Documente Academic
Documente Profesional
Documente Cultură
A03 Cercel Sevastian
A03 Cercel Sevastian
prescripiei extinctive
Conf. univ. dr. Sevastian Cercel*
The extinctive prescription cancels the right to a lawsuit if not exercised within
the limit of the period established by the law and, in this way, meets the requirement of
ensuring both fluidity and juridical security to the civil circuit. But the reasons
involving public order and social stability which justify its extinctive effect should also
take into account the objective impossibility, for the holder of the subjective right, of
acting, or, even more justified, his abandon of the state of passivity.
Suspension and interruption constitute modifications of the extinctive
prescription's course which intervene for cause exclusively and constrainingly
established by the law. Should the suspension "stop" the course of prescription for as
long as it lasts, with no connection to the past, the interruption "erases" the
prescription that had started before the occurrence of the circumstance stipulated by
the law.
Prescripia extinctiv stinge dreptul la aciune neexercitat n limita intervalului de
timp stabilit de lege i rspunde astfel cerinei de a asigura fluiditate i securitate
juridic circuitului civil. Dar raiunile de ordine public i de stabilitate social care
justific efectul su extinctiv trebuie s in seama de imposibilitatea obiectiv a
titularului dreptului subiectiv de a aciona sau, cu att mai mult, de ieirea acestuia
din starea de pasivitate.
Suspendarea i ntreruperea constituie modificri ale cursului prescripiei
extinctive care intervin pentru cauze ce sunt stabilite exclusiv i limitativ de lege. Dac
suspendarea "oprete" cursul prescripiei pe timpul ct dureaz, fr a atinge timpul
trecut, ntreruperea "terge" prescripia nceput nainte de a se ivi mprejurarea
prevzut de lege.
1. Preliminarii. Prin funcia sa mobilizatoare, prescripia extinctiv stimuleaz
pe titularii drepturilor subiective s le valorifice n termenele stabilite de lege. Practica
demonstreaz c este posibil ca n timpul curgerii prescripiei s se iveasc situaii sau
mprejurri care s-l mpiedice pe titular s acioneze. Dac n asemenea situaii
prescripia ar curge, s-ar ajunge la aplicarea efectului extinctiv al prescripiei, fr ca
titularului dreptului s i se poat reproa pasivitatea sau neglijena n a aciona pentru
protejarea dreptului su. Pentru a preveni un asemenea neajuns, legiuitorul a
reglementat suspendarea cursului prescripiei. n doctrina noastr se artat c prin
*
Aurorul este cadru didactic la Facultatea de Drept i tiine Administrative a Universitii din Craiova i
avocat n Baroul Dolj
Gh. Beleiu, Drept civil romn. Introducere n dreptul civil. Subiectele dreptului civil, ed. a VII-a revzut
i adugit de M. Nicolae i P. Truc, Ed. Universul Juridic, Bucureti, 2001, p. 278; M. Nicolae,
Prescripia extinctiv, Ed. Rosetti, Bucureti, 2004, p. 527; G. Boroi, Drept civil. Partea general.
Persoanele, Ed. All Beck, Bucureti, 2001, p. 293
2
Gh. Beleiu, op. cit., p. 284; G. Boroi, op. cit., p. 298; I. Dogaru, Drept civil, vol I, Ed. Themis, Craiova,
2000, p. 365; O. Ungureanu, Manual de drept civil. Partea general, Ed. All Beck, Bucureti, 1999, p.
210; E. Chelaru, Drept civil. Partea general, Ed. All Beck, Bucureti, 2003, p. 233; M. Nicolae, op. cit.,
p. 538.
22
M. Nicolae, Prescripia extinctiv, p. 532- 533; n anumite materii nu se distinge ntre fora major i
cazul fortuit, considerndu-se c produc aceleai efecte: n materia rspunderii contractuale (art. 10821083 C.civ.); n materia rspunderii civile delictuale pentru fapta proprie, ambele avnd aceleai efecte
exoneratoare; dimpotriv, n alte domenii se distinge ntre efectele acestora: n materia rspunderii civile
delictuale ,,pentru fapta lucrului numai fora major, nu i cazul fortuit, are efecte exoneratoare, dei
ambele mprejurri exclud vinovia paznicului juridic al lucrului (a se vedea, C. Sttescu, C. Brsan,
Drept civil. Teoria general a obligaiilor, Ed. All, Bucureti, 1995, p. 267-268). n materia suspendrii
prescripiei legea prevede clar c are n vedere numai fora major, nu i cazul fortuit.
23
rzboi, aa nct nu opereaz suspendarea n alte situaii, chiar dac cel n cauz este
cadru activ n forele armate ori militar n termen etc. n schimb, se poate admite c
efectul suspensiv se produce atunci cnd creditorul sau debitorul este ntr-o misiune de
pace cu caracter internaional, sub egida O.N.U. sau N.A.T.O.
Reclamaia administrativ. Potrivit art. 13 lit. c), cursul prescripiei se
suspend pn la rezolvarea reclamaiei administrative fcut de cel ndreptit, cu
privire la despgubiri sau restituiri, n temeiul unui contract de transport sau de prestare
a serviciilor de pot i telecomunicaii, ns cel mai trziu pn la expirarea unui
termen de 3 luni socotit de la nregistrarea reclamaiei. Mai nti, reclamaia
administrativ are ca obiect despgubiri sau restituiri n baza unui contract de transport
sau de prestare a serviciilor de pot i telecomunicaii. Pe de alt parte, trebuie s nu
treac mai mult de 3 luni de la nregistrarea reclamaiei; dac petiionarul primete un
rspuns nainte de mplinirea acestui termen, atunci prescripia este suspendat numai
pn la primirea acelui rspuns (nefavorabil); dac nu primete niciun rspuns,
suspendarea nceteaz.
Pentru identitate de raiune, practica a extins aceast cauz de suspendare i
pentru perioada necesar demersurilor ce se impun obinerii ncuviinrii prealabile
date de autoritatea tutelar pentru acceptarea unei moteniri n numele minorului de
ctre reprezentantul su legal (art. 129 C.fam.)4.
ntre ocrotitor i ocrotit prescripia este suspendat ct timp socotelile nu au
fost date i aprobate. Potrivit art. 14 alin. (1) din Decretul nr. 167/1958, ntre prini
sau tutore i cei ce se afl sub ocrotirea lor, ntre curator i acei pe care i reprezint
precum i ntre orice alt persoan care, n temeiul legii sau al hotrrii judectoreti,
administreaz bunurile altora i cei ale cror bunuri sunt astfel administrate, prescripia
nu curge ct timp socotelile nu au fost date i aprobate. De o manier general, se
admite c ocrotitorul legal al minorului ori interzisului judectoresc are dreptul i
ndatorirea de a administra bunurile acestuia. La ncetarea msurii de ocrotire,
ocrotitorul trebuie s predea bunurile fostului minor ori interzis (motenitorilor sau
noului ocrotitor). Petru c msura de ocrotire se exercit sub controlul statului, dup
predarea bunurilor, verificarea socotelilor i aprobarea lor, autoritatea tutelar d
ocrotitorului descrcare de gestiune.
Prescripia extinctiv nu curge ntre ocrotitor i ocrotit n perioada existenei
msurii de ocrotire avnd n vedere natura raporturilor dintre ei. Cauza de suspendare
nceteaz cnd socotelile sunt date i aprobate.
Trib. Suprem, decizia civil nr. 590/1986, C.D. 1986, p. 82-85; Trib. Suprem, decizia civil nr.
833/1983, R.R.D. nr. 6/1984, p. 63.
24
Lipsa reprezentantului sau ocrotitorului legal. Potrivit art. 14 alin. (2) din
Decretul nr. 167/1958, prescripia nu curge mpotriva celui lipsit de capacitate de
exerciiu, ct timp nu are reprezentant legal i nici mpotriva celui cu capacitate
restrns, ct timp nu are cine s-i ncuviineze actele (art. 1876 C.civ.).
Aadar, prescripia este suspendat: 1) mpotriva minorului sub 14 ani ori
interzisului judectoresc ct timp nu are reprezentant legal; 2) mpotriva minorului
ntre 14-18 ani ct timp nu are cine s-i ncuviineze actele. Aceast cauz de
suspendare este determinat de imposibilitatea juridic de a aciona a celui care nu are
capacitate deplin de exerciiu.
Existena raporturilor conjugale. Potrivit art. 14 alin. (3), prescripia nu curge
ntre soi n timpul cstoriei. Aceast cauz de suspendare implic o imposibilitate
moral de a aciona din partea fiecrui so. Cauza de suspendare opereaz pe toat
durata cstoriei (de la ncheiere pn la desfacere ori ncetare), fiind irelevant dac
soii sunt desprii n fapt (ubi lex non distinguit nec nos distinguere debemus). Se
admite unanim c aceast cauz de suspendare nu se aplic, prin analogie, raporturilor
dintre concubini5.
3. Efectele suspendrii prescripiei extinctive. Potrivit art. 1874 C.civ.,
suspendarea oprete cursul prescripiei pe timpul ct dureaz, fr ns a o terge
pentru timpul trecut. Este singurul efect reglementat n sistemul Codului civil. n
prezent, Decretul nr. 167/1958 prevede c suspendarea produce dou efecte juridice.
Un efect general - Dup ncetarea suspendrii, prescripia i reia cursul socotindu-se
i timpul scurs nainte de suspendare [art. 15 alin. (1), efect identic celui prevzut
anterior n Codul civil]; un efect special - Prescripia nu se va mplini totui nainte de
expirarea unui termen de 6 luni, socotit de la data ncetrii cauzei de suspendare, cu
excepia prescripiilor mai scurte de 6 luni care nu se vor mplini dect dup expirarea
unui termen de 1 lun de la suspendare [art. 15 alin. (2)].
Pentru a nelege efectul general al suspendrii se distinge6 ntre trei momente.
Pentru perioada anterioar cauzei, suspendarea nu produce niciun efect, iar timpul curs
ntre nceputul prescripiei i data apariiei cauzei de suspendare intr n calculul
termenului de prescripie (suspendarea nu terge prescripia pentru timpul trecut).
Pe durata cauzei de suspendare, efectul produs const n oprirea curgerii
prescripiei, aa nct aceast perioad nu intr n calculul termenului de prescripie. n
fine, ulterior cauzei de suspendare, prescripia i reia cursul, socotindu-se i timpul
Pentru discuii privind efectele juridice pe care concubinajul le poate avea n materia prescripiei
extinctive, S. Cercel, Comentariu la decizia civil nr. 692/2005 a Tribunalului Dolj, C.J. nr. 5/2005, p. 19.
6
Gh. Beleiu, op. cit., p. 282; G. Boroi, op. cit., p. 297; M. Nicolae, op. cit., p. 536.
25
curs nainte de suspendare. Data de la care cursul prescripiei este reluat este, n
principiu, data ncetrii cauzei de suspendare, dac legea nu dispune altfel.
Pe de alt parte, efectul special al suspendrii const, n esen, n prorogarea
momentului termenului de prescripie extinctiv astfel nct ntre momentul ncetrii
cauzei de suspendare i cel al mplinirii termenului de prescripie s se asigure pentru
introducerea cererii de chemare n judecat, 6 luni (dac termenul de prescripie
aplicabil este de cel puin 6 luni) sau o lun (dac termenul de prescripie aplicabil este
mai mic de 6 luni).
4. Delimitare. n fine, este important de reinut c, aa cum s-a remarcat n
doctrin, cauzele de suspendare produc efectul suspensiv numai n ipoteza n care ele
intervin dup ce prescripia a nceput s curg. Dac ele exist n momentul n care
prescripia trebuie s nceap s curg, efectul produs va fi mai energic, de amnare, de
ntrziere a nceputului prescripiei pe toat durata cauzei.
Este logic s fie aa pentru c nu poate fi suspendat ceva ce nu a nceput s
curg. De regul, cauza de suspendare intervine n cursul prescripiei, ns nu este
exclus situaia invers, cnd prescripia intervine n cursul mprejurrii care
provoac suspendarea. Spre exemplu, dac ntre dou persoane cstoria intervine
dup data naterii raportului de drept [dac avem n vedere ipoteza art. 7 alin. (2) din
Decretul nr. 167/1958 pentru nceputul prescripiei], va fi o cauz de suspendare a
prescripiei dreptului material la aciune; ns, dac raportul de drept se nate n
timpul cstoriei (spre exemplu, un so pltete o datorie proprie a celuilalt, cu bani
dintr-o motenire), nceputul prescripiei se amn pe tot timpul cstoriei: este o
cauz de amnare a nceputului prescripiei, nu de suspendare a cursului prescripiei.
Pentru lmurirea acestei probleme se va ine seama de momentul concret n
care prescripia ncepe s curg, adic de regulile referitoare la nceputul prescripiei
extinctive.
5. Regula contra non valentem agere non currit praescriptio. Un ultim aspect
care trebuie menionat cu privire la suspendarea prescripiei extinctive privete regula
contra non valentem agere non currit praescriptio (prescripia nu curge n contra
celui care nu poate s acioneze)7. Dup cum am vzut, cauzele de suspendare a
prescripiei extinctive sunt limitative i expres prevzute de lege. n sistemul Codului
civil, cnd fora major nu constituia o cauz de suspendare (prevzut de lege), n
temeiul acestei reguli, jurisprudena a considerat c, fiind vorba de o imposibilitate
obiectiv a titularului dreptului de a aciona, ea poate fi un caz de suspendare. n
prezent, chiar dac Decretul nr. 167/1958 prevede c fora major este o cauz de
suspendare [art. 13 lit. a)], regula contra non valentem agere non currit praescriptio
7
26
I. Dogaru, coord., Drept civil. Succesiunile, Bucureti, Ed. All Beck, 2003, p. 314-316. Pentru aplicarea
acestei reguli n cazul aciunii n stabilirea paternitii din afara cstoriei, Trib. Suprem, decizia civil nr.
1984/1989, Dreptul nr. 4/1990, p. 73.
9
Articolul 1865 pct. 3 C. civ. prevede c ntreruperea civil opereaz prin recunoaterea de ctre debitor
sau posesor a dreptului celui n contra cruia prescrie.
10
Trib. Bucureti, secia a IV-a civil, decizia nr. 1887/1994, Culegere de practic judiciar 1993-1997, p.
149.
11
Trib. Suprem, decizia civil nr. 188/1981, C.D. 1981, p. 65.
27
V.M. Ciobanu, Tratat teoretic i practic de procedur civil, vol. II, Ed. Naional, Bucureti, 1997, p. 24
i urm.; V.M. Ciobanu, G. Boroi, Drept procesual civil. Curs selectiv. Teste gril, Ed. All Beck, Bucureti,
2005, p. 1-21.
13
Guvernul nu poate fi asimilat unui organ cu atribuii jurisdicionale, C.A. Bucureti, secia a III-a civil,
decizia nr. 820/1995, Culegere de practic judiciar civil 1993-1998, p. 73.
14
A. Pop, Gh. Beleiu, Drept civil. Teoria general a dreptului civil, TUB, 1980, p. 501-503; Gh. Beleiu,
op. cit., p. 287; G. Boroi, op. cit., p. 300-301; M. Nicolae, op. cit., p. 549
28
irevocabil), noua prescripie va avea alt natur juridic, pentru c va privi dreptul de
a cere executarea silit.
Cu privire la momentul n care se produce efectul ntreruptiv se face aceeai
distincie ntre recunoatere i cererea de chemare n judecat: n primul caz, efectele
ntreruperii se produc instantaneu (n momentul recunoaterii), iar n al doilea caz,
efectele se produc pe data rmnerii definitive a hotrrii de admitere a cererii (la
sfritul procesului civil). n fine, trebuie s reinem c ntreruperea opereaz numai
ntre prile interesate, adic ntre titularul dreptului i autorul recunoaterii, pe de o
parte, i, sub rezerva limitelor autoritii de lucru judecat, ntre reclamant i prt, pe
de alt parte15.
15
A se vedea, M. Nicolae, Prescripia extinctiv, 2004, p. 551-552; art. 1872 i art. 1873 C.civ.
29