Sunteți pe pagina 1din 29

UNIVERSITATEA DIN CRAIOVA

Facultatea de Economie i Administrarea Afacerilor

RAPORT DE PRACTIC
INSPECTORATUL TERITORIAL DE MUNC
DOLJ

Tutore : Vrzaru Dumitru Cristian


Coordonator: Grboveanu Sorina

Student: Gdea Marinela


Specializarea:

CRAIOVA 2015

MANAGEMENTUL AFACERILOR

CUPRINS :
CAPITOLUL 1- Prezentarea de ansamblu a organizaiei-.............................................
1.1 Prezentare.........................................................................................................
1.2 Obiectivele principale ale instituiei..................................................................
1.3. Atribuiile Inspectoratului Teritorial de Munc Dolj...........................................
1.3.1.Atribuii specifice n domeniul Relaiilor de Munc(RM)...............................
1.3.2.Atribuii specifice n domeniul Securitii i Sntii n Munc(SSM)
.............................................................................................................................
1.3.3 Atribuii specifice in domeniul Resurelor Umane.........................................
Cap.2: CUNOATEREA I STUDIEREA PRINCIPALELOR ACTIVITI ALE
ORGANIZAIEI.............................................................................................................
2.1 Structura funcional.........................................................................................
2.2 Atribuii compartimente....................................................................................
2.2.1.Compartimentul Economic, Achizitii publice i Executare silit...................
2.2.2 Resurse umane...........................................................................................
2.2.3 Compartimentul de Informatic................................................................
2.2.4 Audit intern...............................................................................................
2.2.5 Legislatie-Contencios................................................................................
2.2.6 Informatii si relaii cu publicul...................................................................
2.2.7 Control Sntate i Securitate n Munc...................................................
2.2.8 Administrare i monitorizare Relaii de Munc, Zilieri i Contracte
Colective de Munc:...........................................................................................
2.2.9 Control Sntate i Securitate n Munc:..................................................
2.2.10 Supravegherea pieei i ndrumare angajatori i angajai n
domeniul Sntii i Securitii n Munc.........................................................
Cap.3: ABORDAREA TEMATICII DE SPECIALITATE PREVZUT N PROGRAMA
ANALITIC.................................................................................................................
3.1 Recrutarea i selecia funcionarilor publici.....................................................
3.1.1 Introducere...............................................................................................
3.1.2 Procedura de recrutare i selectie pentru admiterea n corpul
funcionarilor publici..........................................................................................
Cap.4: TENDINE N EVOLUIA PERFORMANTELOR FUNCTIONARILOR
PUBLICI.....................................................................................................................
BIBLIOGRAFIE...........................................................................................................
2

ANEXE......................................................................................................................

CAPITOLUL 1- Prezentarea de ansamblu a organizaiei1.1 Prezentare


Inspectoratul Teritorial de Munca a luat natere ca instituie prin preluarea
atribuiilor ce reveneau Camerelor de Munc din cadrul Direciei Generale de Munc si
Protecie Social conform prevederilor legale prevazute de Legea nr.130/1999 cu
completrile ulterioare , percum si preluarea atribuiilor ce reveneau Inspectoratului de
Stat Teritorial pentru Protecia Muncii conform prevederilor legale stabilite de Legea nr.
319/2006 si Legea securitaii si sanataii in munc publicat in Monitorul Oficial al
Romniei nr .646 din data de 26.iulie.2006.
Inspecia Muncii - este organ de specialitate al administraiei publice centrale, aflat
n subordinea Ministerului Muncii, Familiei i Proteciei Sociale, cu sediul n Municipiul
Bucureti, i are personalitate juridic. Inspectoratul Teritorial de Munca - are ca
principal scop urmrirea ndeplinirii obligaiilor legale de ctre angajatori n domeniul
relaiilor de munc, precum i a celor referitoare la condiiile de munc, aprarea vieii,
integritii corporale i sntii salariatiilor i a altor participani la procesul de munc, n
desfurarea activitii.

1.2 Obiectivele principale ale instituiei


Controlul aplicrii prevederilor legale referitoare la relaiile de munc, la
securitatea i sntatea n munc, la protecia salariailor care lucreaz n condiii
deosebite i a prevederilor legale referitoare la asigurrile sociale;
Informarea autoritilor competente despre deficienele legate de aplicarea
corect a dispoziiilor legale n vigoare;
Furnizarea de informaii celor interesai despre cele mai eficace mijloace de respectare a
legislaiei muncii;
Asistarea tehnic a angajatorilor i angajailor, pentru prevenirea riscurilor
profesionale i a conflictelor sociale;
Inspectoratul Teritorial de Munca al Judeului Dolj este o instituie de
specialitate aflat n subordinea Inspeciei Muncii.
Scopul existenei Inspectoratului Teritorial de Munc al Judeului Dolj este urmrirea
ndeplinirii obligaiilor legale i respectarea legistaiei muncii de ctre angajatorii din
sectorul public, mixt, privat precum i alte categorii de angajatori.
Organizarea i funcionarea Inspectoratelor Teritoriale de Munc sunt
reglementate de Legea nr.108/1999 cu modificrile i completrile ulterioare i ale
Regulamentului de Organizare i Funcionare al Inspeciei Muncii, aprobat prin HG nr.
1377/2009.
3

1.3. Atribuiile Inspectoratului Teritorial de Munc Dolj


Atribuiile generale ale Inspectoratului Teritorial de Munc Dolj:
controleaz aplicarea corect i unitar a legilor i a altor ci acte normative care
reglementeaz relaiile de munc;
controleaz respectarea criteriilor de ncadrare a locurilor de munc cu condiii
deosebite, evidenta acestora i modul de realizare de ctre agentul economic a msurilor
tehnico-economice pentru normalizare;
face propuneri n vederea iniierii i elaborrii de proiecte de acte normative n
domeniu;
gestioneaz veniturile realizate din consultanta, asistenta de specialitate i din alte
prestaii i servicii, calculate pe baz de tarife, taxe, comision i alte venituri obinute
conform prevederilor legale.

1.3.1.Atribuii specifice n domeniul Relaiilor de Munc(RM)


Atribuiile specifice n domeniul Relaiilor de Munc sunt:
ndrumarea i controlul aplicarii unitare a legislaiei muncii;
organizarea activitilor de control i evident a angajatorilor, a muncii prestate pe
baz de contracte individuale de munc ;
asigurarea ntocmirii i completarii n termenul prevzut de lege a carnetelor de
munc pe care le are spre pstrare precum i evident acestora;
certificarea i contrasemnarea legalitatii nscrierilor efectuate n carnetele de
munc de ctre angajatorii crora li s-a aprobat pstrarea i completarea acestora la sediu;
verificarea documentelor prezentate de angajatori din care rezult c si-au achitat
contribuia ctre bugetul asigurrilor sociale de stat, contribuia pentru constituirea
fondului pentru pensia suplimentar, a fondului de omaj, precum i contribuia de
asigurri de sntate conform legii i sesizarea instituiilor care gestioneaz aceste
fonduri n legtur cu nclcarea prevederilor legale din domeniul lor de competent;
verificarea i urmrirea modului n care sunt calculate sumele virate cu titlu de
comision pentru pstrarea i completarea carnetelor de munc precum i pentru
verificarea i certificarea legalitii nregistrrilor efectuate de ctre angajatori n
condiiile legii;
stabilirea metodologiei de lucru pentru societile comerciale care solicita dreptul
de pstrare i completare a carnetelor de munc;
evidena societilor comerciale care au ca obiect principal de activitate recrutarea
i plasarea de for de munc n strintate.
4

1.3.2.Atribuii specifice n domeniul Securitii i Sntii n


Munc(SSM)
Atribuiile specifice n domeniul Securitii i Sntii n Munc(SSM) sunt:
controleul aplicarii prevederilor Legii nr. 319/2006, ale Legii nr. 126/1995 privind
regimul materiilor explozive precum i ale altor acte normative n vigoare, notificnd prin
nscrisuri neconformitile dintre acestea i situaia constatat;
controlul aplicarii prevederilor legale referitoare la politicile de prevenire bazate
pe evaluarea riscurilor;
urmrirea respectarii de ctre persoanele fizice i juridice a condiiilor pentru care
s-a eliberat autorizaia de funcionare din punct de vedere al Solidaritii muncii;
controleaz, prin inspectorii de munc sau prin organisme acreditate de Ministerul
Muncii i Solidaritii Sociale, aplicarea dispoziiilor legale referitoare la certificarea
produselor, a echipamentelor tehnice i a echipamentelor individuale de protecie
importate, din punct de vedere al securitii n munc, la intrarea pe teritoriul naional i
la comercializarea pe pia a acestora, sau a produselor, echipamentelor tehnice i a
echipamentelor individuale de protecie fabricate i comercializate n ar;
controleaz respectarea normelor i dispoziiilor tehnice emise de Ministerul
Muncii i Solidaritii Sociale i Ministerul Sntii privind mbuntirea condiiilor de
munc i de mediu pentru prevenirea bolilor profesionale i creterea capacitii de
munc;
controleaz modul n care este pregtit personalul pentru a acorda primul ajutor n
caz de accidentare, precum i organizarea i dotarea echipamentelor de salvatori, pentru
situaiile impuse de specificul activitii sau prevzute de lege.

1.3.3 Atribuii specifice in domeniul Resurelor Umane


organizarea activitilor de control i evident a angajatorilor, a muncii prestate pe
baz de contracte individuale de munc ;
ndrumarea i controlul aplicarii unitare a legislaiei muncii;
controlul respectarii legalitii privind ncheierea, executarea, modificarea,
suspendarea i ncetarea contractului individual de munc;
verificarea i urmrirea modului n care sunt calculate sumele virate cu titlu de
comision pentru pstrarea i completarea carnetelor de munc precum i pentru
verificarea i certificarea legalitii nregistrrilor efectuate de ctre angajatori n
condiiile legii;.
verificarea documentelor prezentate de angajatori din care rezult c s-au achitat
contribuia ctre bugetul asigurrilor sociale de stat, contribuia pentru constituirea
fondului pentru pensia suplimentar, a fondului de omaj, precum i contribuia de
asigurri de sntate conform legii i sesizeaz instituiile care gestioneaz aceste fonduri
n legtur cu nclcarea prevederilor legale din domeniul lor de competent;
evidena societilor comerciale care au ca obiect principal de activitate recrutarea
i plasarea de for de munc n strintate.
5

Cap.2: CUNOATEREA I STUDIEREA PRINCIPALELOR


ACTIVITI ALE ORGANIZAIEI
2.1 Structura funcional
Din punct de vedere funcional, activitatea Inspectoratului teritorial de munc este
repartizat astfel:
DEMISOL
Camera

Funcionalitate

1 i 6

Administrativ

Casierie

3 i 4

Birou ndrumare Angajatori i Angajai n domeniul Relaii de


Munc,Evidena Muncii
Arhiv

Tabelul nr.1: Structura funcional


PARTER
Camera

Funcionalitate

nregistrare contracte individuale de munc

Ghieu,Verificare sold comision

Consultan Relaii Munc

10
11

Sistem Informaional + Preluare Registru electronic de eviden a


salariailor
Birou contracte colective de munca si monitorizare relatii de munca

12

Ghieu nregistrare acte depuse de ctre angajatori

13

ef Serviciu Administrare si monitorizare relatii de munca, zilieri si


contracte colective de munca

Tabelul nr.2: Structura funcional


ETAJ 1
Camera

Funcionalitate

14

Corp control Relaii de Munc

15

ef Serviciu Economic Financiar + Audit intern

16

Economie Financiar

17
18

Resurse Umane + Comp. Informare i Relaii cu Publicul


Corp control Relaii de Munc

19
20

Inspector sef Adjunct Relaii de Munc


Inspector sef

Tabelul nr.3: Structura funcional


6

Etajul 2
Camera

Funcionalitate

21

Corp Control Relaii de Munc

22

ef Serviciu Securitate i Sntate n Munc

23

Inspector sef aAdjunct Securitate i Sntate n Munc

24

Consultan Securitate i Sntate n Munc

25

Corp Control Securitate i Sntate n Munc

Tabelul nr.4: Structura funcional

2.2 Atribuii compartimente

Principalele activitai ale organizatiei sunt in cadrul:


Compartimentului Economic, Achiziii publice i Executare silit;
Compartimentului Resurse umane;
Compartimentului Informatic;
Activitii de Audit intern;
Activitii de Legislaie-Contencios;
Informaii i relaii cu publicul;
Administrare i monitorizare Relaii de Munc, Zilieri i Contracte Colective de
Munc;
Control Sntate i Securitate n Munc;
Supravegherea pietei si indrumare angajatori i angajai n domeniul SSM.

2.2.1.Compartimentul Economic, Achizitii publice i Executare silit


organizeaz activitatea financiar-contabil i de gestiune n conformitate cu legile
n vigoare (inerea contabilitii pe categorii i pe fiecare obiect de evident, inerea
contabilitii valorilor materiale cantitativ-valoric sau numai valoric);
asigur respectarea normelor contabile, a stocrii i pstrrii sub forma
suporturilor tehnici i controlului datelor nregistrate n contabilitate n toate situaiile n
care sunt utilizate sistemele de prelucrare automat a datelor;
asigur pstrarea n arhiva proprie, timp de 10 (zece) ani a tuturor registrelor de
contabilitate i a documentelor justificative ce stau la baza nregistrrilor n contabilitate
cu excepia statelor de salarii ce se pstreaz timp de 50 (cincizeci) ani;
asigura n colaborare cu compartimentul de evidenta muncii verificarea calculului
i ncasrii comionului datorat de angajatori potrivit legii, inclusiv a declaraiilor fiscale
i de inventar;

asigura n colaborare cu compartimentul de evidenta muncii verificarea calculului


i ncasrii comiionului datorat de angajatori potrivit legii, inclusiv a declaraiilor fiscale
i de inventar;
primete de la agenii economici sau de la compartimentul evidenta muncii, pe
baz de borderouri declaraiile fiscale preluate pentru a fi nregistrate n contabilitate
conform nregistrrilor din baza de date;
soluioneaz n colaborare cu compartimentul control relaii de munc
contestaiile mpotriva actelor de control referitoare la modul de calcul al comisionului
datorat i al penalitilor aferente acestuia;
ine evidena pe pltitor a tuturor obligaiilor i plilor din comision i din alte
prestaii;
transmite ctre compartimentul executare silit situaia debitorilor;
ia toate msurile pentru reconstituirea documentelor contabile n situaie de
distrugere, sustragere sau pierdere n termen de maximum 30 (treizeci) de zile de la
constatarea acestei situaii;
asigur respectarea normelor emise de Ministerul Economiei i Finanelor cu
privire la ntocmirea i utilizarea documentelor justificative i contabile pentru toate
operaiunile patrimoniale i nregistrarea lor n contabilitate n perioad la care se refer;
ntocmete situaiile trimestriale i anuale pentru aparatul propriu i centralizat n
conformitate cu prevederile Legii nr. 82/1991 a contabilitii, cu modificrile i
completrile ulterioare i n conformitate cu normele metodologice de nchidere a
conturilor contabile, ntocmirea i depunerea situaiilor financiare ale instituiilor publice
pe care le depune la ordonatorul secundar de credite;
ntocmete toate jurnalele prevzute de legea contabilitii (registrul jurnal,
registru inventar, cartea mare);
fundamenteaz i elaboreaz proiectul Bugetului de venituri i cheltuieli pentru
fondurile extrabugetare (dimensionarea veniturilor i prevederea cheltuielilor anuale),
ntocmete Programul anual de achiziii publice;
organizeaz evident i conduce contabilitatea veniturilor ncasate cu titlu de
comision i taxe de la agenii economici i alte venituri, conform prevederilor legale n
vigoare;
organizeaz contabilitatea cheltuielilor conform prevederilor legale n vigoare;
organizeaz evident i raportarea angajamentelor bugetare i legale;
ntocmete i transmite spre aprobare propuneri privind lista lucrrilor de
investiii, construcii montaj, reparaii capitale, asigura i urmrete finanarea i
decontarea acestora n limita valorilor aprobate i a prevederilor bugetare;
verific statul de funcii al Inspectoratului din punct de vedere al ncadrrii n
prevederile bugetare aprobate;
ntocmete lunar mpreuna cu compartimentul resurse umane statele de plat a
drepturilor salariale;
ntocmete lunar, trimestrial sau anual situaiile statistice solicitate;
completeaz lunar declaraiile ctre bugetul statului i ctre bugetele fondurilor
speciale;
elibereaz, la cererea persoanelor interesate, adeverine privind venitul net realizat
de salariaii din aparatul propriu pentru obinerea de credite, pentru girani, judectorie,
8

case de sntate, medicul de familie, etc., adeverine privind contribuiile ctre fondul
iniial de asigurri de sntate i contribuia ctre fondul de asigurri sociale; alte
adeverine (privind numrul zilelor de concediu medical, etc.);
ntocmete fiele fiscale conform Legii nr. 571/2003, cu modificrile i
completrile ulterioare;
verifica existena documentelor necesare pentru acordarea deducerilor conform
Legii nr. 571/2003;
asigur lunar virarea contribuiei la fondul de sntate ctre beneficiarii agreai
conform contractelor ncheiate (Casele de sntate judeene); ntocmete ordinele de plat
pentru reinerile din salarii, mandatele potale i borderoul acestora pentru plata pensiilor
alimentare;
ntocmete lunar monitorizarea cheltuielilor de personal pentru inspectoratul
teritorial de munc;
exercit controlul financiar preventiv propriu asupra operaiunilor stabilite prin
decizie (n situaia n care persoana desemnat este din cadrul acestui compartiment);
organizeaz i conduce contabilitatea operaiunilor de ncasri i plti derulate
prin conturile n lei deschise pe seama inspectoratului teritorial de munc;
ntocmete i transmite spre aprobare Inspectorului ef Listele de investiii"
precum i cele de Reparaii capitale" ulterior obinerii avizului de la serviciul financiar,
contabilitate, achiziii publice i administrativ;

2.2.2 Resurse umane


elaboreaz rapoarte i analize periodice utiliznd bazele de date gestionate de
serviciu;
elaboreaz rapoarte i analize specifice la solicitarea compartimentelor
funcionale;
asigur suportul logistic necesar desfurrii n bune condiii a aciunilor
desfurate de Inspectoratul Teritorial de Munc;
organizeaz i coordoneaz activitatea de culegere a datelor specifice activitii
inspectoratului teritorial de munc, asigur centralizarea i prelucrarea acestora;
soluioneaz n colaborare cu compartimentul control relaii de munc
contestaiile mpotriva actelor de control referitoare la modul de calcul al comisionului
datorat i al penalitatilor aferente acestuia;
ntocmeste lunar, trimestrial sau anual situaiile statistice solicitate;
completeaz lunar declaraiile ctre bugetul statului i ctre bugetele fondurilor
speciale;
ntocmete lunar monitorizarea cheltuielilor de personal pentru Inspectoratul
Teritorial de Munc;
exercit controlul financiar preventiv propriu asupra operaiunilor stabilite prin
decizie (n situaia n care persoana desemnat este din cadrul acestui compartiment);
organizeaz i conduce contabilitatea operaiunilor de ncasari i plati derulate
prin conturile n lei deschise pe seama Inspectoratului Teritorial de Munc;

urmrete decontarea n termenul legal a avansurilor acordate pentru deplasri


interne sau cheltuieli materiale;
verific deconturile de cheltuieli materiale sau deconturile ntocmite de salariatii
care se deplaseaz n interes de serviciu n deplasari interne;
urmrete derularea contractelor prin ncadrarea plilor efectuate n prevederile
acestora;
particip la efectuarea inventarierii, la valorificarea inventarelor i la stabilirea
rezultatelor inventarierii;
organizeaz i asigur activitatea de secretariat i administrativ a Inspectoratului;
coordoneaz i verific buna desfurare a activitii de exploatare, ntreinere i
reparaii a mijloacelor de transport i asigur folosirea raional a acestora n sensul
ncadrrii n consumul normat de carburant conform prevederilor legale n vigoare;
organizeaz evidena, selectionarea, pstrarea i casarea documentelor din arhiva
Inspectoratului; pred materialul selectionat la arhivele de stat;
asigur administrarea tuturor imobilelor indiferent de forma de dobndire a
acestora (transfer, nchiriere, achizitii publice);
organizeaz i coordoneaz activitatea de paz i PSI, asigur integritatea,
conservarea bunurilor din patrimoniu;
nainteaz Programul anual al achiziiilor publice" serviciului financiar,
contabilitate, achiziii publice i administrativ;
elaboreaz sau, dup caz, coordoneaz activitatea de elaborare a documentaiei de
atribuire ori, n cazul organizrii unui concurs de soluii, a documentaiei de concurs;
ndeplinete obligaiile referitoare la publicitate, astfel cum sunt acestea prevzute
n legislaia privind achizitiile publice;
aplic i finalizeaz procedurile de atribuire a contractelor de achiziii publice
pentru inspectoratul teritorial de munc potrivit Programului anual al achiziiilor
publice"
urmrete executarea i finalizarea contractelor privind achiziiile publice,
dup caz, n colaborare cu compartimentele implicate n derularea acestora;
elaboreaz i propune conducatorului institutiei proiecte de norme i metodologii
interne pentru aplicarea legislaiei n domeniul de activitate.

2.2.3 Compartimentul de Informatic


elaboreaz rapoarte i analize periodice utiliznd bazele de date gestionate de
serviciu;
elaboreaz rapoarte i analize specifice la solicitarea compartimentelor
funcionale;
asigur suportul logistic necesar desfurrii n bune condiii a aciunilor
desfurate de inspectoratul teritorial de munc;
instruiete i acord asisten personalului inspectoratului cu privire la utilizarea
corect a echipamentelor i aplicaiilor specifice domeniului de activitate (calculatoare,
imprimante, copiatoare, aparate fax, echipamente de telecomunicaii, etc.);
10

organizeaz i coordoneaz activitatea de culegere a datelor specifice activitii


inspectoratului teritorial de munc, asigura centralizarea i prelucrarea acestora;
colaboreaz cu personalul cu atribuii n domeniul resurselor umane la
organizarea i coordonarea programelor de formare a personalului privitor la domeniul
specific de activitate al serviciului;
creeaz, organizeaz i coordoneaz realizarea i ntreinerea bazei informaionale
necesare activitii inspectoratului teritorial de munc;
asigur i ntreine funcionarea reelei locale de calculatoare;
elaboreaz i aplic politici de securizare a datelor vehiculate n cadrul instituiei,
prin intermediul echipamentelor de calcul;
urmrete modernizarea permanent a sistemului informaional n domeniul de
activitate specific instituiei pentru a crete eficiena activitilor specifice acesteia;
organizeaz, coordoneaz i acord asisten tehnic pentru utilizarea i
ntreinerea echipamentelor de prelucrare automat a datelor i a echipamentelor de
birotica;
organizeaz i coordoneaz elaborarea i/sau achiziionarea de produse software,
hardware i consumabile necesare desfurrii activitii n condiii optime;
organizeaz i coordoneaz conectarea la reele informaionale naionale i
internaionale i utilizarea acestora;
colaboreaz n plan informaional cu alte instituii;

2.2.4 Audit intern


auditeaz proiectul bugetului de venituri i cheltuieli, evalund dimensionarea
veniturilor extrabugetare, gradul de certitudine al veniturilor, dimensionarea cheltuielilor
bugetare i fundamentarea acestora, fundamentarea investiiilor i achiziiilor publice i
riscul depirii cheltuielilor proiectate;
asigura organizarea i funcionarea legal i eficient a Inspectoratelor, fiind un
control ex-post cu privire la operaiune i un control concomitent cu privire la activitatea
desfurat;
asigura auditul de regularitate cu scopul de a oferii conducerii Inspectoratului
garania c bilanul contabil i contul de execuie bugetar ofer o imagine fidel, clar i
completa privind bun gestiune economico-financiara;
formuleaz pentru uzul conducerii Inspectoratului observaii i propuneri de
natura legislativ, metodologica, procedurala sau organizatorica;
creeaz i ntreine baze de date privind propria activitate;
examineaz legalitatea, regularitatea i conformitatea operaiunilor, identifica
rip, gestiunea defectuoas i fraudele, iar pe aceste baze, propune msuri pentru
recuperarea pagubelor i sancionarea celor vinovai, dup caz;
evalueaz economicitatea, eficacitatea i eficiena cu care sistemele de conducere
i de execuie din cadrul Inspectoratului, ori la nivelul unui proiect/program finanat din
fonduri publice utilizeaz resurse umane, financiare i materiale pentru ndeplinirea
obiectivelor;
11

elaboreaz planul de audit public intern nsoit de referat de justificare a modului


n care au fost selectate obiectivele, acestea fiind defalcate anual, semestrial, trimestrial
sau lunar, dup caz, cu specificarea scopului aciunii, a activitii supuse auditrii, a
structurii auditate, a numrului de auditori antrenai n aciunea respectiv, a perioadei
desfurrii aciunii, iar acolo unde se presupun cunotine de specialitate, a numrului de
specialiti cu care se ncheie contracte de expertiz/consultan;
elaboreaz lucrri periodice sau cu caracter unicat la cererea conductorului
Inspectoratului sau din proprie iniiativ;
efectueaz activiti de audit public intern pentru a evalua dac sistemele de
management financiar i control ale entitii publice sunt transparente i sunt conforme cu
normele de legalitate, regularitate, economicitate, eficient i eficacitate.

2.2.5 Legislatie-Contencios
ndeplinete atribuiile de contencios pentru Inspectorat;
colaboreaz cu Direcia legislaie-contencios din Inspecia Muncii n vederea
reprezentrii n instan a intereselor instituiei;
colaboreaz cu serviciile de control la soluionarea contestaiilor adresate
Inspectoratului;
analizeaz i soluioneaz mpreun cu celelalte compartimente sesizrile i
reclamaiile adresate Inspectoratului
urmrete modul de soluionare a propunerilor de cercetare penal efectuate de
serviciile de control;
vizeaz pentru legalitate deciziile date de inspectorul ef;
ntocmete i dup caz, colaboreaz la ntocmirea proiectelor de instruciuni,
norme, decizii, precum i orice alte acte cu caracter normativ necesare sub aspectul
ndeplinirii condiiilor de legalitate;
analizeaz legislaia n vigoare, o aduce la cunotina personalului instituiei n
vederea cunoaterii i respectrii acesteia la nivelul Inspectoratului;
colaboreaz cu compartimentul contabilitate-financiar, administrativ, cu privire la
emiterea deciziilor de imputare i le vizeaz pentru legalitate;
semnaleaz n scris Direciei legislaie-contencios din Inspecia Muncii,
conducerii instituiei i compartimentelor interesate i face propuneri cu privire la
deficientele constatate urmare a hotrrilor instanelor judectoreti pronunate n litigiile
n care instituia este parte, n vederea lurii msurilor corespunztoare, pentru evitarea
repetrii unor asemenea deficiene;
soluioneaz, n conformitate cu prevederile legale n vigoare, att petiiile
adresate de ctre ceteni sau organizaii legal constituite, ct i cele transmise de
Inspecia Muncii, i acord consultaii de specialitate publicului, n domeniul aplicrii
legislaiei specifice;
sesizeaz conducerea instituiei n legtur cu necesitatea elaborrii unor noi acte
normative, a modificrii sau completrii celor existente;
solicit n fata instanelor i a altor organe de soluionare a litigiilor, luarea
msurilor asiguratorii, n toate cazurile i condiiile prevzute de lege;
12

are n vedere c instituia s se constituie parte civil n cursul urmririi penale,


preciznd ntinderea prejudiciului i propune conducerii instituiei, funcie de stadiul
procesului, introducerea n cauz c pri responsabile civilmente a persoanelor care se
fac vinovate.

2.2.6 Informatii si relaii cu publicul


primete i nregistreaz petiiile;
rspunde n scris la solicitarea informaiilor de interes public n termen de 10 zile,
dup caz, n termen de 30 de zile de la nregistrarea solicitrii, n funcie de dificultatea,
complexitatea, volumul lucrrilor documentare i de urgen solicitrii;
ntiineaz solicitantul, n termen de 10 zile, n cazul n care durata necesar
pentru identificarea i difuzarea informaiei solicitate depete 10 zile;
motiveaz i comunica, n termen de 5 zile de la primirea petiiilor, refuzul
comunicrii informaiilor solicitate;
comunica ctre mijloacele de informare n masa informaiile de interes public
solicitate verbal de regul, imediat sau n cel mult 24 de ore;
urmrete soluionarea i redactarea n termen a rspunsului (de ctre
compartimentul care s-a ocupat de soluionare);
expediaz rspunsul ctre petiionar;
claseaz i arhiveaz petiiile soluionate;
claseaz petiiile anonime sau care nu conin datele de identificare a
petiionarului;
trimite petiiile greit adresate autoritilor i instituiilor publice n atribuia
crora intra rezolvarea problemelor semnalate n petiie;
ntocmete raport de activitate semestrial, privind soluionarea petiiilor la nivel
de instituie.
direcioneaz petiiile ctre compartimentele de specialitate i precizeaz termenul
de rspuns;
public i actualizeaz anual un buletin informativ;
public n Monitorul Oficial al Romniei, Partea a II-a, cel puin anual, un raport
periodic de activitate;
asigura persoanelor la cererea acestora, informaiile de interes public solicitate n
scris sau verbal.

2.2.7 Control Sntate i Securitate n Munc


controleaz aplicarea corect i unitar a legilor i a celorlalte acte normative care
reglementeaz securitatea i sntatea n munc n sectoarele public, mixt i privat,
notificnd prin nscrisuri neconformitile;

13

controleaz pe parcursul executrii i la punerea n funciune a unor obiective,


instalaii i utilaje aplicarea i asigurarea msurilor de securitate i sntate n munc;
urmrete respectarea de ctre persoanele fizice i juridice a condiiilor pentru
care s-a eliberat autorizaia de funcionare din punct de vedere al proteciei muncii;
controleaz aplicarea prevederilor legale referitoare la politicile de prevenire
bazate pe evaluarea riscurilor;
controleaz la productori, importatori i distribuitori aplicarea dispoziiilor legale
referitoare la introducerea pe pia a produselor reglementate din domeniul de
competen al Inspeciei Muncii;
controleaz modul n care se face nregistrarea, evident i raportarea accidentelor
de munc i bolilor profesionale de ctre angajator;
verific modul n care au fost duse la ndeplinire msurile dispuse cu ocazia
controalelor sau a cercetrii evenimentelor;
supravegheaz modul n care se face cercetarea accidentelor soldate cu vtmri
grave de ctre persoanele fizice i notifica conducerii Inspectoratului cu privire la cele
constatate;
cerceteaz sub aspectul cauzelor i al rspunderilor accidentele care au produs
invaliditate evident sau confirmat, deces, precum i accidentele colective i incidentele
periculoase, ntocmind dosar de cercetare;
controleaz din punct de vedere al sntii i securitii n munc locurile de
munc la care activitatea se desfoar n condiii deosebite i speciale;
analizeaz i soluioneaz n conformitate cu reglementrile n vigoare sesizrile
i reclamaiile n legtur cu securitatea i sntatea n munc;
analizeaz periodic mpreun cu angajatorii sau cu organismele interesate
frecvena i cauzele accidentelor de munc, n vederea stabilirii msurilor de prevenire;
controleaz dac persoanele juridice sau fizice autorizate s presteze servicii n
domeniul proteciei muncii respect condiiile de acreditare;
controleaz sub aspectul organizrii, dotrii i funcionrii, staiile de salvare din
uniti, mijloacele de acordare a primului ajutor i impune nfiinarea acestora, cnd este
cazul;
controleaz modul n care angajatorii instruiesc lucrtori i ali participani la
procesul de munc privind cunoaterea riscurilor de mbolnviri profesionale i a
msurilor preventive ce se impun.

2.2.8 Administrare i monitorizare Relaii de Munc, Zilieri i Contracte


Colective de Munc:
verific documentele prezentate de angajatori din care rezult c s-a achitat
contribuia ctre bugetul asigurrilor sociale de stat, contribuia pentru constituirea
Fondului pentru pensia suplimentar, a Fondului pentru plata ajutorului de omaj,
contribuia de asigurri de sntate i sesizeaz instituiile care gestioneaz aceste fonduri
n legtur cu nclcarea prevederilor legale din domeniul lor de competent;
organizeaz evidena contractelor individuale de munc nregistrate la Inspectorat;
verifica legalitatea clauzelor nscrise n contractul individual de munc i
nregistreaz acest document n evidente;
14

primete din partea angajatorilor, persoane fizice sau juridice, actele care atest
modificarea sau ncetarea contractului individual de munc, dup prealabila verificare a
acestora privind respectarea legislaiei muncii;
ine evidena muncii prestate de persoanele angajate cu contract individual de
munc ce se nregistreaz la Inspectorat, potrivit legii;
asigura arhivarea tuturor documentelor depuse i nregistrate n acest
compartiment;
certifica i contrasemneaz legalitatea nscrierilor efectuate n carnetele de munc
de ctre angajatorii crora li s-a aprobat pstrarea i completarea acestora la sediul
unitii;
ntocmete sau certifica n condiiile legii, dosarele de pensionare ale angajailor
aflai n eviden Inspectoratului;
elibereaz la cerere pe baza evideIitelor existente, adeverine care atest vechimea
n munca a persoanelor ce au ncheiat contracte individuale de munc;
elibereaz, la solicitarea persoanelor interesate, adeverine care atest calitatea de
salariat;
avizeaz pentru legalitate adeverinele de vechime, eliberate de agenii economici,
n vederea nregistrrii n carnetele de munc;
asigura arhivarea documentelor pe baza crora s-au ntocmit noi carnete de
munc, sau au fost efectuate operaiuni n celelalte carnete, privitoare la modificrile
intervenite n executarea contractelor de munc;
ine evidena persoanelor fizice i juridice care datoreaz comisionul prevzut de
lege pentru pstrarea i completarea carnetelor de munc, verificarea i certificarea
legalitii acestora;
organizeaz evidenta actelor depuse de angajatorii din sectorul privat, din care
rezult plata lunar a contribuiei la Fondul de asigurri sociale, a contribuiei la
constituirea Fondului pentru pensia suplimentar, a contribuiei la Fondul pentru plata
ajutorului de omaj precum i a documentelor ce atesta plata salariailor pentru personalul
angajat cu contract individual de munc.

2.2.9 Control Sntate i Securitate n Munc:


controleaz aplicarea corect i unitar a legilor i a celorlalte acte normative care
reglementeaz securitatea i sntatea n munca n sectoarele public, mixt i privat,
notificnd prin nscrisuri neconformitile;
controleaz pe parcursul executrii i la punerea n funciune a unor obiective,
instalaii i utilaje aplicarea i asigurarea msurilor de securitate i sntate n munc;
verific modul de organizare i funcionare a comitetelor de securitate i sntate
n munc;
urmrete respectarea de ctre persoanele fizice i juridice a condiiilor pentru
care s-a eliberat autorizaia de funcionare din punct de vedere al proteciei muncii;

15

controleaz aplicarea prevederilor legale referitoare la politicile de prevenire


bazate pe evaluarea riscurilor;
controleaz la productori, importatori i distribuitori aplicarea dispoziiilor legale
referitoare la introducerea pe pia a produselor reglementate din domeniul de
competenta al Inspeciei Muncii;
controleaz modul n care se face nregistrarea, evident i raportarea accidentelor
de munc i bolilor profesionale de ctre angajator;
verific modul n care au fost duse la ndeplinire msurile dispuse cu ocazia
controalelor sau a cercetrii evenimentelor;
supravegheaz modul n care se face cercetarea accidentelor soldate cu vtmri
grave de ctre persoanele fizice i notifica conducerii Inspectoratului cu privire la cele
constatate;
cerceteaz sub aspectul cauzelor i al rspunderilor accidentele care au produs
invaliditate evidenta sau confirmat, deces, precum i accidentele colective i incidentele
periculoase, ntocmind dosar de cercetare;
controleaz din punct de vedere al sntii i securitii n munca locurile de
munc la care activitatea se desfoar n condiii deosebite i speciale;
analizeaz i soluioneaz n conformitate cu reglementrile n vigoare sesizrile
i reclamaiile n legtur cu securitatea i sntatea n munc;
analizeaz periodic mpreuna cu angajatorii sau cu organismele interesate
frecven i cauzele accidentelor de munc, n vederea stabilirii msurilor de prevenire;
organizeaz ntlniri trimestriale cu reprezentanii persoanelor juridice i fizice
din teritoriu, pentru informare i consiliere;
controleaz dac persoanele juridice sau fizice autorizate s presteze servicii n
domeniul proteciei muncii respecta condiiile de acreditare;
controleaz sub aspectul organizrii, dotrii i funcionarii, staiile de salvare din
uniti, mijloacele de acordare a primului ajutor i impune nfiinarea acestora, cnd este
cazul;
analizeaz periodic mpreuna cu agenii economici sau cu organismele interesate
frecven i cauzele mbolnvirilor profesionale, n vederea stabilirii msurilor de
prevenire;
controleaz modul n care angajatorii instruiesc lucrtori i ali participani la
procesul de munc privind cunoaterea riscurilor de mbolnviri profesionale i a
msurilor preventive ce se impun;
alte atribuii n domeniul de competenta delegate ierarhic.

2.2.10 Supravegherea pieei i ndrumare angajatori i angajai n


domeniul Sntii i Securitii n Munc
n conformitate cu art. 6 aIin. (2) i art. 7 alin. (2) din Legea nr. l08/1999 cu
modificrile i completrile ulterioare, art. 4 alin. 1 i 2 din Regulamentul de Organizare
i Funcionare al Inspeciei Muncii aprobat prin Hotrrea Guvernului nr. 1377/2009, cu
modificrile i completrile ulterioare i n condiiile ordinului ministrului muncii i
16

solidaritii sociale nr. 521/08.08.2001 pentru aprobarea Normativului cu tarifele ce se


aplic pentru plata prestrilor de servicii, presteaz urmtoarele servicii:
asistena tehnic la elaborarea programelor de prevenire a riscurilor profesionale;
expertizare persoanelor fizice i juridice n vederea eliberrii autorizaiei de
funcionare din punct de vedere al proteciei muncii, a revizuirii autorizaiei la
schimbarea condiiilor iniiale;
asistena tehnic la elaborarea programelor de prevenire a riscurilor profesionale;
expertizarea persoanelor fizice i juridice n vederea eliberrii autorizaiei de
funcionare din punct de vedere al proteciei muncii, a revizuirii autorizaiei la
schimbarea condiiilor iniiale;
organizarea cursurilor, acordarea de consultan i asisten de specialitate pentru
formarea i perfecionarea profesional a personalului cu activitate n domeniul proteciei
muncii;
organizarea de cursuri pentru pregtirea evaluatorilor nivelului de fisc;
consultan pentru elaborarea instruciunilor proprii de securitate i sntate n
munc;
analize, expertize i asistena tehnic privind activitile specifice sectorului
minier i utilizarea materialelor explozive;
analizarea i avizarea documentaiilor aferente instalaiilor din mediile cu
potenial exploziv;
expertize i avize n vederea eliberrii autorizaiei pentru producerea, deinerea,
transportul, comercializarea i utilizarea substanelor toxice i explozive;
consultan i asisten de specialitate la evaluarea nivelului de risc / securitate, n
vederea stabilirii programelor de prevenire a accidentelor de munc i mbolnvirilor
profesionale;
expertiza n vederea autorizrii ncperilor pentru depozitarea, pstrarea i
manipularea capselor pentru pistoale de implantat boluri;
consultan i asisten n vederea autorizrii categoriilor de personal din punct de
vedere al proteciei muncii, prevzute de Normele Generale de Protecie a Muncii;

17

Cap.3: ABORDAREA TEMATICII DE SPECIALITATE PREVZUT


N PROGRAMA ANALITIC
3.1 Recrutarea i selecia funcionarilor publici
3.1.1 Introducere
Recrutarea este activitatea de cautare si atragere in organizatie a unui grup de
persoane capabile si interesate sa ocupe posturile vacante, grup din cadrul caruia se pot
alege candidati corespunzatori pentru aceste posturi.
Recrutarea i selecia angajailor a reprezentat ntotdeauna procese importante i
critice pentru toate tipurile de organizaii, fiind etapa cheie n formarea unei rela ii
pozitive cu angajaii i oferind baza pentru obinerea unor rezultate pozitive la nivel de
motivaie i dedicare a angajailor fa de organizaie. Posturile noi sunt create n
ncercarea de a controla costul serviciilor publice doar dac acest lucru este prevzut n
Planul de ocupare anual i cu existena unor prevederi bugetare n acest sens.
Trebuie luate n considerare i unele aspecte care ilustreaz legtura dintre
recrutare, selectare i alte proceduri de management ale resurselor umane :
justific volumul de munc recrutarea unui angajat nou cu norm ntreag?
nivelul postului este n concordan cu responsabilitile atribuite?
denumirea postului este cea corect?
abilitile i competenele specifice, calificrile i pregtirea cerute sunt n
concordan cu natura postului?
fia postului este complet i adecvat?
Recrutarea este strns legat de ntocmirea fiei postului, evaluarea
performanelor, dezvoltarea carierei, promovarea i nu poate fi abordat separat de aceste
proceduri de management ale resurselor umane deoarece formeaz o nlnuire logic
mpreun (ntocmirea fiei postului recrutare i selectare evaluarea performan elor
dezvoltarea carierei promovare).
Legislaia cu privire la recrutarea i selectarea funcionarilor publici pentru
Administraia Public Romn specific n mod clar criteriile de eligibilitate pentru
intrarea n corpul funcionarilor publici. Aceeai legislaie prezint rolul pe care l au
autoritile i instituile publice n acest proces (i implicit rolul compartimentelor de
resurse umane din cadrul acestora).
Este foarte important gestionarea corect a procesului de recrutare i selectare
ntruct toi candidaii trebuie s fie tratai corect. Pe parcursul etapelor de evaluare care
compun concursul de recrutare. Obiectivul general al procesului de recrutare i selectare
din cadrul administraiei publice romne este identificarea candidailor cel mai bine
pregtii i cei mai adecvai pentru o poziie care s ofere un plus de valoare institu iei
angajatoare. Selecia candidailor este corect, transparent bazat pe criterii obiective
datorit modalitiilor n care sunt concepute procedurile de recrutare ; aspect strns legat
de anumite caracteristici fundamentale ale serviciului public imparialitatea i
profesionalismul.

18

Numirea membrilor din comisia de concurs se face pe baza cunotin elor


obiective i relevante ale evaluatorilor, a criterilor de selec ie i a metodelor de evaluare
folosite de comisie care sunt la rndul lor obiective profesioniste i demne de ncredere.
Unul dintre actorii principali n procesul de recrutare i selectare este Agen ia Na ional a
Funcionarilor Publici.
Sarcinile sale n domeniu sunt urmtoarele :
s organizeze concursul;
s ofere avizul pentru desfurarea concursului;
s primeasc ntiinare n acest sens;
s elaboreze planul centralizat de ocupare anual, n funcie de natura poziiei de
funcionar public scoas la concurs;
s se ocupe de gestionarea funciilor publice din administraia public romn.
Recrutarea si selectarea se bazeaz pe o strns colaborare ntre Agentie si
institutia recrutoare, ambele prti trebuie s cunoasc n detaliu si s parcurg n mod
complet, corect i transparent etapele prevzute de lege.

3.1.2 Procedura de recrutare i selectie pentru admiterea n corpul


funcionarilor publici
Cadrul general de desfurare a concursurilor.
Ocuparea funciilor publice vacante i a funciilor publice temporar vacante se
poate face numai n condiiile legii prin urmtoarele modaliti :
a) promovare;
b) transfer;
c) redistribuire;
d) recrutare;
e) alte modaliti prevzute expres de prezenta lege.
Legea prevede etapele ce trebuie parcurse pentru fiecare din aceste modalit i. De
exemplu, recrutarea se realizeaz prin concurs, condiiile de participare i procedura de
organizare a concursului fiind stabilite potrivit legii.
Concursul trebuie s se bazeze pe principiile competiiei deschise, a transparen ei,
a meritelor profesionale i competenei, precum i cel al legalitii accesului la funciile
publice pentru fiecare cetean care ndeplinete condiiile legale.
Organizarea concursului presupune derularea etapelor cuprinse ntre solicitarea
avizului, respectiv ntinarea Ageniei i asigurarea publicitii concursului n condiiile
legii.
Concursul este organizat n limita funciilor publice vacante prevzute anual n
acest scop prin planul de ocupare a funciilor publice.
Concursul de recrutare a funcionariilor publici se organizeaz de regul
trimestrial.
La concursul de recrutare organizat pentru ocuparea unei funcii publice poate
participa orice persoan care ndeplinete condiiile generale prevzute de lege i
condiiile specifice stabilite pentru ocuparea respectivei funcii publice.
19

Concursurile pentru ocuparea funciilor publice din cadrul autoritilor i


instituiilor publice, organizate cu nerespectarea prevederilor legale, sunt nule de drept,
nulitatea fiind constatat de instana de contencios administrativ.
Condiii de participare la concurs :
Conform legii, o persoan poate ocupa o funcie public dac ndeplinete
urmtoarele funcii :
Are cetenie romn i domiciliul n Romnia;
Cunoate limba romn, scris i vorbit;
Are vrsta de minim 18 ani mplinii;
Are capacitatea deplin de exerciiu;
Are o stare de sntate corespunztoare funciei publice pentru care candideaz,
atestat pe baz de examen medical de specialitate;
ndeplinete condiiile de studii prevzute de lege pentru funcia public;
ndeplinete condiiile specifice pentru ocuparea funciei publice;
Nu a fost condamnat pentru svrirea unei infraciuni contra umanit ii, contra
statului sau contra autoritii, de serviciu sau n legtur cu serviciul, care mpiedic
nfptuirea justiiei, de fals ori a unor fapte de corupie sau a unei infraciuni svr ite cu
intenie care ar face-o incompatibil cu exercitarea funciei publice, cu excep ia situa iei
n care a intervenit reabilitarea;
Nu a fost destituit dintr-o funcie public sau nu i-a ncetat contractul individual
de munc pentru motive disciplinare n ultimii 7 ani;
Nu a desfurat activitate de poliie politic, astfel cum este definit prin lege;
Publicitatea concursurilor se face astfel:
la Monitorul Oficial pentru Monitorul Oficial partea a III-a;
ntr o publicaie local;
pe site-ul ITM-ului;
la sediul ITM.
Desfurarea concursului de recrutare const n etapele cuprinse ntre prima zi
de depunere a dosarelor candidailor i formularea propunerilor de numire n funciile
publice vacante pentru care s-a organizat concursul.
Concursul de recrutare presupune parcurgerea urmtoarelor 3 etape succesive :
selecia dosarelor de nscriere;
proba scris;
interviul.
Se pot prezenta la urmtoarea prob numai candidaii declarai admii la proba
precedent.
Pentru promovarea fiecrei probe a concursului candidatul trebuie s obin
minim 50 de puncte, iar pentru promovarea concursului minim 100 de puncte.
La finalul concursului rezultatele se afieaz la sediul ITM.
Candidaii nemultumii de rezultatul concursului pot depune contestaii n termen
de 24 de ore de la afiarea rezultatelor.
20

Descrierea activitii
Personalul de execuie din cadrul compartimentului de resurse umane:
a. Va stabili nevoia de personal avnd n vedere organigrama, statul de funcii i
situaia nominal a posturilor i personalului pe compartimente i lund n considerare
posturile vacante posibile a fi ocupate prin concurs, prin promovare, prin transfer sau
redistribuire sau cele ce vor trebui nfiinate astfel nct activitatea inspectoratului s se
desfoare n cele mai bune condiii, dup care se va ntocmi planul de ocupare a
funciilor publice pentru anul viitor i tabele de promovare a personalului contractual i a
funcionarilor publici.
Planul de ocupare a funciilor publice va fi ntocmit n 2 exemplare i va fi
naintat spre verificare i avizare inspectorului ef, iar n cazul n care acesta constat
erori
le va
napoia compartimentului resurse
umane cu
men iunile
corespunztoare, personalui de execuie avnd obligaia de a le corecta.
Dup parcurgerea acestor etape planul de ocupare va ajunge din nou la
compartimentul resurse umane care are obligaia de a-l nregistra i de a-l transmite spre
aprobare Inspeciei Muncii
b. Stabilirea necesarului de personal contractual se va face n baza ofertelor de
serviciu primite de la efii de compartimente.
Oferta de serviciu se primete de ctre personalul de execuie din cadrul
compartimentului resurse umane, ntr-un exemplar, nsotit de tematic, bibliografie i
fia postului doar pentru posturile vacante pe perioad nedeterminat sau determinat.
n vederea ncadrrii, promovrii i perfectionrii funcionarilor publici:
Se va respecta planul de ocupare a funciilor publice, devenit obligatoriu dup
aprobarea sa de ctre Agenia National a Funcionarilor Publici;
Se va solicita Inspeciei Muncii aprobarea scoaterii la concurs a func iilor publice
vacante, a funciilor publice rezervate promovrii, respectiv a funciilor publice ce
urmeaz a fi redistribuite prin transfer sau prin reorganizare;
Dup obinerea aprobrii Inspeciei Muncii, va solicita Ageniei Naionale a
Funcionarilor Publici aviz favorabil organizrii concursurilor pentru ocuparea funciilor
publice vacante;
Dup obinerea avizului va ntiina Instituia Prefectului Judeului Dolj de
posturile vacante scoase la concurs.
Dup obinerea avizului va proceda la publicarea anunului n Monitorul Oficial al
Romniei, Partea a III-a, ntr-un ziar de larg circulaie, afiarea anunului i bibliografiei
att la sediul instituiei ct i pe site-ul acesteia;
Va primi dosarele de concurs care vor conine elementele minime obligatorii
prevzute de legislaia n vigoare;
Va asigura secretariatul comisiei de concurs i de soluionare a contestaiilor;
Va veghea la respectarea procedurii de organizare i desfsurare a concursurilor;
Va ntocmi, redacta i semna alturi de comisia de concurs, respectiv comisia de
soluionare a contestaiilor ntreaga documentaie privind activitatea specific a acesteia;
Va asigura afiarea rezultatelor concursului candidailor;

21

Pune la dispoziia candidailor interesai, la solicitarea acestora, cu aprobarea


conducerii instituiei, documentele elaborate de comisia de concurs, respectiv de comisia
de soluionare a contestaiilor, care sunt informaii de interes public;
Comunic celor admii lista documentelor necesare ntocmirii dosarului
profesional i stabilete data de prezentare la serviciu;
ntocmete deciziile de numire n funcie, de promovare, de numire a comisiilor
de concurs i a comisiilor de soluionare a contestaiilor;
Propune organizarea perioadei de stagiu pentru funcionarii publici debutani;
Pe baz fielor de evaluare a funcionarilor publici va stabili cursurile de
perfecionare sau instruire, care se vor desfura n cursul anului viitor;
ntocmeste programul de perfecionare i va transmite spre aprobare Inspeciei
Muncii;
Urmreste respectarea programului de perfecionare i ncadrarea n fondurile
disponibile pentru aceste cursuri;
Respect programele de instruire aprobate i urmreste ndeplinirea lor;
Arhiveaz conform legii actele ntocmite urmare parcurgerii acestor proceduri;
Responsabiliti:
Personalul de execuie rspunde pentru ntocmirea corect, complet i la termen
a documentaiei pentru organizarea concursurilor sau examenelor de ocupare i
promovare a funcionarilor publici i a personalului contractual, pentru respectarea
procedurii privind desfsurarea examenelor i concursurilor,
pentru ntocmirea
programului de perfecionare i respectarea lui i pentru ntocmirea n termenele
prevzute de lege a deciziilor i a contractelor individuale de munc;
Comisia de concurs i de soluionare a reclamaiilor rspunde pentru asigurarea
transparenei i a desfsurrii concursurilor n condiii legale;
efii de servicii efectueaz instruirea corespunztoare i la termene a
personalului, respectnd programul de instruire aprobat i consemnnd desfsurarea
acestora n procese verbale;
Inspectorul ef asigur condiii pentru desfsurarea corespunztoare a
concursurilor i instruirilor;

22

Cap.4: TENDINE N EVOLUIA PERFORMANTELOR


FUNCTIONARILOR PUBLICI

Din Strategia pentru consolidarea administratiei publice 2014-2020, aplicabila si


I.T.M. DOLJ, retinem urmatoarele tendinte:
Creterea gradului de profesionalizare i a stabilitii n funcia public ca urmare a
adaptrii procedurilor de recrutare, selecie i evaluare la cerinele managementului
performanei
Funcia public reprezint principala modalitate a statului de exercitare, pe termen
lung, a prerogativelor sale. Ca i consecin, abordarea difereniat a acestei categorii de
personal se justific n primul rnd prin nevoia asigurrii continuitii i coeren ei actului
de guvernare, fiind considerat necesar att asigurarea prioritii fa de interven iile
asupra celorlalte categorii de funcii, ct i msuri cu caracter special. n fapt, aceast
direcie va presupune att intervenii normative, ct i fr caracter normativ, orientate n
primul rnd spre:
Crearea de cadre de competen comune pe domenii strategice de desfurare a
activitilor n administraie (politici publice, elaborarea reglementrilor, resurse
umane, management financiar i audit intern, management de proiect, reprezentare
instituional n cadrul activitii de relaii internaionale etc.)
Prin similitudine cu sistemul specific pieei muncii, pentru fiecare categorie de
funcii i pentru fiecare categorie de activiti ce implic exercitarea de prerogative de
putere public, vor fi create cerine standard privind competenele necesare ocuprii
posturilor i desfurrii n condiii optime a activitilor asociate acestora. n stabilirea
ordinii de prioritate i a unora dintre elementele de fond privind stabilirea de cadre de
competen comune, un rol major l va avea structura nou-nfiinat, din specialiti n
domeniul resurselor umane. n subsidiar, pentru acele categorii de funcii pentru care
exist deja standarde ocupaionale aprobate, va fi iniiat un proces de analiz i, acolo
unde este cazul, de actualizare a respectivelor standarde.
Evaluarea actualelor sisteme de recrutare n vederea introducerii de modificri care
s faciliteze existena unui mai mare grad de corelare ntre nevoile de personal ale
sistemului i ale instituiilor i abilitile, cunotinele i competenele persoanelor
interesate de dezvoltarea unei cariere n administraie
La implementarea acestei msuri se vor avea n vedere, pe lng analiza situaiei
curente din punct de vedere al aplicrii normelor n vigoare i al estimrilor privind
introducerea de cadre de competene, i o evaluare a impactului programelor tip Young
Professional Scheme (Programul tinerilor profesioniti din administraia public) i Bursa
Special Guvernul Romniei - BSGR, care au introdus o modalitate specific de
recrutare, dar i rezultatele implementrii sistemului analitic pilot de dezvoltare a carierei
n funcia public, Componenta C2. Indicatori de performan - compatibilitate
funcionar - post, instrumente moderne n gestiunea resurselor umane, din cadrul
proiectului Creterea capacitii administraiei publice de a gestiona procesele de
recrutare, selecie i evaluare a funcionarilor publici n contextul creterii gradului de
responsabilizare a administraiei publice privind gestionarea funciei publice, cod SMIS
35032.
23

Punerea n aplicare a unui sistem de evaluare a personalului bazat pe criterii care


urmresc competena, randamentul i conduita
Aria de intervenie prioritar urmrete ntr-o prim faz modificarea sistemului
actual de evaluare i, ulterior, acordarea de suport i coordonare metodologic pentru
aplicarea corespunztoare a noilor proceduri. n atingerea rezultatelor estimate, un rol
major l va avea comitetul nou-nfiinat, din specialiti n domeniul resurselor umane.
Creterea gradului de transparen cu privire la recrutare, promovare i exercitarea
funciilor
Aria de intervenie prioritar va rspunde nevoilor de informare a publicului, n
sens larg, cu privire la organizarea i desfurarea activitilor administrative asociate
recrutrilor i promovrilor de personal, respectiv exercitrii diferitelor categorii de
funcii. Dincolo de latura specific domeniilor comunicare i relaii publice, n general, i
domeniilor publicitatea concursurilor i liberul acces la informaiile de interes public, n
particular, aciunile n legtur cu creterea gradului de transparen vor viza n egal
msur i:
- definirea clar a funciilor de management, concomitent cu modul n care se face
delegarea competenelor decizionale;
- definirea unor mecanisme noi cu privire la mobilitate i sanciune, avnd la baz inclusiv
criterii de performan obiective i posibilitatea contestrii deciziilor pe cale
administrativ i la instane/organisme specializate.
Concomitent, vor fi planificate, organizate i implementate activitile privind
crearea i administrarea unei evidene unitare, informatizate, a tuturor categoriilor de
funcii aparinnd administraiei publice, respectiv cele privind introducerea gradual a
informatizrii concursurilor n domeniul administraiei publice, n forma i la termenele
detaliate n cadrul obiectivului specific II.2.1.
Revizuirea politicilor motivaionale n domeniul resurselor umane din administraia
public, inclusiv din perspectiva oportunitilor de carier i a salarizrii orientate
ctre performan
Din analiza rezultatelor diferitelor studii efectuate n rndul/cu participarea
persoanelor direct vizate, concluzia general desprins a fost aceea c, cel puin n ceea
ce privete administraia romneasc, cel mai des indicate elemente motivaionale sunt
cele n legtur cu remunerarea muncii i oportunitile de carier. De asemenea, cel mai
des indicate elemente de demotivare sunt cele n legtur cu nivelul de salarizare i cu
recompensarea/recunoaterea performanelor, n cadrul celor din urm menionate intrnd
att aspectele de natur financiar, ct i cele non-financiare. n egal msur, ns,
posibilitile administraiei ca i angajator rmn, din aceast perspectiv, unele limitate,
msurile pe termen mediu i lung fiind necesar a rspunde nu doar nevoilor/solicitrilor
resurselor umane implicate, dar i constrngerilor specifice sistemului. De aceea,
msurile propuse n ceea ce privete revizuirea politicilor motivaionale vor viza cu
prioritate, n lipsa unor resurse suplimentare:
Facilitarea implementrii Legii cadru nr. 284/2010 privind salarizarea unitar a
personalului pltit din fonduri publice
Corelativ cu iniiativa Ministerului Muncii, Proteciei Sociale, Familiei i
Persoanelor Vrstnice de actualizare a Legii nr. 284/2010, prin prezenta strategie se
propune i o revizuire punctual a cadrului normativ pe probleme ce in de plata muncii
24

prestate i recompensarea performanelor: reintroducerea unor elemente salariale care s


recompenseze performana individual, cu posibil soluie de finanare a noilor msuri,
pentru neafectarea limitelor acceptate pentru cheltuieli salariale, realizarea de economii la
fondul de salarii de ctre ordonatorii de credite i acordarea posibilitii acestora de a
utiliza respectivele sume n scopul menionat anterior.
n vederea stimulrii performanei resurselor umane cu atribuii n domeniul
managementului fondurilor nerambursabile acordate de UE, este n curs de elaborare i
urmeaz s fie finalizat i pregtit pentru implementare pn la finalul anului 2014, un
sistem coerent de recrutare, motivare, inclusiv financiar, i evaluare a acestei
categorii de personal. n acest sens, va fi stabilit un sistem de salarizare unitar, unic i
stimulator pentru personalul structurilor implicate n managementul fondurilor UE, vor fi
stabilite cerine specifice pentru recrutarea, prin concurs, a acestei categorii de personal i
va fi stabilit un mecanism de evaluare periodic a performanei individuale pe baz de
indicatori de performan la nivelul fiecrei funcii i acordarea stimulrii financiare a
personalului pe baza performanei individuale.
Evaluarea implementrii programelor tip Young Professional Scheme (Programul
tinerilor profesioniti din administraia public) i Bursa Special Guvernul
Romniei BSGR i integrarea aspectelor/rezultatelor pozitive printr-o nou
abordare a dezvoltrii carierei n funcia public
Aa cum s-a menionat anterior, o atare evaluare va fi avut n vedere n cadrul
proceselor de evaluare a actualelor sisteme de recrutare n vederea introducerii de
modificri care s faciliteze existena unui mai mare grad de corelare ntre nevoile de
personal ale sistemului i ale instituiilor i abilitile, cunotinele i competenele
persoanelor interesate de dezvoltarea unei cariere n administraie. ntruct programe de
tipul celor menionate i-au dovedit deja, n timp, capacitatea de a genera valoare
adugat pentru sistem, rezultatele lor fiind apreciate inclusiv de partenerii externi, ns i
potenialul de a genera probleme grave n aplicare datorit n primul rnd crerii unui
statut special i n cea de-al doilea, interveniei directe n autonomia decizional a
autoritilor i instituiilor publice cu privire la gestiunea necesarului de resurse umane,
opiunea logic este aceea de integrare a leciilor nvate. Iar modalitatea cea mai simpl
i imediat de integrare a aspectelor/rezultatelor pozitive const n asigurarea finanrii de
ctre stat a organizrii i desfurrii de programe de formare specializat pentru
persoanele cu potenial, din sistem sau din afara acestuia, pe modelele deja consacrate.
Abordarea integrat a dezvoltrii de competene pentru administraia
public
La fel ca i celelalte elemente componente ale managementului resurselor umane
din administraia public, dezvoltarea de competene este supus aceluiai efect de
fragmentare, cu suprapunere de competene i lips de claritate cu privire la exercitarea
competenelor instituionale. n consecin, o abordare integrat a domeniului va
presupune o viziune strategic axat pe necesarul de competene i, respectiv, necesarul
de intervenie pentru dezvoltarea acestor competene, pornind mai puin de la regimul
juridic aplicabil categoriilor de persoane vizate, i mai mult de la nevoile instituionale.
Astfel, n ceea ce privete domeniul supus discuiei, pentru perioada urmtoare se vor
avea n vedere cu prioritate:
25

Redefinirea sistemului de formare profesional (cadru strategic, normativ,


metodologic i instituional) i dezvoltare de competene pentru administraia
public
Prioritatea strategic va avea n vedere crearea unui sistem de formare
profesional pentru resursele umane din administraie, care s se bazeze pe cele 3
componente urmrite n procesul de evaluare (competen, randament i conduit). La
fundamentarea procesului de modificare a sistemului actual se vor avea n vedere cu
prioritate: sustenabilitatea cadrului instituional, cerina de respectare a regulilor
concureniale, diversificarea metodelor de dezvoltare de competene (cu accent pe o mai
bun valorificare a schimburilor de experien i mobilitii n scopul nvrii, a nvrii
aplicate i pe baz de experiene practice, precum i a utilizrii TIC n cadrul proceselor
de instruire), introducerea de mecanisme care s asigure participarea obligatorie la
instruiri conform rezultatelor evalurii i planificrii activitilor pe perioadele urmtoare,
dezvoltarea unui sistem de asigurare a calitii proceselor de formare pentru administra ia
public i crearea premiselor pentru trecerea treptat la utilizarea exclusiv de cadre de
competene i de pregtire standardizate. De asemenea, o component important i
distinct a procesului menionat va fi dedicat dezvoltrii unui sistem de formare in
house, cu reea intern de traineri i mentori susinut de o infrastructur i resurse
adecvate. n atingerea rezultatelor estimate, un rol major l va avea structura nounfiinat, din specialiti n domeniul resurselor umane.
Stabilirea i implementarea principiilor pentru asigurarea calitii n domeniul
formrii profesionale pentru administraia public
n cadrul activitilor de redefinire a sistemului de formare profesional i
dezvoltare de competene pentru administraia public, una dintre direciile strategice
urmrite va avea ca obiect alinierea gradual a acestui sistem la sistemul naional de
dezvoltare i recunoatere a competenelor, inclusiv n ceea ce privete instrumentele de
control al calitii. n fapt, aceasta va presupune crearea unor mecanisme de colaborare
permanent ntre Agenia Naional a Funcionarilor Publici i instituiile direct
responsabile cu asigurarea calitii n cadrul sistemului naional de educaie i formare a
adulilor, orientarea proceselor de standardizare pe domeniul formrii, dezvoltrii i
recunoaterii de competene pentru funcia public spre ndeplinirea cerinelor specifice
sistemelor recunoscute la nivel naional i european, precum i o consolidare a rolului
Ageniei Naionale a Funcionarilor Publici n acest domeniu, instituia menionat
urmnd:
a stabili prioritile i a elabora sau, dup caz, aviza strategiile i politicile naionale n
domeniul formrii profesionale pentru administraia public, n corelare cu politicile
naionale/europene n domeniul formrii profesionale, ns pornind de la necesitile
administraiei;
a stabili competenele necesare i relavante pentru exercitarea diferitelor categorii de
funcii ori, acolo unde este cazul, a diferitelor categorii de activiti specifice exercitrii
de prerogative de putere public, n corelare cu sistemele naionale de inventariere i
descriere a respectivelor competene, ns pornind de la necesitile direct rezultate din
arhitectura sistemelor de recrutare i selecie n funcia public, respectiv a celor de
dezvoltare a carierei n funcia public;
a defini modalitile de recunoatere a competenelor rezultate din activitile de nvare
realizate de fiecare persoan pe parcursul exercitrii unei funcii publice, corespunztor
26

modului n care acest nvare a fost realizat - n contexte formale, nonformale sau
informale;
a-i redefini obiectivele instituionale i prioritile astfel nct activitile/atribuiile
specifice statutului de furnizor de formare s fac obiectul unor politici de promovare de
sine-stttoare similare activitilor de branding, rebrandig i marketing de produs;
a-i defini o structur instituional adecvat noilor obiective, inclusiv pe baza resurselor
suplimentare alocate
Tot cu titlu de msur distinct destinat asigurrii calitii n formarea pentru
administraia public, n scopul abordrii unitare i sustenabile a dezvoltrii de
competene pentru exercitarea anumitor categorii de funcii, pentru programele de
formare specializat definite prin lege ca obligatorii pentru ocuparea unor categorii
funcii publice (cum ar fi, spre exemplu, nalii funcionari publici) sau stabilite la nivel
naional ca fiind destinate unor grupuri-int strategice (cum ar fi, spre exemplu,
funcionarii de conducere, n special n ipoteza modificrii statutului acestora, personalul
unitilor de politici publice, personalul departamentelor de resurse umane etc.), Agenia
Naional a Funcionarilor Publici va continua organizarea i desfurarea de astfel de
programe.

27

BIBLIOGRAFIE

Legea nr. 53/2003 Codul muncii;

Legea nr. 108/ 1999 republicat pentru nfiinarea i organizarea Inspeciei


Muncii;

Legea nr. 188/1999 privind Statutul functionarilor publici republicat;

HG 1377/2009- privind aprobarea Regulamentului de organizare i


funcionare a Inspeciei Muncii, precum i pentru stabilirea unor msuri cu caracter
organizatoric;

Regulamentul de Organizare i Funcionare al Inspeciei Muncii;

HG 611/2008, Normele privind organizarea i dezvoltarea carierei


funcionarilor publici;
www.itmdolj.ro
www.inspectiamuncii.ro

ANEXE
28

1. Organigrama Inspectoratului Teritorial de Munc Dolj;


2. Procedura incadrarea,promovarea si perfectionarea personalului inspectoratului
conform prevederilor legale in vigoare ;
3.Fisa postlui pentru un inspector de munca;
4.Decizia de incadrare in postul de inspector de munca .

29