Instrumente de

finantare europene

-POSDRU-

Programul Operaional Sectorial pentru Dezvoltarea Resurselor Umane (POSDRU),

finanat de Fondul Social European i de Guvernul Romniei, investete n oameni, n cei
ce reprezint cea mai important resurs a rii.
POSDRU a fost lansat n Romnia chiar n anul n care se mplineau 50 de ani de la
crearea Fondului Social European, cel mai vechi dintre toate fondurile structurale
europene. Acest Program Operaional, cu o alocare de peste 4 miliarde de euro n
perioada 2007-2013, ofer forei de munc din Romnia mai multe anse de a se raporta
la o pia a muncii aflat n continu schimbare, mbuntind pregtirea, capacitatea de
adaptare i competenele profesionale ale romnilor. Prin POSDRU, 1.650.000 de
persoane din Romnia au posibilitatea s beneficieze de formare profesional, de burse

de studii, de sprijin pentru inovare i pentru iniiere de afaceri, de msuri de incluziune

social.
Cu sprijinul Uniunii Europene, instituii, societi comerciale i alte organizaii din
Romnia coreleaz mbuntirea sistemului de nvmnt i de formare profesional cu
ocuparea forei de munc, prin dezvoltarea reelelor de servicii de orientare i ndrumare
pentru cutarea unui loc de munc, prin investiii n creterea capacitii companiilor i a
lucrtorilor de a rspunde noilor condiii i provocri globale. Totodat, persoanele
defavorizate vor fi integrate pe piaa muncii, prin promovarea principiului incluziunii
sociale i profesionale. n acest program sunt implicate creativ colile, universitile,
partenerii sociali, asociaii i fundaii, ntreprinderile i instituiile publice, prin proiecte
care se adreseaz nevoilor reale ale societii romneti.
Ce este POS DRU?

Statele Membre i regiunile Uniunii Europene au acces la finanare din Fondul Social
European n cadrul unei perioade de programare de apte ani. Actualul exerciiu de
programare se desfoar in perioada 2007-2013.
Pentru a beneficia de asistena FSE, Statele Membre elaboreaz programe operaionale
care sunt implementate de actori socio-economici, precum instituii de nvmnt,
furnizori de formare profesional, IMM-uri, camere de comer i industrie, parteneri
sociali, ONG-uri, instituii publice, autoriti locale etc.
Programul Operaional Sectorial Dezvoltarea Resurselor Umane 2007-2013 a fost
elaborat n cadrul unui larg proces partenerial. Prin aceste consultri s-a urmrit:
Obinerea acordului partenerilor n stabilirea obiectivelor prioritare de dezvoltare;
Asigurarea transparenei n procesul de elaborare;
Creterea angajamentului i implicrii partenerilor.
La elaborarea POS DRU 2007-2013 s-a inut cont de Planul Naional de Dezvoltare
2007-2013 i Cadrul Strategic Naional de Referin 2007-2013, care au integrat n
strategiile lor obiectivele tuturor documentelor relevante n domeniul dezvoltrii
resurselor umane.
Obiective
Obiectivul general al POS DRU l constituie dezvoltarea capitalului uman i creterea
competitivitii acestuia, prin conectarea educaiei i nvrii pe tot parcursul vieii cu
piaa muncii i asigurarea participrii crescute pe o pia a muncii modern, flexibil i
inclusiv, pentru 1.650.000 de persoane.
Obiectivele specifice ale POS DRU sunt:

Promovarea educaiei i formrii iniiale i continue de calitate, inclusiv a

nvmntului superior i cercetrii;

Promovarea culturii antreprenoriale i creterea calitii i productivitii muncii

Facilitarea accesului tinerilor pe piaa muncii;

Dezvoltarea unei piee a muncii modern, flexibil i inclusiv;

Promovarea (re)inseriei pe piaa muncii a persoanelor inactive, inclusiv n mediul

rural;

mbuntirea Serviciului Public de Ocupare;

Facilitarea accesului grupurilor vulnerabile la educaie i pe piaa muncii.

Structura
Programul Operaional Sectorial Dezvoltarea Resurselor Umane cuprinde:

Analiza situaiei curente n domeniile educaiei, ocuprii, incluziunii sociale,

sntii. Capitolul cuprinde o analiz a diferitelor domenii de dezvoltare a
resurselor umane, reflectat n indicatori specifici, evideniind, totodat experiena
dobndit prin programele Phare n cadrul asistenei financiare de pre-aderare a
Uniunii Europene

Strategia, n care sunt evideniate axele prioritare i domeniile de intervenie care

vor fi sprijinite prin finanare din Fondul Social European. n acelai timp,
strategia prevede mijloacele prin care alte Programe Operaionale vor sprijini
dezvoltarea resurselor umane n mod complementar, evitnd eventualele
suprapuneri

Mecanismul de implementare, respectiv sistemul administrativ de gestionare a

POS DRU

Planul financiar, prin care sunt stabilite alocrile financiare pentru fiecare ax
prioritar i domeniu de intervenie, pe ansamblul perioadei de programare 20072013, precum i pe fiecare an.

Axele POS DRU

POS DRU finaneaz apte domenii de activitate, cunoscute i sub denumirea de Axe
prioritare. Fiecare din aceste axe prioritare este mprit la rndul ei n mai multe
subdomenii, denumite i Domenii majore de intervenie.

Strategia POS DRU cuprinde 6 axe prioritare i o ax prioritar dedicat asistenei

tehnice, astfel:
Axa prioritar 1 Educaia i formarea profesional n sprijinul creterii economice i
dezvoltrii societii bazate pe cunoatere
Axa prioritar 1 urmrete modernizarea sistemelor de educaie i formare profesional
prin dezvoltarea de standarde i instrumente specifice la nivel de sistem i de furnizori de
educaie i formare, crearea condiiilor de dezvoltare a unor rute flexibile de nvare pe
tot parcursul vieii, dezvoltarea ofertelor de educaie i formare n concordan cu
cerinele pieei muncii, asigurarea calitii la toate nivelurile de educaie, prin
mbuntirea competenelor cadrelor didactice, formatorilor i cercettorilor. n scopul
dezvoltrii societii bazate pe cunoatere vor fi susinute activitile inovatoare,
programele doctorale i post-doctorale care s vin n sprijinul competitivitii i creterii
economice.
Axa Prioritar 2 Corelarea nvrii pe tot parcursul vieii cu piaa muncii
Axa prioritar 2 finaneaz activiti care urmresc facilitarea tranziiei de la coal la
viaa activ prin dezvoltarea de programe integrate de orientare i consiliere n carier i
prin sprijinirea parteneriatelor ntre coli, universiti i ntreprinderi, prevenirea i
corectarea fenomenului de prsire timpurie a colii prin programe integrate pentru
prevenirea abandonului colar, ncurajarea participrii colare i reintegrarea celor care au
prsit coala timpuriu, creterea accesului i participrii la formare profesional
continu prin diversificarea programelor de formare profesional continu i sprijinirea
participrii angajailor la astfel de programe.
Axa Prioritar 3 Creterea adaptabilitii lucrtorilor i a ntreprinderilor
Axa prioritar 3 urmrete promovarea culturii antreprenoriale ca un factor important al
creteri competitivitii economice, prin aciuni de formare pentru asigurarea pregtirii de
baz n management a celor care vor s nceap o afacere, prin mbuntirea
competenelor manageriale la nivelul ntreprinderilor mici i mijlocii, prin calificare i
asisten pentru angajaii acelor sectoare afectate de restructurri economice. Totodat,
vor fi finanate aciuni care vizeaz mbuntirea adaptabilitii ntreprinderilor, n
special a IMM-urilor, dar i a angajailor, fa de schimbrile intervenite ca urmare a
introducerii pe scar larg a tehnologiilor moderne i a soluiilor organizaionale noi. Va
fi susinut dezvoltarea parteneriatului i vor fi ncurajate iniiativele pentru partenerii
sociali i societatea civil.
Axa Prioritar 4 Modernizarea Serviciului Public de Ocupare
Modernizarea Ageniei Naionale pentru Ocuparea Forei de Munc va fi abordat la
nivel naional, pentru a mbunti calitatea serviciului public de ocupare, a diversifica
serviciile de ocupare furnizate, fcndu-le mai vizibile i mai accesibile pentru beneficiari
omeri, persoane aflate n cutarea unui loc de munc, angajatori.
Aciunile n acest domeniu finanate prin POS DRU vor viza: asigurarea unei mai mari
transparene a oportunitilor de ocupare i formare profesional la nivel naional i local,
n vederea facilitrii mobilitii geografice i ocupaionale; anticiparea mai bun a

nevoilor pieei muncii, inclusiv a deficienelor i blocajelor pe piaa muncii;

managementul corespunztor al migraiei forei de munc.
Axa Prioritar 5 Promovarea msurilor active de ocupare
Axa prioritar 5 propune msuri pentru motivarea persoanelor inactive n vederea
reintegrrii lor pe piaa muncii, furnizarea de asisten i consiliere, promovarea
mobilitii geografice i ocupaionale i eliminarea perioadelor de inactivitate economic.
Proiectele ce vor fi lansate vor promova msurile active pe piaa muncii pentru tinerii
omeri i omerii de lung durat, precum: formare profesional, servicii de mediere a
locurilor de munc, orientare i consiliere profesional, inclusiv dobndirea de abiliti
antreprenoriale. n acest sens, vor fi promovate scheme inovatoare de stimulare a ocuprii
tinerilor i omerilor de lung durat i vor fi ncurajate msurile de acompaniere pentru
intrarea i meninerea ct mai mult timp pe piaa muncii. n ceea ce privete populaia din
mediul rural ocupat n agricultura de subzisten, POS DRU va urmri atragerea acestei
categorii spre domenii de activitate non-agricole (turism, servicii, construcii, alte ramuri
ale industriei), pentru care se vor asigura programe integrate viznd contientizarea cu
privire la oportunitile de ocupare existente n alte domenii, formarea profesional,
consilierea i orientarea n carier, plasarea n munc, etc.
Axa Prioritar 6 Promovarea incluziunii sociale
Prin axa prioritar 6, POS DRU va finana operaiuni avnd ca finalitate creterea
incluziunii sociale, prevenirea excluziunii de pe piaa muncii i sprijinirea integrrii n
munc a grupurilor vulnerabile aflate ntr-o situaie dezavantajat n ceea ce privete
accesul la educaie i la un loc de munc. Prin POS DRU vor fi finanate proiecte avnd
ca scop promovarea economiei sociale, ca factor de integrare n societate a persoanelor
care ntmpin dificulti la angajare (populaia de etnie rom, persoane cu dizabiliti,
tinerii peste 18 ani care prsesc sistemul de stat de protecie a copilului, persoane care au
suferit o condamnare etc.). Totodat, vor fi susinute dezvoltarea serviciilor sociale
integrate i formarea personalului din sistemul de asisten social. Vor fi promovate
msuri viznd asigurarea egalitii de anse ntre femei i brbai i vor fi ncurajate
iniiativele transnaionale n toate domeniile.
Axa Prioritar 7 Asisten tehnic
Axa prioritar 7 finaneaz aciuni de sprijinire a Autoritaii de Management pentru
Programul Operaional Sectorial Dezvoltarea Resurselor Umane i a Organismelor
Intermediare n implementarea, monitorizarea i evaluarea Programului, precum i pentru
informarea beneficiarilor cu privire la domeniile n care poate fi accesat FSE.

Documentul Cadru pentru Implementarea POS DRU

Documentul Cadru pentru Implementarea POS DRU, elaborat de ctre AMPOSDRU,
este documentul programatic care detaliaz POS DRU i care conine att informaiile
necesare implementrii i monitorizrii POS DRU, ct i informaii care fac referire la
potenialii beneficiari i la regulile generale de eligibilitate i selecie a proiectelor i a
beneficiarilor.

Care este organizarea i rolul Organismelor Intermediare?

POS DRU este implementat de ctre 11 Organisme Intermediare: 8 Organisme
Intermediare Regionale i 3 Organisme Intermediare Naionale.
Rolul acestora este de a ndeplini atribuiile delegate de ctre AM POS DRU, n baza
"Acordului cadru de delegare de funcii".

Organigrama Organismelor intermediare regionale

Organigrama OI Agenia Naional de Ocupare a Forei de Munc

Organigrama OI Ministerul Educaiei, Cercetrii i Inovrii

Organigrama Centrului Naional de Dezvoltare a nvmntului Profesional i

Tehnic

Organismele Intermediare Regionale sunt organizate la nivelul fiecrei regiuni de

dezvoltare a Romniei i au cte o reprezentan la nivelul fiecrui jude al regiunii.
Organismele Intermediare Regionale asigur implementarea POS DRU n acele domenii
de competen dezvoltate pe parcursul implementrii programului Phare 2004-2006.
Acestea sunt responsabile de implementarea urmtoarelor domenii majore de intervenie:

Axa Prioritar
ntreprinderilor":

"Creterea

adaptabilitii

lucrtorilor

Domeniul major de intervenie 1 "Promovarea culturii antreprenoriale";

Domeniul major de intervenie 2 "Formare i sprijin pentru ntreprinderi i

angajai pentru promovarea adaptabilitii"

Axa Prioritar 5 "Promovarea msurilor active de ocupare":

o

Domeniul major de intervenie 1 Dezvoltarea i implementarea msurilor

active de ocupare.

Axa Prioritar 6 "Promovarea incluziunii sociale":

o

Domeniul major de intervenie 2 "mbuntirea accesului i a participrii

grupurilor vulnerabile pe piaa muncii";

Domeniul major de intervenie 3 "Promovarea egalitii de anse pe piaa

muncii".

Organismele Intermediare Naionale sunt responsabile de implementarea urmtoarelor

axe prioritare i domenii majore de intervenie:

Organismul Intermediar Ministerul Educaiei, Cercetrii i Inovrii:

Axa prioritar 1 "Educaia i formarea n sprijinul creterii economice i

dezvoltrii societii bazate pe cunoatere";

Axa prioritar 2 "Corelarea nvrii pe tot parcursul vieii cu piaa muncii"

- Domeniul major de intervenie 2 "Prevenirea i corectarea prsirii
timpurii a colii".

Centrul Naional de Dezvoltare a nvmntului Profesional i Tehnic:

Axa prioritar 2 "Corelarea nvrii pe tot parcursul vieii cu piaa

muncii":
o

Domeniul major de intervenie 1 "Tranziia de la coal la viaa activ"

Domeniul major de intervenie 3 "Acces i participare la Formare

Profesional Continu".

Agenia Naional de Ocupare a Forei de Munc:

Axa prioritar 4 "Modernizarea serviciului public de ocupare".

Managementul POS DRU

n conformitate cu regulamentele europene, Autoritatea de Management pentru
Programul Operaional Sectorial Dezvoltarea Resurselor Umane (AMPOSDRU) este
responsabil cu managementul i implementarea POS DRU i deleag o parte din
atribuiile sale Organismelor Intermediare.
n vederea asigurrii unei implementri eficiente a POS DRU i pentru a veni n sprijinul
beneficiarilor finanrilor nerambursabile, AMPOSDRU i Organismele Intermediare
trebuie s respecte o serie de proceduri stricte de lucru care corespund unor mecanisme
de management.
Implementarea presupune urmtoarele mecanisme de management:

Managementul POS DRU, respectiv stabilirea cadrului instituional i funcional

pentru implementarea POS DRU;

Monitorizarea POS DRU, prin care se urmresc progresul realizat n

implementarea programului, eficiena i corectitudinea proiectelor finanate i
compararea progresului realizat cu intele prestabilite;

Evaluarea POS DRU, care privete programul operaional din punct de vedere al
relevanei, eficienei, eficacitii asistenei financiare derulate, precum i al
impactului i sustenabilitii rezultatelor obinute;

Managementul financiar i controlul;

Informarea i publicitatea.

Procesul de coordonare a implementrii fondurilor structurale i de coeziune se afl n

responsabilitatea Ministerului Finanelor Publice (MFP), prin Autoritatea de Coordonare
a Instrumentelor Structurale (ACIS). n acest context, ACIS negociaz cu Comisia
European asistena financiar acordat Romniei prin intermediul instrumentelor
structurale n baza Cadrului Strategic Naional de Referin (CSNR), documentul
strategic care fundamenteaz programele operaionale. De asemenea, ACIS coordoneaz
elaborarea Programelor Operaionale, asigur corelarea dintre msurile diferitelor
programe i are rolul de a dezvolta cadrul instituional n vederea implementrii
fondurilor structurale.
Autoritatea de Management pentru Programul Operaional Sectorial Dezvoltarea
Resurselor Umane este o structur a Ministerului Muncii, Familiei i Proteciei Sociale
(MMFPS) nfiinat n baza HG 497/2004 privind stabilirea cadrului instituional pentru
coordonarea, implementarea i gestionarea instrumentelor structurale. AMPOSDRU este
responsabil cu implementarea Fondul Social European prin Programul Operaional
Sectorial Dezvoltarea Resurselor Umane 2007-2013.
n acest context, AMPOSDRU a elaborat Programul Operaional Sectorial Dezvoltarea
Resurselor Umane 2007-2013 n acord cu prioritile Planului Naional de Dezvoltare
2007-2013, cu obiectivele de dezvoltare strategic prevzute n CSNR 2007-2013,
precum i cu alte documente relevante n domeniul dezvoltrii resurselor umane.
AMPOSDRU gestioneaz procesele de pregtire, implementare i monitorizare a
interveniilor FSE, n cadrul POS DRU. n acest sens, AMPOSDRU a desemnat 11
Organisme Intermediare (respectiv 8 Organisme Intermediare Regionale aflate n
subordinea MMFPS, Ministerul Educaiei, Cercetrii i Inovrii, Centrul Naional de
Dezvoltare a nvmntului Profesional i Tehnic i respectiv Agenia Naional pentru
Ocuparea Forei de Munc) crora, pe baza competenelor specifice n domeniul
dezvoltrii resurselor umane i a experienei n gestionarea asistenei financiare
nerambursabile, le-a delegat implementarea anumitor domenii majore de intervenie din
cadrul POS DRU.
n implementarea domeniilor delegate, Organismele Intermediare sunt responsabile cu:
lansarea apelurilor pentru propuneri de proiecte n conformitate cu planul anual aprobat
de AMPOSDRU, verificarea eligibilitii aplicantului i evaluarea tehnic i financiar a
cererilor de finanare, ntocmirea i semnarea contractelor de finanare, monitorizarea
obinerii rezultatelor, verificarea cheltuielilor i cererilor de rambursare, acordarea de
asisten beneficiarilor n toate fazele implementrii proiectului.

Toate apelurile pentru propuneri de proiecte vor fi lansate anual, linia de finanare
rmnnd deschis pn la epuizarea fondurilor alocate, n conformitate cu termenul
limit impus de regula n+3/n+2.
Cum se realizeaz managementul POS DRU?
Managementul POS DRU este o component a procesului de implementare i se
realizeaz prin intermediul AMPOSDRU i al Organismelor sale Intermediare, structuri
crora le-a fost delegat, n baza unor Acorduri de delegare de funcii, implementarea
POS DRU.
Mai multe informaii privind managementul POS DRU pot fi gsite n documentul de
programare POS DRU.
Cum se realizeaz monitorizarea POS DRU?
Monitorizarea la nivel de program este un proces continuu, care indic dac
programul nregistreaz sau nu progrese, dac i atinge intele stabilite, oferind astfel
posibilitatea adoptrii la timp de msuri corective.
Sistemul de monitorizare se bazeaz pe o examinare continu a contextului, a resurselor
(inputs), a realizrilor imediate (outputs), a rezultatelor i impactului programului,
precum i a interveniilor acestora i are la baz un set de indicatori prestabilii.

Sistemul de monitorizare a POS DRU

Sistemul de monitorizare a POS DRU are trei componente:

un sistem informatic modern (Sistemul Unic de Management al Informaiei SMIS);

un proces decizional independent asigurat de un Comitet de Monitorizare;

un sistem de raportare ctre Comisia European a progreselor nregistrate n

implementarea POS DRU.

Sistemul Unic de Management al Informaiei (SMIS) este un sistem naional bazat pe o

reea informatic ce sprijin toate instituiile care implementeaz CSNR i Programele
Operaionale. Sistemul acoper toate nivelurile de management (Autoritatea de
Certificare, Autoriti de Management, Organisme Intermediare etc.) n toate stadiile
ciclului de implementare a programului (programare, licitaii, contractare, monitorizare,
evaluare, pli, audit i control) sub forma unui singur mecanism pentru ndeplinirea
atribuiilor privind managementul implementrii proiectelor.
Arhitectura SMIS urmrete 3 principii de baz: disponibilitatea datelor (datele sunt
direct disponibile la solicitarea unui utilizator autorizat), confidenialitatea datelor (datele
sunt furnizate numai utilizatorilor autorizai s acceseze acea informaie specific),

integritatea datelor (procesarea datelor se va realiza numai de ctre utilizatori autorizai n

acest scop).
Ce este Comitetul de monitorizare?
Comitetul de Monitorizare (CM) este organismul constituit pentru a asigura
conformitatea POS DRU cu legislaia comunitar i naional i pentru a supraveghea
realizarea obiectivelor POS DRU, printr-o utilizare raional a resurselor alocate. Rolul
Comitetului de Monitorizare este s se asigure de eficiena i calitatea implementrii
programului operaional, prin supravegherea ndeplinirii sarcinilor stipulate de
regulamentele comunitare n domeniu.
Sistemul de raportare ctre Comisia European
Sistemul de raportare ctre Comisia European presupune dou tipuri de rapoarte:

rapoarte anuale;

raportul final.

Rapoartele anuale de implementare sunt furnizate de ctre AMPOSDRU Comisiei

Europene ncepnd cu anul 2008, pn la data de 30 iunie a fiecrui an. Raportul este
examinat i aprobat de ctre Comitetul de Monitorizare a POS DRU nainte de a fi
transmis
Comisiei
Europene.
Rapoartele de implementare includ informaii privind: progresele realizate n
implementarea POS DRU i a axelor sale prioritare comparativ cu indicatorii stabilii,
implementarea financiar (defalcarea cheltuielilor efectuate pe fiecare ax prioritar,
distribuia acestora pe contribuia naional i contribuia FSE), etapele parcurse de ctre
AMPOSDRU i Comitetul de Monitorizare n scopul asigurrii calitii i eficienei
implementrii (msuri de monitorizare i evaluare, inclusiv bazele de date stabilite, un
rezumat al tuturor dificultilor ntlnite n implementare i toate msurile luate, modul de
folosire a asistenei tehnice i msurile ntreprinse pentru asigurarea publicitii
programului i furnizarea informaiilor privind POS DRU), o declaraie privind
respectarea legislaiei comunitare privind implementarea POS DRU.
Un raport final va fi naintat Comisiei pn la 31 martie 2017. Raportul final va cuprinde
informaii complete privind ntreaga perioad de implementare a POS DRU cuprins
ntre 2007 i 2015.
Evaluarea POS DRU
Conform reglementrilor comunitare, evaluarea este instrumentul prin care se analizeaz
relevana, eficiena, eficacitatea asistenei financiare derulate, precum i impactul i
sustenabilitatea rezultatelor obinute.
n conformitate cu art. 48 din Regulamentul (CE) nr. 1083/2006 al Consiliului pentru
stabilirea prevederilor generale privind Fondul European de Dezvoltare Regional,
Fondul Social European i Fondul de Coeziune, Autoritatea de Management pentru

Programul Operaional Sectorial Dezvoltarea Resurselor Umane a elaborat Planul

Multianual de Evaluare pentru Programul Operaional Sectorial Dezvoltarea Resurselor
Umane (POSDRU) 2007-2013, document ce poate fi consultat n seciunea Evaluare
POSDRU.
Planul Multianual de Evaluare stabilete strategia de evaluare pentru perioada de
implementare a POSDRU, fiind principalul instrument pentru planificarea activitilor de
evaluare a interveniilor Fondului Social European n Romnia prin POSDRU pentru
perioada de programare 2007-2013.
Rolul Planului Multianual de Evaluare este de a sprijini implementarea eficient i
eficace a POSDRU n vederea atingerii obiectivului general al programului i, de
asemenea, de a contribui la atingerea obiectivelor Strategiei Lisabona, ale Strategiei
Europene de Ocupare i ale Politicii de Coeziune.
Pe baza Planului Multianual de Evaluare pentru POSDRU se elaboreaz Fia Tehnic
Anual, care detaliaz activitile de evaluare propuse pentru fiecare an de implementare.
Evalurile POSDRU sunt att de natur strategic, ct i operaional. Evalurile
strategice vizeaz progresul implementrii POSDRU din punct de vedere al impactului
socio-economic, al relevanei i consistenei strategiei programului n raport cu strategiile
i politicile naionale i comunitare n domeniul dezvoltrii resurselor umane. Evalurile
operaionale vizeaz progresul implementrii POSDRU, performana i calitatea
sistemului de implementare a POSDRU.
n conformitate cu prevederile articolelor 47-49 din Regulamentul Consiliului nr.
1083/2006, se iau n considerare trei tipuri de evaluri: evaluarea ex-ante, evaluarea pe
parcursul implementrii Programelor Operaionale i evaluarea ex-post.
Evaluarea ex-ante. Conform articolului 47(2) din Regulamentul Consiliului (CE) nr.
1083/2006, POSDRU a fost subiectul unei evaluri ex-ante n 2006. Scopul evalurii exante a fost de a asigura calitatea procesului de programare i a documentului final de
programare. Rezultatele raportului de evaluare exante au contribuit la mbuntirea
procesului de programare a interveniilor FSE prin POSDRU n Romnia.
Evaluarea pe parcursul implementrii. Scopul acestui tip de evaluare este de a urmri,
n mod constant, progresul implementrii POSDRU pentru o mai bun nelegere i
analiz a realizrilor imediate, a rezultatelor obinute, precum i de a recomanda, dac
este necesar, aciuni de remediere. Se va realiza n diferitele faze de implementare a POS
DRU, fiind de trei categorii: intermediar, ad hoc i pe teme transversale.
Evaluarea intermediar. Scopul evalurii intermediare este de a analiza relevana,
consistena, eficiena i eficacitatea implementrii POSDRU. Pentru POSDRU, au fost
stabilite a dou evaluri intermediare, prima n anul 2009 i cea de a doua n anul 2012.

Evalurile ad-hoc. Se vor efectua n cazul n care monitorizarea programului evideniaz

o ndeprtare semnificativ fa de obiectivele iniial stabilite sau n cazul n care se fac
propuneri pentru revizuirea programelor operaionale. Evalurile ad-hoc pot aborda, de
asemenea, aspectele privind implementarea ori managementul POSDRU sau pot fi
tematice.
Evalurile pe teme transversale. Unitatea Central de Evaluare din cadrul Autoritii
pentru Coordonarea Instrumentelor Structurale este responsabil de managementul
evalurilor pe teme transversale. Aceast evaluare analizeaz mai multe Programe
Operaionale, n vederea evalurii coerenei i complementaritii tuturor interveniilor
care urmresc acelai obiectiv sau obiective similare (ex. Strategia Lisabona). Acest tip
de evaluare va examina temele orizontale comune tuturor Programelor Operaionale (ex.:
parteneriat, egalitate de anse).
n conformitate cu art. 49(2) din Regulamentul Consiliului (CE) Nr. 1083/2006, Comisia
European poate s efectueze evaluri strategice, precum i evaluri legate de
monitorizarea programului operaional.
Evaluarea ex-post va fi efectuat de ctre Comisia European, n strns cooperare cu
Statul Membru i Autoritile de Management, n conformitate cu articolul 49(3) din
Regulamentul
Consiliului
(CE)
Nr.
1083/2006.
AMPOSDRU a decis externalizarea evalurilor la nivel de program, n vederea furnizrii
unei opinii independente, obiective i avizate privind implementarea POSDRU.
Cum se realizeaz managementul financiar i controlul POS DRU?
Sistemul de management financiar i control respect regulamentele europene n domeniu
i are la baz principiul unui management riguros.
Mai multe informaii privind managementul financiar i controlul POS DRU pot fi gsite
n documentul de programare POS DRU.
Cum se realizeaz informarea i publicitatea?
Informarea i publicitatea POS DRU se realizeaz pe baza unui Plan de comunicare
pentru POS DRU, elaborat n concordan cu reglementrile europene n domeniu.
Mai multe informaii privind informarea i publicitatea POS DRU pot fi gsite n
documentul de programare POS DRU .
Principalele domenii vizate de POSDRU
Educaia
Pentru fiecare individ, ansa de a accede la o educaie de calitate nseamn ansa de a-i
dezvolta la un nivel superior abilitile, de a beneficia de consiliere i orientare n
alegerea unei profesii i de a avea oportuniti sporite la angajare.

Creterea investiiilor n educaie i formare profesional iniial genereaz cele mai

importante ctiguri n participarea ulterioar a individului pe piaa muncii. n acelai
timp, evoluiile n timp demonstreaz faptul c orice cretere a nivelului de pregtire
profesional a forei de munc constituie un important factor de cretere economic.
n acest context, Fondul Social European sprijin investiiile n educaie, la programele
finanate din FSE putnd avea acces i persoanele care au abandonat coala timpuriu, n
programe de tip educaia de a doua ans, sau cele ale cror performane colare sunt
precare, prin programe de tip coala dup coal.
Un sistem educaional de calitate reprezint premisa unei performane sporite pe piaa
muncii, n condiiile n care aderarea Romniei la Uniunea European i, implicit, la piaa
unic, impune un nivel crescut al competenelor. Din acest motiv, extinderea i
diversificarea formelor de nvare, dar i asigurarea de abiliti i competene care s
creasc ansele de ocupare i s faciliteze adaptarea rapid a absolvenilor la exigenele
locului de munc reprezint prioriti ale POS DRU n cadrul Axei prioritare 1 Educaia
i formarea profesional n sprijinul creterii economice i dezvoltrii societii bazate pe
cunoatere i Axei prioritare 2 Conectarea nvrii pe tot parcursul vieii cu piaa
muncii.
Ocuparea forei de munc
Creterea gradului de ocupare a forei de munc i reducerea ratei omajului reprezint
prioriti la nivel naional, susinute prin aciuni cu scopul integrrii i meninerii
lucrtorilor pe piaa muncii ct mai mult timp, al creterii adaptabilitii i flexibilitii
forei de munc.
nvarea pe tot parcursul vieii reprezint o condiie a meninerii capacitii de angajare a
forei de munc (ocupabilitii), prin mbuntirea competenelor i prin creterea
performanei la locul de munc. Cunotinele dobndite n procesul de formare
profesional continu asigur condiiile pentru o productivitate a muncii sporit la nivel
de ntreprindere i permite, totodat, mobilitatea angajailor pe piaa muncii, n vederea
obinerii unui loc de munc mai bine pltit, avansarea n carier sau reorientarea spre un
alt domeniu de activitate. POS DRU asigur investiia FSE n formarea profesional
continu n cadrul Axei prioritare 2 Corelarea nvrii pe tot parcursul vieii cu piaa
muncii".
Fondul Social European sprijin aciunile care au n vedere creterea participrii pe piaa
muncii, precum i msurile privind creterea atractivitii locului de munc, prin
promovarea unui mediu de lucru prietenos i mbuntirea calitii i productivitii
muncii. Totodat, creterea adaptabilitii forei de munc presupune promovarea culturii
antreprenoriale, cunoscut fiind faptul c un mediu economic dinamic, pregtit s fac fa
schimbrilor rapide determinate de deschiderea pieelor i extinderea fenomenului
globalizrii, necesit manageri care tiu cum s utilizeze n mod optim oportunitile
existente pe pia i care sunt factorii de succes ai unei afaceri. Aceste tipuri de operaiuni

vor fi finanate n cadrul Axei prioritare 3 Creterea adaptabilitii lucrtorilor i a

ntreprinderilor.
Atingerea unui grad ridicat de ocupare i evitarea capcanei inactivitii sunt eseniale
pentru persoanele care se confrunt cu perspectiva omajului de lung durat, n special
pentru omerii tineri i vrstnici. Alturi de operaiunile dedicate acestor categorii,
Fondul Social European n Romnia susine, prin Axa prioritar 5 Promovarea msurilor
active de ocupare, re-orientarea forei de munc ocupate n agricultura de subzisten
spre domenii de activitate non-agricole, propunnd msuri active de ocupare, sub forma
serviciilor personalizate, a orientrii i consilierii n carier i a plasrii la locul de munc.
n acelai timp, prin Fondul Social European se acord subvenii pentru angajatori n
vederea angajrii populaiei din mediul rural, provenind din agricultura de subzisten, n
domeniul industriei i serviciilor.
De asemenea, funcionarea eficient a pieei muncii presupune existena unor instituii
care s rspund nevoilor actorilor economici i sociali pe care i deservesc, prin
descentralizarea, diversificarea i extinderea serviciilor de ocupare existente.
Agenia Naional pentru Ocuparea Forei de Munc este sprijinit n vederea
modernizrii serviciilor pe care le furnizeaz omerilor, persoanelor aflate n cutarea
unui loc de munc i angajatorilor, n cadrul Axei prioritare 4 Modernizarea Serviciului
Public de Ocupare. Din aceast perspectiv, FSE finaneaz proiecte avnd ca obiectiv
furnizarea de servicii personalizate i realizarea unor planuri de aciune individualizate
pentru persoanele care ntmpin dificulti n integrarea pe piaa muncii, crearea unei
baze de date care s reuneasc cererea i oferta de for de munc, dezvoltarea de servicii
tip self-service, identificarea de soluii privind omajul n mediul rural i n rndul
persoanelor cu dizabiliti, extinderea sistemului de management al calitii etc.
Totodat, pentru a furniza servicii de ocupare de calitate, Fondul Social European
investete n pregtirea profesional a personalului propriu al SPO i n creterea
nivelului de competene sociale i profesionale pentru a elabora previziuni cu privire la
piaa muncii, pentru a furniza servicii de asistare a persoanelor cu nevoi speciale
(persoane cu dizabiliti, populaia Roma, tineri peste 18 ani care prsesc sistemul de
stat de protecie a copilului etc.), pentru a utiliza la un nivel avansat mijloacele moderne
ale tehnologiei informaiei i comunicaiilor .a.
Incluziunea social
Incluziunea social a persoanelor aparinnd grupurilor vulnerabile, facilitarea accesului
lor pe piaa muncii i promovarea unei societii inclusive, prin care s se asigure
bunstarea tuturor cetenilor si reprezint un alt obiectiv specific al interveniei
Fondului Social European n Romnia. n cadrul POS DRU, acest obiectiv se realizeaz
n cadrul Axei prioritare 6 Promovarea incluziunii sociale.
Atingerea acestui obiectiv n Romnia vizeaz promovarea tuturor formelor de atragere i
reintegrare pe piaa muncii a persoanelor care se confrunt cu riscul marginalizrii i

excluziunii sociale, precum: persoanele cu disabiliti, populaia rom, tinerii peste 18 ani
care prsesc sistemul de stat de protecie a copilului, femeile, familiile cu mai mult de
doi copii (inclusiv cele monoparentale), persoanele care au suferit o condamnare,
persoanele dependente de droguri, victimele violenei domestice, persoanele fr locuin
etc.
Participarea pe piaa muncii prezint o serie de beneficii pentru individul supus riscului
marginalizrii sociale, n sensul asigurrii independenei sale financiare precum i al
demonstrrii utilitii sale din punct de vedere economic i social.
Una din modalitile identificate pentru atragerea pe piaa muncii a tuturor segmentelor
apte de a avea o contribuie din punct de vedere economic o reprezint economia social,
sau Al Treilea Sector. Economia social vine n completarea activitilor desfurate de
sectorul public i sectorul privat, ncercnd s soluioneze problemele identificate la nivel
local, fr a neglija factorul uman, prin crearea de locuri de munc pentru persoanele care
n condiii normale nu se pot integra uor pe piaa muncii.
De asemenea, operaiunile viznd promovarea incluziunii sociale se adreseaz asigurrii
egalitii de anse pe piaa muncii, prin aciuni destinate ncurajrii participrii femeilor
n profesii care n mod tradiional sunt destinate brbailor i prin creterea participrii
femeilor pe piaa muncii.
n acest sens, Fondul Social European finaneaz programe i campanii destinate
promovrii legislaiei n domeniul egalitii de anse ntre femei i brbai i
contientizrii cu privire la drepturile femeilor, protecia mpotriva hruirii sexuale,
violenei domestice i traficului de fiine umane.
Transnaionalitate
Lansri
o

Propuneri de proiecte cu componente de cooperare transnaional finanate din

Fondul Social European/ Flandra - Belgia.

Noi lansri de propuneri de proiecte cu componente de cooperare transnaional

finanate din Fondul Social European n cadrul Programului Operaional
Capitalul Uman din POLONIA

Lansri de propuneri de proiecte cu componente de cooperare transnaional

finanate din Fondul Social European n cadrul Programului Operaional
Capitalul Uman din POLONIA.

Lansri de cereri de propuneri de proiecte cu componente de cooperare

transnaional finanate din Fondul Social European de ctre Autoritatea de
Management FSE din Flandra - Belgia

AM POSDRU pune la dispoziia organizaiilor interesate din Romnia informaii

referitoare la proiecte cu componente de cooperare transnaional finanate din Fondul
Social European/ Flandra - Belgia n vederea participrii la posibile activiti de
cooperare transnaional cu organizaii similare din FLANDRA - BELGIA.
AM POSDRU pune la dispoziia organizaiilor interesate din Romnia informaii
referitoare la proiecte cu componente de cooperare transnaional finanate din Fondul
Social European/ Flandra - Belgia n vederea participrii la posibile activiti de
cooperare transnaional cu organizaii similare din FLANDRA - BELGIA.
AM POSDRU pune la dispoziia organizaiilor interesate din Romnia noi informaii
referitoare la lansrile de propuneri de proiecte cu componente de cooperare
transnaional finanate din Fondul Social European n cadrul Programului Operaional
Capitalul Uman din POLONIA n vederea participrii la posibile activiti de cooperare
transnaional cu organizaii similare din POLONIA.
AM POSDRU pune la dispoziia organizaiilor interesate din Romnia informaii privind
lansrile de propuneri de proiecte cu componente de cooperare transnaional finanate
din Fondul Social European n cadrul Programului Operaional Capitalul Uman din
POLONIA n vederea participrii la posibile activiti de cooperare transnaional cu
organizaii similare din POLONIA.
AM POSDRU pune la dispoziia organizaiilor interesate din Romnia informaii
referitoare la viitoarele lansri de cereri de propuneri de proiecte cu componente de
cooperare transnaional finanate din Fondul Social European de ctre Autoritatea de
Management FSE din Flandra - Belgia n vederea participrii la posibile activiti de
cooperare transnaional cu organizaii similare din FLANDRA.

Parteneriat i parteneri n POS DRU

Relevana parteneriatului n implementarea POS DRU rezid, cu deosebire, n

multitudinea provocrilor dar i a oportunitilor existente n ceea ce privete
modernizarea sistemelor educaionale i de formare profesional, nvarea pe tot
parcursul vieii, promovarea msurilor active de ocupare a forei de munc i a incluziunii
sociale.
Complexitatea i interdependena acestor aspecte, alturi de ritmul rapid al schimbrilor,
inclusiv al restructurrilor la nivel naional, regional sau sectorial, necesit o abordare
multidisciplinar i integrat, bazat pe aportul tuturor partenerilor relevani.
Din acest punct de vedere, problemele diverse induse de necesitatea armonizrii ofertei
educaionale cu cerinele pieei muncii, a promovrii adaptabilitii i flexibiliti

lucrtorilor i ntreprinderilor, a organizrii moderne a muncii i a meninerii durabile a

persoanelor aparinnd grupurilor vulnerabile pe piaa muncii necesit soluii care pot fi
realizate doar prin parteneriat.
POS DRU va susine constituirea de parteneriate viabile, ntre organizaii cu profiluri i
competene care se completeaz i se susin ntr-o aciune sinergic, coopernd activ
pentru atingerea acelorai obiective de dezvoltare a resurselor umane, pe o pia inclusiv
a muncii.

Bibliografie
www.europa.eu
www.wikipedia.com
www.fonduri-ue.ro

www.mediafax.ro