Capitolul 14.

Migraia internaional a forei de munc

OBIECTIVE:

A defini conceptele de baz care explic migraia internaional a forei de munc;

A determina particularitile de baz ale migraiei internaional a forei de munc;

A identifica factorii, fenomenele, procesele, indicatorii care justific dimensiunea

MIFM;

A determina efectele economice, sociale, demografice ale migraiei asupra

dezvoltrii socio-economice a statelor;

A argumenta implementarea politicilor migraioniste pentru statele de emigraie i

statele de imigraie;

A evalua eficiena politicii migraioniste din cadrul unor state, regiuni, teritorii.

TERMENI CHEIE:
Migraia internaional a forei de munc (MIFM), emigrani, imigrani, reemigraie,
migraii definitive, muncitorii pe contract, profesioniti de tranzit, migranii ilegali, migranii
forai, migraie virtual/telemunca, sold migraional, migraie sumar, reglementarea
migraiei, cota imigraional, reglementare economic a migraiei, reglementri spaiale i
temporale, exod de inteligen.
14.1. Coninutul i particularitile de baz ale migraiei internaionale a forei de munc
La etapa contemporan un rol important n dezvoltarea relaiilor economice internaionale
o are migraia internaional a forei de munc. Migraia a devenit un fenomen global care a
afectat aproape toate statele lumi, fie n calitate de stat de origine, tranziie sau destinaie.
Migraia forei de munc a cptat dimensiuni foarte mari, contribuind n mare msur la
formarea pieelor forei de munc, att pentru rile de emigrare, ct i pentru cele de imigrare.
Fluxurile migraioniste, de asemenea, au un impact major asupra distribuirii populaiei pe Terra.
Acestea, prin structura lor cantitativ, dar mai ales calitativ, influeneaz securitatea
demografic, social i economic a statelor lumii. Migraia forei de munc are, n aa fel, un rol
deosebit n funcionalitatea economiei mondiale.
Statele lumii, din punctul de vedere al poziiei fa de migrani, pot fi clasificate n ri de
imigraie (n special, statele dezvoltate, bogate) i ri de emigraie (statele n dezvoltare).
Actualmente practic toate statele s-au antrenat ntr-un proces activ al migraiei. Chiar i statele cu
regimuri nchise particip tot mai activ n circuitul migraional internaional, fenomenul
emigrrii fiind supus aici unui control foarte dur, comparativ cu imigrarea.

Fora de munc, de regul, se deplaseaz din statele cu surplus de for de munc, sau
care nu sunt n stare s valorifice potenialul uman existent, ctre statele cu insuficien de for
de munc. Statele dezvoltate n prezent se afl ntr-o competiie direct n atragerea capitalului
uman calificat (brain drain) lansnd mai multe programe i strategii atractive pentru aceste
categorii de persoane. n prezent crete numrul statelor care sunt, n acelai timp, ri de
emigraie i ri de imigraie.
Prin migraie internaional a forei de munc se nelege micarea populaiei apte de
munc peste hotarele propriei ri cu scopul de a fi antrenat n relaii de munc cu angajatorii
din alte state. n categoria migraiei de munc nu sunt inclui comercianii, precum i persoanele
care se deplaseaz peste hotare n scop de serviciu (dac lipsete contractul cu angajatorii
strini).
Creterea intensitii migraiei de munc la etapa contemporan este determinat de un ir
de factori:

intensificarea internaionalizrii vieii economice, fapt ce a contribuit la micarea

tuturor factorilor de producie, inclusiv a forei de munc;

dezvoltarea inegal a economiilor naionale, creterea disparitilor n

dezvoltarea economic a diferitelor grupe de state sau chiar n interiorul statelor,
fapt ce a impulsionat apariia fluxurilor migraionale;

tendinele tot mai accentuate de liberalizare n micarea factorilor de producie,

liberalizare determinat, fie de ctre anumite instituii economice internaionale
specializate (OMC, BM, FM, OMM), fie de actori importani ai economiei
mondiale (corporaiile transnaionale, care asigur micarea forei de munc spre
capital, sau transfer capitalul n regiunile cu surplus de for de munc);

procesele integraioniste din economia mondial care stimuleaz micarea forei

de munc ntre statele integrate;

fazele ciclului economic, n care se afl economiile unor state sau a economiei
mondiale n ntregime (n fazele avntului economic crete cererea pentru fora
de munc, inclusiv pentru cea strin, iar n faza crizei - scade);

lrgirea sistemului economic internaional prin interaciunea dintre cele dou

blocuri antagoniste pn n anii 90 ai sec. trecut: capitalist i socialist;

mbuntirea sistemului de transport mondial, care permite ca informaia,

mrfurile, serviciile i persoanele s se deplaseze rapid i liber n orice col al
lumii;

relaiile sociale, exprimate prin internaionalizarea cstoriilor, culturilor;

2

factorul demografic, exprimat prin creteri inegale a numrului populaiei n

statele lumii i, corespunztor, completarea pieelor forei de munc inegal;

ocuparea parial a forei de munc i existena fenomenului de omaj etc.

Acetea pot fi grupai n factori de natur economic (omaj, relocalizarea activitilor

economice, globalizarea produciei i a capitalurilor), de natur politic (instituionalizarea REI,
modificarea raporturilor de for geopolitic, transparena frontierelor etc.), de natur sociodemografic i socio-cultural (cstorii mixte, rspndirea religiilor i activitatea de
misionarism a unor culte religioase, creterea natural inegal a populaiei etc.). Dintre ali
factori care pot influena migraia pot fi de ordin ecologic, psihologic, umanitar, cultural care se
vor intensifica pe msur ce nivelul de dezvoltare socio-economic a statelor se va apropia.
La diferite etape de dezvoltare a societii umane factorii migraionali erau diferii. Iniial
factorul principal era cel natural. Ulterior un factor semnificativ n perioada rzboaielor
interminabile de cucerire, colonizare a teritoriilor a fost factorul politic. Multiplele conflicte
militare care au avut loc pe parcursul sec. XX au fost nsoite de creterea migranilor n cutarea
de azil politic, fluxurile migraionale ndreptndu-se spre teritorii cu un grad de securitate mai
nalt. n perioada contemporan un rol semnificativ l-a avut factorul economic, fluxurile
migraionale, intensificndu-se n perioada crizelor economice i dup cele dou rzboaie
mondiale.
Factorii de natur economic se manifest prin dezvoltarea inegal a statelor din punct de
vedere economic. Fora de munc migreaz din statele cu venituri mici, standarde de via
sczute spre statele cu nivelul veniturilor nalte, cu infrastructuri sociale dezvoltate, cu nivelul de
trai avansat. Un alt motiv care ine de factorul economic const n gradul de asigurare cu resurse
de for de munc diferit. Statele cu un surplus de for de munc, cu un nivel al omajului
ridicat stimuleaz migraia de munc i invers, statele cu deficit al forei de munc, cu
insuficiena unor categorii socio-profesionale, descoperirea unor resurse importante, dezvoltarea
puternic a unor ramuri industriale sau a sferei serviciilor atrag fluxuri de for de munc tot mai
numeroase. Tot de factorul economic ine i migraia profesional de tranzit care nsoete
micare capitalurilor. Transnaionalizarea vieii economice a atras dup sine i apariia acestui tip
de migraie. Liberalizarea micrii factorilor de producie a servit ca catalizator al migraiei forei
de munc care continu i n prezent.
Micarea internaional a forei de munc este influenat i de factori noneconomici:
sociali, politici, ecologici, naturali. Factorii sociali, spre exemplu, sunt n strns legtur cu
factorul economic, bunstarea material i cea social fiind adesea corelate. Fluxurile
migraionale sunt selective din punct de vedere social. Migreaz, de regul, persoanele tinere
(20-40 ani), care se adapteaz mai uor condiiilor de via noi dect populaia n vrst. Brbaii
3

sunt predispui migraiei mai des dect femeile. Nivelul instruirii este de asemenea o variabil
important n selecia migranilor, persoanele cu un nivel de instruire mai nalt sunt preferabile
celor fr o calificare concret.
Pentru analiza fenomenului migraional al forei de munc la scar internaional vom
opera cu termeni acceptai i de ctre OMM (organizaia mondial a muncii).
Migraia internaional a forei de munc - cuprinde deplasarea resurselor de for de
munc dintr-o ar n alta pe un anumit termen. Migraia urmat de schimbrile locului de trai
poart denumirea de migraie definitiv, permanent sau ireversibil. Migraia determinat de
deplasarea forei de munc pe termen scurt poart denumirea de migraie temporar sau
reversibil. Este dificil de cuantificat numrul total al migranilor temporari i definitivi, ntruct
acetea -i pot modifica statutul n timp.
Dup motivul deplasrii deosebim migraie benevol i migraie forat. Migraia
benevol se realizeaz conform deciziei sinesttoare a migrantului, n timp ce migraia forat se
poate realiza prin prisma unor evenimente de ordin natural (calamiti naturale), politic (lipsa
democraiei, prezena unor regimuri dictatoriale), economic (crizele economice, omajul), socialcultural (intoleran etnic, religioas etc.). Migraia forat cel mai adesea i-a natere din
motive ce nu depind de migrant.
Dup caracterul micrii forei de munc deosebim migraie periodic ce include
deplasri sporadice ale migranilor cu ntoarcere la locul de trai; migraie sezonier cauzat de
caracterul sezonier al activitilor economice (activiti agricole, servicii sezoniere) i migraia
pendular care poart un caracter local, cu deplasri zilnice ctre locul de munc i seara ctre
locul de trai (gasterbaiterii, lucrtorii transfrontalieri). Migraia pendular are loc frecvent n
regiunile transfrontaliere, intensificndu-se n prezent prin simplificarea regimului de trecere a
frontierelor sau prin excluderea barierelor n micarea persoanelor.
Totalitatea persoanelor care migreaz n afara hotarelor propriei ri formeaz fluxuri
migraionale. Conform clasificrii OMM, deosebim 5 fluxuri internaionale ale migraiei:
1.

Migraii definitive la aceast categorie se refer persoanele care migreaz n alte state
pentru trai permanent. Fluxul principal al migranilor definitivi se ndreapt ctre state nalt
dezvoltate, postindustriale SUA, Canada, statele din Europa Occidental, Australia, noua
Zeeland. Acest flux, de regul, ncepe cu unul dintre membrii familiei care ulterior i
atrage i pe ceilali membri (migraia cuiburilor).

2.

Muncitorii pe contract. Termenul de edere pentru aceti muncitori n statele de imigrare

este limitat. Importul forei de munc ncurajat de guvernele unor state se datoreaz att
costului mic al forei de munc strine, ct i lipsei forei de munc de anumite calificri,
lipsei solicitrilor pentru anumite activiti grele, nesolicitate, neprestigioase. Aceste
4

motive au determinat guvernele unor state s invite pe contract muncitori din alte state. La
expirarea contractului muncitorii se rentorc n ara de origine.
3.

Profesionitii de tranzit sunt muncitorii de calificare nalt, cu o experien avansat,

care, de regul, se deplaseaz nsoind investiiile de capital. Creterea mobilitii
capitalului pe plan internaional a determinat majorarea numrului migranilor din aceast
categorie, fenomenul amplificndu-se i din cauza facilitrii circulaiei persoanelor,
acceptate prin acordurile bi i multilaterale. Spre deosebire de brain drain, acest tip de
migraie are un sens invers.

4.

Migranii ilegali sunt persoanele care intr n statele receptoare fr un statut legal.
Numrul migranilor ilegali a crescut foarte mult, n pofida restriciilor aplicate de statele
lumii prin politici migraionale dure. Actualmente este dificil de cuantificat numrul exact
al migranilor. Numrul migranilor oficiali din Republica Moldova, spre exemplu, este de
7 282 persoane (2011), dar de fapt numrul acestora este cu mult mai mare. Astfel, datele
ultimului recensmnt au artat c numrul celor plecai din ar este de 273 mii persoane
(2004), experii estimeaz c numrul celor plecai variaz ntre 500-700 mii persoane.

5.

Migranii forai. Plecarea lor n exteriorul rii de origine este cauzat de rzboaie,
nclcarea drepturilor omului, politica de genocid fa de anumite categorii de persoane,
cataclisme naturale sau catastrofe ecologice.
Migraia internaional a forei de munc include fluxurile imigraionale i fluxurile

emigraionale i corespunztor state de imigraie i state de emigraie. Statele sunt identificate ca

state de imigraie (conform clasificrii OMM) dac:
1) 2% i mai mult din populaia ei este alctuit din ceteni strini i n ar se
afl nu mai puin de 200 mii persoane ce dein paapoarte ale altor state.
Termenul de edere al acestora depete termenul de 1 an;
2) 1% din populaia economic activ i nu mai puin de 100 mii de persoane din
fora de munc sunt ceteni strini;
3) Remitenele banilor din ar depete 1-2% din PIB-ul rii.
Statele de emigrare sunt considerate acele acre ndeplinesc condiiile:
1) 2% i mai mult din populaie se afl n afara hotarelor pe un termen mai mare de 1 an, iar
numrul acestora depete 200 mii persoane;
2) 1% sau mai mult din populaia economic activ se afl peste hotarele rii, iar numrul
acestora depete 200 mii persoane;
3) Banii primii de ctre emigrani constituie nu mai puin de 2-5% din PIB.
Proximitatea geografic, relaiile stabilite n trecut, n special n perioada colonial,
comunitatea de cultur i limb, sferele de influen stabilite de marile puteri n timp, au
5

constituit i continu s rmn factorii principali ce determin formarea fluxurilor migraionale

internaionale.
Reemigraia (migraia invers) ntoarcerea migranilor dup un anumit interval de timp
pentru trai permanent n ara de origine. Fluxurile remigraionale sunt mult mai mici ca
intensitate dect cele emigarionale. Acest tip de migraie este caracteristic pentru populaia ce
revine n patria istoric dup o anumit perioad de edere n strintate i pentru persoanele n
etate.
Actualmente o rspndire tot mai mare o are migraia virtual sau telemunca, a crei
esen deriv din faptul c cutarea de lucru, primirea comenzilor, prezentarea lucrului efectuat i
remunerarea se realizeaz prin Internet. Specific acestei migraii este c angajatul se afl ntr-o
ar, iar angajatorul n alt ar. Angajai nu migreaz de fapt, ci doar rezultatul muncii lor.
Migraia

virtual

este

cretere,

acesta

fiind

actualmente

un

segment

al pieei internaionale a forei de munc.

Migraia internaional a forei de munc la etapa contemporan se caracterizeaz prin cteva
particulariti:
1. Migraia de munc a cuprins, practic, toate statele, continentele, cptnd un caracter
global. La nceputul sec XXI-lea n lume se numrau peste 200 mil. persoane cu statut de
migrant;
2. Motivul principal al migraiei rmne a fi cel economic;
3. S-au modificat i direciile migraiei. Dac n anii '50-80 direcia principal a migraiei
era dinspre rile n dezvoltare (CD) ctre rile dezvoltate (D), ncepnd cu anii ' 80
se atest i procesul invers, migraia de munc din D, nsoind capitalul, migreaz n
rile n curs de dezvoltare. O cretere constant a avut-o i migraia pe direcia CD
CD;
4. Actualmente s-a intensificat mult migraia ilegal a forei de munc. Circa 20-40 la sut
dintre migrani sunt ilegali, n UE 10-15% (2010);
5. n migraia internaional au loc schimbri nu numai cantitative, dar i calitative,
exprimate prin creterea ponderii personalului calificat care migreaz;
6. n prezent are loc o implicare tot mai activ a statelor n monitorizarea i dirijarea
procesului migraional.

14.2. Dimensiuni, direcii i reglementri ale migraiei forei de munc

Volumul i direcia migraiei internaionale a forei de munc a variat mult n decursul
istoriei contemporane. Volumul migraiei de munc a fost n cretere permanent, dei
intensitatea fenomenului a fost diferit n timp. Primele migraii masive ale forei de munc au
6

fost migraiile forate din sec. XII-XIX. Migraia n aceast perioad a fost influenat de
dezvoltarea comerului cu sclavi. Direcia principal a migraiei sclavilor era din Africa ctre
America (n special n SUA). n intervalul 1650-1850 populaia din Africa s-a diminuat cu 22%
ca rezultat al transferului forat de munc ctre continentul american.
Sec. XIX i nceputul sec. XX s-a caracterizat prin marile migraiuni transoceanice ce au
antrenat milioane de persoane din Europa de Vest, iar mai apoi din Europa Sudic i Estic spre
America de Nord, Australia i America Latin. n sec. XIX din Europa au emigrat circa 30 mln.
persoane din Europa, iar la nceputul sec. XX pn la primul rzboi mondial nc peste 20 mln.
persoane1. Procesul migraional ctre America a fost ntrerupt parial, n timpul celui de-al doilea
rzboi mondial, dup care s-a restabilit pe o perioad scurt. Migraia european din sec XIX i
prima jumtate a sec. XX a avut efecte globale, ducnd la popularea i valorificarea economic a
unor regiuni ntinse din America de Nord, America Latin, Australia i Noua Zeeland.
n perioada postbelic fluxurile migraionale ctre Lumea Nou au sczut n intensitate,
iar polul de atractivitate a migranilor devine Europa Occidental. Economiile refcute de dup
rzboi aveau nevoie de un numr mare de muncitori care s asigure creterea economic i n
perioada care a urmat, statele din vestul Europei, precum Marea Britanie, Frana, Germania
primesc din rile vecine mai muli imigrani dect au pierdut n perioada anterioar. n a 2-a
jumtate a sec. XX s-au format cteva centre/nuclee de atragere a migraniei de munc:
1. Europa Occidental. Statele din Europa Occidental, care pn n 1950 nu intrau n
categoria statelor receptoare de migrani, recurg la muncitorii strini. rile din Centrul i Nordul
Europei primesc imigrani din sudul continentului i din fostele colonii. Spre Frana s-au
ndreptat fluxuri importante de migrani din Africa de Nord, spre Marea Britanie imigrani din
India i Pakistan, n timp ce n Olanda majoritatea migranilor erau din Indonezia i Suriname,
foste colonii ale acestora. Statele UE numr n prezent circa 5 mln. migrani, ceea ce constituie
circa 5% din populaia acestor state. Numrul cel mai mare de migrani l-au primit Germania,
Frana, Marea Britanie, Belgia, Olanda, Elveia. n ultimii 10 ani dup destrmarea sistemului
socialist un numr foarte mare de migrani au venit din statele Europei de Est i Sud-Est. Mai
multe state din Europa de Sud s-au transformat din ri de emigraie n ri de imigraie.
Muncitorii strini constituie o parte considerabil a forei de munc din unele state:
Luxenburg 30%, Elveia 29,6%, Germania 8,0%Belgia 7,5%, Austria 6,2%, Suedia
5,8%, Frana 5,2%, Marea Britanie 3,4% (2010) din numrul total al angajailor. Statele UE
au o politic restrictiv cu privire la imigrani din mai multe considerente: presiunea fcut de
populaia statelor membre fa de autoriti vis-a-vis de limitarea imigranilor, n special a forei
de munc necalificat, problemele legate de creterea necontrolat a migraiei ilegale,
destabilizarea pieelor forei de munc i mai recent criza financiar care a afectat toate statele
7

etc. Problemele demografice grave prin care trec majoritatea statelor europene legate de
mbtrnirea populaiei, declinul natural, emanciparea femeilor i a institutului familiei va
determina statele comunitare s-i revad politica migraional.
2. Alt centru important al destinaiei migraiei forei de munc care a luat natere la
mijlocul anilor 70 l reprezint rile exportatoare de petrol din Orientul Apropiat i Mijlociu.
Boomul petrolier n rile OPEC (organizaia statelor exportatoare de petrol) a determinat
creterea cererii forei de munc att calificat, ct i necalificat. Ponderea muncitorilor strini
n 6 state monarhice a depit 50% din totalul muncitorilor: Bahrain 51%, Arabia Saudit
60%, Oman 70%, Kuwait 86%, EAU 89%, Qatar 92%. n acelai timp n statele vecine sa nregistrat cel mai mare numr al populaiei active care lucreaz n exterior. Un alt centru al
migraiei (formal etnic, dar de facto n mare msur de munc) a devenit Israelul. Crearea
statului evreiesc n 1948 a determinat apariia unui pol important al migraiei n aceast regiune.
3. Al treilea centru important al migraiei forei de munc contemporane a devenit SUA.
Formarea resurselor de for de munc a SUA s-a datorat n mare parte imigraiei. nsi naiunea
american s-a format n mare parte din imigrani (conform teoriei cazanului de fuziune).
Perioada postbelic poate fi divizat n cteva etape distincte: prima etap determinat de
migraia unui numr mare de imigrani din Europa Occidental, ndat dup cel de-al doilea
rzboi mondial, etapa a 2-a a nceput cu anul 1965 prin legea ce facilita imigraia din Asia i
America Latin, a 3a etap prioritate au avut-o migranii din Europa. SUA este principala ar
receptoare de migrani cu un stoc de circa 20 mln., fiind urmat de Canada cu circa 5 mln. de
migrani. Dintre regiunile furnizoare de migrani se evideniaz Europa Central i de Est,
America Central, Asia de Sud-Est.
3.

Al patrulea centru important al migraiei s-a format n Australia, care prin politica

imigraional atractiv a servit destinaia a peste 200 mii de muncitori strini. Ca i SUA,
Australia duce o politic de asimilare a migranilor.
4.

Alt centru importan al migraniei contemporane s-a format n regiunea Asia Pacific:

Brunei, Japonia, Hong Kong, Malaysia. Singapore, Coreea de Sud, Taiwan. Aceste state tot mai
mult apeleaz la serviciile muncitorilor strini, n special, n activiti ce nu solicit o calificare
nalt. n acelai timp, Japonia nregistreaz cel mai mare numr al migranilor profesioniti de
tranzit care nsoesc investiiile de capital strin n rile din Asia Pacific.
5.

Actualmente statele noi industriale din America Latin (Argentina, Venesuela) primesc

un numr mare al migranilor. Specific pentru aceast regiune n dezvoltare este c primete
migrani din state n curs de dezvoltare. Mai multe state latino-americane aplic programe de
atragere a imigranilor din Europa de Est.

6.

Statele din Africa majoritatea fac parte din categoria statelor donatoare de migrani,

firesc pentru cea mai srac regiune a lumii. Totui, Africa de Sud recruteaz muncitori
necalificai din statele vecine, pentru activitile din industria minier, precum i specialiti din
statele ex-URSS (fig. 1).

din Asia
spre Asia i
Australia

din America
de Sud
spre America de
Nord

Spre Japonia

Fig. 1. Principalele direcii ale migraiei contemporane

Munca imigranilor are un rol semnificativ n economia mondial contemporan. Dat fiind
numrul mare al muncitorilor strini n economia unor state, orice reglementare poate conduce la
creterea tensiunilor pe pieele forei de munc a statelor lumii.
Pentru aprecierea dimensiunii migraiei de munc sunt utilizai civa indicatori:

Dimensiunea emigraiei numrul emigranilor plecai peste hotare pentru un

anumit termen cu scopul angajrii la un serviciu;

Dimensiunea imigraiei numrul imigranilor sosii de peste hotare pentru un

anumit termen cu scopul angajrii la un serviciu;

Soldul migraional diferena dintre numrul emigranilor i a imigranilor. Soldul

migraional poate fi pozitiv sau negativ i se exprim n valori absolute sau relative;

Migraia sumar numrul total al migranilor sosii/plecai ntr-o/dintr-o ar

pentru o anumit perioad de timp.

Numrul migranilor sporete cu pai rapizi. Dac n anul 1970 erau atestai 82 mil.
persoane, n anul 2010 213,9 mil. persoane, actualmente numrul acestora depete 215 mil.
persoane (inclusiv migranii ilegali). n ultimul deceniu numrul migranilor a sporit cu 6 mil.
9

persoane per an. Cea mai mare ponderea a migranilor din totalul populaiei se atest n Australia
(16,4%) i America de Nord (14,5%), iar cel mai mic numr raportat la totalul populaiei este n
America Latin - 1,3% i Asia - 1,5% (tab. 1).
Tab.1. Numrul migranilor internaionali i ponderea lor n totalul populaiei, pe regiuni, n anii
1990 i 2010

Numrul migranilor
internaionali, mil. pers.

Schimbarea
numrului
migranilor, %

Ponderea migranilor n totalul

populaiei, %

1990

2010

1990-2010

1990

2010

Lumea, n
ansamblu

155,2

213,9

37,9

2,9

3,1

ri dezvoltate

82,0

127,7

55,7

7,2

10,3

ri n
dezvoltare

73,2

86,2

17,8

1,8

1,5

Africa

16,0

19,3

20,4

2,5

1,9

Asia

50,9

61,3

20,5

1,6

1,5

Europa

49,1

69,8

42,2

6,8

9,5

America Latin

7,1

7,5

5,4

1,6

1,3

America de
Nord

27,8

50,0

80,0

9,8

14,5

Oceania

4,4

6,0

36,7

16,2

16,4

Sursa: http:/esa.un.org/migration
Reglementarea migraiei de munc de ctre statele lumii. Creterea intensitii
migraiei internaionale la etapa contemporan a determinat statele lumii s recurg la
reglementarea ei i la o mai bun gestionare a acestea. n timp ce majoritatea rilor lumii, sub
influena organizaiilor economice internaionale sau a companiilor transnaionale liberalizeaz
fluxurile comerciale, financiar-valutare, tehnologiile, aproape majoritatea limiteaz accesul
migranilor pe teritoriul lor.

10

n prezent, doar Australia mai este oficial deschis pentru imigrani, n timp ce Canada,
Israel, SUA, statele Europei Occidentale sunt parial deschise. Selectarea migranilor de ctre
statele recipiente este rigid i poart, n multe privine, un caracter discriminatoriu.
Dei mai multe organizaii internaionale se arat preocupate de reglementarea migraiei,
nici una dintre ele, deocamdat, nu au mandatul oficial pentru a realiza acest lucru, aceast
problematic fiind prerogativa statelor/guvernelor.
Baza juridic internaional a migraiei forei de munc o constituie Declaraia General
despre Drepturile Omului din 1948, pactul internaional asupra dreptului civil i politic din 1966,
Actul final al Hotrrii asupra Securitii Umane i Cooperare n Europa din 1986, Convenia
ONU pentru drepturile muncitorilor-migrani i a membrilor familiilor lor. Dintre organizaiile
economice internaionale cel mai mult se apropie de problematica monitorizrii migraiei
internaionale a forei de munc OMM (organizaia mondial a muncii), responsabil de
elaborarea i coordonarea standardelor internaionale cu privire la piaa muncii. Aceste standarde
servesc ca recomandri guvernelor statelor lumii i vizeaz:

remunerarea minimal a muncii;

asigurarea posibilitilor de angajare nediscriminatorie;

asigurarea egalitii ntre muncitorii migrani i locali;

asigurarea unei sistem de asigurri sociale pentru migrani;

stabilirea vrstei minimale a forei de munc;

cooperarea statelor n domeniul migraiei de munc etc.

Dar, deocamdat nu sunt prghii i mecanisme concrete de control sistematic, Ele sunt
implementate benevol de ctre autoritile naionale. Unele state au legi speciale pentru
reglementarea migraiei. n SUA, spre exemplu, funcioneaz Legea migraiei din 1990. Legi
similare sunt i n alte state OCDE. n mai multe state sunt create structuri speciale care se ocup
de imigrani, fie c este vorba de structuri din cadrul Ministerelor de Justiie, de Interne sau a
Muncii. n SUA serviciul pentru Imigraie i Naturalizare (SIN) reprezint unul dintre cele mai
puternice structuri statale, inndu-se cont de efectele pe care le are migraia asupra tuturor
sferelor vieii n aceast ar. Servicii i structuri similare sunt n toate statele Europei
Occidentale. Statele naionale au aplicat politici migratorii care au variat dea lungul timpului n
funcie de interesele i nevoile statelor, msurile fiind de la permisive - la restrictive, de la
democratice la discriminatorii. Un rol important n politica migraional l ocup
reglementrile migraiei de munc.
n linii mari politica migraional a statelor vizeaz 2 aspecte:
- reglementarea migraiei;
11

- stimularea reemigraiei.
Ct privete reglementarea imigraiei majoritatea statelor folosesc o abordare selectiv.
A. Un prim criteriu n selectarea migranilor l reprezint calificarea acestora. n general, sunt
acceptate acele categorii profesionale de care are nevoie ara i limiteaz sau interzice celelalte.
Un interes practic l are atragerea muncitorilor, care ar putea ndeplini activiti fizice grele,
monotone, care nu prezint interes pentru populaia titular.
Cerinele pentru majoritatea statelor sunt identice. Cele mai tipice dintre ele sunt:
garantarea calificrii n forma unei diplome de studii, stagiul de munc etc. n Australia, ar
tipic migraional, se accept specialiti cu calificare profesional care au un stagiu nu mai mic
de 3 ani, n SUA majoritatea companiilor private nu accept la serviciu persoane care nu au o
experien profesional mai mic de 5 ani, chiar dac exist locuri vacante. Un loc aparte n
politica migraional l ocup atragerea persoanelor calificate brain drain. Statele dezvoltate
sunt ntr-o competiie direct n ceea ce privete atragerea unui numr ct mai mare de
specialiti. Ctigurile de pe urma atragerii acestei categorii de persoane sunt foarte mari, n
special, are loc fortificarea potenialului uman pe termen lung. n linii mari statele recipiente
acord un regim preferenial urmtoarelor grupe profesionale:
-

muncitorii necalificai, care pretind la munci nesolicitate de populaia autohton;

specialitii n ramurile cu o dezvoltare rapid;

reprezentanii profesiilor rare;

specialitii de calificare nalt i liber profesionitii;

antreprenorii care transfer activele lor n aceste state, crend i locuri de

munc.

B. Reglementri cu privire la cerinele solicitate privind caracteristicile personale ale

muncitorilor imigrani. Legislaia rilor receptoare impun restricii asupra limitelor de vrst.
Acestea doresc s primeasc muncitori tineri (preferenial n limitele vrstei de 20-40 ani), de la
care se poate obine un efort maxim. Persoanele tinere, cstorite, cu copii, au prioritate, acest
fapt contribuind i la mbuntirea parametrilor capitalului uman. Cheltuielile pentru formarea
capitalului uman sunt foarte mari, prin achiziia acestor categorii de persoane statele dezvoltate
nregistreaz ctiguri enorme, n special, pe termen lung. Un filtru pentru selectarea
muncitorilor strini l reprezint i starea de sntate, unele state recurgnd la teste medicale i
psihologice, lipsa antecedentelor penale pentru potenialii imigrani. n unele state se limiteaz
sau se interzice chiar intrarea pe teritoriul lor a persoanelor care fac parte din anumite partide
extremale, totalitare, considerndu-se c prezena lor ar aduce prejudiciu statelor date.
C. Un alt tip de reglementare se realizeaz prin cota numeric (cota imigraional) care
stabilete ponderea imigranilor acceptai n anumite ramuri sau n economie, per ansamblu.
12

Anual se stabilete o cot imigraional. Cota imigraional a SUA ncepnd cu 1965 este de 675
mii persoane. n unele state cota direct se stabilete ca raportul ntre muncitorii strini i locali.
Grecia, spre exemplu, interzice activitatea strinilor la ntreprinderile unde lucreaz mai puin de
5 muncitori de origine greac. Dac la ntreprindere lucreaz un numr mai mare de muncitori,
raportul dintre locali i strini trebuie s fie de cel puin 10:1.
D. Legislaia imigraional conine limitri de ordin spaial i temporal. Politica
migraional a unor state acord preferine muncitorilor din anumite regiuni, state fie c este
vorba de proximitatea geografic, de rudenie lingvistic, cultural sau etnic. SUA pn n anii
90 ai sec. trecut a acordat prioritate persoanelor din Asia, America Latin, Africa, iar dup anii
90 prioritate au avut-o imigranii din Europa. n prezent aceeai politic migraional selectiv o
duce majoritatea statelor postindustriale. Statele din cadrul UE, actualmente, acord prioritate
migranilor din Europa Central i de Sud Est. Dei aceste reglementri comport o doz de
discriminare n raport cu migranii din alte regiuni sau state, statele nu doresc s-i amplifice
tensiunile sociale, dar i din considerente a securiti etnice i statale. Naturalizarea persoanelor
de provenien civilizaional diferit cere mai mult timp i bani, naturalizarea fiind o procedur
foarte dificil, implicnd costuri mari. Frana, acord pretendenilor strini cetnia francez
doar dup 10 ani de edere n ar, cu condiia ca acetea s cunoasc limba, istoria, cultura ei. O
politic difereniat n atragerea migranilor este i n cadrul statelor, imigraia fiind ncurajat n
regiunile mai slab dezvoltate, regiunile n plin ascensiune i descurajat n oraele mari, n
aglomeraiile urbane i megapolise pentru a evita supraaglomerrile spaiale. Limitrile
temporale se fac cu scopul de a stabili un termen de ncercare, dup care are loc prelungirea
termenului.
E. Reglementarea economic cuprinde un ir de condiii:
- prioritate o au migranii care investesc sume mari de bani n economia statelor
recipiente (n SUA se acord anual 10 mii de vize acestor categorii de persoane);
- impunerea unor pli sub forma impozitelor angajatorilor care utilizeaz muncitorii
strini;
- stabilirea plilor pentru imigrani a impozitelor pentru angajare etc.
n calitate de obiect al reglementrii migraionale se afl nu numai imigraia dar i
reemigrarea. ncepnd cu anii 70 ai sec. trecut mai multe state au nceput s stimuleze
repatrierea imigranilor, implementnd un ir de programe n acest sens. Printre acestea pot fi
menionate:

ajutoare materiale doritorilor de a reemigra sub forma creditelor, donaiilor

bneti;

13

ajutoarele acordate statelor exportatoare de for de munc prin dezvoltarea

infrastructurilor sociale, crearea ntreprinderilor, n care ar putea fi angajai
migranii repatriai;

pregtire profesional a migranilor pentru activiti n ara de origine etc.

14.3. Efectele migraiei internaionale a forei de munc. Migraia forei de

munc din/n Republica Moldova
Efectele migraiei forei de munc sunt multiple. Acestea influeneaz viaa social-economic
a tuturor statelor lumii, dovad fiind preocuparea tot mai activ fa de fenomenul migraional.
Migraia are efecte pozitive i negative, att pentru rile receptoare, ct i pentru cele donatoare
(tab. 1).
Tab. 1. Efectele migraiei internaionale a forei de munc
Pentru statele recipiente

Pentru statele donatoare

Pozitive

1. Stimularea concurenei produselor naionale ca

rezultat al diminurii costurilor de producie, prin
utilizarea forei de munc mai ieftine
2. Efectul multiplicator (stimularea de ctre fora de
munc strin a produciei i a ocuprii n ara de
adopie)
3. Economii ce ar fi trebuit s fie fcute la instruirea i
pregtirea profesional a forei de munc (la importul
forei de munc clificate)
4. Meninerea stabilitii sociale prin plata impozitelor

1. Transferurile bneti n valut convertibil n ar

2. Diminuarea presiunilor din partea resurselor de for
de munc n surplus i a tensiunii sociale
3. Instruirea i pregtirea profesional gratuit a forei
de munc proprii, cunoaterea acesteea cu formele de
organizare a muncii avansate
4. Primirea finanrilor i a ajutoarelor din partea statelor
recipiente i a organizaiilor internaionale specializate
pentru programele de dezvoltare social-economice,
orientate ctre crearea locurilor noi de munc

Negative
1. Creterea tensiunilor pe piaa forei de munc local
2. Intensificarea, ca consecin a creterii cererii pe piaa
forei de munc, tendina de scdere a costului forei de
munc
3. Provocarea conflictelor naionale i etnice dintre
populaia local i imigrani, tensiuni sociale manifestate
prin discriminri i aversiune fa de imigrani
4. Creterea ratei omajului

1.
2.
3.
4.

Pierderile economice ca rezultat al diminurii

potenialului uman i n special al segmentului
populaiei n vrst de munc
Pierderile de pe urma instruirii i pregtirii
profesionale a emigranilor
riscul demografic exprimat prin diminuarea
potenialului de reproducere a populaiei i
erodarea institutului familiei
emigrarea ilegal lipsete de orice drept social,
politic sau economic individul

Sursa: adaptat dup sursele [1, 6, 12]

Monitorizarea procesului migraional pentru o ct mai bun gestionare a acestuia devine o
necesitate pentru toate statele, indiferent de statutul pe care l au n cadrul fluxurilor
migraionale. Principalele consecine ale migraiei, din punctul de vedere al interesului pe care-l
urmrim, sunt asupra pieei forei de munc, asupra situaiei demografice, asupra situaiei
economice.
Efectele migraiei asupra pieei forei de munc. Fluxurile migraiei internaionale
influeneaz direct pieele forei de munc att din rile donatoare, ct i rile receptoare.
Migraia poate contribui la diminuarea omajului n statele cu surplus de for de munc, iar n
14

rile receptoare poate diminua oferta pieei forei de munc. Imigraia completeaz locurile de
munc n sectoarele nesolicitate de muncitorii locali. n Belgia, spre exemplu, din mineri, n
SUA 70% dintre agricultori, n Elveia circa 40% din muncitorii n construcii sunt strini [2,
p.17]. Imigraia are o influen asupra pieelor regionale a forei de munc. Prin migraie se
asigur redistribuirea forei de munc n corespundere cu cerinele actuale.
ntreprinztorii din rile recipiente ctig de pe urma muncii imigranilor. Acetea sunt gata
s munceasc n condiiile unei remunerri mai mici dect standardele de remunerare din aceast
ar i, n aa fel angajatorii rein majorarea salariilor lucrtorilor locali. n mai multe state
funcioneaz o pia a muncii cu standarde duble: pe una are loc cumprarea forei de munc
autohton calificat i nalt remunerat, iar pe alta cea strin gata s munceasc la munci grele,
prost pltite. Imigraia, n aa fel contribuie la intensificarea concurenei pe piaa forei de munc
puin calificat, care contribuie la micorarea salariului real pentru categoriile de muncitori
locali, fapt ce contribuie la creterea tensiunilor sociale i a presiunilor fcute de ctre acetea
clasei politice, n vederea nspririi condiiilor de acceptare a imigranilor.
n acelai timp, migranii pot obine calificri mai nalte n rile receptoare, experien ce
poate fi ulterior adus acas. Activitatea de antreprenoriat poate s se nvioreze, ca rezultat al
experienei i investiiilor fcute n businessul autohton de ctre migranii rentori n patrie.
Efectele migraiei pe plan demografic. Micarea populaiei produce efecte importante
asupra unor variabile demografice cum ar fi numrul, structura populaiei, densitatea, presiunea
demografic etc. Acestea pot fi cuantificate prin soldul migraional n form absolut i relativ.
Efectele demografice pozitive din cadrul rilor de imigraie sunt nsoite de efecte negative n
rile de emigraie. Astfel, migraia populaiei tinere contribuie la ntinerirea populaiei i la
mbuntirea parametrilor potenialului uman n rile receptoare i, invers, la mbtrnirea
populaiei i diminuarea potenialului uman n statele donatoare. Pe de o parte are loc
depopularea unor state sau regiuni, medii de trai, iar pe de alt parte creterea densitii, a
concentrrii populaiei n anumite areale (zone industriale, orae mari, aglomerai urbane,
tehnopolise etc).
Un alt indicator demografic cu implicare direct asupra dezvoltrii economice l reprezint
modificarea presiunii demografice n sensul creterii acesteea pentru statele de emigarie,
exprimat prin diminuarea populaiei economic active n favoare celorlalte dou categorii de
vrst neantrenate n activiti economice: copiii i pensionarii, scderea ratei de fertilitate prin
emigrarea populaiei de vrst reproductiv, feminizarea sau masculinizarea populaiei i, prin
aceasta, crearea unui dezechilibru ntre genuri. n anii 2000 soldul migraional a asigurat 56%
din creterea demografic a statelor dezvoltate i circa 90% din creterea demografic a statelor
din UE, fiind fireasc ngrijorarea acestor state vis-a-vis de pericolul asupra securitii
15

demografice de perspectiv, n condiiile scderii ratei natalitii, ratei fertilitii i a sporului

natural a populaiei titulare. Imigranii deja constituie ponderi considerabile n unele state
alctuind 5-12% din totalul populaiei i 0-25% din populaia economic activ.
Efectele economice ale migraiei pot fi exprimate n principal prin efectele asupra balanei
de pli i asupra bugetului consolidat. Fluxurile migraiei internaionale determin importante
transferuri de capital, att din rile de emigraie aduse de emigrani pentru instalarea sau
dobndirea cetniei, dar n mod special, prin transferurile fcute de imigrani n ara de origine.
Aceste sume sunt mult mai mari dac aparin unor investitori, rile de imigraie ncurajnd orice
investiie din partea imigranilor. De regul, sumele pentru instalare acioneaz ca stimulente ale
consumului. Transferurile de fonduri bneti n strintate ale emigranilor n rile de origine se
concretizeaz sub cteva forme ale balanei de pli:
a)

pli ale lucrtorilor (workers remmitance) care reprezint valoarea transferurilor ctre
ara de origine efectuate de ctre emigrani aflai n strintate;

b)

transferuri ale migranilor - care reprezint alte fluxuri de bunuri i active financiare
asociate cu migranii internaionali.

Pentru relevarea importanei transferurilor de capital efectuate de emigrani ctre ara de

origine este util ca acestea s fie comparate cu mrimea PIB-ului, cu cea a exporturilor i cu cea
a investiiilor de capital strin.
Avnd n vedere c aceste transferuri pot influena semnificativ desfurarea activitii
economice i sociale n ara de origine apare nevoia i oportunitatea analizei i a altor aspecte
circumscrise procesului menionat anterior i anume:
a) ponderea diferitor forme de transfer (cash, prin bnci, n natrur, prin barter);
b) modul de efectuare a schimbului valutei n moneda naional;
c) modul de utilizarea a sumelor de bani trimise din strintate (consum curent, bunuri de
folosin ndelungat, cumprarea de locuine, terenuri, rambursarea mprumuturilor,
deschiderea de depozite bancare, demararea de afaceri, cheltuieli pentru educaia i
instruirea copiilor etc.
d) identificarea efectelor de antrenare ale transferurilor pe plan local i naional).
Efectele migraiei asupra bugetului consolidat. Fluxurile migraiei internaionale au
efecte deloc neglijabile asupra funcionrii serviciilor publice i a sistemelor de protecie
social. Are loc majorarea cheltuielilor pentru ntreinerea omerilor imigrani i a familiilor
lor, de asemenea cheltuieli ce in de:

instruirea copiilor;

dezvoltarea infrastructurii sociale;

acordarea asistenei sociale/plata indemnizaiilor sociale etc.

16

Statele de imigraie suport cheltuieli mari din bugetele publice, pe cnd cele de emigraie
sunt scutite de ele.
Republica Moldova este o ar afectat profund de fenomenul migraional, o parte
considerabil a forei de munc este plecat peste hotare, iar remitenele contribuie substanial la
PIB. Ponderea mare a populaiei economic active migrate, creterea intensitii fenomenului,
impactul migraiei asupra securitii demografice, sociale i economice a determinat factorii de
decizie s ntreprind un ir de msuri menite s gestioneze eficient fenomenul. Printre aceste
msuri s-ar putea meniona: adoptarea cadrului juridic naional, ratificarea mai multor convenii
internaionale cu privire la migraie i la piaa forei de munc, elaborarea unor mecanisme
eficiente de gestionare i control al fluxurilor migraioniste, dezvoltarea cooperrii bi i
miltilaterale cu rile de destinaie, cooperarea cu organismele internaionale specializate,
monitorizarea procesului de rentoarcere i reintegrare a lucrtorilor emigrai n R. Moldova,
consolidarea legturilor cu diaspora etc. Astfel, cadrul juridic naional cu privire la migraie
include:

Concepia politicii migraionale a R. Moldova, aprobat prin Hotrrea

Parlamentului nr. 1386-XV din 11.10.2002;

Legea cu privire al migraie nr. 1518-XV din 06.12.2002;

Legea cu privire la migraia de munc nr. 180-XVI din 10.07.2008 etc.

Aceast din urm lege a intrat n vigoare la 01.01.2009 i cuprinde prevederi importante
referitoare la imigrare, angajarea provizorie n munc a cetenilor R. Moldova n strintate,
reglementarea activitii ageniilor private de angajare n strintate, stipularea clauzelor minime
ce trebuie s le conin contractele individuale de munc etc. n acelai timp R. Moldova a
ratificat 41 convenii ale OIM care reglementeaz piaa muncii n complex. Tot n acest context
se nscriu i msurile de cooperare cu organismele internaionale:
-

Colaborarea cu Programul MIGRANT al OIM n cadrul proiectului Eliminarea

Traficului de fiine umane din R. Moldova prin msuri ale pieei muncii;

Crearea centrelor informaionale privind piaa muncii;

Elaborarea, publicarea i diseminarea ghidurilor cu informaia specific despre

ara de destinaie, a pliantelor privind riscurile migraiei nereglementate etc.

Toate aceste reglementri, proiecte, programe, aciuni au drept scop monitorizarea

fenomenului migraional i orientarea acestuia ctre cetenii R. Moldova, ntruct este
recunoscut unanim contribuia pozitiv a migraiei pentru creterea i revitalizarea economic,
fiind de datoria statului s gestioneze eficient acest fenomen.
Dei datele oficiale atest un numr mic al migranilor (tab. 2.), studiile experilor precum
i unele date cu privire la remitene i la evoluia indicatorilor demografici atest un numr mult
17

mai mare al acestora. ntr-un studiu recent al Bncii Mondiale (2013) se arat c numrul
persoanelor plecate din ar cifreaz la 770 mii de ceteni.
Tab. 2. Evoluia migraiei n R. Moldova n intervalul 2001-2010 (persoane)
2001
2003
2004
2005
2006
2007
2008
Emigrani 6646
7376
7166
6827
6685
7172
6988
Imigrani
1293
1620
1706
2056
1968
2070
2749
Repatriai 1462
1285
1816
1131
1608
1763
2023
Total
9201
10281
10688
10014
10261
11005 11760
Sursa: Anuarul Statistic al R. Moldova, 2002-2012; http://statbank.statistica.md

2010
4714
2512
1678
8904

2011
3920
2704
658
7282

Astfel datele ultimului recensmnt au artat c un numr de 273 mii persoane cu

domiciliul n R. Moldova erau absente. Majoritatea persoanelor temporar absente erau plecate la
munc sau n cutarea unui loc de munc - 88,7%, la studii 6,5%, din alt motiv 4,8%. Datele
experilor i studiilor realizate arat c numrul emigranilor ar fi de cel puin 2 ori mai mare
variind ntre 400 i 600 mii persoane. Brbaii emigrani constituiau 57% comparativ cu femeile.
Direciile principale ale migraiei, conform datelor recensmntului, sunt F. Rus 56,2%, Italia 19,4, Romnia 3,9%, Portugalia 3,5%, Ucraina 3,1%, Turcia 3%. Restul
sunt plecai n alte state, ponderea fiind mai mic de 3%. Migraia extern a R. Moldova pn la
obinerea independenei avea o singur direcie spre est, actualmente vectorul migraional se
ndreapt tot mai mult spre vest.
Cauza principal a migraiei rmne a fi cea economic. Att timp ct nivelul de
dezvoltare economic va rmne n urm, precum i diferenele mari de remunerare fa de
statele vecine sau mai dezvoltate, tendinele migraionale se vor menine la cote nalte.
R. Moldova se nscrie printre statele cu ponderile cele mai mari ale remitenelor. Astfel,
conform datelor Bncii Mondiale R. Moldova se afl printre primele n lume dup mrimea
remitenelor n raport cu PIB-ul (tab. 1).
Tab. 3. Remitenele migranilor moldoveni
Remitene,
PIB,
Ponderea
mil.USD
mil.USD
remitenelor n PIB
2000
178,6
1288,0
13,8
2005
920,3
2988,0
30,8
2008
1660,1
6055,0
27,4
2009
1182,0
5439,0
21,7
2010
1244,1
5809,0
21,4
2011
1443,5
6977,0
20,7
Sursa: calculat dup www.bnm.md;www.worldbank.org/indicator/NY.GDP.MKTP
Diminuarea remitenelor a fost cauzat de criza economiei mondiale, tiut fiind c
migranii sunt primii disponibilizai n condiiile limitrii locurilor de munc. O alt cauz a
micorrii transferurilor bneti const n majorarea duratei de edere a migranilor, care prefer

18

s fac economii sau chiar s-i aduc familia n strintate, n condiiile legalizrii ederii n ara
adoptiv.
Concluzii: 1. Migraia internaional a forei de munc reprezint un flux economic
complex i foarte dinamic. n prezent practic toate statele lumii sunt antrenate n procesul
migraiei de munc, fie n calitate de ri de imigraie sau de emigraie.
2. Migraia de munc are la baz un ir de factori determinani, care s-au schimbat de-a
lungul timpului, dar principalul fiind cel de natur economic. Un rol semnificativ n migra ia
internaional l deine migraia ilegal, acre s-a amplificat n condiiile creterii discrepanelor n
dezvoltarea statelor, dar i n condiiile noi ale globalizrii, internaionalizrii i integrrii
economice.
3. Migraia de munc are consecine, preponderent, benefice asupra statelor conducnd la
dinamizarea pieelor forei de munc. Fr mobilitate, pieele muncii se pot confrunta cu a a
probleme cum ar fi, deficitul de competene profesionale, de personal calificat care afecteaz n
mod direct competitivitatea statelor i/sau a regiunilor.
4. Un rol semnificativ al migraiei la etapa contemporan i revine migraiei ilegale.
Aceasta creeaz mari probleme att statelor receptoare de migraie, ct i celor donatoare.
Creterea dimensiunii migraiei ilegale a determinat intensificarea colaborrii dintre state n
vederea monitorizrii migraiei i crearea unor mecanisme de gestionare a fluxirilor
migraioniste.
5. Dinamica relaiei dintre migraie i dezvoltare este tot mai intens cercetat. Recrutarea,
transferurile bneti, migraia de revenire i alte forme ale migraiei sunt analizate n contextul
asigurrii dezvoltrii durabile a statele de emigraie, R Moldova fiind un exemplu clasic de state
de emigraie.

TESTE I NTREBRI DE EVALUARE A CUNOTINELOR

ntrebri de control:
1.

Dai definiia conceptelor de migraie a forei de munc, emigraie, imigraie, reemigrare, sold
migraional, brain drain, cot imigraional.

2.

Prin ce sunt exprimate consecinele economice ale migraiei pentru economia mondial n ansamblu? Dar
pentru R. Moldova?

3.

Numii statele i regiunile considerate polii principali de atractivitate a migraiei forei de munc. Care sunt
cauzele?

4.

Cum are loc monitorizarea migraiei internaionale a forei de munc?

5.

Ce nseamn n viziunea dvoastr o gestionare eficient a migraiei?

6.

Numii principalele perioade ale migraiei europene.

19

7.

Care este deosebirea dintre profesionitii de tranzit i migraia de tranzit?

8.

Numii cauzele economice i noneconomice ale migraiei.

9.

Care sunt principalele tendine n ocuparea forei de munc pe glob?

Test gril:
1.

Profesionitii de tranzit sunt:

a. Persoanele de o anumit categorie profesional care migreaz;
b. Migraia provizorie a persoanelor pe un anumit teritoriu;
c. Sunt muncitorii de calificare nalt care nsoesc investiiile de capital;
2. State de emigrare sunt considerate acele state din care:
a. Sunt plecai 1% din populaia economic activ;
b. Sunt plecai 2% din totalul populaiei;
c. Sunt plecai 2% din populaia economic activ;
3. n R. Moldova cota cea mai mare a remitenelor n PIB a fost n :
a. 2011;
b. 2008;
c. 2010;
d. 2005.
4. Ce organizaie internaional are ca preocupare problematica migra iei ?
a. OMM;
b. UNESCO;
c. FNUAP;
d. PNUD.
5. Dintre trsturile migraiei internaionale nu fac parte:
a. Nu mai migreaz populaii ntregi, ci doar indivizi sau familii n cautarea de locuri de munc;
b. Cererea de resurse de munc strin vizeaz, n majoritatea cazurilor, persoane ntre 20-40 de ani;
c. Starea de depresiune sau avnt economic n care se afl ara;
d. De regul se emigreaz din ri mai puin dezvoltate ctre rile mai dezvoltate.
6. Dintre polurile tradiionale de atragere a forei de munc din alte ri nu face parte:
a. SUA;
b. Statele Europei Occidentale;
c. America Latin;
d. Australia.
7. Ponderea cea mai mare a migranilor moldoveni este n:
a. Statele CSI;
b. Statele UE
c. Statele bazinului Mrii Negre;
8. Cota imigraional reprezint:
a) O modalitate de stabilire a ponderii emigranilor n ar;
b) O modalitate de stabilire a ponderii imigranilor acceptai n anumite ramuri economice sau n ar,
c) O cot a persoanelor dorite de autoritile unei ri
9.Selectai afirmaia corect. n statele de emigraie:
d) Se majoreaz natalitatea
e) Rata populaiei plecate nu depete 2% din totalul populaiei
f) Se manifest depopularea
10. Cea mai mare parte a imigranilor se nregistreaz n:
a. Europa
b. America de Nord
c. Oceania

Bibliografia:
1. Belobrov, A. Efectele financiare ale migraiei externe a forei de munc din R. Moldova. Tez de
doctor n economie. Chiinu, 2010.
2. Moraru, A. Remitenele i impactul lor economic n R. Moldova. Tez de doctor n t. economice.
Chiinu, 2009.
3. Migration and development. Moscow, 2007, editorial board: Vl. Iontsev (variantele n l. englez i
rus);
4. . . . . . - , 2002.
5. . . - . . .. .
20

 , 2001.
6. Drago Vasile, Alexandru Corneliu. Migraia i azilul n contextul pregtirii aderrii Romniei la UE.
B., 2002.
7. , . . . ., 2005.
8. , .. . ., - 2007.
9. Stephen Castles, Mark J. Miller. The Age of Migration. London, 2008.
10. . . - . . .. .
, 2001.
11. . . . - . .
.. . , 2001.
12. , .. . ., 1992.
13. .. - . ., 2007.
14.
http://www.worldbank.org/en/news/press-release/2013/04/19/world-bank-launches-initiative-onmigration-releases-new-projections-on-remittance-flows
15. www.iom.org
16. www.statistica.md/public/files/publicatii_electronice/migratia/Migratia_FM
17. www.bnm.md
18. http:/esa.un.org/migration

21