Parlamentul Romniei

Lege nr. 340/2004

din 12/07/2004
Versiune actualizata la data de 06/10/2009
privind prefectul i instituia prefectului

___________
@Text actualizat la data de 06.10.2009. Actul include modificrile din urmtoarele acte:
- O.U.G. nr. 105/2009 publicat n Monitorul Oficial, Partea I nr. 668 din 06/10/2009.
CAPITOLUL I
Dispoziii generale
Art. 1. - (1) Prefectul este reprezentantul Guvernului pe plan local.
(2) Guvernul numete cte un prefect n fiecare jude i n municipiul Bucureti, la propunerea ministrului
internelor i reformei administrative.
(3) Prefectul este garantul respectrii legii i a ordinii publice la nivel local.
(4) Minitrii i conductorii celorlalte organe ale administraiei publice centrale din subordinea Guvernului pot
delega prefectului unele dintre atribuiile lor de conducere i control cu privire la activitatea serviciilor publice
deconcentrate din subordine.
(5) Atribuiile care pot fi delegate potrivit alin. (4) se stabilesc prin hotrre a Guvernului**).
___________
**) A se vedea Hotrrea Guvernului nr. 460/2006 pentru aplicarea unor prevederi ale Legii nr. 340/2004 privind
prefectul i instituia prefectului, publicat n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr. 363 din 26 aprilie 2006.
Art. 2. - (1) Pentru exercitarea de ctre prefect a prerogativelor care i revin potrivit Constituiei i altor legi se
organizeaz i funcioneaz instituia prefectului, sub conducerea prefectului.
(2) Instituia prefectului este o instituie public cu personalitate juridic, cu patrimoniu i buget propriu.
(3) Prefectul este ordonator teriar de credite.
(4) Structura organizatoric i modul de funcionare ale instituiei prefectului se stabilesc prin hotrre a
Guvernului*).
Art. 3. - (1) Sediul instituiei prefectului, denumit prefectur, este n municipiul reedin de jude, ntr-un imobil
proprietate public a statului, a judeului sau a municipiului, dup caz.
(2) Pentru municipiul Bucureti, respectiv judeul Ilfov, sediul instituiei prefectului este n municipiul Bucureti.
Art. 4. - (1) Prefectul conduce serviciile publice deconcentrate ale ministerelor i ale celorlalte organe ale
administraiei publice centrale din subordinea Guvernului, organizate la nivelul unitilor administrativ-teritoriale.
(2) Lista serviciilor publice deconcentrate prevzute la alin. (1) se aprob i se actualizeaz la propunerea
ministrului internelor i reformei administrative, prin decizie a primuluiministru.
Art. 5. - Activitatea prefectului se ntemeiaz pe principiile:
a) legalitii, imparialitii i obiectivitii;
b) transparenei i liberului acces la informaiile de interes public;
c) eficienei;
d) responsabilitii;
e) profesionalizrii;
f) orientrii ctre cetean.
Art. 6. - (1) Capacitatea juridic de drept public a instituiei prefectului se exercit n exclusivitate de ctre
prefect.
(2) Exercitarea drepturilor i asumarea obligaiilor civile ale instituiei prefectului se realizeaz de ctre prefect
sau de ctre o persoan anume desemnat prin ordin al acestuia.
Art. 7. - (1) Activitatea instituiei prefectului este finanat de la bugetul de stat, prin bugetul Ministerului
Internelor i Reformei Administrative, i din alte surse legal constituite.
(2) Instituia prefectului poate beneficia de programe cu finanare internaional.
Art. 8. - (1) Conductorii serviciilor publice deconcentrate ale ministerelor i ale celorlalte organe ale
administraiei publice centrale din subordinea Guvernului au obligaia s transmit prefectului proiectul de buget.
Avizul prefectului privind proiectul de buget se nainteaz conductorului instituiei ierarhic superioare serviciului
public deconcentrat.
(2) Situaiile financiare privind execuia bugetar, ntocmite de serviciile publice deconcentrate ale ministerelor
i ale celorlalte organe ale administraiei publice centrale din subordinea Guvernului, se transmit prefectului
pentru avizare. Avizul prefectului privind situaiile financiare se nainteaz conductorului instituiei ierarhic
superioare serviciului public deconcentrat.
(3) Avizele prefectului prevzute la alin. (1) i (2) sunt consultative.
Art. 9. - (1) Pentru ndeplinirea atribuiilor i prerogativelor care i revin potrivit legii, prefectul este ajutat de 2
subprefeci. Prefectul municipiului Bucureti este ajutat de 3 subprefeci.

(2) Atribuiile subprefectului se stabilesc prin hotrre a Guvernului*).

___________
*) A se vedea Hotrrea Guvernului nr. 460/2006, publicat n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr. 363
din 26 aprilie 2006.
Art. 10. - Prefectul i subprefectul fac parte din categoria nalilor funcionari publici.
Art. 11. - ntre prefeci, pe de o parte, consiliile locale i primari, precum i consiliile judeene i preedinii
acestora, pe de alt parte, nu exist raporturi de subordonare.
CAPITOLUL II
Drepturile i ndatoririle prefecilor i subprefecilor
Art. 12. - (1) Prefecii i subprefecii care nu dein o locuin proprietate personal n municipiul reedin de
jude n care au fost numii beneficiaz de o indemnizaie de instalare egal cu 3 salarii de baz brute, precum i
de locuin de serviciu corespunztoare, n condiiile legii, n baza unui contract de nchiriere, pe durata
ndeplinirii funciei.
(2) n situaia prevzut la alin. (1) cheltuielile privind chiria locuinei de serviciu, cele pentru transportul
prefecilor i subprefecilor i al familiilor acestora, la mutarea n localitatea n care i are sediul instituia
prefectului, i cele de instalare sunt suportate din bugetul instituiei prefectului.
(3) Contractul de nchiriere a locuinei de serviciu se ncheie pe perioada exercitrii funciei de prefect, respectiv
de subprefect. La data ncetrii exercitrii funciei de prefect, respectiv de subprefect, contractul de nchiriere
nceteaz de drept.
Art. 13. - Prefecii i subprefecii nu au dreptul la grev.
Art. 14. - Prefecii i subprefecii nu pot s nfiineze organizaii sindicale proprii.
Art. 15. - Prefecii i subprefecii au obligaia s informeze conducerea Ministerului Internelor i Reformei
Administrative ori de cte ori cltoresc n afara judeului.
Art. 16. - Ca reprezentant al Guvernului, prefectului n funcie i se acord onoruri militare, n condiiile stabilite
prin regulamentele specifice, cu ocazia ceremoniilor militare organizate la nivelul judeului.
Art. 17. - Prefectul i subprefectul nu pot fi membri ai unui partid politic sau ai unei organizaii creia i este
aplicabil acelai regim juridic ca i partidelor politice, potrivit legii, sub sanciunea destituirii lor din funcia public.
Art. 18. - Prefectul i subprefectul rspund, dup caz, disciplinar, administrativ, civil sau penal pentru faptele
svrite n exercitarea atribuiilor ce le revin, n condiiile legii.
CAPITOLUL III
Atribuiile prefectului
Art. 19. - (1) n calitate de reprezentant al Guvernului, prefectul ndeplinete urmtoarele atribuii principale:
a) asigur, la nivelul judeului sau, dup caz, al municipiului Bucureti, aplicarea i respectarea Constituiei, a
legilor, a ordonanelor i a hotrrilor Guvernului, a celorlalte acte normative, precum i a ordinii publice;
b) acioneaz pentru realizarea n jude, respectiv n municipiul Bucureti, a obiectivelor cuprinse n Programul
de guvernare i dispune msurile necesare pentru ndeplinirea lor, n conformitate cu competenele i atribuiile
ce i revin, potrivit legii;
c) acioneaz pentru meninerea climatului de pace social i a unei comunicri permanente cu toate nivelurile
instituionale i sociale, acordnd o atenie constant prevenirii tensiunilor sociale;
d) colaboreaz cu autoritile administraiei publice locale pentru determinarea prioritilor de dezvoltare
teritorial;
e) verific legalitatea actelor administrative ale consiliului judeean, ale consiliului local sau ale primarului;
f) asigur, mpreun cu autoritile i organele abilitate, ducerea la ndeplinire, n condiiile stabilite prin lege, a
msurilor de pregtire i intervenie pentru situaii de urgen;
g) dispune, n calitate de preedinte al Comitetului judeean pentru situaii de urgen, msurile care se impun
pentru prevenirea i gestionarea acestora i folosete n acest sens sumele special prevzute n bugetul propriu
cu aceast destinaie;
h) utilizeaz, n calitate de ef al proteciei civile, fondurile special alocate de la bugetul de stat i baza logistic
de intervenie n situaii de criz, n scopul desfurrii n bune condiii a acestei activiti;
i) dispune msurile corespunztoare pentru prevenirea infraciunilor i aprarea drepturilor i a siguranei
cetenilor, prin organele legal abilitate;
j) asigur realizarea planului de msuri pentru integrare european;
k) dispune msuri de aplicare a politicilor naionale hotrte de Guvern i a politicilor de integrare european;
l) hotrte, n condiiile legii, cooperarea sau asocierea cu instituii similare din ar i din strintate, n
vederea promovrii intereselor comune;
m) asigur folosirea, n condiiile legii, a limbii materne n raporturile dintre cetenii aparinnd minoritilor
naionale i serviciile publice deconcentrate n unitile administrativteritoriale n care acetia au o pondere de
peste 20%.
(2) Prefectul ndeplinete i alte atribuii prevzute de lege i de celelalte acte normative, precum i nsrcinrile
stabilite de Guvern.
Art. 20. - Prefectul poate verifica msurile ntreprinse de primar sau de preedintele consiliului judeean n
calitatea lor de reprezentani ai statului n unitatea administrativ-teritorial i poate sesiza organele competente n
vederea stabilirii msurilor necesare, n condiiile legii.

Art. 21. - (1) Din comisia de concurs pentru ocuparea postului de conductor al unui serviciu public
deconcentrat face parte obligatoriu i un reprezentant al instituiei prefectului din judeul n care i are sediul
serviciul public, desemnat prin ordin al prefectului, n condiiile legii.
(2) Prefectul poate propune minitrilor i conductorilor celorlalte organe ale administraiei publice centrale
organizate la nivelul unitilor administrativ-teritoriale sancionarea conductorilor serviciilor publice deconcentrate
din subordinea acestora.
Art. 22. - (1) n fiecare jude funcioneaz un colegiu prefectural compus din prefect, subprefeci i conductorii
serviciilor publice deconcentrate ale ministerelor i ale celorlalte organe ale administraiei publice centrale din
subordinea Guvernului, care i au sediul n judeul respectiv.
(2) La lucrrile colegiului prefectural pot fi invitate i alte persoane a cror prezen este considerat necesar.
(3) Colegiul prefectural se convoac de ctre prefect cel puin o dat pe lun i oricnd se consider c este
necesar.
(4) Atribuiile colegiului prefectural privesc armonizarea activitii serviciilor publice deconcentrate care au sediul
n judeul respectiv, precum i implementarea programelor, politicilor, strategiilor i planurilor de aciune ale
Guvernului la nivelul judeului sau al localitilor acestuia i vor fi reglementate prin hotrre a Guvernului*).
___________
*) A se vedea Hotrrea Guvernului nr. 460/2006, publicat n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr. 363
din 26 aprilie 2006.
Art. 23. - (1) Prefectul poate solicita primarului sau preedintelui consiliului judeean, dup caz, convocarea unei
edine extraordinare a consiliului local, a consiliului judeean sau a Consiliului General al Municipiului Bucureti
n cazuri care necesit adoptarea de msuri imediate pentru prevenirea, limitarea sau nlturarea urmrilor
calamitilor, catastrofelor, incendiilor, epidemiilor sau epizootiilor, precum i pentru aprarea ordinii i linitii
publice.
(2) n caz de for major i de maxim urgen pentru rezolvarea intereselor locuitorilor unitilor
administrativteritoriale, prefectul poate solicita convocarea de ndat a consiliului local, a consiliului judeean sau
a Consiliului General al Municipiului Bucureti.
Art. 24. - n situaii de urgen sau de criz autoritile militare i organele locale ale Ministerului Internelor i
Reformei Administrative au obligaia s informeze i s sprijine prefectul pentru rezolvarea oricrei probleme care
pune n pericol ori afecteaz sigurana populaiei, a bunurilor, a valorilor i a mediului nconjurtor.
Art. 25. - Pentru ndeplinirea atribuiilor ce i revin, prefectul solicit instituiilor publice i autoritilor
administraiei publice locale documentaii, date i informaii, iar acestea sunt obligate s i le furnizeze cu celeritate
i n mod gratuit.
CAPITOLUL IV
Actele prefectului
Art. 26. - (1) Pentru ndeplinirea atribuiilor ce i revin, prefectul emite ordine cu caracter individual sau normativ,
n condiiile legii.
(2) Ordinele prin care se stabilesc msuri cu caracter tehnic sau de specialitate sunt emise dup consultarea
conductorului serviciilor publice deconcentrate ale ministerelor i ale celorlalte organe ale administraiei publice
centrale din subordinea Guvernului, organizate la nivelul unitilor administrativteritoriale.
(3) Ordinele cu caracter normativ emise de prefect se public, potrivit legii.
Art. 27. - (1) Ordinul prefectului, care conine dispoziii normative, devine executoriu numai dup ce a fost adus
la cunotin public. Ordinul prefectului, cu caracter individual, devine executoriu de la data comunicrii ctre
persoanele interesate.
(2) Ordinele emise de prefect n calitate de preedinte al Comitetului judeean pentru situaii de urgen produc
efecte juridice de la data aducerii lor la cunotin i sunt executorii.
(3) Ordinele cu caracter normativ se comunic de ndat Ministerului Internelor i Reformei Administrative.
(4) Ministerul Internelor i Reformei Administrative poate propune Guvernului anularea ordinelor emise de
prefect, dac le consider nelegale sau netemeinice.
Art. 28. - (1) Prefecii sunt obligai s comunice ordinele emise potrivit art. 26 alin. (2) conductorului instituiei
ierarhic superioare serviciului public deconcentrat. Ministerele i celelalte organe ale administraiei publice
centrale pot propune Guvernului msuri de anulare a ordinelor emise de prefect, dac le consider nelegale.
(2) Prefectul poate propune ministerelor i celorlalte organe ale administraiei publice centrale msuri pentru
mbuntirea activitii serviciilor publice deconcentrate, organizate la nivelul unitilor administrativ-teritoriale.
Art. 29. - Ministerele i celelalte organe ale administraiei publice centrale sunt obligate s comunice de ndat
prefecilor actele cu caracter normativ emise n domeniul de activitate al serviciilor publice deconcentrate.
CAPITOLUL V
Cancelaria prefectului i oficiile prefecturale
Art. 30. - (1) n cadrul instituiei prefectului se organizeaz i funcioneaz cancelaria prefectului.
(2) Cancelaria prefectului este un compartiment organizatoric distinct, care cuprinde urmtoarele funcii de
execuie de specialitate specifice: directorul cancelariei, consilier, consultant i secretarul cancelariei.
___________
Alineatul (2) a fost modificat prin punctul 1. din Ordonana de urgen nr. 105/2009 ncepnd cu 06.10.2009.

(21) Numrul maxim de posturi din cancelaria prefectului este de 4.

___________
Alineatul (21) a fost introdus prin punctul 2. din Ordonana de urgen nr. 105/2009 ncepnd cu 06.10.2009.
(3) Funcia de secretar al cancelariei se asimileaz din punct de vedere al salarizrii cu funcia de ef de
cabinet. Pot fi numite n funcia de secretar al cancelariei persoane cu studii superioare sau medii, n condiiile
legii.
(4) Personalul din cadrul cancelariei prefectului este numit sau eliberat din funcie de ctre prefect.
(5) Personalul din cadrul cancelariei prefectului i desfoar activitatea n baza unui contract individual de
munc ncheiat, n condiiile legii, pe durata exercitrii funciei publice de ctre naltul funcionar public.
(6) Activitatea cancelariei prefectului este coordonat de director, care rspunde n faa prefectului n acest
sens.
(7) Salarizarea personalului din cadrul cancelariei prefectului se face potrivit anexei nr. I - cap. II lit. B - la
Ordonana Guvernului nr. 9/2005 privind creterile salariale ce se vor acorda n anul 2005 personalului bugetar
salarizat potrivit Ordonanei de urgen a Guvernului nr. 24/2000 privind sistemul de stabilire a salariilor de baz
pentru personalul contractual din sectorul bugetar i personalului salarizat potrivit anexelor nr. II i III la Legea nr.
154/1998 privind sistemul de stabilire a salariilor de baz n sectorul bugetar i a indemnizaiilor pentru persoane
care ocup funcii de demnitate public, aprobat cu modificri i completri prin Legea nr. 112/2005, cu
modificrile ulterioare.
Art. 31. - (1) Prefectul poate organiza, prin ordin, n cadrul numrului de posturi i al fondurilor aprobate anual,
oficii prefecturale. n municipiul Bucureti se pot organiza oficii prefecturale n fiecare sector.
(2) Ordinul prefectului de nfiinare i organizare a oficiilor prefecturale se emite numai cu avizul conform al
Ministerului Internelor i Reformei Administrative.
(3) Oficiile prefecturale fac parte integrant din instituia prefectului.
(4) Prin derogare de la prevederile art. XVI alin. (2) din Legea nr. 161/2003 privind unele msuri pentru
asigurarea transparenei n exercitarea demnitilor publice, a funciilor publice i n mediul de afaceri, prevenirea
i sancionarea corupiei, cu modificrile i completrile ulterioare, oficiile prefecturale sunt conduse de ctre un
ef al oficiului prefectural.
(5) Funcia de ef al oficiului prefectural este echivalent cu funcia de director executiv.
(6) Numirea, modificarea, suspendarea i ncetarea raportului de serviciu al efului oficiului prefectural se fac de
ctre prefect, n condiiile legii.
CAPITOLUL VI
Dispoziii tranzitorii i finale
Art. 32. - Prevederile art. 7, 8 i 17 se aplic ncepnd cu data de 1 ianuarie 2006.
Art. 33. - Prevederile prezentei legi se completeaz cu dispoziiile Legii nr. 188/1999*) privind Statutul
funcionarilor publici, republicat, i ale Legii administraiei publice locale nr. 215/2001**), republicat.
___________
*) Legea nr. 188/1999 privind Statutul funcionarilor publici a fost republicat n Monitorul Oficial al Romniei,
Partea I, nr. 365 din 29 mai 2007.
**) Legea administraiei publice locale nr. 215/2001 a fost republicat n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I,
nr. 123 din 20 februarie 2007 i a fost modificat i completat prin Ordonana de urgen a Guvernului nr.
20/2008 privind unele msuri pentru organizarea i desfurarea alegerilor pentru autoritile administraiei
publice locale, publicat n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr. 177 din 7 martie 2008, i prin Legea nr.
35/2008 pentru alegerea Camerei Deputailor i a Senatului i pentru modificarea i completarea Legii nr. 67/2004
pentru alegerea autoritilor administraiei publice locale, a Legii administraiei publice locale nr. 215/2001 i a
Legii nr. 393/2004 privind Statutul aleilor locali, publicat n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr. 196 din 13
martie 2008.
Art. 34. - Pe data intrrii n vigoare a prezentei legi, prevederile art. 26 i 27, cele ale seciunii 1 "Prefectul
judeului i al municipiului Bucureti" a cap. VIII "Prefectul" i ale art. 154 alin. (2) din Legea administraiei publice
locale nr. 215/2001, publicat n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr. 204 din 23 aprilie 2001, cu modificrile
i completrile ulterioare***), precum i orice alte dispoziii contrare se abrog.
___________
***) Prevederile art. 26 i 27, cele ale seciunii 1 "Prefectul judeului i al municipiului Bucureti" din cap. VIII
"Prefectul" i ale art. 154 alin. (2) au fost abrogate la data intrrii n vigoare a prezentei legi i anterior republicrii
Legii administraiei publice locale nr. 215/2001 n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr. 123 din 20 februarie
2007.
NOT:
Reproducem mai jos prevederile art. II-IV din Ordonana de urgen a Guvernului nr. 179/2005 care nu sunt
ncorporate n textul republicat al Legii nr. 340/2004 i care se aplic, n continuare, ca dispoziii proprii ale
Ordonanei de urgen a Guvernului nr. 179/2005:
Art. II. "- Funciilor publice de prefect i de subprefect nu le sunt aplicabile prevederile art. XVI alin. (4)****) din
Legea nr. 161/2003 privind unele msuri pentru asigurarea transparenei n exercitarea demnitilor publice, a
funciilor publice i n mediul de afaceri, prevenirea i sancionarea corupiei, cu modificrile i completrile
ulterioare.

___________
****) Alin. (4) al art. XVI din Legea nr. 161/2003, cu modificrile i completrile ulterioare, a fost abrogat prin
Legea nr. 251/2006 pentru modificarea i completarea Legii nr. 188/1999 privind Statutul funcionarilor publici,
publicat n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr. 574 din 4 iulie 2006.
Art. III. - (1) Prefecii n funcie la data intrrii n vigoare a prezentei ordonane de urgen, precum i cei care
vor ocupa posturile rmase vacante dup data intrrii n vigoare a prezentei ordonane de urgen i pn la 31
decembrie 2005 pot fi numii n funcii publice de prefect n urma promovrii unui examen de atestare pe post.
(2) Subprefecii n funcie la data intrrii n vigoare a prezentei ordonane de urgen, precum i cei care vor
ocupa posturile rmase vacante dup data intrrii n vigoare a prezentei ordonane de urgen i pn la 31
decembrie 2005 pot fi numii n funcii publice de subprefect n urma promovrii unui examen de atestare pe post.
(3) Pot participa la examenul de atestare pe post i pot ocupa funciile publice n condiiile prevzute la alin. (1)
i (2) persoanele care ndeplinesc condiiile prevzute la art. 15*) din Legea nr. 188/1999 privind Statutul
funcionarilor publici, republicat, cu modificrile ulterioare, cu excepia celor prevzute la lit. c)-e).
(4) Persoanele care nu promoveaz examenul de atestare pe post, n condiiile legii, vor fi eliberate din funciile
deinute.
(5) Numirea n funcii publice a persoanelor prevzute la alin. (1) i (2) se face ncepnd cu data de 1 ianuarie
2006.
(6) Condiiile de organizare i desfurare a examenului de atestare pe post se stabilesc prin hotrre a
Guvernului, la propunerea Ageniei Naionale a Funcionarilor Publici.
(7) Examenul de atestare pe post este gestionat de comisia pentru recrutarea nalilor funcionari publici numit
prin decizie a primului-ministru.
___________
*) Legea nr. 188/1999 a fost ulterior republicat n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr. 365 din 29 mai
2007, iar vechiul art. 15 a devenit art. 16.
Art. IV. - (1) ncepnd cu data de 1 ianuarie 2006, funcia public de secretar general al prefecturii se
transform n funcia public de subprefect.
(2) Secretarii generali ai prefecturii n funcie la data de 31 decembrie 2005 ca urmare a promovrii concursului
organizat pentru ocuparea funciei publice respective sunt numii n funcia public de subprefect ncepnd cu
data de 1 ianuarie 2006.
(3) ncepnd cu data intrrii n vigoare a prezentei ordonane de urgen, atribuiile stabilite prin actele
normative n vigoare n competena secretarului general al prefecturii se exercit de ctre unul dintre subprefeci,
desemnat prin ordin al prefectului."