UNIVERSITATEA CONSTANTIN BRNCUI

FACULTATEA DE RELAII INTERNA IONALE, DREPT I TIIN E

ADMINISTRATIVE

REFERAT

STUDENT:
PERSU DUMITRU COSMIN

2014 2015
1

POLITICA CONCURENIAL

Despre politica concurentiala in cadrul Uniunii Europene

Concurena: n limbajul obinuit, concurena este o competiie n care oameni
ncearc s existe mai bine dect rivalii lor, n care acetea tind s obin ceea ce au
obinut alii, sau chiar mai mult, n acelai timp. n termeni comerciali, aceasta este
o form de rivalitate ntre afaceri n ncercarea de a atrage clieni prin intermediul
oferirii condiiilor, preurilor, calitii etc. mai avantajoase. n teoria economiei
libere, politica concurenial este politica, care tinde s garanteze libertatea
deplin a pieei i s previn pericolul apariiei monopolurilor, oligopolurilor i
altor acorduri, capabile s dicteze preuri i condiii comerciale n defavoarea
consumatorilor
Crearea unei piee interne unice n cadrul UE a determinat necesitatea
asigurarii conditiilor propice unei concurente functionale la nivel comunitar, un
sistem care s asigure o concuren nedistorsionata pe pia interna.
Politica concurenial este important pentru crearea Pieei Europene
Comune. Ea nu ar avea sens, dac concurena ntre companiile Statelor Membre ar
fi limitat de acorduri restrictive i activitatea cartelurilor. Acestea ar limita
beneficiile oferite consumatorilor de o pia cu concuren loial i liber, cu o
larg diversitate de mrfuri i servicii disponibile la preuri avantajoase
Pia interna este de neconceput fara o politica n domeniul concurenei care
s ncurajeze eficienta economica prin crearea unui mediu favorabil inovatiei i
progresului tehnologic, s protejeze interesele consumatorilor prin oferirea
posibilitatii de a cumpara produse i servicii n conditii optime i s previna
eventualele practici anticoncurentiale ale societailor comerciale i ale autoritatilor
naionale.
2

Asigurarea unor conditii egale a generat rezultate benefice pentru

consumatori,precum scaderea tarifelor pentru serviciile telefonice, accesul unui
numar ct mai mare de persoane la transportul aerian sau posibilitatea achizitionarii
unui automobil ntr-un stat membru al UE care are cele mai mici preturi de pe pia.
Politica concurenial are

principii ce stau la baza crearii cadrului

legislativ insituit prin Tratatul asupra Uniunii Europene:

transparena n privina deciziilor adoptate referitor la comportamentele

anticoncureniale;

nediscriminarea nici unui agent economic participant la schimburile

economice internaionale;

stabilitatea unui cadru competitiv internaional;

cooperarea

ntre

diferitele

autoriti

ale

concurenei

naionale

internaionale n privina aplicrii legislaiei n domeniu.

Potrivit Art. 85 (81) alin. 1 al Tratatului CE, politica n domeniul
concurenei trebuie s garanteze unitatea, omogenitatea i viabilitatea pieei
interne prin:

combaterea monopolizrii anumitor piee de catre societai ce ncheie ntre

ele acorduri protecioniste acorduri restrictive i fuziuni;

prevenirea exploatarii puterii economice a unor societai n defavoarea altora

abuzul de poziie dominant;

prevenirea distorsionarii regulilor concurentiale de catre guvernele statelor

membre prin sprijinirea discriminatorie n favoarea anumitor operatori economici

publici sau privati ajutoarele de stat.

Combaterea nelegerilor ntre gruprile de companii cu scopul fixrii

preului sau instituirii controlului asupra volumului total al produciei n defavoarea

comerului ntre Statele Membre- carteluri
ntruct economia de pia punctul de referinta al politicii economice a
Uniunii i a statelor membre plaseaza concuren printre factorii determinanti ai
succesului economic, acceptarea prevederilor acestui articol nseamna att cea mai
buna modalitate de ndeplinire a nevoilor consumatorilor, ct i cea mai buna cale
de asigurare a competitivitatii operatorilor economici, produselor i serviciilor
europene pe pia internaionala.
Obiectivul si instrumentele politicii concurentiale
Obiectivul politicii concureniale europene const n garantarea unitii Peei
comune i evitarea monopolizrii unor sectoare ale peii. Monopolizarea pieei
poate avea loc prin acord sau fuziune. n afar de aceasta, ea supravegheaz
aciunile guvernelor Statelor Membre ce ar putea distorsiona regulile de joc prin
aplicarea msurilor discriminatorii fa de unele ntreprinderi, favoriznd
ntreprinderile publice sau prin acordarea asistenei ntreprinderilor din sectorul
privat.
n unele cazuri, incidentele n domeniul concurenei sunt soluionate prin
modificarea politicii concureniale a statelor sau a companiilor implicate. n alte
cazuri, Comisia pledeaz pentru aplicarea unei amenzi, ce poate depi suma de 75
milione Euro
Punctate succint, obiectivele vizate de politica n domeniul concurenei sunt
creterea bunastarii i protecia consumatorilor, redistribuirea veniturilor, protejarea
ntreprinderilor mici i mijlocii, integrarea pieelor, dar avnd i consideratii
regionale sociale sau sectoriale.
Reglementari
4

Politica in domeniul concurentei este reglementata legal, in primul rand, de

prevederile incluse in Tratatul Uniunii Europene, respectiv:

Articolul 81, privind practicile restrictive

Articolul 82, privind poziia dominant pe pia

Articolul 86, privind ntreprinderile publice

Articolele 87-89 privind ajutorul de stat.

De asemenea, exista referiri si in legislatia secundara adoptata de Consiliul

UE i de Comisia European, sub forma Regulamentelor i Directivelor.:

Regulamentul Consiliului 17/1962;

Regulamentul Consiliului 4064/1989, privind controlul fuziunilor, amendat

prin Regulamentul 1310/1997;

Regulamente i directive privind exceptrile n bloc, acordate n cazul unor

acorduri care privesc situaii precis determinate, precum: transferul de tehnologie,

cercetarea i dezvoltarea, distribuia autovehiculelor, etc.
In afara acestor reglementari precise exista si o serie de instructiuni emise de
Comisie la care se adauga diverse acorduri internationale si decizii ale Curii
Europene de Justiie i ale Tribunalului de Prim Instan.
Acordurile restrictive, deciziile asociaiilor de ntreprinderi i practicile
concertate
Politica n acest domeniu este reglementata prin Articolul 85 (85 (81)) al
Tratatului CE interzice acordurile, deciziile i practicile concertate ntre societaile
comerciale, daca aceste practici pot afecta comertul dintre statele membre i care
au ca obiect sau efect prevenirea, restrictionarea sau distorsionarea concurenei n
interiorul pieei comune. Aceasta interdictie se aplica att acordurilor orizontale
5

(din cadrul aceleiasi faze de productie, prelucrare sau comercializare), ct i

acordurilor verticale (ntre societaile care opereaza n cadrul unor faze diferite ale
procesului economic i comercial i care nu sunt concurente).
Abuzul de poziie dominant
n conformitate cu prevederile art. 86 (82) al Tratatului CE, orice abuz de
poziie dominant al uneia sau mai multor ntreprinderi n interiorul pieei interne
sau ntr-un segment important al acesteia va fi interzis c fiind incompatibil cu
pia interna, atta timp ct afecteaza comertul dintre statele membre.
Poziia dominant este situatia n care o societate comerciala dispune de o
asemenea putere economica nct poate obstructiona concuren pe pia pe care
actioneaza, impunand anumite clauze partenerilor contractuali precum i
concurenilor, clauze pe care, n mod normal, acetia nu le-ar fi acceptat.
Dintre abuzurile de poziie dominant putem enumera: impunerea directa sau
indirecta de preturi sau conditii comerciale incorecte; limitarea productiei, a pieei
sau a dezvoltarii tehnologice n detrimentul consumatorilor; efectuarea de tranzactii
echivalente n conditii diferite pentru parti diferite; fortarea celorlalte parti
implicate ntr-un contract s accepte obligaii suplimentare ce nu fac parte din
contract.
Comisia i Curtea de Justitie au identificat o serie de alte forme de practici
abuzive pe lnga cele principale, enuntate chiar n Tratatul CE: discriminarea prin
preturi stabilite pe zone geografice, returnarea unor sume pentru fidelitate ce
mpiedica clientii s obtina produse de la furnizori concureni, reducerea preturilor
n scopul eliminarii concurenei, refuzarea nejustificata a furnizarii ce poate duce la
eliminarea concurenei, refuzarea acordarii de licente.

Politica cu privire la achizitii i fuziuni

Politica mpotriva acestora are c temei juridic articolele 85 (81), 86 (82), 83,
85 i 235 ale Tratatului CE. Tratatul CE nu a atribuit, initial, Comisiei Europene
puteri exclusive de autorizare sau interzicere a fuziunilor ntre societaile de
carbune sau otel. Creterea numarului de fuziuni c rezultat al finalizarii pieei
comune a condus la necesitatea unei interventii comunitare care s-a desfasurat mult
timp pe baza interpretarii prevederilor existente i prin intermediul unui sistem
informal de investigare dupa momentul fuziunii.
Situatia a fost reglementata prin adoptarea Regulamentului nr. 4064/89 privind
controlul concentrarilor dintre ntreprinderi, care dispune c este incompatibila cu
pia interna orice concentrare la nivel comunitar ce creeaza sau consolideaza o
poziie c rezultat al careia este afectata concuren efectiva pe pia interna sau pe
o portiune importanta a acesteia.
Comisia Europeana are dreptul de a examineza fuziunile nainte c acestea s aiba
loc, pentru a hotar daca sunt compatibile sau nu cu normele de concuren pe pia
interna, notificarea prealabila devenind astfel obligatorie. Procedura cuprinde :
definirea pieei relevante pentru fuziunea n cauza,
definirea ntinderii geografice a pieei respective ,
evaluarea compatibilitatii fuziunii cu pia interna pe baza principiului
pozitiei dominante.