Documente Academic
Documente Profesional
Documente Cultură
ANALIZA I MONITORIZAREA
COSTURILOR N INFRASTRUCTURA
TRANSPORTURILOR
Lucrarea nr.4
MASTERAND:
Duceac BOGDAN Ilie
LICITATIILE IN ROMANIA
LICITIE-vnzare a unui bun fcut n public, dup reguli speciale, avnd drept
rezultat atribuirea obiectului de vnzare persoanei care a oferit preul cel mai mare; mezat.
Licitaie electronic - procesul repetitiv realizat dup o prim evaluare complet a
ofertelor, n care ofertanii au posibilitatea, exclusiv prin intermediul mijloacelor electronice, de a
reduce preurile prezentate i/sau de a mbunti alte elemente ale ofertei; evaluarea final
trebuie s se realizeze n mod automat prin mijloacele electronice utilizate;
1. Legile noi care dau peste cap toate licitaiile din Romnia.
Investiiile, singurul motor care ar putea salva Romnia din criz, sunt blocate din cauza
legislaiei i a procedurilor greoaie prin care sunt contractate lucrrile de ctre autoriti. Asta
chiar dac legea din acest domeniu a fost modificat n septembrie.
Astfel, mii de licitaii sunt blocate pentru c Autoritatea Naional pentru Reglementarea
i Monitorizarea Achiziiilor Publice (ANRMAP) nu are oameni s controleze documentaiile de
atribuire, iar sistemul public de licitaii este blocat de mai multe luni.
Pe de alt parte, preedintele ANRMAP, Cristina Tril, spunea, n septembrie, c noua
legislaie este "o revizuire fundamental a sistemului naional al achiziilor publice i c se va
mbunti calitatea acestora" prin aplicarea noii legi i c orice documentaie va fi citit n
maximum 14 zile.
Potrivit secretarului de stat din cadrul Ministerului Dezvoltrii Regionale i Turismului, Rzvan
Murgeanu, n prezent sunt blocate aproximativ 1.200 legate de dezvoltare regional.
Rspundere diluat
"S-a blocat totul n ar. Banii alocai pentru investiii, atragerea fondurilor europene. Dac vom
continua aa i nu vom face investiii, nu vom avea nicio ans s mai atenum din efectele
crizei", au precizat surse guvernamentale.
Nici Comisia European nu este prea ncntat de noua modificare legislativ. Reprezentanii CE
spun c, n prezent, achiziiile care angajeaz fonduri europene sunt controlate de prea multe
instituii, iar rspunderea se dilueaz din cauza acestei birocraii.
"Concluzia CE a fost c, n Romnia, am complicat prea mult legislaia, am adus prea multe
instituii s controleze. Ei spun aa: Pe mine nu m intereseaz nainte de licitaie cum v
organizai voi controlul. Pe mine m intereseaz ca, la final, de legalitatea i corectitudinea
implementrii fondurilor s rspund autoritatea de management care gestioneaz Programul
Operaional respectiv", a declarat, recent, ministrul Dezvoltrii i Turismulu, Elena Udrea,
pentru hotnews.ro.
14 zile s-au fcut luni ntregi
n timp ce ANRMAP susinea n septembrie, atunci cnd s-a schimbat legea, c dup publicarea
anunului de licitaie pe SEAP instituia va emite acceptul sau va respinge intenia de organizare
a unei proceduri de achiziie i c va informa autoritatea contractant de decizia pe care au luato, zeci de autoriti locale ateapt de mai bine de o lun un rspuns.
Au pus carul naintea boilor
Potrivit ministrului Mediului, Laszlo Borbely, licitaiile sunt blocate pentru c ANRMAP nu ar
avea oameni s verifice toate documentaiile nainte de demararea unei licitaii.
"Suntem n situaia n care diferite instituii, precum ANRMAP, trebuie s verifice licitaiile pe
SEAP. Acum suntem iar n blocaj, pentru c pe SEAP au fost demarate numai 60 - 80 din cele
1.400 de licitaii ce trebuiau s fie demarate, pentru c ANRMAP nu are oameni s verifice
licitaiile. Acest lucru se ntmpl din septembrie 2011", a afirmat, recent, Laszlo Borbely.
"ANRMAP nu are oameni s verifice. 1.400 de achiziii trebuiau demarate. Acest lucru se
ntmpl
din
septembrie
"Noi verificm manual documentaiile pentru c este blocat SEAP-ul. Dac acesta
funciona, aa cum ne-am angajat i n faa Comisiei Europene, ncepnd cu data de 15 otombrie
nu mai erau aa ntrzieri", a precizat Ioana Teodorescu, reprezentant al Autoritii.
Potrivit acesteia, dac sistemul funciona, specialitii instituiei conduse de Cristina
Tril nu erau obligai s citeasc documentaia de fiecare dat cnd era trimis napoi i ajunge
din nou la ANRMAP.
"Noi retrimitem documentaiile la autoritile contractante. Cnd vin napoi, le recitim
cap coad, c unii modific i acolo unde nu mai trebuiau s schimbe", a adugat Teodorescu.
Reprezentantul a explicat i de ce sistemul de achiziii publice simplifica procedura de
verificare.
"Dac sistemul era funcional, cei care organizau procedura de achiziie puteau face modificri
numai acolo unde au greit i nu mai dura atta, pentru c cmpurile bune erau blocate. Acesta
este
ritmul",
a
adugat
Teodorescu.
SOLUIE
Europenii spun c ar trebui s existe mai puine instituii de control i s se elimine din
birocraie. 800 de milioane de euro, fonduri europene, sunt blocate.
Autoritile romne au discutat deja cu reprezentanii Comisiei Europene i au pus pe
hrtie cum ar trebui rezolvat blocajul n ceea ce privete achiziiile publice. Potrivit mai multor
oficiali guvernamentali, europenii spun c, n Romnia, prea mult lume vrea s controleze.
REACIILE DE LA CONSTRUCTORI
i autostrada s-a oprit la ANRMAP
Constructorii s-au plns de mai multe ori de birocraia excesiv din spatele proiectelor cu
finanare european, dar i de cele unde statul d banii. n timp ce administratorul unei firme care
a ctigat o licitaie pentru reabilitarea unui drum din Gorj afirm c pentru proiectele deja
semnate lucrurile nu merg att de ru: se fac pli la timp, iar lucrrile evolueaz, pentru cele care
nu au fost atribuite sau semnate lucrurile se complic.
"mpotmolirea proiectelor la ANRMAP ne cost timp i bani. Sunt proiecte care ar fi
putut fi ncepute nc din toamn i care nc zac n birourile lor", ne-au declarat reprezentanii
unei firme de construcii.
Un alt proiect a crei documentaie de atribuire a lucrrilor zace prin sertarele unor
birouri de la ANRMAP este i construcia tronsonului dintre Gilu i Ndelu al Autostrzii
Transilvania. Potrivit Companiei Naionale de Drumuri, documentaia a fost transmis nc de
acum cteva luni, iar de atunci nu s-a primi un rspuns din partea instituiei.
n aceeai stuaie se afl proiectele de reabilitare a zeci de drumuri judeene, de aduciuni de ap
i de reabilitare a unor spitale din judee precum Neam, Cluj, Constana i Tulcea i Prahova.
Pe de alt parte, reprezentanii Autoritii Naionale pentru Reglementarea i Monitorizarea
Achiziiilor Publice spun c de vin ar fi autoritile locale, care organizeaz licitaii pe ultima
sut de metri.
Astfel, acetia i acuz pe edili c vor s cumpere lemne i s angajeze firme de
deszpezire n luna decembrie. n acest caz, Autoritatea a i gsit soluia.
A trimis un comunicat prin care a sftuit autoritile locale s nceap procedurile de achiziie
pentru servicii de iarn din prima parte a anului, pentru ca inspectorii ANRMAP s aib la
dispoziie cteva luni bune pentru a citi documentaia de atribuire. (Cristina Sbrn)
ANRMAP se apr i enumer aberaiile gsite de inspectorii Autoritii
n acest moment n SEAP sunt 98 documentaii de atribuire care au surs de finan are
prin Programul Operaional Regional, din care 21 nregistreaz ntrzieri de la o zi la 10 zile
lucratoare (cum ar fi documentaia privind servicii de realizare materiale de promovare n
cadrul proiectului Festivalul Cacavalului de Bradule care are 7 zile ntrziere sau elaborare
proiect tehnic i asisten tehnic pentru investiia modernizare reea strzi n staiuni care are o
zi ntrziere), iar 24 documentaii de atribuire au revenit cel puin odat de la autorit ile
contractante, unele fiind respinse chiar la solicitarea acestora, se precizeaz ntr-o precizare
trimis ziarului Evenimentul Zilei de ctre instituie.
n privina procedurilor iniiate de spitale, drumuri judeene i coli, n Sistemul
Electronic al Achiziiilor Publice sunt ncrcate 408 documenta ii de atribuire ce au ca ini iatori
spitalele, din care 100 sunt reveniri, 3 sunt pe reabilitare nefiind niciuna n ntrziere. n privin a
drumurilor judeene, sunt doar 20 de documentaii de atribuire din care 4 sunt reveniri.
Menionm c reabilitrile ncluse n programele naionale, cum ar fi PNDI, au fost tratate cu
prioritate, la fel ca cele care au vizat achiziia de medicamente din cadrul programelor naionale,
serviciile de asigurri RCA, achiziia de pneuri de iarn i achiziia de servicii de dezpezire, se
mai specific n precizare.
Redm mai jos ce precizri a mai fcut ANRMAP
Cu privire la construcia tronsonului dintre Gilu i Ndelu al Autostrzii Transilvania, potrivit
comunicrii nr. 70984/05.12.2011, primite de la CNADNR fr o astfel de revizuire a Studiului
de Fezabilitate CNADNR SA (studii geotehnice, topografice samd) n calitate de
Autoritate Contractant a fost pus n imposibilitatea de a lansa procedura de execu ie a
lucrrilor pentru acest tronson de autostrad.
n privina proiectelor ce vizeaz alimentarea cu ap, n verificarea ANRMAP, sunt 41 de
documentaii de atribuire, din care 8 sunt reveniri i 15 au o ntrziere de pn la 10 zile
lucrtoare.
n SEAP, pentru judeul Constana, NU sunt documentaii ce vizeaz alimentarea cu ap
sau reabilitarea de drumuri ci 4 documentaii care au ca ini iator spitale din jude ul Constan a,
nefiind niciuna n ntrziere. n privina reabilitrii de spitale, nicio documentaie de atribuire nu
este n acest moment n ntrziere.
Sursa: Legile noi care dau peste cap toate licitaiile din Romnia. Aberaiile lui Tril au paralizat
economia!
si a imbogatitilor peste noapte, guvernele semneaza "pe coltul mesei" ordonante, transformand
dintr-un foc in milionari pe posesorii de informatii.
Parca trasa la indigo, a aparut acum trei ani si vanzarea la Bursa a actiunilor unor firme
cu pretul diminuat de 5 ori intre orele cutare. Peste cateva zile, aveau sa valoreze de zece ori pe
atat. In concluzie, numai posesorii de informatii au dat iama in pricajitul nostru stat, ca intr-un sat
fara vornic.
Intotdeauna au castigat "ai nostri". Inventariind tunurile date in vileag de presa ultimilor
20 de ani, ai dimensiunea unui jaf de jaf national fara seaman in istoria umanitatii. Elementul
comun, informatiile. Din ecuatie au rezultat averi uriase, acum greu de justificat. Desi nu le cere
nimeni socoteala.
Astfel de informatii ne-au costat bani buni de prea multe ori dupa '90: cei ce "anticipau"
cursul evenimentelor au furluat valuta din banci, bagandu-le in faliment pe cand inflatia ne ardea
cu 300%, in timp ce noua ni se spunea sa mizam pe leu pana la moarte. Am fost patrioti, suntem
faliti.
Altii au "aflat" ca pot lua credite oricat de mari fara a pati nimic nereturnandu-le. Bancile
publice au ajuns oale si ulcele, ei, investitori strategici. Ba chiar multora li s-a "aratat" ca-si pot
"insusi" orice mareata ctitorie ceausista pe cioara din par.
Dupa ce au lins mierea, s-au stramutat calare pe ditai haznaua cu galbeni in paradisuri
fiscale offshore, viloaiele de neam prost romanesc impanzind intregul mapamond. Prinde orbul,
scoate-i ochii. Cei multi si fara informatie bat in dramba, insa ce-a mancat lupul ...
Telenovela capitalismului carpatin
Cu astfel de "cumetrii" a debutat telenovela de succes scontat a capitalismului carpatin,
ca apoi sa cedeze uzufructul urmasilor sai pana la adanci batraneti, dupa deviza hoteasca "mana
pe bani si ochii la usa!". E incredibil cum un intreg sistem juridic, numit "constitutional" cica, nu
a putut baga la racoare in 20 de ani decat gainari, iar un Parlament intreg de alesi tot unul si unul
nu a gasit inca legea care sa puna capat samavolniciilor! Guvernantii, nici atat. Semn ca altele
sunt durerile lor.
Elementul comun al tuturor acestor pradaciuni il reprezinta pe de o parte directionarea
precisa a informatiei spre cei "interesati", sutii numesc metoda "pontoarsa", iar pe de alta,
blocarea accesului public la informatie, cu alte cuvinte lipsa transparentei, delicte grave legate de
drepturile omului, chiar daca aproape nu exista document legislativ care sa nu le statueze, de la
Constitutie pana la ultimul regulament.
Ati mai vazut dumneavoastra asemenea "banalitati" abordate in spatiul public? Ne e
rusine sa le mai amintim ca si cum am dispune pe bune de toate drepturile din lume, de la
libertati pana la siguranta persoanei. Chita lotrilor!
Daca pana mai ieri eram mintiti cu fereala, mai departe informatia va fi "croita" mult mai
soft & cinic pentru a umple buzunarele cui trebuie, iar noi ne vom cumpara cu placere
posibilitatea de a fi inselati, prostiti la lumina zilei. Cu tot cu justitiari.
Pana a se incumeta cineva sa ia de coarne, nu de coada, taurul informatiilor aducatoare de
averi, sa mai spunem o data "Asta e. Ce sa-i faci!", sa fluieram a paguba aria mioritei fataliste,
bocind ce s-a dus pe apa sambetei. Cor mut.
Sursa: http://www.ziare.com/stiri/frauda/opinii-dreptul-la-informare-1036633
Pentru constructia podului Calafat Vidin sunt acordati 236 milioane de euro, din care
pentru exproprieri suma de 7.300.000 lei. Exproprierea terenurilor de pe malul romnesc a
nceput relativ dezordonat, marcat de zvonuri, ntrzieri i suspiciuni. Ludovic Orban, ministrul
Transporturilor din acea perioad, anuna la nceputul lui septembrie c:
Suntem n grafic. Pn la sfritul anului vom organiza licitaie interna ional pentru
desemnarea constructorului, iar la nceputul lui 2009 vor putea demara lucrrile. Se vor rezolva
toate problemele legate de terenuri pn la emiterea ordinului de ncepere a lucrrilor.
Gazeta de Sud - 11.09.2008
Presa romneasc a sugerat c sunt cazuri n care anumite suprafee de teren au fost
trecute de autoritile locale dintr-o categorie inferioar ntr-o categorie superioar, pentru a le
crete valoarea i a obliga statul romn s le cumpere de la proprietarii respectivi cu pre uri
umflate. Astfel, suprafee cu destinaie agricol din extravilanul localitilor, mai ieftine ca pre ,
ar fi fost trecute prin hotrri de Consiliu Local n intravilan i ncadrate ca terenuri cu destina ia
de locuine, mult mai scumpe. Dei autoritile locale au negat acest lucru, n luna septembrie
2009 se ajunsese totui la situaia c statul romn trebuia s plteasc n medie 366.435,07 lei
pentru un hectar de teren n zona Calafat i Poiana Mare, adic aproape 100.000 de euro pe
hectar la acea dat.
Din acest motiv, pe data de 23 septembrie 2009 guvernul romn emite Hotrrea nr.1032,
care modific H.G. nr.576. i prin care se suplimenteaz banii destinai exproprierilor cu suma
global estimat de 2.465 mii lei, alocat de la bugetul de stat prin bugetul Ministerului
Transporturilor i Infrastructurii. In Nota de Fundamentare a acestei Hotrri se precizeaz clar
c:
Datorit schimbrii categoriei de folosin a unei pri din suprafaa afectat, dintr-o
categorie inferioar ntr-o categorie superioar, ne aflm n situa ia ca suma de bani aprobat
prin Hotrrea Guvernului nr. 576/2009 s nu fie suficient.
Nota de Fundamentare a Hotrrii de Guvern nr.1032/23.09.2009
Sursa :http://ro.wikipedia.org/wiki/Podul_Calafat-Vidin
http://www.business24.ro/companii/companii-transport/plombelebucurestiului-se-fac-prin-licitatii-masluite-1508092