Ministerul Agriculturii , Pdurilor i Dezvoltrii Rurale

Direcia pentru Agricultur i dezvoltare Rural Iai

Rolul organizaiilor i grupurilor de

productori n sectorul legumelor i
fructelor n uniunea europeana i n
romnia

Iai , Bulevardul tefan cel Mare i Sfnt , nr. 47-49

Romnia

Ministerul Agriculturii , Pdurilor i Dezvoltrii Rurale

Direcia pentru Agricultur i dezvoltare Rural Iai
Telefon : 0040/232 25 59 59
Fax: 0040/232 21 26 12
E-mail: dadr@dadris.ro
Web: www.dadris.ro

- 2007 -

Ministerul Agriculturii , Pdurilor i Dezvoltrii Rurale

Direcia pentru Agricultur i dezvoltare Rural Iai
1. Ce este politica Agricol Comun?
Bazele Politicii Agricole Comune (PAC) au fost puse prin Tratatul
de la Roma (1957), fiind printre primele politici adoptate de statele
membre, n contextul crizei de dup cel de-al doilea Rzboi Mondial.
Obiectivele PAC vizeaz disponibilitatea de produse pe pia la
preuri rezonabile pentru consumatori, realizarea stabilitii pieelor,
dezvoltarea agriculturii pe baze competitive, asigurarea unui nivel de
trai echitabil.
n prezent, politica agricol comun se concentreaz pe dou
direcii majore numite piloni. Primul pilon a fost creat prin Tratatul de
la Roma i vizeaz organizarea comun a pieelor produselor agricole
la nivel comunitar. Cel de-al doilea pilon a cptat o amploare
deosebit ca urmare a reformelor suferite de Politica Agricol Comun
prin Agenda 2000 i are n vedere dezvoltarea rural.

2. Ce sunt organizaiile comune de pia?

Organizaiile comune de pia, unul din cei doi piloni ai Politicii
Agricole Comune, reprezint un sistem de reguli i mecanisme
obligatorii la nivelul statelor membre care reglementeaz producia,
comerul i prelucrarea produselor agricole. n prezent, organizaiile
comune de pia includ peste 90% din producia agricol din Uniunea
European, iar msurile luate sunt finanate dintr-un buget comun la
nivelul Uniunii Europene.

3. Care este procesul de luare a deciziilor n cadrul

organizaiilor comune de pia?

Ministerul Agriculturii , Pdurilor i Dezvoltrii Rurale

Direcia pentru Agricultur i dezvoltare Rural Iai
Consiliul Uniunii Europene, pe baza propunerilor Comisiei
Europene i a consultrilor cu Parlamentul European, nfiineaz
organizaiile comune de pia i stabilete regulile de funcionare a
acestora.
Pentru fiecare grup comun de pia exist un Comitet de
Management format din reprezentani ai statelor membre i prezidat
de un membru al Comisiei Europene. Comisia, asistat de Comitetul
de Management, ia msurile necesare pentru asigurarea funcionrii
organizaiilor de pia. n condiiile n care Comisia nu este de acord
cu modificrile propuse Comitetului de Management, decizia final
este luat de Consiliul Uniunii Europene.
4. Care
sunt
principalele
acte
normative
care
reglementeaz organizarea comun de pia n Uniunea
European n sectorul fructelor i legumelor?
n prezent, principalele acte normative aplicabile sectorului de fructe
i legume n rile Uniunii Europene sunt:
- Regulamentul Consiliului European 2200/1996 privind
organizarea comun de pia n sectorul fructelor i legumelor;
- Regulamentul Consiliului European 2201/1996 privind
organizarea comun de pia n sectorul fructelor i legumelor
procesate;
- Regulamentul
Comisiei
1432/2003
cu
privire
la
recunoaterea organizaiilor de productori i recunoaterea
preliminar a grupurilor de productori;
- Regulamentul Comisiei 1433/2003 cu privire la programele i
fondurile operaionale i sprijinul financiar;
- Regulamentul Comisiei 1943/2003 cu privire la sprijinul
financiar oferit grupurilor de productori recunoscute preliminar.
5. Care sunt principalele obiective ale organizrii
comune de pia n Uniunea European n sectorul fructelor i
legumelor?

Ministerul Agriculturii , Pdurilor i Dezvoltrii Rurale

Direcia pentru Agricultur i dezvoltare Rural Iai
Organizaia Comun de Pia (OCP) pentru fructe i legume este
foarte important la nivelul Uniunii Europene, att pentru volumul
produciei de fructe i legume care reprezint 15% din totalul
produciei agricole, ct i prin varietatea de produse proaspete i
procesate obinute.
OCP n acest domeniu a fost pentru prima dat reglementat n
1962 pentru fructele i legumele proaspete i n 1968 pentru fructele
i legumele procesate.

Principalele obiective avute n vedere n organizarea pieei sunt:

Corelarea produciei cu cererea att din punct de vedere
cantitativ, ct i din punct de vedere calitativ n vederea
maximizrii satisfaciei consumatorilor;
Concentrarea i eficientizarea produciei prin oferirea spre
comercializare a unor cantiti mari de produse de calitate
omogen;
Stabilirea preurilor oferite productorilor;
Ameliorarea tehnologiilor i metodelor de producie i
promovarea unor tehnici de producie prietenoase mediului.

Ministerul Agriculturii , Pdurilor i Dezvoltrii Rurale

Direcia pentru Agricultur i dezvoltare Rural Iai
6. Care sunt principalele mecanisme utilizate pentru
organizarea pieei fructelor i legumelor n Uniunea
European?
Pentru atingerea obiectivelor pieei comune n sectorul fructelor i
legumelor,
se
utilizeaz
urmtoarele instrumente de
reglementare:
- oferirea
de
sprijin
financiar grupurilor i
organizaiilor
de
productori;
- implementarea
unor
standarde
de
comercializare comune
tuturor
statelor
membre ale Uniunii
Europene i urmrirea
permanent
a
conformitii produselor obinute cu respectivele standarde;
- oferirea unor compensaii financiare pentru anumite produse
retrase de pe pia n cazul n care creterea excesiv a ofertei
amenin prbuirea preurilor (exist plafoane maxime pentru
aceste compensaii);
- stabilirea de cote de producie pentru o serie de fructe i legume
destinate procesrii (tomate, piersici, pere, lmi) pentru care
organizaiile de productori primesc ajutoare financiare pe care
le distribuie apoi membrilor care au furnizat produsele
respective;
- eliberarea de licene de import i stabilirea unui pre minim de
intrare n vederea limitrii importurilor din rile tere;
- acordarea de restituii pentru anumite categorii de exporturi (de
exemplu, mere, struguri de mas, nectarine, lmi, portocale,
roii) n vederea stimulrii exporturilor.

Ministerul Agriculturii , Pdurilor i Dezvoltrii Rurale

Direcia pentru Agricultur i dezvoltare Rural Iai
7. Cine sunt beneficiarii sprijinului financiar oferit prin

politica de susinere a sectorului de legume i fructe n

Uniunea European?
n Uniunea European, sprijinul financiar n sectorul fructelor i
legumelor se acord doar formelor asociative organizate n vederea
comercializrii: ORGANIZAIILE i GRUPURILE de productori
RECUNOSCUTE de autoritatea competent a statului membru unde
se afl sediul social. Aceste organizaii i grupuri de productori se
ocup DOAR de comercializarea produciei obinute de membri. Nu
intr n sfera lor de activitate cultivarea i producerea legumelor i
fructelor, activiti de care membrii se ocup individual.
ATENIE! Pentru a beneficia de sprijin financiar, a fi grup
recunoscut este o condiie necesar, dar nu i suficient!
GRUPUL DE PRODUCTORI
Forma juridic
Persoan juridic
Recunoaterea
Productorii asociai n cadrul unei
persoane juridice pot obine recunoaterea
respectivei persoane juridice ca grup de
productori doar dac satisfac toate
condiiile minime specificate de legislaia n
vigoare.
Recunoaterea grupului se acord de ctre
autoritatea competent aleas de fiecare
stat membru al Uniunii Europene.
CATEGORII
de
1. Condiii cu privire la prevederi
condiii minime ce statutare;
trebuiesc ndeplinite
2. Condiii cu privire la numrul de membri
pentru
a
putea
3. Condiii cu privire la valoarea min a
obine
produciei comercializate;
recunoaterea unei
4. Condiii cu privire la organizare i

Ministerul Agriculturii , Pdurilor i Dezvoltrii Rurale

Direcia pentru Agricultur i dezvoltare Rural Iai
persoane juridice ca dotare.
grup de productori
1. Condiii cu privire la prevederi statutare
n statutul persoanei juridice care dorete recunoaterea ca grup
de productori, trebuie s fie expres menionat obligativitatea
membrilor s:
- s aplice deciziile adoptate de persoana juridic privitor la
producie, raportarea datelor privind producia, comercializarea i
protecia mediului nconjurtor;
- s fac parte numai dintr-o singur grup de productori pentru
aceeai grup de produse;
- s comercializeze cel puin 75% din producia realizat prin
intermediul respectivei persoane juridice;
- s pun la dispoziie, informaiile solicitate de persoana juridic
referitoare la suprafeele recoltate, cantitile recoltate i
vnzrile directe, n vederea ntocmirii statisticilor;
- plteasc contribuiile financiare prevzute n statutul persoanei
juridice;
- achite contribuia financiar necesar pentru finanarea
persoanei juridice.
De asemenea, n statut trebuie s existe prevederi cu privire la:
- modul de adoptare a deciziilor n cadrul organelor de
administrare i control prin proceduri democratice;
- procentul maxim de voturi de care poate dispune un singur
membru;
- penalitile pentru nerespectarea obligaiilor ce revin membrilor;
- regulile de admitere de noi membri (durata minim a calitii de
membru nu poate fi mai mic de un an).
2. Condiii cu privire la numrul minim de membri
Numrul minim de membri productori = 5
3. Condiii cu privire la valoarea minim a produciei
comercializate
Valoarea minim a produciei membrilor comercializat prin grup i
dovedit prin facturi = 10.000 Euro
4. Condiii cu privire la organizare i dotare

Ministerul Agriculturii , Pdurilor i Dezvoltrii Rurale

Direcia pentru Agricultur i dezvoltare Rural Iai
S aib la dispoziie personal, infrastructur i echipamente pentru a
asigura:
- cunoaterea exact a volumului de producie a membrilor;
- sortarea, depozitarea i ambalarea produciei membrilor
comercializat prin intermediul grupului;
- conducerea comercial i financiar a grupului.
Categorii
de Pot beneficia de sprijin financiar doar
organizaii care pot organizaiile care i-au constituit un FOND
beneficia de sprijin OPERAIONAL
pe
baza
contribuiei
financiar
membrilor
funcie
de
producia
comercializat prin grup
Destinaiile
Fondul operaional poate fi utilizat pentru
sprijinului financiar cheltuieli legate de:
oferit de Uniunea
- implementarea
unui
PROGRAM
European
pentru
OPERAIONAL dac acesta a fost aprobat
completarea
de autoritatea competent a statului;
fondului operaional
- administrarea fondului operaional;
- compensarea
parial
a
valorii
produselor retrase de pe pia, conform
legislaiei.
Finanarea
Pentru a fi aprobat de autoritatea
programului
competent a statului i finanat parial din
operaional
din fonduri provenite de la Uniunea European,
fondul operaional
programul
operaional
elaborat
de
organizaia de productori trebuie s
cuprind aciuni pentru atingerea unuia sau
mai multora dintre urmtoarele obiective:
- creterea calitii produselor obinute;
- creterea
valorii
comerciale
a
produselor;
- promovarea produselor direct ctre
consumatori;
- crearea
de
linii
pentru
produse
organice;
- promovarea unor metode de producie

Ministerul Agriculturii , Pdurilor i Dezvoltrii Rurale

Direcia pentru Agricultur i dezvoltare Rural Iai

Nivelul
maxim
al
contribuiei
oferite
de
Uniunea
European
pentru
completarea
fondului operaional
Recunoaterea

Etapele procesului
de recunoatere

prietenoase mediului;
- reducerea retragerilor de pe pia.
Uniunea European acord o sum egal
cu valoarea cumulat a contribuiilor
membrilor pentru constituirea fondului
operaional dar nu mai mult de 4,1% din
valoarea anual a produciei comercializate
n cadrul grupului.
Autoritatea competent a statului poate
acorda grupurilor de productori intr-o prim
faz doar recunoatere preliminar care
reprezint un prim pas n
vederea
recunoaterii ca grup de productori.
Atenie! Acest pas nu este obligatoriu;
dac productorii asociai n cadrul unei
persoane juridice dovedesc c satisfac toate
condiiile minime specificate de legislaia n
vigoare, ei pot aplica direct pentru
recunoaterea
definitiv
ca
grup
de
productori.
n momentul n care un grup ndeplinete
condiiile de recunoatere definitiv i i se
acord aceast recunoatere de ctre
autoritatea competent a statului, aceasta
nu se mai numete grup ci grup de
productori.

1. Grupul
depune
la
autoritatea
competent a statului un plan
de
recunoatere etapizat cu o perioad
maxim de implementare de 5 ani;
2. Autoritatea competent accept planul
de recunoatere i acord recunoaterea

Ministerul Agriculturii , Pdurilor i Dezvoltrii Rurale

Direcia pentru Agricultur i dezvoltare Rural Iai
preliminar n maxim 3 luni dup depunere
doar dac este convins c, dup
implementarea
respectivului
plan
de
recunoatere, grupul va ndeplini toate
condiiile pentru recunoaterea definitiv ca
grup.
Elementele planului
de recunoatere

Planul de recunoatere trebuie s conin

descrierea detaliat a situaiei iniiale privind
numrul de membri, producia fiecruia,
modalitile de valorificare a produciei,
infrastructura de care dispune grupul, planul
de investiii ce urmeaz a fi realizat.
Fiecare membru trebuie s defineasc:
criteriile minime pe care un grup
trebuie s le ndeplineasc pentru a putea
depune spre aprobare un plan de
recunoatere;
regulile
privind
coninutul
i
implementarea planului de recunoatere;
procedurile pentru aprobarea, urmrirea
i ducerea la ndeplinire a planurilor de
recunoatere.

Categorii de sprijin
financiar

Exist 2 categorii de sprijin financiar

acordat pentru susinerea grupurilor de
productori
crora
li
s-au
acordat
recunoaterea preliminar:
1.
Ajutor pentru nfiinarea i funcionarea
grupurilor;
2.
Credite speciale pentru a descoperi
(parial) investiiile pe care grupul s-a
angajat s le realizeze prin planul de
recunoatere pe baza cruia autoritatea

Ministerul Agriculturii , Pdurilor i Dezvoltrii Rurale

Direcia pentru Agricultur i dezvoltare Rural Iai
competent
a
statului
recunoaterea preliminar.

i-a

acordat

1. Ajutor pentru nfiinarea grupurilor

Se acord pe durata implementrii planului de recunoatere i se
calculeaz ca procent din valoarea produciei comercializate anuale.
Pentru valori ale produciei comercializate anual sub 1.000.000 Euro,
procentele aplicate pentru calcularea sprijinului financiar sunt 5%, 5%,
4%, 3%, 2% respectiv pentru primul, al doilea, al treilea, al patrulea i
al cincilea an de implementare a planului de implementare.
Pentru ceea ce depete 1.000.000 de Euro, procentele
aplicate sunt: 2,5%, 2,5%, 2%, 1,5%, 1%.
2. Credite pentru investiii. Se acord direct, fie prin
instituii de credit n vederea finanrii pariale a investiiilor
la care grupul s-a angajat prin planul de recunoatere
8. Care sunt actele normative privind grupurile
organizaiile de productori aplicabile n Romnia?
Actele normative ce reglementeaz recunoaterea i funcionarea
organizaiilor i grupurilor de productori n Romnia sunt:
- Ordonana Guvernului nr. 37/14.04.2005 publicat
Monitorul Oficial nr. 652/22.07.2005;
- Legea
nr.
338/13.03.2006
publicat n Monitorul
Oficial
nr.
1098/6.12.2005;
- Ordinul
nr.
171/13.03.2006
publicat
n
Monitorul
Oficial
nr.
280/28.03.2006.

Ministerul Agriculturii , Pdurilor i Dezvoltrii Rurale

Direcia pentru Agricultur i dezvoltare Rural Iai
9. Care este autoritatea competent a statului care
acord sau retrage recunoaterea n Romnia?
Autoritatea competent n procesul de recunoatere este Ministerul
Agriculturii, Pdurilor i Dezvoltrii Rurale. n prezent, conform
legislaiei n vigoare, autoritatea poate acorda trei categorii de
recunoateri:
a) Recunoaterea organizaiilor de productori;
b) Recunoaterea grupurilor de productori;
c) Recunoaterea preliminar a grupurilor de productori.
10. Care sunt avantajele recunoaterii ca grup sau grup

de productori de fructe i legume n Romnia?

AVANATJE COMERCIALE
- Posibilitatea ncheierii de contracte comerciale sigure;
- Oferirea unor cantiti mari de produse de
calitate omogen;
- Determinarea creterii puterii de negociere i
obinerea unor condiii financiare mai bune.
-

AVANTAJE TEHNICE
- Posibilitatea planificrii produciei membrilor,
funcie de contractele ncheiate de grup;
- Avnd piaa de desfacere asigurat i
posibilitatea capitalizrii, productorii au
sigurana care le permite s investeasc n
tehnologii de producie moderne, mai
eficiente care determin creterea cantitativ i calitativ a
produciilor.
-

AVANTAJE TEHNOLOGICE I DE INFRASTRUCTUR

- Organizaiile recunoscute au deja la dispoziie dotrile
necesare pentru sortarea, ambalarea i depozitarea produselor;
- Grupurile care au obinut recunoatere preliminar au un
plan aprobat de autoritatea competent care le permite ca pe
-

Ministerul Agriculturii , Pdurilor i Dezvoltrii Rurale

Direcia pentru Agricultur i dezvoltare Rural Iai
parcursul unei perioade de maxim 5 ani s realizeze investiii
pentru asigurarea dotrilor necesare pentru sortarea, ambalarea
i depozitarea produselor.
AVANTAJE GENERATE DE ANGAJAREA DE PERSONAL
CALIFICAT
- Prin angajarea unui inginer i a unui economist, membrii au la
dispoziie consultan economic i tehnic care s-i ajute s
creasc producia i rentabilitatea economic.
AVANTAJE FINANCIARE
- Grupurile de productori sunt susinute i dup aderarea
Romniei la Uniunea European cu sprijin financiar provenit de la
Fondul European pentru Agricultur i Dezvoltare Rural
(FEADER) n cadrul Programului de Dezvoltare Rural a Romniei
pentru perioada 2007-2013;
- n vederea dotrii cu depozite moderne
i linii de sortare i ambalare a
produselor
necesare
pentru
recunoaterea ca grup de productori,
grupurile de productori pot ntocmi
proiecte de finanare
- Organizaiile
de
productori
recunoscute
conform
legislaiei
romneti i reconfirmate dup aderare
vor putea beneficia de sprijin financiar
pentru mrirea fondului operaional
destinat
finanrii
de
programe
operaionale;
- Grupurile
de
productori
recunoscute
preliminar
conform
legislaiei romneti i reconfirmate
dup aderare vor putea beneficia de ajutor financiar i credite
speciale conform legislaiei Uniunii Europene.
-

Ministerul Agriculturii , Pdurilor i Dezvoltrii Rurale

Direcia pentru Agricultur i dezvoltare Rural Iai

Pentru informaii suplimentare v rugm s v

adresai

Ministerului Agriculturii, Pdurilor i dezvoltrii Rurale,

Direcia Horticultur
Bd. Carol I, nr. 24, sect. 3, Bucureti

Ministerul Agriculturii , Pdurilor i Dezvoltrii Rurale

Direcia pentru Agricultur i dezvoltare Rural Iai
Tel.: 021-307.24.36

Direcia pentru Agricultur i Dezvoltare Rural

Iai
IAI, B-dul tefan cel Mare i Sfnt, nr. 47 49, cod potal
700064
Tel. 0232/255958, 0232/255959; Fax: 0232/212612,
0232/211012
E-mail: dadr@dadris.ro; Site: www.dadris.ro