1.

Curs de Legislaie i Protecia Consumatorului

Tema: Comercializarea produselor i serviciilor de pia n Romnia
1.

Obiective, excepii de aplicare i termini definii

Cadrul legislative care reglementeaz comercializarea produselor i serviciilor de

pia este Ordonana Guvernului nr. 99 din 29 august 2000. Aceasta stabilete principiile
generale privind desfurarea activitii comerciale i urmrete dezvoltarea reelei de
distribuie a produselor i serviciilor de pia, cu respectarea principiilor liberei concurene,
proteciei vieii, sntii, securitii i intereselor economice ale consumatorilor, precum i
a mediului.
Prevederile acestei ordonane au n vedere realizarea urmtoarelor obiective:
a) stimularea dezvoltrii activitii de comercializare a produselor i serviciilor de
pia;
b) ncurajarea liberei iniiative, asigurarea concurenei loiale i a liberei circulaii a
produselor i serviciilor de pia;
c) informarea corect i protejarea intereselor consumatorilor, precum i
posibilitatea asigurrii produselor i serviciilor de pia n zonele de vecintate ale
acestora;
d) modernizarea i dezvoltarea formelor de distribuie;
e) promovarea diverselor tipuri de reele de distribuie i forme de vnzare;
f) stimularea dezvoltrii ntreprinderilor mici i mijlocii cu activitate de
comercializare a produselor i serviciilor de pia;
g) susinerea i ocrotirea activitii comerciale i de prestri de servicii de pia n
zonele defavorizate.
Deasemenea prezenta ordonan reglementeaz activitile din sectorul comercial
i al serviciilor de pia privind cerinele necesare desfurrii acestor activiti, structurile
de vnzare, practicile comerciale i regulile generale de comercializare, precum i
sanciunile n caz de nerespectare a prevederilor acesteia.
n acest sens, activitatea comercial, se exercit cu referire la produsele
alimentare, nealimentare i la serviciile de pia, iar ordonana stabilete i clasificarea
activitilor din economia naional
Sunt exceptate de la prevederile acestei ordonane activitile de comercializare
avnd ca obiect:
a) produsele medicamentoase, dispozitivele medicale;
b) produsele agricole i agroalimentare vndute de productorii agricoli
individuali n baza certificatului de productor;

c) combustibilii pentru uzul mijloacelor de transport, inclusiv cei comercializai

prin staii de distribuie;
d) bunurile din producia proprie a meteugarilor individuali vndute la locurile
de producie;
e) lucrrile, brevetele i inveniile, precum i publicaiile de natur tiinific sau
informativ realizate de titularii acestora;
f) tipriturile, pliantele, brourile i albumele, realizate n scopul prezentrii
patrimoniului cultural deinut de muzee, centre de cultur, teatre sau alte instituii similare
acestora, ori bunurile culturale sau cu caracter promoional specifice activitii instituiilor
culturale, i comercializate prin fondul propriu al fiecrei instituii culturale sau cu prilejul
unor manifestri cultural-artistice organizate de acestea;
g) mrfurile vndute ctre vizitatori, n cadrul festivalurilor, trgurilor, saloanelor
sau al altor manifestri expoziionale, cu condiia ca acestea s fac obiectul manifestrilor
respective;
h) produsele confiscate i valorificate conform dispoziiilor legale n vigoare;
i) produsele i serviciile de pia reglementate prin acte normative speciale.
Este important de meniomat c dispoziiile acestei ordonane se aplic exclusiv
activitilor comerciale desfurate i serviciilor prestate pe teritoriul Romniei.
Pentru a nelege mai bine domeniul reglementat de aceast ordonan, este
necesar definirea urmtorilor termini, astfel nct s realizm o abordare mai pragmatic:
a) consumator - orice persoan fizic sau grup de persoane fizice constituite n
asociaii, care cumpr, dobndete, utilizeaz ori consum produse sau servicii n afara
activitii profesionale;
b) comerciant - persoana fizic sau juridic autorizat s desfoare activiti de
comercializare a produselor i serviciilor de pia;
c) comer cu ridicata/de gros - activitatea desfurat de comercianii care
cumpr produse n cantiti mari n scopul revnzrii acestora n cantiti mai mici altor
comerciani sau utilizatori profesionali i colectivi;
d) comer cu amnuntul/de detail - activitatea desfurat de comercianii care
vnd produse, de regul, direct consumatorilor pentru uzul personal al acestora;
e) comer de gros cash and carry/form de comer cu autoservire pe baz de
legitimaie de acces - activitatea desfurat de comercianii care vnd mrfuri prin
sistemul de autoservire ctre persoane juridice sau persoane fizice autorizate i asociaii
familiale autorizate conform legii, nregistrate n baza de date a vnztorului, n scopul
revnzrii i/sau prelucrrii, precum i al utilizrii acestora ca produse consumabile;
f) comer ambulant - activitatea de comercializare cu amnuntul realizat prin
trecere dintr-un loc n altul, n rulote mobile, standuri mobile, chiocuri mobile sau n
vehicule special amenajate;

g) serviciu de alimentaie public - activitatea de pregtire, preparare, prezentare

i servire a produselor i a buturilor pentru consumul acestora n uniti specializate sau la
domiciliul/locul de munc al consumatorilor;
h) exerciiu comercial - una sau mai multe activiti de comercializare cu ridicata,
cu amnuntul, de tip cash and carry, de alimentaie public, precum i a serviciilor
desfurate de un comerciant.
i) serviciu de pia - orice aciune sau prestaie care face obiectul vnzriicumprrii pe pia i care nu are drept consecin transferul proprietii asupra unui bun
corporal, efectuat n scopul satisfacerii unor necesiti ale consumatorilor;
j) structur de vnzare - spaiul de desfurare a unuia sau mai multor exerciii
comerciale;
k) suprafa de vnzare - suprafa destinat accesului consumatorilor pentru
achiziionarea produsului/serviciului, expunerii produselor oferite, plii acestora i
circulaiei personalului angajat pentru derularea activitii. Nu constituie suprafee de
vnzare cele destinate depozitrii i pstrrii mrfurilor, produciei, birourilor i anexelor;
l) structur de vnzare cu suprafa mic - structur de vnzare avnd o suprafa
de vnzare de pn la 400 mp inclusiv;
m) structur de vnzare cu suprafa medie - structur de vnzare avnd o
suprafa de vnzare cuprins ntre 400 - 1.000 mp inclusiv;
n) structur de vnzare cu suprafa mare - structur de vnzare avnd o suprafa
de vnzare mai mare de 1.000 mp;
o) centru comercial - structura de vnzare cu suprafa medie sau mare n care se
desfoar activiti de comercializare cu amnuntul de produse, servicii de pia i de
alimentaie public, ce utilizeaz o infrastructur comun i utiliti adecvate. Suprafaa de
vnzare a unui centru comercial este rezultat din suma suprafeelor de vnzare cu
amnuntul de produse i servicii de pia i de alimentaie public cuprinse n acesta;
p) comer n zone publice - activitatea de comercializare a produselor i
serviciilor, desfurat permanent sau sezonier n piee, trguri, oboare, pasaje publice,
porturi, aeroporturi, gri, autogri, drumuri publice i strzi sau orice zon de alt natur
destinat folosinei publice.
2. Cerine i criterii necesare desfurrii activitii comerciale
Orice exerciiu comercial se desfoar numai de ctre comerciani autorizai n
condiiile legii, iar exercitarea de activiti comerciale cu produse din sectorul alimentar i
de alimentaie public necesit cunotine de specialitate i se efectueaz cu personal
calificat.
Personalul angajat n efectuarea de activiti comerciale cu produse din sectorul
alimentar i de alimentaie public va trebui s ndeplineasc una dintre urmtoarele cerine
profesionale:
3

a) s fi absolvit un curs de specialitate pentru comercializarea produselor

alimentare i/sau de alimentaie public, organizat conform legislaiei n vigoare;
b) s fi desfurat cel puin 2 ani de activitate profesional de comercializare de
produse alimentare i/sau de alimentaie public i s fi absolvit un curs de noiuni
fundamentale de igien, organizat n conformitate cu dispoziiile legale n vigoare.
Comerul n zone publice se desfoar n structuri de vnzare cu sediu fix sau
ambulant, iar exercitarea activitii de comercializare n zone publice este supus acordului
autoritilor administraiilor publice locale sau ale sectoarelor municipiului Bucureti, dup
caz, cu respectarea regulamentelor proprii ale acestora i a planurilor de urbanism, aspecte
aplicabile i n cazul transferului, mutrii sau extinderii unui exerciiu comercial, precum i
n cazul modificrilor aduse structurii de vnzare.
Acordul autoritilor administraiilor publice locale sau ale sectoarelor municipiului
Bucureti, dup caz, nu se elibereaz n urmtoarele cazuri:
a) contravine planului general de dezvoltare urban i criteriilor generale privind
determinarea zonelor i locurilor de vnzare din localiti;
b) aduce prejudicii spaiilor aflate n incinta sau n apropierea unor cldiri de
valoare arhitectonic deosebit ori cu valoare de patrimoniu;
c) exerciiul comercial se face n spaii improvizate;
d) se ncalc dispoziiile prezentei ordonane.
3. Orarele de funcionare
Structurile de vnzare cu amnuntul i cele n care se presteaz servicii de pia
pot fi deschise publicului n toate zilele sptmnii, iar fiecare comerciant i stabilete
orarul de funcionare cu respectarea prevederilor nscrise n legislaia muncii i cu condiia
respectrii reglementrilor n vigoare privind linitea i ordinea public, i n conformitate
cu solicitrile autoritilor administraiei publice locale privind continuitatea unor activiti
comerciale sau de prestri de servicii, n funcie de necesitile consumatorilor.
Orarul de funcionare se afieaz la intrarea n unitate, n mod vizibil din exterior,
comerciantul fiind obligat s asigure respectarea acestuia.
Structurile de vnzare cu amnuntul din sectorul alimentar nu pot fi nchise mai
mult de dou zile consecutive, cu excepia unor cauze obiective de nefuncionare.
4. Obligaiile i rspunderile autoritilor administraiei publice centrale i
locale
Autoritile administraiei publice asigur dezvoltarea armonioas a reelei i
tipurilor de distribuie i promovarea ntreprinderilor mici i mijlocii cu activitate de
comercializare a produselor i serviciilor de pia.

Autoritile administraiei publice locale stabilesc strategia de dezvoltare a reelei

de distribuie, avnd drept obiective:
a) sprijinirea crerii unei reele de distribuie care s asigure servicii de calitate
consumatorilor i care s rspund necesitilor de consum ale acestora i marcarea
acesteia n documentaiile de urbanism ntocmite;
b) dezvoltarea armonioas a reelei i tipurilor de distribuie cu respectarea
principiului liberei concurene;
c) armonizarea principiilor urbanismului cu cele de mediu;
d) protejarea patrimoniului arhitectural, istoric i de mediu prin meninerea
caracterului sitului;
e) dezvoltarea i revigorarea reelei de distribuie n zonele montane, rurale i
defavorizate i susinerea crerii de servicii de pia n aceste zone;
f) stimularea dezvoltrii ntreprinderilor mici i mijlocii cu activitate comercial n
scopul creterii competitivitii acestora i gradului de ocupare a forei de munc;
g) asigurarea i dezvoltarea unui sistem de baze de date privind reeaua de
distribuie;
h) respectarea legislaiei n vigoare din domeniul urbanismului pentru structurile
de vnzare i de prestri de servicii de pia.
Autoritile administraiei publice locale stabilesc criteriile de dezvoltare
urbanistic a sectorului comercial pentru determinarea:
a) suprafeelor destinate activitilor comerciale, n special pentru cele cu structuri
de vnzare cu suprafa medie i mare;
b) modului de ncadrare a suprafeelor structurilor de vnzare pentru protejarea
lucrrilor de art, a edificiilor cu valoare arhitectonic, istoric sau arheologic, precum i
a mediului n centrele istorice i n localitile de interes turistic;
c) amplasamentelor spaiilor de parcare aferente diverselor structuri de vnzare,
conform reglementrilor legale n vigoare.
Autoritile administraiei publice locale asigur corelarea autorizrii desfurrii
unui exerciiu comercial ntr-o structur de vnzare, cu coninutul certificatului de
urbanism i al autorizaiei de construire.
Autoritile administraiei publice locale, n stabilirea strategiei de dezvoltare a
reelei de distribuie, au n vedere urmtoarele caracteristici teritoriale:
a) zone urbane omogene, prin realizarea unei corelri integrate ntre centru i
periferie;
b) zone periferice pentru care trebuie individualizate criterii de dezvoltare
omogen, n scopul integrrii acestora ntr-un cadru urbanistic coerent;
c) centre istorice, n scopul promovrii unor activiti comerciale adecvate i al
protejrii zonelor cu valoare istoric i artistic;
d) zone cu mic concentrare demografic, n scopul dezvoltrii i/sau
mbuntirii infrastructurii;
5

e) zone situate pe traseele autostrzilor i drumurilor naionale, n scopul

dezvoltrii structurilor de vnzare;
f) zone defavorizate.
n zonele publice autoritile administraiei publice locale, n scopul satisfacerii
intereselor consumatorilor, stabilesc, cu respectarea dispoziiilor legale n vigoare:
a) criteriile generale ce trebuie respectate n determinarea zonelor i
amplasamentelor structurilor de vnzare din localiti;
b) modalitile de organizare a pieelor i trgurilor;
c) periodicitatea i tipologia pieelor i trgurilor;
d) criteriile de atribuire a amplasamentelor structurilor de vnzare.
n scopul promovrii i protejrii activitii comerciale n zonele periferice ale
oraelor, precum i n zonele rurale, montane sau defavorizate, autoritile administraiei
publice locale, prin hotrri ale consiliilor locale, pot acorda, n condiiile legii, nlesniri la
plata impozitelor i taxelor datorate bugetelor locale.
Pentru elaborarea strategiilor i criteriilor, autoritile administraiei publice
locale consult asociaiile profesionale, asociaiile consumatorilor, organizaiile patronale,
reprezentani ai societilor comerciale i ai camerelor de comer i industrie teritoriale.
Pentru zone sau edificii cu valoare arhitectonic, istoric sau arheologic i
pentru zone turistice, autoritile administraiei publice locale pot acorda, n limita
competenelor legale, faciliti financiare comercianilor care contribuie prin efort propriu
la reabilitarea sau la restaurarea acestora.
Autoritile administraiei publice, camerele de comer i industrie i societile
comerciale, precum i alte persoane fizice sau juridice interesate pot s organizeze cursuri
de pregtire i perfecionare profesional n domeniul comercializrii produselor i
serviciilor de pia, cu condiia ca acestea s fie autorizate conform legislaiei n vigoare.
Cursul profesional va conine ca obiecte de studiu materii adecvate pentru a
garanta nsuirea normelor i reglementrilor cu privire la sntatea, securitatea i
informarea consumatorilor, la comercializarea produselor i serviciilor de pia, precum i
nsuirea noiunilor fundamentale de igien.
Examinarea i avizarea implantrii structurilor de vnzare cu suprafa mare se
vor realiza pe baza criteriilor elaborate de ctre ministerul cu atribuii n domeniul
comerului interior.
5. Practici comerciale
Prin vnzri cu pre redus, n sensul prezentei ordonane, se nelege:
a) vnzri de lichidare;
b) vnzri de soldare;

c) vnzri efectuate n structuri de vnzare denumite magazin de fabric sau

depozit de fabric;
d) vnzri promoionale;
e) vnzri ale produselor destinate satisfacerii unor nevoi ocazionale ale
consumatorului, dup ce evenimentul a trecut i este evident c produsele respective nu
mai pot fi vndute n condiii comerciale normale;
f) vnzri ale produselor care ntr-o perioad de 3 luni de la aprovizionare nu au
fost vndute;
g) vnzri accelerate ale produselor susceptibile de o deteriorare rapid sau a cror
conservare nu mai poate fi asigurat pn la limita termenului de valabilitate;
h) vnzarea unui produs la un pre aliniat la cel legal practicat de ceilali
comerciani din aceeai zon comercial, pentru acelai produs, determinat de mediul
concurenial;
i) vnzarea produselor cu caracteristici identice, ale cror preuri de
reaprovizionare s-au diminuat.
Este interzis oricrui comerciant s ofere sau s vnd produse n pierdere, cu
excepia urmtoarelor situaii:
a)
vnzri de lichidare;
b)
vnzri efectuate n structuri de vnzare denumite magazin de fabric sau
depozit de fabric;
c)
vnzri ale produselor destinate satisfacerii unor nevoi ocazionale ale
consumatorului, dup ce evenimentul a trecut i este evident c produsele respective nu
mai pot fi vndute n condiii comerciale normale;
d)vnzarea produselor cu caracteristici identice, ale cror preuri de
reaprovizionare s-au diminuat,precum i n cazul produselor aflate n pachete de servicii.
Prin vnzare n pierdere, n sensul ordonanei nr. 99 din 29 august 2000, se
nelege orice vnzare la un pre egal sau inferior costului de achiziie.
Tot n acest sens, prin vnzare de lichidare se nelege orice vnzare precedat sau
nsoit de publicitate i anunat sub denumirea de "lichidare" i care, printr-o reducere de
preuri, are ca efect vnzarea accelerat a totalitii sau numai a unei pri din stocul de
produse dintr-o structur de vnzare cu amnuntul, n una dintre urmtoarele situaii:
a) ncetarea definitiv a activitii comerciantului, inclusiv n cazul schimbrii
proprietarului, chiriaului, locatarului sau mandatarului, dup caz, care exploateaz
structura de vnzare, cu excepia cazurilor n care aceasta este vndut, cedat sau
nchiriat unei persoane juridice administrate de vechiul proprietar (utilizator) sau n care
acesta este acionar;
b) ncetarea din proprie iniiativ a activitii comerciantului n structura de
vnzare respectiv sau ca urmare a anulrii contractului de nchiriere, locaie sau mandat,
n baza unei hotrri judectoreti rmase definitive sau n baza unei hotrri judectoreti
de evacuare silit;
7

c) ntreruperea activitii comerciale sezoniere pentru o perioad de cel puin 5

luni dup terminarea operaiunilor de lichidare;
d) schimbarea profilului structurii de vnzare, suspendarea sau nlocuirea unei
activiti comerciale desfurate n acea structur;
e) modificarea condiiilor de exploatare a suprafeei de vnzare, dac lucrrile de
transformare i amenajare depesc 30 de zile i sunt efectuate n interiorul acesteia,
structura de vnzare fiind nchis n toat aceast perioad, sau modificarea condiiilor de
exercitare a activitii n cazul ncheierii ori anulrii unui contract de distribuie avnd o
clauz de aprovizionare exclusiv;
f) vnzarea stocului de produse de ctre motenitorii legali ai comerciantului
defunct;
g) deteriorarea grav, din cauza unor calamiti sau acte de vandalism, a unei pri
sau, dup caz, a ntregului stoc de produse, exclusiv cele alimentare.
Vnzrile de lichidare sunt supuse notificrii n baza unui inventar detaliat al
mrfurilor de lichidat ntocmit de comerciant, care este obligat s justifice cu documente
legale proveniena produselor respective. Notificarea se face la primria localitii n a
crei raz teritorial este amplasat structura de vnzare sau, dup caz, la primriile
sectoarelor municipiului Bucureti, cu cel puin 5 zile, respectiv cu cel puin 15 zile nainte
de nceperea vnzrilor de lichidare.
Perioada pentru care se notific vnzrile de lichidare, difer n funcie de
situaiile prezentate mai sus i este de maximum:
a) 90 de zile pe an pentru situaiile de la lit. a) i f);
b) 60 de zile pe an pentru situaiile de la lit. b), d), e) i g);
c) 15 zile pe an pentru situaiile de la lit. c).
La cererea organelor de control abilitate comerciantul este obligat s justifice cu
documente legale situaia care a motivat vnzarea de lichidare, n termen de maximum 10
zile de la finalizarea operaiunilor de lichidare pentru situaiile de la lit. a) - d), f) i g) i,
respectiv, de maximum 45 de zile n cazul situaiilor de la lit. e).
Orice anun sau alt form de publicitate privind vnzarea de lichidare trebuie s
specifice n mod obligatoriu data de debut a vnzrii i durata acesteia, precum i
sortimentul de mrfuri supus vnzrii de lichidare, n cazul n care operaiunea nu se refer
la totalitatea produselor din structura de vnzare.
Pe durata vnzrilor de lichidare se pot lichida numai produsele nscrise n lista
de inventar aferent notificrii i aflate n stocul unitii comerciale la data
depunerii/transmiterii notificrii. Stocul este format din produsele expuse n spaiile
destinate vnzrii i cele aflate n depozitele structurii de vnzare; produsele deinute n
antrepozite i/sau n depozite situate n afara structurii de vnzare pentru care a fost fcut
notificarea nu intr n componena stocului de lichidat.
Pot face obiectul vnzrilor de lichidare numai produsele care fac parte din stocul
structurii de vnzare i a cror contravaloare a fost achitat de comerciant la data
8

depunerii/transmiterii notificrii sau a emiterii hotrrii judectoreti prevzute la situaia

de la lit. b), sau la data evenimentelor prevzute n situaia de lit. g).
n afara cazurilor prevzute n situaiile prevzute la lit. b) i g), orice vnzare de
lichidare trebuie s aib loc n structura de vnzare n care produsele au fost vndute n
mod obinuit.
Vnzarea de soldare este orice vnzare nsoit sau precedat de publicitate i
anunat sub denumirea "soldare/soldri/solduri" i care, printr-o reducere de preuri, are ca
efect vnzarea accelerat a stocului de mrfuri sezoniere dintr-o structur de vnzare cu
amnuntul.
Vnzrile de soldare se pot efectua numai n cursul a dou perioade pe an, cu o
durat maxim de cte 45 de zile fiecare, cu condiia ca produsele propuse pentru soldare
s fie achitate furnizorului de ctre comerciant cu cel puin 30 de zile naintea datei de
debut a perioadei de vnzri de soldare i oferite spre vnzare n mod obinuit naintea
acestei date.
Stocul de produse propus pentru soldare trebuie s fie constituit n prealabil n
structura de vnzare respectiv, n spaiile de vnzare i depozitele structurii de vnzare,
precum i, dup caz, n unul sau mai multe depozite ale comerciantului, cu cel puin 15 zile
nainte de data de debut a vnzrii de soldare, i nu va fi rennoit dup constituire sau n
cursul vnzrilor de soldare.
Vnzarea de soldare trebuie s aib loc n structurile de vnzare n care produsele
respective erau vndute n mod obinuit.
Documentele legale justificative care atest c stocul de produse propus pentru
soldare a fost constituit cu cel puin 15 zile nainte de data de debut a vnzrii de soldare i
achitat cu cel puin 30 de zile nainte de aceast dat vor fi pstrate pentru a putea fi
prezentate, ori de cte ori este nevoie, organelor de control abilitate. Dovada achitrii
contravalorii produselor supuse vnzrii de soldare rezult din examinarea actelor
contabile.
Perioadele de soldri se stabilesc de comerciant ntre urmtoarele limite:
a) perioada 15 ianuarie - 15 aprilie inclusiv, pentru produsele de toamn - iarn;
b) perioada 1 august - 31 octombrie inclusiv, pentru produsele de primvar var.
Comercianii au obligaia s notifice la primria n a crei raz teritorial i
desfoar activitatea perioada n care efectueaz vnzrile de soldare cu cel puin 15 zile
nainte de nceperea operaiunilor.
Este interzis s se anune o vnzare de soldare n alte cazuri i condiii dect cele
prevzute de Ordonana nr. 99 din 29 august 2000
*** Republicat privind
comercializarea produselor i serviciilor de pia.
Orice anun sau alt form de publicitate privind soldarea trebuie s specifice
obligatoriu data de debut a vnzrii de soldare i durata acesteia, precum i sortimentul de

mrfuri supus soldrii n cazul n care operaiunea de soldare nu se refer la totalitatea

produselor din structura de vnzare.
Vnzrile efectuate n structuri denumite magazin de fabric sau depozit de
fabric sunt vnzrile din producia proprie, efectuate direct consumatorilor de ctre
productori, acetia ndeplinind obligaiile ce revin oricrui comerciant care desfoar
comer cu amnuntul. Vnzrile cu pre redus prin magazin sau depozit de fabric nu sunt
supuse notificrii.
n cadrul vnzrilor din producia proprie, cu excepia produselor alimentare,
productorii pot practica vnzri cu pre redus pentru acea parte din producia lor care
ndeplinete urmtoarele condiii asupra crora consumatorii au fost informai:
a) nu a fost anterior oferit spre vnzare din cauza defectelor de fabricaie;
b) face obiectul retururilor din reeaua comercial;
c) reprezint stocul din producia sezonului anterior rmas nevndut.
Orice productor care vinde cu pre redus o parte a produciei sale, este obligat
s pun la dispoziie organelor de control abilitate toate documentele legale care justific
originea i data de fabricaie a produselor care fac obiectul acestor vnzri.
Vnzrile promoionale sunt vnzrile cu amnuntul/vnzrile cash and
carry/prestrile de servicii de pia care pot avea loc n orice perioad a anului, fr s fac
obiectul notificrii, cu condiia ca:
a) s nu fie efectuate n pierdere;
b) s se refere la produse disponibile sau reaprovizionabile, precum i la servicii
vndute ori, dup caz, prestate n mod curent;
c) produsele i serviciile promovate trebuie s existe la vnzare pe durata ntregii
perioade anunate a vnzrilor promoionale sau comerciantul va informa consumatorii c
oferta este valabil numai n limita stocului disponibil.
Conform ordonanei nr. 99 din 29 august 2000
*** Republicat privind
comercializarea produselor i serviciilor de pia, nu sunt considerate vnzri
promoionale;
a) aciunile de promovare efectuate de productori;
b) aciunile de lansare de produse/servicii noi pe pia.
Vnzrile cu pre redus , atunci cnd consumatorii sunt anunai despre o
reducere de preuri care comport o comparaie exprimat n cifre, sunt supuse
urmtoarelor reguli de fixare i publicitate a preurilor:
a) Orice comerciant care anun o reducere de pre trebuie s o raporteze la preul
de referin practicat n acelai spaiu de vnzare pentru produse sau servicii identice.
Preul redus trebuie s fie inferior preului de referin. Preul de referin reprezint cel
mai sczut pre practicat n acelai spaiu de vnzare n perioada ultimelor 30 de zile,
nainte de data aplicrii preului redus.

10

b) Orice anun de reducere de preuri, indiferent de forma, modul de publicitate i

motivaia reducerii, trebuie s se adreseze ansamblului consumatorilor i s indice n cifre
o reducere n raport cu preurile de referin, excepie fcnd:
- publicitile comparative de pre;
- anunurile publicitare exclusiv literare, care nu conin cifre;
- anunurile de pre de lansare a unui nou produs pe pia;
- anunurile publicitare orale efectuate exclusiv n interiorul magazinului pentru
reduceri de preuri la un anumit raion, pentru o foarte scurt perioad a unei zile de
vnzare.
c) Publicitatea prin catalog i ofertele de reducere de preuri, lansate de
comercianii care practic vnzarea prin coresponden, pot fi valabile numai pn la
epuizarea stocurilor, cu condiia ca aceast meniune s figureze vizibil i lizibil n catalog.
d) Orice anun de reducere de pre exprimat n valoare absolut sau n procent
trebuie efectuat vizibil, lizibil i fr echivoc pentru fiecare produs sau grup de produse
identice:
- fie prin menionarea noului pre lng preul anterior, barat;
- fie prin meniunile "pre nou", "pre vechi" lng sumele corespunztoare;
- fie prin menionarea procentului de reducere i a preului nou care apare lng
preul anterior, barat.
e) Se interzice ca o reducere de pre pentru un produs i/sau serviciu s fie
prezentat consumatorilor ca o ofert gratuit a unei pri din produs i/sau serviciu.
f) Toate documentele justificative legale care atest veridicitatea preului de
referin trebuie s fie pstrate pentru a putea fi prezentate ori de cte ori este nevoie
organelor de control abilitate.
g) Orice anun de reducere de preuri ce nu corespunde reducerii practicate efectiv
n raport cu preul de referin este considerat o form de publicitate neltoare i este
sancionat conform reglementrilor legale n vigoare.
Aceste reguli nu se aplic atunci cnd reducerile de pre pe produs rezult din
creterea cantitii de produs coninut n ambalajul utilizat n mod uzual n
comercializarea acestora sau din creterea numrului de produse identice oferite spre
vnzare ntr-un ambalaj colectiv.
Vnzarea la distan este acea form de vnzare cu amnuntul care se desfoar
n lipsa prezenei fizice simultane a consumatorului, i a comerciantului, n urma unei
oferte de vnzare efectuate de acesta din urm, care n scopul ncheierii contractului,
utilizeaz exclusiv tehnici de comunicaie la distan.
Vnzarea direct este acea practic comercial prin care produsele sau serviciile
sunt desfcute de ctre comerciant direct consumatorilor, n afara spaiilor de vnzare cu
amnuntul, prin intermediul vnztorilor direci, care prezint produsele i serviciile oferite
spre vnzare.

11

Vnzarea prin reele (multilevel marketing) este o form a vnzrii directe prin
care produsele i serviciile sunt oferite consumatorilor prin intermediul unei reele de
vnztori direci care primesc un comision att pentru vnzrile proprii, ct i pentru
vnzrile generate de reelele de vnztori direci pe care i-au recrutat personal.
Sunt considerate practici comerciale interzise:
a) vnzarea piramidal, vnzarea practicat prin procedeul denumit "bulgre de
zpad" sau orice alte procedee similare care constau n special n a oferi produse/servicii
consumatorilor fcndu-i s spere c le vor obine fie cu titlu gratuit, fie la un pre redus
fa de valoarea lor real i condiionnd vnzrile de plasarea contra plat de bonuri,
tichete, cupoane ori a altor titluri similare ctre teri sau de colectarea de adeziuni sau
subscrieri;
b) faptul de a propune unei persoane s colecteze adeziuni sau s se nscrie pe o
list, fcnd-o s spere ctiguri financiare rezultate din creterea numrului de persoane
recrutate sau nscrise.
n cazul reelelor de vnzare constituite prin recrutarea aderenilor sau afiliailor
este interzis s se solicite aderentului sau afiliatului reelei plata unei sume aferente
dreptului de intrare n reea, cu excepia contravalorii materialelor sau serviciilor de natur
pedagogic, formativ demonstrativ ori de vnzare sau a oricrui alt material sau serviciu
similar.
n cadrul aceleiai reele este, de asemenea, interzis s se impun unui aderent sau
afiliat achiziionarea unui stoc de produse destinat vnzrii ulterioare, fr obligaia ca
stocul de produse nevndute de aferent/afiliat s fie reprimit de titularul reelei.
Vnzrile n afara spaiilor comerciale sunt acele vnzri directe realizate de
comerciani n urmtoarele situaii:
a) n timpul unei deplasri organizate de comerciant n afara spaiilor sale
comerciale;
b) n timpul unei vizite efectuate de comerciant, dac aceasta nu a avut loc la
solicitarea expres a consumatorului:
- la locuina unui consumator, unde pot fi ncheiate contracte i cu alte persoane
prezente;
- la locul de munc al consumatorului sau n locul n care acesta se gsete, chiar
temporar, pentru motive de lucru, studiu sau tratament;
c) n orice alte locuri publice sau destinate publicului, n care comerciantul
prezint o ofert pentru produsele sau serviciile pe care le furnizeaz, n vederea acceptrii
acesteia de ctre consumator.
Comercianii care efectueaz vnzri n afara spaiilor comerciale rspund civil
fa de efectele activitii vnztorilor direci.
Comercianii sunt obligai s elibereze legitimaii pentru vnztorii direci,
angajai n acest sistem de vnzare. Legitimaiile trebuie s conin numele, prenumele i
fotografia
vnztorului,
denumirea
i
sediul
comerciantului,
semntura
12

administratorului/directorului i vor fi vizate trimestrial. Legitimaiile vor fi retrase imediat

ce deintorii acestora i pierd calitatea de vnztori direci.
Vnztorii direci, angajai n acest sistem de vnzare, sunt obligai s se
legitimeze naintea prezentrii produselor/serviciilor oferite, precum i la solicitarea
consumatorilor.
Loteria publicitar este acea practic de promovare a produselor/serviciilor care
tinde s stimuleze n rndul participanilor sperana unui ctig prin tragere la sori.
Loteriile publicitare sunt admise numai n condiiile n care participanilor nu le
este impus n contrapartid nicio cheltuial direct sau indirect, suplimentar
achiziionrii produsului/serviciului.
n privina ctigurilor puse n joc n cadrul unei loterii publicitare, anunurile de
prezentare a acesteia vor preciza natura, numrul i valoarea comercial a respectivelor
ctiguri, precum i urmtoarea meniune: "regulamentul de participare/desfurare este
disponibil n mod gratuit oricrui solicitant". n acest scop se va meniona adresa sau
numrul de telefon la care solicitarea poate fi transmis, respectiv fcut.
n regulament se va preciza obligaia organizatorului loteriei publicitare de a face
publice numele ctigtorilor i ctigurile acordate.
Regulamentul i/sau orice alt document n baza cruia urmeaz s se desfoare
loteria publicitar trebuie s fie autentificat i depus la un notar public nainte de nceperea
operaiunii. n scopul prevenirii desfurrii unor jocuri de noroc deghizate organizatorul
va depune un exemplar al regulamentului i/sau al documentului autentificat, dup caz, la
Direcia general management al domeniilor reglementate specific din cadrul Ministerului
Economiei i Finanelor, pn la data nceperii loteriei publicitare.
Pentru a verifica corecta desfurare a loteriei publicitare respective reprezentanii
Autoritii Naionale pentru Protecia Consumatorilor, Ministerului Economiei i
Finanelor i Ministerului Internelor i Reformei Administrative pot solicita organizatorilor
de loterii publicitare regulamentul de desfurare a acestora, precum i un exemplar al
anunurilor adresate publicului, caz n care organizatorii vor prezenta aceast documentaie
n termen de 5 zile de la data solicitrii.
Legislaia nu exclude controlul aciunilor de promovare a vnzrilor prin acest
gen de operaiuni publicitare de ctre asociaiile profesionale cu rol de autoreglementare n
domeniul publicitii, precum i dreptul persoanelor, care se consider induse n eroare n
cursul desfurrii acestor operaiuni, de a se adresa direct acestor asociaii.
Se consider publicitate neltoare acele fapte prin care organizatorul unei loterii
publicitare sugereaz destinatarului, prin anunul publicitar efectuat, c:
a) a intrat n posesia marelui premiu, dei tragerea la sori pentru atribuirea
ctigurilor se va desfura ulterior;
b) a intrat n posesia unui ctig important, n realitate fiind ns vorba de un
premiu de o valoare minim sau de un premiu de consolare.
13

Nu sunt asimilate loteriei publicitare concursurile n cadrul crora premiile sunt

ctigate exclusiv datorit abilitii, cunotinelor i perspicacitii participanilor,
ctigtorul fiind desemnat n funcie de valoarea prestaiei sale.
Nu este asimilat loteriei publicitare i este considerat practic comercial
permis alocarea de premii n mod aleator, nainte de oferirea la vnzare a
produselor/serviciilor i atribuirea ctigurilor la achiziionarea produselor/serviciilor, chiar
dac intrarea n posesie a premiilor are loc la o dat ulterioar.
Vnzarea cu prime este acea practic comercial prin care la vnzarea sau oferta
de vnzare de produse/servicii se ofer consumatorului cu titlu gratuit, imediat sau la un
anumit termen, prime sub forma unor produse/servicii.
Este interzis orice vnzare ori ofert de vnzare de produse sau orice prestare ori
ofert de prestare de servicii fcut ctre consumator, care d dreptul acestuia, cu titlu
gratuit, imediat sau la un anumit termen, la o prim sub forma unor produse/servicii, n
afara cazurilor n care acestea sunt identice sortimental cu produsele/serviciile cumprate.
Nu sunt considerate prime:
a) ambalajele produselor;
b) produsele sau serviciile indispensabile utilizrii normale a produsului sau
serviciului cumprat;
c) produsele sau serviciile a cror valoare este de pn la 10% din preurile de
vnzare/tarifele produselor/serviciilor achiziionate de ctre consumatori;
d) articolele personalizate, respectiv obiectele purtnd mesaje publicitare,
inscripionate n mod vizibil i care nu se regsesc ca atare n comer;
e) serviciile postvnzare;
f) facilitile de staionare oferite de ctre comerciani consumatorilor.
ste interzis condiionarea vnzrii ctre consumator a unui produs de cumprarea
unei cantiti impuse sau de cumprarea concomitent a unui alt produs sau serviciu. De
asemenea, este interzis prestarea unui serviciu ctre consumator, condiionat de prestarea
altui serviciu sau de cumprarea unui produs.
Nu sunt considerate vnzri condiionate:
1. vnzrile la un pre global pentru produse sau servicii diferite, care constituie
un ansamblu, precum i pentru produse identice preambalate oferite ntr-un ambalaj
colectiv, cu condiia ca:
a) fiecare produs i fiecare serviciu s poat fi achiziionat i separat la preul
practicat n cadrul aceleiai suprafee de vnzare;
b) cumprtorul s fie informat despre aceast posibilitate i despre preul de
vnzare aferent produsului sau serviciului;
2. vnzrile de produse n loturi sau ambalaje consacrate de uzanele comerciale i
de nevoile de consum.
rin vnzare forat se nelege:

14

a) expedierea unui produs ctre o persoan, fr o cerere prealabil din partea

acesteia, solicitndu-i cumprarea acelui produs sau returnarea lui ctre expeditor, chiar i
fr taxe, n cazul refuzului de cumprare;
b) prestarea unui serviciu ctre o persoan, fr o cerere prealabil din partea
acesteia, solicitndu-i acceptarea acelui serviciu prin achitarea contravalorii.
Orice vnzare forat este interzis. Expedierea unui produs sau prestarea unui
serviciu ctre o persoan se face numai n baza unei comenzi prealabile din partea acesteia.
Nu sunt considerate vnzri forate ofertele efectuate n scopuri filantropice. n
cazul acestor oferte, pe documentele nsoitoare va fi inscripionat, n mod clar i vizibil,
urmtoarea meniune: "destinatarul nu are nicio obligaie de a plti sau de a returna
produsul".
Se interzice a se refuza consumatorului fr un motiv justificat, conform
prevederilor legale n vigoare, vnzarea unui produs sau prestarea unui serviciu.

15