CAPITOLUL IV

FILIERA CEREALELOR
Cerealele sunt plante de cmp cultivate pentru boabe. Cele mai rspndite cereale
n lume sunt grul, porumbul, orzul, sorgul, secara, meiul, ovzul. Boabele cerealelor
sunt folosite n alimentaia omului, n furajarea animalelor i ca materie prim n
industrie.
Filiera cerealelor se studiaz ncepnd cu importana economic i nutriional a
acestora, continu cu producia la ferm, transportul i depozitarea, prelucrarea,
distribuia i consumul. Componentele filierei sunt redate sub forma unui cerc (figura
4.1), care surprinde interdependena ce exist ntre acestea, continuitatea i complexitatea
acestei filiere. Materialul bilogic utilizat, modul cum sunt efectuate lucrrile agricole,
fertilizarea i irigarea i modul cum sunt recoltate cerealele vor influena producia la
hectar, care, la rndul ei, prin cantitate i calitate, va determina eficiena sau pierderea pe
filier.
Materialul
biologic

Tehnlogia
de producie

Mediul
nconjurtor
Tratamente
prerecoltare

Intituii
importante

Politicile
serctorului
public

Costuri le
de producie

Preproducie

Importana culturii

Producie

Recoltare

Prerecoltare
Postrecoltare

Costurile
postrecoltare

Distribuie

Comerul
exterior

Transport,
sortare,
condiionare,
depozitare

Prelucrare

Consumul de
cereale i
produse de
panificaie

Prelucrarea
cerealelor
Cererea i
oferta de
cereale i
produse de
panificaie

Prelucrarea
finii
Comerul
intern

Figura 4.1 - Componentele filierei cerealelor

Filiera produselor de panificaie poate fi considerat o filier lung. Nici una din cele
17 componente ale filierei nu poate fi exclus. Unele din produsele de morrit i
panificaie se consum n stare proaspt, (pinea), dar altele se pot consuma i dup o
anumit perioad, n funcie de garania prescris prin tehnologia de producie. Astfel, pot
fi consumate dup trecerea unor perioade de la cteva zile la cteva luni produse ca:
pine feliat, pesmei, produse de patiserie (foi de plcint, cozonac etc.), paste finoase,
fin etc.

4.1. Etapele filierei cerealelor

4.1.1. Etapa preproduc ie
Principalii operatori ai filierei n aceast faz sunt: Ministerul Agriculturii i
Dezvoltrii Rurale, institutele de cercetare, productorii agricoli, procesatorii,
distribuitorii, unit ile de creditare. Activit ile aferente acestei etape sunt: cercetarea
pie ei, cercetri asupra soiurilor de cereale, creditarea, asigurarea cu resurse materiale
etc.
IMPORTANA CULTURII
Cerealele au o importan nutriional i una economic.
Importana nutriional se refer la valoarea nutritiv ridicat a acestora, datorat
coninutului bogat n hidrai de carbon (amidon), n substane proteice, grsimi, vitamine,
sruri minerale. Prin mcinarea boabelor de cereale rezult fina, care se folosete la
fabricarea pinii i a altor produse de panificaie i de patiserie, la fabricarea griului,
pastelor finoase etc. n industrie, boabele cerealelor se folosesc ca materie prim pentru
obinerea amidonului, dextrinei, glucozei, alcoolului, berii i uleiurilor.
Grul ocup un loc important n strategia de asigurare a securitii alimentare, n
primul rnd datorit valorii nutritive ridicate, conservabilitii de lung durat, dar i
datorit nsuirilor specifice i pretabilitii pentru realizarea unei game diversificate de
produse de panificaie. Rolul grului n strategia securitii alimentare este determinat i
de posibilitile de conservare cu cheltuieli reduse n comparaie cu alte produse
alimentare, nefiind necesare lanuri frigorifice sau instalaii costisitoare.
Pinea i produsele de panificaie au proprietatea de a furniza organismului uman
o anumit cantitate de cldur, ceea ce reprezint unul dintre cei mai importani indici ai
valorii ei alimentare. n medie, pinea are o putere caloric de 2300 calorii/kg. Pentru cea
mai mare parte din populaia Romniei, pinea i variatele produse (spaghete, fidea,
macaroane, tiei etc) care se fabric din fina de gru reprezint hrana de baz, asigurnd
cca 40% din totalul necesar de calorii.
n plus, n urma prelucrrii cerealelor, rmn o serie de reziduuri care se folosesc
n furajarea animalelor: rele, borhoturile, roturile. Unele cereale (porumbul, sorgul,
secara, orzul) se folosesc n hrana animalelor i ca furaj verde. Cerealele prezint marele
avantaj c se pot depozita i pstra timp ndelungat i se pot transporta cu uurin pe
distane mari.

Importana economic a cerealelor este dat de locul pe care l ocup acest sector
n economia Romniei, ca suprafee cultivate, producii obinute, consum, export i
import.
n Romnia, cerealele ocup un loc important n structura culturilor agricole.
Producia de cereale este axat, n principal, pe cultivarea grului, a porumbului i a
orzului. Pe suprafee mai mici se cultiv secar, sorg i ovz.
n perioada 1989-2005 ponderea cerealelor n valoarea produciei vegetale a variat
n intervalul 30-40%, acestea reprezentnd n acelai timp circa 18-20% din valoarea
produciei agricole.
Pe parcursul ntregii perioade a fost manifestat tendina de cretere a ponderii
suprafeelor cultivate cu cereale, pe de o parte datorit importanei lor n modelul de
consum alimentar al romnilor i n economia micii gospodarii rneti, iar pe de alt
parte, aceste culturi fiind mai adaptate condiiilor climatice i nivelului tehnologic actual
al agriculturii romneti.
Cerealele sunt cultivate pe aproape ntreg teritoriul tarii, pe o suprafa care
variaz de la un an la altul, avnd o pondere n suprafaa arabil cultivat cuprins ntre
61% n 1989 i 69% n 2005 (tabelul 4.1).
Tabelul 4.1
Suprafaa cultivat cu cereale pentru boabe, n perioada 1989-2005
- mii ha Arabil cultivat
Anul
Total
1989
1990
1991
1992
1993
1994
1995
1996
1997
1998
1999
2000
2001
2002
2003
2004
2005

9847
9402
9187
8909
9166
9220
9225
8879
9060
8973
8494
8500
8905
9002
8881
8528
8468

d.c.
sect.
privat
7261
7125
7196
7321
7511
7182
7392
7404
7153
7442
8109
8608
8641
8209
8268

Cereale

Total
6027
5704
6049
5774
6395
6558
6445
5843
6320
5921
5371
5644
6295
6038
5542
6265
5866

d.c.
sect.
privat
5077
4916
5275
5434
5452
4917
5279
5095
4699
5076
5808
5826
5449
6113
5788

Gru i secar

Total
2359
2298
2217
1475
2307
2441
2501
1798
2424
2033
1689
1954
2559
2310
1748
2318
2497

d.c.
sect.
privat
1880
1205
1841
1957
2005
1397
1905
1619
1346
1659
2291
2197
1707
2249
2460

Orz i
orzoaic
d.c.
Total
sect.
privat
768
749
1018
665
628
346
637
354
785
467
582
342
515
303
627
358
517
331
416
285
412
315
529
434
579
539
330
320
425
405
485
476

Ovz

Total
106
144
210
304
365
334
239
234
219
228
248
232
219
239
242
208
215

d.c.
sect.
privat
160
247
266
258
213
209
196
209
228
219
210
233
238
202
210

Porumb

Total
2733
2467
2575
3336
3066
2983
3109
3277
3038
3129
3014
3049
2974
2895
3200
3274
2628

d.c.
sect.
privat
2367
3110
2813
2750
2889
3005
2886
2932
2838
2879
2864
2845
3163
3217
2602

Sursa: Anuarul Statistic al Romniei, ediiile 1990-2006

Aceste date pun n eviden faptul c n agricultur a avut loc un fenomen de
extensificare i de reducere a diversificrii culturilor inclusiv n cazul cerealelor.
POLITICILE SECTORULUI PUBLIC
n perioadele pre i postaderare a Romniei la Uniunea European, piaa
cerealelor i a altor culturi n arabil, a fost ndelung reglementat i reformat pn la
forma existent n prezent i puternic susinut din fonduri publice.

ncepnd cu anul 2007, sprijinul financiar acordat productorilor agricoli se refer

la:
Plile directe:
Plile directe pe hectar sunt susinute din fondurile Uniunii Europene, iar
pentru anul 2007 suma a fost de 50 Euro/ha. Aceast sum va crete treptat n fiecare an,
ajungnd pn n anul 2013 la 200 Euro/ha/an.
Plile naionale complementare sunt susinute din bugetul Ministerului
Agriculturii i se vor acorda pe suprafaa cultivat conform modelului european pe grupe
de culturi. Pentru suprafeele cu gru se vor acorda 30 Euro/ha/an. Aceste pli pot fi
majorate n funcie de resursele bugetare i de nevoile productorilor agricoli.
Sistemul de msuri de pia i intervenie
Preul de intervenie reprezint aciunea de cumprare sau vnzare pe pia de
ctre stat a unor cantiti de produse pentru a proteja productorii i piaa n condiii de
supraproducie sau subproducie. Acest mecanism este prevzut pentru cereale i va
asigura un pre corect al grului pentru productori. Preul de intervenie pentru cereale
(gru comun, gru dur, orz, sorg, porumb) a este unic i a fost stabilit la 101,31
Euro/ton.
Subveniile la export reprezint sume de bani care se dau exportatorilor romni
care vnd unele produse agroalimentare n afara Uniunii Europene, n condiiile n care
preul de vnzare este inferior preului intracomunitar.
Restituiile la export reprezint diferena ntre preul pe piaa comunitar i
preul mondial al mrfurilor, fr s depeasc limitele acordurilor OMC privind
produsele agricole. Acordarea restituiilor se face n scopul facilitrii accesului
exportatorilor din Comunitate pe piaa mondial i pentru a putea face fa concurenei.
Restituiile la export pot fi acordate pentru unele produse comunitare care fac obiectul
Organizrilor Comune de Pia, n condiiile definite de Uniunea European.
Ajutorul de stat reprezint subveniile i creditele date de Ministerul Agriculturii
ncepnd cu 2007 pentru spijinirea cultivrii pmntului. Acesta se acord sub form de
credite pentru producia agricol, ajutor pentru semine, subvenii pentru tratamente
fitosanitare, prime pentru asigurarea culturilor, subvenii pentru irigaii. Ajutorul de stat
se distribuie prin intermediul Ageniei de Pli i Intervenie pentru Agricultur (APIA) i
al Direciilor pentru Agricultur i Dezvoltare Rural (DADR).
Impozite, taxe, asigurri
lmpozitarea produciei agricole a fost suspendat pentru o perioad de civa ani.
Prin aceast politic fiscal se ncearc acordarea unui alt sprijin exploataiiIor agricole
pentru a se redresa din punct de vedere economic. In schimb, ncepand cu anul 2004 se
ncaseaz impozitul pe terenul agricol, dei taxa este modic.
Taxa pe valoare adaugat se pltete de ctre cultivatorii de cereale pentru
lucrrile mecanizate, pentru materialele cumprate i pentru serviciile specifice solicitate.
Taxele vamale aplicabile la produsele cerealiere au n general acordul
Organizaiei Mondiale a Comerului i sunt stabilite n Tariful Vamal Comun. Taxa
vamal de import este stabilit n funcie de sectorul de produs i este colectat de ctre
Autoritatea Naional a Vmilor, care va putea da informaii suplimentare operatorilor
economici n ceea ce privete taxele vamale percepute.
Redevenele se pltesc de ctre societile agricole proprietarilor de terenuri.
Aceste pli se pot face i n natur.

Asigurarea culturilor de cereale trebuie ncheiat cu una din societile de

asigurare-reasigurare agreate de MADR conform Legii 381/2002. La asigurarea grului,
inconvenientul const n faptul c ngheul din timpul iernii i seceta sever din timpul
verii nu sunt luate n considerare la ncheierea polielor de asigurare cu societile
specializate. n acest caz, despgubirile sunt acoperite din resursele bugetare. De regul,
n bugetul MADR se prevd sume mult mai mici dect este necesar ca despgubire pe
hectarul de gru.
INSTITUII IMPORTANTE
n tabelul 4.2 sunt redate principalii agen i economici ai filierei, opera iile pe
care acestea le desf oar i produsele ce rezult n fiecare faz a filierei.
Tabelul 4.2
Agen ii economici, opera iile i produsele filierei cerealelor, pe etape
SECTORUL
(Etapa n cadrul
filierei)

Operaiile
specifice
sectorului
cultivare

AGRICULTURA

recoltare

MORRITUL

colectare
condiionare
conservare
stocare
colectare

gru pentru consum

depozitare

gru pentru consum

mcinare
colectare
depozitare
PANIFICAIA
prelucrare
promovare
COMERCIALIZAREA

maini agricole
substane chimice
smn certificat
gru
gru pentru consum
gru pentru smn
gru pentru hrana
animalelor
gru + secar
gru + secar
gru stas
gru stas

depozitare

DEPOZITAREA

Produsul care
circul n
cadrul filierei

valorificare
depozitare

fin,
tr
gru, fin
gru, fin
pine, franzelrie
paste finoase
prod. patiserie
produse panificaie
pine, franzelrie,
paste fin., fin,
biscuii
fin, paste fian.,
biscuii

Ageni economici implicai

pe filier
Societi de servicii agricole,
Uniti de comercializare a
substanelor chimice,
Asociaii ale utilizatorilor de ap
Deintori de utilaje agricole
Gospodriile rneti

Asociaii profesionale,
interprofesionale i instituii
abilitate
- Asociaia Fermierilor din
Romnia
- Federaia Agricultorilor
Privai
- AGROSTAR - asoc.
Sindical
- Organizaia interprofesional
Cereale i Produse Derivate

Semrom,
Unisem,
Uniti de morrit,
Comerciani privai,
Angrositi

- Asoc. Naional a
Angrositilor i Depozitorilor
de Cereale (ANADC)

Soc. com. de morrit cu capital

privat;
mori i brutrii private steti,
mori i brutri ce aparin altor
personae fizice sau juridice

- Asociaia Naional a
Morarilor i Brutarilor
(ANAMOB)

Fabrici de pine cu capital privat

Cuptoare de pine private
Brutrii steti private
Brutrii ale Agromec
Brutrii ale Centrocoop

- Patronatul unitilor de
panificaie din Romnia
(ROMPAN)

vnzri en gros: engrositi,

exportatori
vnzri en detaill: detailiti,
supermarketuri

- Asociaia Amelioratorilor,
Productorilor i
Comercianilor de Material
Sditor
- Societatea Naional a
Produselor Agricole (SNPA)

menaje
cantine, spitale
- Inspectoratul pentru Protecia
CONSUMUL
consum
pine, franzelrie etc. armata, restaurante
Consumatorilor
uniti turistice
Sursa: Turek Rahoveanu A. coordonator, Competitivitatea pe filiera cerealelor panificabile, Editura Cartea
Universitar, Bucureti, 2007

Instituia principal care intervine pe filiera cerealelor este Ministerul Agriculturii,

Pdurilor i Dezvoltrii Rurale. Ministerul acioneaz la nivel central i are rolul de

coordonator al politicii n domeniu, ndeosebi n ceea ce privete implementarea

prevederilor aquis-ului comunitar i a msurilor de intervenie.
MEDIUL NCONJURTOR
Manifestarea factorilor naturali influeneaz nu numai producia la hectar, dar i
calitatea produsului, maturitatea i, implicit, momentul optim de recoltare.
Temperatura. n zonele de cultivare a grului temperatura trebuie s fie sczut la
nceputul vegetaiei, moderat n perioada de cretere i ridicat n perioada de coacere.
Cerinele fa de temperatur sunt diferite n fiecare faz a vegetaiei:
- temperatura minim de rsrire este de 1-3oC;
- temperatura optim pentru nfrire este de 8-10oC;
- n perioada de primavar-var, cerinele pentru temperatur cresc, treptat, ajungnd la
20oC la coacere.
Umiditatea reprezint un factor important n realizarea unei producii mari de
gru la hectar, fiind necesare cantiti mari de precipitaii pe toat perioada de vegetaie:
pentru germinare, nfrire, formare a bobului.
Solul cel mai potrivit pentru cultura de gru este cel lutos sau luto-argilos, soluri
fertile, profunde, cu mare capacitate de a reine apa.
Efectele negative ale manifestrii unor factori climatici negativi sunt redate n
tabelul 4.3.
Tabelul 4.3
Efectele negative ale factorilor de mediu asupra culturii cerealelor
Factori restrictivi de mediu
Efecte asupra produciei
APA
Lipsa apei
Rsar plante firave, care dispar
Cresc paie scurte
Boabele sunt mici, ncreite, uoare
Exces de ap
Favorizeaz atacurile de boli
TEMPERATURA
Pozitive
foarte Boabe itave mici, ncreite, uoare
ridicate
Sursa prelucrare dup Bran Mariana Agrofitotehnie, Editura ASE, 2004

MATERIALUL BIOLOGIC
Soiurile de gru cultivate n lume aparin speciilor: grul comun, care ocup 90%
din suprafaa cultivat cu gru pe glob i grul durum, care ocup 9% din suprafaa
cultivat. Comparativ cu grul comun, grul durum conine mai mult protein (18-20%),
fina obinut din acest gru fiind folosit mai ales n patiserie. Soiurile de gru cele mai
rspndite n ara noastr sunt: Fundulea, Flamura, Bucovina, Lovrin, Moldova,
Transilvania, Turda, Potaissa.
n Romnia, grul comun de toamn este cel mai rspndit soi n cultur.
Parametrii de calitate care trebuie urmrii la un material sditor sunt: productivitatea,
precocitatea, rezistena la iernare, rezistena la boli, rezistena la secet, rezistena la
cdere, rezistena la scuturare. Astfel de parametrii sunt ndeplinii de seminele
comercializate prin reeaua specializat de aprovizionare cu material sditor: Comcereal,
Cerealcom, Nutricomb, Semrom, Unisem, care dispun de infrastructura necesar obinerii
unor seminte de calitate, tratate i pregatite nainte de nsmnare, seminele aparinnd
categoriei elit.

Aceste societi au fost proiectate, la nfiinarea lor, pentru aprovizionarea marilor

uniti agricole. n prezent, societile ar trebui s-i adapteze oferta la cererea noilor
beneficiari mici ca dimensiune i foarte rspndii teritorial. Unitile agricole de
dimensiuni reduse utilizeaz deseori seminele rezultate din procesul de producie intern,
fr a apela la reeaua specializat n producerea i comercializarea acestor semine.

4.1.2. Etapa produc ie

Principalii operatori identificati n aceast faz a filierei sunt: productorii
agricoli, societi care presteaz servicii agricole, uniti de comercializare a substanelor
chimice, asociaii ale utilizatorilor de ap, deintori de utilaje agricole. Opera iile
desf urate n etapa de produc ie sunt: cultivarea i ngrijirea plantelor, recoltarea
produselor.

TEHNOLOGIA DE PRODUCIE
Cultivarea cerealelor este o preocupare strveche pe teritoriul Romniei, grul
fiind principala marf comercializat din timpuri strvechi. ntre tradiie i eficien
economic exist un echilibru stabil n cazul acestei culturi, pretabilitatea ei pentru
mecanizarea lucrrilor agricole transformnd-o ntr-o cultur relativ ieftin.
Grul constituie o foarte bun premergatoare pentru majoritatea culturilor,
deoarece se recolteaz devreme, la nceputul lunii iulie, i las suficient timp solului s-i
refac fertilitatea. ncadrarea acestei culturi ntr-un asolament raional este deosebit de
important. Cele mai bune premergtoare sunt cele care nu au boli comune cu ale grului
i cele care fixeaz azotul n sol (mazrea, fasolea, soia), grul avnd nevoie de mult azot
pentru creterea vegetativ.
Cea mai rspndit plant premergatoare este porumbul. Exploataiile agricole
familiale nu au o structur diversificat a culturilor, rotaia realizndu-se ntre gru i
porumb. Monocultura de gru nu este indicat, deoarece duce la extinderea unor boli i
apariia duntorilor, la mburuienare cu buruieni specifice grului, ceea ce nseamn
reducerea treptat a produciei.
Tehnologia de cultivare a grului are urmtoarele etape mai importante:
nsmnarea. Seminele se trateaz nainte de semnat contra bolilor i duntorilor,
aspect deosebit de important care conduce la producii ridicate la hectar, de calitate
superioar i la economii de cheltuieli care s-ar fi facut cu achiziionarea i administrarea
erbicidelor.
Decizia de a cumpara un material saditor de calitate trebuie s fie precedata de
calcule economice privind costul acestor semine, comparativ cu economia de cheltuieli
ce s-ar fi fcut cu lucrrile de combatere a bolilor i duntorilor i cu sporul de producie
obinut. Analiza cost/beneficiu trebuie efectuat n faza de planificare a produciei, cnd
se ntocmete Bugetul de venituri i cheltuieli.
Epoca de semnat, difereniat pe zone, este hotrtoare pentru a obine producii
ridicate. Cercetrile agricole au demonstrat ca semnatul prea timpuriu sau prea trziu
fa de epoca optim, duce la diminuri importante de producie (tabelul 4.4).
Tabelul 4.4
Influena epocii de semnat asupra produciei de gru

Producia
optim

Producia n
kg/ha
Producia (%)

Semnat nainte de
epoca optim cu:
22 zile
15
7 zile
zile
2950
3750
4350
59

75

87

Semnat n
epoca optim
01-10 octombrie
5000
100

Semnat dup epoca

optim cu:
7 zile
15
22 zile
zile
4300
3750
3100
86

75

62

Sursa: Dincu I., Bran M. Tehnologia culturilor de camp, ASE, 2001

nsmnarea se efectueaz la o adncime de 3-5 cm i la o distan ntre rnduri de

12,5 cm.
- Lucrrile de ngrijire mai importante sunt:
1. Eliminarea excesului de ap, lucrare care se execut prin trasarea de anuri;
2. Controlul strii de vegetaie, care se face imediat dup rsrire i se repet dup
fiecare nghe;
3. Tasarea zpezii, lucrare necesar cnd stratul este gros i a fcut crust la suprafa;
4. Reinerea zpezii pe cultur, lucrare necesar n zonele unde zpada este viscolit. Se
folosesc parazpezi, perdele de protecie;
5. Tvlugirea culturii la desprimvrare, dac plantele sunt dezrdcinate.
Neefecutarea acestor lucrri speciale de ngrijire duce la pierderi cantitative de
producie importante.
TRATAMENTELE PRERECOLTARE
n timpul vegetaiei cultura de gru este supus mai multor lucrri i tratamente,
precum: fertilizarea, irigarea, combaterea buruienilor, a bolilor i a duntorilor.
- Fertilizarea. Folosirea ngrmintelor la gru asigur obinerea unor producii
ridicate. Grul are un consum redus de ngrminte chimice, exprimat n substan
activ: 2,3-3,3 kg azot, 1,1 1,8 kg fosfor i 1,9 3,8 kg potasiu la 100 kg boabe i
25-30 tone ngrminte organice la hectar;
- Irigarea. Grul necesit irigare n zonele de step i silvostep pentru a asigura
producii mari i stabile. Norma de consum este de 300-400 mc la ha;
- Combaterea buruienilor. Aceast lucrare este foarte important pentru reducerea
pierderilor de producie, care se pot situa la nivelul de 10% - 20%, sau chiar 100%.
mpotriva buruienilor se acioneaz prin combaterea integrat, folosind att mijloace
preventive, ct i cele curative, prin aplicarea msurilor agrofitotehnice de combatere,
ct i a celor chimice. Norma de consum de erbicide la hectar variaz n funcie de
tipul de erbicid utlizat;
- Combaterea bolilor i duntorilor reprezint un alt mijloc de a reduce pierderile de
producie. Principalele boli ale grului sunt: mlura, finarea, ruginile, tciunele
zburtor etc., iar principalii duntori sunt: ploniele cerealelor, gndacul ghebos,
viermii srm, mutele cerealelor, viespea grului etc. Norma de consum de
insecticide i fungicide variaz n funcie de tipul de produs utilizat.
COSTURILE DE PRODUCIE
Cheltuielile de producie variaz n funcie de tehnologia de producie aplicat i
de costul factorilor de producie (smn, substane fertilizante i de combatere a bolilor

i duntorilor, lucrrile mecanizate efectuate, cheltuielile de aprovizionare i cu fora de

munc).
Calcularea costurilor de produc ie i aprecierea performan ei economice s-a
realizat la dou unit i agricole (Tabelul 4.5). Performana economic a celor dou
uniti este dependent de randamentele la hectar, de costurile de producie, de preurile
pieei, i de sprijinul acordat productorilor agricoli etc.
Tabelul 4.5
Costurile, preurile, profitul i rentabilitatea pe tona de produs
la principalele culturi cerealiere*
Specificare

UM

2004

Unitatea A
2005

2006

2004

Unitatea B
2005

Gru
Cantitatea marf
to
7,7
7,7
8,4
8
8
Cost mediu
Lei/to
350
360
510
310
315
Pre mediu
Lei/to
320
340
450
325
320
Profit pe ton
Lei/to
15
5
Rata profitului
%
4,8
1,5
Orz
Cantitatea marf
to
6
5,8
Cost mediu
Lei/to
314
319
Pre mediu
Lei/to
310
320
Profit pe ton
Lei/to
1
Rata profitului
%
0,3
Porumb
Cantitatea marf
to
7,5
9
6
15
15
Cost mediu
Lei/to
240
240
365
267
283
Pre mediu
Lei/to
310
320
400
270
290
Profit pe ton
Lei/to
70
80
35
3
7
Rata profitului
%
29,1
33,3
9,5
1,1
2,4
Not: * nu au eviden analitic la nivelul gospodriei, datele din tabel fiind calculaii proprii

2006
6,9
350
320
4,8
330
300
10
322
310
-

Pentru estimarea costurilor de producie la cultura grului la nivelul anului 2007

s-au folosit calculaiile Institutului de Cercetare pentru Economia Agriculturii i
Dezvoltare Rural ICEADR ASAS (tabelul 4.6).
Tabelul 4.6
Cheltuieli estimate la cultura grului, anul 2007
Indicatori
Producia principal
Producia secundar
A. VALOAREA PRODUCTIEI
A1. Din care producia principala
B (+) SUBVENTII
C (=) PRODUS BRUT
D (-) CHELTUIELI TOTALE
D1. Din care pentru producia principala
I. CHELTUIELI VARIABILE
1.Cheltuieli cu materii prime si materiale
- Smn si material sditor
- ngrminte chimice
- Pesticide

UM
kg
kg
lei
lei
lei
lei
lei
lei
lei
lei
lei
lei
lei

Valoarea
3500
1200
1985,0
1925,0
268,0
2253,0
1807,0
1807,0
1682,0
776,6
225,0
353,4
163,6

- Alte materiale
lei
34,6
2. Cheltuieli cu lucrri mecanizate
lei
833,5
3. Cheltuieli cu irigaii
lei
0,0
4. Cheltuieli de aprovizionare
lei
38,8
5. Cheltuieli cu forta de munca temporara*
lei
0,0
6. Asigurri
lei
33,4
II. CHELTUIELI FIXE
lei
124,6
- Cheltuieli cu fora de munca permanenta
lei
23,5
- Cheltuieli generale si de management
lei
33,4
- Dobnzi la credite
lei
32,7
-Amortisment pentru cldiri si utiliti
lei
35,0
E. (=) VENIT IMPOZABIL
lei
118,0
(-) Impozite si taxe
lei
0,0
F. (=) VENIT NET+subventii
lei
386,0
G. RATA VENIT IMPOZABIL (%)
%
6,5
H. RATA VENIT NET+subventii (%)
%
21,4
COST DE PRODUCTIE
lei/kg
0,516
PRET PIATA INTERNA PREVIZLBIL
lei/kg
0,550
Not: * Aceste cheltuieli se regasesc la exploatatiile de dimensiuni mijlocii, mari si foarte mari
Sursa: calculaii ICEADR

Din date prezentate n tabelul anterior rezult c la nivelul anului 2007 pentru o
producie medie de gru de 3500 kg/hectar a rezultat un cost de producie de 516 lei/t, iar
prin valorificarea produciei la un pre mediu de 550 lei/t se obine un venit de 118 lei/ha
i o rat a profitului de 6,5%, iar datorit subveniei acordate productorilor agricoli
eligibili, n valoare de 2681 lei, se obine un venit net de 386 lei/ha i o rat a profitului de
21,4%.
RECOLTARE
Recoltarea grului se face la coacerea deplin, cnd boabele au 16-17% umiditate.
Dac, din condiii obiective, recoltarea nu se desfoar n epoca optim, ci se ntrzie
datorit unor condiii climatice nefavorabile, atunci devine necesar luarea unor msuri
pentru uscare.
Recoltarea se face mecanizat, cu combina. Dup recoltare, boabele se
condiioneaz i se depoziteaz n spaii corespunztoare destinaiei lor. Producia medie
obinut este de 3500 kg/ha.
Evoluiile produciilor medii la cerealele pentru boabe n perioada 1989-2005 au
variat ntre 1,76 tone n 1996 i 3,36 tone n 1989 la gru i secar, la orz i orzoaic ntre
1,64 tone n 2003 i 4,47 tone n 1989, iar n ceea ce privete porumbul mediile
produciilor au fost situate ntre 1,60 tone n 2000 i 4,44 tone n 2004 (tabelul 4.7, figura
4.2).
Tabelul 4.7
Producia medie de cereale pentru boabe
Anul

Gru i secar
d.c.
Total
sect.

Orz i orzoaic
d.c.
Total
sect.

Ovz
Total

d.c.
sect.

- mii tone Porumb

d.c.
Total
sect.

pli directe la hectar din bugetul UE de 50 Euro, la care se adaug 30 Euro/ha de la bugetul
naional, 1EUR = 3,35 RON
1

1989
1990
1991
1992
1993
1994
1995
1996
1997
1998
1999
2000
2001
2002
2003
2004
2005

3364
3212
2507
2188
2321
2535
3038
1760
2964
2561
2776
2280
3034
1923
1393
2957
2668

privat
2333
2015
2189
2427
2957
1569
2795
2437
2656
2172
3016
1917
1393
2947
2666

privat
2551
2246
2099
2563
2809
1839
2614
2205
2275
1876
2897
2011
1643
3294
2231

4475
3577
2899
2670
2437
2718
3122
2149
3016
2394
2451
2105
2988
2005
1641
3312
2227

1587
1622
1230
1671
1519
1487
1693
1242
1485
1588
1570
1050
1743
1368
1334
2154
1757

privat
1167
1479
1370
1516
1685
1233
1506
1591
1578
1057
1750
1375
1336
2148
1757

2475
2756
4072
2046
2605
3131
3184
2926
4171
2756
3627
1603
3066
2902
2993
4441
3952

privat
4115
2047
2574
3137
3176
2925
4151
2749
3643
1612
3098
2914
3000
4432
3950

5000
Productia medie de grau
4000
3000

Productia medie de orz si

orzoaica

2000

Productia medie de ovaz

1000

Productia medie de porumb

0
1989

1991

1993

1995

1997

1999

2001

2003

2005

Figura 4.2
Dinamica productiilor medii de cereale
Sursa: Anuarul Statistic al Romniei, ediiile 1990-2006

Producia de cereale a avut o evoluie neuniform de-a lungul perioadei analizate,

condiiile climatice, calitatea materialului germinativ i respectarea tehnologiilor de
cultur avnd o influen hotartoare. Minimul s-a nregistrat n 1992, cnd producia s-a
diminuat cu peste 7 milioane tone fa de anul precedent, iar maximul n anul 2004 (peste
24 milioane tone). ns de regul, producia total de cereale a fluctuat, situandu-se n
intervalul 14-18 milioane tone anual (tabelul 4.8).
Tabelul 4.8
Producia total de cereale pentru boabe

Anul
1989
1990
1991
1992
1993

Cereale boabe
d.c.
Total
sect.
privat
18379,3
17173,5
19306,6 16024,8
12288,5 9942,5
15493,1 12378,4

Gru i secar
d.c.
Total
sect.
privat
7935,2
7379,0
5558,9 4385,8
3227,6 2426,9
5354,5 4029,5

Orz i orzoaic
d.c.
Total
sect.
privat
3436,3
2679,6
2950,7 1697,5
1678,0 776,9
1552,8 742,8

Ovz
d.c.
Total
sect.
privat
167,8
234,0
258,2
187,2
507,7
364,9
553,6
363,6

- mii tone Porumb

d.c.
Total
sect.
privat
6761,8
6809,6
10497,3 9749,9
6828,3
6368,7
7987,5
7240,5

1994
1995
1996
1997
1998
1999
2000
2001
2002
2003
2004
2005

18183,8 14967,4 6186,5 4750,2 2133,6 1195,8

19882,7 16446,8 7709,3 5929,8 1816,3 961,9
14199,7 11815,9 3164,1 2192,3 1107,5 556,8
22100,3 18255,7 7185,6 5323,1 1889,3 935,2
15452,7 13071,9 5207,9 3944,5 1238,0 729,6
17037,3 14927,7 4682,5 3574,9 1018,6 647,7
10477,5 9080,9 4456,2 3604,3
867,0
591,3
18870,9 17425,4 7763,8 6910,8 1580,0 1257,3
14356,5 13930,0 4441,1 4211,8 1160,4 1082,2
12790,3 24403,0 2496,5 2432,0
540,8
525,0
24403,0 23748,4 7867,4 7583,9 1406,0 1335,1
19345,5 19094,6 7389,7 7278,7 1079,1 1063,1
Sursa: Anuarul Statistic al Romniei, ediiile 1990-2006

496,8
404,4
290,5
325,4
362,1
389,6
243,8
382,4
327,4
323,1
447,1
377,5

390,6
358,3
257,8
294,7
332,2
359,5
232,0
367,8
321,0
318,5
432,9
369,5

9343,2
9923,1
9607,9
12679,7
8623,4
10934,8
4897,6
9119,2
8399,8
9577,0
14541,6
10388,5

8628,4
9195,7
8807,2
11699,7
8058,7
10341,9
4649,9
8873,8
8290,9
9489,0
14261,5
10276,4

Structura sortimental a produciei de cereale s-a modificat n favoarea

porumbului. Astfel, dac n 1989, din totalul produciei de cereale, grul reprezenta
43,1%, iar porumbul 33,7%, n 2005 ponderea grului a sczut la 38,2%, iar cea a
porumbului a crescut pn la 53,7%.
Creterea produciei de cereale a avut importan nu numai n planul alimentaiei
umane, dar a favorizat dezvoltarea sectorului zootehnic prin asigurarea nutreurilor
necesare creterii animalelor.

4.1.3. Etapa prelucrare

n aceast faz a filierei, principalii operatori sunt: de intorii de depozite,
ntreprinderile de morrit cu capital privat, mori i brutrii private steti, mori i brutri
ce aparin altor persoane fizice sau juridice, fabrici de pine cu capital privat, cuptoare de
pine private etc. Opera iile efectuate n aceast etap a filierei sunt: preluarea,
condi ionarea, depozitarea i prelucrarea cerealelor, prelucrarea finii.
TRANSPORT, SORTARE, CONDIIONARE, DEPOZITARE
Cerealele se transport din cmp n uniti de achiziii specializate, unde se aplic
un control riguros din partea statului, datorit importanei sociale a acestor produse.
Silozurile sunt amplasate n bazinele cerealiere, n spatii special amenajate unde
se poate asigura condiionarea i depozitarea pe perioade ndelungate. Recepia calitativ
a cerealelor urmrete determinarea urmtorilor indicatori: greutatea hectolitric,
umiditatea, puritatea, prezena corpurilor strine. n funcie de aceti parametrii se
stabilete preul de achiziie.
In funcie de calitate, cerealele se sorteaz i se depoziteaz pe loturi omogene, n
celule cu capaciti aproximativ egale, n scopul realizrii fluxului de condiionare
specific parametrilor. Condiionarea presupune uscarea boabelor prin aducerea umiditii
la valorile tehnologice astfel nct s previn ncolirea i autoncingerea i curirea sau
eliminarea diferitelor impuriti prin trecerea cerealelor pe benzile transportoare sau pe
necuri i supuse unui curent de aer.
Depozitarea se face att n depozitele mari care au aparinut reelei de stat de
depozitare (n prezent privatizate), format din capaciti mari, dotate cu utilaje
corespunztoare unei stocri de calitate, ct i n depozite de mic capacitate, dar

corespunztoare unor stocri de mai scurt durat. Aceste depozite, att cele mari, ct i
cele mici, dispun de laboratoare de analiz i de utilaje de ncrcare i de descrcare a
grului din mijloacele de transport.
Partenerii de pe filiera cerealelor care dein n proprietate sau administreaz spaii
de depozitare cu aceast destinaie, pot desfura aceste activiti numai n baza
autorizaiei de depozit, fiind interzis introducerea cerealelor n circuitul comercial din
sau n spaii care nu dein autorizaie de depozit.
n vederea monitorizrii circuitului cerealelor n pia, partenerii de pe filier care
dein n proprietate sau administreaz spaii de depozitare autorizate, au obligaia
evidenierii lunare a cantitilor de cereale intrate si ieite, precum i a stocurilor iniiale
si finale aflate n aceste spaii.
n cadrul interveniei depozitarea este cea de a doua activitate i poate fi
desfurat de persoane fizice i juridice care au n proprietate spaii de depozitare
specializate.
Conform prevederilor regulamentelor UE, depozitarea cerealelor intervenionabile
se realizeaz pe baza contractelor de depozitare ncheiate ntre APIA i depozitari fcnd
obiectul unei pli pentru preluare, depozitare i livrare.
Sistemul Certificatelor de Depozit reprezint un sistem de liceniere menit s
uureze tranzaciile cu cereale de la fermieri la detinatorii de silozuri i s creeze
lichiditi financiare pentru productori. Regimul certificatelor de depozit este
reglementat prin OUG nr.141/2002, modificat prin Legea nr. 149/2003 i completat prin
Normele Metodologice din 23 ianuarie 2003. Certificatele de depozit sunt emise de ctre
depozitele/silozurile acreditate de Comisia pentru acordarea licenelor de depozit pentru
seminele de consum, care funcioneaz n cadrul MADR. Pentru a primi aceast licen
depozitele trebuie s ndeplineasc anumite standarde tehnice i financiare i s
contribuie la finanarea Fondului de Garantare.
Certificatul de Depozit constituie titlu de credit negociabil. El este stipulat, la
cererea deponentului, fie la ordin, fie la purttor. Certificatul este transmisibil,
reprezentnd titlu executoriu pentru cantitatea seminelor de consum nscris n acesta. El
poate fi folosit la constituirea unei garanii reale imobiliare asupra seminelor de consum
depozitate, fiind folosit ca garanie la bnci pentru cerealele depozitate.
Spaiile de depozitare difer n funcie de tipul societilor comerciale, prin
urmtoarele structuri de depozitare:
depozite cu capacitate de la 500, 1000, 1500, 3000, 5000 i 6000 tone;
platforme de beton pentru depozitarea temporar;
faciliti improvizate de depozitare pentru porumb tiulei.
Prin depozitarea cerealelor se creeaz stocurile publice ale UE ce sunt n
responsabilitatea statului membru prin organismul su de intervenie, avnd la baz
proceduri de control, gestiune primar i abordri informatice corespunztoare acesteia.
Pentru organizarea i reglementarea sistemului depozitrii cerealelor n condiiiIe
impuse de Regulamentul 2273/1999 au fost identificate 57 de depozite, iar pentru
nfiinarea Comisiei de liceniere a depozitelor i aprobarea Regulamentului de organizare
i funcionare a comisiei a fost aprobat Ordinul MAAP 136/2002.
Operaiuni de sortare, condiionare i depozitare adaug valoare produselor i,
totodat, previn pierderile postrecoltare. Dac nainte de recoltare se putea aciona pentru
reducerea pierderilor n cmp deschis, prin lucrri de ngrijire, boabele fiind ataate de

plante, n aceast faz de dup recoltare, tratamentele aplicate sunt foarte importante.
Asupra produselor se acioneaz n diferite locuri, cu diferite maini i unelte, afectnd
calitatea produciei. Trebuie identificate toate aceste aciuni i comensurate efectele
negative pe care le induc.
PRELUCRAREA CEREALELOR
Prelucrarea cerealelor prin morrit i, deci obinerea finii, permite n continuare
realizarea produselor de panificaie. n procesul de prelucrare trebuie parcurse
urmtoarele etape:
- Recepia materiei prime. Se urmrete determinarea indicilor calitativi prezentai
anterior. Se recomand recepionarea grului direct de la unitile specializate,
deoarece bobele au fost deja condiionate. n funcie de aceti parametrii calitativi i
de perioada din an n care se face achiziia, se stabilete preul.
- Splarea i umectarea se realizeaz n scopul ndeprtrii particulelor de praf,
pietricele, microorganisme.
- Odihna pentru difuzarea umiditii n masa boabelor se efectueaz n scopul
scderii rezistenei cojii i pentru creterea elasticitii endospermului, mrindu-se
umiditatea cu 14-15%. Perioada de odihn variaz ntre 4 i 24 de ore, n raport cu
sticlozitatea.
- Mrunirea este cea mai important etap i presupune la rndul ei mai multe aciuni:
rotuirea cu ajutorul valurilor cu rifluri, avnd rolul de a sfrma boabele prin
presare i tiere, separarea, pe diferite grade de mrunire i mcinarea realizat cu
valuri netede i cu rifluri, rezultnd diferite categorii de finuri.2
Aprovizionarea cu materie prim a operatorilor din sectorul de procesare al
cerealelor, se realizeaz din urmtoarele surse:
direct de la productorii agricoli, dac dein n proprietate sau administreaz
spaii de depozitare autorizate;
din depozite autorizate sau de la ceilali parteneri de pe filier autorizai sau
liceniai, dup caz, n baza unui contract de vnzare cumprare;
din producia proprie;
din import.
Procesul de restructurare din sectorul de mcinat s-a realizat, pe de o parte, prin
privatizarea fostelor capaciti de morrit care existau n proprietatea statului, iar pe de
alt parte, prin intrarea n funciune a unor capaciti moderne, amplasate n zonele unde
acestea lipseau. Pe lng activitatea de morrit, aceste uniti dein i spaii de depozitare,
asigurnd un flux continuu n activitatea de morrit, rentabilitate ridicat pe filier i
stabilizarea ofertei.
n acest sector i desfoar activitatea 1426 de ntreprinderi, un numr de 12692
salariai i 1265 persoane membre ale asociaiilor familiale (tabelul 4.9).
Tabelul 4.9
Agenii economici din industria produselor de morrit, anul 2002
ntreprinderi cu 50 ntreprinderi sub 50
Specificare
U.M.
salariai i peste
salariai
Nr. de ntreprinderi nr.
45
1381
2

Boboc, D., Tehnologia produciei alimentare, ASE, 2002.

Capital social
Personal salariat
Personal nesalariat
Cifra de afaceri
Exporturi directe
Investiii realizate

miliarde lei
pers
pers
miliarde lei
miliarde lei
miliarde lei

437
5071
226
3209
28
136

969
7621
1039
2709
15
2260

Sursa: Institutul Naional de Statistic

Interesele acestor ageni economici sunt susinute de Asociaia Naional a

Morarilor i Brutarilor (ANAMOB).
n sectorul morrit s-a realizat, n anul 2002, o rat a valorii adugate brute
calculat la costul factorilor de 18,56%, iar cheltuielile cu impozitele, taxele i
vrsmintele au reprezentat 0,87 %.
PRELUCRAREA FINII
Odat obinut, fina este utilizat pentru prepararea pinii i a produselor de
panificaie. nainte de a fi prelucrat, fina trebuie depozitat n scopul maturrii,
perioada n care se mbuntesc calitile glutenului prin creterea rezistenei i n care
crete aciditatea datorit descompunerii acizilor grai din componena grsimilor. Aceast
depozitare trebuie fcut corespunztor deoarece pot s apar accidente datorit unor
condiii improprii, accidente exprimate prin alterri microbiologice sau degradri datorit
insectelor.
Procesul de prelucrare a finii are loc n mai multe etape: prepararea aluatului,
frmntarea, prelucrarea i coacerea acestuia.
Tipurile de fin procesate sunt:
n funcie de gradul de extracie:
- fin tip 30% (fin alb);
- fin tip 75% (fin intermediar);
- fin tip 85% (fin integral);
n funcie de coninutul n sruri minerale:
- fin alb tip 480
- fin semialb tip 780
- fin neagr, tip 1300
Sortimentele de pine cele mai rspndite sunt:
pine alb simpl (300gr.);
pine integral (500 gr.);
franzel (300 gr.) etc.
n panificaie, unitile de producie difer prin mrimea capacitilor de fabricaie
i tehnologia folosit. Sectorul privat se distinge prin deinerea unor utilaje moderne, din
import i prin practicarea unor tehnologii avansate. Tehnologiile de producie s-au
mbuntit n ultimii ani prin folosirea amelioratorilor, stimulenilor i a altor ingrediente
pentru creterea calitii i mbuntirea aspectului produselor de panificaie.
n Romnia exist circa 4000 mii de uniti de panificaie, majoritatea
covritoare aparinnd sectorului privat. Unele fabrici de pine au i spaii de depozitare
prin care i asigur stocul de gru care s le permit un flux continuu.

Anul
2000
2001
2002

Oferta sortimental este de aproximativ 130-140 mii tone de pine lunar. O

analiz a produciei de pine pe luni i ani arat o uoar tendin de scdere de la un an
la altul (tabelul 4.10). Scderea consumului total de pine poate fi rezultatul creterii
preurilor la pine, precum i al scderii populaiei Romniei (circa 100 mii persoane pe
an).3
Tabelul 4.10
Variaia produciei de pine pe luni ale anului n Romnia, (2000 2002)
- mii tonedec. an
ian
febr mart apr
mai
iunie iulie aug. sept. oct.
nov.
precedent
147,6
142,7 142,7 186,8 145,6 145,8 146,8 147,0 147,0 156,0 155,6 153,4
152,6
149,7 148,5 153,8 135,1 139,1 138,3 138,9 138,9 136,7 137,8 134,9
132,3
130,6 129,1 131,3 131,0 129,8 129,5 132,8 132,8 130,6 132,4 130,3
Sursa: Institutul Naional de Statistic
Cheltuielile de panificaie reprezint circa 25% din preul pinii (pine alb
simpl).

4.1.4. Etapa distribu ie

n aceast faz a filierei, principalii operatori aparin comerului privat, magazine
specializate, supermarketuri sau hipermarketuri, comerului cooperatist, unor societi
productoare de produse de panificaie sau unor uniti aparinnd societilor comerciale
agricole, mori i brutrii steti, exportatori, importatori etc.
COMER UL INTERN
Dup obinere, produsele de panificaie sunt transportate direct la magazinele de
desfacere. Logistica de distribuie a fabricilor de pine este una din cele mai performante,
comparativ cu fabricile de prelucrare a altor produse agricole, rolul ei fiind acela de a
distribui ntr-un timp ct mai scurt aceste produse perisabile (spre deosebire de materia
prim din care sunt fabricate), datorit coninutului mare n ap.
Depozitarea. Pinea trebuie depozitat n ncperi destinate numai acestui scop,
prevzute cu ldie, rastele sau rafturi. Aceste ncperi trebuie s fie luminoase i aerisite,
curate i fr roztoare sau insecte, izolate de sursele puternice de nclzire i cu o
temperatur uniform. Rastelele i rafturile vor fi de lemn geluit (nevopsit) i vor avea
dimensiunile astfel nct capetele pinii s nu ias n afara acestora, spre a se evita
deformarea produselor.
Ldiele pot fi de lemn geluit, din metal protejat mpotriva oxidrii sau din
material plastic. Depozitul trebuie deratizat, vruit i protejat mpotriva mucegaiului i
revopsit ori de cte ori este nevoie. Pe msura scoaterii din cuptor, pinea trebuie imediat
aezat pentru rcire n ldie, rastele sau rafturi ntr-un singur rnd (nesuprapuse).
Transportul pinii trebuie s se fac cu mijloace de transport acoperite, curate,
fr miros strin i neinfestate, amenajate i destinate special acestui scop. Se admite
transportul pinii i cu alte mijloace, cu condiia ca ambalajele s fie destinate special
acestui scop, acoperite, curate, fr miros strin i neinfestate. Mijloacele de transport i
3

Booth, J., Entwistle, G., Analiza sectorului de cereale i oleaginoase din Romnia, n volumul Lanul
agroalimentar din Romnia: n drum spre aderare, MAPAM, Bucureti, 2003.

dec.
150,9
132,3
130,2

ambalajele trebuie s fie ntreinute curat i verificate nainte de ncrcare, de ctre

organul de expediie, care va refuza expedierea pinii n cazul n care mijloacele de
transport sau ambalajele sunt murdare sau deteriorate.
n condiiile de depozitare specificate mai sus, pinea trebuie s-i pstreze
proprietile organoleptice timp de 20 de ore de la scoaterea din cuptor pentru pinea
neagr, 18 ore pentru pinea semialb i 16 ore pentru pinea alb. Pentru pinea mai
mare de 2 kg acest termen este de 24 de ore.
Vnzarea. Produsele de panificaie sunt vndute prin reeaua de comercializare cu
amnuntul. De cele mai multe ori, fabricile de pine dein propria reea de distribuie
format din parc auto, magazine i personal. Drumul efectuat de mainile cu pine de
dou ori pe zi se parcurge n circuit, pe msura ce sunt descrcate rastelele cu pine la
un magazin, sunt ncrcate cele goale.
Pornind de la tendinele pieei produselor de morrit i panificaie din Uniunea
European, cu implicaii i pe piaa romneasc a produselor de panificaie, n viitorii ani
este necesar ca activitatea n domeniul panificaiei s fie orientat i fundamentat pe:
creterea preocuprilor populaiei pentru sntate; creterea interesului pentru consumul
cerealelor sub form de fulgi la micul dejun (mai ales a copiilor); creterea ponderii
produselor de panificaie, vndute n supermagazine; dezvoltarea sectorului de produse
finoase dietetice, destinate unor diverse categorii de bolnavi.
Piaa produselor de panificaie prezint un caracter constant, cererea i oferta,
prezentnd o evoluie fr oscilaii spectaculoase de la an la an. Prin urmare,
diversificarea gamei de produse oferite pare s fie una din opiunile fireti de dezvoltare a
acestui domeniu.
Preurile la pine sunt libere, reglarea lor are loc la pia de ctre concuren.
Fina, ca materie prim, este produs purttor de TVA.
Pinea alb rmne nc preferina numrul unu a consumatorilor. Dei consumul
de pine alb este pronunat n prezent, consumul de pine neagr este ntr-o contiun
cretere, prin urmare pinea neagr poate s fie de asemenea un produs principal pe lista
productorilor. Succesul pinii negre pe piaa romneasc poate s fie ntr-o oarecare
msur influenat printr-o campanie de educare a consumatorului, care n momentul de
fa are concepia greit c pinea neagr este pinea sracului. Astfel, efectele
favorabile ale consumului de pine neagr asupra sntii trebuie mediatizate prin
metode de marketing.
Pinea strin nu este o ameninare la adresa pinii romneti, o proporie de 90%
din consumatori prefernd pinea romneasc.
Adaosul comercial este preul prestaiei, adic al desfacerii la consumatorii finali
a produselor de morrit i panificaie. n structura adaosului comercial se regsesc
cheltuielile cu salariile personalului care asigur att managementul vnzrilor, ct i
vnzarea produselor respective, chiria magazinelor, energia electric i termic, profitul,
cheltuielile promoionale.
CEREREA I OFERTA DE CEREALE I PRODUSE DE PANIFICA IE
n ceea ce privete cererea de gru i secar n Romnia, aceasta este relativ
stabil situndu-se, n perioada 2000-2005 ntre 3700-3900 mii tone anual pentru
consumul uman, ceea ce a asigurat un consum alimentar mediu brut anual pe locuitor,
ntre 170-176 kg. Asigurarea consumului de gru s-a realizat i prin importul unor
nsemnate cantiti (n anii cu deficit), n mod deosebit din rile Uniunii Europene,

cantiti care au reprezentat, n medie, 686 mii tone anual n perioada 2000-2005. Fa de
aceast medie, calculat pentru o perioad de 6 ani, variaiile anuale au fost considerabile,
de la cea mai mic cantitate de gru i secar importat n anul 2005, de 224 mii tone, la
cea mai mare, de 1855 mii tone, nregistrat la importul de gru n anul 2003 (tabelul
4.11).
Tabelul 4.11
Bilanul alimentar la gru i secar, n perioada 2000-2005
Anul
2000
2001
2002
2003
2004
2005

Producie

Impor
t

Expor
t

Variaii
de stoc

Disponibil
de
aprovizionat

Consum
uman

mii tone
4456
398
123
-301
5032
3821
7764
460
412
2537
5275
3912
4441
257
276
-655
4422
3834
2496
1855
28
-547
4870
3748
7867
923
52
3234
5504
3808
7389
224
280
1672
5661
3738
Sursa: Disponibiliti de consum ale populaiei, INS 2006

Consum
alimentar mediu
brut anual, pe
locuitor (kg)
170,3
174,6
175,9
172,4
175,7
172,9

Gradul de
aprovizionar
e (%)
88,6
147,2
100,4
51,3
142,9
130,5

n ultimii ase ani exportul de gru i secar a reprezentat, n medie, n Romnia

circa 3,4% din producia de gru a rii.
Gradul de aprovizionare a variat, n perioada 2000-2005, ntre 51,3% (n anul
2003) i 147,2% (n anul 2001). Aceste oscilaii anuale arat c producia de gru i
secar este supus unor factori de risc pe care politica agricol nu-i controleaz nc.
Preul grului s-a liberalizat, dar rmne sub directa influen a procesatorilor care
sunt mai bine organizai i au interesul ca acest pre s fie n avantajul lor, deci s fie ct
mai redus. Productorii agricoli sunt numeroi i cu o putere economic extrem de
sczut, fapt care-i face vulnerabili pe pia. Puinele organisme neguvernamentale care-i
reprezint nu reuesc s apere interesele agricultorilor i nici s fac propuneri legislative
n interesul tuturor productorilor de cereale.
Preul grului a crescut n fiecare an, ns puterea economic a productorilor de
gru a fost redus n fiecare an datorit inflaiei (tabelul 4.12).
Tabelul 4.12
Preul mediu de achiziie al grului, n perioada 1994-2005
- anul precedent = 100 Preul mediu
Anul
Indicele preurilor*
(lei/kg STAS)
1994
0,0210
1,00
1995
0,0229
1,09
1996
0,0430
1,87
1997
0,0804
1,86
1998
0,0826
1,03
1999
0,1249
1,51
2000
0,2644
2,11
2001
0,2989
1,13
2002
0,3046
1,02
2003
0,5059
1,66
2004
0,5510
1,09
2005
0,3610
0,65
Sursa: Anuarul Statistic al Romniei, INS, 2006

CONSUMUL DE CEREALE I PRODUSE DE PANIFICA IE

Consumul de cereale are la origine tradiia consumului alimentar al poporului
roman, iar activitile non-comerciale la nivel de ferm au un nivel ridicat de
fragmentare, o mare parte a produciei rmnnd n cadrul fermei pentru autoconsumul
acesteia.
Cererea de gru i secar n Romnia este relativ stabil situndu-se, n perioada
1990-2001, ntre 3500-4000 mii tone anual pentru consumul uman, ceea ce a asigurat un
consum alimentar mediu brut anual pe locuitor, de circa 153-178 kg.
Analiznd structura cumprrilor de produse cerealiere, pe medii, n anul 2002
rezult diferene majore la unele sortimente ntre cumprtorii din mediul urban i cei din
mediul rural, ca urmare a diferenelor de venituri dintre cele dou medii. n medie pe
lun, o persoan a cumprat produse n valoare de 56 lei la nivelul rii, iar pe medii
aceste cumprri au reprezentat 72 lei n mediul urban i 36 lei n mediul rural. Din
aceste cumprri, n mediul urban, circa 18% au fost pentru produse cerealiere (pine,
mlai, fin, paste finoase), iar n mediul rural acestea au reprezentat 29,5% (tabelul
4.13).
Tabelul 4.13
Cumprarea de produse cerealiere, pe medii, n anul 2002
- kg / lunar pe o persoan Total gospodrii
gospodrii din mediul
URBAN
RURAL
Specificare
Valoare
Valoare
Valoare
Cantitate
Cantitate
Cantitate
(lei)
(lei)
(lei)
Total cumprturi,
56,1
72,4
36,6
din care pentru.:
Cereale - total
10,908
12,0
11,040
13,0
10,750
10,8
- pine i produse de
8,082
9,1
8,933
10,2
7,064
7,8
franzelrie
- mlai
0,355
0,27
0,263
0,25
0,463
0,29
- fin
0,681
0,62
0,534
0,57
0,856
0,68
- paste finoase
0,220
0,49
0,241
0,55
0,194
0,43
- orez
0,414
0,66
0,394
0,62
0,438
0,70
Sursa: Anuarul statistic al Romniei, INS, 2003
La nivelul rii se cumpr lunar de ctre o persoan 10,908 kg de cereale, din
care 8,082 kg reprezint pinea i produsele de franzelrie. n mediul urban se cumpr
circa 9 kg de pine lunar/persoan, iar n mediul rural circa 7 kg de pine/persoan/lun.
Pe termen lung, se preconizeaz o meninere a consumului total de gru la nivelul de
3.500.000 tone.
n ceea ce privete produsele de panificaie, la nivelul rii se cumpr circa 0,267
kg de pine i franzelrie pe zi/pe persoan.
Cheltuielile pentru cumprarea produselor cerealiere n anul 2002 au reprezentat
21,4% din totalul cheltuielilor lunare, din care 16,2% au reprezentat cheltuieli pentru
cumprarea pinii.

Aportul caloric al produselor cerealiere n totalul raiei alimentare a fost n anul

2002 de 45,5% la nivelul tuturor gospodriilor, iar pe categorii de gospodrii, n cele
aparinnd patronilor s-au consumat sub 40% (39,3%) produse cerealiere.4
Consumul mediu anual pe locuitor la produsele din cereale din ara noastr, n
echivalent fina, a crescut, conform datelor statistice, de la 157,3 kg/locuitor in 1989 la
162,6 kg/locuitor n 2005 (tabelul 4.14).
Tabelul 4.14
Consumul mediu anual pe locuitor la produsele din cereale panificabile,
n perioada 1989-2005
Anul
1989
1990
1991
1992
1993
1994
1995
1996
1997
1998
1999
2000
2001
2002
2003
2004
2005

- kg Consumul mediu anul pe locuitor

n echivalent boabe
n echivalent fin
211,9
157,3
213,6
158,5
192,6
145,3
194,1
146,5
211,5
159,6
210,5
158,6
215,8
162,4
213,1
160,6
225,0
169,8
221,1
166,7
220,1
166,3
219,7
165,8
221,2
166,9
225,0
169,8
215,0
162,2
219,8
166,2
214,8
162,6
Sursa: Anuarul Statistic al Romniei, ediiile 1990-2006

Analiznd datele din tabelul de mai sus se remarc un consum mediu anual pe
locuitor relativ constant de cereale i produse din cereale (figura 4.3).
250
200

kg

150
100
50
0
1989 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005
echivalent boabe

echivalent fin

Figura 4.3
Evoluia consumului de cereale boabe i fin, n perioada 1989-2005
4

Institutul Naional de Statistic

Sursa: Anuarul Statistic al Romniei, ediiile 1990-2006

Acest consum are la origine tradiia consumului alimentar al poporului roman,

precum i intervenia statului asupra preurilor, subvenia la pine fiind, pn n 1997, cel
mai eficient direcionat ctre consumatorii cu venituri mici dei, n termeni absolui, cei
cu venituri mari au beneficiat de 1,3 ori mai mult de subvenia la gru/pine.
n ara noastr anual se consum o cantitate dubl de produse din cereale
comparativ cu rile Uniunii Europene. Acest aspect trebuie corelat att cu tradiiile
alimentare ale populaiei, dar mai ales cu veniturile sczute ale acesteia. n acest context,
trebuie s remarcm ca, de exemplu, consumul de carne din ara noastr se situeaz la
mai puin de jumtate fa de cel din rile Uniunii Europene, dar deja este n cretere.
Corelaia dintre nivelul veniturilor i nivelul consumului de cereale este
important, deoarece este de ateptat ca odat cu creterea veniturilor s asistm la o
orientare a consumatorilor ctre produse alimentare superioare (mai ales de origine
animal) i la o scdere a consumului uman de cereale. Acest fenomen va duce la apariia
unor excedente, care pot fi rezolvate fie prin creterea produciei animaliere (furaje) fie
prin exporturi.
COMER UL EXTERN
Balana comercial la cereale
Comerul cu cereale a nregistrat deficite comerciale importante n ultimii apte
ani, dei Romnia are importante tradiii ca ar productoare de cereale. Deficitele cele
mai mari s-au nregistrat n anii 2003 (346 milioane euro) i 2004 (230 milioane euro). n
acelai timp, excedentele balanei comerciale n comerul cu cereale au fost
nesemnificative de ordinul a ctorva milioane de euro. n acelai timp, deficitele
comerului cu cereale au contribuit n mod consistent la deficitul balanei agricole din
aceti ani. Astfel, deficitul nregistrat la comerul cu cereale a reprezentat 40% din
deficitul balanei comerciale agricole din anul 2003 (figura 4.4).
400
300

milioane euro

200
100
0
-100
-200
-300
-400
2000

2001

2002
Export

2003
Import

2004

2005

Deficit/Excedent

Figura 4.4
Dinamica valoric a comerului cu cereale i produse din cereale
Sursa : Anuarele de comer exterior, 2001-2006, INS

2006

Dac analizm structura valoric a importurilor de cereale i produse din cereale

observm o mare variabilitate a mix-ului de produse. n anii care succed recoltelor slabe,
ponderile importurilor de gru sunt preponderente (63.4% din total importuri de cereale
n anul 2003). Ins, ca tendine n structura importurilor putem observa creterea
importanei importurilor de mal, i produse de morrit, panificaie i biscuii n ultimii
ani. Ca atare, n structura importurilor devin preponderente n anii 2005-2006 importurile
de produse pe baz de cereale, dar cu un grad superior de prelucrare i valoare adugat
mare. Aceste produse (i ne referim aici la produsele de morrit, patiserie) dein doar
cteva procente din importurile cantitative, dar peste 30% din importurile n expresie
valoric (tabelul 4.15).
Tabelul 4.15
Structura valoric a importurilor de cereale i produse pe baz de cereale (%)
Denumire produs
2002
2003
Gru i meslin
14.7
63.4
Orz
3.9
4.1
Porumb
6.1
8.9
Orez
13.8
3.7
Fin de gru
15.5
5.7
Pelete din cereale
4.7
1.2
Mal
7.1
3.9
Aluat alimentar
2.6
1.1
Produse de brutrie i biscuii
31.5
7.8
Sursa : Anuarele de comer exterior, 2003-2006, INS

2004
47.1
6.6
16.3
6.9
2.4
0
9.1
1
10.7

2005
16.4
2.4
8.6
16.3
3.5
2.2
15.3
3.2
32.1

Total importuri = 100

2006
Media 2002-2005
7.6
29.9
2.3
3.9
7.2
9.5
14.7
11.0
3.4
6.1
2.2
2.0
23.2
11.7
3.8
2.3
35.4
23.5

Structura valoric a exporturilor indic un mix al ofertei de cereale i produse din

cereale diferit comparativ cu cel al cererii de cereale pentru importuri. Se observ c
exporturile mari de gru sunt conjuncturale, iar instabilitatea acestora este generat de
instabilitatea ofertei interne, care este dependent n principal de factorii climatici (tabelul
4.16).
Tabelul 4.16
Structura valoric a exporturilor de cereale i produse pe baz de cereale (%)
Denumire produs
2002
2003
Gru i meslin
27.5
6.9
Orz
33.6
3.2
Porumb
23.6
36.0
Orez
0.0
0.0
Fin de gru
0.1
2.2
Pelete din cereale
0.0
0.1
Mal
0.0
0.2
Aluat alimentar
0.7
4.6
Produse de brutrie i biscuii
14.5
46.7
Sursa : Anuarele de comer exterior, 2003-2006, INS

2004
5.8
7.6
52.7
0.1
0.7
0.0
0.1
3.2
29.8

2005
20.4
24.9
36.3
0.2
0.1
0.2
0.0
1.4
16.3

Total importuri = 100

2006
Media 2002-2005
55.0
23.1
7.0
15.2
22.1
34.2
0.2
0.1
0.1
0.6
0.2
0.1
0.0
0.1
0.7
2.1
14.6
24.4

Aceleai observaii le putem face i relativ la exporturile de orz i porumb, care

nregistreaz variaii mari de la un an la altul. n acelai timp remarcm creterea
importanei exporturilor de produse de morrit, panificaie i biscuii. Aceste produse
nglobeaz valoare adugat mare pe cantiti mici de produse ponderea lor n

exporturile cantitative variaz ntre 2-7%, iar n structura valoric a exporturilor

depete n mod constant 20%.
n perioada 2000-2005, soldul balanei comerciale a depins n principal de
produciile obinute, al cror nivel a fost determinat de condiiile climatice. Anii 2000 i
2002 se remarc printr-o ofensiv a exporturilor de cereale, n mod deosebit a celor de
gru; urmeaz trei ani (2001, 2003 i 2004) cu o balan comercial deficitar, n care
exporturile se situeaz mult sub nivelul importurilor de cereale, dup care, n anul 2005,
se contureaz o nou tendin de redresare a balanei comerciale privind cerealele (tabelul
4.17).
Tabelul 4.17
Comerul exterior cu cereale al Romniei, n perioada 2000 2005
- perioada de referin: 1 VII (anul precedent) - 30 VI (anul curent) Specificare
Cereale total, d.c.
- Gru
- Gru comun
- Gru dur
- Porumb
- Orz
- Ovz
- Secar
- Triticale

1999/2000
624.4
243.7
198.8
44.9
28.5
108.5
-

2000/2001
2023.4
648.8
515.0
133.8
487.8
237.0
1.0
-

Cereale total, d.c.

1565.9
284.9
- Gru
622.3
91.0
- Gru comun
604.5
74.0
- Gru dur
17.8
17.0
- Porumb
244.9
14.0
- Orz
76.4
88.9
- Ovz
- Secar
- Orez
Sursa: Bilanuri alimentare, 1999 2005, INS

2001/2002
IMPORT
378.0
141.0
123.0
18.0
48.0
48.0
EXPORT
1552.4
515.1
513.0
2.1
140.0
382.2
-

2002/2003

2003/2004

- mii tone 2004/2005

1492.6
595.9
577.6
18.3
173.4
125.1
0.4
0.3
1.6

3943.3
1732.3
1706.9
25.4
324.2
151.3
0.5
1.3
1.4

869.3
330.7
313.9
16.8
83.2
121.0
0.7
0.3
2.7

680.8
145.1
138.2
6.9
148.8
241.8
-

142.6
24.8
14.6
10.2
91.9
0.9
0.2

790.9
50.9
39.8
11.1
501.6
187.2
0.3

COSTURILE POSTRECOLTARE
Costurile postrecoltare se refer la comensurarea cheltuielilor realizate pentru
operaiunile la care sunt supuse cerealele, dup recoltare: transport, sortare, condiionare,
depozitare, prelucrarea cerealelor, depozitarea finii, prelucrarea finii, depozitarea i
transportul produselor de panificaie etc. n cadrul fiecrei operaiuni se vor identifica
cheltuielile salariale, materiale i financiare.
Costul serviciilor de depozitare este unul dintre cele mai importante, din punct de
vedere al ponderii n costul final. n medie, costul depozitrii grului atinge pe ton circa
1,8 dolari/lun. Dac considerm c depozitarea dureaz 6 luni, atunci costul stocrii se
ridic la 10,8 dolari/ton. Considernd un curs mediu al dolarului, n anul 2002, de
33.000 lei/dolar, pe 6 luni, costul de depozitare este de 357.000 lei/tona de gru. n anul
2003 s-a pstrat acelai tarif de depozitare, de 1,8 dolari/ton/lun.

4.2. Performan a economic pe filiera cerealelor

Pe baza unor studii de caz privind analiza contribuiei operatorilor de pe filiera
cerealelor la realizarea valorii produselor finale destinate consumului populaiei rezult,
n sintez, urmtoarele: tabelele 4.18-4.21.
Tabelul 4.18
Valori adugate pe filier
Filiera liber
Filiera integrat vertical
RON
%
RON
%
Agricultur
328
28,6
328
28,6
Depozitare
80
7,0
68
5,9
Morrit
210
18,3
190
16,6
Panificaie
195
17,0
205
17,9
Comer
333
29,1
355
31,0
Total filier
1146
100,0
1146
100,0
Sursa: Turek Rahoveanu A. coordonator, Competitivitatea pe filiera cerealelor panificabile, Editura Cartea
Universitar, Bucureti, 2007
Etapele filierei

Tabelul 4.19
Costul, pretul si profitul pe filiera cerealelor panificabile
Filiera liber
Filiera integrat vertical
(achiziii si contracte)
Indicatori
UM
lei
%
lei
%
cost
318
100,0
318
100,0
lei/kg
Agricultur
pre
328
103,1
328
103,1
gru
profit
10
3,1
10
3,1
cost
353
100,0
345
100,0
lei/kg
Depozitare
pre
408
115,6
396
114,8
gru
profit
55
15,6
51
14,8
cost
540
100,0
510
100,0
lei/720g
Morrit
pre
618
114,4
586
114,9
fin
profit
78
14,4
76
14,9
cost
693
100,0
688
100,0
lei/kg
Panificaie
pre
813
117,3
791
115,0
pine
profit
120
17,3
103
15,0
cost
968
100,0
803
100,0
lei/kg
Comer
pre
1146
118,4
1146
142,7
pine
profit
178
18,4
343
42,7
Sursa: Turek Rahoveanu A. coordonator, Competitivitatea pe filiera cerealelor panificabile, Editura Cartea
Universitar, Bucureti, 2007
Etapele
filierei

Tabelul 4.20
Rata profitului pe filiera cerealelor
-%Filiera liber
Filiera integrat vertical
Sectorul
%
%
Agricultura
3,1
3,1
Depozitare
15,6
14,8
Morrit
14,4
14,9
Panificaie
17,3
15,0
Comer
18,4
42,7
Sursa: Turek Rahoveanu A. coordonator, Competitivitatea pe filiera cerealelor panificabile, Editura Cartea
Universitar, Bucureti, 2007

Tabelul 4.21
Structura profitului pe filiera cerealelor
Filiera liber
Filiera integrat vertical
lei/kg gru
lei/kg gru
%
%
lei/720g fin
lei/720g fin
din total
din total
lei/kg pine
lei/kg pine
Agricultura
10
2,3
10
1,7
Depozitare
55
12,5
51
8,8
Morrit
78
17,7
76
13,0
Panificaie
120
27,2
103
17,7
Comer
178
40,3
343
58,8
Profit (total filier)
441
100,0
583
100,0
Sursa: Turek Rahoveanu A. coordonator, Competitivitatea pe filiera cerealelor panificabile, Editura Cartea
Universitar, Bucureti, 2007
Sectorul

Filiera liber se bazeaz, in cea mai mare parte, pe achiziii, n prima etap a
filierei, n mod deosebit a achiziiei materiei prime (grul) de la productorii agricoli
privai, categoria cea mai defavorizat de regulile pieei. Preurile de achiziie sunt
conjucturale i cele mai expuse jocului cererii i ofertei. Productorii agricoli care nu au
ncheiat contracte de livrare a produciei de gru, nainte de perioada de recoltare, vnd n
ultimul moment sau dup o oarecare perioad de stocare, cantiti de gru importante la
preuri ocazionale, preuri care, uneori, nu acoper nici costurile de producie.
Filiera liber presupune achiziia de gru i n alte faze ale filierei, la preuri la fel
de dezavantajoase, ceea ce reduce profitul la nivelul filierei.
Filiera integrat vertical este forma cea mai avansat de organizare, ridic
profitabilitatea i scade riscurile. Este cazul fabricilor de pine care dispun de instalaii de
mcinat gru, de spaii de depozitare a grului, de magazine de desfacere a pinii i a
finii i care au contracte de colectare a grului ncheiate, n special, cu societi
comerciale agricole.

4.3. Analiza SWOT pe filiera cerealelor

Filiera cerealelor se afl n curs de organizare pe principiile economiei de pia. n
vederea armonizrii legislative i instituionale cu cerinele Organizrii Comune de Pia
a cerealelor i a funcionrii tuturor componentelor filierei naionale sunt necesare msuri
de cretere a gradului de flexibilitate a pieei acestor produse prin adaptarea la cerinele
consumatorilor interni i la exigenele comunitare. n acest mod se poate asigura creterea
competitivitii filierei.
Pn n prezent, filiera cerealelor panificabile prezint instabilitate i capacitate
redus de autoreglare, sub impactul mecanismelor de pia. n urma analizei diagnostic,
au fost identificate urmtoarele puncte forte, puncte slabe, oportuniti i ameninri.
Fazele preproductie si productie
Puncte forte Suprafaa agricol este relativ mare, Romnia aflndu-se pe poziia a
asea n cadrul U.E.;
Suprafaa arabil deine o pondere nsemnat n cea agricol, iar calitatea
solului, mai ales n Sud i Est, este propice cultivrii plantelor vegetale,

Puncte
slabe

prioritar a cerealelor;
Existena unei game sortimentale variate la nivel de ferm, ceea ce reduce
riscul necomercializrii produselor;
Adugarea de valoare produciei vegetale prin activiti de furajare a
animalelor i prin activiti de procesare;
Micii productori agricoli sunt nclinai s-i vnd parcelele de pmnt
pe care le dein n proprietate, lrgind astfel activitile pieei funciare;
Flexibilitate structural la nivel de ferm, terenul agricol fiind arendat
ctre uniti economice de mari dimensiuni, eficiente.
Frmiarea excesiv a suprafeelor agricole i predominarea
gospodriilor individuale de subzisten, care afecteaz accesul lor la
pia;
Dependena aproape total a produciei exploataiei de strile naturii
(secet, inundaii, nghe, eroziune etc); sistemul de asigurri este puin
practicat att din lipsa banilor, ct i din nencredrea n corectitudinea
acestuia;
Costurile inputurilor pentru producia agricol sunt simitor ridicate, ceea
ce mpieteaz asupra nivelului preurilor la produsele agricole, mult
superioare celor practicate pe piaa U.E;
Insuficiena resurselor financiare proprii care determin exploataia s
practice tehnologii neperformante i n consecin s obin producii
sczute i la costuri mari;
Accesul la surse financiare este limitat, datorit costurilor mari, ce
depesc puterea economic a majoritii fermierilor, mai ales a
gospodriilor familiale;
Randamente sczute i instabilitatea produciei anuale de cereale necesar
consumului intern, rezultat al tehnicii i tehnologiei agricole folosite,
depite de timp;
Calitatea de multe ori necorespunztoare a cerealelor i produselor pe
baz de cereale romneti, datorat tehnologiilor de producie sau
condiiilor necorespunztoare de depozitare;
Preurile sczute primite de fermieri din partea comercianilor sau a
procesatorilor. Acestea sunt de regul n defavoarea sectorului agricol
datorit slabei puteri de negociere a micilor fermieri, a lipsei capacitilor
de depozitare adecvate, a nefuncionrii sistemului certificatelor de
depozit i chiar datorit calitii mai slabe a cerealelor obinute n fermele
mici, care de regul respect mai puin tehnologiile moderne de cultur;
Neputina micilor fermieri productori de cereale de a-i mbunti
capacitatea competitiv pe pia are drept efect pierderea atractivitii fa
de activitatea agricol i nclin spre ncetarea acesteia, spre renunarea la
dreptul de proprietate asupra pmntului i deplasarea lor spre alte
activiti neagricole;
Serviciu de extensie slab dezvoltat;
Frmiarea excesiv a suprafeelor de teren i existena exploataiilor
agricole de subzisten care menin un nivel ridicat al autoconsumului;
Randamente sczute i instabilitatea produciei anuale de gru necesar

consumului intern;
Retincena productorilor pentru cooperarea n vederea realizrii n
comun a operaiilor de aprovizionare i desfacere.
Oportunitati Iniierea de afaceri competitive n domeniul agricol, bazate pe cultivarea
eficient a terenurilor prin diversificarea structurii culturilor i respectarea
asolamentelor;
Creterea produciei medii i a calitii produselor cerealiere;
Diversificarea gamei de culturi n concordan cu noile piee n curs de
formare i dezvoltare;
ncurajarea investiiilor strine;
Cerealele sunt cele mai importante produse agricole care fac obiectul
comerului internaional;
Potenialul ridicat al suprafeei arabile n ara noastr;
Condiii pedoclimatice deosebit de favorabile culturii cerealelor;
Suprafaa de 7.012.666 ha negociat ca suprafa de referin pentru
culturile arabile;
Alocarea sprijinului direct pentru producia marf de gru n valoare de
900 miliarde lei (pentru 1800 mii tone), adic 22 milioane EURO;
Romnia dispune de o suprafa strategic att pe pieele din vest, ct i
pe cele din est. Dunrea i Marea Neagr ofer, de asemenea, oportuniti
de export a cerealelor;
Faciliti i infrastructur portuar adecvate pentru exportul de cereale;
Posibilitile de irigare, dei reduse fa de perioada anterioar anului
1989, dar n cretere n ultimii ani, reprezint un factor care favorizeaz
culturile agricole.
Amenintari Organizarea economic a agricultorilor, n special pentru comercializarea
cerealelor, aprovizionarea cu inputuri i asigurarea serviciilor, deficienele
existente n crearea organizaiilor profesionale i interprofesionale i n
funcionarea infrastructurilor de marketing, precum i n sistemul de
finanare i creditare au impact negativ asupra costurilor de producie pe
filier i performanei acesteia;
Veniturile productorilor de gru sunt nesatisfctoare ca urmare a
parcelrii excesive a terenurilor, randamentelor la hectar sczute, a
costurilor ridicate datorit inputurilor scumpe, deficienelor majore din
sistemul de distribuie i depozitare, calitii necorespunztoare a grului
produs de unii ageni economici;
Reducerea efectivelor de animale;
Aplicarea unor politici neadecvate care ar putea afecta negativ sectorul
cerealelor;
Dificulti n adaptarea la cerinele U.E. i de integrare a produciei
agricole n PAC;
Utilizarea unor politici agricole inadecvate perfecionrii produciei i/sau
comercializrii produselor agricole.
Faza prelucrare
Puncte forte La nivel naional exist capaciti importante de depozitare a produciei

agricole, bine repartizate n teritoriu, cu faciliti de transport;

Existena unor capaciti de procesare corespunztoare pentru principalele
cereale;
mbuntirea tehnologiilor n sectorul de prelucrare a cerealelor, prin
efectuarea de investiii.
Puncte
Deficiene majore n utilizarea capacitilor de depozitare i de formare a
slabe
stocurilor n anii cu recolte mari;
Spaiul disponibil pentru depozitare nu este utilizat la capacitatea sa,
datorit mai ales practicrii unor tarife ridicate, de monopol, de ctre
depozitari;
Unele capaciti de nsilozare necesit investiii pe linia modernizrii, mai
ales, a operaiunilor de manipulare i de reducere a pierderilor de transport
i depozitare;
Existena unor silozuri verticale pentru depozitare nu permite o depozitare
separat, pe caliti, a produselor cerealiere, ceea ce diminueaz calitatea
general a lor, reducnd astfel competitivitatea lor pe piaa intern i mai
ales internaional;
Variaiile mari anuale ale stocurilor de gru i secar;
Sectorul de procesare dispune de capaciti mari de producie, puin
flexibile i nefolosite pe deplin, dotate cu o tehnic i tehnologie perimat
timpului prezent;
Costul ridicat al input-urilor, cheltuielile materiale reprezentnd 80% din
structura costului de producie.
Oportunitati Extinderea cooperrii ntre firmele agricole pe linia depozitrii produselor
i a sporirii influenei pe pia;
Modernizarea procedeelor de procesare pe calea investiiilor;
Amenintari Sectorul de procesare i de comercializare devin prea concentrate,
determinnd apariia de oligopoluri;
Riscul sporit al mediului de afaceri;
Capacitatea de procesare i dotarea tehnic i tehnologic se pot deteriora;
Integrarea pe vertical realizat la unitile mari de procesare ce vor
domina producia agricol, dezavantajnd masa fermierilor.
Faza distributie
Puncte forte Exist o gam variat de debuee de pia, la care fermierii pot apela;
Prin amplasarea ei strategic, Romnia are acces pe pieele situate n Est
i Vest, Dunrea i Marea Neagr oferind mari oportuniti de derulare a
exportului de cereale;
Distributia produselor de panificatie este una dintre cele mai performante
distributii ale produselor agroalimentare.
Puncte
Inexistena unor programe care s vizeze realizarea unor produse destinate
slabe
comercilizrii; productorii agricoli nu tiu ce i ct s produc pentru
pia;
Instabilitatea ofertei interne att din punct de vedere cantitativ ct i
calitativ;
O slab organizare a pieelor agricole, precum i lipsa de informaii a

productorilor interni asupra oportunitilor de export;

Structura deficitar a exporturilor de cereale unde predomin cerealele
boabe (materie prim) i cu o marj de profit redus;
Predominana n importuri a produselor prelucrate, cu valoare adugat
mare care au accentuat deficitul comercial n termeni valorici;
Importuri semnificative de gru n anii cu recolte slabe, acestea fiind
dependente de condiiile climatice. Politica de sprijinire a productorilor
de gru nu a avut efectele scontate, iar exportul se situeaz sub capacitatea
de care dispunem;
Deficiene n respectarea normelor de calitate n toate componentele
filierei;
Organizarea economic a agricultorilor, n special pentru comercializarea
cerealelor, deficienele existente n crearea i funcionarea infrastructurilor
de marketing;
Consumul de gru pe locuitor este dublu fa de Uniunea European,
datorit modelului naional de consum i mai ales a veniturilor sczute ale
populaiei care nu pot asigura o structur calitativ normal a raiei zilnice;
Preurile produselor agricole nu se fundamenteaz pe o politic coerent
de determinare a nivelului lor;
Lipsa capacitii sczute de funcionare a filierei grului influeneaz
negativ preurile de consum ale produselor de panificaie.
Oportunitati Accesul larg al productorilor la credite ieftine ar acorda acestora
posibilitatea s amne vnzarea produselor agricole, pn la un moment
mai favorabil, reducnd astfel presiunea activitii de recoltare exercitat
asupra preului pieei, dar i diminuarea rolului statului n activitatea de
comercializare a produselor agricole n schimbul unui sprijin mai eficient
a agriculturii din fondurile publice;
Un acces mai larg la pieele U.E. i la fondurile financiare comunitare;
Perfecionarea activitii de aprovizionare pe filiera productoriprocesatori-comerciani;
Apelarea crescnd la tranzaciile bursiere i la folosirea instrumentelor
moderne de comercializare;
Posibilitatea de a stoca cerealele o perioad ndelungat;
Cerealele, n general, iar grul n mod deosebit, se pot comercializa att n
partizi mari ct i n partizi mici, acest aspect fiind n funcie de
posibilitile de stocare a celor care cumpr aceste produse;
Infrastructura portuar i cea feroviar faciliteaz desfurarea
exporturilor de cereale.
Amenintari Importuri semnificative de gru n anii cu recolte slabe, productia fiind
dependenta de condiiile climatice;
Comercializarea se poate concentra peste anumite limite, ceea ce ar duce
la apariia monopolurilor.
n contextul integrrii europene i al globalizrii economiei, problema central o
constituie competitivitatea, iar aceasta depinde de capacitatea sectoarelor de a inova. Ca

msuri pentru mbuntirea competitivii i a performanelor economice pe filiera

cerealelor specialistii propun5:
creterea gradului de mecanizare a lucrrilor agricole i a productivitii
muncii, creterea randamentelor, reducerea forei de munc ocupate n
agricultur i raionalizarea cheltuielilor ;
stabilizarea cantitativ i calitatv a ofertei interne de cereale, prin
mbuntirea calitii inputurilor i a tehnologiei de cultur;
promovarea cercetrii tiinifice moderne; producia agricol romneasc nu
va putea fi competitiv fr o cercetare proprie, deoarece dependena total de
soluii importate ne-ar situa mereu n urma competitorilor, periclitnd ansele
Romniei de a-i ctiga un rol stabil pe piaa european i internaional;
pentru ca producia de cereale din Romnia s poat fi competitiv este
necesar a fi gsite soluii optime de valorificare superioar a condiiilor
naturale, de clim i sol, a resurselor umane, a celor biologice i tehnologice, a
resurselor materiale i financiare;
implicarea specilitilor/consultanilor agricoli n ndrumarea i sprijinirea
activitilor gospodriilor individuale i asociaiilor familiale, precum i
pentru ntocmirea documentaiilor necesare la obinerea creditelor i accesarea
fondurilor europene;
difuzarea publicaiilor i materialelor cu informaii tehnice, economice i
legislative ctre toi cei interesai;
iniierea i sprijinirea constituirii de forme de asociere a productorilor
agricoli individuali n scopul aprovizionrii cu inputuri, executarea lucrrilor
mecanice i valorificrii eficiente a produselor;
o Burs de Cereale funcional ; acest lucru este cerut de majoritatea marilor
procesatori;
corelarea preului materiei prime (a cerealelor boabe) cu calitatea acesteia,
prin stabilirea i utilizarea claselor i a standardelor pentru cereale utilizate n
Uniunea European;
introducerea sistemului de management al calitii ISO 9001 i a altor
standarde care vizeaz direct sigurana alimentar;
organizarea i modernizarea structurilor de marketing pe principiile pieei
concureniale pentru valorificarea superioar a produselor agricole i creterea
eficienei de ansamblu a filierei ;
amplificarea exporturilor de produse procesate pe baz de cereale ; n acest
context este benefic orientarea procesatorilor ctre produse specifice
buctriei strine (ex. pastele din gru dur);
orientarea procesatorilor ctre producerea de alimente ecologice i dietetice.

Turek Rahoveanu A. coordonator, Competitivitatea pe filiera cerealelor panificabile, Editura Cartea

Universitar, Bucureti, 2007.