44

Management

Contribuia educaiei
la dezvoltarea economic
Lect. univ. dr. Claudiu CICEA
Lect. univ. dr. Cosmin DOBRIN

Rezumat

Abstract

Lucrarea prezint contribuia

educaiei la dezvoltarea economic.
Principalele aspecte analizate: scurt
istoric privind influena educaiei
asupra dezvoltrii economice,
principalele modaliti de influen,
precum i efectele negative ale sub
i supraeducrii.
Aspectele analizate reprezint
rezultate tiinifice ale proiectului
de cercetare Eficiena micro i
macrosistemic n activitatea de
nvmnt superior din Romnia
(cod CNCSIS 115/2005,
director de proiect lect. univ. dr.
Claudiu Cicea).

The paper illustrate the

contribution of the education to the
economic development. The main
analyzed aspects are: a short
history of the educations
contribution to the economic
development, the principals
modalities of influence and the
negative effects of the lack of
education and over education.
Those aspects represent scientific
results of the research program
Micro and macrosystemic efficiency
in Romanian higher education
activity (CNCSIS cod 115/2005,
research project coordinator senior
lecturer Claudiu Cicea, Ph. D).

Cea mai important lege dintre toate este legea dezvoltrii continue.
Sub aciunea ei, oamenii capt nelepciune pe msur ce nainteaz n vrst,
iar societatea se perfecioneaz.
Christian Nestell Bovee 1
1

Christian Nestell Bovee (1820-1904) scriitor i avocat american

Anul VIII, Nr. 1, 2005

Economia seria Management

Management

45

ezvoltarea economic reprezint o form de manifestare a

dinamicii macroeconomice care presupune un ansamblu de
transformri calitative, cantitative i structurale, att n economie,
ct i n cercetarea tiinific i tehnologic, n mecanismele i structurile
organizaionale ale economiei, n modul de gndire i de comportare a oamenilor.
Prin urmare, nu poate exista o dezvoltare economic fr ndeplinirea unor
condiii sociale, fr schimbarea cadrului instituional. Cu toate acestea, o mare
parte din literatura economic referitoare la dezvoltarea economic a rmas
oarecum indiferent la dimensiunea social a fenomenului, nelund n considerare
aceste condiii, fr de care procesul de dezvoltare nu ar putea exista.
Pe msura dezvoltrii economice, instituiile educaionale sufer o
modificare n ceea ce privete funciile acestora. n interiorul aa-numitelor
societi tradiionale, educaia se refer, n principal, la transmiterea i receptarea
de cunotine, la formarea unei opinii publice, la meninerea unui larg consens
social. De asemenea, apar noi funcii ale instituiilor educaionale, care capt o
importan deosebit. O astfel de funcie se refer la instituia de nvmnt ca la
un agent de recrutare i repartizare a individului sau grupului de indivizi spre
diferite roluri sau poziii economice, n interiorul structurii sociale. Din aceast
cauz, att n rile dezvoltate, ct i n cele n curs de dezvoltare, educaia a
devenit o variabil cu profunde influene n progresul societii umane facilitnd,
dar i mpiedicnd dezvoltarea economic.
Scurt istoric
Cercetrile i documentele atest faptul c la nceputul secolului al XIX-lea
majoritatea brbailor i o treime din femeile din America de Nord i Europa
Occidental aveau cunotine de scriere i citire. Acest fapt explic transformrile
economice masive, reprezentate n special de revoluia industrial, petrecute n
aceste ri la nceputul secolului respectiv. Literatura de specialitate explic
diferenele educaionale existente ntre diferitele naiuni (sau chiar n interiorul
acestora) nu att prin iniiative ale statului, ct mai ales prin dorina membrilor
societii fundamentat pe schimbrile n mediul economic i pe existena unor
structuri din ce n ce mai complexe privind fora de munc. Astfel, dezvoltarea
educaiei s-a bazat pe dezvoltarea centrelor urbane, a reelelor de transport,
pe apariia unor noi profesii care solicitau n mod automat un nivel adecvat de
dezvoltare a nvmntului.
Economia seria Management

Anul VIII, Nr. 1, 2005

46

Management

De aceea, n timp ce literatura economic este preocupat de evaluarea

beneficiilor individuale i colective ale educaiei i folosete rezultatele ca indicator
al contribuiei educaiei la dezvoltarea economic, perspectiva istoric i social
pune accentul pe relaia dintre domeniul economic i cel educaional. Astfel,
dezvoltarea nvmntului a fost consecina unor schimbri de natur economic
care s-au petrecut n cadrul societii, iar, mai apoi, educaia devine catalizatorul
dezvoltrii economice.
Imediat dup cel de-al Doilea Rzboi Mondial, cercetrile privind capitalul
uman au luat o amploare deosebit, ca urmare a planurilor de ajutorare a regiunilor
devastate de rzboi (Europa Occidental, Japonia), dar i a altor regiuni
subdezvoltate (Africa, Asia). Aceste planuri presupuneau transferuri de capital i
de tehnologie, a cror eficien i finalitate era strict dependent de nivelul de
educaie a populaiei autohtone care le folosea. n acelai timp, cercetrile din
Statele Unite au ajuns la concluzia c, istoric vorbind, peste 40% din creterea de
venit pe cap de locuitor din aceasta ar este rezultatul investiiilor educaionale.
Totui, la acea vreme, rezultatele analizelor i cercetrilor nu au avut implicaii
asupra politicilor educaionale. Efectul a fost mai mult de a crea n cadrul societii
opinia c era benefic s se mreasc investiiile n educaie att n rile dezvoltate,
ct i n cele mai puin dezvoltate, fr a se indica un instrumentar de alegere a
variantei optime de investiii i fr a se preciza cum contribuie educaia, n mod
concret, la procesul dezvoltrii.
Mai trziu, pe baza unor studii privind capitalul uman, C. A. Anderson i
M. J. Bowman 2 (1963) au emis ipoteza c nvmntul primar (acolo unde practic
se realizeaz alfabetizarea societii) influeneaz mai mult nivelul de dezvoltare
economic dect nvmntul secundar sau teriar. Aceast optic s-a dovedit a fi
eronat. Experiena uman a demonstrat c nu este de ajuns dezvoltarea
nvmntului primar (care furnizeaz informaii puine i cu caracter general)
pentru a obine o dezvoltare economic.

C. A. Anderson, M. J. Bowman, Concerning the Role of Education in Development, London, Collier

Macmillan, 1963

Anul VIII, Nr. 1, 2005

Economia seria Management

Management

47

Tot n aceeai perioad, F. H. Harbison i C. A. Myers 3 (1964) au realizat

un sistem de indicatori privind capitalul uman. n ciuda celor afirmate
de predecesorii lor, aceti indicatori sunt astfel construii nct s reliefeze
importana nvmntului secundar i teriar la dezvoltarea economic. Din pcate,
folosirea indicatorilor menionai mai sus a avut efecte dezastruoase asupra
dezvoltrii anumitor ri. Mai concret, a condus la o mare discrepan privind
fondurile alocate pentru nvmntul primar, secundar i teriar. Primul dintre
acetia era privit doar ca un furnizor pentru nvmntul secundar. Astfel, ideea c
pregtirea tehnic i tiinific, realizat n nvmntul secundar i teriar, ar avea
o contribuie mai mare la dezvoltarea economic s-a dovedit a nu avea fundament.
La sfritul anilor 70 i nceputul anilor 80 a aprut o nou modalitate de
analiz a relaiei educaie dezvoltare economic. Aceast nou tendin se baza
pe analiza cost beneficiu i a ratelor de rentabilitate, ale crei concluzii i
implicaii politice au fost analizate pentru prima oar de G. Psacharopoulos n dou
studii majore 4 (1973 i 1981). Pe scurt, concluziile au fost urmtoarele:
n toate rile ratele de rentabilitate sunt maxime la nivelul primar;
n rile mai puin dezvoltate ratele de rentabilitate n educaie (care
exprim eficiena acestei activiti) sunt mai mari dect n rile
dezvoltate;
ratele de rentabilitate pentru nvmntul general sunt mai mari dect
ratele de rentabilitate pentru nvmntul tehnic sau tiinific.
Implicaiile politice ale acestor concluzii sunt evidente att pentru rile
dezvoltate, ct i pentru cele mai puin dezvoltate. Ambele trebuie s faciliteze
dezvoltarea nvmntului de la nivelul inferior (primar) i s acorde o atenie
sporit nvmntului secundar i teriar datorit costurilor mai ridicate pe care le
implic acesta. n mod special, trebuie s se in cont de pericolul unei
subvenionri masive a nivelului teriar de nvmnt, unde ratele individuale de
rentabilitate pot fi mari, dar beneficiile sociale nesigure (de exemplu, emigrarea
persoanelor cu studii superioare n alte ri).

3
4

F. H. Harbison, C. A. Myers, Education, Manpower and Economic Growth: Strategies for Human
Resource Development, New York, McGraw-Hill, 1964
G. Psacharopoulos, Returns to Education: An International Comparison, San Francisco,
Jossey-Bass, 1973

Economia seria Management

Anul VIII, Nr. 1, 2005

48

Management
Cum contribuie educaia la dezvoltare?

Dei literatura economic prezint numeroase argumente referitoare la

rolul educaiei n dezvoltarea economic, ea nu a precizat clar modalitile n care
coala influeneaz indivizii pentru a deveni mai productivi i nici nu a studiat
ndeajuns acele efecte necuantificabile care contribuie indirect la dezvoltarea
economic.
Studiile privind modul n care coala influeneaz indivizii pentru a deveni
mai productivi au fost fcute nc din anii 70: D. C. McClelland i D. G. Winter 5
(1969) i A. Inkeles i D. B. Holsinger 6 (1974). Aceste analize au condus la ideea
c educaia influeneaz schimbri n atitudinea membrilor societii, cu efecte
directe asupra dezvoltrii. McClelland a reuit s demonstreze c perioadele
istorice de dezvoltare economic i social au fost nsoite de o cretere a nevoii
de acumulare a populaiei, care nu poate fi satisfcut dect prin educaie. n
acelai timp, A. Inkeles a sugerat ideea c modernizarea societii nu poate fi
posibil fr o atitudine individual adecvat care este, ntr-o proporie
covritoare, rezultatul educaiei. n opinia lui A. Inkeles, principala contribuie a
educaiei la dezvoltarea societii se fundamenteaz pe capacitatea de a transforma
atitudinile i valorile individuale de la tradiional la modern. Fr ndoial, au
existat i ali autori care au studiat legtura dintre educaie i dezvoltare economic.
Astfel, J. R. Goody i I. Watt 7 (1968) au afirmat c existena unei tradiii privind
alfabetizarea este esenial pentru o atitudine raional n orice societate, care la
rndul ei, contribuie la dezvoltarea economic.
n ceea ce privete efectele necuantificabile ale educaiei, analizele s-au
concentrat pe dou mari direcii :
1) Relaia dintre educaie i sistemul politic.
Studiile efectuate pn n prezent sugereaz faptul c educaia contribuie la
dezvoltarea economic numai n cazul existenei unui sistem politic democratic,
care s asigure un transfer de putere corect i normal. Interferena celor dou
noiuni (educaie i sistem politic) este susinut i de analizele efectuate n rile
dezvoltate potrivit crora stabilitatea politic, asociat cu un transfer de putere
5

D. C. McClelland, D. G. Winter, Motivating Economic Achievement, New York, Free Press, 1969
A. Inkeles, D. B. Holsinger, Education and Individual Modernity in Developing Countries, Leiden,
Brill, 1974
7
J. R. Goody, I. Watt, The Consequences of Literacy, Cambridge, Cambridge University Press, 1968
6

Anul VIII, Nr. 1, 2005

Economia seria Management

Management

49

normal i cu un nivel redus al violenei este limitat doar la acele ri a cror

populaie prezint un nivel ridicat de educaie.
2) Relaia dintre educaie i creterea demografic.
Analizele efectuate au demonstrat teza potrivit creia creterea demografic
este n mod necesar fundamentat pe mrirea speranei de via. La rndul ei, sperana
de via se bazeaz pe educaie, datorit modului de hran i a diagnosticelor
mbuntite, a reducerii timpului de munc i a dificultii muncii etc.
Totui, trebuie recunoscut faptul c, n ciuda numeroaselor cercetri ale
tiinelor sociale privind rolul educaiei n dezvoltarea unei societi, implicaiile
acesteia nu sunt att de evidente. De altfel, n trecut, n aproape toate rile
dezvoltate de astzi, una dintre principalele slbiciuni ale planurilor de dezvoltare
era aceea c foloseau concluziile cercetrilor n mod selectiv, pentru a justifica
politicile educaionale ale acelor vremuri care erau adoptate din cu totul alte motive
(de cele mai multe ori, politice).
Efectele negative ale subeducrii
Fr ndoial, lipsa educaiei i a unei pregtiri profesionale adecvate are
efecte negative att asupra individului, ct i asupra comunitii din care face parte.
Un prim efect negativ se refer la discrepana veniturilor obinute de
persoane care au beneficiat de educaie, fa de celelalte persoane. ntr-adevr, o
persoan care a absolvit un liceu sau o instituie de nvmnt superior
nregistreaz, pe ntreaga perioad de via, un venit mai mare dect o persoan
care a absolvit gimnaziul. Mai trebuie precizat c acest efect se propag n lan, sub
forma unui bulgre de zpad. Mai concret, persoana care nu a beneficiat de
educaie, i n consecin are un venit mai mic, nu va avea resurse financiare
suficiente pentru a putea contribui la educaia urmailor si.
Un alt efect negativ al lipsei educaiei se refer la excluziunea social a
indivizilor. Conform lui T. Burchardt 8 , prin excluziune se nelege procesul de
neparticipare pe termen lung la viaa economic, civic i social a unui individ, n
cadrul comunitii din care face parte. Forma cea mai des ntlnit de excluziune
este aceea de pe piaa forei de munc. Astfel, mai multe studii sociologice efectuate
la nivel naional se refer la faptul c majoritatea indivizilor fr educaie nu au lucrat
niciodat cu carte de munc. Activitile desfurate de ei sunt fie n domeniul
8

T. Burchardt, J. Le Grand, D. Piachaud, Social Exclusion in Britain 1991-1995, Social Policy and
Administration, 1998

Economia seria Management

Anul VIII, Nr. 1, 2005

50

Management

agriculturii (la sap, la porumb sau la ferm), fie n economia subteran (munci
ocazionale, ziliere, care nu presupun o calificare). Tinerii care nu au mai urmat o alt
form de nvmnt dup educaia primar, precum i cei care au abandonat coala n
timpul nvmntului obligatoriu au reuit s nvee o meserie fie de la prini (zugrav,
tmplar, tapier, mecanic auto), fie la locul de munc unde au lucrat pe o perioad scurt
de timp. Ca o consecin a acestui efect negativ al lipsei de educaie, indivizii se pot
confrunta cu diverse probleme la locurile de munc: starea de nesiguran privind locul
de munc, ntrzieri la plata muncii prestate, permanenta suspiciune a angajatorului fa
de ei, obligaia depunerii unei garanii la angajare care de multe ori depete veniturile
obinute n cteva luni de zile de munc etc. Concluzia general a acestor studii
sociologice este aceea c indivizii fr educaie sunt afectai ntr-o proporie mult mai
mare de fenomenul de excluziune de pe piaa forei de munc dect cei care au beneficiat
de educaie.
Efectele negative ale supraeducrii
Nu putem ncheia aceast analiz a relaiei educaie dezvoltare
economic fr a prezenta i cteva efecte negative ale supraeducrii.
n rile dezvoltate, expansiunea postbelic a nvmntului a fost asociat
cu rapida dezvoltare economic. Cererea de for de munc calificat (educat)
inea pasul cu oferta de munc i de aceea ratele de rentabilitate individuale sau
sociale erau relativ constante. Totui, odat cu diminuarea ratei de dezvoltare
economic, s-a observat o scdere semnificativ a ratelor de rentabilitate, mai ales
pentru nvmntul teriar. Era evident c for de munc era supraeducat i a
aprut un oarecare scepticism referitor la continuarea investiiilor n domeniul
educaiei, cel puin la nivelul efectuat pn atunci.
n mod ironic, problemele i ngrijorrile actuale din rile dezvoltate
privind nvmntul au fost anticipate cu cel puin un deceniu de ctre rile mai
puin dezvoltate. n continuare vom prezenta dou efecte negative ale
supraeducrii.
Efectul de roat dinat
n condiiile actuale ale unei dezvoltri fr precedent a tiinei i
tehnologiei, persoanele care au o pregtire educaional specific pentru ocuparea
unui post sau pentru desfurarea unei profesii dein un avantaj covritor fa de
cei ce nu au pregtirea necesar. Acest lucru a condus la o majorare a cererii pentru
Anul VIII, Nr. 1, 2005

Economia seria Management

Management

51

nivele superioare de educaie (secundar i teriar), care n schimb, a dus la o

cretere a nivelului minim de educaie necesar ocuprii posturilor. Acest efect,
cunoscut sub denumirea de roat dinat", a avut dou consecine negative asupra
forei de munc. Mai concret a condus la :
ndeprtarea celor mai puin educai de la slujbele lor de ctre indivizii
cu educaie superioar. Studiile realizate au infirmat credina potrivit
creia persoanele cu studii superioare accept numai poziii
corespunztoare cu pregtirea lor. Dei poate, de fapt, ei ateapt
oportuniti de angajare, atitudinile lor sunt realiste i se adapteaz
condiiilor de pe piaa forei de munc, acceptnd, cel puin pe
perioade scurte de timp, slujbe inferioare pregtirii lor;
accentuarea problemelor de angajare pentru cei cu educaie superioar
(nivelul secundar i teriar).
Experiena a artat c acest tip de efect se manifest cu precdere n rile
mai puin dezvoltate unde exist o subvenionare masiv a nvmntului de ctre
stat (i, n consecin, o flexibilitate mai mic a sistemului de nvmnt) i o rat
a omajului destul de ridicat.
Totui, n literatura de specialitate s-au exagerat efectele negative ale
acestui fenomen. n primul rnd, este destul de dificil de msurat incidena lui
asupra indivizilor. Astfel, o parte dintre persoane, considerate fr loc de munc,
nu pot ocupa anumite posturi corespunztoare cu ateptrile lor datorit lipsei de
pregtire i calificare i nu datorit nlturrii lor de ctre persoane cu educaie
superioar. n acelai timp, ocuparea unui post de ctre o persoan supracalificat,
este destul de limitat ca timp, deoarece aceasta i dorete gsirea unei slujbe
corespunztoare pregtirii ei.

Efectul asupra economiilor rurale

n rile n care majoritatea forei de munc este concentrat ntr-o

agricultur de subzisten, s-a demonstrat c expansiunea educaional a contribuit,
chiar dac nu hotrtor, la declinul economiei rurale. Persoanele care au fost
educate migreaz ctre marile aglomeraii urbane, genernd concomitent dou
probleme fundamentale:
9 pe de o parte, comunitatea rural este lipsit de fora de munc
necesar desfurrii n continuare a activitilor;
9 pe de alt parte, fora de munc din mediul urban crete mult mai mult
dect oferta, genernd omaj, infracionalitate etc.
Economia seria Management

Anul VIII, Nr. 1, 2005

52

Management

Cu toate acestea, nu putem afirma c nvmntul este cauza determinant

a acestor mutaii n populaia unei ri. Referindu-ne la primul fenomen, principalul
motiv pentru care persoanele migreaz dintr-un mediu n altul (i, n special, de la
cel rural la cel urban) este reprezentat de oportunitile privind obinerea unui
venit, privind ocuparea unui loc de munc. ntr-adevr, predilecia persoanelor
educate de a migra scade pe msur ce discrepanele dintre oportunitile urbane i
cele rurale sunt mai mici. Mai mult dect att, dei pot vizita centrele urbane pentru
diferite perioade de timp n scopul gsirii unui loc de munc, o mare parte dintre
acetia se rentorc n mediul rural, n cazul negsirii unei slujbe convenabile.
n ceea ce privete al doilea fenomen, al omajului din mediul urban,
studiile efectuate au artat c asocierea exclusiv dintre migraia rural i omajul
urban este, n anumite cazuri, eronat: emigranii din mediul urban ocup deseori
posturi pe care persoanele nonemigrante le refuz sau sunt incapabile s le ocupe,
emigranii pot avea calificare superioar fa de persoanele nonemigrante etc.
(A. H. Hawley 9 ).
Fr ndoial, sub falsa relaie dihotomic dintre mediul rural i cel urban,
exist o legtur simbiotic: o parte din veniturile obinute din mediul urban sunt
folosite n mediul rural pentru dezvoltarea acestuia, care la rndul ei, contribuie la
scderea migraiei ctre mediul urban, fenomen des ntlnit n Romnia dup
revoluie.
Migraia i urbanizarea au efecte pozitive asupra dezvoltrii economice a
unei naiuni i orice ncercare de a restrnge n mod artificial influena lor este
ineficient. n mod special, ncercarea de a controla migraia ctre mediul urban
printr-o reform a sistemului de nvmnt n mediul rural nu a avut succes n nici
o ar, dei n unele ri mai puin dezvoltate ideea este nc n vog. Predilecia
ctre migraie este rezultatul perceperii oportunitilor de munc din mediul urban
i nu are legtur cu ceea ce se nva n coal. Mai mult dect att, teza potrivit
creia orientarea colilor ctre profiluri agricole ar conduce la dezvoltarea rural
este lipsit de argument (de exemplu, nfiinarea unei coli de horticultur ntr-o
regiune agricol nu conduce automat la dezvoltarea economic a acelei zone, dac
veniturile obinute n urma prestrii acestei profesii sunt mici; prin urmare,

A. H. Hawley, D. Fernandez, H. Singh, Migration and Employment in Peninsular Malaysia, Econ.

Dev. Cult., 1979

Anul VIII, Nr. 1, 2005

Economia seria Management

Management

53

nfiinarea colii este o condiie necesar, dar nu suficient pentru dezvoltarea

economic a zonei respective).
n loc de concluzie, putem afirma c educaia mbuntete bagajul de
cunotine i aptitudini al indivizilor. Din acest motiv, ei sunt predispui s-i
gseasc un loc de munc adecvat pregtirii lor, care s le furnizeze un venit
corespunztor. n msura n care gsesc aceste oportuniti de munc n mediul n
care triesc, i vor desfura activitatea acolo, contribuind la dezvoltarea
economic a zonei respective. n situaia n care nu gsesc aceste oportuniti,
atunci vor migra spre alte zone (de regul de la mediul rural la cel urban), genernd
efectele negative prezentate anterior.
Bibliografie
1.

ANDERSON, C. A.
BOWMAN, M. J.

Concerning the Role of Education in Development,

London, Collier Macmillan, 1963

2.

BURCHARDT, T.
LE GRAND, J.
PIACHAUD, D.

Social Exclusion in Britain 1991-1995, n Social

Policy and Administration, 1998

3.

GOODY, J.R.
WATT, I.

The Consequences of Literacy, Cambridge,

Cambridge University Press, 1968

4.

HARBISON, F. H.
MYERS, C. A.

Education, Manpower and Economic Growth:

Strategies for Human Resource Development,
New York, McGraw-Hill, 1964

5.

HAWLEY, A. H.
FERNANDEZ, D.
SINGH, H.

Migration and Employment in Peninsular Malaysia,

Econ. Dev. Cult., 1979

6.

INKELES, A.
HOLSINGER, D. B.

Education and Individual Modernity in Developing

Countries, Leiden, Brill, 1974

7.

MC CLELLAND, D.C.
WINTER, D. G.

Motivating Economic Achievement, New York, Free

Press, 1969

8.

PSACHAROPOULOS, G.

Returns to Education: An International Comparison,

San Francisco, Jossey-Bass, 1973

Economia seria Management

Anul VIII, Nr. 1, 2005