile nu sunt, n
sine, constrngtoare legal, ele reprezint adesea obligaii internaionale cu privire
la drepturile omului i ofer importante linii de ndrumare practic pentru guverne,
autoriti, precum i pentru organizaii ne-guvernamentale, interguvernamentale
sau internaionale.
Termenul general de persoane dislocate (displaced persons) este folosit n
unele ri pentru a desemna att cazuri interne, ct i transfrontaliere de migraie
forat .

12

MIGRANT INTERNAIONAL (INTERNATIONAL MIGRANT)

Persoan care i schimb ara de reziden.
Surs: Divizia Statistic a Naiunilor Unite, Recomandri asupra
statisticilor privind migraia internaional, Revizuirea 1, 1998

Comentarii
Recomandrile ONU definesc ara de reziden (country of usual residence) a
unei persoane drept aceea n care persoana locuiete, cu alte cuvinte, ara n care
persoana are un domiciliu, n care i petrece perioada zilnic de odihn. Cltoriile
temporare n strintate n scopuri de recreere, vacan, afaceri, tratament medical
sau pelerinaj religios nu implic schimbarea rii de reziden. Aceleai
recomandri definesc categorii de migrani n funcie de durata ederii n
strintate:
Migrantul internaional pe termen scurt (short-term international migrant)
este definit ca persoana care se deplaseaz ntr-o alt ar dect ara sa de
reziden pentru o perioad de cel puin 3 luni, dar mai mic de un an (12 luni),
exceptnd cazurile n care deplasarea are ca scop recreerea, vizita la prieteni sau
rude, petrecerea vacanei, afacerile, tratamentul medical sau pelerinajul religios.
Migrantul internaional pe termen lung (long-term international migrant)
este definit ca persoana care se deplaseaz ntr-o alt ar dect cea de reziden
pentru o perioad de cel puin un an, astfel c ara de destinaie devine efectiv
noua sa ar de reziden.
Definiia propus a migrantului internaional pe termen lung tinde s prezinte
migrantul internaional ca pe o condiie fix sau permanent dincolo de criteriul de
un an. Urmnd n mod strict definiia, o persoan poate rmne n ara de
destinaie i poate fi considerat migrant internaional pe o perioad nespecificat
de timp. Alte definiii restrng termenul de migrant internaional la persoanele care
nu dobndesc naionalitatea/cetenia rii de destinaie. O serie de agenii i
instituii folosesc criteriul nscut n strintate pentru motive de acces la date i
comparabilitate internaional. Complexitatea acestei situaii sugereaz nevoia de
specificri suplimentare ca o condiie pentru orice discuie (politic) solid
fundamentat n domeniu.

Migrant
13

MIGRANT (MIGRANT)
Persoana care trece printr-o schimbare (semi-)permanent de
reziden care implic o schimbare a mediului su social,
economic i/sau cultural.

Comentarii
Definiia propus acoper att migraia intern, ct i pe cea internaional i
are n centru un criteriu geografic.
De fapt, nu exist o definiie exhaustiv sau universal acceptat a termenului
migrant, dei este larg folosit inclusiv n cercurile politice. Dei acest fapt nu este
reflectat n mod direct n definiia propus, termenul migrant este neles ca
referindu-se la persoanele a cror decizie de a migra este/a fost voluntar, cu alte
cuvinte asumat n mod liber, din motive personale i fr intervenia unui factor
exterior care s impun aceast decizie, dac nu a fost specificat n alt fel (e.g.
migrant forat). Acest sens al termenului a fost promovat pe baza Conveniei ONU
privind drepturile i protecia lucrtorilor migrani din 1990, care folosete termenul
migrant n articolul 1.1, n expresia lucrtor migrant .
O recomandare important pare deci aceea de a specifica sistematic persoanele la care se face referire atunci cnd se vorbete despre migrant(i). Folosirea
termenului poate fi altfel n detrimentul discuiilor cu privire la politici concrete.
Definiia propus nu face nici o referire la locul de plecare sau la cel de origine.
Termenii emigrant (emigrant) sau imigrant (immigrant) se refer la migrant
din perspectiva rii de origine/plecare, respectiv din perspectiva rii de destinaie/
edere. Aceti termeni sunt folosii n general, dar nu exclusiv, n contextul migraiei
internaionale.

14

Migrant internaional

LUCRTOR MIGRANT (MIGRANT WORKER)

Persoana care urmeaz s se angajeze, este sau a fost angajat
ntr-o activitate remunerat ntr-o ar a crei naionalitate/
cetenie nu o deine.
P Surs: Articolul 2.1 din Convenia ONU din 1990 referitoare la
protecia drepturilor tuturor lucrtorilor migrani i a membrilor
familiilor acestora

Comentarii
Aceast definiie este larg folosit i acceptat, dei Convenia ONU din 1990
referitoare la lucrtorii migrani care o incorporeaz, nu este nici pn n prezent
semnat i ratificat de ctre toate statele. Termenul implic adesea existena unui
contract, permis sau viz de munc, dei definiia propus mai sus nu este
restrictiv n acest sens.
Convenia menionat identific n Articolul 2 mai multe categorii specifice de
lucrtori migrani.
P Lucrtorul sezonier (seasonal worker) se refer la lucrtorul migrant a crui
munc, prin natura ei, este dependent de condiii sezoniere i este efectuat
numai ntr-o anumit perioad din an.
P Lucrtorul de frontier (frontier worker) se refer la lucrtorul migrant care
i pstreaz rezidena ntr-un stat vecin celui n care se ntoarce zilnic sau cel puin
o dat pe sptmn.
P Lucrtorul pe proiect (project-tied worker) se refer la lucrtorul migrant
admis pe teritoriul unui stat n care este angajat pe o perioad limitat de timp cu
scopul de a lucra numai n cadrul unui proiect specific derulat pe teritoriul statului
respectiv de angajatorul su.
De asemenea, convenia enumer i definete i alte categorii specifice de
lucrtori migrani.
Termenul migrant economic (economic migrant) este folosit uneori pentru a
specifica motivul migraiei, i anume oportunitile economice, de angajare sau
munc. n funcie de context, aceast utilizare a termenului poate deveni
simplificatoare, dac se neglijeaz importana altor factori care intervin n decizia de
migraie sau a altor aspecte ale activitii sau contribuiei migrantului.

15

MIGRANT CU STATUT NEREGLEMENTAT

(MIGRANT WITH IRREGULAR STATUS)
Persoana care intr, cltorete sau locuiete pe teritoriul unui
stat fr a deine documentele sau permisele necesare.

Comentarii
Termenul migrant nereglementat (irregular migrant) este larg folosit.
Raportul Final din 2005 al Comisiei Globale pentru Migraia Internaional (GCIM),
este n acord cu afirmaia c un individ nu poate fi nereglementat sau ilegal, i
prefer expresia migrant cu statut nereglementat (migrant with irregular status).
Aceast ultim expresie subliniaz corect faptul c nereglementarea nu este o
situaie definitiv, ci mai degrab una definit de reguli administrative i supus
schimbrii n timp.
Termenul migrant fr documente (undocumented/non-documented
migrant) este auto-explicativ, ns nu este echivalent celui de migrant cu statut
nereglementat, neacoperind situaiile n care migranii rmn n ara de destinaie
mai mult dect termenul de valabilitate a vizei, se implic n activiti remunerate fr
s aib dreptul de o face sau cltoresc pe baza unor documente ilegale sau false.
Apare astfel nevoia de a distinge, atunci cnd e cazul, termenul de intrare
nereglementat de cel de edere nereglementat. Convenia Organizatiei
Naiunilor Unite din 1990 referitoare la lucrtorii migrani face referire la lucrtori
migrani fr documente sau aflai ntr-o situaie nereglementat ca fiind persoane
care nu se supun condiiilor de autorizare n vederea intrrii, ederii i angajrii n
activiti remunerate n statul n care lucreaz, conform prevederilor legilor statului
respectiv i acordurilor internaionale din care face parte acel stat. (Articolul 5).
Migrantul/strinul ilegal (illegal migrant/alien) i migrantul clandestin
(clandestine migrant) sunt termeni normativi, echivaleni n mare msur, care ar
trebui considerai ca fiind inadecvai n msura n care estompeaz distincia dintre
persoan i statutul ei.
Migrantul abandonat (stranded migrant) este un termen general folosit uneori
cu referire la o persoan care se afl n incapacitatea de a se ntoarce n ara
anterioar de reziden sau de origine i care este forat s rmn n ara de
tranzit sau de destinaie/edere . Aceast situaie poate fi cauzat de circumstane
aprute n ara de origine, o situaie de detenie prelungit sau dificulti practice.
Migranii abandonai pot fi indivizi ale cror solicitri pentru statutul de refugiat au
fost respinse. Statutul lor poate deveni nereglementat, ns nu n mod sistematic.
16

PERSOAN CARE NU DEINE NAIONALITATEA/

CETENIA UNEI RI / (NON-NATIONAL/NON-CITIZEN)
Persoana care nu se deine naionalitatea/ cetenia statului n
care are reziden.

Comentarii
Termenii de persoan din strintate (foreigner) i strin (alien) sunt
folosii uneori ca sinonimi cu persoan care nu deine naionalitatea/cetenia unei
ri. Pot fi folosii n context legal, ns tind s capete conotaii negative n discursul
public, sugernd o distan artificial i, n esen, alteritate. Ca atare, aceti
termeni ar trebui folosii cu precauie.
Cetenie
Naionalitate

17

REFUGIAT (REFUGEE)

Persoana aflat n afara granielor rii sale de origine, care nu

se poate ntoarce n aceast ar din cauza unor temeri
ntemeiate de persecuie, sau este incapabil, sau nu dorete
s se ntoarc acolo din cauza existenei unor ameninri reale
i de orice natur la viaa, integritatea corporal sau libertatea
sa, ca urmare a situaiilor de violen generalizat sau a unor
evenimente care perturb n mod grav ordinea public.

Comentarii
P Definiia la care se face cel mai adesea referire este cea din Articolul 1,
Seciunea A (2) a Conveniei Organizaiei Naiunilor Unite pentru Refugiai din 1951,
care definete refugiatul ca fiind persoana care din cauza unor temeri ntemeiate
de a fi persecutat din motive de ras, religie, naionalitate, opinie politic sau
apartenen la un anumit grup social, se afl n afara rii a crei naionalitate/
cetenie o deine i nu poate sau, din cauza acestor temeri, nu dorete s
beneficieze de protecia rii a crei naionalitate/cetenie o deine; sau persoana
care, fr a avea o naionalitate/cetenie i aflndu-se n afara rii de reziden,
ca urmare a unor astfel de evenimente, nu poate sau, din cauza unor astfel de
temeri, nu dorete s se rentoarc n ara de reziden.
Conform Conveniei Organizaiei Naiunilor Unite pentru Refugiai din 1951,
persecuiile trebuie s aib un caracter discriminatoriu pentru ca persoana asupra
creia se exercit s fie eligibil pentru statutul de refugiat i s aib legtur cu cel
puin unul dintre cele cinci domenii specificate: ras, religie, naionalitate,
apartenena la un grup social anume i o anume opinie politic.
Intrumentele legale regionale cu privire la refugiaii au interpretat termenul
refugiat ca incluznd n sine implicaia de ameninri generate de situaiile de
conflict i dezordine public, fr a mai fi nevoie s fie demonstrat ndeplinirea
criteriilor Conveniei Organizaiei Naiunilor Unite pentru Refugiai din 1951. Dou
referine obinuite n acest sens se gsesc n Articolul I din Convenia Organizaiei
de Unitate African din 1969 cu privire la Aspectele Specifice ale Problemelor
Refugiailor n Africa i n Declaraia Cartaginez cu privire la Refugiai din 1984.
Refugiat/-i conform Conveniei (convention refugee/s) este un termen care
se refer la persoana ndreptit s obin statutul de refugiat conform criteriilor
enunate n Articolul 1 A din Convenia Organizaiei Naiunilor Unite pentru Refugiai
din 1951.
Refugiat/-i sub mandat (mandate refugee/s) se refer la persoanele crora li

18

se recunoate statutul de refugiai de ctre UNHCR, instituie care acioneaz prin

autoritatea statutului su i prin rezoluiile relevante ale Adunrii Generale a ONU.
Statutul de refugiat sub mandat este relevant mai ales n statele care nu fac parte
din Convenia Organizaiei Naiunilor Unite pentru Refugiai sau din Protocolul
acesteia din 1967.
Refugiat/-i Prima Facie (prima facie refugee/s) se refer la persoanele
crora li se recunoate statutul de refugiai de ctre un stat sau de ctre UNHCR,
pe baza unor criterii obiective legate de situaia din ara lor de origine, care justific
prezumpia c persoanele respective ntrunesc criteriile care definesc statutul de
refugiat.
Refugiat/-i sur place (refugee/s sur place) se folosete pentru a denumi
persoanele care nu erau refugiai cnd i-au prsit ara de origine, dar care au
devenit ulterior, din cauza unor evenimente care au intervenit ntre timp. n cazul
refugiailor sur place pot aprea temeri de persecuie generate, de exemplu, de o
schimbare n ara de origine, cum ar fi o lovitur de stat sau de activiti politice ce
au loc n ara de refugiu.
Refugiat/-i statutar/i (statutory refugee/s) este un termen folosit pentru a
desemna persoanele considerate refugiai conform reglementrilor legale
internaionale care erau n vigoare nainte de Convenia Naiunilor Unite pentru
Refugiai din 1951.
Persoane returnate (returnee/s) este folosit pentru refugiaii care s-au ntors n
ara sau comunitatea de origine. Anumite organizaii - inclusiv OIM - folosesc
termenul cu referire la migranii care se ntorc. Astfel, apare nevoia de specificare a
termenului.
Folosirea n limbajul comun a termenului refugiat (refugee) se refer
adesea pur i simplu la migraie forat , ns acest lucru nu are neaprat
fundament legal. De aceea, sensul din limbajul comun difer semnificativ de
definiiile legale i internaionale menionate mai sus. Folosirea termenului poate
ridica probleme, precum n cazul expresiei refugiat economic (economic
refugee), care a aprut n media pentru a sugera c motivele economice de a
prsi ara pot fi uneori la fel de presante ca cele politice. n anumite condiii, lipsa
accesului la drepturi economice i sociale poate ndrepti o persoan la statutul de
refugiat, de exemplu n situaia n care accesul la resurse este blocat n mod
discriminatoriu. Cu toate acestea, n termeni generali, o astfel de asociere de
termeni poate terge distinciile necesare i ar trebui, ca atare, respins.

Azil

19

APATRID (DE JURE) (DE JURE STATELESS PERSON)

Persoana care nu este considerat ca avnd naionalitatea/
cetenia nici unui stat conform legii acestuia.
P Surs: Convenia Organizaiei Naiunilor Unite referitoare la
statutul apatrizilor din 1954, Articolul 1.1 9 (Fragment)

Comentarii
O persoan poate fi/ deveni apatrid dintr-o gam larg de motive, care
depesc adesea voina sau deciziile ei. Printre motive se numr i restriciile
aplicate prinilor n a-i transmite naionalitatea/cetenia copiilor; refuzarea
posibilitii femeii de a-i transmite naionalitatea/cetenie; renunarea la o
naionalitate/cetenie fr a-i asigura alta; pierderea automat a ceteniei din
cauza rezidenei prelungite n strintate; privarea de naionalitate/cetenie din
cauza nendeplinirii serviciului militar sau unui serviciu civil alternativ; pierderea
naionalitii/ceteniei cauzate de cstoria cu un strin sau de schimbarea
naionalitii/ceteniei unuia dintre soi n timpul cstoriei; i privarea de
naionalitate/cetenie prin practici discriminatorii. Pentru victimele dislocrii forate
exist un risc crescut de a deveni apatride, n special atunci cnd dislocarea este
nsoit sau urmat de retrasarea granielor teritoriale. Pe de alt parte, persoanele
apatride au fost de multe ori obligate s i prseasc locul de reziden. Aceast
legtur potenial cu cazurile de refugiai a dus la desemnarea UNHCR (naltul
Comisariat ONU pentru Refugiati) de ctre Adunarea General a ONU, drept
agenia ONU responsabil cu promovarea msurilor de prevenire i diminuare a
fenomenului de apatridie i de protecie a persoanelor apatride. (Vezi i UNHCR i
Uniunea Interparlamentar, Manualul parlamentarilor privind naionalitatea i
apatridia, 2005). Cu toate acestea, majoritatea persoanelor apatride ale lumii nu au
traversat o grani internaional i nu sunt refugiai.
Termenul persoan apatrid de facto (de facto stateless person) se refer
la persoanele a cror naionalitate/cetenie nu este funcional, e.g. persoanele
care ntmpin greuti n a-i stabili naionalitatea/cetenia chiar dac au una
(UNHCR). Apatrizii de facto dein naionalitatea unui stat ns nu se bucur de
beneficiile care rezid n mod normal din acest lucru.
Eforturile de a reduce apatridia de jure include Convenia Organizaiei Naiunilor
Unite referitoare la reducerea cazurilor de apatridie din 1961.
20

NOTE

21

NOTE

22

TERMENI I CONCEPTE

AZIL (ASYLUM)
Garantarea, de ctre un stat, a proteciei pe teritoriul su, uneia
sau mai multor persoane dintr-un alt stat care au fugit din calea
persecuiilor sau a unui pericol real.

Comentarii
Declaraia Universal a Drepturilor Omului din 1948 reglementeaz n Articolul
14 (1): Fiecare persoan are dreptul s cear i s se bucure de azil ntr-o alt
ar pentru a scpa de persecuii. Aceast referin apare, de asemenea, ntr-o
serie de carte naionale ale drepturilor sau constituii. Azilul cuprinde o varietate de
elemente, inclusiv nereturnarea , permisiunea de a rmne pe teritoriul rii de
azil, precum i standarde umane de tratament. Standardele internaionale de
referin sunt enunate n Convenia Organzaiei Naiunilor Unite pentru Refugiai
din 1951, principalul instrument legal internaional care definete din punct de
vedere legal statutul de refugiat i legea internaional a drepturilor omului .
Azilul este o form specific de protecie . n accepiunea comun a termenului sunt adesea ambiguizate cerinele legale de acordare a azilului (iminena i
natura persecuiei sau pericolului real), ns o caracteristic definitorie a azilului
rmne aceea c protecia este acordat de ctre un anumit stat.
Azilul diplomatic (diplomatic asylum), n sens larg, este folosit cu referire la
azilul acordat de un stat n afara teritoriului su, n special n cadrul misiunilor sale
diplomatice. Azilul teritorial (territorial asylum) poate fi definit ca azil acordat n
interiorul granielor teritoriale ale statului care ofer azil. Declaraia Organizaiei
Naiunilor Unite din 1967 asupra azilului teritorial prezint o serie de principii pe
baza crora statele ar trebui s i fundamenteze practicile cu privire la azilul
teritorial.
Accesul la procedura de azil, la protecia i asistena pentru copii, nsoii,
nensoii sau separai, n afara rii lor de origine, este enunat n Convenia
Organizaiei Naiunilor Unite asupra Drepturilor Copiilor din 1989 (Articolul 22) i de
ctre Comentariul General Nr. 6 al Comitetului pentru Drepturile Copiilor
(Tratamentul copiilor nensoii sau separai n afara rii lor de origine, 2005).
23

CETENIE (CITIZENSHIP)
Statutul unui cetean derivnd dintr-o legtur legal cu un
stat i/sau o comunitate politic i definit de un set de drepturi,
ndatoriri, i privilegii asociate.

Comentarii
Termenii naionalitate (nationality) i cetenie (citizenship) sunt
adesea folosii interschimbabil, ns cele dou statute legale pot avea implicaii
diferite. Exist abordri diferite ale ceteniei, iar definiia variaz n funcie de
accentul atribuit diferitelor criterii de definire. Cetenia implic de regul dreptul de
a participa la procesul democratic de luare a deciziilor, n special prin drepturile la
vot activ i pasiv. n timp ce aceast nelegere legal a termenului i deriv
sensurile de la nivelul statului, merit menionat c nu se limiteaz la aceasta.
Cetenia dubl/multipl (dual/multiple citizenship) definete statutul unui
individ care este cetean a dou/ mai multor state. Aceast caracteristic este pe
alocuri contestat, pe alocuri acceptat.
Cetenia este, de asemenea, folosit pentru a descrie o realitate social sau
ca expresie a incluziunii sociale . Aceast abordare care accentuaz componenta
normativ, pus n eviden n expresia cetenie activ (active citizenship),
presupune contribuia la progresul unei comuniti prin participare civic i politic,
economic, precum i cultural, a fiecrui membru al acesteia. Aceasta este
perspectiva din care termenul de cetenie este folosit adesea n legtur cu
politicile de incluziune. i n acest caz, comunitatea de referin poate mbrca
diverse forme, precum aceea de stat, ora, regiune, n fiecare dintre acestea
cetenia fiind important din perspectiva incluziunii sociale.
Accesul la cetenie este o tem fundamental nrudit, tratat cu precdere n
Recomandarea general din 2004 privitoare la discriminarea persoanelor fr
cetenie a Comitetului ONU pentru eliminarea discriminrii rasiale, care include o
serie de recomandri importante (Titlul IV. Accesul la cetenie).

24

AR DE ORIGINE/ TRANZIT/ DESTINAIE

(COUNTRY OF ORIGIN/ TRANSIT/ DESTINATION)
ar de origine: ar n care i are originea o persoan sau un
grup de persoane, cu alte cuvinte ara a crei naionalitate/
cetenie o are persoana sau grupul de persoane, sau, n cazul
apatrizilor, ara de reziden.
ar de tranzit: ar prin care o persoan sau un grup de
persoane cltorete, i unde este posibil s se stabileasc
temporar, n drum spre o alt ar aleas ca destinaie.
ar de destinaie: ar care este destinaia unei persoane sau
a unui grup de persoane.

Comentarii
Trebuie remarcat c identificarea rii de origine, tranzit sau destinaie a unei
persoane sau grup de persoane, depinde de perspectiva asumat. Termenii sunt
uneori nelei drept caracteristici per se ale rilor, indicnd trstura predominant
a profilului de migraie. Dei aceast utilizare a termenilor rmne relevant,
distingerea lor poate fi uor arbitrar n practic, lund n considerare complexitatea
tot mai mare a traseelor i modelelor de migraie globale. Cercetrile arat c rile
sunt adesea simultan ri de origine, tranzit i destinaie. n contextul migraiei pe
termen lung , termenii ar de edere (country of settlement) sau ar de
reziden (country of residence) sunt folosii adesea sinonim cu ar de
destinaie, dei se pot referi la un proces n desfurare.
ara de reziden (country of usual residence) a unei persoane poate fi
definit ca aceea n care persoana locuiete, adic ara n care persoana are o
locuin n care i petrece n mod normal perioada zilnic de odihn. Cltoriile
temporare n strintate n scopuri de recreere, vacan, afaceri, tratament medical
sau pelerinaj religios nu au ca efect schimbri ale rii de reziden. (Divizia
Statistic a Organizaiei Naiunilor Unite, Recomandri cu privire la statisticile
migraiei internaionale, Revizia 1, 1998).
Termenii ar/stat de plecare (sending country/state), ar/stat de
destinaie (receiving country/state) sau ar/stat gazd (host country/state)
trebuie folosii cu precauie. Uneori ei pot sugera implicarea proactiv a autoritilor
naionale sau a societilor la un moment dat n procesul imigraiei, fapt ce nu e
ntotdeauna evident. Totui, merit notat faptul c aceti termeni apar uneori n
acordurile bilaterale ntre ri.

25

DETENIE (DETENTION)
Restricionare libertii de micare a unei persoane prin detenie.

Comentarii
Este important s se fac distincia ntre detenie criminal (criminal
detention) , care are ca scop pedepsirea unei fapte penale, i detenie
administrativ (administrative detention) , menit s garanteze posibilitatea
implementrii unei alte proceduri administrative. n multe ri, migranii cu statut
nereglementat, aflai n situaie de contravenie cu legile i reglementrile
referitoare la imigraie, sunt supui deteniei administrative. n plus, indivizii pot fi de
asemenea reinui pentru intrare nereglementat n ar, n ciuda faptului c solicit
azil , sau nainte de a fi expulzai de pe teritoriul naional.
OHCHR - Oficiul naltului Comisar ONU pentru Drepturile Omului -, UNHCR i
comunitatea mai larg a drepturilor omului i menin rezerve serioase cu privire la
detenia administrativ a migranilor i a solicitanilor de azil .
OHCHR susine c nclcarea legilor i reglementrilor cu privire la imigraie nu
trebuie considerate ca fiind fapte penale i recomand ca guvernele s ia n
considerare posibilitatea renunrii treptate la detenia administrativ a migranilor.
(Surs: OHCHR, Discussion Paper on Administrative Detention/ Deliberation 5,
Situaia imigranilor i solicitanilor de azil, Grupul de lucru privind standardele
deteniei administrative, 2000).
UNHCR susine c detenia solicitanilor de azil este, n mod firesc, nedorit
(Surs: UNHCR, Direcii pentru criteriile i standardele aplicabile cu privire la
detenie i la solicitanii de azil, 1999).
n plus, Articolul 31 din Convenia Organizaiei Naiunilor Unite pentru Refugiai
din 1951 prevede anumite msuri de protecie n legtur cu restricionarea libertii
de micare a refugiailor care intr sau i stabilesc rezidena pe teritoriul unui stat
n contravenie cu legile acestuia.

26

SOLUII DURABILE (DURABLE SOLUTIONS)

Orice mijloace prin care situaia refugiailor poate fi rezolvat n
mod satisfctor i permanent.

Comentarii
Dat fiind c au legtur n mod specific cu refugiaii , soluiile durabile sunt
definite de UNHCR dup cum urmeaz:
Repatrierea voluntar (voluntary repatriation): ntoarcerea n ara de origine,
bazat pe decizia liber i informat a refugiailor. Repatrierea voluntar poate fi
organizat (i.e., atunci cnd are loc sub auspiciile guvernelor implicate i ale
UNHCR), sau spontan (i.e., atunci cnd refugiaii se ntorc prin propriile lor
mijloace, fr implicarea sau cu implicarea minim a UNHCR i a guvernelor
interesate n procesul de repatriere).
Integrarea local (local integration) : O soluie durabil la problema
refugiailor, care implic stabilirea lor permanent n ara de azil, cu acordarea n
final a naionalitii/ceteniei acestei ri.
Reaezarea (resettlement): Transferul refugiailor din ara n care au cutat
refugiu ntr-un alt stat care i-a dat acordul s i primeasc. Refugiailor li se va
acorda n genere azil sau o alt form de reziden pe termen lung i, n multe
cazuri, vor avea oportunitatea s devin ceteni. Din acest motiv, reaezarea este
o soluie durabil precum i un instrument de protecie a refugiailor. Este, de
asemenea, un exemplu practic de mprire a poverii internaionale - i a
responsabilitii (Surs: UNHCR, Glosar de termeni, 2006)
Noiunile de soluii durabile , integrare i reaezare sunt uneori
extrapolate dincolo de domeniul problemelor legate de refugiai, de unde i nevoia
de a fi explicite.

27

EXPULZARE (EXPULSION)
Scoaterea unui rezident de pe teritoriul unui stat, de ctre
autoritile guvernamentale.

Comentarii
n timp ce nici un stat nu poate s i expulzeze cetenii, este prerogativul
suveran al fiecrui stat de a reglementa prezena persoanelor care nu i dein
naionalitatea/cetenia pe teritoriul su. Legea internaional a drepturilor omului
fixeaz anumite restricii cu privire la situaiile i modul n care se poate exercita
aceast putere. n ceea ce privete expulzrile, sunt disponibile trei tipuri de
protecie, i anume protecia practic mpotriva ntoarcerii pentru a fi supui la
nclcri grave ale drepturilor omului, msuri procedurale de protecie n timpul
procedurilor de deportare, i protecia cu privire la metodele de expulzare. Pe lng
protecia general oferit tuturor persoanelor care nu dein naionalitatea/cetenia
statului respectiv, anumitor categorii, precum refugiaii i lucrtorii migrani , li

se poate acorda protecie suplimentar mpotriva expulzrii i/sau pot beneficia de

garanii procedurale adiionale (Surs: Lucrarea de discuie a OHCHR, Expulzarea
strinilor n legislaia internaional a drepturilor omului, 2006).
Deportarea (deportation) i scoatere din ar (removal) sunt adesea folosite
i considerate interschimbabile cu expulzarea. n cazul refugiailor, Convenia
Organizaiei Naiunilor Unite pentru Refugiai din 1951 face referire la termenul
expulzare n Articolul 32 i n Articolul 33 (interzicerea expulzrii i returnrii
(refoulement)). Sub litera Articolului 32, care se refer la expulzarea refugiailor
ntr-o ar diferit de ara de origine, securitatea naional i ordinea public sunt
singurele motive permise pentru expulzare. Procedurile prin care se ia decizia de
expulzare trebuie s fie corecte i juste, iar refugiatului trebuie s i se acorde o
perioad rezonabil de timp pentru a ncerca s obin admiterea pe teritoriul altui
stat.
Expulzarea colectiv (collective expulsion) este interzis de legea
internaional , pe fundamente procedurale, n special prin Pactul Internaional cu
privire la Drepturile Civile i Politice din 1966, care acord tuturor strinilor dreptul
de a beneficia de o procedur individual de expulzare conform cu legea, i
dreptul de a prezenta argumente mpotriva deciziei de expulzare (Art. 13,
Comentariul general 15/27 Articolul 10). Acest drept este de asemenea stipulat n
Convenia Organizaiei Naiunilor Unite privind drepturile lucrtorilor migrani din
1990 (Articolul 22(1)).

28

Nereturnarea (Non-refoulement)

RENTREGIRE/ REUNIFICARE A FAMILIEI

(REUNIFICATION/ FAMILY REUNION)
Procesul de aducere mpreun a membrilor unei familii, n
special a copiilor, soilor i a persoanelor n vrst dependente.

Comentarii
Rentregirea/reunificarea familiei permite persoanelor s i exercite dreptul
uman la viaa de familie n afara rii de origine (n contextul migraiei). Dreptul la
respectarea vieii de familie apare n Declaraia universal a drepturilor omului din
1948 (Articolul 16). n plus, mai multe instrumente legale internaionale precum
Pactul Internaional cu privire la Drepturile Politice i Civile din 1966 i Convenia
Organizaiei Naiunilor Unite cu privire la drepturile lucrtorilor migrani din 1990,
accentueaz importana vieii de familie i ncurajeaz reunificarea familiei.
Convenia Organizaiei Naiunilor Unite pentru Drepturile Copilului din 1989
promoveaz reunificarea familial ca drept, din perspectiva interesului copilului,
afirmnd c cererea unui copil sau a prinilor acestuia de a ptrunde sau prsi
teritoriul unui stat n scopul rentregirii familiei trebuie soluionate de ctre state ntr-o
manier pozitiv, uman i rapid (Articolul 10 par. 1). Dintr-o perspectiv
administrativ i a politicilor, rentregirea familial este fundamentul pe baza cruia
se permite membrilor familiei s imigreze n ara n care un membru al familiei are
reziden. Cerinele de eligibilitate pentru reunificarea familial variaz la nivel
internaional i se pot schimba n timp prin legislaie.
Formarea familiei (family formation) este un termen folosit uneori pentru a se
referi la situaiile n care relaiile familiale se stabilesc n urma migraiei. Nu implic
pre-existena unei structuri familiale.
Statutul de refugiat poate fi extins la so/soie i la persoanele dependente care
ndeplinesc criteriile pentru statutul de refugiat. n astfel de cazuri, ele beneficiaz
de aa-numitul statut derivativ de refugiat (derivative refugee status).

29

FEMINIZARE A MIGRAIEI (FEMINISATION OF MIGRATION)

Fenomenul de cretere a ponderii relative, implicrii i rolului
activ al femeilor n migraie.

Comentarii
Termenul de feminizare este folosit n general cu referire la faptul c o
pondere tot mai mare din migranii lumii sunt femei i c o parte tot mai mare
dintre acestea migreaz independent.
Contientizarea feminizrii ca trstur cheie a tendinelor migraiei
contemporane a aprut recent ca rezultat al creterii disponibilitii datelor despre
migraie. Popularizarea termenului indic atenia n cretere care se acord rolului
anterior neglijat sau limitat al femeilor n migraie , provocrilor legate de politicile
care se impun i implicaiilor pentru societi, guverne i ali actori n domeniu.
Aceste provocri au legtur n special cu limitele n domeniul proteciei
specifice i cu situaiile de migraie forat i includ cazuri de exploatare i trafic
de femei. Alte provocri au legtur cu impactul social i economic pentru rile de
origine i edere i cu procesul de empowerment pentru femeile migrante i
familiile lor.

30

MIGRAIE FORAT (FORCED MIGRATION)

Migraia n care predomin un element coercitiv.

Comentarii
Migraia forat poate fi generat de conflicte, cauzat de persecuii, tortur sau
alte nclcri ale drepturilor omului, srcie, dezastre naturale sau provocate de om
(niruire non-exhaustiv). Aa cum a afirmat n repetate rnduri UNHCR, distincia
dintre migraia voluntar i cea forat continu s fie relevant, reprezentnd un
element esenial n disticia ntre politic de azil i politic de imigraie i n
distingerea ntre persoanele crora cele dou tipuri de politici li se adreseaz.
Migraia , ca fenomen general, are legtur cu o varietate de situaii care
implic decizii forate sau voluntare. Elementele de alegere liber i coerciie se pot
suprapune, ns n cazul refugiailor i al celorlalte categorii de persoane
dislocate , factorii coercitivi sunt decisivi.
Aceleai trasee de migraie sunt uneori urmate de persoane cu nevoi diferite de
protecie. Expresia migraie mixt (mixed migration) este folosit n acest
context cu referire la deplasri complexe care includ n acelai timp solicitani de
azil , refugiai , persoane dislocate , i migrani n general.
Expresia fluxuri migratorii mixte (mixed flows) este de asemenea folosit,
dar nu recomandat avnd n vedere c termenul flux implic noiunea de
deplasri necontrolate i necontrolabile.

31

ADMINISTRARE A MIGRAIEI (GOVERNANCE OF MIGRATION)

Sistemul de instituii, cadre legale, mecanisme i practici, menit
s reglementeze migraia i s-i protejeze pe migrani.

Comentarii
Administrarea migraiei este larg neleas ca implicnd o categorie tot mai
larg de actori, incluznd autoriti locale, naionale i internaionale, organizaii
internaionale, oameni de afaceri i societatea civil. Termenul managementul
migraiei (migration management) este adesea folosit ca echivalent al
administrrii migraiei, dei managementul migraiei este de asemenea utilizat
uneori n sensul restrns de reglementri referitoare la frontierele unui stat.
Ambii termeni pot fi interpretai diferit, n parte din cauz c implic o pluralitate
de actori, obiective i instrumente ntr-un domeniu complex n care fragmentarea
politicilor i fragmentarea instituional sunt de obicei trsturi importante. Astfel,
este nevoie de specificri ulterioare.

32

INCLUZIUNE (INCLUSION)
Procesul menit s permit i s conduc la participarea tuturor
indivizilor la viaa economic, social, politic i cultural a
unei comuniti sau societi.

Comentarii
Nu exist o definiie general agreat a incluziunii. Termenul de incluziune
social este folosit tot mai mult de ctre autoritile locale i naionale, precum i de
organismele internaionale. Summitul ONU pentru Dezvoltare Social din 1995 a
fcut referiri la termenul de integrare social (social integration), scopul acesteia
fiind de a crea o societate pentru toi, n care fiecare individ, cu drepturi i
responsabiliti, joac un rol activ. Aceasta este punctul de plecare pentru o serie
de termeni de referin: O societate inclusiv trebuie s se bazeze pe respectarea
drepturilor omului i a libertilor fundamentale, a diversitii culturale i religioase, a
justiiei sociale i a nevoilor speciale ale grupurilor vulnerabile i dezavantajate, pe
participarea democratic i respectarea legii (Capitolul 4, Punctul 66).
Asimilarea (assimilation) se refer la adaptarea unui grup etnic sau social (de
obicei o minoritate) la alt grup (de obicei o majoritate). Termenul are, fr doar i
poate, o mare ncrctur politic ns nelesul su difer mult n funcie de
societatea i contextul n care este folosit.
Termenul de integrare (integration) este uneori folosit ca sinonim cu
asimilarea, sau, alteori, diferit de aceasta, referindu-se la procesul de adaptare
reciproc n care sunt angajate toate prile. nelegerea termenului ar trebui s fie
explicit.
Participarea (participation) este att ca mijloc, ct i ca rezultat considerat
adesea ca fiind dimensiunea central a incluziunii sociale. Abordarea participativ
(participatory approach) este abordarea care permite i valorizeaz implicarea i
contribuia tuturor actorilor cheie n special a beneficiarilor intenionai. Participarea
ar trebui inclus n toate stadiile, de la analiza i planificarea, la implementarea i
monitorizarea aciunilor sau politicilor.

33

MIGRAIE NEREGLEMENTAT (IRREGULAR MIGRATION)

Procesul de traversare a frontierelor internaionale sau de
deplasare n interiorul unui stat fr a deine documentele sau
permisele necesare.

Comentarii
Migraia nereglementat se refer la deplasarea non-conform cu normele
legale ale rii de origine, tranzit i/ sau destinaie/ edere .
Din diversitatea situaiilor crora aceast definiie li se poate aplica, devine
evident c persoanele angajate n migraia nereglementat nu trebuie considerate
un grup omogen. Conform Raportului Final al GCIM din 2005, categoria include
migrani care intr sau rmn ntr-o ar fr autorizaie, pe aceia care sunt trecui
ilegal sau traficai peste graniele internaionale, solicitanii de azil care nu au
obinut statutul de refugiat i care nu se supun unui ordin de deportare i persoane
care pclesc controalele cu privire la imigraie prin cstorii false.
La acestea i la alte forme nereglementate de migraie se face adesea referire
prin utilizarea unor termeni alternativi, dar nu n totalitate sinonimi: migraie
ilegal (illegal migration), migraie fr acte (undocumented migration),
sau migraie neautorizat (unauthorized migration).

34

Migrant cu statut nereglementat

MIGRAIE PENTRU MUNC (LABOUR MIGRATION)

Migraia al crei principal scop este angajarea n munc.

Comentarii
Unele abordri ale migraiei pentru munc pot fi focalizate asupra deplasrilor internaionale. Pe lng administrarea i reglementarea intrrii lucrtorilor
migrani , politicile naionale de migraie pot avea ca scop i reglementarea
emigraiei pentru munc. Este de aceea necesar s fie specificat domeniul la care
se face referire atunci cnd se folosete termenul de migraie pentru munc e.g.,
internaional, intern, temporar sau specific unui sector.
Termenul brain-drain (brain drain) se refer la efectele negative asociate cu
emigrarea indivizilor specializai n calificri care sunt rare n ara lor de origine .
Termenul subliniaz efectele negative, centrndu-se pe pierderea de ctre ara de
origine a specialitilor i capitalului uman. Astfel de deplasri i consecinele lor
variaz de la o ar la alta i sunt adesea relevante pentru un anumit sector
profesional (e.g. sntate, educaie, inginerie). Deplasrile de acest tip pot avea
ns i efecte pozitive asupra rii de origine, cum ar fi remitenele , investiiile n
i dobndirea de calificare n cazul migranilor care revin. n consecin, termenul
brain drain trebuie folosit cu precauie.
Brain-gain (brain gain) se refer n general la imigrarea specialitilor, care
aduce beneficii rii n care acetia au imigrat. Termenul este de asemenea folosit
cu referire la ara de origine, n cazul revenirii indivizilor care au dobndit calificri
n strintate prin migraie temporar . De asemenea, termenul trebuie folosit cu
precauie.
Circulaia creierelor (brain circulation) este de asemenea un termen aprut
recent pentru a descrie mobilitatea continu a specialitilor cu calificri cutate.
Termenul implic de obicei un beneficiu pentru ambele pri (ar de origine/ ar de
destinaie), spre deosebire de brain-drain i brain-gain.
Politicile selective de migraie ale statelor sunt adesea bazate pe diferenele
ntre sectoare sau calificri. O difereniere frecvent este cea ntre migraie pentru
munc/ migrani nalt-calificai (highly-skilled), semi-calificai (semi-skilled) i
necalificai (low-skilled), dei nu exist standarde comune pentru criteriile care
stau la baza definirii categoriilor. Astfel de termeni sunt n mod esenial legai de o
perspectiv utilitarist i trebuie folosii cu precauie.
35

MIGRAIE (MIGRATION)
Procesul de deplasare, fie peste graniele internaionale, fie n
interiorul granielor unui stat, care are ca efect schimbarea
temporar sau (semi-)permanent a rezidenei.

Comentarii
Definirea migraiei este dificil, dat fiind natura complex a fenomenului. n
definiia propus, migraia este difereniat de termenul mai larg de mobilitate
uman geografic (human geographic mobility), care se refer la orice fel de
deplasare uman, indiferent de durat, motivaie i cauze. Deplasrile temporare n
strintate n scopuri de recreere, vacan, afaceri, tratament medical sau pelerinaj
religios nu sunt n general considerate migraie. Se pot introduce mai multe distincii
de spaiu, distan, durata ederii sau de scop i circumstane (vezi, de asemenea,
toi termenii care au legtur cu migraia).
Imigraia (immigration) i, respectiv, emigraia (emigration) descriu migraia
din perspectiva destinaiei sau a punctului de plecare. Mai mult dect att, termenul
de imigraie este folosit adesea cu referire la procesul care duce la reziden pe
termen lung sau permanent, n timp ce termenul de migraie poate fi folosit pentru
a desemna att deplasrile pe termen scurt, ct i pe cele pe termen lung.
Migraia intern (internal migration) se refer n mod specific la deplasrile
populaiei n interiorul granielor unui spaiu dat de regul un stat - n timp ce
migraia internaional (international migration) implic traversarea cel puin a
unei frontiere. Migraie transnaional (transnational migration) descrie un tip de
migraie internaional prin care un individ (migrant) dezvolt legturi/ relaii n mai
multe ri i se angajeaz economic, social, politic i/ sau cultural n ambele ri, de
origine i de reziden .
Migrant.
Migrant internaional.

36

NAIONALITATE (NATIONALITY)
O relaie legal ntre un stat i un individ, care implic drepturi
i ndatoriri reciproce.

Comentarii
Termenii naionalitate (nationality) i cetenie (citizenship) sunt folosii
adesea interschimbabil, ns pot fi atribuii distinct din punt de vedere legal. n timp
ce ambele implic apartenena formal, conferit prin lege, la o comunitate,
folosirea curent a primului termen poate implica o legtur natural cu respectiva
comunitate, n timp ce al doilea termen pune de obicei accentul pe dreptul de a
participa la viaa politic i la procesele de luare a deciziilor. Termenii naionalitate
i cetenie pot n acest sens s pun n eviden dou aspecte diferite ale
aceleiai noiuni.
Dei fiecare stat are propriile legi cu privire la cetenie i naionalitate, acestea
invoc unul sau o combinaie de dou principii generale care permit distincia ntre
naionali i non-naionali. n primul caz, jus sanguinis , principiul sngelui, al
descendenei i al motenirii, este criteriul crucial. Al doilea principiu, jus soli,
confer automat cetenie persoanelor nscute pe teritoriul statului, indiferent de
naionalitatea i cetenia prinilor.
Persoanele crora nu li se atribuie o naionalitate/ cetenie la natere o pot
dobndi ulterior prin procesul de naturalizare (naturalization).
Regulile care guverneaz dobndirea i pierderea naionalitii/ ceteniei difer
de la stat la stat i evolueaz o dat cu legislaia relevant.
Cetenie
Apatrid
Persoan care nu deine naionalitatea/ cetenia unui stat

37

NON-DISCRIMINARE (NON-DISCRIMINATION)
Principiul fundamental al legislaiei internaionale care se refer
la absena - sau la practica sau politicile de mpiedicare a distinciilor, excluderilor sau favoritismelor nefundamentate.

Comentarii
Discriminarea (discrimination) poate fi la rndul ei definit ca eecul de a trata
toate persoanele n mod egal acolo unde nu exist motive pentru a se face distincii
ntre cei favorizai i cei nefavorizai. Discriminarea este interzis de o serie de
reglementri internaionale de aprare a drepturilor omului precum Declaraia
Universal a Drepturilor Omului (Articolul 2) i Pactul Internaional cu privire la
Drepturile Politice i Civile din 1996 (Articolul 26).
P Articolul 1(1) din Convenia Internaional a Organizaiei Naiunilor Unite privind
Eliminarea Tuturor Formelor de Discriminare Rasial din 1965 definete
discriminarea rasial (racial discrimination) : ... orice distincie, excludere,
restricie sau preferin bazat pe ras, culoare, descenden, origine naional sau
etnic, n scopul sau cu efectul de anulare sau de afectare a recunoaterii,
beneficierii sau exercitrii, pe picior de egalitate, a drepturilor omului n orice
domeniu al vieii publice, inclusiv politic, economic, social sau cultural. O serie de
recomandri de o relevan aparte pentru situaia i tratamentul persoanelor care
nu dein naionalitatea/ cetenia , pot fi gsite n Recomandrile generale cu
privire la discriminarea non-cetenilor din 2004.
P Articolul 1 din Convenia Organizaiei Naiunilor Unite privind Eliminarea Tuturor
Formelor de Discriminare mpotriva Femeilor din 1979, definete discriminarea
mpotriva femeilor (discrimination against women) ca fiind orice difereniere,
excludere sau restricie realizat pe considerente de sex, care are ca efect sau
scop afectarea sau anularea recunoaterii, beneficierii sau exercitrii de ctre
femei, indiferent de statutul lor marital, pe baza egalitii de anse dintre femei i
brbai, a drepturilor omului i a libertilor fundamentale n domeniul politic,
economic, social, cultural, civil sau n orice alt domeniu al vieii.
ILO consider discriminare orice tratament diferenial nejustificat sau orice alt
difereniere, excludere sau favorizare pe considerente de ras, culoare, sex, religie,
opinie politic, naionalitate, origine naional sau origine social, care are ca efect
anularea sau afectarea egalitii de anse sau a tratamentului n angajare sau
profesie.
38

NERETURNARE (NON-REFOULEMENT)

Un principiu central al legislaiei internaionale cu privire la

refugiai i drepturile omului, care interzice statelor s returneze
indivizi, n orice mod, n rile sau teritoriile n care vieile sau
libertatea acestora poate fi n pericol.

Comentarii
P
Principiul nereturnrii a fost prima oar exprimat n Convenia Organizaiei
Naiunilor Unite pentru Refugiai din 1951, care, n Articolul 33 (1) reglementeaz c
niciun stat semnatar nu va expulza sau returna (refouler) un refugiat, n orice
manier, peste graniele teritoriilor n care viaa sau libertatea i-ar putea fi puse n
pericol din cauza rasei, religiei, naionalitii, a apartenenei sale la un anumit grup
social sau la o anumit opinie politic. Principiul a fost de asemenea incorporat n
Convenia mpotriva torturii si altor forme de tratament sau pedeaps crude,
inumane sau degradante, care afirm c niciun stat nu va expulza, returna
(refouler) sau extrda o persoan ntr-un alt stat n care exist motive serioase de
a crede c aceasta ar fi n pericol de a fi supus torturii (Articolul 3). Articolul 2 din
Pactul Internaional din 1966 cu privire la Drepturile Civile i Politice cere ca statele
semnatare s respecte i s asigure drepturile garantate de Pact tuturor
persoanelor de pe teritoriul i sub autoritatea lor, implicnd obligaia de a nu
extrda, deporta, expulza sau a scoate n afara granielor n orice alt manier, o
persoan, n cazul n care exist motive serioase de a crede c exist un risc
semnificativ de vtmare iremediabil, aa cum este acesta descris n articolele 6
i 7 din Pact, n ara spre care urmeaz s fie efectuat expulzarea, sau n oricare
ar n care persoana ar putea fi ulterior expulzat (Surs: Comitetul pentru
Drepturile Omului, Comentariul General Nr. 31). Spre deosebire de Articolul 33 din
Convenia Naiunilor Unite pentru Refugiai din 1951 (clauza de exceptare a
Articolului 33 (2)), principiile de nereturnare supuse legislaiei internaionale a
drepturilor omului sunt absolute i nu permit niciun fel de excepii. Ambele sunt
parte uzual a legislaiei internaionale .
Returnarea cu nclcarea principiului nereturnrii (refoulment) se refer n
schimb la expulzarea unei persoane cu nclcarea principiului de nereturnare i, ca
atare, contravenind legislaiei internaionale a refugiailor i a drepturilor omului.

39

PROTECIE (PROTECTION)
Toate activitile care au ca scop obinerea respectrii n
totalitate a drepturilor individului n concordan cu litera i
spiritul legii internaionale a drepturilor omului, refugiailor i
dreptului umanitar.

Comentarii
Valoarea oricrei definiii este limitat de aria pe care o acoper i de
complexitatea conceptului de protecie. Conform OCHA, protecia implic crearea
unui mediu care s cultive respectul pentru fiinele umane, s previn i/ sau s
atenueze efectele imediate ale formelor specifice de abuz, i s reinstaureze
condiiile decente de via prin remediere, restituire i reabilitare.
O definiie centrat pe oameni i orientat spre responsabilitate/ aciune este
aceea conform creia protecia rezid n normele, procesele i instituiile necesare
pentru a proteja oamenii de ameninri critice i generalizate. Ea implic o
abordare de sus n jos (Surs: Securitatea uman acum, Comisia de Securitate
Uman, 2003). Statele au responsabilitatea primar de a implementa o astfel de
structur protectiv. Cu toate acestea, organizaiile internaionale i regionale,
societatea civil i actorii non-guvernamentali, precum i sectorul privat, pot juca un
rol crucial n protecia oamenilor de ameninri.
Primul aspect al proteciei persoanelor este protecia legal (legal protection),
intern, pe care orice individ o poate pretinde din partea Statului a crei
naionalitate/ cetenie o deine conform legislaiei naionale a acestuia. Conform
principiilor i tratatelor cu privire la drepturile omului n vigoare, protecia legal
intern este (sau ar trebui s fie) acordat de ctre Stat tuturor persoanelor care
triesc sub jurisdicia lui, inclusiv solicitanilor de azil i refugiailor.
n cazul refugiailor, tipul de protecie la care se face referire n mod normal este
protecia internaional (international protection), aa cum este ea menionat
n Statutul UNHCR. n termeni mai generali, aceasta poate fi definit ca: aciunile
comunitii internaionale pe baza legii internaionale, avnd ca scop protejarea
drepturilor fundamentale ale unei categorii anume de persoane aflate n afara
granielor rii lor de origine, care nu beneficiaz de protecia naional a rii lor de
origine. (Sursa: UNHCR).

40

Printre categoriile de persoane cu nevoi specifice de protecie se numr

victimele traficului de persoane. Nevoile lor specifice au fost recunoscute de
comunitatea internaional i de comunicatul OHCHR, Principii i linii directoare
recomandate cu privire la drepturile omului i traficul cu fiine umane din 2002.
O alt categorie sunt copiii nensoii i separai, ale cror nevoi specifice sunt
prezentate n special de ctre Convenia Naiunilor Unite pentru Drepturile Copilului
din 1989 i de Comentariul General Nr. 6 al Comitetului pentru Drepturile Copilului
(Tratamentul copiilor nensoii i separai n afara rii lor de origine, 2005)
Protecia temporar (temporary protection) poate fi definit ca aranjamentul
realizat de state pentru a oferi protecie de natur temporar grupurilor de persoane
care sosesc n statele respective en masse din zone de conflict sau violen
generalizat, fr o precizare prealabil a statutului individual. UNHCR o consider
o msur excepional de urgen prin care se ofer protecie internaional
persoanelor care au nevoie de ea n condiii de influx la scar larg, cu meniunea
c poate rspunde la nevoile urgente de protecie.
Protecie subsidiar sau complementar (subsidiary or complementary
protection) este un termen relativ nou, care acoper o form specific de protecie,
acordat persoanelor care nu ndeplinesc condiiile pentru atribuirea statutului de
refugiat, dar se afl n afara rii de origine sau de reziden i nu pot sau nu
doresc s se ntoarc n aceasta, din cauza unor ameninri reale i de orice natur
la viaa, integritatea fizic sau libertatea lor, ca urmare a violenei generalizate sau
a unor evenimente care perturb n mod grav ordinea public, sau persoanelor care
nu au nici o altfel de protecie contra returnrii, din partea instrumentelor legale
internaionale pentru drepturile omului.
Protecia diplomatic/ consular (Diplomatic/consular protection) se refer
la funciile i activitile diplomatice sau consulare care au ca scop asistarea
naionalilor aflai n strintate, protejndu-le drepturile i interesele. Funciile
consulare sunt exprimate cu precdere n Convenia de la Viena cu privire la
relaiile consulare (n special n Articolul 5).

41

REGULARIZARE (REGULARISATION)
Procesul prin care unei persoane cu situaie nereglementat i
se permite s rmn ntr-o ar conform cu legile i reglementrile sale.

Comentarii
Regularizarea - numit i legalizare (legalizare) - este aplicabil persoanelor
care nu dein naionalitatea/ cetenia unei ri , dar care au stat pe teritoriul
acesteia, n situaie nereglementat, pe o perioad dat de timp, i nu sunt
declarai din nici un alt punct de vedere inacceptabili.
Termenul amnistie (amnesty) este folosit de regul pentru a desemna iertarea
pentru ofense de natur politic sau penal. Poate fi definit ca garanie legal care
absolv o persoan sau un grup de persoane de responsabilitatea pentru ofense
sau nclcri ale reglementrilor. Termenul trebuie privit ca aplicabil n egal
msur cetenilor i non-cetenilor , sau n fapt, oricrei persoane sau grup de
persoane responsabile de ofense penale sau politice conform unui cod legal dat. n
acest sens, termenul nu se aplic n mod special persoanelor cu statut
nereglementat ntr-o ar, dei este adesea folosit ca sinonim al regularizrii.
Ocazional, guvernele dezvolt programe structurate de amnistie pentru
migranii cu statut nereglementat , combinnd amnistia i legalizarea prin
proceduri specifice. Termenul amnistie poate fi ns uor ambiguu prin faptul c
transmite o viziune unilateral asupra responsabilitii fa de caracterul anterior
nereglementat al statutului persoanei.

42

REMITENE (REMITTANCES)
Ctiguri sau resurse materiale transferate de ctre migranii
internaionali sau de ctre refugiai, unor destinatari din rile
lor de origine.

Comentarii
Statistic, remitenele sunt adesea definite ca suma expedierilor de bani din
partea lucrtorilor, compensaiilor angajailor i transferurilor migranilor.
Remitenele (expedierile de bani) din partea lucrtorilor sunt transferuri private
curente fcute de lucrtorii migrani cu reziden ntr-o anumit ar ctre
beneficiari din ara de origine. Dac migranii triesc ntr-o ar de destinaie pe o
perioad de cel puin un an, ei sunt considerai rezideni, indiferent de statutul lor
de imigrant. Dac migranii au locuit n ara de destinaie mai puin de un an,
ntregul venit realizat n ara gazd ar trebui inclus n categoria compensaii pentru
angajai. (Surs: Fondul Monetar Internaional, Manualul Balanei de Pli).
Creterea nregistrat a volumului remitenelor este una dintre trsturile
importante ale migraiei (internaionale) contemporane. Impactul i potenialul
remitenelor pentru dezvoltare se bucur de o atenie crescnd, datele disponibile
sugernd c volumul lor depete n prezent volumul asistenei oficiale pentru
dezvoltare (ODA), precum i al investiiilor strine directe (FDI).

43

MIGRAIE DE REVENIRE (RETURN MIGRATION)

Deplasare a unei persoane de revenire n ara sa de origine sau
de reziden.

Comentarii
Putem face distincie ntre migraia voluntar de revenire i migraia forat sau
neintenionat de revenire. Revenirea forat (forced return) este o migraie de
revenire n care predomin elementul coercitiv. Termenul se refer n general, dar
nu se limiteaz la politica de expulzare . Revenirea voluntar (voluntary return)
implic n mod logic ideea c alegerea de a reveni s-a realizat liber, dei trebuie
observat c linia de demarcaie dintre cele dou tipuri de revenire poate fi greu de
trasat. n contextul relaiei dintre migraia pentru munc i dezvoltare, dar i din
punct de vedere al politicilor, revenirea voluntar asistat este adesea privit ca
mod de a spori impactul pozitiv al migraiei asupra rilor de origine.
Dreptul la revenire (right to return) : Declaraia Universal a Drepturilor
Omului din 1948 definete n Articolul 13 (2) dreptul la revenire: Fiecare persoan
are dreptul s prseasc orice ar, inclusiv ara proprie, i s revin n ara sa. O
reglementare similar apare n Articolul 12 din Pactul Internaional cu privire la
Drepturile Civile i Politice.
Repatrierea (repatriation) este folosit cu privire la revenirea refugiailor
(repatriere voluntar ), precum i n contextul mai larg al migraiei, pentru a
desemna rentoarcerea asistat.

44

TRAVERSAREA ILEGAL A FRONTIERELOR (SMUGGLING)

Asigurarea, n vederea obinerii directe sau indirecte de
beneficii financiare sau materiale de alt natur, a intrrii ilegale
a unei persoane ntr-un stat a crui naionalitate aceasta nu o
deine, sau n care persoana n cauz nu deine reziden
permanent.
P Surs: Protocolul ONU din 2000 mpotriva trecerii ilegale a
frontierei de ctre migrani pe cale terestr, a aerului i pe mare,
care se adaug Conveniei ONU mpotriva Crimei Transnaionale
Organizate

Comentarii
Protocoalele ONU de la Palermo din 2000 ajut la introducerea distinciei ntre
trafic i trecerea ilegal a frontierelor. Conform protocoalelor, termenul trafic
tinde s descrie deplasri ale indivizilor mpotriva voinei lor, n timp ce trecerea
ilegal a frontierelor implic acordul sau o tranzacie. Aceasta nu nseamn, ns,
c trecerea ilegal a frontierelor poate fi catalogat simplist drept un proces
voluntar, cci motivele opiunii pentru o astfel de tranzacie pot fi coercitive. n
practic, identificarea clar a situaiei n care un anumit individ a fost trecut ilegal
grania sau a fost victima traficului poate fi dificil, ns distincia rmne
important. Traversarea ilegal a frontierelor de ctre persoana trecut ilegal i
obinerea unui beneficiu financiar sau material de ctre cel care o ajut s
traverseze frontierele ilegal sunt dou caracteristici definitorii eseniale ale
traversrii ilegale a frontierelor. Traficul, prin contrast, poate fi fie intern, fie
internaional (cnd presupune traversarea granielor internaionale).

45

TRANSFER DE CAPITAL SOCIAL (SOCIAL CAPITAL TRANSFER)

Competene, calificri, cunotine, practici i idei transmise de
ctre migranii internaionali ctre ara lor de origine.

Comentarii
Termenul transfer de cunotinte (knowledge transfer) este un alt termen
generic folosit adesea n acest context. Remitene sociale (social remittances)
este folosit de asemenea, de multe ori, ca sinonim cu transferul de capital social i
n contrast cu definiia comun a termenului remitene , se refer la ideile,
practicile, identitile i capitalul social transmis dintr-o ar de reziden ctre ara
de origine de ctre migrani sau comuniti de migrani. Transferurile de
capitalul social tind s fie un corespondent neglijat, la nivel local, al fluxurilor
monetare globale de la nivel macro. Cu toate acestea, i transferurile de capital
social contribuie la transformrile sociale produse de migraie n ntreaga lume.

46

MIGRAIE TEMPORAR (TEMPORARY MIGRATION)

O migraie non-permanent care implic revenirea spre ara de
origine sau continuarea migraiei spre un alt stat.

Comentarii
Astfel de deplasri le includ pe cele ale studenilor, participanilor la traininguri,
lucrtorilor sezonieri i ale altor persoane care nu dein cetenia statului pe
teritoriul cruia se deplaseaz sau crora nu li se acord permis de reziden
permanent de ctre statul pe teritoriul cruia se deplaseaz.
Migraia circulatorie (circular migration) este un termen recent rspndit n
dezbaterile referitoare la politici i este la grania dintre dezbaterea asupra migraiei
i dezvoltrii. Procesul migraiei circulatorii implic circularitate, cu alte cuvinte, o
form relativ deschis de mobilitate (internaional). O definiie propus, orientat
spre dezvoltare, este aceea a micrii fluide a oamenilor ntre ri, incluznd
deplasri temporare sau cu o durat mai mare care, atunci cnd apare voluntar i
este legat de nevoile de pe pieele muncii rilor de origine i de destinaie, aduce
beneficii tuturor celor implicai. (Documentele de fond ale Forumului Global pentru
Dezvoltarea Media GFMD, 2007). Cu toate acestea, definiia este de asemenea
orientat nspre politici i sugereaz o distincie clar fa de migraia temporar.
Migraia de tranzit (tranzit migration), dei duce lips de o definiie solid,
poate fi definit larg ca fiind deplasarea persoanelor care intr ntr-o ar sau o
regiune n care nu au intenia s rmn sau s se stabileasc permanent. Este de
fapt un concept-umbrel care combin tranzitul i migraia i implic o deplasare
temporar. Pentru c migraia intenionat temporar poate deveni permanent (i
invers), termenul este relevant n special cnd este utilizat pentru a clasifica o
deplasare ulterior realizrii ei.

47

TRAFIC DE PERSOANE/ TRAFICAREA FIINELOR UMANE

(TRAFFICKING IN PERSONS/ HUMAN TRAFFICKING)
Recrutarea, transportul, transferul, adpostirea sau luarea n
primire de persoane, prin ameninri sau cu fora sau prin alte
forme coercitive, de rpire, fraud, nelciune, abuz de putere
sau al unei poziii vulnerabile, sau a oferirii sau primirii de pli
sau beneficii pentru a obine consimmntul unei persoane
care are controlul asupra altei persoane, n scopuri exploatative. Exploatarea trebuie s includ, minim, exploatarea sau
prostituarea altora sau alte forme de exploatare sexual, munc
forat, sclavie sau practici similare cu aceasta, servitudine sau
scoaterea de organe.
P Surs: Protocolul Organizaiei Naiunilor Unite din 2000 pentru
prevenirea, suprimarea i pedepsirea traficului de persoane, n
special al femeilor i copiilor, care se adaug Conveniei
Organizaiei Naiunilor Unite mpotriva Crimei Organizate
Transnaionale.

Comentarii
Protocoalele ONU de la Palermo ajut prin introducerea distinciei dintre trafic i
traversarea ilegal a frontierelor . Conform protocoalelor, termenul trafic tinde s
descrie micri ale indivizilor mpotriva voinei lor, n timp ce traversarea ilegal a
frontierelor implic consimmntul sau o tranzacie. Constrngerea i exploatarea
sunt dou caracteristici fundamentale care definesc traficul.
Aceeai definiie a traficului a fost adoptat pentru Principiile Recomandate cu
privire la Drepturile Omului i Traficul cu Fiine Umane, dezvoltate de OHCHR n
2002. Acestea ofer ndrumare pentru politicile practice, bazate pe drepturi, cu
privire la prevenirea traficului i la protecia victimelor traficului cu fiine umane, care
au n vedere facilitarea integrrii drepturilor omului n legi, politici i intervenii antitrafic naionale, regionale i internaionale. Dat fiind c traficul este un proces
predominant coercitiv, victimele pot fi identificate i este posibil s aib nevoie de
protecie internaional. Traficul, n contrast cu traversarea ilegal a frontierelor,
poate fi att intern, ct i internaional.

48

NOTE

49

NOTE

50

CONCEPTE DE REFERIN

DEZVOLTARE (DEVELOPMENT)
Procesul de extindere a libertilor de care beneficiaz oamenii,
[acestea fiind] nu doar scopul fundamental al dezvoltrii () ci
i unul dintre mijloacele ei principale.
Surs: Amartya Sen, Dezvoltarea ca libertate, 1998

Comentarii
Definiia propus este n mod esenial centrat pe nivel individual/ micro.
Programul Naiunilor Unite pentru Dezvoltare (UNDP) definete dezvoltarea ca
exprimnd crearea unui mediu n care oamenii pot s i dezvolte ntregul potenial
i s duc o via productiv, creativ, n conformitate cu nevoile i interesele lor
(). Dezvoltarea se refer astfel la diversificarea i extinderea alegerilor pe care
oamenii le pot face pentru a tri viaa pe care o valorizeaz (Raportul de
Dezvoltare Uman al UNDP 2006). O serie de abordri recente ale dezvoltrii s-au
deprtat de accepiunea care pune accentul strict pe dezvoltarea economic
(economic development) msurat prin creterea sau indicatorii de venituri pentru a include i dimensiunea uman a procesului.
Indexul Dezvoltrii Umane (Human Development Index) este o msur
comparativ folosit de UNDP prin combinarea indicatorilor de speran de via,
participarea la educaie i venit.
Dintr-o perspectiv global i comparativ, termenul de dezvoltare a fost
atacat de anumii cercettori i creatori de politici ca normativ i implicnd opiuni
valorice, fiindu-i preferat uneori termenul transformare social (social
transformation). Acest al doilea termen nu implic prestabilirea nici a obiectivelor,
nici a rezultatelor, n timp ce primul pare s indice o progresie pozitiv nspre unul
sau mai multe scopuri prestabilite - nuan adesea implicit n distincia fcut n
limbajul comun ntre ri dezvoltate i n curs de dezvoltare.
Dreptul la dezvoltare (right to development) a fost definit n Declaraia
Dreptului la Dezvoltare adoptat de Adunarea General a ONU n 1986 (rezoluia
41/128) ca fiind unul dintre drepturile inalienabile ale omului, n virtutea cruia
fiecare fiin uman are dreptul s participe la, s contribuie la, i s beneficieze de
51

dezvoltarea economic, social, cultural i politic, n care toate drepturile omului

i toate libertile fundamentale pot fi realizate pe deplin (Articolul 1). Sintagma
accentueaz faptul c omul este subiectul central al dezvoltrii i trebuie s fie
participant activ i beneficiar al dreptului la dezvoltare (Articolul 2.1).
Co-dezvoltarea (co-development) se refer la o abordare i strategie a
dezvoltrii care consider migranii ca parteneri i actori centrali n procesul de
dezvoltare n ara lor de origine. Proiectele de co-dezvoltare cu rile de origine pot
fi implementate n orice sector, dar caracteristica lor cheie const n a implica
migranii ntr-unul sau mai multe stadii ale proiectului, de la concepere, studiu de
fezabilitate, pn la finanare, implementare i evaluare. Diferite state i guverne au
abordri proprii ale termenului, ns nu exist consens referitor la o definiie.
Termenul este din ce n ce mai folosit n discursul cu privire la politici, ns cu
sensuri foarte variate asupra crora nu exist acord.
Noiunea de relaie migraie-dezvoltare (migration and development
nexus) se bucur de un interes politic n cretere. Se refer la inter-relaionarea
mutual i complex dintre cele dou fenomene. Ideea c migraia i dezvoltarea sunt interdependente i trebuie tratate ntr-un cadru instituional i de
politici coerent a ctigat teren n cercurile politicilor naionale i internaionale din
ultimii ani. GFMD se reunete anual din 2007 pentru a explora legturile existente
ntre migraie i dezvoltare n cadrul unei perspective orientate spre elaborarea de
politici. n Dialogul ONU la nivel nalt pe tema migraiei internaionale i dezvoltrii
din 2006, relaia migraie-dezvoltare ajunge s fie considerat un proces
interguvernamental care angajeaz i societatea civil.

52

EMPOWERMENT (EMPOWERMENT)
Procesul/ fenomenul care permite fiinelor umane s obin un
control mai mare asupra deciziilor, bunurilor, politicilor,
proceselor i instituiilor care le influeneaz viaa.

Comentarii
Emanciparea (empowerment) are ca scop dezvoltarea capacitii indivizilor i
comunitilor de a lua decizii informate i de a aciona n interesul propriu
(Securitatea uman acum, Raportul final al Comisiei pentru Securitate Uman,
2003). Implic o abordare de jos n sus, n contrast cu protecia , care implic
adesea o abordare de sus n jos. Emanciparea este adesea menionat ca unul
dintre scopurile politicilor referitoare la migrani, refugiai i alte persoane dislocate,
acestea fiind considerate adesea grupuri vulnerabile.
Empowerment legal (legal empowerment) se refer la procesul/ fenomenul
prin care oamenii devin capabili s foloseasc legea, sistemul legislativ i serviciile
legale pentru a-i proteja i promova drepturile i interesele ca ceteni.
(Vezi de asemenea: Making the Law Work for Everyone, Report of the
Commission on Legal Empowerment of the Poor, 2008)
Noiunea de capital uman (human capital) se refer la abilitile i
calificrile unei persoane, sau, din perspectiva unei ri, la stocul de astfel de
calificri i abiliti.
O abordare a capabilitilor (capability approach) este un cadru conceptual
dezvoltat pentru evaluarea strii sociale n termenii bunstrii umane. Ea scoate n
eviden capabilitile funcionale (functional capabilities) ca liberti
fundamentale pe care oamenii au motive s le valorizeze, cum ar fi abilitatea de a
se angaja n tranzacii economice sau de a participa la activiti politice. Abordarea
trece dicolo de abordarea utilitarist sau de o centrare pe resurse (venit, bunuri,
valori).

53

ASISTEN UMANITAR (HUMANITARIAN ASSISTANCE)

Ajutorul ndreptat spre nevoile imediate ale indivizilor afectai
de crize i furnizat n mare msur de state, organizaii nonguvernamentale i internaionale.

Comentarii
n urma Rezoluiei 46/182 Adunrii Generale ONU din 1991, asistena
umanitar trebuie furnizat n conformitate cu Principiile umanitare
(humanitarian principles) i anume:
Umanitatea (humanity): Suferina uman trebuie soluionat oriunde ar
aprea, cu o atenie special acordat celor mai vulnerabile grupuri ale populaiei,
precum copiii, femeile i btrnii. Demnitatea i drepturile tuturor victimelor trebuie
respectate i protejate.
Neutralitatea (neutrality): Asistena umanitar trebuie furnizat fr angajarea
n ostiliti i fr amestecul n controverse de natur politic, religioas sau
ideologic.
Imparialitatea (impartiality): Asistena umanitar trebuie furnizat fr
discriminare pe considerente de origine etnic, sex, naionalitate, opinii politice,
ras sau religie. Eliminarea suferinei trebuie s se ghideze numai dup nevoi i
cazurile urgente trebuie s aib prioritate. Conformarea la aceste principii reflect o
msur de justificare a comunitii umanitare (Surs: OCHA).
Utimele dou principii sunt adesea considerate tot mai greu de atins i aplicat,
n special n contextul operaiunilor militare n care organizaiile umanitare ajung ele
nsele implicate.

54

DREPTURILE OMULUI (HUMAN RIGHTS)

Standarde internaionale agreate care recunosc i protejeaz
demnitatea i integritatea fiecrui individ.

Comentarii
Drepturile omului sunt stipulate ntr-o varietate de documente regionale i
internaionale, constrngtoare sau nu din punct de vedere legal, numite generic
instrumentele pentru drepturile omului (human rights instruments) .
Termenul instrumente este de regul folosit pentru documente i reglementri
constrngtoare din punct de vedere legal.
Drepturile non-derogabile (non-derogable rights) se refer la drepturile
omului care, n special n acord cu Pactul Internaional cu privire la Drepturile Civile
i Politice din 1996 (Articolul 4) i n conformitate cu Convenia mpotriva torturii i
formelor de tratament sau pedepselor crude, inumane sau degradante, nu pot fi
suspendate indiferent de circumstane. Dreptul la via i dreptul de a nu fi supus
torturii sau formelor de tratament sau pedepselor crude, inumane sau degradante
se afl printre acestea.
Noiunea de drepturi fundamentale (fundamental rights) este folosit
uneori n limbajul comun ca formulare sinonim sau alternativ a drepturilor omului.
n alte situaii este folosit pentru a face referire la un set central de drepturi. Este
frecvent folosit pentru a face referire la drepturile garantate prin constituiile
naionale. Cu toate acestea, nu exist o nelegere universal agreat a ariei sale de
acoperire. De aici nevoia de explicitare.
Majoritatea drepturilor omului sunt independente de statut i impun
responsabiliti pentru toate statele implicate fa de persoanele de sub jurisdicia
lor. Instrumentele internaionale centrale pentru drepturile omului - pe care
majoritatea statelor le-au ratificat i s-au angajat s le implementeze la nivel
naional - protejeaz astfel i migranii i refugiaii. Standardele internaionale cu
privire la drepturile migranilor sunt enumerate de OHCHR i de ctre Raportorul
Special pentru Drepturile Migranilor. Acestea includ Convenia Naiunilor Unite
privind drepturile lucrtorilor migrani din 1990.
Articolul 13 (2) din Declaraia Universal a Drepturilor Omului din 1948 prevede
c Fiecare individ are dreptul de a prsi orice ar, inclusiv ara proprie, i de a se
ntoarce n ara sa. O reglementare similar se ntlnete n Articolul 12 din Pactul
Internaional cu privire la Drepturile Civile i Politice din 1966. Cu toate acestea, nu
exist afirmarea simultan a dreptului de a migra/intra ntr-o alt ar. n acest sens
nu exist dreptul la migraie/mobilitate per se.
55

SECURITATE UMAN (HUMAN SECURITY)

Concept care privete securitatea indivizilor, care promoveaz
protecia siguranei fizice, economice i bunstrii sociale a
indivizilor, a demnitii umane i a drepturilor omului.

Comentarii
Protecia i empowerment au fost prezentate ca elemente eseniale pe
care se fundamenteaz securitatea uman, definit i ca protecia centrului vital al
vieii umane n moduri care sporesc libertile i mplinirea uman. (Comisia pentru
Securitate Uman, Raportul Final Securitatea uman acum, 2003). Statele
Membre ale Naiunilor Unite s-au angajat n timpul Summitului Mondial din 2005 s
aprofundeze noiunea prin urmtoarea declaraie: Punem accentul pe dreptul
oamenilor de a-i tri viaa n libertate i demnitate, neameninai de srcie i
disperare. Recunoatem faptul c toi indivizii, n special categoriile vulnerabile, au
dreptul la libertatea de a nu se teme i la libertatea de lipsuri, cu anse egale de a
se bucura de drepturile lor i de a-i dezvolta plenar potenialul. n acest scop, ne
angajm la discutarea i definirea noiunii de securitate uman n cadrul Adunrii
Generale (punctul 140).

56

LEGE INTERNAIONAL (INTERNATIONAL LAW)

Corpus de reguli, norme i standarde care se aplic ntre state
suverane i alte entiti recunoscute legal ca actori internaionali.

Comentarii
Legea internaional este coninut n acorduri ntre state (tratate i convenii),
n reglementri uzuale, rezidnd n practica de stat considerat de acestea ca fiind
constrngtoare din punct de vedere legal, i n principii generale.
Dreptul umanitar internaional (international humanitarian law) este
corpusul de legi care poate fi definit ca principiile i regulile de limitare a efectelor
conflictelor armate, prin protejarea persoanelor care nu sunt, sau nu mai sunt,
direct angajate n ostiliti, i de reducere a mijloacelor i metodelor de rzboi
(Surs: OCHA). Este de asemenea cunoscut drept legea conflictului armat. O
parte major a dreptului umanitar internaional este coninut n cele patru
Convenii de la Geneva din 1949, semnate i ratificate de un numr mare de state.
Conveniile au fost dezvoltate i la ele s-au adugat alte dou acorduri:
Protocoalele Adiionale din 1977 privind protecia victimelor conflictelor armate. Alte
acorduri interzic folosirea anumitor arme i tactici militare i ofer protecie anumitor
categorii de oameni i bunuri. (Surs: Comitetul Internaional al Crucii Roii)
Legislaia internaional cu privire la refugiai (international refugee law)
este corpusul de legi internaionale care reglementeaz standardele de protecie a
refugiailor. Documentul de baz al legislaiei internaionale cu privire la refugiai
este Convenia ONU pentru Refugiai din 1951.
Legislaia internaional cu privire la migraie (international migration law)
poate fi definit ca setul de norme de reglementare a migraiei. n ciuda existenei
acordurilor bilaterale sau multilaterale, nu exist n acest moment un regim
legislativ internaional coerent cu privire la migraia internaional. Ca atare,
folosirea termenului necesit explicitri.

57

NOTE

58

NOTE

59

MULUMIRI
Antoine Meyer, Editor i Coordonator de Proiect, Frans Bouwen, Director al The
Hague Process on Refugees and Migration (THP Foundation), Paul de
Guchteneire, eful Diviziei UNESCO pentru migraie internaional i politici
multiculturale; de asemenea, echipa editorial dorete s aminteasc contribuiile
decisive primite.
Urmtoarele persoane i-au adus contribuia n calitate individual i pe baza
expertizei lor profesionale. Manualul include o mare parte din prerile lor, dar
rmne o lucrare independent.
LISTA CELOR CARE AU CONTRIBUIT
Aderanti Adepoju *
Joost Van Der Aalst
i colegii
Ibrahim Awad *
i colegii
Anita Bundegaard *

Steven Castles

Virendra Dayal *

Franck Dvell
Carla Edelenbos

Han Entzinger *
Olga Ferguson Sidorenko

60

Consultant internaional i Director al Centrului de

Dezvoltare a Resurselor Umane, Lagos, Nigeria
ef de misiune, Organizaia Internaional pentru Migraie,
Haga, Olanda
Director al Programului cu privire la Migraia
Internaional, Organizaia Internaional a Muncii,
Geneva, Elveia
Editor i jurnalist la Politiken, Copenhaga, fost consilier din
partea Danemarcei la naltul Comisariat al ONU pentru
Refugiai i fost Ministru n guvernul Danemarcei pentru
Cooperare i Dezvoltare
Co-Director al Institutului Internaional pentru Migraie,
James Martin 21st Century School, Universitatea Oxford,
Marea Britanie
Fost membru al Comisiei Naionale pentru Drepturile
Omului din India, New Delhi, India; fost ef de Cabinet al
Secretariatului General al Naiunilor Unite
Cercettor, Compas Programme on the Migration-Asylum
Nexus, Oxford, Marea Britanie
Secretar, Comitetul pentru Lucrtori Migrani, Oficiul
naltului Comisariat pentru Drepturile Omului, Geneva,
Elveia
Profesor de studii de migraie i integrare, Facultatea de
tiine sociale, Universitatea Erasmus, Rotterdam, Olanda
Cercettor i voluntar, fost avocat asociat din partea THP
la Tribunalul Penal Internaional pentru Fosta Yugoslavie
(ICTY)

Cees Flinterman *

Stefanie Grant

Hein de Haas

Morten Kjaerum *

Anja Klug i colegii

Khalid Koser

Taryn Lesser
Edgardo Ligon *& colegii
Marcello Balbo
& Giovanna Marconi

Zonke Majodina *
Vitit Muntarbhorn *

Babacar Ndione
Manuel Orozco *

Membru al Comitetului Naiunilor Unite privind eliminarea

tuturor formelor de discriminare mpotriva femeilor
(CEDAW), Profesor onorific de Drepturile Omului,
Universitatea Utrecht, Utrecht, Olanda
Avocat pentru drepturile omului, Londra, Marea Britanie,
fost ef al Diviziei de Cercetare a Oficiului naltului
Comisariat pentru Drepturile Omului
Ofier cercettor, Institutul Internaional pentru Migraie,
James Martin 21st Century School, Universitatea Oxford,
Marea Britanie
Membru n Comitetul de conducere al THP, Director
executiv al Ageniei Europene pentru Drepturi
Fundamentale (FRA), Viena, Austria. Membru al
Comitetului ONU pentru Eliminarea Discriminrii Rasiale
(CERD). Fost Director al Institutului Danez pentru
Drepturile Omului (DIHR).
Senior Legal Officer, Secia de Operaii de Protecie i
Asisten Legal, Divizia de Servicii de Protecie
Internaional, Oficiul naltului Comisariat pentru Refugiai,
Geneva, Elveia
Fellow, Politic extern i Director adjunct, Proiectul
Brookings-Bern cu privire la Dislocarea Intern, Brookings
Institution, Washington D.C, UStatele Unite
Ofier, Departamentul de Proceduri Speciale, Oficiul
naltului Comisariat pentru Drepturile Omului
Director executiv, Iniiativa pentru Dialog i Emancipare
prin Servicii Legale Alternative (IDEALS), Manila, Filipine
Profesor de planificare urban, Departamentul de
Planificare, Universit Iuav di Venizia; Cercettor,
Departamentul de Planificare, Universit Iuav di Venizia,
Veneia, Italia
Vice-Preedinte al Comisiei Sud-Africane pentru
Drepturile Omului, Johannesburg, Africa de Sud
Profesor la Facultatea de Drept, Universitatea
Chulalongkorn, Bangkok, Tailanda
Raportor Special ONU pentru situaii referitoare la
drepturile omului n Republica Democrat Coreean
Ofier de cercetare, Organizaia Internaional pentru
Migraie (OIM), Dakar, Senegal
Programul pentru Remitene i Dezvoltare - InterAmerican Dialogue, Washington D.C, Statele Unite
61

Profesor la Institutul de Geografie, Universitatea

Neuchtel, Elveia
Fellow, Institutul pentru Migraie i Studii Etnice (IMES)
Aimee Rindoks
Universitatea Amsterdam, Olanda
Philip Rudge
Consultant Internaional THP / Co-preedinte al Clubului
de la Haga / fost Secretar-general al Consiliului European
pentru Refugiai i Exilai (ECRE), Londra, Marea Britanie
Helen and Robert Lynd Profesor de sociologie,
Saskia Sassen
Committee on Global Thought i Departmentul de
Sociologie, Universitatea Columbia, New York, Statele
Unite
Sarah Toner
Coordonator de politici i comunicare, Integrating Ireland,
i Consultant pentru UN-HABITAT, Dublin, Irelanda /
Nairobi, Kenya
Membru al Consiliului de Asisten pentru Afaceri Externe
Peter Van Krieken
n Olanda, Leiden, Olanda
Profesor la Universitatea Webster, Leiden, Olanda
Catherine Wihtold de Wenden Director de cercetare pentru CNRS (CERI), Paris, Frana
Cercettor la Universitatea Paris 1 - Panthon Sorbonne
Patrick Weil
Centre d'histoire sociale du XX sicle / Director de
cercetare, CNRS, Paris, Frana
Aristide Zolberg *
Walter Eberstadt Profesor de tiine politice i Director al
Centrului Internaional pentru Migraie, Etnicitate i
Cetenie la New School for Social Research din New
York, Statele Unite
Etienne Piguet

* Membri ai Clubului de la Haga, Organism consultativ n Procesul de la Haga pentru

Refugiai i Migraie (THP Foundation)

62

Editor i coordonator de proiect: Antoine Meyer, THP Foundation

Co-editor: Auke Witkamp, THP Foundation
Consultant editorial: Antoine Pcoud, UNESCO
Editor pentru versiunea n limba romn:
Monica erban, cercettor principal
Institutul de cercetare a calitii vieii,
Academia Romn

www.thehagueprocess.org
www.unesco.org/migration

Publicaie tradus i tiprit cu sprijinul

Casa ONU, etaj 2

Bd. Primverii 48A, sector 1
Bucureti 011975
Romnia

Selecie de termeni i concepte

Editor i coordonator de proiect: Antoine Meyer, THP Foundation

Co-editor: Auke Witkamp, THP Foundation
Consultant editorial: Antoine Pcoud, UNESCO
Editor pentru versiunea n limba romn:
Monica erban, Institutul de Cercetare a Calitii Vieii,
Academia Romn

www.thehagueprocess.org
www.unesco.org/migration
www.unfpa.ro

Ghid pentru jurnaliti, politicieni,

profesori, studeni i pentru toi
cei interesai de fenomenul migraiei