Concepte i principii de Dezvoltare Durabil

i de drept internaional al mediului

Evalurile periodice ale Conferinei de la Rio
(+5, +10, +20)
Teoria dezvoltrii durabile este relativ nou i se afl n curs de formare. Conceptul de dezvoltare durabil s-a
conturat ntr-un moment n care subiectul mediului se afla n prim planul dezbaterilor politice.
Comunitatea internaional a decis s trateze problemele mediului prin msuri colective la nivel global, pe care a
cutat s le defineasc i s le aplice prin intermediul unui cadru internaional adecvat.
Acest cadru de aciune la nivel internaional s-a format n timp i se afl ntr-o evoluie dinamic, cuprinznd
msuri legale cu caracter obligatoriu n forma tratatelor sau conveniilor sau cu caracter neobligatoriu, n forma
declaraiilor, rezoluiilor sau seturilor de linii directoare i orientri politice, msuri instituionale i mecanisme de
finanare viabile.
Comunitatea internaional s-a reunit pentru prima dat n 1972 la Conferina de la Stockholm privind Mediul
Uman (Stockholm Conference on Human Environment) pentru a dezbate problema mediului global i a
necesitilor de dezvoltare.
n urma conferinei au rezultat:

Declaraia de la Stockholm, coninnd 26 de principii;

Planul
de
Aciune
pentru
Mediul
programul
pentru
evaluarea
activitile
pentru
- msurile de sprijin.

Programul Naiunilor Unite pentru Mediu (United Nations Environment Programme UNEP) al crui
Consiliu de Conducere i Secretariat au fost nfiinate n decembrie 1972 de Adunarea General ONU

Fondul voluntar pentru Mediu (Voluntary Environment Fund) nfiinat n ianuarie 1973, n conformitate
cu procedurile financiare ONU.

Uman,
cu
trei
mediului
global
managementul

componente:
(Earthwatch);
mediului;

Toate acestea sunt considerate a fi piatra de temelie a primului cadru internaional pentru tratarea problemelor
mediului.
Conferina a recunoscut c problemele de mediu ale rilor industrializate, cum sunt degradarea habitatelor,
toxicitatea i ploile acide nu reprezint probleme neaprat importante pentru toate rile, adic strategiile de
dezvoltare nu ndeplinesc necesitile i prioritile rilor i comunitilor celor mai srace.
Conferina a fost ns dominat n principal de problemele de mediu i a condus la creterea contientizrii publice n
acest domeniu.
De la nfiinarea sa, n baza recomandrilor Conferinei de la Stockholm, UNEP a desfurat o serie de activiti
pentru a-i manifesta, n cadrul sistemului ONU, rolul su de catalizator i coordonator n domeniul mediului.
Activitile programului pot fi clasificate n dou mari grupe:

orientate pe probleme sectoriale ale factorilor de mediu: poluarea apelor, a aerului i a solurilor (n
special degradarea terenurilor);
orientate pe probleme globale: ploi acide, epuizarea stratului de ozon, schimbrile climatice,
defriarea i deertificarea, conservarea biodiversitii, traficul internaional de produse i deeuri toxice i
periculoase, protejarea mediului n perioadele de conflict armat.

Problemele globale ale mediului au nceput s devin predominante i au creat necesitatea iniierii unor aciuni
suplimentare pentru creterea contientizrii publice, care s determine comunitatea internaional s ia n timp util
msuri funcionale, att pe plan internaional ct i naional.
Evaluarea efectelor acestor "noi" probleme ale mediului a condus la recunoaterea faptului c s-a realizat un
progres prea redus n integrarea proteciei mediului n politicile i activitile de dezvoltare, respectiv
obiectivul consacrat prin principiul 13 al declaraiei de la Rio nu a fost realizat.
Declaraia
de
la
Stockholm,
Principiul
13
Pentru a realiza un management mai raional al resurselor, care s conduc astfel la mbuntirea mediului, Statele trebuie
s adopte o abordare integrat i coordonat a planurilor lor de dezvoltare, pentru a asigura c dezvoltarea lor este
compatibil cu necesitatea de a proteja i mbunti mediul n beneficiul propriei populaii.

Necesitatea reorientrii eforturilor pentru realizarea obiectivului de integrare s-a concretizat dup unsprezece ani de
la Conferina de la Stockholm, respectiv n 1983, cnd Naiunile Unite au nfiinat Comisia Mondial pentru Mediu
i Dezvoltare (World Commission on Environment and Development WCED) cunoscut sub denumirea
de Comisia Brundtland.
Aceast comisie a elaborat i publicat n 1987 documentul "Viitorul nostru comun" (Raportul Brundtland), prin care
s-a formulat cadrul care avea s stea la baza celor 40 de capitole ale Agendei 21 i a celor 27 de principii ale
Declaraiei de la Rio i care a definit dezvoltarea durabil ca fiind "dezvoltarea care ndeplinete necesitile
generaiei prezente, fr a compromite capacitatea generaiilor viitoare de a-i ndeplini propriile necesiti".
n iunie 1992, la Rio de Janeiro s-a desfurat Conferina Naiunilor Unite privind Mediul i Dezvoltarea (United
Nations Conference on Environment and Development UNCED) denumit i "Conferina de la Rio", la care sau reunit 120 de conductori ai statelor lumii.
Cu aceast ocazie, pe plan internaional, a fost recunoscut oficial necesitatea de a integra dezvoltarea
economic i protecia mediului n obiectivul de dezvoltare durabil i s-a afirmat importana, n continu
cretere, a dreptului internaional al mediului, ca mecanism de codificare i promovare a dezvoltrii durabile.
n urma conferinei au rezultat:

Declaraia de la Rio, coninnd 27 de principii

Agenda 21, care constituie un plan de aciune pentru dezvoltarea durabil cu ncepere din secolul al
XXI-lea, concretizat n 40 de capitole destinate unor domenii de programe specifice, structurate n termenii:

bazei de aciune;

obiectivelor de realizat;

activitilor care trebuie efectuate;

modalitilor de implementare.

Statement of Principles on Forests ("Declaraia principiilor privind pdurile") un document fr putere

obligatorie, care conine principiile pentru managementul conservrii i dezvoltrii durabile a tuturor tipurilor
de pduri

Organizarea instituional a Comisiei pentru Dezvoltarea Durabil (CSD)

Mecanismul de finanare pentru implementarea Agendei 21.

Summitul de la Rio a adus cu fermitate pe arena public problemele de protecie a mediului i de dezvoltare. Alturi
de Agenda 21 i Declaraia de la Rio, s-a ajuns la un acord cu privire la dou convenii obligatorii:

Convenia privind Diversitatea Biologic (Convention on Biological Diversity CBD) i

Convenia cadru privind Schimbrile Climatice.

Summitul de la Rio a generat de asemenea o serie ntreag de reacii pozitive, incluznd demararea a numeroase
iniiative pentru implementarea Agendei 21 la nivel local i a reorientrii politicii de protecie a mediului.
n acelai an, n multe state s-au nfiinat comisii naionale pentru dezvoltarea durabil i s-au ntocmit strategii
pentru dezvoltarea durabil.
n ciuda acestor consecine pozitive, obiectivul global al Agendei 21, care a fcut apel la o schimbare radical a
sistemelor de valori convenionale dominante existente i a proceselor instituionale, nu a putut fi atins.

RIO+5 (1997)
Evaluarea progresului realizat la cinci ani de la Conferina de la Rio
(New York, 1997)
a evideniat o serie de deficiene, legate n particular de echitatea social i srcie.
Aceste aspecte au fost evideniate prin:

reducerea asistenei oficiale acordate pentru dezvoltare i creterea datoriilor internaionale;

eecul mbuntirii: transferului de tehnologie, construciei capacitilor pentru participare i
dezvoltare;

eecul coordonrii instituionale i

incapacitatea de a reduce nivelurile excesive de producie i de consum.

RIO+10 (2002)
Summitul de la Johannesburg
a fcut apel la ratificarea, ntrirea i implementarea mai ferm a acordurilor i conveniilor internaionale privind
mediul i dezvoltarea.
Summitul Naiunilor Unite privind Dezvoltarea Durabil (World Summit on Sustainable Development
WSSD), care a avut loc la Johannesburg n perioada 26 august 6 septembrie 2002, a reunit 104 conductori ai
statelor lumii i a avut ca principlale rezultate:

Declaraia de la Johannesburg privind dezvoltarea durabil i

Planul de implementare a Summitului mondial privind dezvoltarea durabil (JPOI).
Summitul de la Johannesburg a reafirmat dezvoltarea durabil ca fiind un element central al agendei internaioanle i
a dat un nou impuls pentru aplicarea practic a msurilor globale de lupt mpotriva srciei i pentru protecia
mediului.
S-a aprofundat i ntrit nelegerea conceptului de dezvoltare durabil, n special prin evideniere a importantelor
legturi dintre srcie, mediu i utilizare a resurselor naturale.
Guvernele au czut de acord i au reafirmat un domeniu de obligaii i inte concrete de aciune pentru realizarea
obiectivelor de dezvoltare durabil.
Prin Declaraia de la Johannesburg s-a asumat responsabilitatea colectiv pentru progresul i ntrirea celor trei
piloni interdependeni ai dezvoltrii durabile: dezvoltarea economic, dezvoltarea social i protecia mediului la nivel
local, naional, regional i global.
Planul de implementare urmrete aplicarea de msuri concrete la toate nivelurile i ntrirea cooperrii
internaionale, n baza responsabilitolor comune dar difereniate, exprimate n Principiul 7 al Declaraiei de la Rio i
integrarea celor trei piloni ai dezvoltrii durabile.
n acest sens, eforturile sunt cu precdere axate pe:

eradicarea srciei;
modificarea modelelor de producie i consum;

protejarea sntii i

protejarea i managementul bazei de resurse naturale pentru dezvoltarea economic i social.

Un important progres l-a constituit sprijinul pentru nfiinarea unui fond de solidaritate mondial pentru eradicarea
srciei.
De asemenea, opiniilor societii civile li s-a dat o importan deosebit, ca recunoatere a rolului esenial al societii
civile n implementarea dezvoltrii durabile i promovarea de parteneriate.

RIO+20 (2012)
Conferina ONU privind Dezvoltarea Durabil UNCSD
UNCSD este organizat n conformitate cu Rezoluia Adunrii Generale 64/236, adoptat n septembrie 2009.
Conferina va avea loc n Brazilia, n 2012, cu ocazia celei de a 20-a aniversri din 1992 a Conferinei Naiunilor Unite
pentru Mediu i Dezvoltare (UNCED), la Rio de Janeiro, i aniversarea a 10 ani din 2002 Summitul mondial privind
dezvoltarea durabil (WSSD) de la Johannesburg.
Obiectivul conferinei este de a asigura un angajament politic rennoit pentru dezvoltarea durabil, evaluarea
progreselor realizate pn n prezent i lacunele n punerea n aplicare a rezultatelor principalelor summituri
privind dezvoltarea durabil, precum i abordarea provocrilor noi i emergente. n acest scop, accentul se pune pe
dou teme majore:

Economia verde, n contextul dezvoltrii durabile i al eradicrii srciei (trebuie avut n vedere
legturile cu Obiectivele de Dezvoltare ale Mileniului Millenium Development Goals, MDGs) i
Cadrul instituional pentru dezvoltare durabil.
Rezultatele negocierilor de la CSD19 n special cele privind SCP (consumul i producia durabile) sunt de
o importan major pentru conturarea angajamentelor politice ce se vor decide n cadrul UNCSD (Rio+ 20).
Informaii suplimentare privind CSD19 a 19-a sesiune a Comisiei ONU pentru Dezvoltare Durabil
http://www.mmediu.ro/csd19/csd19.htm
Toate aceste conferine mondiale au influenat evoluia dreptului internaionalal mediului.
Exist de asemenea numeroase acorduri bilaterale i multilaterale care conin prevederi legate de unul sau mai
multe aspecte care vizeaz protecia mediului, acoperind probleme de natur:

subregional;
regional i

global.
De asemenea, n dreptul internaional al mediului s-a cristalizat un numr de principii fundamentale pentru
protecia mediului.
Fiind un domeniu relativ nou i n formare, dreptul i politica internaional n domeniul proteciei mediului evolueaz
i pe baza rezoluiilor i declaraiilor unor organizaii internaionale, cum sunt UNEP (Programul Naiunilor Unite
pentru Mediu), Organizaia Mondial a Sntii sau Agenia Internaional a Energiei Atomice, care au jucat un rol
important n cristalizarea principiilor internaionale pentru protecia mediului, dei de multe ori aceste principii nu sunt
obligatorii.
Prin repetare i practic statal, care vizeaz ncorporarea acestor principii n sistemele legale naionale,
acestea pot deveni obligatorii.

Dei n prezent statele lumii au abordri diferite fa de aceste principii, respectiv le consider a fi principii de drept
internaional n formare sau le recunosc ca fiind principii de drept internaional, ele stau la baza dezbaterilor
actuale pentru luarea deciziilor politice privind protecia mediului la nivel internaional, i capt o importan din ce
n ce mai mare pentru problemele legate de comer i mediu.