EUROPA CULTURALA-PERSPECTIVA 2020

UE ia msuri pentru a proteja patrimoniul cultural al Europei i pentru a-l face accesibil tuturor
cetenilor i, n acelai timp, sprijin i promoveaz sectoarele artei i creaiei.
UE urmrete s pun n eviden bogia i diversitatea Europei, precum i aspectele culturale
comune ale rilor sale cu scopul de a contribui la apropierea popoarelor europene i de a
mbunti cunoaterea reciproc.
Diversitatea cultural nfieaz un fenomen de baz al societii. Ea vizeaz diferenele
culturale existente ntre oameni, precum i cele dintre grupuri diverse, ca identiti multiple:
tradiii, obiceiuri, modul de abordare a educaiei i a societii din perspectiv intercultural.
Europa cultural aflat ntre tranziie i modernitate nu este doar o diversitate, ci mai mult dect
att, problema identitii culturale se nscrie n actualul proiect european.
Capital European a Culturii este un titlu conferit de Parlamentul European unui ora sau mai
multora pentru un an. Programul se deruleaz din 1985.
ncepnd din 2007 programul a cuplat cte un ora din rile Europei occidentale cu altul din
rile central i est-europene. n anul 2007, Capital European a Culturii a fost, timp de un an,
oraul Sibiu, mpreun cu oraul Luxemburg.
Dezbaterile tiinifice, sociale, antropologice, economice sau de politici publice cu privire la aria
de cuprindere a noiunii de cultur au cptat o importan i mai mare n ultimii 10-15 ani,
perioad n care abordarea instrumentalist cerea cu necesitate pe de o parte identificarea subsectoarelor i categoriilor de activiti care puteau intra n definirea acestui sector i, pe de alt
parte, identificarea unor indicatori sau parametri de msurare a valen elor instrumentale avute n
vedere. Determinarea sferei de cuprindere a noiunii de cultur i de sector/sectoare
cultural(e) i creativ(e) este aadar important din multiple raiuni. n primul rnd, este necesar
pentru stabilirea ariei de acoperire a acestei noiuni i, pe cale de consecin, a ariei de intervenie
a strategiei sectoriale pentru cultur. n al doilea rnd, este necesar pentru a permite
configurarea domeniilor, subdomeniilor, funciunilor i activitilor care se pot subsuma acestei
definiii precum i a relaiilor care se stabilesc ntre acestea. n fine, este necesar pentru a
permite prioritizarea i operaionalizarea abordrii strategice ntr-un plan de aciune care s fie
realist, eficient i eficace. La nivelul Uniunii Europene, sintagma de sectoare culturale i
creative a aprut i a nceput s fie utilizat ca urmare a nevoii de a armoniza dou abordri
diferite: cea care susinea centralitatea noiunii de creativitate n definirea sectorului i cea care
susinea centralitatea noiunii de cultur n acelai context. Se poate afirma c defini ia adoptat
la nivelul Uniunii pentru sectoarele culturale i creative este una dintre cele mai cuprinztoare i
are n vedere impactul economic i social al culturii i creativitii. Termenul de sectoare
culturale i creative este utilizat cu precdere la nivelul Uniunii Europene (e.g. Comunicarea
Comisiei COM (2012) 537 final Promoting cultural and creative sectors for growth and jobs in
the EU).
Sub denumirea de sectoarele culturale i creative se regsesc artele vizuale, artele spectacolului,
patrimoniu, film i video, televiziune i radio, software (inclusiv jocuri video), muzic, carte i
mass-media, design, arhitectur, publicitate, precum i industriile suport (o categorie foarte larg,
care include acele activiti care depind de industriile culturale i creative pentru a exista).
Cele trei mari categorii de obiective avute n vedere de Agenda European pentru Cultur sunt:

Diversitatea cultural i dialogul intercultural, inclusiv mobilitatea transfrontier a artitilor i a

celor angajai n sectorul culturii precum i difuzarea transfrontier a operelor.Cultura n calitate
de catalizator al creativitii, n legtur direct cu strategiile de dezvoltare i de ocupare.Cultura
ca element esential al relaiilor internaionale.
Principiile enunate n articolul 128 din Tratatul de la Maastricht, prin care pentru prima dat
cultura a intrat printre competenele Uniunii, au fost apoi preluate n articolul 151 din Tratatul de
la Amsterdam pentru a se afla acuma n articolul 167 din Tratatul de Func ionare a Uniunii
Europene.
Articlolul 165 stabilete nu numai principiile aciunii Uniunii n favoarea culturii ci i cadrul
politicilor comunitare n domeniu, att din punctul de vedere al coninutului acestora ct i n
ceea ce privete procedurile decizionale aplicabile. n acest sens prevederile sus-men ionate se
coroboreaz cu cele cuprinse n articolul 6, potrivit cruia cultura se afl la pct. c) printre
competenele Uniunii de a realiza aciuni pentru a susine, a coordona sau a completa aciunea
Statelor Membre, aciuni care au ns o finalitate european. Printre obiectivele Tratatului este
prevzut, la art. 3, i c Uniunea respect bogia diversitii sale culturale i vegheaz la
salvgardarea sa i la dezvoltarea patrimoniului cultural european.
Principiul esenial care guverneaz aciunile Uniunii n ceea ce privete cultura este cel al
subsidiaritii coroborat cu respectul diversitii culturilor din Statele Membre dar i cu
recunoaterea existenei unui patrimoniu cultural european, respectiv a unor tradiii i evoluii
culturale comune, europene. (Uniunea va contribui la nflorirea culturilor Statelor Membre,
respectnd diversitatea lor naional i regional i n acelai timp scond n eviden
patrimoniul cultural comun.
Trebuie subliniat ns c aciunea Uniunii n materie de cultur este supus, n afara necesitii de
a respecta principiul subsidiaritii, unei duble exigene: n primul rnd este vorba de excluderea
oricrei armonizri i n al doilea rnd este vorba de adoptarea deciziilor, care n prezent se iau
cu majoritate calificat, cultura fiind unul din cele 40 de domenii la care se aplic aceast
procedur ca urmare a Tratatului de la Lisabona. Acelai articol 167 mai conine o prevedere
important (clauza 4), potrivit creia Uniunea va lua n considerare aspectele culturale n
aciunea sa potrivit altor prevederi ale Tratatului, n special pentru a respecta i promova
diversitatea culturilor sale. Cu alte cuvinte, cultura ar trebui s fie incorporat n politicile
Uniunii n domeniul relaiilor externe, al politicii de coeziune, al politicilor de ocupare etc.
Astfel, Uniunea trebuie s aib n vedere potenialele efecte negative asupra sectorului cultural i
creativ pe care politicile privind alte sectoare de activitate le-ar putea avea i, pe cale de
consecin, s construiasc politici de natur a permite i a susine dezvoltarea armonioas i a
acestui sector. In acelasi timp aceast abordare d natere i dreptului actorilor din sectorul
culturii de a pretinde un tratament egal n ceea ce privete accesul la resursele disponibile n
diversele sectoare.
Direciile n care se manifest aciunea Uniunii n domeniul culturii potrivit articolului 167
TFUE sunt: Ameliorarea cunoaterii i difuzrii culturii i istoriei popoarelor europene.
Conservarea i salvgardarea patrimoniului cultural de importan european. Schimburile
culturale necomerciale. Creaia artistic i literar, inclusiv n sectorul audiovizual. Cooperarea
cu tere state i cu organizaii internaionale competente n domeniu, n special cu Consiliul
Europei.
Stabilirea unei relaii formale ntre sectorul culturii i alte segmente ale politicii europene este de

natur s recunoasc astfel n mod direct nu numai transversalitatea sectorului culturii, dar si
interdependena sa cu celelalte sectoare socio-economice.
Agenda European pentru Cultur, lansat n 2007, susine c acest sector este un element
indispensabil pentru atingerea obiectivelor strategice ale Uniunii n materie de prosperitate, de
solidaritate i de securitate.
Cu ncepere din 2014, aciunea Uniunii n ceea ce privete sectorul cultural i creativ se va
organiza potrivit programului-cadru Europa creativ, n curs de adoptare n prezent. Europa
Creativ este conceput ca o continuare, reorganizare i reorientare a programelor Cultura 2007,
Media 2007, Media Mundus.
De asemenea, Europa Creativ i propune s ntreasc competitivitatea sectoarelor culturale i
creative, s le ofere posibilitate de a explora noi piee, s utilizeze toate oportunit ile epocii
digitale i, n acelai timp, s susin promovarea i salvgardarea diversit ii culturale i
lingvistice. Prezentarea detaliat a Programului Europa Creativ este realizat de Comisie n
cadrul documentelor elaborate pe parcursul anilor 20112012, i n principal prin Comunicarea
Comisiei ctre Parlamentul European, Consiliu, Comitetul Economic i Social European i
Comitetul Regiunilor COM(2011) 786/2 intitulat Europa Creativ un nou program cadru
pentru sectoarele culturale i creative pentru 2014-2020.
Cele trei mari categorii de obiective avute n vedere de Agenda European pentru Cultur sunt:
Diversitatea cultural i dialogul intercultural, inclusiv mobilitatea transfrontier a artitilor i a
celor angajai n sectorul culturii precum i difuzarea transfrontier a operelor. Cultura n calitate
de catalizator al creativitii, n legtur direct cu strategiile de dezvoltare i de ocupare.
Cultura ca element esential al relaiilor internaionale.
Programul-cadru Europa Creativ pornete de la aseriunea c Uniunea trebuie s investeasc
mai mult n sectoarele culturale i creative avnd n vedere contribuia lor semnificativ la
cretere economic, ocupare, inovaie i coeziune social