Sunteți pe pagina 1din 84

ACCESARE FONDURI

STRUCTURALE

O cale de finantare cu cele mai mici


costuri proprii

CUPRINS

Cuvant inainte...............................................................................................
Dictionar de termeni......................................................................................
1. Politica de dezvoltare a Uniunii Europene......................................
1.1 Mijloacele financiare - Instrumentele structurale i
complementare
1.2 Instrumente structurale. Domenii de interventie............................
1.3 Programe operationale 2007 2013............................................
2. Fondurile europene de pre-aderare................................................
3. Programul Operational de Transport (POS-T)................................
3.1 Axele prioritare ale POS-T............................................................
4. Programul Operational Dezvoltarea Capacitatii Administrative
(PODCA)............................................................................................
4.1 Axele prioritare ale PODCA..........................................................
5. Programul Operational Regional (POR)..........................................
5.1 Axele prioritare ale POR..............................................................
6. Programul Operational Sectorial Mediu (POS-M)..........................
6.1 Axele prioritare ale POS-M...........................................................
7. Programul Operational Sectorial Cresterea Competitivitatii
Economice (POS-CCE).....................................................................
7.1 Axele prioritare ale POS-CCE......................................................
8. Programul Operational Sectorial Dezvoltarea Resurselor
Umane (POS DRU)............................................................................
8.1 Axele prioritare ale POS-DRU......................................................
9. Programul Operational Asistenta Tehnica (POAT)........................
9.1 Axele prioritare ale POAT............................................................
10. Programul Operational de Pescuit (POP).......................................
10.1 Axele prioritare ale POP.............................................................
11. Programul National de Dezvoltare Rurala (PNDR) .......................
11.1 Axele prioritare ale PNDR...........................................................
12. Accesarea fondurilor europene......................................................
13. Accesarea fondurilor europene de catre IMM-uri prin Programul
POSCCE.............................................................................................

Cuvant inainte

rile membre ale Uniunii Europene au nevoie de asistent financiar pentru a putea
depi deficienele structurale cu care se confrunt, pentru a-i dezvolta competitivitatea i
pentru a putea concura cu succes att pe piaa intern ct i pe cea extern. Acest tip
asisten oferit de Uniunea European este foarte important mai ales datorit creterii
decalajelor ntre regiuni i ri, aceste decalaje fiind antrenate de extinderea realizat la
nivelul acestora.
Dincolo de ajutorul financiar pe care Uniunea European l ofer statelor membre prin
intermediul fondurilor i programelor dezvoltate, acestea ndeplinesc un rol important de
deschidere a arilor i economiilor spre circuitul Pieei Unice Europene, acest obiectiv fiind
de fapt rostul aderrii statelor europene la Uniune.
Fondurile necesare ajutoarelor nerambursabile provin din bugetul UE care la randul sau se
alimenteaza din contributiile statelor membre, precum si din bugetele nationale ale statelor
membre.
Capacitatea de utilizare a resurselor, att cele proprii ct i pe cele comunitare, se poate
verifica prin participarea la complexul de programe implemetate de comunitatea european
n fiecare din rile membre. n acelai timp fondurile i programele Uniunii Europene ofer
soluia necesar modernizrii infrastructurii de transport i de mediu, produce o apropiere
de cultura occidental, cu efecte benefice asupra pregtirii practice, a managementului
proiectelor, antrenarea abilitilor deferitelor categorii sociale, mai ales a tinerilor .
Politica actual de dezvoltare economic i social a Uniunii Europene se realizeaz prin
intermediul Fondurilor Structurale i Fondului de Coeziune. Principiul care st la baza unei
implementri cu succes a acestei politici este parteneriatul i cooperarea dintre toi actorii
implicai - administraiile naionale, regionale i locale, societatea civil, mediul de afaceri,
unitile de cercetare i dezvoltare.
Instrumentele structurale ale Uniunii Europene au rolul de a stimula creterea economic
a statelor membre ale Uniunii i de a conduce la reducerea disparitilor dintre regiuni. Ele
nu acioneaz ns singure, necesitnd asigurarea unei contribuii din partea statelor
membre implicate. Ele sunt co-finanate n principal din resursele publice ale statului
membru, ns n multe domenii este necesar i contribuia financiar privat, aceasta fiind
ncurajat n cele mai multe cazuri. Politica de Coeziune a Uniunii Europene are drept
scop reducerea diferenelor de dezvoltare dintre regiuni, ncurajarea unei dezvoltri
echilibrate a ntregului teritoriu al UE i promovarea egalitii de anse pentru toi.

Dictionar de abrevieri:
AA
ACIS
ACP
ADI
ADR

Autoritatea de Audit
Autoritatea pentru Coordonarea Instrumentelor Structurale
Autoritatea de Certificare i Plat
Asociaie de Dezvoltare Intercomunitar
Agenia de Dezvoltare Regional

AF
AM

ANRMAP

Asociaie Familial
Autoritatea de Management
Autoritatea de Management pentru Programul Operaional Sectorial
Transport
Agenia Naional de Consultan Agricol
Agentia Naional pentru ntreprinderi Mici i Mijlocii i Cooperaie
Agenia Naional pentru Pescuit i Acvacultur
Agenia Naional pentru Protecia Mediului
Autoritatea Naional pentru Reglementarea i Monitorizarea Achiziiilor
Publice

ANRSC
AP

Autoritatea Naional de Reglementare pentru Serviciile Comunitare de


Utiliti Publice
Axa Prioritar

APDRP
API
APIA
APM
ARD
ARIS

Agenia de Pli pentru Dezvoltare Rural i Pescuit


Audit Public Intern
Agenia de Pli i Intervenii n Agricultur
Agenia pentru Protecia Mediului
Agentia Regionala de Dezvoltare
Agenia Romn pentru Investiii Strine

ARS
AT
BEI
BERD

Autoritatea Romn pentru Silvicultur


Asistena Tehnic
Banca European de Investiii
Banca European pentru Reconstrucie i Dezvoltare

BIRD
BM

Banca Internaional pentru Reconstrucie i Dezvoltare


Banca Mondial

CD
CDR

CercetareDezvoltare
Consiliul de Dezvoltare Regional

CE
CEE
CES
CM

Comisia European
Comunitatea Economic European
Coeziune Economic i Social
Comitet de Monitorizare

CMEF
CNDR

Cadrul Comun de Monitorizare i Evaluare


Consiliul Naional pentru Dezvoltare Regional

CRPDRP
CSNR
DAT

Centrul Regional de Pli pentru Dezvoltare Rural i Pescuit


Cadrul Strategic Naional de Referin
Departamentul de Asistenta Tehnica

AM POST
ANCA
ANIMMC
ANPA
ANPM

DCA
DCI
DGDR

Dezvoltarea Capacitii Administrative


Document Cadru de Implementare
Direcia General pentru Dezvoltare Regional (MDLPL)

DMI
DP
DRU
ECDL
EMA S

Domeniu Major de Intervenie


Direcia Programare
Dezvoltarea Resurselor Umane
Europeen Computer Driving License
Eco-Management and Audit Scheme (Instr. de Managenent Companii)

EFP
FC

Educaie i Formare Profesional


Fondul de Coeziune

FEADR
FEDR
FEGA
FEP
FIDA
FPC
FS

Fondul European Agricol pentru Dezvoltare Rural


Fondul European de Dezvoltare Regional
Fondul European de Garantare Agricol
Fondul European pentru Pescuit
Fondul Internaional de Dezvoltare Agricol
Formare Profesional Continu
Fonduri Structurale

FSC
FSE
GAL
GS

Fonduri Structurale i de Coeziune


Fondul Social European
Grupuri de Actiune Locala
Ghidul Solicitantului

IDD
IMM
INS

nvmnt Deschis la Distan


ntreprinderi Mici i Mijlocii
Institutul Naional pentru Statistic

IS
ISO
ISPA
JAP

Instrumente Structurale
Organizaia Internaional pentru Standardizare
Instrumentul Structural de Preaderare
Joint Assessment Paper

JASPERS
MADR
MCC
MDLPL

Asisten Comun pentru Sprijinirea de Proiecte n Regiunile Europene


Ministerul Agriculturii i Dezvoltrii Rurale
Ministerul Culturii i Cultelor
Ministerul Dezvoltrii, Lucrrilor Publice i Locuinelor

MECTS
MECMA
MFP
MIRA

Ministerul Educaiei, Cercetarii, Tineretului si Sportului


Ministerul Economiei, Comertului i Mediului de Afaceri
Ministerul Finanelor Publice
Ministerul Internelor i Reformei Administrative

MMDD
MMP
MSP
MT

Ministerul Mediului i Dezvoltarii Durabile


Ministerul Mediului i Pdurilor
Ministerul Sntii Publice
Ministerul Transportului

OCDE
OI
ONG

Organizaia pentru Cooperare i Dezvoltare Economic


Organism Intermediar
Organizaii Non-guvernamentale
4

OSCC
PAC
PAEF
PCP
PDR

Orientrile Strategice Comunitare privind Coeziunea


Politica Agricol Comun
Planul de Ajustare a Efortului de Pescuit
Politica Comun pentru Pescuit
Planul de Dezvoltare Regional

PFA
PIB
PNAA

Persoan Fizic Autorizat


Produsul Intern Brut
Programul Naional pentru Adoptarea Acquis-ului

PNCDI
PND

Planul Naional pentru Cercetare, Dezvoltare i Inovare


Planul Naional de Dezvoltare

PNDR
PNR
PNS
PNUD
PO

Programul Naional pentru Dezvoltare Rural


Programul Naional de Reforme
Plan Naional Strategic
Programul Naiunilor Unite pentru Dezvoltare
Programul Operaional

PO POP
POAT
POR
POS
POS Mediu
POS CCE

Program Operaional/ Program Operaional pentru Pescuit


Programul Operaional de Asisten Tehnic
Programul Operaional Regional
Programul Operaional Sectorial
Programul Operaional Sectorial Mediu
Programul Operaional Sectorial Cresterea Competitivitatii Economice

POS DRU
POST
PPP
SAC
SAPARD
SEA
SG
SMIS
SWOT
TEN T
TI
TIC

Program Operaional Sectorial de Dezvo


Programul Operaional Sectorial Transport
Parteneriat Public Privat
Arii Speciale de Conservare
Program Special de Aderare pentru Agricultur i Dezvoltare Rural
Evaluarea Strategic de Mediu
Scheme de Grant
Sistemul Informatic Unic de Management
Puncte tari, puncte slabe, oportuniti i ameninri
Reeaua Transeuropean de Transport (Trans European Network
Transport)
Tehnologia Informaiei
Tehnologii Informaionale i Comunicaii

UAT
UCVAP
USAID

Uniti Administrativ Teritoriale


Unitatea pentru Coordonarea i Verificarea Achiziiilor Publice
Agenia Statelor Unite pentru Dezvoltare Internaional

VAB

Valoarea Adugat Brut

1. Politica de dezvoltare a Uniunii Europene


De la intrarea in vigoare a Tratatului de la Maastricht privind Uniunea Europeana in
noiembrie 1993, consolidarea coeziunii economice si sociale a devenit, din punct de
vedere oficial, unul dintre obiectivele Uniunii Europene, pe langa infiintarea pietei interne
unice si a Uniunii Economice si Monetare. De-a lungul istoriei integrarii europene
postbelice s-a acordat tot mai multa importanta coeziunii. Insa, pe masura ce Uniunea se
extindea, realizarea coeziunii economice si sociale a devenit mai dificila, statele membre
devenind tot mai eterogene.
Scurt istoric al fondurilor structurale si de coeziune
Fondurile structurale au contribuit, inca de la infiintarea Comunitatii Otelului si a
Carbunelui, la realizarea politicilor europene in domeniul economic si social.
Principalele repere:
1957 - Redactarea Tratatului de la Roma, documentul care a pus bazele viitoarei
Comunitati Europene, si unde s-au facut referiri precise la nevoia de eliminare a
disparitatilor economice dintre regiuni.
1958 - Infiintarea Fondului Social European si a Fondului European pentru Orientare si
Garantare in Agricultura.
1975 - Dupa intrarea in comunitate a Danemarcei, Irlandei si a Marii Britanii s-a creat
Fondul European de Dezvoltare Regionala. Este pentru prima data a aparut Conceptul
de redistribuire intre zonele bogate si sarace ale Comunitatii.
1986 1987 - S-a introdus in Tratatul de aderare Conceptul de Coeziune sociala si
economica care a urmarit sa ajute ultimele state intrate (Spania si Portugalia) pentru a
putea face fata provocarilor pietei unice.
1988 - La initiativa lui Jacques Delors, presedintele Uniunii Europene, s-au dublat
resursele financiare pentru fondurile structurale pe urmatorii ani. Astfel tarile sarace au
primit in timp de noua ani aproximativ 154 mld ECU (European Currency Unit).
1989 - S-a revolutionat sistemul de acordare a fondurilor structurale, prin introducerea
principiului programarii multi-anuale, stabilirea obiectivelor prioritare si punerea la punct a
sistemului de parteneriate intre statele membre.
1992 - Sefii de stat au hotarat dublarea bugetelor pentru regiunile dezavantajate.
1993 - Conceptul de Coeziune a devenit obiectiv prioritar pentru Uniune.
1995 - Prin aderarea Suediei si Finlandei, regiunile putin populate au inceput sa
primeasca fonduri.
1999 - Sefii de state si de guvern au hotarat la Berlin cea de-a doua reforma a fondurilor
structurale, punand accent pe ajutorarea grupurilor sociale si a regiunilor dezavantajate.
In prezent, Uniunea Europeana numara 454 de miloane de locuitori si 254 de regiuni.
Problema este ca nu toti europenii se bucura de aceleasi avantaje in termeni economicosociali. Sunt disparitati accentuate intre statele membre si intre regiuni. Cele mai
dezvoltate 10 regiuni din UE au PIB-ul pe cap de locuitor de cinci ori mai mare decat cele
mai putin prospere regiuni din UE. Mai mult de 61% din populatia celor 10 state membre
care au aderat in 2004 traieste in regiuni in care se inregistreaza un nivel al PIB-ului pe
cap de locuitor sub 50% fata de media EU25.
Scopul politicii de coeziune este reducerea decalajelor existente intre regiunile din
Uniunea Europeana. Pentru atingerea telului politicii de coeziune, statele membre si
6

regiunile au nevie de ajutor financiar important in vederea solutionarii diverselor probleme


structurale raspandite si a realizarii potentialului lor de crestere.
Exista disparitati semnificative intre statele membre ale UE si regiunile sale, acestea fiind
in afara Produsului National Brut date de:
dotarile cu infrastructura
calitatea mediului
somaj si lipsa de aptitudini ale fortei de munca necesare pentru dezvoltarea viitoare
marimea si diversitatea mediului de afaceri
diferente in ceea ce priveste utilizarea noilor tehnologii
Politica de Coeziune Economic i Social (PCES) este inainte de toate o politica a
solidaritatii. Scopul acesteia este sa promoveze un inalt nivel de competitivitate si de
ocupare a fortei de munca, oferind ajutor regiunilor mai putin dezvoltate si celor care se
confrunta cu probleme structurale. Se asigura astfel o dezvoltare stabila si durabila a UE si
o functionare optima a pietei interne.
PCES reprezint politica fundamental a UE fiindu-i alocat 1/3 din bugetul su i
urmrete:
Reducea disparitilor de dezvoltare economic i social ntre statele
membre/regiunile UE;
mbuntirea funcionrii Pieei unice;
Promovarea dezvoltrii stabile i durabile a UE.
Obiectivele de intervenie ale PCES:

Convergen pentru regiunile unde PIB/locuitor este sub 75% din media UE;

Competitivitate regional i ocuparea forei de munc pentru regiunile care


nu sunt eligibile pentru obiectivul Convergen;

Cooperare teritorial european pentru regiuni, judee i zone transnaionale.

Pentru perioada 2007-2013, politica de coeziune a Uniunii Europene a fost reformata


pentru a rspunde mai bine obiectivelor stabilite la Lisabona i la Goteborg (economie
competitiva bazata pe cunoatere, cercetare i dezvoltare tehnologic, dezvoltare
sustenabil, ocuparea forei de munca).
Tabelul 1 Bugetul UE 2007-2011

Procent din

2007

2008

2009

2010

2011

2012

2013

Total

1,00%

1,05%

1,04%

1,12%

1,09%

1,08%

1,05%

1,06%

122.190

129.681

120.445

134.289

134.280

141.360

143.331

925.576

121,2
1,212

136,8
1,436

115,9
1,2054

122,0
1,3664

132,1
1,4399

130,89
1,4136

127,26
1,3362

PIB state
membre
Sume, mld.
euro
PIB Romania
Contributia
Romaniei la
buget UE

Pentru realizarea PCES sum total alocat la nivelul Uniunii Europene pentru perioada
2007-2013 este de 336,1 mld euro (31% din total buget UE 27).
Romania cu un PIB de 122 mld. euro in 2010 are o contributie de 1,366 mld. Euro la buget
UE.
Suma alocata unui stat membru pentru fonduri structurale si neconsumata se remite
statului membru in anul urmator.
Repartizarea pe obiective a fondurilor structurale este prezentata in Tabelul 2.
Tabelul 2 - Repartizarea pe obiective a fondurilor structurale la nivel european

Politicii de Coeziune Economica si Sociala i se adauga Politicile complementare.


Politicile complementare de dezvoltare: Politica Agricol Comun a Uniunii Europene
(PAC) i Politica Comun de Pescuit (PCP).
Fondurile care sustin aceste 3 politici sunt prezentate mai jos.

1.1 Mijloacele financiare - Instrumentele structurale i complementare


Instrumente
Structurale sau
Fonduri Structurale
si de Coeziune
(FCS) - mijloacele
financiare prin care
se implementeaz
PCES, PAC,PCP

Fondul European
de Dezvoltare
Regional (FEDR)

Fondul Social
European (FSE)

Fondul de Coeziune
(FC)

Fondurile Structurale
Fondul European de Dezvoltare Regional
Fondul Social European si Fondul de Coeziune,
sunt cunoscute sub denumirea generic de Fonduri Structurale
i de Coeziune (FSC).
Alaturi de acestea mai exista si fondurile complementare:
Fondul European pentru Agricultur si Dezvoltare Rural
Fondul European pentru Pescuit.
Aceste 3 plus 2 fonduri sustin financiar implementarea Politicii de
Coeziune Economica si Sociala a Uniunii Europene.
Fondul European de Dezvoltare Regional (FEDR) - susine
dezvoltarea economic durabil la nivel regional i local prin
mobilizarea capacitilor locale i diversificarea structurilor
economice n domenii precum cercetare i dezvoltare
tehnologic, inovare i antreprenoriat, societatea informaional,
IMM-uri, protecia mediului, turism, energie.
Fondul Social European (FSE) - contribuie la sporirea
adaptabilitii forei de munc i a ntreprinderilor, creterea
accesului pe piaa forei de munc, prevenirea omajului,
prelungirea vieii active i creterea gradului de participare pe
piaa muncii a femeilor i a migranilor, sprijinirea incluziunii
sociale a persoanelor dezavantajate i combaterea discriminrii.
Fondul de Coeziune finaneaz proiecte n domeniul proteciei
mediului i reelelor de transport transeuropene, proiecte n
domeniul dezvoltrii durabile precum i proiecte care vizeaz

mbuntirea managementului traficului aerian i rutier,


modernizarea transportului urban, dezvoltarea i modernizarea
transportului multimodal.
Fondul European
pentru Agricultur
i Dezvoltare
Rural (FEADR)

Fondul European pentru Agricultur i Dezvoltare Rural


(FEADR) - are ca scop creterea competitivitii n sectorul
agricol, dezvoltarea mediului rural i mbuntirea calitii vieii n
zonele rurale prin promovarea diversitii activitilor economice

Fondul European
pentru Pescuit
(FEP)

Fondul European pentru Pescuit (FEP) - investete n


dezvoltarea
resurselor
acvatice
vii,
n
modernizarea
ambarcaiunilor de pescuit i mbuntirea prelucrrii i
comercializrii produselor piscicole. De asemenea, FEP sprijin
implementarea strategiilor pentru dezvoltare durabil a zonelor de
coasta.

1.2 Instrumente structurale. Domenii de interventie

Domeniile
de interventie ale
Fondulului
European de
Dezvoltare
Regional (FEDR)

Domeniile de intervenie pentru Obiectivul Convergen


sunt susinerea dezvoltrii economice integrate la nivel regional i
local i durabile prin mobilizarea capacitilor locale i
diversificarea structurilor economice, n special n domeniile:
1. Cercetare i dezvoltare tehnologic, inovare i antreprenoriat,
sprijinirea cercetrii i dezvoltrii n IMM-uri, transferul tehnologic,
mbuntirea legaturilor dintre IMM-uri i universiti i centre de
cercetare, dezvoltarea reelelor i centrelor de afaceri, sprijin
pentru furnizorii de servicii dedicate IMM-urilor prin noi
instrumente de finanare dedicate stimulrii antreprenoriatului i
inovaiei;
2. Societatea informaional, inclusiv dezvoltarea serviciilor i
aplicaiilor locale, mbuntirea accesului la internet, sprijin
pentru IMM-uri pentru utilizarea eficienta a tehnologiei informaiei
i comunicaiilor;
3. Protecia mediului, inclusiv investiii legate de managementul
deeurilor, aprovizionarea cu apa, tratarea apelor uzate, calitatea
aerului, prevenirea polurii, reabilitarea zonelor contaminate,
promovarea biodiversitatii i protejarea naturii, sprijin pentru IMMuri pentru a promova metode durabile de producie prin
introducerea managementului de mediu eficient i adoptarea
tehnologiilor de prevenire a polurii;
4. Susinerea dezvoltrii economice integrate la nivel regional i
local i durabile prin mobilizarea capacitilor locale i
diversificarea structurilor economice, n special n domeniile:
Domenii de intervenie pentru Obiectivul Cooperare
teritoriala europeana sunt:
1. Dezvoltarea activitilor economice i sociale transfrontaliere,
prin strategii comune pentru dezvoltarea teritoriala durabila (ex.:
dezvoltarea IMM, turismului, culturii, infrastructurii pentru
sntate, protecia mediului);
9

Domeniile
de interventie al
Fondulului Sociale
European

Domeniile
de interventie ale
Fondul de
Coeziune

Domeniile
de interventie ale
Fondul European
pentru Agricultur
i Dezvoltare
Rural

Domeniile
de interventie ale
Fondulului

2. Stabilirea i dezvoltarea cooperrii transnaionale, inclusiv


cooperarea bilaterala intre regiuni maritime, prin finanarea
reelelor i a activitilor ce conduc la dezvoltarea teritoriala
integrata (managementul apelor, accesibilitate, prevenirea
riscurilor, reele de cooperare tiinific i tehnologica);
3. Promovarea lucrului n reea (networking) i a schimbului de
experiena intre autoritile locale i regionale, inclusiv
programele de cooperare i aciuni ce implica studii, culegere de
date, monitorizarea i analiza tendinelor de dezvoltare n
comunitate.
Domeniile de intervenie pentru Obiectivul Convergenta:
1. Sporirea adaptabilitii forei de munc i a ntreprinderilor;
2. Creterea accesului pe piaa forei de munc a persoanelor
aflate n cutarea unui loc de munc i a persoanelor inactive,
prevenirea omajului, prelungirea vieii active i creterea
gradului de participare pe piaa muncii a femeilor i migranilor
3. Sprijinirea incluziunii sociale a persoanelor dezavantajate i
combaterea discriminrii;
4.
Reforma n domeniile ocuprii i incluziunii sociale, n
particular prin promovarea dezvoltrii parteneriatelor i a
conveniilor prin lucrul n reea al actorilor relevani la nivel
naional, regional i local;
5. Extinderea i mbuntirea investiiilor n capitalul uman
(educaie i formare profesional);
6. ntrirea capacitii instituionale i a eficientei administraiilor
publice i serviciilor publice la nivel naional, regional i local,
pentru a putea implementa reforme, n special n domeniul
economic, social, al ocuprii forei de munc, proteciei mediului
i judiciar.
Domeniile de intervenie ale Fondului de Coeziune sunt:
1. Reelele trans-europene de transport;
2. Proiecte majore de infrastructur de mediu;
3. Domenii care se pot dezvolta durabil i care prezint beneficii
evidente n ceea ce privete
protecia mediului (eficienta
energetic i energie regenerabil, sisteme de transport n afara
coridoarelor europene, ci ferate, transport fluvial i maritim,
sisteme de transport intermodal i interoperabilitatea acestor
sisteme, transport urban).
Domeniile de intervenie ale Fondului European pentru
Agricultura si Dezvoltare Rurala sunt:
Cresterea competitivitatii sectoarelor agro-alimentar si
forestier, imbunatatirea mediului si a spatiului rural,
Imbunatatirea calitatii vietii in zonele rurale,
Diversificarea economiei rurale,
Demararea si functionarea initiativelor de dezvoltare locala

Domeniile de intervenie ale Fondului European pentru


Pescuit sunt:
promovarea tehnologiilor si echipamentelor pentru

10

European pentru
Pescuit

comercializarea produselor din peste prin imbunatatirea


calitatii, sigurantei si trasabilitatii;
campanii de promovare (campanii de publicitate pentru
incurajarea consumului de peste si a produselor din peste,
carti de bucate cu produse din peste, etc);
organizarea si participarea la expozitii de produse marine
si din peste;
construirea sau instalarea facilitatilor statice sau mobile
destinate protectiei si dezvoltarii faunei si florei acvatice;
reabilitarea apelor interioare, inclusiv a zonelor de
reproducere si a rutelor de migratie pentru speciile
migratoare.

1.3 Programe operationale 2007 - 2013


Cadrul Strategic National de Referinta (CSNR) stabileste prioritatile de interventie ale
Fondurilor Structurale si de Coeziune. Implementarea strategiei se realizeaz prin
programele operaionale. Programele Operaionale sunt elaborate de ctre Autoritile de
Management i stabilesc domeniile majore de intervenie ale FSC, conform prevederilor
regulamentelor europene. Elaborarea lor se realizeaz n coordonarea metodologic a
MFP. Finanarea aciunilor indicative din Programele Operaionale se realizeaz din fonduri
europene i naionale (buget de stat, bugete locale, alte surse publice, surse private).
Autoritatea de Management (AM) este responsabil de implementarea n
ntregime a Programului Operaional.
Organismele Intermediare (OI) instituii publice (de regul) crora le pot fi
atribuite unele responsabiliti privind implementarea curent i relaiile cu Beneficiarii.
Beneficiarii (BF) entiti care aplic pentru finanare i implementeaz proiecte
individuale sau scheme de granturi cofinanate de PO. Beneficiarii contracteaz lucrri i
servicii pentru implementarea proiectelor. Beneficiarii pot fi organizaii guvernamentale sau
neguvernamentale sau parteneri din sectorul privat n funcie de specificitatea msurilor
PO.
Fondurile Programelor Operationale Structurale sunt alocate ministerelor si sunt
implementate prin Autorotatile de Management si Organismele de Implementare.
Principalele prorame adresate si sectorului IMM sunt prezentate in Fig. 1.

11

Fig. 1 Programe adresate sectorului IMM

12

In Tabelul 1 sunt prezentate Fondurile structurale pentru Romania.

Tabelul 3 - Fondurile structurale disponibile in 2007-2013

Alocarea financiara pentru fondurile structurale este prezentata in tabelul de mai jos:
Tabelul 4 Alocarea financiara a Fondurilor Structurale pe programe in Romania

Programele Operaionale care ofer posibiliti de finanare direct pentru mediul de


afaceri (inclusiv pentru IMM-uri) sunt:

Programul Operational Sectorial Creterea Competitivitii Economice (POS


CCE)
Programul Operational Sectorial Dezvoltarea Resurselor Umane (POS DRU)
Programul Operational Regional (POR)

13

Alaturi de aceste trei Programe mai exista:


Programul National de Dezvoltare Rurala (PNDR)
Programul Operational pentru Pescuit (POP)
care sunt sustinute din fondurile complementare.
O parte semnificativa a acestor fonduri se adreseaza direct sectorului IMM beneficiarii fiind
Intreprinderile Mici si Mijlocii sau benficiari publici /privati.

Tabelul 5 - Programe de finantare accesibile IMM-urilor


Programul
National de
Dezvoltare Rurala
(PNDR)

POS RESURSE
UMANE

PO REGIONAL
(POR)

POS Cresterea
Competitivitatii
Economice

(POSDRU)
(POSCCE)

Buget

8,022 mld EUR

3,48 mld EUR

3,73 mld EUR

2,55 mld EUR

Autoritatea de
Management

Ministerul
Agriculturii si
Dezvoltarii Rurale

Ministerul Muncii
Familiei si
Egalitatii de sanse

Ministerul
Dezvoltarii
Lucrarilor Publice
si Locuintei

Ministerul
Economiei,
Comertului si
Mediului de Afaceri

Tabelul 6 - Alocarea financiara pentru programele operationale


Euro

14

2. Fondurile Europene de pre-aderare


Inaintea aderarii celor 10 state in 2004 a functionat Programele de pre-aderare.
Scopul si mijloacele de implementare ale principalele Programe de pre-aderare sunt
prezentate in acxest capitol.
Programul PHARE (Poland Hungary Aid for Reconstruction of the Economy
Ajutorul pentru Reconstructia Economiei Poloniei si Ungariei) este unul dintre cele trei
instrumente de pre-aderare finanat de ctre Uniunea European pentru a asista rile
candidate din Europa Central i de Est candidate la aderarea la Uniune.
Creat iniial n 1989 pentru a asista Polonia i Ungaria, programul PHARE acoper la ora
actual zece ri. Programul a asistat cele opt state membre candidate la aderare,
respectiv Republica Ceh, Estonia, Ungaria, Letonia, Lituania, Polonia, Slovacia i
Slovenia, precum i Bulgaria i Romnia n perioada de restructurare economic i
schimbare politic masiv pentru a le sprijini in vederea aderarii.
Pn n 2000 rile din Balcanii Vestici (Albania, fosta Republic Macedonean iugoslav
i Bosnia-Herzegovina) erau, de asemenea, beneficiare PHARE. ns, din 2001 programul
CARDS (Community Assistance for Reconstruction, Development and Stability in the
Balkans) a nceput s ofere asisten financiar si a fost dedicat exclusiv acestor ri.
In urma invitaiei fcute de Consiliul de la Copenhaga n 1993 rilor din Europa Central i
de Est s aplice pentru aderarea la comunitate, sprijinul PHARE a fost reorientat n acest
sens, incluznd o expansiune pronunat pentru sprijinul investiiei n infrastructur.
Focarul total de pre-dezvoltare al PHARE a fost realizat n 1997, ca rspuns privind
lansarea procesului prezent de expansiune al Consiliului de la Luxemburg. Fondurile
PHARE se concentreaz complet asupra pre-ascensiunii prioritilor subliniate n Hrile i
Parteneriatele de Dezvoltare care formeaz prioritile generale pe care rile trebuie s le
suplineasc pentru a pregti creterile i resursele disponibile pentru a le ajuta s adere.
Programul Naional pentru Adoptarea Ctigului este orarul rii candidate pentru
pregtirea aderrii. El estimeaz sincronizarea i costurile pailor necesari pentru
pregtirea rii pentru aderare, implicrile de personal i resursele financiare.
Programul SAPARD este un instrument financiar oferit de Uniunea Europeana pentru a
ajuta statele candidate (tarile care si-au depus cererea de aderare la Uniunea Europeana)
in procesul de pre-aderare in domeniul agriculturii si dezvoltarii rurale.
Agentia de Plati pentru Dezvoltare Rurala si Pescuit (APDRP) Romania este institutia care
a implement Programul National pentru Agricultura si Dezvoltare Rurala (PNADR).
Programul National pentru Agricultura si Dezvoltare Rurala este documentul de baza care
a contribuit la implementarea aquis-ului comunitar in perioada de pre-aderare a Romaniei.
Programul a fost elaborat conform Reglementarii (C.E.) 1268/1999 privind sprijinul pentru
masurile de pre-aderare pentru agricultura si dezvoltare rurala in tarile aplicante din centru
si estul Europei in perioada de pre-aderare si Reglementarii 2759/1999 care stabileste
regulile pentru aplicarea Reglementarii 1268/1999 privind sprijinul pentru masurile de preaderare pentru agricultura si dezvoltare rurala in tarile aplicante din centru si estul Europei
in perioada de pre-aderare.
In cadrul programului SAPARD, accentul in agricultura si in spatiul rural s-a pus pe
prioritatile identificate pentru perioada de pre-aderare, cum ar fi: imbunatatirea structurilor
de prelucrare si marketing a produselor agricole si piscicole, controlul calitatii alimentelor,
ca si controlul veterinar si fito-sanitar; imbunatatirea infrastructurii pentru dezvoltare rurala
15

si agricultura; dezvoltarea economiei rurale si a resurselor umane. Esential pentru acest


program a fost sa fie finantate proiecte de devoltare rurala integrate, care sa fie aplicate la
nivel de comuna (NUTS 5), asigurandu-se astfel premise pentru un nou comportament
antreprenorial si pentru desfasurarea unor activitati in acord cu cerintele de mediu.
Fondurile acordate conform reglementarilor UE, asigura pregatirea treptata a fermierilor si
procesatorilor romani pentru a putea opera pe piata UE.
Programul ISPA (Instrument pentru Politici Structurale de Pre-Aderare) este unul
dintre cele trei instrumente de finantare nerambursabila (impreuna cu PHARE si
SAPARD) care a venit in sprijinul tarilor candidate in pregatirea lor pentru aderarea la
Uniunea Europeana. Programul ISPA a finantat in perioada 2000-2006 proiecte in
domeniul infrastructurii de transport si de mediu. Programul a demarat la 1 ianuarie 2000 si
s-a derulat in urmatoarele state din Centrul si Estul Europei: Romania si Bulgaria, in
Republica Ceha, Estonia, Ungaria, Letonia, Lituania, Polonia, Slovacia si Slovenia.

16

3. Programul Operational de Transport


Programul Operaional Sectorial Transport (POS-T) 2007- 2013 este unul dintre cele
apte programe operaionale care planific interveniile fondurilor europene post-aderare n
Romnia, n perioada 2007-2013. POS-T stabilete prioritile, scopul i modalitatea de
alocare a Fondurilor Structurale i de Coeziune pentru dezvoltarea sectorului romnesc de
transport. POS-T a fost aprobat de Comisia European prin Decizia nr. 3469 din data de
12 iulie 2007. Obiectivul global al POS-T l reprezint promovarea n Romnia a unui
sistem de transport durabil, care s permit deplasarea rapid, eficient i n =condiii de
siguran a persoanelor i bunurilor, la servicii de un nivel corespunztor standardelor
europene, la nivel naional, n cadrul Europei, ntre i n cadrul regiunilor Romniei.

POS-T - Obiective
specifice

Categorii de
proiecte POS - T

Beneficiari eligibili
ai POS-T

Bugetul total

Obiectivele specifice ale POS-T sunt:


Modernizarea i dezvoltarea axelor prioritare TEN-T, cu
aplicarea msurilor necesare pentru protecia mediului
nconjurtor
Modernizarea i dezvoltarea reelelor naionale de transport, n
conformitate cu principiile dezvoltrii durabile
Promovarea transportului feroviar, naval i inter-modal
Sprijinirea dezvoltrii transportului durabil, prin minimizarea
efectelor
adverse ale transportului asupra mediului, i
mbuntirea siguranei traficului i a sntii umane
n cadrul portofoliului de proiecte al POS-T se pot regsi
urmtoarele tipuri de proiecte:
- proiecte individualizate;
- proiecte grup (neindividualizate);
- proiecte concurs;
Proiectele individualizate sunt proiecte ale cror obiective sunt
clar definite
i ale cror beneficiari sunt identificai (ex.
Autostrada Lugoj-Deva, Reabilitarea caii ferate Braov-Predeal,
Reabilitarea Grii Trgu Jiu, etc) i pentru care stadiul pregtirii
este uor de urmrit de ctre AMPOST.
Beneficiarii eligibili sunt:
administratiile infrastructurii nationale de transport (CN
ADNR SA, CN Cai Ferate CFR SA);
administratiile porturilor si aeroporturilor;
Ministerul Transporturilor;
alti beneficiari.
2011 - 983.487.517 Euro
2012 - 1.053.278.629 Euro
2013 - 1.125.640.063 Euro
Total: 4.846.382.553 Euro

17

3.1 Axele prioritare ale POS T


4.1.1 Axa Prioritar 1 - Modernizarea i dezvoltarea axelor prioritare TEN-T (TransEuropeean Network) n scopul dezvoltrii unui sistem durabil de transport i
integrrii acestuia n reelele de transport ale Uniunii Europene
Aceast axa prioritara are ca scop ntrirea coeziunii teritoriale ntre Romnia i statele
membre ale UE prin reducerea semnificativ a timpilor de deplasare cu mbuntirea
siguranei i calitii serviciilor spre destinaiile principale, la nivel naional i European,
att pentru pasageri ct i pentru bunuri, de-a lungul axelor prioritare TEN-T nr. 7,18 i 22.
Dezvoltarea reelei de transport trans-european (TEN-T) reprezint un obiectiv principal al
Politicii Europene de Transport i al Politicii Europene de Coeziune, dar n aceeai msur
i al politicii naionale de transport. Un interes major se va acorda in special axelor
prioritare TEN-T i proiectelor prioritare de pe reeaua TEN-T.
innd cont de scopul acestei axe prioritare, trei domenii majore de intervenie (DI) sunt
avute n vedere:
DI 1Modernizarea i
dezvoltarea
infrastructurii
rutiere de-a
lungul Axei
Prioritare TENT7
Beneficiari eligibili
DI 2 - Modernizarea
i dezvoltarea
infrastructurii
feroviare de-a
lungul Axei
Prioritare TEN-T 22
Beneficiari eligibili

Acest domeniu de intervenie urmareste concesionara ntregii


infrastructuri rutiere naionale din Romnia prin:
Modernizarea i dezvoltarea infrastructurii rutiere de-a
lungul Axei Prioritare TEN-T 7
Pregtirea proiectelor de dezvoltare a infrastructurii rutiere
de-a lungul Axei Prioritare TEN-T 7
- Compania Naional de Autostrzi i Drumuri Naionale din
Romnia (CN ADNR SA)
Acest domeniu de intervenie urmareste concesionara ntregii
infrastructuri feroviare naionale din Romnia prin:
Modernizarea i dezvoltarea infrastructurii feroviare de-a
lungul Axei Prioritare TEN-T 22
Pregtirea proiectelor de modernizare i dezvoltare a
infrastructurii feroviare de-a lungul Axei Prioritare TEN-T
22
- Compania Naional de Ci Ferate CFR S.A. (CNCF CFR
S.A.)

DI 3 Modernizarea i
dezvoltarea
infrastructurii de
transport naval dea lungul Axei
Prioritare TEN-T
18
Beneficiari eligibili

Acest domeniu de intervenie


Modernizarea i dezvoltarea infrastructurii navale de-a
lungul Axei Prioritare TEN-T 18
Pregtirea proiectelor de dezvoltare a infrastructurii navale
de-a lungul Axei Prioritare TEN-T 18

R.A. Administraia Fluvial a Dunrii de Jos Galai si Gruparea


European de Cooperare Teritorial Romno-Bulgar (GECT)

18

3.1.2 Axa Prioritar 2 Modernizarea i dezvoltarea infrastructurii naionale de


transport n afara axelor prioritare TEN-T n scopul dezvoltrii unui sistem naional
durabil de transport
Aceast axa prioritara are ca obiectiv general modernizarea i dezvoltarea infrastructurii
naionale rutiere i feroviare naionale situat n afara axelor prioritare TEN-T 7 i 22,
precum i modernizarea i dezvoltarea infrastructurii portuare i aeroporturare.
Obiectivul general este foarte larg i ca urmare interveniile urmrite prin intermediul
acestei axe prioritare se axeaz pe urmtoarele obiective specifice principale:

sprijinirea Romniei n vederea respectrii angajamentelor asumate n cadrul


Tratatului de aderare cu privire la deschiderea traficului pe ntreaga reea
rutier conform Directivei 96/53 referitoare la sarcini i dimensiuni
facilitarea traficului de tranzit prin variantele ocolitoare.

Alt obiectiv n cadrul acestui domeniu major de intervenie l reprezint pregtirea suficient
a viitorului portofoliu de proiecte.
Aciunile strategice ce se au n vedere pentru punerea n aplicare a acestor obiective sunt
prevzute prin urmtoarele Domenii de interventie (DI) majore :
DI 1- Modernizarea
i dezvoltarea
infrastructurii
rutiere naionale
Beneficiari eligibili

DI 2 - Modernizarea
i dezvoltarea
infrastructurii
feroviare naionale
i a serviciilor
pentru cltori

Categorii de
beneficiari eligibili:

DI 3 Modernizarea i
dezvoltarea
porturilor

Acest domeniu de intervenie urmareste concesionara ntregii


infrastructuri rutiere naionale din Romnia.
Modernizarea
i dezvoltarea infrastructurii rutiere
naionale situat n afara Axei Prioritare TEN-T 7 ;
Pregtirea proiectelor de dezvoltare a infrastructurii rutiere
naionale;
- Compania Naional de Autostrzi i Drumuri Naionale din
Romnia (CN ADNR S.A.)
Acest domeniu de intervenie urmrete finanarea investiiilor n
dou elemente ale transportului feroviar, i anume infrastructura
feroviar naional i materialul rulant pentru transportul feroviar
public de cltori, prin:
Modernizarea staiilor de cale ferat situate n afara Axei
TEN-T 22
Reabilitare poduri i tunele de cale ferat aflate n afara
Axei TEN-T 22
Modernizarea materialului rulant pentru transportul
feroviar de cltori
Pregtirea proiectelor feroviare conforme cu DMI 2.2,
inclusiv
elaborarea
specificaiilor
tehnice
de
interoperabilitate
- Compania Naional de Ci Ferate CFR S.A.(CNCF CFR
S.A.)
- Operatorii naionali de transport feroviar public de cltori.
Acest domeniu de intervenie urmareste modernizarea entitilor
ce administreaz infrastructura public portuar, prin:
Modernizarea i dezvoltarea porturilor maritime
Modernizarea i dezvoltarea porturilor fluviale

19

maritime i
dunrene
Beneficiari eligibili

- Compania Naional Administraia Porturilor Maritime Constana


CN APMC S.A.
- Compania Naional Administraia Porturilor Dunrii Maritime
S.A. Galai CN APDM
- Compania Naional Administraia Porturilor Dunrii Fluviale
S.A. Giurgiu CN APDF S.A.

DI 4 - Modernizarea
i dezvoltarea
infrastructurii de
transport aerian

Acest domeniu de intervenie se adreseaz tuturor administraiilor


infrastructurii publice aeroportuare din Romnia si urmareste
modernizarea i dezvoltarea infrastructurii de transport aerian

Beneficiari eligibili

Administraiile infrastructurii publice aeroportuare din Romnia

3.1.3. Axa Prioritar 3 Modernizarea sectorului de transport n scopul mbuntirii


proteciei mediului, a sntii umane i a siguranei pasagerilor
Aciunile strategice ce se au n vedere pentru punerea n aplicare a acestor obiective sunt
prevzute prin urmtoarele Domenii de Intervenie majore:
DI 1 - Renovarea Acest domeniu major de intervenie vizeaz finanarea promovrii
transportului inter- transportului inter-modal prin dezvoltarea terminalelor intermodal modale i/sau a centrelor logistice de distribuie i transport
combinat acoperind infrastructura terminalelor. Se vor
implementa proiecte pentru facilitarea transferului modal de
mrfuri, n special de pe modul rutier pe modul feroviar cu
respectarea principiului co-modalitii prezentat n versiunea
revizuit a Crii Albe a Transporturilor a Comisiei Europene.
Beneficiari eligibili

Administratori de infrastructur inter-modal

Beneficiari eligibili

Acest domeniu major de intervenie este destinat asigurrii


standardelor europene de securitate i siguran pe toate
modurile de transport.
mbuntirea siguranei traficului n transportul rutier
mbuntirea siguranei traficului n transportul feroviar
mbuntirea siguranei traficului n transportul fluvial i
maritim
o Compania Naional de Ci Ferate CFR S.A. (CNCF
CFR S.A.)
o Compania Naional de Autostrzi i Drumuri Naionale din
Romnia (CN ADNR S.A.)
o Autoritatea Naval Romn (ANR)
o Compania Naional de Administrare a Canalelor Navigabile
(CN ACN S.A.)

DI 3 - Minimizarea
efectelor adverse
ale transporturilor

Obiectivele acestui domeniu major de intervenie urmresc


stabilirea politicii sectoriale i a msurilor privind impactul asupra
mediului cauzat de activitile de transport i rspunsul la
necesitile urgente deja identificate pentru protecia fluviului

DI 2 - mbuntirea
siguranei traficului
pe toate modurile
de transport

20

asupra mediului

Beneficiari eligibili

Dunrea, precum si minimizarea


transporturilor asupra mediului

efectelor

adverse

ale

-Ministerul Transporturilor
-Compania Naional de Ci Ferate CFR S.A. (CNCF CFR S.A.)
-Compania Naional de Drumuri i Autostrzi din Romnia (CN
ADNR S.A.)
-Compania Naional de Administrare a Canalelor Navigabile (CN
ACN S.A.)
-Administraiile portuare dunrene (CN APDF S.A. Giurgiu, CN
APDM S.A. Galai)

3.1.4. Axa Prioritar 4 Asisten Tehnic


Acest ax prioritar urmrete asigurarea unei implementri eficiente a instrumentelor
structurale, prin intensificarea sprijinului instituional i ntrirea capacitii administrative n
anii urmtori. Acest sprijin const n angajarea i instruirea personalului att n ceea ce
privete sarcinile administrative generale ct i n aspectele tehnice de management al
proiectului n cadrul Autoritii de Management i la Beneficiari, precum i promovarea
contientizrii i aprecierii rolului i scopului contribuiei Uniunii Europene n dezvoltarea
infrastructurii de transport n Romania.
Aciunile strategice ce se au n vedere pentru punerea n aplicare a acestor obiective sunt
prevzute prin urmtoarele Domenii de Intervenie majore:
DI 1 - Sprijin pentru managementul, implementarea, monitorizarea i controlul POST
DI 2 - Sprijin pentru informare i publicitate privind POST
Beneficiarul eligibil al acestei Axe Prioritare este autoritatea de Management din ministerul
transporturilor - AM POST.

21

4. Programul operational
administrative

dezvoltarea

capacitatii

Programul Operaional Dezvoltarea Capacitii Administrative (POD-CA) a fost


elaborat pentru a contribui n mod substanial la punerea n practic a prioritii tematice
Consolidarea unei capaciti administrative eficiente, stabilit n Cadrul Strategic Naional
de Referin (CSNR).
Necesitatea de a investi n capacitatea instituional este recunoscut de Orientrile
Strategice Comunitare privind Coeziunea, n acele state membre unde performana socioeconomic i buna guvernare constituie cteva din principalele provocri ale perioadei de
programare 2007-2013. Dezvoltarea capacitii administrative se refer la un set de
schimbri structurale i de proces care permit guvernelor s mbunteasc formularea i
implementarea programelor n vederea obinerii de rezultate sporite.

Obiective specifice
ale POD-CA:

Programul PODCA finanteaza

Beneficiari eligibili

Bugetul total

Obiectivele specifice ale POD CA sunt:


consolidarea proceselor de luare a unor decizii eficiente i
consolidarea proceselor de responsabilizare care
mbuntesc eficacitatea organizaional
n cadrul
administraiei publice romneti;
mbuntirea calitii i eficienei standardelor n
furnizarea de servicii publice, cu accentul pus pe
continuarea procesului de descentralizare;
-studii si cercetari privind experientele de reforma ale
administratiei locale din alte state membre;
-studierea si dezvoltarea aspectelor privind reforma avansata,
precum si managementul cunoasterii si folosirea tehnologiilor
inovative in administratie;
-managementul reformei, inclusiv furnizarea de echipament
pentru reformarea structurilor de management;
-asistenta tehnica pentru elaborarea de strategii privind
informatizarea institutionala;
-asistenta tehnica pentru planurile de formare profesionala;
-training-ul si asistenta tehnica pentru sprijinul receptarii bunelor
practici;
-studiile pentru dezvoltarea sistemelor informatice pentru sprijinul
activitatilor de monitorizare si evaluare.
.
-administratia centrala si locala;
-institutiile de invatamant superior in parteneriat cu autoritatile
publice locale;
-organizatiile neguvernamentale.
2011 - 29.865.828 Euro
2012 - 24.604.847 Euro
2013 - 22.706.759 Euro
Total: 159.696.434 Euro

22

4.1 Axe prioritare ale POD -CA


4.1.1 AXA PRIORITAR 1 - mbuntiri de structur i proces ale managementului
ciclului de politici publice
Obiectivul acestei axe prioritare este s contribuie la o mbuntire durabil a
capacitii administraiei publice din Romnia, prin realizarea unor mbuntiri de structur
i proces ale managementului ciclului de politici publice.
Domeniile de interventie majore ale Axei prioritare 1

DI 1 mbuntirea
procesului de
luare a deciziilor la
nivel politicoadministrativ
Operaiuni
orientative

Beneficiari eligibili

DI 2 - Creterea
responsabilizrii
administraiei
publice

Operaiuni
orientative

Obiectivul specific al acestui domeniu major de intervenie este


dezvoltarea capacitatii de a formula politici publice si de a realiza
reglementari i planificare strategice, precum i aceea de a
parteneriatele inter-instituionale mai bune, prin:
Elaborarea de instrumente, metode i cadru instituional
(inclusiv planificarea strategic i bugetarea pe programe)
specific unei abordri orientate ctre politici publice, care
s duc la reducerea costurilor administrative
Instruirea specialitilor implicai in formulare a politicilor
publice n ministerele i n administraia public local.
Implementarea planurilor strategice i training n
planificarea strategic (inclusiv n bugetarea pe programe)
pentru personalul de conducere din administraia public
central i local, inclusiv training pentru consiliile interministeriale i un program de formare formatori.
Dezvoltarea de mecanisme pentru a promova i
implementa iniiative de parteneriat n procesul de
dezvoltare a politicilor publice.
SGG DPP,
Instituiile publice din sectoarele prioritare,
Ministere, Agenii, Autoriti ale administraiei publice locale,
ONG-uri, Universiti, Asociaiile de dezvoltare inter- comunitar.
Obiectivul specific este mbuntirea
responsabilizarii
administraiei publice, cu accent pe implementarea i evaluarea
elementelor ciclului de management al politicilor publice, pe
indicatorii de rezultat, rapoarte de activitate i de evaluare pentru
a furniza o baz fundamentat care s se reflecte n
implementarea alegerilor strategice.
Dezvoltarea de metodologii i instrumente pentru
mbuntirea sistemelor i procedurilor de msurare a
performanelor i de raportare, inclusiv a mecanismelor de
feedback asupra activitii administraiei publice, lunduse n considerare opinia societii civile i a publicului larg.
Training pentru mbuntirea calitii i frecvenei
raportrii performanelor ctre beneficiarii direci ai
serviciilor publice i ceteni.
Training n tehnici de msurare a performanelor i tehnici
de raportare, indicatori de performan, monitorizare i
evaluare.
Dezvoltarea bazei de date la nivel naional pentru
colectarea, raportarea, analiza i publicarea datelor
23

Beneficiari eligibili

DI 3 - mbuntirea
eficacitii
organizaionale
Operaiuni
orientative

Beficiari eligibili

statistice relevante cu privire la performanele


administraiei publice locale.
Elaborarea unor metodologii i a unui cadru instituional
pentru extinderea evalurii de politici i programe la nivelul
administraiei centrale i locale.
- SGG DPP, MAI, MFP, Ministere, ONG-uri, Universiti, MDRL,
INS;
Obiectivul specific este de a sprijini mbuntirile de structur i
proces care contribuie la eficacitatea organizaional, prin:
Revizuirea structurilor, implementarea de instrumente
moderne, pentru reforma managementului public, a
asociaiilor de dezvoltare inter-comunitare, a corpului de
administratori publici profesioniti n administraia local;
Introducerea de reforme privind managementul calitii si
al performanelor resurselor umane;
Dezvoltarea funciei de management al instruirii
personalului din administraia public si elaborarea unor
programe postuniversitare de dezvoltare managerial a
personalului cu funcii de conducere;
Module de pregtire n domenii ca achiziiile publice,
ECDL, limbi strine, dezvoltarea de proiecte, etc.
-SGG DPP,
Ministere,
MAI, Agenii,
Autoriti ale
administraiei publice locale, ONG-uri, Universiti, ANFP,
Asociaiile de dezvoltare inter- comunitar.

4.1.2. AXA PRIORITAR 2 - mbuntirea calitii i eficienei furnizrii serviciilor


publice,cu accentul pus pe procesul de descentralizare
Obiectivul general al acestei axe prioritare este acela de a mbunti calitatea i eficiena
serviciilor furnizate de ctre administraia public (central i local).
DI 1 - Sprijin
pentru procesul de
descentralizare
sectorial a
serviciilor
Operaiuni
orientative:

Beneficiari eligibili

Obiectivul specific este acela de a sprijini schimbrile de


structur i proces care decurg din iniiativele de descentralizare
sectorial, prin:
Training i asisten tehnic pentru structurile implicate n
planificarea i coordonarea procesului de descentralizare
si in conducerea entitatilor descentralizate (scoli, spitale);
Elaborarea de proceduri de cooperare ntre administraia
central i locala i coli/spitale/servicii de asisten
social descentralizate;
Sprijin pentru evaluarea fazelor pilot ale procesului de
descentralizare n nvmntul pre-universitar;
Optimizarea
structurilor
pentru
noile
servicii
descentralizate/deconcentrate din cele trei sectoare
prioritare;
Elaborarea de studii/strategii pentru a sprijini iniiativele de
descentralizare.
- Ministere, Autoriti ale administraiei publice locale, ONG-uri.

24

D2 - mbuntirea
calitii i eficienei
furnizrii serviciilor
Operaiuni
orientative:

Beneficiari eligibili

Obiectivul specific este acela de a mbunti furnizarea de


servicii publice, prin:
Dezvoltarea, testarea i implementarea unor standarde de
cost i calitate a serviciilor publice si de metode de
msurare a barierelor administrative;
Elaborarea de mecanisme/instrumente/proceduri pentru
mbuntirea sistemului de colectare a taxelor si crearea
unei interfee pentru bazele de date existente;
Implementarea iniiativelor de reducere a duratei de livrare
a serviciilor publice (de ex. ghieul unic pentru ceteni i
n form electronic, planificarea serviciilor destinate
cetenilor, managementul documentelor, folosirea regulii
aprobrii tacite, etc.);
Training n domeniul evalurii performanelor serviciilor
publice si folosirea mecanismelor electronice (portaluri
internet i baze de date);
Introducerea i meninerea n funciune a sistemelor de
management, inclusiv EMAS8
- Ministere, Agentii, SG-DPP,
Autoriti ale administraiei
publice locale, ONG-uri, Structuri asociative ale autoritilor
administraiei publice locale, Asociaii de dezvoltare
intercomunitar, Universitati, ANAF, MFP.

4.1.3. AXA PRIORITAR 3 Asisten tehnic


Domeniile majore de interventie ale acestei axe prioritare sunt:
DMI 1- Sprijin pentru implementarea, managementul general i evaluarea PO DCA i
pentru pregtirea urmtorului exerciiu de programare
DMI 2- Sprijin pentru activitile de comunicare i de promovare ale PO DCA
Obiectivele specifice ale acestor domenii de interventie sunt sprijinerea managementul,
monitorizarea i controlul eficient al implementrii PO DCA i sprijinirea AM n ndeplinirea
sarcinii sale de a pregti i coordona regulile procedurale pentru management,
monitorizare i control n cadrul sistemelor instituionale, legale i financiare existente.
De asemenea, se urmareste si scopul dezvoltarii unui sistem eficient de promovare a PO
DCA prin diseminarea informaiilor relevante, avnd ca rezultat un impact pozitiv asupra
absorbiei fondurilor.
Activitatile constau in:
Sprijinirea activitilor de evaluare a PO pentru a asigura implementarea eficace a
PO DCA.
Sprijinirea managementului general al PO DCA prin asigurarea de expertiz
extern, contractarea unor studii pentru a mbunti datele referitoare la
administraia public, asigurarea cursurilor de formare pentru personal, sprijinirea
ntlnirilor Comitetului de Monitorizare
Sprijinirea pregtirii viitoarelor intervenii ale fondurilor structurale.
Beneficiarul eligibil este AM POD CA.

25

5. Programul Operational Regional - POR


Obiectivul strategic al POR const n sprijinirea unei dezvoltri economice, sociale,
echilibrate teritorial i durabile a Regiunilor Romniei, corespunztor nevoilor lor i
resurselor specifice, prin concentrarea asupra polilor urbani de cretere, prin mbuntirea
condiiilor infrastructurale i ale mediului de afaceri pentru a face din regiunile Romniei, n
special cele rmase n urm, locuri mai atractive pentru a locui, a le vizita, a investi i a
munci.
Acest obiectiv se realizeaza printr-o alocare a fondurilor difereniat pe regiuni, n funcie
de gradul de dezvoltare i printr-o strns coordonare cu aciunile realizate n cadrul
celorlalte Programe Operaionale. Coordonarea va fi atins la nivel de program printr-o
definire clar a ariilor de intervenie n cadrul diferitelor programe i proiecte, prin utilizarea
criteriilor de selecie i a unui proces coordonat de luare a deciziilor.
Strategia regional acorda prioritate Regiunilor rmase n urm i zonelor care sufer cel
mai mult de serioase deficite infrastructurale i care au nevoie de sprijin public special
pentru a face fa consecinelor negative ale tendinelor de dezvoltare. n acelai timp se
va acorda o atenie deosebit sprijinirii polilor urbani de cretere, care pot contribui la o
dezvoltare policentric a teritoriului Romniei.
Obiectivul strategic
al POR

Obiective specifice

Proiecte finantabile

Beneficiari eligibil:

Bugetul total

Obiectivul strategic al POR consta in crearea a 15.000 de noi


locuri de munc pn la sfritul anului 2015 si prevenirea
creterii disparitilor interregionale n termeni de PIB/ locuitor, n
perioada 2007-2013, prin:
Obiectivele specifice sunt:
Creterea rolului economic i social al centrelor urbane, prin
adoptarea unei abordri policentrice, n vederea stimulrii unei
dezvoltri mai echilibrate a Regiunilor si imbuntirea
accesibilitii Regiunilor i a centrelor urbane i a legturilor cu
zonele nconjurtoare
Creterea calitii infrastructurii sociale a Regiunilor;
Creterea competitivitii Regiunilor ca locaii pentru afaceri
Creterea contribuiei turismului la dezvoltarea Regiunilor, prin:
o reabilitarea si modernizarea infrastructurii de transport,
educationala, de sanatate;
o dezvoltarea structurii de sprijinire de afaceri (parcuri
industriale, logistice, de afaceri, etc);
o reabilitarea siturilor industriale neutilizate si pregatirea
acestora pentru noi activitati si sprijinirea dezvoltarii
infrastructurii turistice si a initiativelor antreprenoriale din
domeniu, sprijinirea dezvoltarii oraselor cu potential de
crestere economica.
- IMM-uri
- Autoritatile publice locale si alte comunitati locale
- Unitatile sanitare si de asistenta sociala;
- Organizatiile neguvernamentale;
2011 - 556.767.943 Euro
2012 - 663.832.914 Euro
2013 - 806.269.201 Euro
Total 2.991.727.376 Euro

26

5.1. Axe prioritare


5.1.1. Axa Prioritar 1 - Sprijinirea dezvoltrii durabile a oraelor poli urbani de
cretere
Obiectivul general al acestei axe prioritare este creterea calitii vieii i crearea de noi
locuri de munc prin reabilitarea infrastructurii urbane, mbuntirea serviciilor urbane,
inclusiv a serviciilor sociale, precum i prin dezvoltarea structurilor de sprijinire a afacerilor
i a antreprenoriatului.
Domeniul major de intervenie este dezvoltarea de Planuri integrate de dezvoltare
urban.
In cadrul acestui domeniu de interventie vor fi finanate planuri integrate de dezvoltare
urban pe termen mediu sau lung, avnd ca scop regenerarea arealelor urbane (zone de
aciune urban), clar delimitate spaial n cadrul oraelor. Implementarea acestor planuri
integrate va avea impact att asupra dezvoltrii de ansamblu a oraului, ct i a zonei
nconjurtoare.
Planurile integrate de dezvoltare urban vor trebui implementate prin proiecte care se
refer urmtoarele tipuri de activiti:
Reabilitarea infrastructurii urbane i mbuntirea serviciilor urbane, inclusiv transportul
urban
Dezvoltarea durabil a mediului de afaceri
Reabilitarea infrastructurii sociale, inclusiv a locuinelor sociale i mbuntirea
serviciilor sociale
Finanarea planurilor integrate de dezvoltare urban ar putea implica diferite tipuri de
instrumente de inginerie financiar (JESSICA).
5.1.2. Axa Prioritar 2: mbuntirea infrastructurii de transport regionale i locale
Obiectivul general al aceastei axe prioritare vizeaz creterea gradului de accesibilitate a
regiunilor, al mobilitii populaiei, bunurilor i serviciilor n vederea stimulrii dezvoltrii
economice durabile.
Domeniul Major de interventie pentru aceasta axa este Reabilitarea i modernizarea
reelei de drumuri judeene, strzi urbane inclusiv construcia/reabilitarea
oselelor de centur
Reabilitarea i modernizarea strzilor urbane, precum i construirea, reabilitarea i
modernizarea reelei de drumuri judeene si a oselelor de centur (cu statut de drum
judeean) vor contribui la fluidizarea traficului urban, reducerea timpului de transport,
eliminarea blocajelor rutiere i traversarea localitilor n condiii de siguran.
Benficiarii eligibili indeplinesc urmatoarele criterii de eligibilitate:
- Solicitantul este administratie publica locala sau asociatie de dezvoltare intercomunitara
- Solicitantul de proiect dovedeste calitatea de proprietar al terenului;
- Solicitantul de proiect are capacitatea financiara si administrativa de a gestiona proiectul.
5.1.3. Axa Prioritar 3 - mbuntirea infrastructurii sociale
Obiectivul general al acestei axe prioritare vizeaz crearea premiselor necesare pentru
asigurarea populaiei cu servicii eseniale, contribuind astfel la atingerea obiectivului
european al coeziunii economice i sociale, prin mbuntirea infrastructurii serviciilor de
sntate, educaie, sociale, i pentru siguran public n situaii de urgen.

27

Domeniile majore de interventie:


DMI 1- Reabilitarea, Obiectivul specific al acestui domeniu de intervenie l constituie
modernizarea i mbuntirea si modernizarea calitii serviciilor de asisten
echiparea medical la standarde europene i repartizarea teritorial infrastructurii regional echilibrat pe teritoriul rii, pentru asigurarea unui
serviciilor de acces egal al cetenilor.
sntate Strategia naional de sntate public vizeaz dezvoltarea:
Sistemului de prevenire i tratare modern, performant, accesibil
tuturor categoriilor de persoane afectate,
Sistemului eficient de servicii de urgen
Reabilitarea, modernizarea i echiparea spitalelor judeene;
Reabilitarea,
modernizarea,
dezvoltarea i echiparea
ambulatoriilor (din spitale i de specialitate)
Beneficiari eligibili - Unitatile administrativ-teritoriale (autoritati ale administratiei
publice locale), asociatii pentru dezvoltare intercomunitara
constituite conform prevederilor Legii nr. 215/2001, cu
modificarile ulterioare, si parteneriate intre unitati-administrativ
teritoriale (autoritati ale administratiei publice locale).
DMI 2-Reabilitarea,
modernizarea,
dezvoltarea i
echiparea
infrastructurii
serviciilor sociale

Beneficiari eligibili

DMI3mbuntirea
dotrii cu
echipamente a
bazelor
operaionale
pentru intervenii
n situaii de
urgen
Beneficiari eligibili

Obiectivul specific al acestui domeniu de intervenie l constituie


mbuntirea calitii i a capacitii serviciilor sociale acordate
prin sprijinirea echilibrat a acestora pe ntreg teritoriul rii si
acces egal al cetenilor la astfel de servicii, prin:
Reabilitarea, modernizarea, dezvoltarea i echiparea cldirilor
centrelor sociale multifuncionale;
Reabilitarea, modernizarea i echiparea cldirilor n care
funcioneaz centre sociale rezideniale;
- Autoritatea administratiei publice locale - prin serviciile publice
de asistenta sociala din subordine;
- Autoritatea administratiei publice locale desemnata lider al unui
parteneriat incheiat cu un furnizor de servicii sociale de drept
public sau privat, acreditat in conditiile legii;
- Furnizori de servicii sociale, acreditati in conditiile legii.
Obiectivul specific al acestui domeniu de intervenie l
reprezint mbuntirea capacitii de rspuns n situaii de
urgen la nivelul fiecrei regiuni de dezvoltare prin reducerea
timpului de intervenie pentru acordarea primului ajutor calificat i
pentru intervenii n situaii de urgen, prin:
Achiziionarea de vehicule i echipamente specifice pentru
bazele operaionale regionale i judeene, pentru intervenii n
situaii de urgen
- Asociatiile de dezvoltare intercomunitara, infiintate de catre
toate Consiliile Judetene,
Consiliul General al Municipiului
Bucuresti, ale judetelor componente ale unei regiuni de
dezvoltare.

28

DMI 4-Reabilitarea,
modernizarea,
dezvoltarea i
echiparea
infrastructurii
educaionale
preuniversitare,
universitare i a
infrastructurii
pentru formare
profesional
continu

Beneficiari eligibili

Obiectivul specific al acestei intervenii l constituie


mbuntirea calitii infrastructurii educaionale, a dotrii colilor,
a structurilor de cazare pentru studeni i a centrelor pentru
formare profesional pentru asigurarea unui proces educaional
la standarde europene i a creterii participrii populaiei colare
i a adulilor la procesul educaional, prin:
reabilitarea,
modernizarea,
echiparea
infrastructurii
educaionale pre-universitare i universitare
crearea i dezvoltarea campusurilor preuniversitare
reabilitarea, modernizarea, echiparea centrelor de formare
profesional continu.

- Judete (Consilii Judetene), Municipii (Consilii locale municipale),


Orase (Consilii locale orasenesti), Comune/ (Consilii locale
comunale);
- Institutii de invatamant superior de stat (universitati, institute,
academii de studii), acreditate;
- Centre de formare profesionala continua si institutii publice
furnizori de formare profesionala continua.

5.1.4. Axa Prioritar 4: Consolidarea mediului de afaceri regional i local


Obiectivul general al acestei axe prioritare este nfiinarea i dezvoltarea structurilor de
afaceri de importan regional i local, reabilitarea siturilor industriale i sprijinirea
iniiativelor antreprenoriale regionale i locale, pentru a facilita crearea de noi locuri de
munc i creterea economic durabil.
Domeniile majore de interventie:
DMI 1-Dezvoltarea
durabil a
structurilor de
sprijinire a
afacerilor cu
importan
regional i local

Obiectivul specific este sprijin pentru autoritile locale i


societile comerciale (societile administrator) pentru a crea i
dezvolta propriile structuri regionale de sprijinire a afacerilor,
avnd ca scop atragerea ntreprinderilor, n special a IMM-urilor,
prin:
Crearea i dezvoltarea diferitelor tipuri de structuri regionale de
sprijinire a afacerilor:
Construirea/reabilitarea/extinderea de cldiri, exclusiv pentru
activiti de producie, servicii;
Reabilitarea/extinderea sistemului de strzi din interiorul
structurii de afaceri i a drumurilor de acces;
Crearea/reabilitarea/modernizarea/extinderea utilitilor de baz
(staii de tratare a apei, unitile de furnizare a energiei i a
gazului, sistemul de canalizare)
Cablare, reele de internet broadband, etc.;
Demolare cldiri;
Activiti de promovare;
Extinderea structurilor de sprijinire a afacerilor (ndeprtarea
deeurilor, curtare);
Alte activiti adiacente necesare crerii/dezvoltrii structurilor
de afaceri.
29

Beneficiari eligibili

DMI 2- Reabilitarea,
modernizarea,
dezvoltarea i
echiparea
infrastructurii
serviciilor sociale
Operaiuni
orientative:

Beneficiari eligibili

- Unitati administrativ-teritoriale (autoritate a administratiei publice


locale, APL) din mediul urban/rural, individual sau in
parteneriat;
- Camere de comert (si industrie);
- Asociatii care reprezinta mediul de afaceri (AS);
- Societati comerciale.
Obiectivul specific este reabilitarea siturilor industriale pentru
mbuntirea mediului nconjurtor i obtinerea de condiii mai
bune pentru investiii noi datorit infrastructurii existente, care
trebuie doar mbuntit, i nu rennoit complet, precum si
valorificarea potentialului zonelor geografice.
Reabilitarea acestor areale industriale sprijin:
Reabilitarea site-urilor industriale poluate i neutilizate i
pregtirea pentru noi activiti:
Curarea suprafeelor site-urilor industriale poluate i
neutilizate i mbuntirea terenurilor;
Demolarea cldirilor i planarea terenului;
Reabilitarea/extinderea cldirilor pentru activitai de producie i
prestri servicii
Crearea/ reabilitarea/ modernizarea/ extinderea infrastructurii
de utiliti publice (reele de alimentare cu ap, gaze naturale,
electricitate, reele de canalizare);
Cablare, reele internet broadband
Alte activiti adiacente necesare pentru reabilitarea siturilor
industriale i pregtirea pentru noi activiti economice.
- Autoritati locale

DMI 3 - Sprijinirea Obiectivul specific este sprijinirea dezvoltarii microdezvoltrii ntreprinderilor de interes local/regional pentru restructurarea
microntreprinderilor zonelor nedezvoltate, cu potenial de cretere economic, n
special a oraelor mici i mijlocii, avnd ca rezultat crearea de noi
locuri de munc si valorificarea flexibilitatii micro-intreprinderilor.
necesar adaptrii la cerinele unei economii de pia dinamice.
Finanarea microntreprinderilor va conine tipuri diferite de
asisten nerambursabil/rambursabil (JEREMIE).
Sprijinirea dezvoltrii microintreprinderilor
Operaiuni
Achiziionarea de echipamente i tehnologii productive
orientative
moderne, servicii, construcii;
Achiziionarea sistemelor IT (software i echipamente);
Utilizarea
de noi
tehnologii n activitile curente ale
microntreprinderii;Relocalizarea
microntreprinderilor
n
structurile de afaceri;
Construcia/ extinderea/ reabilitarea/ modernizarea spaiilor de
producie a microntreprinderilor;
Activiti specifice de dezvoltare.
Beneficiari eligibili

- Societatile comerciale sau societatile cooperative care


indeplinesc conditiile de eligibilitate detaliate in cadrul Ghidului
solicitantului.

30

5.1.5. Axa Prioritar 5: Dezvoltarea durabil i promovarea turismului


Obiectivul general al acestei axe prioritare vizeaz valorificarea i promovarea durabil a
patrimoniului cultural i a resurselor naturale cu potenial turistic, precum i mbuntirea
calitii infrastructurii turistice de cazare i agrement, n vederea creterii atractivitii
regiunilor, dezvoltrii economiilor locale i crerii de noi locuri de munc.
Principalele domenii majore de intervenie:
DMI 1- Restaurarea
i valorificarea
durabil a
patrimoniului
cultural i crearea/
modernizarea
infrastructurilor
conexe
Operaiuni
orientative

Beneficiari eligibili

DMI 2- Crearea/
dezvoltarea/modern
izarea
infrastructurilor
specifice pentru
valorificarea
durabil a
resurselor naturale
i pentru creterea
calitii serviciilor
turistice
Operaiuni
orientative:

Obiectiv specific este cresterea potentialului obiectivelor


turistice (mediul rural/urban) incluse n patrimoniul UNESCO, in
patrimoniul cultural naional precum i in patrimoniul cultural local
din mediul urban, prin:
Restaurarea, protecia i conservarea patrimoniului cultural
mondial (Bisericile cu picturi murale din nordul Moldovei,
Mnstirea Hurezi, Satele cu biserici fortificate din Transilvania,
Cetile dacice fortificate, Centrul istoric Sighioara, Ansamblul
de biserici de lemn din Maramure, Rezervaia Biosferei Delta
Dunrii) i modernizarea infrastructurii conexe
Restaurarea, protecia i conservarea patrimoniului cultural
naional i modernizarea infrastructurii conexe, cu potenial
turistic important (restaurarea cldirilor cu elemente
arhitectonice tradiionale, reeaua de strzi, centre culturale,
muzee, parcri, drumuri, etc.) n vederea introducerii lor n
circuite turistice.
Restaurarea, protecia i conservarea patrimoniului cultural din
mediul urban
- Autoritati ale administratiei publice locale/centrale;
- Unitati de cult, ONG;
- Parteneriat intre autoritati ale administratiei publice locale si/sau
autoritatea administratiei publice centrale si sau culte
religioase;
- Parteneriat intre autoritati ale administratiei publice locale si
ONG.

Obiectiv specific este creterea standardelor de calitate a


spaiilor de cazare de tipul hotelurilor, moteluri i campinguri,
cabane i hoteluri pentru tineret, structuri de cazare pe
vapoare/pontoane, prin:
Amenajarea obiectivelor turistice naturale cu potenial turistic
(canioane, chei, peteri, lacuri glaciare, etc)
Valorificarea potenialului turistic montan prin construcia
infrastructurii necesare: reabilitarea i amenajarea cilor de
acces ctre principalele obiective turistice naturale, refugii
alpine, marcarea traseelor turistice, panouri informative,
platforme de campare, posturi Salvamont
Dezvoltarea turismului balnear mbuntirea, modernizarea
i dotarea bazelor de tratament, inclusiv a salinelor terapeutice,
dezvoltarea reelelor de captare i transport a izvoarelor
minerale i saline etc.
Reabilitarea, modernizarea i extinderea structurilor de cazare
existente, precum i a utilitilor aferente. (Sunt eligibile spre
31

Beneficiari eligibili

finanare structurile de cazare de tipul: hoteluri, moteluri i


campinguri, pensiuni, cabane i hoteluri pentru tineret, structuri
de cazare pe vapoare / pontoane).
Crearea, reabilitarea i extinderea infrastructurii de agrement,
inclusiv a utilitilor aferente (ex. piscine, terenuri de mini-golf,
tenis, paint-ball, turism feroviar pe linie ferat ngust, n zonele
de deal i de munte etc.
a) Pentru infrastructura de turism de utilitate publica (care nu intra
sub incidenta ajutorului de stat):
- Autoritati ale administratiei publice locale;
- Parteneriate intre autoritati ale administratiei publice locale;
- Asociatii de Dezvoltare Intercomunitara.
b) Pentru infrastructura de turism de utilitate publica/ privata (care
intra sub incidenta ajutorului de stat):
- Autoritati ale administratiei publice locale;
- Parteneriate intre autoritati ale administratiei publice locale si
sau ONG-uri din domeniul turismului si/ sau activitati conexe;
- Asociatii de Dezvoltare Intercomunitara;
- IMM-uri din domeniul turismului si/ sau activitati conexe;

DMI 3-Promovarea
potenialului
turistic i crearea
infrastructurii
necesare n scopul
creterii
atractivitii
Romniei ca
destinaie turistic
Operaiuni
orientative

Obiectiv specific este sustinerea activitilor menite s fac


Romnia o destinaie atractiv pentru turism i afaceri, mpreun
cu dezvoltarea durabil a produselor turistice i creterea utilizrii
internetului n serviciile de rezervare i promovare turistic (Eturism), prin:
Crearea unei imagini pozitive a Romniei ca destinaie turistic
prin definirea i promovarea brandului turistic naional,
atragerea investitorilor i a altor parteneri strategici, n vederea
dezvoltrii industriei turistice i creterii atractivitii sale;
introducerea de noi metode de promovare i diversificarea
materialelor promoionale pentru crearea unei imagini turistice
complexe i reale;
Dezvoltarea i consolidarea turismului intern prin sprijinirea
promovrii turistice a produselor turistice specifice i a
activitilor de marketing specifice. Scopul este de a dezvolta
conceptul de recreere turistic n Romnia, de a crete numrul
de vacane n Romnia prin promovarea produselor turistice
specifice;
Investiii pentru infiinarea Centrelor Naionale de Informare i
Promovare Turistic (CNIPT) - activiti de construcii,
achiziionri de echipamente, IT i software, n vederea
realizrii unui sistem unitar de informare turistic i statistic
turistic, cu acces public on-line. Aceasta operaiune va fi
complementar cu sprijinul centrelor de informare turistic
local din zonele rurale din cadrul PNDR;
Implementarea unei baze de date naionale cu informaii
turistice;
Realizarea unui sistem naional integrat, cu acces on-line,
pentru colectarea i distribuirea de informaii turistice

32

Beneficiari eligibili

-unitati administrativ teritoriale / ONG-uri / - parteneriat intre


unitati administrativ-teritoriale / parteneriat intre unitati
administrativ-teritoriale (autoritati ale administratiei publice locale)
si ONG-uri.

5.1.6. Axa Prioritar 6: Asisten tehnic


Obiectivul acestei axe prioritare l constituie sprijinirea implementrii transparente i
eficiente a Programului Operaional Regional.
Principalele domenii de intervenie sunt:

Sprijinirea implementarii,
Operational Regional

Sprijinirea activitatilor de publicitate si informare privind POR

managementului

si

evaluarii

Programului

Prin intermediul acestor domenii de interventie vor fi sprijinite:

Pregatirea, selectia, evaluarea, auditul si monitorizarea activitatilor realizate pentru


implementarea POR,
Selectia, evaluarea, auditul si monitorizarea proiectelor.
Achizitia si instalarea echipamentului necesar pentru implementarea POR
Costurile Comitetului de Monitorizare pentru Programul Operational Regional si a
altor comitete implicate in implementarea programului
Programe de pregatire, schimburi de experienta cu alte tari membre ale Uniunii
Europene.

Atat Autoritatea de Management cat si Organismele Intermediare au preocupari de


imbunatatire a calificarii personalului si organizarea cursurilor de pregatire pentru a face
fata cerintelor impuse de managementul Programului Operational Regional, pregatirea si
salarizarea personalului contractual, precum si a expertilor in vederea realizarii unei
implementari si a unui management eficient al POR.

33

6. Programul Operational Sectorial Mediu POS Mediu


Obiectivul global al POS Mediu vizeaz mbuntirea standardelor de via ale
populaiei i a standardelor de mediu i, n acelai timp, contribuie substanial la
ndeplinirea angajamentelor de aderare a Romniei la UE cu privire la protecia mediului.
Totodat, programul vizez reducerea decalajului existent ntre Statele Membre ale Uniunii
Europene i Romnia cu privire la infrastructura de mediu, att din punct de vedere
cantitativ ct i calitativ. Aceasta ar trebui s se concretizeze n servicii publice eficiente, cu
luarea n considerare a principiului dezvoltrii durabile i a principiului poluatorul pltete.
Peste 10 milioane de cetateni ai Romaniei vor beneficia de investitiile finantate din POS
Mediu.
Obiective specifice
ale POS Mediu

Obiectivele specifice sunt:


Imbuntirea calitii i accesului la infrastructura de ap/ ap
uzat, n majoritatea zonelor urbane pn n 2015 i stabilirea
structurilor regionale eficiente pentru managementul serviciilor
de ap/ap uzat;
Dezvoltarea sistemelor durabile de management al deeurilor i
reducerea numrului de zone poluate istoric n minimum 30 de
judee pn n 2015;
Reducerea impactului negativ asupra mediului i diminuarea
schimbrilor climatice cauzate de sistemele de nclzire urban
pn n 2015.
Protecia i mbuntirea biodiversitii i a patrimoniului
natural prin sprijinirea managementului ariilor protejate, inclusiv
prin implementarea reelei Natura 2000
Reducerea riscului de producere a dezastrelor naturale cu efect
asupra populatiei, prin implementarea masurilor preventive in
cele mai vulnerabile zone pana in 2015.

Operaiuni
orientative

o Construirea/reabilitarea statiilor de tratare a apei potabile;


o Extinderea/reabilitarea retelelor de distributie a apei potabile si
a sistemelor de canalizare;
o Constructia/reabilitarea statiilor de epurare;
o Achizitionarea vehiculelor de transport al deseurilor;
o Construire de facilitati adecvate pentru deseurile periculoase
(medicale, provenite din echipamente tehnice etc);
o Reabilitarea retelelor de distributie a apei calde si a caldurii;
o Restaurare ecologica a habitatelor si speciilor si sustinerea
biodiversitatii;
o Dezvoltarea infrastructurii pentru prevenirea inundatiilor si
reducerea consecintelor acestora;
o Elaborare hartilor de pericol si risc al inundatiilor/proiectele de
informare publica si de instruire in domeniul reducerii riscurilor;
o Reabilitarea zonei costiere a Marii Negre afectate de eroziune.

Beneficiari eligibili

- Autoritatile publice centrale, regionale si locale; ONG-uri;


- Companiile regionale de apa;
- Administratiile ariilor protejate;
- Administratia Nationala "Apele Romane";
34

Bugetul total

2011 - 761.146.030 Euro


2012 - 848.813.721 Euro
2013 - 930.977.111 Euro
Total 3.802.794.810 Euro

6.1 Axe prioritare


Fiecare din Obiectivele specifice reprezinta o Axa prioritara cu Domenii Majore de
Interventie, obiective specifice si beneficiari eligibili.
6.1.1. Axa prioritar 1 Extinderea i modernizarea sistemelor de ap i ap uzat
Prima ax prioritar a POS Mediu vizeaz unul dintre sectoarele n care necesitile
investiionale sunt foarte ridicate, avnd n vedere accesul redus al comunitilor din
Romnia la infrastructura de ap i ap uzat, calitatea necorespunztoare a apei potabile
i lipsa, n anumite zone, a facilitilor de canalizare i epurare a apelor uzate.
Aceast ax urmrete totodat mbuntirea eficienei serviciilor publice de ap.
Obiectivele specifice ale acestei axe prioritare sunt urmtoarele:
Asigurarea serviciilor de ap i canalizare, la tarife accesibile;
Asigurarea calitii corespunztoare a apei potabile n toate aglomerrile umane;
Imbuntirea calitii cursurilor de ap;
Imbuntirea gradului de gospodrire a nmolurilor provenite de la staiile de epurare a
apelor uzate;
Crearea de structuri inovatoare i eficiente de management al apei.
Beneficiari eligibili sunt atat autoritatile publice locale cat si interprinderile mici si
mijlocii, sectorul IMM.
6.1.2. Axa prioritar 2 Dezvoltarea sistemelor de management integrat al deeurilor
i reabilitarea siturilor istorice contaminate
Obiectivele specifice ale acestei axe prioritare sunt urmtoarele:
Creterea gradului de acoperire a populaiei care beneficiaz de colectarea deeurilor
municipale, i de serviciile de management de calitate corespunztoare i la tarife
acceptabile;
Reducerea cantitii de deeuri depozitate;
Creterea cantitii de deeuri reciclate i valorificate;
nfiinarea unor structuri eficiente de management al deeurilor;
Reducerea numrului de situri contaminate istoric.
Beneficiari eligibili sunt Consiliile Judetene si Asociatiile de Dezvoltare Intercomunitara
care trebuie sa indeplineasca criteriile de eligibilitate privind
conditiile de asociere si
Unitatea deImplementare aproiectului.
6.1.3. Axa Prioritar 3 Reducerea polurii i minimizarea efectelor schimbrilor
climatice prin reabilitarea sistemelor de nclzire urban, viznd atingerea intelor de
eficien energetic n zonele prioritare identificate
Obiectivele specifice sunt:
Reducerea efectelor schimbrilor climatice i reducerea emisiilor de poluani provenii
de la sistemele de nclzire urban n localitile cele mai afectate de poluare;
Ameliorarea nivelului minim de concentraie a poluanilor n localitile vizate;

35

6.1.4. Axa Prioritar 4 Implementarea sistemelor adecvate de management pentru


protecia naturii
Obiectivul global este acela de a asigura un management corespunztor ariilor protejate
oprind astfel degradarea biodiversitii i a resurselor naturale. Dezvoltarea cadrului de
management i monitorizare a ariilor naturale protejate, i n special a siturilor Natura 2000,
impune derularea unor importante aciuni, precum: dezvoltarea structurilor administrative,
elaborarea/revizuirea planurilor de management pentru ariile naturale protejate, realizarea
infrastructurii specifice, ntocmirea de studii specifice, inventariere, cartografiere,
ntreprinderea de msuri speciale de conservare a speciilor i a habitatelor naturale,
realizarea de campanii de informare i de contientizare a publicului etc.
Beneficiarii eligibili sunt:
Administratorii si custozii ariilor naturale protejate care au personalitate juridica proprie
APM-uri, ARPM-uri, ANPM, MMP - Directia Biodiversitatii (DB);
Autoritati ale administratiei publice
Organizatii neguvernamentale (Asociatii si Fundatii), care sa aiba prevazut in actul
constitutiv atributii de protectia mediului si/sau protectia naturii
Institute de cercetare; Universitati; Muzee
6.1.5. Axa Prioritar 5 - Dezvoltarea infrastructurii adecvate pentru prevenirea
riscului natural n zonele mai puin vulnerabile
Domeniul major de intervenie 1 Protecia mpotriva inundaiilor
Prin acest domeniu major de interventie se urmrete protecia apelor de suprafa, a
celor subterane i a celor costiere. De asemenea, iniiativa UE de a elabora i implementa
un program de aciune privind prevenirea riscului, protejarea mpotriva inundaiilor i
reducerea riscurilor i a efectelor inundaiilor este deosebit de important. n cadrul acestei
scheme de lucru, se menioneaz c este necesar ca fiecare Stat Membru s elaboreze
planuri de management privind riscul inundaiilor i hri de risc pentru fiecare bazin
hidrografic i arie costier n care sntatea uman, mediul nconjurtor i activitile
economice pot fi afectate.
Domeniul major de intervenie 2 - Reducerea eroziunii costiere
Acest domeniu de interventie are scopul de a diminua riscul pe care l reprezint pentru
mediu eroziunea care afecteaz zona costier a Romniei, extinzndu-se de-a lungul a
240 km din partea nord-vestic a Mrii Negre. n ultimele decenii, litoralul Mrii Negre a
fost afectat de serioase probleme de eroziune. Pe baza cercetrilor recente efectuate de
Institutul Naional de Cercetare Dezvoltare Marin Grigore Antipa, partea nordic a zonei
costiere romneti, care constituie Rezervaia Biosferei Delta Dunrii, este cea mai
afectat (aproximativ 2400 ha suprafa de plaj au fost pierdute n ultimii 35 ani). Partea
sudic este i aceasta n pericol acolo unde activitatea economic este puternic,
incluznd i activiti turistice. Eroziunea costier nu numai c amenin activitatea turistic
n sezonul de var prin pierderea zonei de plaj, dar pune n pericol i sigurana locuinelor
i bunstarea public.
n acest sens, sunt necesare msuri preventive urgente mpotriva inundaiilor i eroziunii
solului.

36

7. Programul Operational Sectorial Cresterea


Competitivitatii Economice POS CCE
7.1. Obiectivul general al POS CCE este cresterea productivitatii intreprinderilor
romanesti pentru reducerea decalajelor fata de productivitatea medie la nivelul UE. Tinta
este o crestere medie anuala a productivitatii de cca. 5,5 % pana in 2015. Aceasta va
permite Romaniei sa atinga un nivel al productivitatii companiilor de aproximativ 55% din
media UE.
Acest program operational este finantat din Fondul European de Dezvoltare Regionala
(FEDR).
Obiective specifice
ale POS CCE

Obiectivele specifice sunt:


Consolidarea si dezvoltarea sectorului productiv in acord
cu principiile dezvoltarii durabile. Elementul cheie al acestui
obiectiv specific este sprijinirea modernizarii si inovarii
intreprinderilor existente si crearea unora noi, in special IMM-uri
in sectoarele productive si al serviciilor pentru afaceri.
Valorificarea si calificarea echipamentelor de productie,
largirea bazei de productie, inovarea proceselor de productie si
a echipamentelor si sprijinirea adoptarii standardelor
internationale conduc la cresterea gamei de produse.
Constituirea
unui
mediu
favorabil
dezvoltarii
intreprinderilor prin crearea unui cadru favorabil dezvoltarii
antreprenoriatului prin reducerea constrangerilor in domeniile
de esec ale pietei - acces la finantare, instrumente financiare,
accesul la infrastructurile si serviciile de afaceri - pentru crearea
de noi intreprinderi si pentru dezvoltarea celor existente.
Realizarea acestor doua obiective poate fi cuantificata prin
"cresterea contributiei IMM la PIB" cu 20% in 2015
Cresterea capacitatii C&D si stimularea cooperarii intre
institutii de CDI si sectorul productiv, constand in finantarea
proiectelor de CD, care vor genera rezultate aplicabile direct in
economie, modernizarea si dezvoltarea capacitatii si
infrastructurii CDI, cresterea calitatii si diversificarea ofertei de
servicii inovative si stimularea cererii de inovare din partea
sectorului productiv.
Realizarea acestui obiectiv va contribui la cresterea valorii
cheltuielilor totale de CD (GERD) pana la 3% din PIB in
2015
Valorificarea potentialului TIC si aplicarea acestuia in
sectorul public si cel privat prin exploatarea resurselor umane
calificate si de know how si imbunatatirea infrastructurii in
special in zonele de esec ale pietei.
Scopul este acela de promovare a introducerii inovarii in
sectorul productiv, in procesele administrative, in viata cotidiana
si de dezvoltarea a pietei pentru o noua generatie de produse si
servicii.
Tinta este de crestere a penetrarii serviciilor de Internet de
la 52% in 2003 la 70% in 2015
Cresterea eficientei energetice si dezvoltarea durabila a

37

sistemului energetic prin: reducerea intensitatii energetice


prin implementarea in sectorul energetic a unor tehnologii noi
cu randament ridicat, cresterea eficientei energetice pe tot
ciclul si cresterea ponderii energiei din surse regenerabile.
Se va acorda de asemenea un sprijin important si implementarii
de tehnologii pentru reducerea emisiilor produse de marile
instalatii energetice. Scopul urmarit este de a contribui la
obiectivele nationale: reducerea intensitatii energetice
primare cu 40 % pana in anul 2015, comparativ cu 2001,
cresterea energiei obtinute din resurse regenerabile pana
la 33% din consumul national brut de energie pana in 2010
si reducerea emisiilor de noxe din sectorul energetic,
conform Programului national de reducerer a bioxidului de
sulf, oxidului de azot si prafului in instalatiile mari de
ardere.
Proiecte si activitati
eligibile

Beneficiari eligibili

Bugetul total

o extinderea capacitatii de productie;


o modernizarea intreprinderii
o Sprijin financiar pentru accesul institutiilor publice si IMM-urilor
la internet si servicii conexe, precum si pentru achizitionarea de
hardware si software
o Extinderea si modernizarea retelelor de transport distributie si
furnizare a energiei electrice, gazelor naturale si petrolului, in
scopul reducerii pierderilor
- IMM-urile si intreprinderile mari;
- Autoritatile locale;
- Operatorii economici din sectorul energetic;
- Furnizorii de retele de comunicatii electronice
2011 - 528.395.407 Euro
2012 - 456.947.159 Euro
2013 - 406.462.565 Euro
Total 2.284.675.277 Euro

7.2. Axe prioritare


7.2.1. AXA PRIORITARA 1 - Dezvoltarea unui sistem inovativ si eco-eficient de
productie
Domeniile de interventie sunt:
DMI 1- Investitii Operatiuni orientative:
productive si Sprijin pentru consolidarea si modernizarea sectorului
productiv prin investitii tangibile si intangibile;
pregatirea pentru

Sprijin pentru implementarea standardelor internationale;


concurenta pe piata
Sprijin pentru accesul pe noi piete si internationalizare.
a intreprinderilor, in
special a IMM-urilor

Beneficiari eligibili

- Intreprinderi mici sau intreprinderi mijlocii in conformitate cu


Legea nr. 346/2004, modificata de Legea nr. 175/2006.
- Intreprinderi mari numai pentru operatiunea Sprijin pentru

38

DMI 2- Accesul
IMM-urilor la
finantare
Beneficiari eligibili:

consolidarea si modernizarea sectorului productiv prin


investitii tangibile si intangibile, cu pana la 750 salariati
- Grupuri de firme sau consortii numai pentru operatiuneaSprijin pentru accesul pe noi piete si internationalizare.
Operatiuni orientative:
Sprijin pentru dezvoltarea fondurilor de garantare;
Sprijin pentru infiintarea de firme de capital de risc.
- Fondul de Investitii Jeremie (administrat de Fondul European

de Investitii);
- intermediari financiari;
- IMM-uri asa cum sunt definite prin Legea nr. 346/2004, cu

modificarile ulterioare.
DMI 3- Dezvoltarea
unui antreprenoriat
sustenabil

Operatiuni orientative:
1. Dezvoltarea structuri de sprijin a afacerilor de interes
national si international

Benficiari eligibili

- Intreprinderi private;
- Parteneriat ntre ntreprinderi si autoritatile publice locale sau
universitati si institute de Cercetare Dezvoltare;
- Autoritati publice locale; ONG-uri;
- Intreprinderi gazduite in cadrul structurii de sprijin a afacerilor.
2. Sprijinirea IMM-urilor pentru accesul la servicii de
consultanta

Benficiari eligibili

- IMM-uri

Benficiari eligibili

3. Sprijin pentru integrarea intreprinderilor in lanturile de


furnizori si clustere
- Autoritati publice locale;
- Intreprinderi;
- ONG-uri.

7.2.2. AXA PRIORITARA 2 - Cercetare, dezvoltare tehnologica si inovare pentru


competitivitate
Domenii de interventie:
DMI1 1- Cercetare Operatiuni orientative
in parteneriat intre Proiecte de cercetare in parteneriat intre universitati/institutii de
cercetare si ntreprinderi;
universitati/institut
e de cercetare si Proiecte Cercetare Dezvoltare (CD) de inalt nivel stiintific la
care vor participa specialisti din strainatate.
intreprinderi in
vederea obtinerii
de rezultate
aplicabile in
economie
Beneficiari eligibili

- Universitati / Institutii de CD / Intreprinderi cu activitate de CD si


ONG-uri cu activitate de CD.

39

DMI 2- Investitii in
infrastructura de
Cercetare
Dezvoltare Inovare (CDI) si
dezvoltarea
capacitatii
administrative
Beneficiari eligibili

Beneficiari eligibili

Beneficiari eligibili

DMI 3 Dezvoltarea unui

antreprenoriat
sustenabil
Obiective specifice

Beneficiari eligibili

Obiective specifice
Beneficiari eligibili
Obiective specifice
Beneficiari eligibili

Operatiuni orientative:
1.Dezvoltarea infrastructurii CD existente si crearea de noi
infrastructuri C-D:
-Universitati publice;
-Institutii publice de CD (calificate ca organizatii de cercetare);
2.Dezvoltarea de poli de excelenta:
-intreprinderi sau ONG-uri care opereaza polul (polul este format
din universitati, institutii de C, intreprinderi, ONG-uri cu activitate
de CD, centre de perfectionare, entitati TTI; autoritati locale);
3.Dezvoltarea unor retele de centre CD, coordonate la nivel
national si racordate la retele europene si internationale de
profil:
-universitati, institutii de CD (calificate ca organizatii de cercetare)
si RoEduNet ca organism public. Beneficiarii, cu exceptia
RoEduNet, trebuie sa fie acceptati intr-o structura de tip GRID
(memorandum de intelegere sau acord de participare);
4.Intarirea capacitatii administrative:
-universitati publice si institutii publice de CD (calificate ca
organizatii de cercetare) acreditate de organismele nationale
responsabile, dupa criteriile de calitate si performanta stiintifica.
Operatiuni orientative:
Sprijin pentru start-up-urile si spin-off-urile innovative;
Dezvoltarea infrastructurii de CD a intreprinderilor, cu crearea
de noi locuri de munca pentru CD;
Promovarea inovarii in cadrul firmelor.
1.Sprijin pentru start-up-urile si spin-off-urile inovative
-Spin off-uri: companii recent infiintate pe baza unui rezultat
obtinut dintr-un proiect de cercetare sau a unei idei brevetate;
-Intreprinderi start-up (nfiintate de max. 3 ani) care
implementeaza un rezultat obtinut dintr-un proiect de cercetare
sau o idee brevetata.
-Ambele categorii de beneficiari nu trebuie sa aiba mai mult de 20
de angajati.
2.Dezvoltarea infrastructurii de CD a intreprinderilor, cu
crearea de noi locuri de munca pentru CD;
-Intreprinderi cu activitate de CD mentionata in statut (cod CAEN
73).
3.Promovarea inovarii in cadrul firmelor.
-Aplicantul este o intreprindere pentru care activitatea principala
nu este activitate de CD (cod CAEN 73).

40

7.2.3. AXA PRIORITARA 3 - Tehnologia informatiei si comunicatiilor pentru


sectoarele public si privat
Domenii de interventie:
DMI 1- Sustinerea
utilizarii
tehnologiei
informatiei

Beneficiari eligibili

DMI 2- Dezvoltarea
si cresterea
eficientei serviciilor
publice electronice
moderne

Beneficiari eligibili

DMI 3- Dezvoltarea
e-economiei

Beneficiari eligibili

Operatiuni orientative:
Sprijinirea accesului la broadband si la serviciile conexe;
Sprijin pentru autoritatile administratiei publice locale pentru
realizarea retelelor broadband si a punctelor de acces public la
internet in banda larga (PAPI) n zonele de esec al pietei (zone
rurale si mici urbane defavorizate din punct de vedere al
accesului);
Sprijin pentru IMM-uri pentru realizarea retelelor broadband si a
punctelor de acces public la internet in banda larga (PAPI) in
zonele de esec al pietei (zone rurale si mici urbane defavorizate
din punct de vedere al accesului);
Sustinerea conectarii unitatilor scolare la internet prin conexiuni
broadband.
- IMM-uri;
- ONG-uri; Autoritatile administratiei publice locale si forme
asociative ale acestora - IMM-uri (operatorii/furnizori de retele
publice de comunicatii electronice)
-Autoritatile administratiei publice locale si forme asociative ale
acestora
Operatiuni orientative:
Sustinerea implementarii de solutii de e-guvernare si asigurarea
conexiunii la broadband, acolo unde este necesar;
Implementarea de sisteme tehnologia informatiilor si
comunicatiilor in scopul cresterii interoperabilitatii sistemelor
informatice;
Sustinerea implementarii de aplicatii de e-learning;
Sustinerea implementarii de solutii de e-sanatate si asigurarea
conexiunii la broadband, acolo unde este necesar.
-Autoritatile administratiei publice centrale si locale si forme
asociative ale acestora
-Institutiile publice sanitare
-Autoritatile administratiei publice centrale si locale si forme
asociative ale acestora
Operatiuni orientative:
Sprijin pentru implementarea sistemelor informatice integrate si
a altor aplicatii electronice pentru managementul afacerilor;
Sprijin pentru dezvoltarea sistemelor de comert electronic si a
altor solutii electronice pentru afaceri.
-IMM-uri
-IMM-uri/consortii de IMM-uri
-IMM-uri, furnizori autorizati de servicii de training - pentru
componenta de e-learning.

41

7.2.4. AXA PRIORITARA 4 - Cresterea eficientei energetice si a sigurantei in


aprovizionare, in contextul combaterii schimbarilor climatice
Domenii de interventie:
DMI 1- Energie
eficienta si
sustenabila
(mbunatatirea
eficientei
energetice si a
sustenabilitatii
sistemului
energetic din
punct de vedere al
mediului)

Beneficiari eligibili

DMI 2Valorificarea
resurselor
regenerabile de
energie pentru
producerea de
energie "verde"
Beneficiari eligibii

DMI 3Diversificarea
retelelor de
interconectare in
scopul cresterii
sigurantei in
aprovizionarea cu
energie
Beneficiari eligibili

Operatiuni orientative:
Sprijinirea investitiilor in instalatii si echipamente pentru
intreprinderi din industrie, care sa conduca la economii de
energie, in scopul imbunatatirii eficientei energetice;
Sprijinirea investitiilor in extinderea si modernizarea retelelor
de transport a energiei electrice, gazelor naturale si petrolului,
precum si retelelor de distributie a energiei electrice si gazelor
naturale, in scopul reducerii pierderilor in retea si realizarii in
conditii de siguranta si continuitate a serviciului de transport si
distributie;
Investitii in instalatii de desulfurare a gazelor de ardere,
arzatoare cu NOx redus si filtre pentru Instalatiile Mari de
Ardere din grupuri modernizate /retehnologizate
-Intreprinderi mari, mijlocii si mici din sectorul industrial
-Intreprinderi mari, mijlocii si mici
-Intreprinderi mari
Operatiuni orientative:
Sprijinirea investitiilor in modernizarea si realizarea de noi
capacitati de producere a energiei electrice si termice, prin
valorificarea resurselor energetice regenerabile: a biomasei, a
resurselor hidroenergetice (in unitati cu putere instalata mai
mica sau egala 10 MW), solare, eoliene, a biocombustibilului, a
resurselor geotermale si a altor resurse regenerabile de
energie.
-Autoritatile administratiilor publice locale;
-Intreprinderi mici, mijlocii si mari, microintreprinderi din mediul
urban (exceptand intreprinderile care obtin energie sau produc
biocombustibil pentru obtinerea de energie pe baza procesarii
produselor agricole listate in Anexa 1 la Tratatul de Instituire a
Comunitatii Europene).
Operatiuni orientative
Sprijinirea investitiilor pentru interconectarea retelelor nationale
de transport a energiei electrice si gazelor naturale cu retelele
europene.

-Operatorul national de transport a energiei electrice;


-Operatorul national de transport a gazelor naturale.

42

7.2.5. AXA PRIORITARA 5 - Asistenta tehnica


Domenii majore de interventie:
DMI 1- Sprijin
pentru
managementul,
implementarea,
monitorizarea si
controlul POS-CCE

Beneficiari eligibili

DMI 2- Sprijin
pentru comunicare,
evaluare si
dezvoltare IT

Beneficiari eligibili

Operatiuni orientative:
Procesul de evaluarea si selectie a proiectelor;
Procesul de management si implementare a POS-CCE;
Procesul de monitorizare;
Procesul de control.

-Ministerul Economiei si Finantelor ca Autoritate de Management


pentru POS-CCE;
-Organismele Intermediare pentru POS-CCE;
-alte institutii desemnate pentru implementare, daca este cazul.
Operatiuni orientative:
Comunicare;
Evaluare;
Dezvoltare IT.

-Ministerul Economiei si Finantelor ca Autoritate de Management


pentru POS-CCE;
-Organismele Intermediare ale POS-CCE.

43

8. Programul Operational Sectorial


Resurselor Umane - POS DRU

Dezvoltarea

7.1. Obiective
Obiectivul general al POS DRU:
POS DRU a fost elaborat n conformitate cu Agenda de la Lisabona revizuit, Liniile
Directoare de Coeziune 2007-2013, Strategia European de Ocupare, Liniile
Directoare Integrate pentru Dezvoltare i Ocupare 2005-2008. De asemenea, POS DRU
este n concordan cu cea de-a patra prioritate tematic din Cadrul Strategic Naional
de Referin 2007-2013 (Dezvoltarea i utilizarea eficient a capitalului uman din
Romnia) pentru obiectivul Convergen, i cu Programul de Guvernare 2005 2008
n domeniul resurselor umane. Interveniile FSE n Romnia n domeniul dezvoltrii
resurselor umane, aa cum sunt stabilite n Cadrul Strategic Naional de Referin
2007-2013, vor asigura investiia n capitalul uman, modernizarea sistemelor de
educaie i formare profesional, creterea accesului la ocupare i consolidarea
incluziunii sociale pentru grupurile vulnerabile. Necesitatea de a asigura resurse umane
pregtite i competitive pe piaa european a muncii apare din nelegerea faptului
c avantajele competitivitii, care determin actuala cretere economic a Romniei,
nu pot asigura o dezvoltare durabil pe termen lung, avnd n vedere presiunile
crescute provocate de procesul de globalizare i introducerea continu a noilor
tehnologii. Numai o for de munc flexibil i superior calificat va putea s
reacioneze la modificrile constante nregistrate pe piaa muncii.
Obiectivul general al POS DRU l constituie dezvoltarea capitalului uman i creterea
competitivitii, prin corelarea educaiei i nvrii pe tot parcursul vieii cu piaa muncii i
asigurarea de oportuniti sporite pentru participarea viitoare pe o pia a muncii modern,
flexibil.
Acest obiectiv include in program aprox. 1.650.000 de persoane, reprezintand
echivalentul a aproximativ 18% din totalul populaiei ocupate n 2006.
Obiective specifice
ale POS DRU

Proiecte si activitati
eligibile

Promovarea educaiei i formrii iniiale i continue de


calitate, inclusiv nvmntul superior i cercetarea;
Promovarea culturii antreprenoriale i creterea calitii i
productivitii muncii;
Facilitarea inseriei tinerilor i a omerilor de lung durat pe
piaa muncii;
Dezvoltarea unei piee a muncii moderne, flexibile i
inclusive;
Promovarea inseriei/reinseriei pe piaa muncii a persoanelor
inactive, inclusiv din zonele rurale;
mbuntirea serviciilor publice de ocupare;
Facilitarea accesului grupurilor vulnerabile la educaie i pe
piaa muncii.
Organizarea de seminarii pentru instruirea angajatilor in
vederea adaptabilitatii la tehnologii avansate;
Pregatirea de campanii de constientizare cu privire la
responsabilitatea sociala a intreprinderilor si de programe ce
au ca scop transformarea muncii nedeclarate in muncalegala;
Implementarea de programe si noi servicii de sprijin pentru
dezvoltarea culturii antreprenoriale, precum si pentru
demararea unei afaceri;

44

Beneficiari eligibili

Bugetul total

Dezvoltarea si promovarea abilitatilor manageriale moderne,


in special pentru IMM-uri.
- scoli, universitati, centre de cercetare;
- furnizori acreditati de formare profesionala;
- camerele de comert si industrie;
- sindicatele si patronatele;
- IMM-urile.
2011 - 595.593.519 Euro
2012 - 666.545.305 Euro
2013 - 679.876.212 Euro
Total 5.904.305.634 Euro

7.2 Axe prioritare


7.2.1. Axa Prioritar 1 Educaia i formarea profesional n sprijinul creterii
economice i dezvoltrii societii bazate pe cunoatere
Obiectivul general

Proiecte si
activitati eligibile

Beneficiari eligibili

Obiectivul general al acestei axe prioritare l reprezint


dezvoltarea rutelor flexibile de nvare pe tot parcursul vieii i
creterea accesului la educaie i formare prin furnizarea unei
educaii iniiale i continue moderne i de calitate, incluznd
nvmntul superior i cercetarea. n cadrul acestei axe
prioritare se urmrete dezvoltarea i modernizarea sistemelor
de educaie i formare profesional iniial i continu n vederea
unei mai bune adaptri la nevoile n permanent schimbare
i la evoluiile rapide din economie i societate.
Obiective specifice:
a. Acces la educaie i formare profesional iniial de calitate;
b. Calitate n nvmntul superior;
c. Dezvoltarea resurselor umane din educaie i formare
profesional;
d. Calitate n formarea profesional continu;
e. Programe doctorale i postdoctorale n sprijinul cercetrii.
f. Acces la educaie i formare profesional iniial de calitate;
Dezvoltarea de metodologii, instrumente i standarde,
pentru prioritile identificate: dezvoltarea sistemelor de
calificri, asigurarea i managementul calitii, mbuntirea
planificrii ofertelor de educaie
i
formare
i
a
managementului n educaie, descentralizarea efectiv a
nvmntului
preuniversitar, validarea i recunoaterea
nvrii anterioare, dezvoltarea dimensiunii incluzive n
educaie i formare profesional.
Pentru furnizorii de educaie i formare, interveniile FSE
vor sprijini implementarea eficient a noilor instrumente,
standarde i metodologii.
La nivel de sistem i furnizori, vor fi sprijinite programele de
formare specific a personalului, decidenilor i actorilor relevani
implicai n dezvoltarea i implementarea msurilor de reform i
a noilor instrumente.
- Furnizorii din nvmntul preuniversitar, formarea
profesional iniial, nvmntul superior i formare
profesional continu (FPC).
45

7.2.2. Axa Prioritar 2 Corelarea nvrii pe tot parcursul vieii cu piaa muncii
Obiectivul general

Proiecte si activitati
eligibile

Domeniile majore
de intervenie ale
acestei Axe
Principale sunt

Obiectivul general al acestei axe prioritare l constituie


facilitarea accesului la educaie, creterea ocupabilitii i a
nivelului de educaie i formare profesional al resurselor
umane printr-o abordare de tip pe tot parcursul vieii, n
contextul societii bazate pe cunoatere. AP 2 i propune s
faciliteze tranziia de la coal la locul de munc prin
creterea relevanei educaiei i formrii profesionale pentru
piaa muncii, precum i mbuntirea nivelului de calificare a
angajailor, n perspectiva nvrii pe parcursul ntregii viei.
Corelarea deficitar a sistemului de educaie i formare
profesional cu dinamica pieei muncii reprezint un obstacol n
calea dobndirii i pstrrii unui loc de munc, devenind
astfel una dintre principalele cauze pentru omajul de lung
durat. Prin urmare, se are n vedere prevenirea i corectarea
prsirii timpurii a colii i dobndirea competenelor necesare
integrrii i meninerii pe piaa muncii
Activitile finanate se concentreaz asupra perspectivei
nvrii pe tot parcursul vieii i a contribuiei acesteia la
mbuntirea procesului de inserie a absolvenilor pe piaa
muncii, prin reducerea ratei abandonului colar timpuriu i
creterea participrii la programele de FPC n vederea
obinerii unei calificri complete i actuale n corelare cu cerinele
pieei muncii. Se acord o atenie special asigurrii utilitii i
relevanei anselor i oportunitilor oferite.
O sansa pentru toti - fie prin educaie, fie prin formare
profesional, fie prin munc.
1. Tranziia de la coal la viaa activ;
2. Prevenirea i corectarea prsirii timpurii a colii;
3. Acces i participare la FPC.

7.2.3. Axa Prioritar 3 Creterea adaptabilitii lucrtorilor i a ntreprinderilor


Obiectivul general

Proiecte si activitati
eligibile

Obiectivul general al acestei axe prioritare promovarea


culturii antreprenoriale, flexibilitatii i adaptabilitii prin
sprijinirea forei de munc i a ntreprinderilor competente,
pregtite i adaptabile. Msurile luate pentru mbuntirea
adaptabilitii ntreprinderilor, n special a IMM-urilor i a
angajailor la condiiile n schimbare, n special n vederea
introducerii de tehnologii moderne i de soluii organizaionale
pe o scar larg, trebuie s reprezinte, printre altele, o
promovare a flexibilitii organizaionale i de ocupare (aplicarea
unor diferite forme de organizare a muncii i contracte de munc
flexibile) i a flexibilitii funcionale (adaptarea sarcinilor
angajailor la sarcinile firmei)
Obiective specifice:
crearea capacitii interne a firmelor pentru dezvoltarea
resurselor umane proprii.
46

Domeniile majore
de intervenie ale
acestei Axe
Principale sunt:

modernizarea procesului de organizrii muncii cu implicarea


partenerilor sociali.
-creterea productivitii i promovarea reconcilierii vieii
profesionale cu viaa de familie.
campanii de contientizare cu privire la responsabilitatea
social a ntreprinderilor i ncurajarea transformrii
muncii nedeclarate n munc legal.
promovarea de noi metode i modele pentru dezvoltarea
parteneriatelor care s conduc la schimbarea organizrii
i atitudinilor actuale tradiionale.
Promovarea parteneriatului ca un principiu orizontal care
va fi ncurajat i n cadrul celorlalte axe prioritare si care este
considerat
drept un mijloc eficient de promovare a
dezvoltrii, cu implicarea tuturor actorilor relevani.
1. Promovarea culturii antreprenoriale;
2. Formare i sprijin pentru ntreprinderi i angajai
pentru promovarea adaptabilitii;
3. Dezvoltarea parteneriatelor i ncurajarea iniiativelor
partenerilor sociali i societii civile.

7.2.3. Axa Prioritar 4 Modernizarea Serviciului Public de Ocupare


Obiectivul general

Proiecte si
activitati eligibile

Domeniile majore
de intervenie ale
acestei Axe
Principale sunt

Obiectivul general al acestei axe prioritare este: creterea


calitii, eficienei i transparenei serviciilor de ocupare
furnizate de Serviciul Public de Ocupare (SPO) din cadrul
Agentiei Nationale de Ocupare a Fortei de Munca. Dinamica
semnificativ i rapiditatea schimbrilor de pe piaa muncii din
Romnia necesit att identificarea i implementarea de noi
msuri de ocupare, ct i dezvoltarea i extinderea celor
existente, ca rspuns la noile cerine ale pieei muncii,
precum i dezvoltarea i modernizarea SPO, ca o cerin
identificat i n Documentul Comun de Evaluare a Politicii de
Ocupare a Forei de Munc 2005 (JAP)
Obiective specifice:
sprijinirea, modernizarea si ntririea capacitii administrative
a ageniilor de ocupare la nivel naional, judeean i local;
dezvoltrea si asigurarea transparentei serviciilor oferite
indivizilor.
mbuntirea calitii informaiilor privind piaa muncii, prin
realizarea de studii, analize i prognoze pe piaa muncii.
Informaiile furnizate de aceste analize, studii i prognoze
sunt necesare att n procesul de elaborare a strategiilor
i politicilor de ocupare, ct i pentru implementarea acestora.
1. ntrirea capacitii SPO pentru furnizarea serviciilor de
ocupare;
2. Formarea personalului propriu al SPO.

47

7.2.5. Axa Prioritar 5 Promovarea msurilor active de ocupare


Obiectivul general

Proiecte si
activitati eligibile

Domeniile majore
de intervenie ale
acestei Axe
Principale sunt:

Obiectivul general al acestei axe prioritare este facilitarea


integrrii pe piaa muncii a omerilor tineri i a omerilor de lung
durat, atragerea i meninerea unui numr mai mare de
persoane pe piaa muncii, inclusiv n zonele rurale i sprijinirea
ocuprii formale. Din cauza scderii demografice continue,
restructurrii economice, politica de ocupare a Romniei
vizeaz combaterea omajului i inactivitii prin msuri de
ocupare cu caracter activ, preventiv, inovativ i flexibil. Msurile
prevzute au o abordare pe tot parcursul vieii, concentrndu-se
pe grupuri de persoane cu o situaie dificil pe piaa muncii,
de ex., tinerii i omerii de lung durat care nregistreaz
rate peste media UE.
Obiective specifice:
Promovarea msurilor active de ocupare i a msurilor
preventive vor avea rezultate pozitive asupra mentalitii
omerilor i a angajatorilor, n ceea ce privete ocuparea.
Inlturarea diferitelor obstacole privind accesul pe piaa
muncii,
furnizarea de
servicii de asisten i consiliere pentru
persoanele aflate n cutarea unui loc de munc,
faciliti pentru accesul la diferite msuri active i nlturarea
capcanei inactivitii.
programe de formare n domeniul antreprenoriatului pentru
tineri, omerii de lung durat i persoanele inactive, inclusiv
din zona rural i agricultura de subzisten, dndu-le
posibilitatea s devin activi pe piaa muncii, s obin
cunotinele de baz privind elaborarea unui plan de afaceri,
legislaia aplicabil, aspecte de marketing, strategii orientate
spre client etc.,
stimulentele i sprijinul financiar furnizate somerilor, n cadrul
POS CCE, odat ce devin persoane juridice.
1. Dezvoltarea i implementarea msurilor active de
ocupare;
2. Promovarea sustenabilitii pe termen lung a zonelor
rurale n ceea ce privete dezvoltarea resurselor umane
i ocuparea forei de munc.

7.2.6. Axa Prioritar 6 Promovarea incluziunii sociale


Obiectivul general

Obiectivul general al acestei axe prioritare este:


Facilitarea accesului pe piaa muncii a grupurilor vulnerabile i
promovarea unei societi inclusive i coezive n scopul
asigurrii bunstrii tuturor cetenilor.
Dezvoltarea de programe specifice pentru dezvoltarea
personal, consolidrea motivaiei
pentru
formarea

48

Proiecte si
activitati eligibile

Domeniile majore
de intervenie ale
acestei Axe
Principale sunt:

profesional i integrrii grupurilor vulnerabile pe piaa


muncii, ct i mbuntirea accesului pe piaa muncii.
Aciunile specifice de combatere a discriminrii directe i
indirecte, completate de msuri de cretere a ratei de
activitate.
Incluziunea social
realizat cu succes folosind o
abordare complex, care se adreseaz tuturor aspectelor
(ocupare, educaie, locuin, ngrijirea sntii, protecie
social etc.)
Obiective specifice:
o Aciuni care au n vedere promovarea economiei sociale,
dezvoltarea de reele integrate pentru servicii sociale,
o Imbuntirea accesului i participrii grupurilor vulnerabile
la educaie i pe piaa muncii,
o Promovarea egalitii de anse ntre femei i brbai pe piaa
muncii
o Dezvoltarea i susinerea iniiativelor transnaionale care pun
accent pe o pia inclusiv a muncii
o Cooperarea transnaional sprijina activitile acestui program
prin schimbul de bune practici, nvarea din experienele
celorlali, promovarea inovrii i a muncii n echip,
furnizarea de oportuniti mai vaste pentru cercetare i
dezvoltare.
1. Dezvoltarea economiei sociale;
2. mbuntirea accesului i a

participrii grupurilor
vulnerabile pe piaa muncii;
3. Promovarea egalitii de anse pe piaa muncii;
4. Iniiative transnaionale pentru o pia inclusiv a muncii.

7.2. 7. Axa Prioritar 7 Asistenta tehnica


Obiectivul general, Obiectivele specifice si Domeniile majore de intervenie al
acestei axe prioritare sunt comune cu cele de la POR, Axa Prioritar 5 - Asisten
tehnic.

49

9. Programul Operational Asistenta Tehnica - POAT


Obiectivul general al Programulului Operaional Asisten Tehnic (POAT) este
asigurarea unui proces de implementare a instrumentelor structurale1 n Romnia n
conformitate cu principiile i regulile de parteneriat, programare, evaluare, comunicare,
management, inclusiv management financiar, monitorizare i control, pe baza
responsabilitilor mprite ntre Statele Membre i Comisia European, conform
prevederilor din Regulamentul Consiliului (CE) Nr. 1083/2006 privind Fondul European de
Dezvoltare Regional, Fondul Social European i Fondul de Coeziune ce abrog
Regulamentul Consiliului (CE) Nr. 1260/1999, denumit n continuare Regulamentul
General.
mpreun cu celelalte Programe Operaionale, POAT va contribui n mod substanial la
realizarea prioritii tematice identificate n Cadrul Strategic Naional de Referin, i
anume Construirea unei capaciti administrative eficiente.
Obiectivul global al Programului Operaional Asisten Tehnic este de a asigura sprijinul
necesar procesului de coordonare i de a contribui la implementarea i absorbia eficace,
eficient i transparent a instrumentelor structurale n Romnia.

Obiective specifice
ale POAT:

a) Asigurarea sprijinului i a instrumentelor adecvate n vederea


unei coordonri i implementri eficiente i eficace a
instrumentelor structurale pentru perioada 2007-2013 i
pregtirea pentru urmtoarea perioad de programare a
instrumentele structurale.
b) Asigurarea unei diseminri coordonate la nivel naional a
mesajelor generale cu privire la instrumentele structurale i
implementarea Planului de Aciuni al ACIS pentru comunicare
conform Strategiei Naionale de Comunicare pentru Instrumentele
Structurale.

Beneficiari eligibili

Bugetul total

- Autoritatile de Managament responsabile de gestionarea


Programelor Operationale;
- Organismele Intermediare;
- Autoritatea de Certificare si Plata;
- Autoritatea de Audit.
2011 - 34.460.571 Euro
2012 - 38.078.930 Euro
2013 - 38.840.510 Euro
Total: 164.348.287 Euro

50

9.1 Axe prioritare


9.1.1. Axa Prioritar 1 - Sprijin pentru implementarea instrumentelor structurale i
coordonarea programelor
Domeniile majore de interventie:
DMI 1- Sprijin
pentru
managementul i
implementarea
Instrumentelor
Structurale

Operatiuni
orientative

Beneficiari eligibili

DMI 2- Domeniul
Major de

Obiectivul specific este asigurarea standardelor comune, a


instrumentelor i informaiilor necesare unui proces eficient de
gestionare i implementare a instrumentelor structurale si
oferirea de asisten pentru ntreg sistemul de gestionare a
instrumentelor
structurale:
programare,
management,
monitorizare, control i audit intern.
Revizuirea sistemelor/procedurilor generale legate de
procesul de management i monitorizare,
sistemul de
certificare i pli, control;
Dezvoltarea unor standarde i linii directoare comune pentru
toate autoritile de management;
Elaborarea i distribuirea de rapoarte de activiti i ghiduri cu
cele mai bune practici pentru toate instituiile implicate n
gestionarea instrumentelor structurale;
Sprijin pentru analize i studii referitoare la eficacitatea i
eficiena sistemelor existente n procesul de implementare a
instrumentelor structurale;
Studii privind politicile relevante n domeniul instrumentelor
structurale i studii referitoare la impactul instrumentelor
structurale si conexiunile existente ntre instrumentele
structurale i factorii macro-economici;
Sprijin comprehensiv n procesul de pregtire pentru viitoarele
intervenii din instrumentele structurale;
Sprijin pentru evenimente i activiti legate de schimbul de
experien att la nivel naional i la nivel european;
Sprijin pentru ntlniri i evenimente legate de aspecte
tematice cheie (precum: dezvoltarea durabil, egalitatea de
anse, societatea informaional, dezvoltarea IMM-urilor etc.)
- Autoritatea pentru Coordonarea Instrumentelor Structurale;
- Direciile din cadrul Autoritii pentru Coordonarea
Instrumentelor Structurale; ANRMAP;
- Unitatea Central de Evaluare din cadrul Autoritii pentru
Coordonarea Instrumentelor Structurale;
- ACP; AA; Consiliul Naional de Soluionare a Contestaiilor
- Autoritile de Management; Organismele de Intermediare;
- ARD -uri (numai pentru proiectele privind activitatea Sprijin
pentru coordonarea strategiei privind polii de cretere);
- Instituiile publice implicate n coordonarea, managementul i
controlul Fondurilor Structurale i de Coeziune (numai pentru
proiectele privind activitatea Sprijin pentru finanarea parial
a cheltuielilor de personal ale instituiilor publice pentru
personalul implicat n coordonarea, managementul i controlul
Fondurilor Structurale i de Coeziune);
POAT ndeplinete un rol esenial n sprijinirea dezvoltrii unei
culturi comune de evaluare n cadrul sistemului de gestionare a
51

Intervenie
Evaluare

Operatiuni
orientative

Beneficiari eligibili
DMI 3- Formare
orizontal n
domeniul
gestionrii
programelor
/proiectelor

Operatiuni
orientative

Beneficiari eligibili

DMI 4Funcionarea
Autoritii de

fondurilor UE prin formarea profesional a personalului


responsabil cu evaluarea n cadrul fiecrei instituii implicate n
sistemul instrumentelor structurale, prin punerea lor n reea, prin
publicarea rezultatelor i prin mbuntirea calitii rapoartelor de
evaluare de-a lungul ntregii perioade.
Implementarea
asistenei
metodologice
specifice
i
organizarea de sesiuni de formare profesional pentru
persoanele responsabile cu evaluarea din cadrul fiecrei AM;
Implementarea asistenei metodologice cu privire la evaluarea
proiectelor;
Elaborarea rapoartelor de evaluare grupate (meta evaluare) la
nivel naional;
Elaborarea rapoartelor specifice de evaluare pe anumite teme;
Publicarea rapoartelor de evaluare i diseminarea rezultatelor
evalurii;
Evaluarea ex-ante a PND, CSNR i POAT pentru urmtoarea
perioad de programare;
Evaluri continue ale PND, CSNR i POAT;
Evaluri strategice i ad hoc propuse de UCE i aprobate de
CNC sau, dup caz, de ctre CM al POAT;
-

Unitatea Central de Evaluare din cadrul Autoritii pentru


Coordonarea Instrumentelor Structurale.

Conform Mecanismului de Formare, Unitatea de Dezvoltare i


Coordonare a Formrii (UDCF), DAT este autoritatea
responsabil de coordonarea ntregului proces de formare n
domeniul gestionrii instrumentelor structurale. UDCF este
asistat de ctre un grup de lucru creat n acest scop i care are
drept membri reprezentani ai unitilor de formare din cadrul
celorlalte AM-uri si Autoritii de Certificare i Plat
Sprijin pentru activitile grupului de lucru pentru coordonarea
formrii n acest domeniu;
Crearea i actualizarea bazei de date privind planificarea si
monitorizarea formrii n managementului fondurilor UE;
Organizarea evenimentelor de formare, inclusiv formarea de
formatori, derularea sesiunilor de formare i elaborarea
materialelor suport;
Elaborarea rapoartelor privind activitile de formare i a liniilor
directoare coninnd cele mai bune practici;
Activiti de evaluare a impactului formrii.
-Direcia Asisten Tehnic din cadrul ACIS;
-Autoritatea de Certificare i Plat;
-Autoritatea de Audit.
Obiectivul specific este sprijinirea funcionarii structurilor de
coordonare care nu primesc nici un suport prin asistena tehnic
din celelalte programe operaionale (ACIS, ACP i AA), precum i
52

Management
pentru POAT, a
ACIS, a Autoritii
de Certificare i
Plat i a
Autoritii de Audit
Operatiuni
orientative

Beneficiari eligibili

funcionarea structurilor implicate n procesul de gestionare a


POAT.
Angajarea de personal contractual n cadrul ACIS, AM POAT,
ACP i AA pentru sprijinirea funcionrii acestora n sistemul
de gestionare i control al instrumentelor structurale;
Sprijin pentru derularea activitilor ACIS, ACP i AA
(cheltuieli de funcionare, organizare de ntlniri i evenimente,
asigurarea materialelor consumabile, echipamentelor);
Gestionarea POAT (costuri legate de organizarea reuniunilor
Comitetului de Monitorizare i alte reuniuni relevante,
pregtirea, publicarea i distribuirea materialelor importante
pentru procesul de gestionare i implementare a programului;
Organizarea i funcionarea Comitetului Naional de
Coordonare i a sub-comitetelor i sprijin pentru coordonarea
ntre reprezentanii acestora, inclusiv pregtirea documentelor
specifice necesare desfurrii activitilor;
Expertiz i asisten pentru mbuntirea funcionrii AM
POAT, ACIS, ACP i AA.
-Autoritatea pentru Coordonarea Instrumentelor Structurale;
-Autoritatea de Certificare i Plat;
-Autoritatea de Audit;
-Autoritatea de Management pentru POAT

9.1.2. Axa Prioritar 2 Dezvoltarea n continuare i sprijin pentru funcionarea


Sistemului Unic de Management al Informaiei
Domenii majore de interventie
DMI 1- Dezvoltarea
i mentenana
SMIS i a reelei
sale digitale

Operatiuni
orientative

Interveniile n cadrul acestui domeniu major de intervenie vor


acoperi toate activitile axate pe dezvoltrile viitoare ale
sistemului SMIS, cum ar fi elaborarea de studii i analize,
dezvoltarea, testarea i instalarea noilor versiuni SMIS, precum i
transferul de date de la o versiune SMIS la alta.
Elaborarea de studii i analize cu privire la modul de funcionare
a SMIS i a reelei digitale n vederea identificrii necesitilor
de dezvoltare viitoare ale sistemului;
Elaborarea, testarea i instalarea noilor versiuni ale SMIS,
inclusiv transferul de date de la o versiune la alta;
Elaborarea ghidurilor de proceduri;
Derularea activitilor de mentenan a SMIS i a reelei sale
digitale.

Beneficiari eligibili

- Direcia Coordonare de Sistem din cadrul Autoritii pentru


Coordonarea Instrumentelor Structurale.

DMI 2Funcionarea
Unitii Centrale
SMIS i a reelei de

Obiectivul general este sprijinirea procesului de angajare i


meninere a personalului tehnic de la nivel central i regional
pentru a gestiona, administra i asigura service-ul sistemului
SMIS, asigurnd astfel funcionarea continu a sistemului i
eficiena procesului de gestionare, monitorizare, evaluare i
53

coordonatori

Operatiuni
orientative

Beneficiari eligibili

DMI 3- Formarea
utilizatorilor,
distribuirea
ghidurilor de
proceduri i a
manualelor de
utilizator, precum i
activiti de
informare privind
SMIS
Operatiuni
orientative
Beneficiari eligibili
DMI 3- Achiziia de
echipamente i
servicii TI&C

Operatiuni
orientative

Beneficiari eligibili

control al instrumentelor structurale la nivelul fiecrui program i


al proiectelor individuale. Funcionarea unui help desk n cadrul
unitii centrale SMIS va fi susinut de asemenea prin
intermediul acestei intervenii.
Angajarea de personal contractual n cadrul Unitii Centrale
SMIS i al reelei de coordonatori;
Sprijin pentru derularea activitilor Unitii Centrale SMIS
(costuri de ntreinere, costuri administrative legate de
organizarea ntlnirilor, achiziii, etc.);
Expertiz i consultan pentru sprijinirea Unitii Centrale
SMIS.
- Direcia Coordonare de Sistem din cadrul Autoritii pentru
Coordonarea Instrumentelor Structurale
Obiectivul general este pregtirea utilizatorilor SMIS Toi
utilizatorii trebuie s aib cunotine suficiente n domeniu pentru
a putea s utilizeze sistemul pe ntreaga perioad de
implementare a programului cu Obiective specifice:
Elaborarea un plan multianual de formare pentru pregtirea
utilizatorilor SMIS, care va indica nivelurile de pregtire i
grupurile int.
Organizarea evenimentelor de formare cu privire la SMIS,
inclusiv elaborarea i diseminarea materialelor de formare;
Formarea formatorilor SMIS;
Elaborarea i distribuirea ghidurilor pentru utilizatorii SMIS;
Elaborarea ghidului de tipul ntrebri/rspunsuri cu privire la
aspectele funcionale ale SMIS;
Organizarea unor reuniuni periodice i seminarii de prezentare
ale SMIS.
- Direcia Coordonare de Sistem din cadrul Autoritii pentru
Coordonarea Instrumentelor Structurale.
Obiectivul
general
este
achiziionarea
i
instalarea
echipamentelor i licenelor TI&C i a serviciilor necesare pentru
operarea corect a sistemului SMIS (hardware i software
utilizate de ctre instituiile implicate n gestionarea instrumentelor
structurale i serviciile TI&C). Infrastructura SMIS va asigura
confidenialitate i fiabilitate, laten redus, integritate i lrgime
de band garantat pentru comunicaii cu Obiective specifice:
Evaluarea necesitilor TI&C;
Dotarea cu hardware i software a instituiilor implicate n
sistemul instrumentelor structurale i furnizarea serviciilor
TI&C pentru funcionarea SMIS;
-Direcia Coordonare de Sistem din cadrul Autoritii pentru
Coordonarea Instrumentelor Structurale; -ACP; AA; AM-uri; OI.

54

9.2. 3. Axa Prioritar 3 Diseminarea informaiei i promovarea Instrumentelor


Structurale
Domenii majore de interventie:
DMI 1Diseminarea
informaiilor
generale i
derularea
activitilor de
publicitate cu
privire la
instrumentele
structurale alocate
Romniei
Operatiuni
orientative

Beneficiari eligibili

DMI 2Funcionarea
Centrului de
Informare pentru
Instrumentele
Structurale

Operatiuni
orientative

Beneficiari eligibili

Obiectivul general este sprijinirea procesului de implementare a


planului de aciune pentru comunicare elaborat de ctre ACIS.
Campaniile de informare pentru publicul larg se realizeaza pe
baza rezultatelor, studiilor sociologice (incluznd informaii
eseniale necesare, mesaje principale, funcie de identificarea
canalelor mediatice optime, planul de implementare i de
evaluare a campaniei). Un element important al campaniei este
promovarea paginii web i a numrului de apelare unic al CIIS.
Obiective specifice:
Organizarea de campanii/evenimente (seminarii, conferine)
pentru promovrea unei mai bune nelegeri a fondurilor UE i
a procesului de implementare i monitorizare n Romnia;
Pregtirea, publicarea, traducerea i diseminarea materialelor
(publicaii, brouri, dosare, CD-uri i alte formate disponibile)
pentru informarea i promovarea instrumentelor structurale;
Aciuni de publicitate i publicarea i diseminarea materialelor
legate de POAT;
Organizarea unor sondaje de opinie;
Organizarea de campanii de informare la nivel naional prin
intermediul televiziunii, radio-ului i a altor mijloace media;
Analiza impactului i identificarea i analiza celor mai eficiente
metode de promovare i de publicitate.
- Direcia Coordonare de Sistem din cadrul Autoritii pentru
Coordonarea Instrumentelor Structurale.
Obiectivul general este ca in conf. cu Strategia Naionala de
Comunicare pentru Instrumentele Structurale pentru perioada de
programare 2007-2013, elementul central al procesului de
informare public sa fie Centrul de Informare pentru
Instrumentele Structurale (CIIS). Centrul de Informare va
reprezenta punctul focal ctre care se vor ndrepta persoanele
interesate n urma derulrii campaniilor i locul n care se pot
obine rspunsuri la toate aspectele cu Obiective specifice:
Remunerarea personalului ce funcioneaz n cadrul CIIS;
Achiziionarea crilor i materialelor pentru CIIS;
Comunicarea cu privire la CIIS i serviciile sale;
Dezvoltarea i mentenana paginii web;
Funcionarea i remunerarea personalului punctelor de
informare;
Organizarea de evenimente legate de activitatea CIIS.
Informare;
- Direcia Coordonare de Sistem din cadrul Autoritii pentru
Coordonarea Instrumentelor Structurale;

55

10.

Programul Operational de Pescuit - POP

Obiectiv general
POP :

Proiecte si
activitati eligibile

Beneficiari eligibili

Bugetul total:

Dezvoltarea unui sector piscicol competitiv, modern si dinamic,


bazat pe activitati durabile de pescuit si acvacultura care ia in
considerare aspectele legate de protectia mediului, dezvoltarea
sociala si bunastarea economica.
promovarea
tehnologiilor
si
echipamentelor
pentru
comercializarea produselor din peste prin imbunatatirea
calitatii, sigurantei si trasabilitatii;
campanii de promovare (campanii de publicitate pentru
incurajarea consumului de peste si a produselor din peste,
carti de bucate cu produse din peste, etc);
organizarea si participarea la expozitii de produse marine si
din peste;
construirea sau instalarea facilitatilor statice sau mobile
destinate protectiei si dezvoltarii faunei si florei acvatice;
reabilitarea apelor interioare, inclusiv a zonelor de reproducere
si a rutelor de migratie pentru speciile migratoare.
- Proprietarii de nave de pescuit comercial inregistrate in Fisierul
comunitar al navelor de pescuit;
- Organizatii de pescari;
- Persoane fizice; agenti economici;
- Autoritatile publice locale;
- Organizatiile neguvernamentale; Comunitati locale.
2011 - 39.257.052 Euro
2012 - 42.262.575 Euro
2013 - 45.362.301 Euro
Total 193.429.630 Euro

10.1. Axe prioritare


10.1.1 Axa prioritara 1 - Masuri de adaptare a flotei de pescuit Comunitare
Obiectivele Axei prioritare 1
Obiectivele generale ale Axei Prioritare, in concordanta cu Regulamentul FEP sunt:
adaptarea flotei de pescuit la resursele disponibile si accesibile din Marea Neagra si
ajustarea efortului de pescuit n concordanta cu Politica Comuna de Pescuit pentru
speciile prezente n Marea Neagra
mentinerea competitivitatii flotei romnesti prin modernizarea si adaptarea navelor si
ambarcatiunilor la exigentele actuale privind siguranta navigatiei, selectivitatea uneltelor
de pescuit, mbunatatirea conditiilor de munca si de depozitare a capturilor
sprijinirea pescarilor afectati de evolutia activitatilor din pescuit (ncetarea activitatii de
pescuit prin casarea navelor sau schimbarea destinatiei acestora) prin implicarea
pescarilor n programe de recalificare n alte domenii dect pescuitul;
mentinerea activitatii flotei de pescuit la scara mica n zonele de coasta.
cresterea eficientei flotei romnesti de pescuit

56

10.1.2 Masurile Axei prioritare 1


Masura 1.1
ncetarea
permanenta a
activitatilor de
pescuit

Criterii de
eligibilitate

Beneficiari eligibili

Primele acordate pentru oprirea permanenta a activitatii navelor


de pescuit vor fi limitate deoarece Romnia doreste sa pastreze o
flota de pescuit rezonabila.
Navele implicate n activitati de pescuit la scara redusa, partiale
sau totale la specia calcan vor fi, de asemenea, eligibile pentru
ncetarea permanenta a activitatii de pescuit.

nava face parte dintr-un plan de ajustare


nava face parte dintr-un plan national de dezafectare
nava are o vechime de minim 10 ani
nava este nregistrata ca fiind operationala cel putin n
ultimele 24 luni;
aplicantul sa nu fi beneficiat de alt sprijin financiar pentru
modernizare n ultimii 5 ani.
- Proprietarii de nave de pescuit nregistrati n Fisierul Comunitar
al navelor de pescuit

Bugetul masurii

Sprijinul financiar public este 100%, din care 85% FEP si 15%
buget national.
Prioritate va avea planul de refacere, care va avea alocat 30% din
bugetul total al acestei masuri. Dupa 2012, suma necheltuita
rezervata pentru planul de ajustare a efortului de pescuit va fi
realocata altor masuri.

Masura 1.2
ncetarea
temporara a
activitatii de
pescuit

FEP va acorda ajutor public pentru proprietarii de nave si pescari


n vederea ncetarii temporare a activitatii de pescuit, daca acest
lucru se dovedeste a fi un mod de a contribui la mentinerea flotei
de pescuit romnesti la un nivel rezonabil, adaptata efortului de
pescuit.
salariul de baza al pescarului n Romnia si o metoda aprobata
de Comitetul de Monitorizare.

Criterii de
eligibilitate
Beneficiarii eligibili

- Proprietarii navelor de pescuit comercial si pescarii.

Alocarea financiara

Sprijinul financiar public este 100%, reprezentnd finantarile din


FEP si din bugetul national.

Masura 1.3:
Investitii la bordul
navelor si
selectivitate

Aceasta masura va sprijini cresterea competitivitatii flotei


romnesti
prin
adaptarea
caracteristicilor
navelor
si
ambarcatiunilor la cerintele moderne privind siguranta navigatiei,
mbunatatirea conditiilor de munca si de depozitare a capturilor.

Investitii eligibile
pentru modernizare

motoare noi cu un consum redus de combustibil si un impact


redus asupra mediului
echipamente ce fac posibila mentinerea si pastrarea capturilor
accidentale la bord
echipamente ce reduc impactul asupra habitatelor si speciilor
care nu se comercializeaza
echipamente ce reduc impactul asupra ecosistemelor si
bentosului (organisme care traiesc pe fundul apei)
57

Criterii de
eligibilitate

Beneficiarii eligibili

investitii pentru unelte de pescuit mai selective (sprijinul este


acordat pna cnd acestea devin obligatorii)
echipamente pentru mbunatatirea conditiilor de munca si
siguranta la bord.
Nava de pescuit trebuie sa aiba minim 5 (cinci) ani
vechime;
Nava trebuie sa fi fost operationala n ultimele 24 luni;
Solicitantul detine licenta si autorizatie de pescuit.
- Proprietarii navelor de pescuit comercial.

Alocarea financiara

Ajutorul Financiar Nerambursabil (AFN) poate varia ntre 20%


pna la 60%.

Masura 1.4
Pescuitul de coasta
la scara redusa

Aceasta masura va contribui la implementarea politicii prevazute


pentru pescuitul de coasta la scara redusa, care opereaza de-a
lungul coastei Marii Negre.

Actiuni eligibile

Actiunea 1 Proiecte colective


Stimularea organizarii lantului de procesare si comercializarea
produselor pescaresti.
mbunatatirea gestiunii si controlului cailor de acces la zonele
de pescuit folosind ambarcatiuni, vehicule, echipamente.
-Organizatii de producatori recunoscute de autoritatea
competenta a Statului Membru
Actiunea 2 Sprijin pentru pensionarea anticipata,
respectand urmatoarele conditii:
Pescarul are 10 ani sau mai putin de 10 ani pna la iesirea
definitiva la pensie
Pescarul a lucrat cel putin 12 luni ca pescar pe o nava de
pescuit n perioada 1 ian. 2007 si momentul depunerii
aplicatiei
Beneficiarul trebuie sa fi lucrat cel putin 10 ani ca pescar pe o
nava de pescuit de coasta la scara redusa
- Pescarii implicati n pescuitul la scara mica.

Beneficiarii eligibili
Actiuni eligibile

Beneficiarii eligibili
Actiuni eligibile

Beneficiarii eligibili
Masura 1.5 Compensatii socio
economice pentru
managementul
flotei
Comunitare

Actiunea 3 Investitii la bordul navelor de pescuit,


respectand conditiile:
navele de pescuit au o lungime totala mai mica de 12 m si nu
folosesc unelte de pescuit tractate
navele de pescuit trebuie sa aiba o vechime de minim 5 ani
nava a desfasurat activitate de pescuit n ultimele 24 luni
solicitantul sa detina licenta si autorizatie de pescuit
- Proprietarii de nave implicati n pescuitul la scara mica.
Prin Masura 1.5 se finanteaza cursurile de perfectionare si
masurile de control.
Compensatiile socio-economice vor fi acordate pescarilor de la
Marea Neagra, incluzndu-i si pe cei din micul pescuit costier.
o Pescarii care au lucrat la bordul unei nave de pescuit sau
ambarcatiuni de pescuit costier cel putin 12 luni n calitate de
pescar, si numai daca nava de pescuit a facut obiectul unei
58

Beneficiarii eligibili
o
o

Ajutorul financiar
nerambursabil

opriri definitive din activitatea de pescuit, n conformitate cu


masura 1.1
Pescarii, inclusiv pescarii implicati n pescuitul la scara redusa,
care mai au 10 ani sau mai putin de 10 ani pna la data
pensionarii oficiale
Pescarii, inclusiv pescarii implicati n pescuitul la scara redusa,
care au o vrsta mai mica de 40 de ani si care pot demonstra
ca au lucrat cel putin 5 ani ca pescari sau au cursuri
profesionale echivalente.
Ajutorul financiar nerambursabil este de 100% pentru plata
indemnizatiilor financiare nerambursabile
Ajutorul financiar nerambursabil este de maximum 15% din
costul achizitiei unei nave, dar prima nu poate sa depaseasca
valoarea de 50,000 Euro.

10.1. 2 Axa prioritara 2: Acvacultura, pescuitul n apele interioare, procesarea si


marketingul produselor obtinute din pescuit si acvacultura
Obiectivele Axei Prioritare 2 vor ajuta Romnia la:
Modernizarea acvaculturii pentru adaptarea acesteia la cerintele pietei
Mentinerea unui nivel durabil pentru activitatea de pescuit n apele interioare
mbunatatirea calitatii produselor procesate si comercializate din sectorul pescaresc.
Masura 2.1 Acvacultura

Obiectivele Masurii sunt:


- Investitii pentru construirea, extinderea, echiparea si
modernizarea instalatiilor de productie n sectorul de
acvacultura.
- Imbunatatirea pietei locurilor de munca (crearea de noi locuri
de munca, crearea si/sau mentinerea locurilor de munca
pentru femei si tineri); mbunatatirea conditiilor de munca si
siguranta muncitorilor; mentinerea locurilor de munca
existente;
- Promovarea tehnologiilor noi;
- Diversificarea catre specii noi si productia de specii cu
perspective comerciale bune

Actiuni eligibile

Actiunea 1 - Cresterea capacitatii de productie datorita


construirii de noi exploatatii piscicole
Actiunea 2 - Variatiile productiei datorita extinderii sau
modernizarii exploatatiilor piscicole existente
Actiunea 3 - Cresterea cantitatii de alevini proveniti din
crescatorii
Actiunea 4 - Masuri pentru mediul acvatic
Actiunea 5 - Masuri de sanatate publica
Actiunea 6 - Masuri de sanatate animala
- Intreprinderile micro, IMM-uri si ntreprinderile care nu se
ncadreaza n definitiile pentru ntreprinderi micro, mici si mijlocii,
dar care au mai putin de 750 de lucratori sau cu o cifra de afaceri
mai mica de 200 milioane euro pe an.

Beneficiarii eligibili

59

Ajutorul financiar
nerambursabil

-Contributia publica este limitata la 60% din investitia totala


pentru ntreprinderile micro si IMM.
-Pentru ntreprinderile care au mai putin de 750 de lucratori sau
cu o cifra de afaceri mai mica de 200 milioane euro pe an pe an,
contributia publica estei limitata la 30 %.
-Pe parcursul desfasurarii procesului de evaluare a activitatilor
finantate de Autoritatea de Management va acorda prioritate
ntreprinderilor micro si mici. 50 % din fondurile alocate vor fi
rezervate la fiecare anunt pentru depunerea proiectelor pentru
acest tip de ntreprinderi. Acest procentaj poate fi modificat de
Comitetul de monitorizare n functie de cererile actuale.

Masura 2.2 Pescuit n apele


interioare

Obiectivele Masurii se refera la sustinerea pescuitului din apele


interioare cu investiti finantate prin POP, avnd n vedere
suprafetele mari de ape, diversitatea speciilor si numarul de
angajati implicati n activitatea de pescuit n apele interioare
Romnesti. Dezvoltarea pescuitului n apele interioare trebuie
facuta astfel nct sa se asigure durabilitatea resurselor din apele
interioare, a patrimoniul genetic salbatic si a mediului, prin:
Investitii n flota de pescuit din apele interioare n scopul
mbunatatirii sigurantei la bordul ambarcatiunilor, a conditiilor de
munca, igiena si calitatea produselor si modernizarea
ambarcatiunilor.
Modernizarea facilitatilor de pescuit n apele interioare prin
finantarea organizarii unui numar de locuri de debarcare,
mbunatatirea conditiilor de munca pentru activitatile din locurile
de debarcare si mbunatatirea echipamentelor existente sau
amenajarea unor locuri de debarcare si facilitati de depozitare;
Depozite frigorifice si masini de gheata.
Schimbarea destinatiei ambarcatiunilor care opereaza n
pescuitul n ape interioare catre alte activitati n afara
pescuitului, n special n Delta Dunarii.

Proiecte si activitati
eligibile

Beneficiarii eligibili

- Proprietarii navelor care opereaza exclusiv n apele interioare


daca nava de pescuit are minim 5 (cinci) ani vechime si a
desfasurat activitate de pescuit n apele interioare n ultimii 2 ani;
- Persoane fizice autorizate sau juridice care detin facilitati de
pescuit in apele interioare si aprobarile necesare pentru
implementarea activitatilor eligibile
- Proprietarii navelor de pescuit comercial care detin ambarcatiunilor
care opereaza exclusiv n apele interioare si care
au desfasurat activitate de pescuit n ultimii 2 ani.

Ajutorul financiar
nerambursabil

- 60% din valoarea totala de investitiei pentru schimbarea


destinatiei navelor in vederea pescuitului n apele interioare
- 40% din valoarea totala de investitiei pentru nlocuirea
motoarelor navelor care pescuiesc in apele interioare
-60% din valoarea totala de investitiei pentru modernizarea
facilitatilor de pescuit din apele interioare
- pna la 100% din valoarea totala de investitiei pentru
schimbarea destinatiei vaselor care opereaza n pescuitul n ape
interioare catre alte activitati n afara pescuitului.
60

Masura 2.3 Prelucrarea si


comercializarea
pestelui

Proiecte si activitati
eligibile

Beneficiarii eligibili

Ajutorul financiar
nerambursabil

Obiectivele Masurii sunt:


- Imbunatatirea pietei locurilor de munca (noi locuri de munca),
crearea si/sau mentinerea locurilor de munca pentru femei si
tineri, mbunatatirea conditiilor de munca si siguranta
muncitorilor, mentinerea locurilor de munca existente);
- Promovarea tehnologiilor noi;
- Promovarea speciilor din productia autohtona

Cresterea capacitatii de prelucrare(construirea de noi


unitati si/sau extinderea unitatilor existente)
Construirea, extinderea, echiparea si modernizarea
unitatilor de prelucrare
Construirea unui nou punct de comercializare
Modernizarea punctelor de comercializare existente
-Intreprinderile micro, mici si medii si ntreprinderile care nu se
ncadreaza n definitiile pentru ntreprinderi mico, mici si medii dar
cu mai putin de 750 de lucratori sau cu o cifra de afaceri mai mica
de 200 milioane euro pe an.
- 60% din investitia totala pentru ntreprinderile micro, mici si
mijlocii.
- 30 % din investitia totala pentru ntreprinderile care au mai
putin de 750 de lucratori sau cu o cifra de afaceri mai mica de
200 milioane euro pe an.

Masura 2.4 Schema de


inginerie financiara

Obiectivele Masurii sunt finanterea schemelor de inginerie


financiara, a schemelor de garantare a creditelor bancare pentru
beneficiarii eligibili ai POP.

Beneficiari eligibili

Beneficiarii care au nevoie de credite bancare pentru prefinantarea si/sau co-finantarea investitiei propuse, n situatiile n
care aplica n principal pentru urmatoarele masuri din POP:
1.3 - Investitii la bordul navelor si selectivitate;
1.4 Pescuitul de coasta la scara redusa;
1.5 Compensatii socio-economice pentru managementul flotei
comunitare;
2.1 - Acvacultura
2.2 - Pescuit n apele interioare;
2.3 - Investitii n procesare si marketing;
3.3 Porturi de pescuit, locuri de debarcare si adaposturi.

Ajutorul financiar
nerambursabil

Suma alocata pentru masura de inginerie financiara este


finantata din fonduri publice n procent de 100% (75% FEP si
25% contributia nationala).

61

10.1.3 Axa prioritara 3: Masuri de interes comun


Obiectivele Axei Prioritare 3
Obiectivele generale ale Axei prioritare 3, conf. cu regulamentul FEP sunt:
- ntarirea infrastructurii pentru asigurarea unei industrii de pescuit profitabile si
competitive pe termen lung cu cresterea masurilor de siguranta pentru lucratorii;
- Sprijinirea organizarii si a abilitatilor profesionale n sectorul de pescuit si
acvacultura;
- Sprijinirea actiunilor comune pentru dezvoltarea unui sector de pescuit si
acvacultura sustenabil.
Masura 3. 1 Actiuni colective

Obiectivele Masurii sunt finatarea pentru:


Parteneriate cu cercetarea: participarea activa la programe de
cercetare cu tematica legata de sectorul piscicol
(managementul resurselor, tehnologii de acvacultura, controlul
calitatii produselor, reducerea consumului energetic, etc.)
realizate de institutele de cercetare, ale caror rezultate vor fi
de interes colectiv si vor fi popularizate pe scara larga.
Pregatire profesionala prin mbunatatirea abilitatilor profesionale,
dezvoltarea de noi metode si instrumente
Restructurarea organizatiilor de producatori promovarea
asociatiilor de producatori, recunoscute de autoritatea
competenta a Statului Membru.
Facilitati pentru nfiintarea unei piete de gross si a bursei de
peste electronice.

Beneficiari eligibili

- Structuri recunoscute de catre autoritatile romne ca


reprezentanti ai producatorilor (cum ar fi organizatii, grupuri sau
asociatii)
- Organizatii publice sau semi-publice
- Alte organizatii desemnate de Statul Membru
Contributia publica poate varia ntre 80% pentru institutiile semipublice si 100% din totalul investitiei pentru institutiile publice si
organizatiile de producatori.

Ajutorul financiar
nerambursabil
Masura 3. 2 Protectia si
dezvoltarea florei si
faunei acvatice

Beneficiari eligibili

Ajutorul financiar
nerambursabil

Obiectivele Masurii sunt sprijinirea de actiuni pentru:


Construirea sau instalarea facilitatilor statice sau mobile
destinate protectiei si dezvoltarii faunei si florei acvatice;
Reabilitarea apelor interioare, inclusiv a zonelor de
reproducere si a rutelor de migratie pentru speciile migratoare;
Protectia si mbunatatirea mediului n cadrul programului
NATURA 2000, daca sunt legate de activitati de pescuit.
- Organizatii de producatori recunoscute de autoritatea
competenta a Statului membru;
- Organizati publice sau semi-publice implicate n domeniul
pescuitului
Contributia publica poate varia ntre 80% n cazul organismelor
semi-publice si 100% din totalul investitiei pentru organismele
publice si organizatiile de producatori.

62

Masura 3.3 - Porturi


de pescuit, locuri
de debarcare si
adaposturi

Beneficiari eligibili
Ajutorul financiar
nerambursabil

Masura 3. 4 Dezvoltarea de noi


piete si campanii de
promovare

Beneficiari eligibili

Obiectivele Masurii sunt sprijinirea actiunilor:


Actiunea 1 - Investitii n porturi de pescuit existente
Este prevazuta modernizarea a trei porturi pescaresti marine.
Aceasta actiune va include:
Dezvoltarea si modernizarea danelor specifice pentru navele si
ambarcatiunile de pescuit;
Construirea de facilitati pentru aprovizionarea cu combustibil,
gheata si alimentare cu apa;
Construirea de facilitati pentru debarcare, procesare si
depozitare la rece a produselor din pescuit;
Asigurarea de facilitati si echipamente pentru ntretinerea si
repararea navelor si ambarcatiunilor de pescuit;
Construirea de facilitati pentru depozitarea si tratamentul
deseurilor.
Actiunea 2 - Investitii n restructurarea si ameliorarea
locurilor de debarcare
Sunt prevazute investitii pentru refacerea a 4-5 locuri de
debarcare marine existente si anume:
o Construirea, modernizarea si dezvoltarea facilitatilor pentru
debarcare, mbunatatirea sigurantei n timpul operatiilor de
debarcare;
o Construirea de facilitati pentru aprovizionarea cu combustibil,
gheata si alimentare cu apa;
o Construirea de facilitati pentru depozitarea la rece;
o Construirea de amplasamente pentru depozitarea si tratarea
deseurilor;
Actiunea 3 - Investitii legate de securitatea pentru constructii
sau modernizarea unor mici adaposturi de pescuit.
Se prevad investitii n construirea si modernizarea a 4-5
adaposturi marine. Aceste adaposturi au drept scop
mbunatatirea sigurantei muncitorilor din sectorul pescaresc si nu
vor dispune de facilitatile specifice locurilor de debarcare.
- Organizatii de producatori recunoscute de catre autoritatea
competenta a Statului Membru; Organisme publice sau semipublice; Companii private
Contributia publica poate varia ntre 80% pentru companii private
si organismele semipublice si 100% din totalul investitiei pentru
organismele publice si organizatiile de producatori.
Principalele actiuni care se vor finanta prin Masura 3.4 sunt:
o Campanii de promovare a echipamentelor si procedurilor care
contribuie la mbunatatirea calitatii, sigurantei si trasabilitatea
produselor pescaresti;
o Campanii
de
promovare
regionale,
nationale
sau
transnationale pentru produsele pescaresti;
o Participarea la expozitii de produse pescaresti.
-Organizatii de producatori recunoscute de autoritatea
competenta a Statului Membru; Companii private; Organisme
publice sau semi-publice.
63

Ajutorul financiar
nerambursabil
Masura 3. 5 Actiuni pilot

Beneficiari eligibili

Ajutorul financiar
nerambursabil

Contributia publica poate varia ntre 80% pentru companii private


si organismele semipublice si 100% din totalul investitiei pentru
organismele publice si organizatiile de producatori.
FEP va finanta patru noi tipuri de proiecte:
1. Tehnologii inovative la care va fi testata viabilitatea tehnica si
economica n conditiile sectorului autohton de pescuit pentru a
obtine si raspndi cunostintele economice si tehnice ale
tehnologiei testate;
2. Teste facute asupra planurilor de management si a planurilor
pentru alocare a efortului de pescuit, inclusiv, daca este necesar,
instituirea de zone interzise pescuitului, n scopul evaluarii
consecintelor biologice si financiare si refacerea ecologica
experimentala;
3. Dezvoltarea si testarea de metode pentru mbunatatirea
selectivitatii uneltelor de pescuit, reducerea capturilor
accidentale n special pe fundul marii;
4. Testarea unor tehnici alternative de management al
pescuitului.
Proiectele pilot finantate prin FEP trebuie sa fie cu adevarat
inovative. mbunatatiri tehnice minore ale unor tehnologii
cunoscute nu se pot califica pentru sprijin din partea FEP.
Proiectele pilot trebuie sa aiba costuri si durata limitata.
-Organizatii de producatori recunoscute de autoritatea
competenta a Statului Membru
- Companii private
- Organisme publice sau semi-publice, a caror implicare efectiva
si reprezentativitate n sectorul de pescuit si acvacultura vor fi
verificate.
- Alte organisme desemnate de Statul Membru
Contributia publica poate varia ntre 80% pentru companii private
si organismele semipublice si 100% din totalul investitiei pentru
organismele publice si organizatiile de producatori.

10.1.4 Axa prioritara 4: Dezvoltarea durabila a zonelor pescaresti


Obiectivele Axei prioritare 4 contribuie la completarea masurilor pe termen scurt ale
PCP, referitoare la rezolvari de ordin economic, social si de mediu pentru contracararea
fenomenului de epuizare a stocurilor de peste.
Scopul real este acela de a sprijini comunitatile si zonele pescaresti sa gaseasca noi
resurse sustenabile pentru mbunatatirea calitatii vietii. Pentru a atinge acest scop,
comunitatile locale trebuie sa dezvolte instrumente pentru identificarea problemelor ct si a
obiectivelor comunitatilor pescaresti si pentru implementarea solutiilor adaptate
necesitatilor reale. n concluzie, succesul Axei 4 depinde de corecta identificare a

64

provocarilor si a cerintelor reale ale comunitatilor pescaresti precum si asigurarea


suportului tehnic si financiar n vederea rezolvarii acestora.
Masura 4.1Dezvoltarea zonelor
pescaresti

Actiuni in cadrul Masurii 1.1:


Actiunea 1 - Selectia Grupurilor Locale si implementarea
strategiilor integrate va fi realizata n doua etape:
Selectarea Grupurilor Locale de Actiune pentru Pescuit
(FLAG-uri). Selectia Grupurilor Locale de Actiune pentru
Pescuit va fi facuta printr-un proces competitiv. Criteriile
pentru selectia grupurilor vor avea n vedere, coerenta
zonei propuse si relevanta pentru sectorul pescaresc,
calitatea strategiei pentru zona si capacitatea
parteneriatului propus pentru implementarea strategiei.
Implementarea strategiilor. Implementarea strategiilor de
dezvoltare locala integrata va fi facuta de catre FLAG-urile
selectate n stadiul anterior.
Actiunea 2 - Sprijin pentru actiuni de cooperare ntre
Grupurile Locale
Grupurile Locale vor putea solicita sprijin pentru actiuni care sa fie
realizate de mai multe grupuri (FLAG-uri), n colaborare,
beneficiind de finantare din Axa prioritara 4 a FEP-ului.
Aceste proiecte de cooperare pot fi realizate cu unul ori mai multe
Grupuri Locale de actiune pentru Pescuit din Romnia, ori cu unul
sau mai multe grupuri din alte state membre.

Beneficiari eligibili

- Grupurile Locale selectate n concordanta cu procedurile


transparente prezentate mai sus.

Ajutorul financiar
nerambursabil

Masura 4.2

Beneficiari eligibili
Ajutorul financiar
nerambursabil

Alocarea financiara n cadrul acestei masuri este de 100 mil.


euro.
Costurile de functionare ale FLAG sunt finantate 100% din
contributia publica, dar nu mai mult de 10% din totalul bugetului
alocat pentru fiecare Grup Local de Actiune pentru Pescuit.
Obiectivele Masurii sunt sustinerea anumitor actiuni elaborate n
parteneriat ntre mai multe zone beneficiare de finantare prin Axa
prioritara 4 din FEP. Aceste actiuni urmaresc crearea unei mase
critice pentru anumite actiuni pentru care un singur grup nu este
suficient de mare. Acestea trebuie sa includa implementarea unor
proiecte comune sau schimburi de experienta tematice.
- Grupuri Locale de Actiune pentru Pescuit selectate prin
Masura 4.1.
Acest tip de proiect va primi finantare specifica urmnd o
procedura simpla de selectie. Numai cheltuielile pentru actiuni
comune, pentru functionarea structurilor comune si pentru sprjin
tehnic sunt eligibile prin aceasta masura.

65

10.1.5 Axa Prioritara 5 - Asistenta tehnica


Obiectivele Axei prioritare 5 sunt :
Elaborarea tuturor documentelor preliminare pentru pregatirea si implementarea
Programului Operational pentru FEP.
Cresterea capacitatii administratiei incluznd aspectele Politicii Comune de Pescuit n
legatura cu implementarea Fondului European pentru Pescuit.
Axa prioritara 5 va include Masura 5.1 - Asistenta tehnica, cu urmatoarele actiuni:
Masura 5.1
Asistenta tehnica

Actiunile finatate in cadrul Masurii 5.1 sunt:


Actiunea 1 - Gestionarea si punerea n aplicare a programelor
consta din urmatoarele operatiuni:
1.1 - Operatiuni de asistenta tehnica pentru punerea n
aplicare a programului operational consta din infiintarea si
functionarea curenta a unui Observator permanent pentru
productia din acvacultura.
Salariile si bonusurile pentru personalul implicat n sistemele de
management si control pentru POP (Autoritatea de Management,
Agentia de Plata, Autoritatea de Certificare si Autoritatea de
Audit) sunt paltite din sumele alocate pentru aceasta operatiune .
Bonusurile, cresterile salariale si premiile vor fi eligibile daca sunt
bazate pe recomandarile din urma evaluarii periodice profesionale
a personalului, referitoare la aptitudinile si performantele la locul
de munca.
1.2 - Operatiuni de mbunatatire a capacitatii administrative
sustin Programe de dezvoltare profesionala pentru angajatii
institutiilor implicate n sistemul de management si control al
POP. Aceste programe constau in evaluarea competentelor si
performantelor profesionale, a nevoilor de formare, organizarea
unor seminarii de formare, consiliere precum si sprijin pentru
nfiintarea parteneriatelor public-private si elaborarea strategiilor
de dezvoltare locala integrate a zonelor pescaresti.
Actiunea 2 - Studii
Prin aceasta actiune se finanteaza un numar de studii
pregatitoare pentru pregatirea implementarii a diferite axe precum
cele ce au fost descrise n partile respective ale Programului
Operational.
Astfel de studii pot fi:
studiu stiintific privind resursele vii din Marea Neagra, raport de evaluare a nevoilor de instruire ale comunitatilor
pescaresti,
studiu de piata privind potentialul consum de peste
master plan pentru acvacultura
strategie de comunicare, etc.
Actiunea 3 - Publicitate si informare
Informarea potentialilor beneficiari cu privire la optiunile de
finantare prevazute n masurile Programului Operational, POP.
66

67

11.
Programul National de Dezvoltare Rurala PNDR

1.1.1

Obiectiv general
PNDR :

Proiecte si
activitati eligibile

Beneficiari eligibili

Bugetul total:

Obiectivul general al PNDR este:


Cresterea competitivitatii sectoarelor agro-alimentar si
forestier, imbunatatirea mediului si a spatiului rural,
Imbunatatirea calitatii vietii in zonele rurale,
Diversificarea economiei rurale,
Demararea si functionarea initiativelor de dezvoltare locala
crearea,
comercializarea
si
diversificarea
produselor agricole;
diversificarea economiei locale;
crearea conditiilor de productie;
crearea de instrumente de comunicare si
valorificarea mediului si a peisajelor si
evenimentelor culturale.
-persoane fizice;
-micro-intreprinderi, intreprinderi mici si mijlocii;
-autoritati publice locale;
-organizatii neguvernamentale, asociatii;
-comunitati locale.
2011 - 1.357.854.634 Euro
2012 - 1.359.146.997 Euro
2013 - 1.356.173.250 Euro
Total 6.875.817.062 Euro

68

11.1 Axe prioritare


11.1.1 Axa prioritara 1 - Imbunatatirea competitivitatii sectoarelor agricol si forestier
11.1.2 Masuri ale Axei prioritare 1
Masura 112 Instalarea tinerilor
fermieri

Beneficiari eligibili

Masura 121 Modernizarea


exploatatiilor
agricole

Beneficiari eligibili

Obiective generale sunt:


- Imbunatatirea/cresterea competitivitatii sectorului agricol prin
promovarea instalarii tinerilor fermieri si sprijinirea procesului de
modernizare si conformitate cu cerintele pentru protectia
mediului, igiena si bunastarea animalelor,
- Imbunatatirea managementului exploatatiilor agricole prin
reinnoirea generatiei sefilor acestora, fara cresterea populatiei
- Dezvoltarea exploatatiilor agricole, care produc in principal
produse agricole vegetale si animale (materie prima) pentru
consum uman si hrana animalelor.active ocupate in agricultura;
Obiectivele specifice se refera la:
Cresterea veniturilor exploatatiilor conduse de tinerii fermieri.
Cresterea numarului de tineri agricultori care incep pentru
prima oara o activitate agricola ca sefi de exploatatii
Incurajarea tinerilor fermieri de a realiza investitii.
- Fermierii in virsta de pana la 40 de ani (neimpliniti la data depunerii
Cererii de finantare),
- Persoane fizice sau juridice care practica in principal activitati
agricole si a caror exploatatie agricola:
a) are o dimensiune economica cuprinsa intre 6 si 40 UDE;
b) este situata pe teritoriul tarii;
c) este inregistrata in Registrul unic de identificare - APIA si
Registrul agricol.
Obiectivele generale ale Masurii 121 sunt:
- Cresterea competitivitatii sectorului agricol printr-o utilizare mai
buna a resurselor umane si a factorilor de productie
- Indeplinirea standardelor nationale si a standardelor
comunitare.
Obiectivele specifice ale Masurii sunt:
1. Introducerea si dezvoltarea de tehnologii si procedee noi,
diversificarea productiei, ajustarea profilului, nivelului si calitatii
productiei la cerintele pietei, inclusiv a celei ecologice, precum
si producerea si utilizarea energiei din surse regenerabile;
2. Adaptarea exploatatiilor la standardele comunitare;
3. Cresterea veniturilor exploatatiilor agricole sprijinite;
4. Sprijinirea membrilor grupurilor de producatori sau ai altor
forme asociative in vederea incurajarii fenomenului de
asociere.
Obiectivele operationale ale Masurii 121 se refera la:
Promovarea investitiilor in exploatatiile agricole din sectorul
vegetal si de crestere a animalelor pentru realizarea de constructii
noi si / sau modernizarea constructiilor agricole existente din
cadrul acestora si a utilitatilor aferente, achizitionarea de masini si
utilaje noi, infiintarea de plantatii etc.
- Persoane fizice; Persoana fizica autorizata;
- Intreprinderi individuale (infiintate in baza OUG nr. 44/ 2008);

69

- Intreprinderi familiale (infiintate in baza OUG nr. 44/ 2008);


- Societate in nume colectiv - SNC (infiintata in baza Legii nr. 31/
1990, cu modificarile si completarile ulterioare);
- Societate in comandita simpla / Societate pe actiuni - SA
- Societate in comandita pe actiuni SCA/
- Societate cu raspundere limitata - SRL
- Societate comerciala cu capital privat (infiintata in baza Legii nr.
15/ 1990, cu modificarile si completarile ulterioare);
- Societate agricola (infiintata in baza Legii nr. 36/ 1991);
- Societate cooperativa agricola (infiintata in baza Legii nr. 1/
2005);
- Grup de producatori (recunoscut in baza Legii nr. 338/ 2005) si
Cooperativa agricola (infiintata in baza Legii nr. 566/ 2004), doar
cu conditia ca investitiile realizate sa deserveasca interesele
propriilor membri;
Masura 123 Cresterea valorii
adaugate a
produselor agricole
si forestiere

Obiectivele generale ale Masurii 123 sunt Cresterea


competitivitatii intreprinderilor de procesare agroalimentare si
forestiere, prin imbunatatirea performantei generale a
intreprinderilor din sectorul de procesare si marketing a
produselor agricole si forestiere, printr-o mai buna utilizare a
resurselor umane si a altor factori de productie.
Obiectivele specifice ale Masurii 123 sunt:
1. Introducerea si dezvoltarea de tehnologii si procedee pentru
obtinerea de noi produse agricole si forestiere competitive;
2. Adaptarea intreprinderilor la noile standarde comunitare atat in
etapa de procesare cat si in cea de distributie a produselor
obtinute;
3. Imbunatatirea veniturilor intreprinderilor sprijinite prin
cresterea valorii adaugate a produselor agricole;
4. Cresterea valorii adaugate a produselor forestiere precum si a
eficientei economice a activitatii microintreprinderilor, prin
dezvoltarea si modernizarea echipamentelor, proceselor si
tehnologiilor de prelucrare.

Beneficiari eligibili
- Micro-intreprinderi si intreprinderi Mici si Mijlocii;
- Alte intreprinderi care nu sunt micro-intreprinderi, intreprinderi
mici si mijlocii, care au mai putin de 750 angajati sau cu o cifra
de afaceri care nu depaseste 200 milioane Euro;
- Cooperative agricole de procesare a produselor agricole;
- Societati cooperative de valorificare;
- Intreprinderi familiale/ Intreprinderi indivinduale;
- Grupuri de producatori constituite care au ca scop
comercializarea in comun a produselor agricole si silvice si
apartin urmatoarelor forme juridice: societati comerciale;
cooperative agricole de procesare a produselor agricole.
Masura 125 Imbunatatirea si
dezvoltarea
infrastructurii
legate de
dezvoltarea si

Masura 125 are ca obiectiv general adaptarea infrastructurii


agricole si forestiere la noile structuri de proprietate aparute ca
urmare a procesului de restituire a proprietatilor in vederea
cresterii competitivitatii sectorului agricol si forestier.

70

adaptarea
agriculturii si
silviculturii

Submasura 125 a1 Irigatii si alte lucrari


de imbunatatiri
funciare

Beneficiari eligibili

Submasura 125 a2 Infrastructura


agricola de acces

Beneficiari eligibili

Submasura 125 b Imbunatatirea si


dezvoltarea
infrastructurii
legate de
dezvoltarea si
adaptarea
silviculturii
Beneficiari eligibili

Obiectivele specifice sunt:


Cresterea eficientei activitatii agricole prin imbunatatirea
aprovizionarii cu input-uri si o mai buna valorificare a
produselor rezultate;
Diminuarea riscului si incertitudinii in agricultura prin
reducerea incidentei fenomenelor naturale (seceta, eroziunea
solului etc.);
Ameliorarea calitatii mediului si diminuarea surselor de
poluare.
Obiective operationale:
Modernizarea si/ sau retehnologizarea sistemelor de irigatii si
a altor lucrari de imbunatatiri funciare (drenaje, desecari etc.).
Obiective specifice:
Cresterea eficientei activitatii agricole prin imbunatatirea
aprovizionarii cu input-uri si o mai buna valorificare a
produselor rezultate;

Ameliorarea calitatii mediului si diminuarea surselor de


poluare.
Obiective operationale:
Construirea si/ sau modernizarea infrastructurii agricole: drumurile
de acces si drumurile agricole de exploatatie situate in fondul
funciar agricol.
- Organizatii/ federatii de utilitate publica ale proprietarilor/
detinatorilor de terenuri agricole constituite in conformitate cu
legislatia in vigoare.
Obiective specifice:
Dezvoltarea infrastructurii padurii in vederea asigurarii
competitivitatii sectorului forestier.
Obiective operationale:
Construirea sau modernizarea infrastructurii forestiere
(drumuri forestiere, cai ferate forestiere si funiculare).
- Unitati administrativ-teritoriale detinatoare de terenuri agricole
sau de infrastructura de acces la exploatatiile agricole, prin
reprezentantii lor legali;
- Asociatii de Dezvoltare Intercomunitara (ADI) ale unitatilor
administrativ teritoriale detinatoare de terenuri agricole sau de
infrastructura de acces la exploatatiile agricole.
Masura 125 b se adreseaza unui grup specific de propietari.
Proprietari/ detinatori (cu drept de administrare) privati de
padure, persoane fizice si juridice;
Asociatii de proprietari/ detinatori privati de padure;
Unitati administrativ-teritoriale detinatoare de padure;
Asociatii de Dezvoltare Intercomunitara (ADI) ale unitatilor
administrativ teritoriale detinatoare de padure;
Administratorul fondului forestier de stat - Regia Nationala a
Padurilor - ROMSILVA, prin unitatile si filialele din structura
71

sa.
Masura 141
"Sprijinirea
fermelor agricole
de semisubzistenta"

Obiectivul general al Masurii 141 este cresterea competitivitatii


exploatatiilor agricole in curs de restructurare pentru facilitarea
rezolvarii problemelor legate de tranzitie, avand in vedere faptul
ca sectorul agricol si economia rurala sunt expuse presiunii
concurentiale a pietei unice.
Obiectivele specifice ale Masurii 141 se refera la:

Beneficiari eligibili

Masura 142 Infiintarea


grupurilor de
producatori

Beneficiari eligibili

Cresterea volumului productiei destinate comercializarii pentru


ca fermele de semi-subzistenta sa devina viabile economic;
Diversificarea productiei in functie de cerintele pietei si
introducerea de noi produse;
Obiectivele operationale ale Masurii 141 se refera:
Asigurarea sprijinirii veniturilor necesare in perioada de
restructurare a fermelor de semi - subzistenta pentru o mai
buna utilizare a resurselor umane si a factorilor de productie,
prin:
Stimularea spiritului antreprenorial;
Diversificarea activitatilor si veniturilor.
- Persoanele fizice in varsta de pana la 62 de ani (neimpliniti la
data depunerii Cererii de finantare), care desfasoara activitati
economice, in principal activitati agricole si a caror exploatatie
agricola:
- are o dimensiune economica cuprinsa intre 2 si 8 UDE;
- este situata pe teritoriul tarii;
- este inregistrata in Registrul unic de identificare /Registrul
agricol;
- comercializeaza o parte din productia agricola obtinuta.
Obiectiv general Masurii 142 este cresterea competitivitatii
sectoarelor primare agricol si silvic, prin dezvoltarea echilibrata a
relatiilor dintre producatori si sectoarele de procesare si
comercializare, precum si adaptarea productiei din punct de
vedere calitativ si cantitativ la cerintele consumatorilor.
Obiectivul specific al Masurii 142 este incurajarea infiintarii
grupurilor de producatori din sectorul agricol si silvic in vederea
obtinerii de produse de calitate care indeplinesc standardele
comunitare, prin aplicarea unor tehnologii de productie unitare si
sprijinirea accesului la piata a propriilor membri.
- Societati comerciale, conform Legii nr. 31/1990 republicata, cu
modificarile si completarile ulterioare;
- Societati agricole si alte forme de asociere in agricultura,
conform Legii nr. 36/1991 cu modificarile si completarile
ulterioare;
- Asociatii conform Ordonantei Guvernului nr. 26/2000 cu privire
la asociatii si fundatii, aprobata cu modificari si completari prin
Legea nr. 246/2005;
- Cooperative agricole, conform Legii cooperatiei agricole nr.
566/2004;
- Orice alta forma juridica de asociere, conform legislatiei in
72

vigoare.
11.1.2. Axa prioritara 2 - Imbunatatirea mediului si a spatiului rural

Masura 221 - Prima


impadurire a
terenurilor agricole

Obiectivul general al Masurii 221 vizeaza imbunatatirea


conditiilor de mediu in spatiul rural prin folosirea si gospodarirea
durabila a terenului prin impadurire. Masura este destinata
prevenirii pagubelor produse de factorii naturali daunatori,
reducerii eroziunii solurilor, imbunatatirii capacitatii de retentie a
apei, cresterii calitatii aerului, producerii de biomasa, inclusiv
masa lemnoasa de calitate, prin mentinerea, sau, dupa caz,
cresterea biodiversitatii.
Obiectivul specific al Masurii 221este cresterea suprafetei de
padure cu rol de protectie a apei, solurilor, a padurilor cu rol de
protectie impotriva factorilor naturali si antropici daunatori,
precum si de asigurare a functiilor recreative, pe baza rolului
multifunctional al acesteia.
Obiectivul operational al Masurii 221este extinderea suprafetei
ocupate de paduri prin sprijinirea lucrarilor de impadurire si
intretinere a plantatiilor.
Padurile infiintate prin aceasta masura sunt menite sa protejeze
componentele de mediu pe baza rolului multifunctional pe care il
au.

Beneficiari eligibili

Detinatorii privati de teren agricol, pentru infiintarea plantatiei


forestiere si executarea lucrarilor de intretinere pe o perioada de
5 ani, precum si o prima compensatorie pentru pierderea de venit
prin impadurire, stabilita pe an si pe ha, pentru perioada de 15
ani;
Autoritati publice locale detinatoare de teren agricol, numai
pentru infiintarea plantatiei. Daca terenul agricol destinat
impaduririi este concesionat de o persoana fizica sau juridica,
primele pentru intretinerea plantatiei si cele compensatorii,
prevazute la alineatul precedent, pot fi de asemenea acordate.

73

11.1.3 Axa prioritara 3 - Imbunatatirea calitatii vietii in zonele rurale si diversificarea


economiei rurale
11.1.1 Masuri ale Axei prioritare 3
Masura 312 - Sprijin
pentru crearea si
dezvoltarea de
micro-intreprinderi

Obiectivul general al Masurii 312 este dezvoltarea durabila a


economiei rurale prin incurajarea activitatilor non-agricole, in
scopul cresterii numarului de locuri de munca si a veniturilor
aditionale.
Obiectivele specifice ale Masurii 312 sunt:
1. Crearea si mentinerea locurilor de munca in spatiul rural;
2. Cresterea valorii adaugate in activitati non-agricole;
3. Crearea si diversificarea serviciilor pentru populatia rurala
prestate de catre micro-intreprinderi.
Obiectivele operationale:
1. Crearea de micro-intreprinderi precum si dezvoltarea celor
existente in sectorul non-agricol in spatiul rural;
2. Incurajarea initiativelor de afaceri promovate, in special de
catre tineri si femei;
3. Incurajarea activitatilor mestesugaresti si a altor activitati
traditionale;
4. Reducerea gradului de dependenta fata de agricultura.

Benficiari eligibili

Masura 313 Incurajarea


activitatilor turistice

- Micro-intreprinderile asa cum sunt definite in Recomandarea


Comisiei (CE) nr. 361/ 2003 si in legislatia nationala in vigoare;
- Persoane fizice (neinregistrate ca agenti economici) - care se
vor angaja ca pana la data semnarii contractului de finantare sa
se autorizeze cu un statut minim de persoana fizica autorizata
(avand mai putin de 10 angajati si care realizeaza o cifra de
afaceri anuala neta sau detin active totale in valoare de pana la
2,0 milioane Euro echivalent in lei).
Obiectivul general al Masurii 312 este dezvoltarea durabila a
economiei rurale prin incurajarea activitatilor non-agricole, in
scopul cresterii numarului de locuri de munca si a veniturilor
aditionale.
Obiectivele specifice ale Masurii 312 sunt:
Crearea si mentinerea locurilor de munca in spatiul rural;
Cresterea valorii adaugate in activitati non-agricole;
Crearea si diversificarea serviciilor pentru populatia rurala
prestate de catre micro-intreprinderi.
Obiectivele operationale ale Masurii 312 sunt:
o Crearea de micro-intreprinderi precum si dezvoltarea celor
existente in sectorul non-agricol in spatiul rural;
o Incurajarea initiativelor de afaceri promovate, in special de
catre tineri si femei;
o Incurajarea activitatilor mestesugaresti si a altor activitati
traditionale;

74

Beneficiari eligibili

Masura 322 Renovarea,


dezvoltarea satelor,
imbunatatirea
serviciilor de baza
pentru economia si
populatia rurala si
punerea in valoare
a mostenirii rurale
Beneficiari eligibili

o Reducerea gradului de dependenta fata de agricultura.


- Micro-intreprinderile asa cum sunt definite in Recomandarea
Comisiei (CE) nr. 361/ 2003 si in legislatia nationala in vigoare;
- Persoane fizice (neinregistrate ca agenti economici) - care se
vor angaja ca pana la data semnarii contractului de finantare sa
se autorizeze cu un statut minim de persoana fizica autorizata
(avand mai putin de 10 angajati si care realizeaza o cifra de
afaceri anuala neta sau detin active totale in valoare de pana la
2,0 milioane Euro echivalent in lei).
Obiectivele acestei masuri sunt:
Imbunatatirea infrastructurii fizice de baza in spatiul rural;
Imbunatatirea accesului la serviciile publice de baza pentru
populatia rurala;
Cresterea numarului de sate renovate;
Cresterea numarului de obiective de patrimoniu din spatiul
rural sprijinite.

- Comunele prin reprezentantii lor legali conform legislatiei


nationale in vigoare;
- Autoritatile locale (comune) sau Asociatii de Dezvoltare
Intercomunitare prin operatorii regionali pentru investitiile in
infrastructura de apa/apa uzata;
- Asociatiile de Dezvoltare Intercomunitare (ADI) realizate intre
doua sau mai multe comune infiintate conform legislatiei nationale
in vigoare;
- ONG-uri, Asezaminte culturale si Institutii de cult definite
conform legislatiei nationale in vigoare;
- Persoane fizice si juridice care detin in proprietate sau
administreaza obiective de patrimoniu cultural sau natural de
interes local si care aplica pentru protejarea patrimoniului cultural
de interes local si natural din spatiul rural.

75

11. 1. 4 Axa LEADER


Sub-masura 431.1 "Constructie parteneriate public-private"
Sub-masura 431.1Constructie
parteneriate publicprivate

Sub-masura 431.1 face parte din Masura 431 si sprijina


constructia de parteneriate public-private, elaborarea strategiilor
de dezvoltare locala si pregatirea planului de dezvoltare locala in
vederea participarii la selectie a Grupurilor de Actiune Locala
(GAL).
In Faza 3 a Sub-masurii 431.1 se va oferi sprijin financiar pentru
pregatirea planurilor de dezvoltare locala pentru selectia GALurilor, pe baza unui proiect elaborat de parteneriatele interesate.
Acesta va cuprinde obiectivele, durata de realizare, actiunile,
bugetul necesar pentru pregatirea strategiei si a planurilor de
dezvoltare locala pentru selectarea GAL-urilor. Produsul final al
acestui proiect va fi planul de dezvoltare locala pentru selectarea
GAL-urilor.

Beneficiari eligibili

Organismele care pot constitui parteneriatele pot fi:


- Din sectorul public (adminstratie publica, locala sau judeteana,
servicii publice);
- Din sectorul privat (comercial, financiar, agricol, organizatii de
intreprinzatori, societati de furnizare a serviciilor comunale);
- Din randul societatii civile (organizatii non-profit, asociatii,
fundatii, persoane fizice, grupuri de persoane neinregistrate
oficial).

76

12 Accesarea Fondurilor Europene


Beneficiari eligibili
Beneficiarii eligibili sunt beneficiarii care indeplinesc urmatoarele conditii:

respecta criteriile de eligibilitate stabilite n Programul Complement pentru fiecare


domeniu major de intervenie (Programele Complement sunt prezentate pe
paginile de internet ale ministerelor n care se afl Autoritile de Management);
respect eventuale cerine specifice stabilite de Autoritatea de Management la
momentul lansrii Cererii de proiecte, precum i n Ghidul Solicitantului;
au o forma de organizare conform legislaiei romne i sunt persoane nregistrate
n Romnia.

Eligibilitatea proiectului
Proiectul eligibil este acel proiect care:

este dezvoltat i implementat pe teritoriul Romniei;


se regsete pe lista operaiunilor eligibile prezentate n Programul
Complement, pentru fiecare domeniu major de intervenie;
se adreseaz unei zone sau grup int (dac este cazul), aa cum este
prezentat n Programul Complement sau n Ghidul Solicitantului;
durata i valoarea finanrii solicitate se ncadreaz n limitele stabilite n
Cererea de proiecte;
respecta politicile i normele comunitare i naionale n ce privete ajutorul
de stat, achiziiile publice, respectiv egalitatea de anse, dezvoltare durabil.

Cofinanare necesar pentru un proiect finantat cu fonduri structurale


Cofinantarea reprezinta partea din cheltuielile eligibile ale proiectului pe care beneficiarul
trebuie sa o asigure pentru acoperirea, alaturi de ajutorul financiar nerambursabil, pentru
implementarea proiectului, precum si pentru acoperirea cheltuielilor neeligibile (de ex. TVA,
comisioane bancare, dobanda la credite, alte investitii necesare proiectului dar care nu
sunt eligibile, etc). Cofinanarea poate fi reprezentat i de contribuia n natur a
beneficiarului, aa cum este prezentat n Manualul privind eligibilitatea cheltuielilor i n
Ghidul Solicitantului. De asemenea, cheltuielile eligibile pentru fiecare proiect n parte vor fi
stabilite de ctre Autoritile de Management n conformitate cu regulile naionale de
eligibilitate. Astfel, n momentul lansrii unei Cereri de proiecte, Autoritatea de
Management va face cunoscut i lista cu cheltuielile eligibile pentru acele proiecte.

Documentaie necesar pentru obtinerea finantarii

77

Principalele documentele necesare depunerii unei Cereri de Finantare pentru finantarea


unui proiect prin Fonduri Structurale sau Fonduri Complementare depind de tipul de
proiect si fara sa fie limitativ, sunt:
Cererea de Finantare
Studiul de fezabilitate si / sau Planul de afaceri
Proiectul tehnic, acolo unde este cazul
Autorizaia de construire, acolo unde este cazul
Analiz de risc, acolo unde este cazul
Aviz de mediu / Evaluarea strategic de mediu / Dovada depunerii solicitarii fisei
tehnice la Agentia pentru Protectia Mediului
Documente de confirmare a cofinanrii / Scrisoare de confort / Extras de cont, etc.
Titlul de proprietate / Act de concesiune / Drept de utilizare / Inchiriere asupra
terenului (in cazul constructiei) sau asupra cladirii (in cazul achizitiei de utilaje)
Detalii privind contribuia n natur, daca eset cazul
Documente contabile ale firmei (bilanturi contabile depuse si inregistrate la directia
Generala a Finantelor Publice inclusiv Contul de profit si pierdere in ultimii 3 ani,
balante, balanta mijloacelor fixe, etc.)
Certificat constator / Certificate fiscale
Autoevaluarea proiectului in raport cu criteriile de mediu
Cazierul fiscal al persoanei autorizate s depun cererea de finanare i al
persoanei responsabile de proiect;
Declaratii pe propria raspundere privind existenta cofinantarii, eligibilitatii,
angalamentului de finantare si de respectare a criteriilor de eligibilitate,
Certificate de implementare a standardelor de calitate.
Paii care trebuie parcursi n procesul de obinere a finanrii
Pasul 1 - Beneficiarii eligibili completeaz Cererea de Finanare i anexele solicitate de
Autoritatea de Management. Exist un model unic de Cerere de Finanare pentru toate
cele trei instrumente structurale, cu anexe difereniate pe fiecare fond n parte;
Pasul 2 - Cererea de Finanare este transmis Organismului Intermediar / Autoritii de
Management;
Pasul 3 - Se verific conformitatea administrativ a cererii de finanare, n conformitate cu
procedurile interne ale fiecrei AM;
Pasul 4 - Dup verificarea conformitii administrative urmeaz verificarea eligibilitii
proiectului. Criteriile de eligibilitate a proiectelor sunt prezentate n Programul Complement
i trebuie aprobate de ctre Comitetul de Monitorizare pentru fiecare tip de fond ;
Pasul 5 - Evaluarea tehnic i financiar a proiectului;
Pasul 6 - Selectarea proiectului conform criteriilor aprobate de Comitetul de Monitorizare si
in functie de punctajul obtinut in urma evaluarii corespunzatoare Grilei de evaluare tehnica
si financiara;
Pasul 7 - Aprobarea proiectului i semnarea contractului de finanare;
Pasul 8 Implementarea Proiectului;
Pasul 9 Monitorizatrea Proiectului.

78

13 Accesarea fondurilor europene de catre IMM-uri


prin Programul POS CCE
13.1. Sistemul de implementare al programului
Autoritatea de Management este sunt responsabila cu managementul i implementarea
Programului Operaional .
Monitorizarea POS CCE este responsabilitatea Autoritii de
Management, sub
coordonarea Comitetului de Monitorizare si functioneaza in cadrul MECMA.
Organismul Intermediar, prin acord de delegare cu Autoritatea de Management, este
responsabil n principal pentru implementarea operaiunilor din POS CCE .
Fig. 2 Schema de Implementare a POS CCE

SCHEMA DE IMPLEMENTARE A POS-CCE

13.2. Criterii de eligibilitate i selecie


13.2.1 Criterii generale
Conformitatea proiectului cu obiectivele operaiunii descrise n Apelul de
propuneri
Eligibilitatea proiectelor i a cheltuielilor
Solicitantul s desfoare activiti economice incluse n clasificarea indicat
n DCI i specificat n ghidurile solicitantului (Cod CAEN eligibil)
Solicitantul s fie o entitate nfiinata in Romnia, conform legislaiei romaneti

79

Solicitantul nu trebuie s fie n situaie de faliment sau lichidare, afacerea


s nu fie gestionat de un judecator sindic si s nu aib alte restricii
asupra activitailor comerciale pe care urmeaza sa le implementeze
Proiectul s se ncadreze n durata de timp stabilit n apelul de
propuneri .
Proiectul s fie implementat n Romania.
Solicitantul trebuie s anexeze toate documentele solicitate.

13.2.2. Criterii orizontale


contributia la protectia mediului (ex. reducerea masurabila a consumului de
energie, a deseurilor, a emisiilor de noxe, in decursul unui an dupa incheierea
investitiilor - posibil sa fie demonstrata prin expertiza sau printr-o certificare de
mediu)
egalitatea de sanse
Ce contine dosarul de finantare?
cerere de finantare standard ce contine : descrierea proiectului, obiective, durata de
implementare, buget (defalcat pe surse), indicatori de monitorizare, etc.
plan de afaceri sau studiu de fezabilitate; complexitatea documentelor este
proportionala cu valoarea grantului
documentele justificative care atesta eligibilitatea proiectului si a solicitantului
finantarii nerambursabile;
In cazul in care un proiect este selectat, se semneaza contractul de finantare, ce
contine si prevederi referitoare la obligatiile beneficiarului (pastrare documente,
respectarea regulilor de identitate vizuala, permiterea accesului echipelor de verificare
din partea institutiilor abilitate nationale si europene).
Nerespectarea prevederilor contractuale poate duce la rambursarea integrala sau
partiala a sumelor primite.
13.3. Recomandari in vederea elaborarii si depunerii cererilor de finantare
consultarea cu mare atentie a Ghidului Solicitantului, a formularului original al
Cererii de finantare si a anexelor;
atentie in completarea Cererii de finantare privind:
formatul de lucru recomandat
nr. maxim de pagini explicative admise pentru sectiunea respectiva
respectarea formatului anexelor
se completeaza doar sectiunile rezervate solicitantului
nu se sterge din formularul Cererii de finantare nici un capitol
se completeaza toate sectiunile cererii de finantare; daca una dintre sectiuni
nu este specifica proiectului se va completa cu precizarea nu se aplica
identificarea tuturor certificatelor / autorizatiilor care sunt solicitate;
planificarea obtinerii acestor certificate functie de perioada lor de valabilitate;
planificarea atenta a etapelor de elaborare a proiectului;
verificarea inca din faza de planificare a elaborarii proiectului a indeplinirii de catre
beneficiar a criteriilor de eligibilitate;
verificarea atenta a documentelor si a cererii de finantare inainte de inregistrarea
online;

80

verificarea conformitatii cererii in acord cu Ghidul solicitantului inainte de


impachetare si transmitere catre Autoritatea de Management / Organismul
Intermediar;
desemnarea managerului de proiect din faza de elaborare;
identificarea resurselor umane proprii sau care pot fi atrase in ecipa de
management a proiectului inca din faza de conceptualizare a proiectului;
elaborarea unui plan de afaceri / studiu de fezabilitate coerent;
verificati cu atentie calitatea planului de afaceri, studiului de fezabilitate, cererii de
finantare si corelarea intre buget, activitati si rezultate;
realizarea unei analize de piata si includerea acesteia in Planul de afaceri / studiu
de fezabilitate sau care sa stea la baza elaborarii cererii de finatare;
elaborarea unei matrici de planificare a proiectului care sa evidentieze coerenta
acestuia. Matricea se reevalueaza ori de cate ori se constata neconcordante;
identificarea tuturor costurilor proiectului, indiferent de natura lor, in acord cu
activitatile din proiect; ulterior se vor incadra in categoria corespunzatoare eligibile /
neeligibile;
13.4. Procesul de evaluare si selectie
Mecanismul de selectie se bazeaza pe un sistem format din trei etape:
1. Conformitate administrativa
- sistem de verificare DA/NU
2. Eligibilitate
- sistem de verificare DA/NU
3. Selectie:
- sistem bazat pe un numar limitat de criterii ale caror sub-criterii vor reflecta
specificitatea fiecarei operatiuni
- pentru fiecare criteriu din cadrul fiecarei operatiuni va fi indicat un prag minim
de calitate, obligatoriu pentru aprobarea finantarii proiectului
- selectia se va face in limita bugetului alocat
13.5.

Conformitatea administrativa

Formularul cererii de finantare trebuie sa fie completat, cu toate anexele cerute


atasate (conform cerintelor specificate in Ghidul Solicitantului)
Alte cerinte administrative conform prevederilor din Ghidul solicitantului data
cererii, numarul de copii, semnaturi autorizate, stampile, etc.
Pentru sistemul de verificare DA/NU, numai propunerile care primesc DA la toate
rubricile se califica pentru urmatoarele etape.
In cazul in care documentele solicitate nu sunt complete solicitantilor li se va cere
furnizarea lor intr-un interval specificat de timp.
13.6.

Eligibilitate
a. Verificarea eligibiliatatii solicitantului:
- solicitantul apartine categoriei specific in DCI si in Ghidul solicitantului (conform
fiecarei AP/DMI/operatiune), de exemplu marimea intreprinderii, codul CAEN
etc
- solicitantul indeplineste toate criteriile institutionale, legale si financiare
prevazute in Ghid, ca de exemplu profit din exploatare, lipsa datoriilor la bugetul
de stat, disponibilitatea co-finantarii, etc
b. Verificarea eligibilitatii proiectului:
81

scopul finantarii
proiectul indeplineste toate conditiile specifice mentionat in Ghid ca de exemplu
valoarea minima /maxima, perioada de implementare, implementarea in
Romania, evitarea dublei finantari, prag de rentabilitate, etc
proiectul este in conformitate cu regulamentele in domeniile: egalitatea de
sanse, dezvoltare durabila, achizitii publice, ajutor de stat, informare si
publicitate.

13.7. Evaluare si selectie in functie de specificul fiecarei operatiuni


a. Relevanta proiectului rezultata din contributia proiectului la obiectivele POSCCE
/AP / DMI / operatiune si la strategiile specifice nationale si regionale (cresterea
productivitatii, crearea de locuri de munca, structura investitiei propuse, etc)
b. Calitatea si coerenta proiectului rezultata din calitatea propunerii tehnice si
financiare (obiective clare, grafic de implementare, buget, riscuri etc)
c. Maturitatea proiectului disponibilitatea studiilor / licentelor / autorizatiilor necesare
pentru implementarea proiectului, inceperea procedurii de achizitii publice (unde
este cazul)
d. Sustenabilitatea proiectului capacitatea solicitantului de a asigura mentinerea si
functionarea investitiei (tehnic, financiar, resurse umane) dupa finalizarea
implementarii proiectului, fara sprijin financiar nerambursabil
e. Capacitatea institutionala a solicitantului sau, dupa caz, capacitatea sa de
implementare a proiectului (resurse umane corespunzatoare, experienta anterioara
relevanta)
13.8 Procedura de evaluare de tip cerere deschisa de proiecte cu termen limita
Primirea solicitarilor conform criteriilor:
formularul cererii de finantare sa fie complet si corect
toate documentele cerute sa fie prezentate
verificarea ca documentele sunt in formatul corespunzator
Verificarea eligibilitatii si verificarea formala
conformitatea proiectului si aplicantului cu toate cerintele formale si criteriile de
eligibilitate
verificarea preliminara a eligibilitatii proiectelor si cheltuielilor pentru stabiliea
conformitatii proiectului cu obiectivele operatiunii
Evaluarea tehnica, financiara si economica
evaluarea economica si tehnica privind sustenabilitatea si viabilitatea proiectului,
evaluarea financiara a proiectului si capacitatea financiara a aplicantului, conform
cerintelor
evaluarea va fi realizata prin analizarea si aprecierea studiilor de fezabilitate si a
planurilor de afaceri si va cuprinde:
- evaluarea contributiei proiectului la obiectivele operatiunii
- evaluarea financiara a proiectului si capacitatea solicitantului de a finanta
proiectul
- evaluarea fezabilitatii si viabilitatii tehnice si economice a proiectului
- concordanta costurilor ca tipologie si valoare
- concordanta informatiilor si datelor in ceea ce priveste criteriile de selectie
Ierarhizare si contractare
Comitetul de selectie transmite Autoritatii de Managemnet lista proiectelor eligibile
Autoritatea de management analizeaza si aproba rezultatele evaluarii
82

Solicitantilor li se transmite o instiintare privind rezultatul cererii depuse


Intr-un interval de timp stabilit, se semneaza contractele cu beneficiarii
13.9. Cerere deschisa de proiecte cu depunere continua
In cazul proiectelor de dimensiuni mai mici poate fi urmata o procedura numita
Procedura simplificata continua.
selectarea proiectelor prin aceasta procedura se face continuu, in limita alocarii
financiare
selectia se face in concordanta cu criteriile de eligibilitate si pe baza unei evaluari
tehnice, economice si financiare.
in acest caz nu se face o ierarhizare/ lista, fiind stabilit doar un nivel minim de
punctaj, astfel incat proiectele sunt finantate in ordinea inregistrarii lor dar numai
daca sunt indeplinite anumite criterii de selectie (punctaj minim) definit in ghidul
beneficiarului
Executia / implementarea proiectelor
Beneficiarii trebuie:
sa realizeze proiectele intr-o perioada de timp determinata, stabilita in contract
sa respecte prevederile contractuale precum si legislatia nationala si comunitara in
vigoare cu privire la fondurile structurale, achizitiile publice, ajutorul de stat (daca
este cazul), egalitatea de sanse, dezvoltarea durabila, masurile de informare si
publicitate.
sa respecte indicatorii asumati prin contractul de finantare. Neindeplinirea acestor
indicatori poate conduce la retragerea totala sau partiala a finantarii acordate
sa tina o evidenta contabila distincta, folodind conturi analitice distincte pentru
proiect
sa asigure finantarea tuturor cheltuielilor proiectului pana la momentul rambursarii
de catre Autoritatea de Management a sumelor solicitate
sa mentina investitia finantata cel putin 3 ani / 5 ani (dupa caz) dupa finalizarea
implementarii proiectului
Rambursarea cheltuielilor / Efectuarea platilor
Solicitarea platilor poate fi facuta atunci cand stadiul de realizare a proiectului
corespunde celui stabilit in contract
solicitarea platilor si documentele doveditoare trebuie sa fie transmise OI/AM care
va colecta documentele necesare efectuarii platii
se va face o verificare a cheltuielilor si documentelor suport
platile vor fi facute de catre unitatea de plata din cadrul AM POSCCE
solicitantul va fi supus monitorizarii si controlului, conform prevederilor contractuale
plata finala va fi facuta numai dupa efectuarea tuturor verificarilor si controalelor
necesare
pentru rambursarea cheltuielilor trebuie sa aveti deschis un cont intr-o banca
comerciala, fie in sistemul Trezoreriei Statului, asa cum e specificat in contractul de
finantare
moneda in care se efectueaza platile este moneda nationala (in Lei)
daca exista modificari in graficul de rambursare. Notificati AM/OI cu cel putin 30 zile
inainte de termenul de depunere a cererii de rambursare.

83