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Porque detras del 7 de Noviembre el PRI ha construido un proceso transparente y abierto a la sociedad para elegir a su Candidato a la Presidencia de la Republica, Cd Con ty volo atv Candiota oer ‘/ Manvel Bort Diaz \ Francisco Labastida Ochoe Roberto Madrazo Pintado ‘Humberto Roque Villanueva ea \ Presentocion de Propuestas Giras en toda la Repiblica \!Acto de Toma de Protesta —_V Aportaciones o la e inicio de Campafias Plataforma Debate V3 Meses de Campato + Proceso Electoral 15! 976, 909 Boletas Electorales 130,000 Frascos de Tinto Indeleble 9 65,000 Urnas 70,000 Mamparas 200,000 Militants 6 capacitor 500,000 Guias pars ls inlograntes 55,000 Cajos de expedientes de los mesos receptoras del volo Seder iol 1 Participacin libre 15,000 Aportaciones pora Demoeratica e incluyente le'Miltonee y Ciudadania “Vntegracién de la Agenda del PRI. 180 Foros lemélicos obiertos a lo endl México del Sigio XX! patticipacién de toda la ciudadania + Estructura Electoral ¥ Comisién para el Desarrollo v.32 Comités Electorales Locales del Proceso Interno 1 300 Comités Electorales Disttoles ¥ Comite de Fiscalizacién 164,765 Mesos Receptoras del Volo {i Comisién de Equided y Justicia 194,295 Funcionarios de los Mesos YComisién de Honor y Justicia v 259/060 Representantes de los Precandidatos Ancor | V Acuerdo General pera lo Postulacién del__v Reglamento de! Acuerdo General para lo Postulacion Candidato ole Presidencia de la Repiblice del Candidto « la Presidencia dela Repiblica \ Convocatoria para lo Postulacion del 38 Acuerdos de la Comisién para el Desarrollo del Condidoto « la Presidencia de la Repdblice Proceso Interno para el periodo 2000-2006 Este es el trabajo de millones de Priistas que queremos hacer mejor las cosas Vota el proximo 7 de noviembre gr) Internet: www,pri.org.mx PARA EL NUEVO MILENIO, UN NUEVO PRI MAS CERCA DE TIMiSCCIEMEA....eseecteeteeeeeeeee Grandes procesos de la historia Posiciones Posiciones La Escuela de Derecho de la Universidad Anéhuac del Sur .... 4 ehmundo del ANOGADOABOGADOIEMs oem nate Andrade-Legatek Constitucional Distrito Federal Fiscal Laboral Mercantil Penal ‘Comunicaciones y Transportes Propiedad Industrial Recursos Naturales y Agraria iwidicas desde hace mas de eae dica por materios en noe Se ee ns Cha er tance DIRECTORA GENERAL OPERATIVA Leslie Sanchez Abbott EDITOR EN JEFE Andrés Sénchez Abboit CONSEJO EDITORIAL DIRECTOR GENERAL Angel M. Junguera S. Mario Becerra Pocoroba Humberto Benitez Trevifio Néstor de Buen José Ramén Cossio Héctor Fix Fierro Sergio Garcia Ramirez Fernando Hegewisch Diaz Infante Maria de la Luz Lima Malvido Alejandro Ogarrio Loretta Ortiz Ahif Luis Ortiz Hidalgo Javier Quijano Luis Rodriguez Manzanera Andrés Roemer Ignacio Soto Borja Laura Trigueros Diego Valadés Clemente Valdés Juan Veldisquez Manuel Villalpando César Arturo Zaldivar Jestis Zamora Pierce Alberto Zinser Cieslik EDITORA Arcelia Gonzdlez ARTE Dinector - Carlos Garefa Diseso - Luis Alfonso Berea Bellon, J.Antonio Mendoza A PRODUCCION Director - Antonio Reyes CIRCULACION Director - Jorge Dithurbide C Asistente - Carlos Davila ADMINISTRACION Director - Pedro Mogoydn Contavor = Hiram Salazar PUBLICIDAD Claude Schurch, David Leén M. PROYECTOS UNIVERSITARIOS Carlos Sanchez Rochin GRUPO SIETE DIVISION EDITORIALEDITORIAL a Suprema Corte de Justicia de la Nacién sigue marcando Ia agenda de la vida juridica del pais. Por donde se mire, esto es muy sano. Hacia mucho tiempo que no contabamos con un €rbitfo tan respetable y -hay que decirlo para la preocupacién de muchos- tan independiente, A esto habria que sumar la vision, la valentia y la incansable labor de su titular, Genaro Géngora Pimentel. Su sonrisa amatle y su trato cordial no deben confun- dir a nadie: es un ejecutivo que tinde cuito a la eficacia y que se ha corn prometido con la modernizacién de nuestro aparato judicial. En el Congreso Nacional de Jueces de Disirito, que se efectud a principios del mes de octubre, Géngora dio la paula para que los particlantes ‘expresaran su inquietud para crear una nueva Ley de Amparo: una ley més accesible a Ia sociedad, una ley que proteja, efectivamente, o un mayor numero de personas, en sustitucién de la oscura y laberintica legis- lacién que, hoy en dia, tenemos al respecto. Unos dias antes de este evento, Géngora habia asistido a Ia inauguracién del seminario al que convocé el Instituto Nacional de Administracién Publica (INAP), para pre- guntar a los asistentes qué ocurria -y qué debia ocurir~ cuando el Estado incumple con sus obligaciones. Por venir de quien venian, sus palabros juvieron un benéfico efecto provocador, Como presidente del Consejo de la Judicature Federal, Gongora ha creado las condiciones para evitar que el Poder Judicial de ia Federacién se convierta en refugio de juzga- dores negligentes 0 comuptos. Ahi esta, como ejemplo, el caso del magis- trado Nicandro Martinez Lopez Hacia adelante, la Suprema Corte de Justicia de Ia Nacién tendra que dirimir algunos asuntos de enorme trascendencia para la vida politica de México, El mds delicado de ellos es, quizas, la controversia constitucional que planted la Camara de Diputados, la cual aduce tener facultad para solicitar informacion de los bances acerca de algunas cuentas bien cono- cidas por la opinion publica, No sabemos qué vaya a ocurti, Sabemos, No obstante, que estamos en buenas manos. eoccce OOOO membrcenbre 1999.7COUR 7 José Luis Franco Varela, antiguo presidente de la Asociacién Nacional del Notariado Mexicano, A.C. y Notario 150 de la Ciudad de México es, ademés, eandidato a ocupar la presidencia del Colegio de Notarios del Distrito Federal, A. C. para el periodlo 2000-2001, que se decidiré la primera quincena de diciembre Entrevistado en su despacho de la colonia Roma, el notario por oposicién desde hace 24 aiios, asegura que, de ganar las eleccio- nes, revisard diversos instrumentos juridicos. Entre ellos, la Ley del Notariado, que por cierto ya se encuentra en estudio en la ALDF, para fortalecer la relacién notariosociedad. Destac misino, la necesidad de que los 240 agremiados al Colegio cuenten con apoyos juridicos para el desarrollo de su tare parando al Notario de! 2000”, advirtis, ask Convencido de la necesidad de que existan mejores tarifas por los servicios que prestan las notarias eapitalinas y de que la documentacién sobre la que trabajan cuente con mayor seguridad, aseveré que los notari bres de buena fe pero que, indispensale contar con ma on bom: algunos casos, pueden ocurrir falsificaciones de diversos documentos, por lo que es ales més seguros para prevent ilicitos. a situacidn | Todas las instancias de gobierno pueden verse involucradas en ald por lo que es ungente con: tar con papel de dificil fasificacién. Sugiere utilizar papel con sello de agua, grificos o especiales y q tantes aporten elementos para que los medios utilizados en la redaccién, preparacisn e instrumenta turas tengan alto grado de confiabilidad. José Luis Franco Varela cree, asimismo, en la conveniencia de analizar los estatutos del Colegio de Notarios del Distrito Federal para determinar si responden a las expectativas que sus miembros y la sociedad esperan del Colegio: “La actividad notarial”, dijo, “esta integrada a un sistema juridico y, para servir a este sistema, es preciso que existan mayores apoyos... Los notarios somos profesionistas altamente capacitados, tenemos grandes respon: sabilidades y gozamos de una gran confidencia®. Aseverd que, ademas de ser liquidadores del fisco, los notarios son fieles “enteradores de impuestos” En suma, Franco Varela se propone trabajar para que existan mejores relaciones con las autoridades capitalinas, a fin de obtener mayor rapidez en la entrega de documentos, tanto en el Registro Puiblico de la Propiedad como en el Catastro del Distrito Federal. En su Plan de Trabajo, extornd su visién de que el Colegio tenga, como piedra angular, un fin comiin: la ayuda mutua entre sus miembros. | | | | | | 1 |iTODO PARA SU NEGOCIO EN INTERNET! f No pierda tiempo ni maigaste su dinero, s6lo MPSNet le ofrece la solucién total a sus necesidades de Internet para negocios. Nuestros servicios van desde una simple ~ LINEA PRIVADA CHARTER le da acceso a internet a todos los Usuarios desu ed local de computadoras, compartiendo una o dos: lineas telefénicas de manera simultanea. Este servicio le garantiza ‘una conexién permanente ya que le asigna una linea, con su. ‘mero teitinco privado, dedicada 100% parasuacceso, LINEA PRIVADA INALAMBRICA resuelve todas sus necesidades ‘de acceso iimitade y permanente a Inlemet, conectando sus ‘oficinas con nuestra Red madiante antenas que proporcionan un fnlace con anchos de banda descie 64Kbps hasta 2 Mops. Esta ‘solucion de acceso os la mas fexible y sét0 requiere linea de vista desde nuestrositeasusofcias. 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Asimismo, asisten varios prolesores de la universidad, como José Manuel Torreblanca actual view presidente del flustre y Nacional Colegio de Alogautos- y Patricia Barrera de Lopez Padila, quienes donan diaria mente una o dos horas de su tiempo para asesorac a los pasantes sobre la mejor manera de resolver los casos y cusanda es nevesario, coadyuvan con ellos en las audi cias. Un par de secretarias y mensajeros complementan el equipo dirigido por Guadalupe Diaz Santos, joven y entur siasta abogada egresada de la propia Facultad Dora Sierra, subdireetora de la Facultae de Derecho de la Universidad Panamericana, explica que of Bufete eamnple objetivos primordiales. Los alumnos pueden estar en con {acto con le préctica juridiea, tanto de los teibunales y jur 10 et mundo det ANOGADO los, como de quienes requieren las servicios de un abo galo, Asi, el Bulete es el medio idéneo para inculear en los alunos la vocacién de servicio, la ética profesional y el (rato & los clientes. Por otra parte, el Bufete desarvolla, tuna labor trascendental af cumplir con una responsabili- dad social ayudando a personas econdmicamente necesita das, Asimisma, constituye un eentro de estudio para parti Bl Bufete ha presentada algunas propuestas, por ejemplo, con relacién cipar en foros juridicos ¢ iniciativas de ley. a las reformas al Codigo Civil en materia de adopeiin y a la prevencién de la violencia itralamiliar Los rstudiantes que participan en e] Bufete son, en su mayoria, prestadores det servicio sovial. Con esta actividad, aereditan las 480 horas que por ley deben brindar, Ademés, si desempenaron eficazmente su labor, al térmvino del servicio social pueden, si asi lo desean, eontinuar trabajando en el Bufete a cambio de us poreentaje de beca que oseila entre el 50 y el 100 % de la colegiatura, dependiendo de su antigiie- dad y compromiso. De esta forma, la Universidad Panamericana busca estimular la participacién de los estudiantes en esta actividadE] Bufete se divide en tres éreas: La civil, que atiende, principalmente, asun tos familiares y de arrendamiento; el drea laboral y a que conace sobre asun- tos penales. Un Comité decide qué asuntos pueden ser aceptados, con base en criterios preestablecidos: que se trate de personas de escasos recursos: que los asuntos correspondan a la jurisdiceién de los tribunales del Distrito Pederal y que, a juicio del Comité, se esté pidiendo algo moralmente convin: cente, Por ejemplo, no defenderian a un padre de familia que no quiere pagar la pensién alimenticia a sus hijos 0, en materia penal, a un narcotral- cante oa un a violador. Esto no significa que consideren que estas personas no enen derecho a una defensa justa, sino que, ante el ctimulo de trabajo, 1 Bufete prefiere dirigir sus esfuerzos hacia otros asuntos. Nada se compara -reflexiona Guadalupe Diaz con la oportunidad de ayudar a una persona necesitada a que resuelva un problema juritico, Con orgullo, la directora del Bufete rememora algunos casos, por ejemplo, la defensa que, por varios aos y ante diferentes circunstancias, han levado al cabo de los derechos de una persona de la tercera edad que es incapaz, 0 et juicio de adopcién de una pequea con problemas de retardo mental Para Guadalupe Diaz, resulta evidente la insuficiencia de: los defensores de oficio y de otros bufetes gratuitos para atender a tantas personas que enfrentan un pro- blema legal sin contar con los medios para ello. Por esta razén, extiende una invitacién a los profesionales del Derecho para que participen activamente en esta labor, en eoordinacién con el Bufete Juridico Gratuito de la Universidad Panamericana, En otras palabras, no buscan rds asuntos que atender, sino més ahogados que quieran asumir un compromiso social y eolaborar eon ellos en esta. | ‘causa, Esto puede lograrse mediante la suseripcién de convenios eon ¢] Bufo [Asi los abogados interesados pueden partiipar, por ejemplo, aportando tiempo para brindar asesorias, ya sea alos pasantes que proporcionan el servicio © alos mismos soliitantes. Tanbién se reguiere de equipo de oficina en buenas cont ciones y de recursos econémicos para pagar, por ejemplo, avalos 0 peritajes. Inclusive, la directora del despacho sugiere que se podria “aoptar a un defend: do" asumiendo el patrocinio coondmico de algiin caso. De Jas gestiones y los Todos los donativos son deducibles de impuestos. Los niimeros telefénicos del Bufete son resultados, el Bufete rendiré oportunas cuentas a los benefactores. 5523-10-14 y 5523.10.54, correo electrdnivo: dsierra@mixcoac.upms.m0x 35 ajios de experiencia nos respaldan ISIT Instituto Superior de Intérpretes y Traductores S.C. Servicios Profesionales de Traducci6n $.C. + Petites Traductores. « Ucenciados en interpretacion y en Traducci6n, + Renta de equipes. * Traduccién de textos legates, finan cleros, técnicos y cientificos. 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Desde 1996, estas instituciones vienen organizando un certa- men que agrupa a universida des y colegios de todo el conti- nente americano que participan en un juicio simulado, como si se tratara de un caso ventilado ante Ia Corte Interamericana de Derechos Humanos, en el que un equipo toma el papel de Estado y otro el de la Comisién Interamericana, las 2 partes involucradas en el proceso. Este afio pasaron a la semifinal 3 equipos mexicanos: la Universidad Panamericana, la UNAM y el ITAM, siendo ganadores la Universidad de Tucumén, Argentina, en ler Tugar, y la de Buenos Aires, en 20. B] evento demostré el in s que tiene para las institue ciones educativas de nuestro pafs la materia de protec cién internacional de los derechos humanos, interés que se ve remarcado por la aceptacién que hiciera el gobierno de Ja jurisdicién de la Corte Interamericana de los Derechos Humanos en diciembre de 1998, 12 et mundo det ABOGADO De izquierda o derecho: Mariano Omeles, Fernando Erafa, Jaime Olais, Manvel Mercado, ‘Arturo Alejandro Pévex, Andrés Gonzélez y Poticic Léper Padi, Es de esperarse que de mantener esa tendencia de interés, alguna institucién educativa mexicana pueda ganar el préximo Concurso, coma ya lo ha logrado la UNAM, en un certamen andlogo, en Costa Rica, y también el Concurso Pillip Jessup. del | cual se informé ampliamente en £1 Mundo del Abogado, También es de esperarse que vaya cambiando la ima- gen que algunos especialistas, ONG’S e institueio- nes internacionales tienen de México en derech humanos, ya que, conociéndose estos instrament internacionales, se pueden despejar dudas y eviden- ciar algunos mitos sobre la materia, Esta labor no sélo debe interesar al gobierno y a las instancias defensoras de los derechos humanos sino, también, a los empresarios y al ciudadano comii{Cémo podemos pedirle a las personas que obedezcan una ley que no conocen? En el easo de que la conozean geémo podemos exigirles que la respeten si no participaron en su elaboracién y no ven ninguna utilidad en el hecho de acatarla? Estas y otras preguntas se trataron de respon der el pasado martes 17 de agos to en la Sala Manuel M. Ponce, del Palacio de Bellas Artes, durante la presentacién del libro La cultura de la legalidad, de Gerardo Laveaga. Alejandro Ogarrio, presidente de la Barra Mexicana, Colegio de Abogados, defendié al gremio juridico aduciendo que, si hay un profesionista que comparte sus conocimientos, ése es el abogado, Habria sido estupendo, sin embargo, que hubiera referido, también, los esfi ‘std realizando os que la Barra Mexicana para hacer mis accesible nuestro Derecho. Diego Valadés, director del Instituto de Investigaciones Juridicas de la UNAM, resalté lo novedoso del tema, asegurando que, en México, se ha trabajado muy poco sobre él. Néstor de Bue no perdié la oportunidad para criticar a jueces. German Fernandez notarios y litigantes. irre, consejero juridico del Ejecutivo Federal, subrayé la importancia politica y social que tiene el consenso Adorar idolos. Europa a favor de los espa ‘Templo Judio, decidieron lla fioles que protegiendo cars: marse Caballeros vanas de comerciantes con fue el humilde origen de la institu: RR ea Templarios. mercaneias de Oriente cién internacional més pode pe tee hae tn convirtieron en 4. Absolver los pecados a sus herma- D fe igual forma se militar y el medio mas XII, XIILy parte del XIV Litiea de los siglos Ce ed ee eee tee seguro para envios de dine ro, legando, incluso, a real egin Guillermo de i zat operaciones de interme ieeeenemeream | 6. Enriquecer la Orden sin importor | MRAM Ema Troyes. celebrado en ReMi créditos y recibir de 1128, don nace formalmen- a te la primera Orden religios MU QUE Mure MCU ACRARGI taban convertirse e0 acree Mae | realizar ceremonias extrafias. dores de reyes, principes y un principio, los Caballeros jsitos. militar de la cristiand: de la propia Iglesia.y BARTLETT amt AOU Ah RENO Nhs A BAL —- ROQUE __NA_VILLANUEVA, MUNOZ ? LEDO AS ENCINAS GONZALEZ “wh LA TUERA | RINCON GALLARDO Hora 7 cone aa Tere Vale sesCLOUT ET TET ee Te urante la del siglo XIE y principios del XIV, la situacién de los Estados Latinos de Oriente se vol vi6 cada vex mas compro metida. Perdieron posi ciones y territorios frente Por otra parte, el rey de queria incrementar su fortuna o si estaba La fortura, el camino eta ceK ho AGonel(o) temeroso ante el gran poder de los Caballeros Templarios as violaciones pro- Pe eM Rae Sm) de sometimiento es tan antiguo como la misma humanidad. Sin tele Ma a ed Rane Ree ere eae Piel Rel RMLs loko kro) Cet RMAs ee ello las directrices y criterios para su efi- ciente aplicacién. En 1252, rete ura NAC To Roh Ce ead Cee lo Broareee] CMM Me) au oaks cod Ped tee AAAs Rano) bula y Clemente V ordena que se rN MUR RM eR) Coed CNM ele ee: (ered fecha, no se hubiera practicado. cesales continua: ron, ya que la a los musulmanes: autoridad civil podia actuar extraordinaria Francia estaba atemoriza- mente de esa manera do ante el poderio militar sélo y nicamente en y econdmico de los defensa de la Fe y de la Templarios. Temia que Iglesia, pero debia po: se volvieran peligrosos a la brevedad, a los pre- dentro de Francia, sin contar con suntos infractores a dis posicidn de las autorida des eclesiésticas para ini que ademas era bien conocido el valor patr ciar el proceso, lo cual no se dio, Por el contra rio, se inicié la toma de declaraciones sin la pre sencia de la autoridad cclesidstica del Papa Clemente V fue 22 de noviembre del m monial de la Orden. n la madrugada del 14 de sep 1307, por instrucciones del Rey Felipe LV, se ievé al cabo uno de los tiembre La reaccién publicar, el operatives policiacos aio, la bula Pastoralis P p mas complejos y bien Praeeminentiae. en la organizados: la deten cidn de los Templarios de todas las encomiendas en Francia. E tenian estrictamente prohibido 10s no sospechaban nada, ademas de que grimir la espada en A partir de es: contra de otro cristiano. momento. fueron sometidos y encarcelados, principalmente por presuncién fundada de varias modatidades de herejia Ello fue una afrenta para el papado. ya que, conforme al Derecho Canénico y a la e, incluso, sodomia Regla de la Orden, era de competencia exclusiva del Pontifice vigilar y. en su caso, castigar a dicha her Para el 13 de octubre de 1307, todos los es en Francia fueron mandad Caballeros Templarios exis arrestados y todas las propiedades confiscadas. Se desconoce si la perseencién obedecié a que Felipe IV que se ordena la deten cién de todos los Templarios de la cristiandad y la puesta de sus bienes bajo la tutela de la Iglesia Mediante ¢ sobre todo la custodia del patrimonio de la Orden, .cto retomé las riendas del proceso y Para finales de noviembre de 1307, en Francia ya se contaba con las declaracio. De 138 declaraciones rendidas en Paris, 134 confirmaban las acusaciones en contra de de todos los capturados en septiembre, la Orden, total 0 parcialmente A la difamacién del Papa y su autorided principios de 1308, Felipe IV intents reeupe rar el contro) del proceso mediante la consul ta a los doctores de la Universidad de Pa Incl owebeticembee 1999 28‘CRUZ ROJA MEXICANA 425 Filiales clasificadas en: 14 setepselones. 102 subdelegaciones y : 209 puestos de socorro, t 14 Escuelas de enfermeria 28 Centros de capacitacion para auxiliares de enfermeria. wm. 110 Escuelas de paramédicos. 16 Centros de donacién altruista de sangre. SSE SITE ATES & a % 1,875 Ambutancias. oe 0! Programa de rehabilitacién que ha logrado reintegrar a la vida productiva a mds de 3,120 personas. Comité Nacional de desastres, que anualmente atienden un promedio de 70 operativos de emergencias en toda la Republica, distribuyendo miles de toneladas de ayuda a la poblacién afectada. RS - Date a ti mismo La sje es de todos nosotros CRUZ ROJA MEXICANA Cuenta con: 85 Centros hospitalarios. 190,000 voluntarios agrupados en 21 Comités Nacionales. 91 Escuelas de Socorrismo, Servicio telefénico de Apoyo Psicolégico que opera las 24 hrs. Programa de donacién de Organos y tejidos para trasplante. Centro Nacional de capacitacién y adiestramiento. Comité de Juventud que tiene 4000 socios de 8 a 18 afios de edad. Servicio de apoyo psicoldgico para casos de desastres, Centro Anticancerolégico en Mérida, Yue. Institucién Privada que no persigue fines de lucro.CUCU TT ae Te ir acusé de complicidad con In Orden enjuiciada, EI 25 de marzo de 1308, los doctores resolvieron que era competente la jurisdiccién eclesidstica, Sin embargo. la presion sobre el Papa era incontrolable y tuvo que ceder, emitiendo la bula Facians Misericordiam del 12 de agosto de 1308. Mediante ésta se confié a los concilios provinciales juzgar a los Templarios como personas y se cred una Comisién Apostélica para juz gar Ja culpabilidad de la Orden. M bienes de ésta quedaron al cuidado de la monarquia. en cl entendido de que, en su caso, serian destinados a financiar las futuras cruzadas. A finales de 1309. inieié una nueva etapa del proceso en la gue los pri ntras tanto, los sioneros fueron sometidos a declarar de nueva cuen ta, Ahora. también con la presencia de los repre tantes provinciales eclesidsticos, Toda vez que en las comisiones partiviparon, principalmente, inquisido- se autorizé formalmente la utilizacién de la tort: En Venecia, la oposicidn al gobierno lego a tal grado que ra como medio para obtener las confesiones: los Templarios continuaron viviendo en sus cas no se les molesté en lo mas minimo. En general, puede concluir que, en Alemania, varios reinos de pafia, Inglaterra, Irlanda, varias ciudades italianas y Escocia, entre otras, no se Hevé a cabo el proceso con el mismo celo que en Francia, en los territorios de su influencia y en Roma Jes declaré inocentes. i En algunas ciudades se @ aparente imparcialidad de la Comisién Apostélica motivé que varios Templarios se ran organi defensa, teniendo un congreso en Paris, en desdijeran de lo confesada y decid donde se trasladaron poco més de 500 caballeros pri sioneros. En tal congreso se designaron. de entre ellos, a cuatro procurador tarlos durante el juicio. Esto iba contra los planes det Rey de Francia, quien actus répidamente, encomen- que habrian de represen- dandole al arzobispo de Sens la realizacién de un con: cilio provincial en el que fueran juzgados aquellos que. una vez confesos, negaran su culpa posterior- mente. Esto, a la luz del derecho canénico, implicaba “reincidencia”, y era motivo suficiente para dictar En pocos dias desapar ron los cuatro procuradores de la Orden y se senten: sentencia condenatoria, cie La reaccién de la Comisién Apostélica ante tal transgresién fue. cid a 54 hermanos a ser quemados vivos. ite, a de amonestar al arzobispo de Sens y advertirle que no volviera a cometer tales actos, Este fue el tinico y ultimo intento por ejercer una defensa La presidn del Rey fue tan fuerte que, en el Concilio de Vienne, en 1311, se decreté la abolicién de la Orden y la consecueate excomunién a todo aquel en lo futuro, osara ostentarse como Caballero Templario. marzo de Los juicios continuaron y, finalmente, en 1314 fueron lamados a escuchar senteneia el Gran Maestre de la Orden y tres dirigentes mas. Sin embargo. de Molay y Godofredo de Charnay, estando Fueron condenados a cadena perpetua. Jacques conscientes de las consecuencias. negaron los eargos en su contra y declararon ante el Tribunal que de lo Gnico que eran culpables era de Ja cobardia de haber cedido a la tortura y a las influencias del Rey y del En e IV ordena, sin estar Papa, asi como de haher traicionado a a Orden 1 facultado, que fueran quemados a fuego lento en Lo que isla de los judios”. El mismo dia por la tarde fueron atados a dos vigas y un arranque de célera. Fe conocia como la prendidas las piras para dar cumplimiento a la ins {ruceién, Cuentan las erénicas que. en medio del suph tencid: * jo, Jacques de Molay, en un ultimo grito, sen Clemente, y ti también Felipe, traidores @ la palabra dada, jos emplazo a los dos ante el ‘Tribunal de Dios! A ti, Clemente, antes de euarenta dias, y a ti, Felipe, dentro de este ato..." Lo que si consta histricamente es que el Papa Clemente V mutid de disenteria y vomitos en Roquemaure el 9 de abril de 1314 (28 dias despues). y el Rey Felipe IV. el Hermoso. murié arrojado por su caballo el 29 de noviembre de 1314 (8 meses nuis tarde). Pinalmente. la Orden fue disuelta y la suerte de sus eaballeros dependié del Reino en el que se eneontraran, excep: tuando a los franceses. La mayoria salié libre. y muchos de ellos, se reintegraron a otras érdenes simi: lares, Por lo que respecta a los bienes en custodia de la corona francesa, se administraron de tal forma que, finalmente. cuando la Iglesia los reclamé, reeibié poco menos de Ja décima part de su valor original.eee eT Ce eee eae Distritw Federal ha ejereide accion Cate Cc es To SRO es RCO ee ect previae en contra de otras, Los jucees “Dietar, a sabiendas. una resolucién de fondo 0 ui Dr esee creceee T Cee Sono a resoluciones jusliviales con fundament ern Re CS LOM ee ee ey Ors ea eet ee eT eee ern eer ee a) an Pee Scene Cc eee eT SES Ce Rec ere ae ee cee CC een ee ey Ero Reon eee eee oe eee eT ane eo enn a eMac Merrie were we er Pere ener ae ey ee cia del Pruler Judicial y pretenden establecer un control estudio se oeupas Gnicaments, de la primera conducta Se ee ce RCO ee eT ew nce ea ae RIT eee emma ae eto eerste ere TTT es nm MUO Retee ee nT ee reerJESUS ZAMORA PIERCE * EN DEFENSA DE LOS JUECES Pte eee en eae eC Uc ey Jor conocia Los elementos del esr rite es eae ta me te eee ea CON eee ee a mec SL Te cA Cec eee eta eee eaten ce eee te. el activo debe ser un juzgador, —tico contenido si se suprimicran erito por la ley, ex decir, que actué las palabras aqui analizadas Ci oe een PTR Omrenn nec Cor Cetera ee ean Mea eR Ce resolucién de fondo o una senten- juzgador debe obrar a sabiendas, el tipo sanciona ul juzgador que cia definitiva ilieita, La resolucién quiere decir, dinicamente, que el dicta una resolucién o una senten: 6 la sentencia serin ilicitas cuando active debe obrar en forma dolosa, cia ilieit Peete eee eer Crete ce tate ce (oe ToC EC Pree ti ere ees eat eg eee eee ae CC ee Perret eee rae se eT ee Serene teen re cee meer Cie aes eae en ea ec eee seguidas en juicio 0 al veredicto de haber dictado una resolucion de Sera eR Une Ar et et eee cee EN eee ee eee eer oe 1 Coronel Pie Rev Carrancay Rivas, Roi, Cadige Pano! Anotad, Stal resonators 2? 9 Borsa, A, DecinaapReeon, 1293, 2, 575.\ LL Tan importante como encontrar Jos elementos que integran el tipo es identificar aquellos que el legisla dor no exige y que, en consecuen cia, de conlormidad con el princi pio de exacta aplicavion de la ley penal, no forman parte del tipo La fraccién VI del articulo 225, conforme a su texto original, en el Cédigo Penal de 1931, decia “Dictar u omitir una resolucién o un auto de trémite, violando algén precepto terminante de la ley. 0 contrario a las actuaciones de un juicio o al veredieto de un jurado siempre que se obre por motives inmorates y no por simple error de El texto actualmente vigente, resul: tado del Decreto de 30 de diciem: bre de 1983, publicado en el Diario Oficial de 13 de enero de 1984, no exige ya el que el activo obre por motivos inmorales Queda, pues, fuera del tipo la fina lidad venal del juzgador de vender Ja justicia, favorecer a un amigo 0 dar cumplimiento a la consigna de un superior jerérquico. El tipo se integra, y el delito se consuma repitémoslo, tan pronto como un juzgador dicta una resolucién o una sentencia que puedan califi carse de ilicitas. EL CONTROL DE LEGALIDAD 30 de diciembre de 1983 parece pensar que la legalidad 0 ilegatidad de una sentencia judicial es un con- cepto objetivo, perfectamente claro © indiscutible. Nada mas alejado El autor del Decreto de de la realidad Al iniciarse un proveso, las partes, actor y demandado en lo civil, mi Cerio piiblico e ineulpado en lo penal, estin en conflicto respecto a los hechos y disputan por lo que hace al derecho aplicable. Cuando et juea sentencia, el caso favorece, necesaria mente, las pretensiones de una de las partes. La parte que obtuvo un: tencia adversa afirma, casi siempre, que esa sentencia es ilegal, y la recu- Fre en apelacidn. Los magistrados del Tribunal de Apelacién confir. man, en ocasiones, In sen. tencia de primera ins tancia pero, en otros - casos, la revoean, Y el debate sobre Ja licitud o ilies tud de las reso- luciones conti- | nia por va de | amparo. Enel — \ seno de los tribu nales colegiados Jos magistrados no siempre acuerdo sobre el sentido que deba tener una sentencia para que sea lieita que, en ocasiones, uno de los magis. estan de Lo cual explica tuados emita un voto particular, en el eual se opone a lo que sostienen las otros magistrados que integran el ‘Tribunal. No poslemos tener la certe za de que la resolucién es legal, ni siquiera si todos los magistrados, en forma unénime, adoptan una resolu- cidn, por estimar que es la decisién justa y legal. y la aplican repetida mente, hasta constituir una Tesis de Jurisprudencia definidas porque, simulta mente, otros magistrados, en otro tribunal, han Ilegado, de la mejor buena fe, a un concepto contra dictorio de lo que constituye una solucién legal del problema en cues: La Suprema Corte de Justicia de la Nac da a intervenir para resolver la con tide, n se verd entonces obliga: tradiecién entre exas tesis pero, aun en ese caso, en el mas alto Tribunal del pais, la sentencia que resuelva cual de las tesis debe prevalecer se dictard frecventemente por mayoria, y no por unanimidad, de votos, pues los seftores ministros no siempre estan de acuerdo en lo que es Hicit. Toda causa. cuando termi na su peregri nar por las diversas ins- tancias ju ciales, deja tras sf un caudal de resoluciones de tribunales de apelacién 0 de amparo en las cuales un juzgador califica de ili. to lo resuelto por otro juzgador. Al final del camino, es cierto, se llega a la cosa juagada, a una senten- 30 et mundo de ABOGADOcia que no puede ya ser objeto de impugnacién, Res iudicata pro veri tate habetur, dice el afortismo lati no, Pero no afirma que la cosa juz: gada es la verdad, sino tan silo que se le acepta o se le tiene por verdad. La cosa juzgada tiende. pues, @ evi tar la incertidumbre y a obtener la ndo fin ala n discusién sobre el concepto seguridad juridiea, pon de lo licito, E] antor del articule 225, fraecién VI, parece olvidar que el derecho procosal tiene ya firmemente esta blecido un procedimiento de con: trol de la legalidad. Sélo su ign rancia pudo Hevarlo a tipificar como delito In condueta de un juz Esa leva, en la gador al dietar una sentencia. aplicacién del tipo, a soluciones monstruosas y a evidentes injusti- cias, asi como a efectos que distor sionan la justicia y rompen el equilibrio entre los poderes, como veremos a conti nacién. Ante la post bilidad de error, natu ral en el hombre, el derecho pro- cosal exige que se otorgue a las partes la posi bilidad de impugnar, ante el superior del juzgador, la semtencia de éste que estiman ile ta. Sélo queda firme, silo es cosa juzgado. la sentencia contra la cual ‘no pueden ya interponerse recursos. A lun de este procedimiento de con ol de la legalidad, resulta evidente su esencial contradiecidn con el tipo penal en estudio, ;Podra el ministe: rio piiblieo gjercer la accién penal cen contra de un juez. imputindole el haber diclado una sentencia iliet ta, antes de que se resuelvan los recursos de fos que se valgan las partes, o tinicamente cuando la sen tencia esté firme, por haber sido confirmada en apelacidn? El articule 225, VI, no resuelve este problema. Su autor ni siquie ra parece consciente de que existe. Si se permite que se proceda penalmente en contra del jues, sin esperar a que se resuelvan los procedentes, pueden dic- tarse sentencias contradietorias. Asi, por ejemplo, puede condenar- se penalmente un juez por haber dictado sentencia ilicita, a pesar de que ésta haya sido plenamente confirmada en apelacién Fl sentido comin parece indicar que ) debiera esperarse / al resultado de la J apelacion y que debiera proce: A derse penalnien te. tan sélo, en contra del juez caya sentencia fue revocada por el supe: rior. Pero, si asf fuera, todos los jueces deberian estar en la caircel, porque todos han dictado una sentencia que posteriormente ha sido revocada en apelacion. Es decir, a todo juez Je ha dicho alguna vez su tribunal de apelacién que su sentencia no se ajustaba a derecho: es decir, que era ilicita El articulo 225, VL, revela toda su monstruosa estructura en el caso de Ja justicia penal. El Ministe Publico, que es tan sélo parte del proceso penal, si no queda comple. ta nte satisfecho por Ja senten convertira en denunciante de su juez... ante el propio Ministerio Pblico, El Ministerio Piiblico serd autoridad investigado: ra. Yel Ministerio Puiblico consig- nar, La parte se convertira en juzgador de sv juez, En estas condiciones gquedard todavia en México un juez inde pendiente, que se atreva a dictar tuna sentencia contraria a los inte- reses del Ministerio Pablico? Si atin existe semejante juez, pronto estard en la cdrcel. A la luz de lo expuesto, una conclusién evidente on defen sa de los jueces. en defensa de la justieia, en defensa del principio de ilivision de poderes, en defensa de Mexico, debe derogarse el articulo 225, VI del Cédigo Penal Federal ABOGADO. embredcembre 1999 31Ortiz, Sainz y Tron, S.C. es una firma de abo- gados que se fundé en 1988, bajo la razén social de Ortia Abogados, 8.C. En su origen, los fundadores de la misma, Gabriel Ortiz Gémez y Manuel E. Tron, deci- dieron conjuntar esfuerzos para crear una firma dedicada, exclusivamente, a la presta- cién de servici n materia juridica, limitada al ambito tributario. novembre 1999 38© ABOG: ORTIZ, SAmateria de impurstos, han logra- do que la Firn cor répidamente. empiece a cre- En el devenir de los afios se han incorporado tres nuevos socios que se han desarrollado como abogados en el propio despacho: Alejandro Torres Rivero, Mauricio Bravo Fortoul Alejandro Pérez Robles. La conviecién inteneién de los socios es conservarse como espe- cialistas en materia tributaria a todos sus niveles. Esto es, en la consultorfa, la asesoria y litigio fiscal, tanto a nivel federal como estatal, incluyendo | mente de contaduria publica, donde, con frecuencia, el manejo de tratados fiscales internacionales en _ son invitados como expositores 0 conferencistas. materia tributar pretender incursionar en otras areas del derecho. Respecto a la capacitacién de sus abogados, la Firma | procura elaborar programas, especialmente en el area y de comereio internacional, sin Alo largo de su historia, Ortis, Sains y Tron $.C., ha tenido la oportunidad de asociarse con diversas fir- mas profesionales con el objeto de lograr la ereacién de un despacho multidisciplinario. También se ha asociado con reconocidas firmas de contadores publi- cos. Ortiz, Saina y Tron, $.C. mantiene sélidas relaciones profesionales con diversas firmas de abogados, tanto ‘en México como en Estados Unidos y Europa. Una de las preocupaciones constantes de Ortis, Sains y Tron, 8.C., es la preparacién y capacitacién de sus miembros: desde los socios hasta los abogados recién, recibidos. ‘Todos sos que, a nivel mundial, organizan tanto la Internacional Fiscal Association (IFA) como la International Bar Association (IBA) y. participan a vamente en organizaciones profesionales, académicas y gromiales, tales como la Barra Mexicana, Colegio de Abogados, A.C., el Instituto Mexicano de Ejecutivos, de Finanzas, la American Chamber México y algunas ‘otras agrupaciones y colegios profesionales, especial- fen, regularmente, a los congre- ovienbreticembre 199 9%tributaria, tales como diplomados, cursos y semina: rios en general, tanto en la Republica Mexicana como en el extranjero. Ha enviado, incluso, a varios de abogados a trabajar a diversas firmas de abogados en Nueva York y Dallas. Los abogados que prestan sus servicios profesionales Entre los socios, dos son egresados de la Escuela Libre de Derecho; dos de la Universidad Nacional Auténoma de México; dos de la Unive de la Universidad Iberoamericana, Servicios que presta la firma: Consultoria Fiscal General provienen de distintas universidades. d Panamericana y uno E este dmbito asesora a los clientes, sean persor jcas 0 morales, en relacién con las consecuencias tributarias propias del 4mbito local, federal cional, susceptibies de generarse en el de sus actividades, * Operaciones cotidianas de empresas indus- triales, comerciales o de servicios, + Operaciones Hevadas a cabo por empresas que consolidan sus resultados para efectos fiscales. *Asesoria en la determinacién de precios entre partes relacionadas (precios de transfe- rencia), como inte n operaciones tanto nacionales * Operaciones financieras, ya sea entre e izadas o no. presas espe * Otorgamiento o recepeién de financiam tos * Inversiones en jurisdicciones extranjeras, ‘empresarial. les de interme. ya sea de tipo personal o bie! » Re, diarios financieros, tales como instituciones de crédito, aseguradoras, casas de bolsa y empresas de factoraje financiero. jenes fiscales especi Consultoria Fiscal en Proyectos Corporativos * Fusiones y adquisiciones. * Escisiones y reorganizaciones de empresas. itaciones de obras piblicas y privadas. ‘misiones puiblicas 0 privadas, en México 0 en el extranjero, de capital o de deuda, * Privatizaciones * Reestructuraciones corporativas y/o financieras. * Alianzas estratégicas (joint ventures). * Inversiones inmobiliarias Consultoria Fiscal Internacional Los servicios son prestados a una gama variada de diversa indole, entre clientes en situaciones de la ma las que cabe citar las siguientes: patriados. * Financiamientos de entidades financieras o no financieras. ‘ilisis de formas de instrumentacién de inversio- nes financieras o productivas. * Arren tos financie 36 el mundo del ABOGADOPlaneacién Patrimonial Pee iy En el caso de personas fisicas, se asesora respecto de situaciones patrimoniales con trascendencia en la materia fiscal en dis- tintos casos, tales como: + Estructuras de inversién personal y familiar. * Repatriacién de inversiones. * Indemnizaciones por retiro. * Creacién de instituciones asistenciales para recibir donativos deducibles. Representacién ante autoridades + Registro e inseripeién en las diversas reas de la administracién. + Atencién y desahogo de requerimientos de informacién y documentacién. * Atencién de procedimientos de audito- ria, ineluyendo la preparacién de contesta- ciones a requerimientos espeeificos, prepa racién de pruebas y desahogo de instan- + Formulacién, diseio y planteamiento de consultas en materia fiseal. asi como el tramite de autorizacio- nes diversas. Comercio Exterior + Importaciones y exportaciones, ya sean temporales 6 defini + Regimenes especificos como: maquiladoras, empre- sas altamente exportadoras y, en general, a empresas que cuentan con programas de importacidn y exporta cién, * Problemas en torno a clasificaciones arancelarias. + Cambio de regimenes aduaneros. Tratindose de controversias en esta disciplina, parti cipa representando a los clientes en recursos adminis. trativos ante las propias autoridades fiscales, asi como | ante los tribunales fiscales y, en su caso, ante los tri- bunales federales tratandose de juicios de amparo. | Litigio La prictica litigiosa comprende recursos administrativos ante la propia autoridad, juicios de nulidad ante el Tribunal Fiseal de la Federacién, Tribunal de le Contencioso Administrativo del Distrito Federal y del Estado de México, asi como juicios de amparo ventilados ante las distintas ins tancias de} Poder Judicial de la Federac Las controversias en que participa comprenden, tanto la defensa frente a la liquidacidn de eréditos fiscales, como las resoluciones adversas a los interetes de los clientes, que die ten las autoridades fiscales en las distintas inst das por los contribuyentes. De igual modo, representa a clientes en el caso de controversias constitucisnales en contra de leyes de cardcter fiscal. ABOGADO, rovembreiciembre 1999 37GERARDO LAVEAGA NESTOR DE BUEN TAMBIEN SE LITIGA POR LA IZQUIERDA“l N © fue una deci sién facil”, dice ahora Sin embargo. la pregunta que habria que hacerle a este abo gado, uno de los laboralistas mis distinguidos del pai es por qué decidié obtener la nacionalidad mexicana sino por qué tardé tanto tiempo en solicitarla, “Siempre me ha disgustado que la Constitucién coloque en tercera categoria a quienes hemos vivido er Méaico y, por alguna razén, no tenemos la nacionalidad mexi cana”, aduce. “Me disgusta que, mientras en un pais como Estados Unidos, una persona que nacié en Alemania, de padres alemanes, puede llegar a ser seeretario de Estado -como Henry Kissinger en México esto sea impensable {Dird esto porque, en el fondo. el siempre 4 participar mas de cerca en la vida politica, hacer algo impor tante por el pais que lo acogié como exiliado cuando él te V4 aitos? ero aun, si asi fuera, la explicacién resultaria insuficiente, Aunque. de hecho. él ser mexicano” cuando lo seuartelaron durante su_ servi: s0 ser diputado, “empend a stor de Buen Lozano cio militar, la verdad es que N sigue aferrado al viejo continente y no pierde oportuni: dad para demostearlo. La desbordante admiracién que siente por su padre, antiguo eatedratico y ministro del ‘Tribunal cultivar, delatan sus auténticos méviles, premo espaital, o el ceceo que se exmera en. EL insiste en que ninguno de sus libros podria compararse con el cribié Demélilo de Bue: pero hasta sus criticos més severos admiten que su Derecho Civil Comin que Derecho del Trabajo y su Derecho procesal del trabajo son obras “fundamentales” para la comprensién de nuestro Derecho Laboral. Ademds, su influencia vo se ha limitado a sus libros y a su eatedra en la UNAM sino que se ha expresado en su incansable labor como perio: dista y agitador intelectual. Bastaria echarle un ojo a las editoriales que publica, domingo a domingo, en La Jorma pre s para conocerlo mejor. Siempre eritico, siem- reistieo, Cuando no apunta contra la débil demo- cana —"no debe quedarse en un mecanismo electoral” se lanza contra la inconsistencia de la oposi uembeldiembre 1999 38Méxi keys earos, que se jacta de haber que disfruta los whis estado casado con la misma mujer toda su vida y de tener 7 hijos y 16 nietos. [Una contra diccién? En lo absoluto. El actual vieepresidente de la Sociedad Internacional del Derecho del Trabajo, el flamante presidente de la Academia Iberoamericana de Derecho sboral, ha logrado conjugar lo mejor de ambos mundos, como en su tiempo lo hicieron los inte lectuales franceses de la ilustra- cién. {Qué otea cosa podia espe rarse de quien se define a si mismo como “marxista-leninista gollista”? juzgar por la cabellera nsortijada, por sus bar bas donde sélo unas cuantas hebras oscuras alteran el blanco patriarcal, uno podria confundir a Néstor de Buen con un patricio romano. Los parpa: dos entornados y la mueca burlo. na de la boca confirmarian esta impresién. Observndolo con més euidado, no obstante, es posible advertir una mirada tris cién "aunque suelo votar por el PRD"-o arremte con: | te, cansada; su expresién curtida: la de los viejos com. tra la hipocresia de aquellos politicos que dicen promo. ver la modernizacién cuando, en realidad, s6lo estin batientes —*he luchado toda mi vida", confiesa~ que nos obligaria a preferir, para compararlo, a un éforo preocupados por mantener sus privilegios. De Buen griego o, mejor atin, al rey de Pilos, su eélebre homé: solo se ha impuesto un limite a si mismo: seguir perte- imo, Como él, de Buen lleva algunas heridas que ¢ neciendo al establishment, donde tan a gusto se siente. es que su pluma puede resullar cdustica, lace: rante, le mismo que sus declaraciones o las ncontables conferencias que imparte en tiempo no ha logrado cicatrizar. La negativa del presi- dente Trujillo para que pudiera desembarcar en la Repsiblica Dominicana cuando él y su familia huian de la guerra civil en Espaia, por ejemplo. O la nota reprobatoria que le dio Gareia Maynez ~una tragedia en su vida de estudiante- cuando se habia inscrito en México, América Latina Estados Unidos y Espaiia. Su el de un burgués que vive en Ia Escuela Nacional de Jurisprudencia sin saber qué una de las conas més elegantes de la ciudad de | significaba ser abogado corazén, sin embargo, € la muerte de su padre, 40 el mundo de! ABOGADO.cuando él apenas tenia 20 afios y lo obligé @ entrar a trabajar al departamento contable de SOMEX para afrontar las penurias econémicas que se de ella. O el eese fulminante con el que lo despidieron de ahi cuando se enteraron de que no estaba bautiza do, de que no tenia intenciones de easarse por la igle: sia -como no lo hizo y de que era militante del Grupo de Juventudes Socialistas Unificadas de Espaiia. Pero los golpes, como a los guerreros de pura cepa, no lo han debilitado: lo han fortalecido. E sus compaiieros de la Eseuela Nacional de nesta época de SOMEX, por cierto, conocié a su esposa y a algunos amigos entraiiables como Al relerirse a ellos Emilio Krieger, mo a Jurisprudencia o a sus profesores- transmite la sensa- cin de que fueron lo més importante de su vida icié Baltasar apunts nostalgico con quien mas tarde acabé enfrentindose en uno Esto y las giras en Tas que lo i Cavazos "juntos recorrimos el mund los juicios mis desgastantes que se conocen en los anales del Derecho Laboral mexicano, Al salir de SOMEX, se doctors en la UNAM con la tes dencia del contrato, estudio al que considera lo mejor a deca que ha escrito, y comenz6 a preparar documentos de anilisis para el Instituto de Derecho Comparado de la propia Universidad C mirse las juntas de conciliacién y arbitraje para cus facultades al Podler Judicial, de que los contrates colectivos son un parapeto para ocul onvencido de que en México deberian supri- transfe} tur las componendas entre patrones y dirigentes sindi cales y de que a nadie le interesa seriamente una reforma laboral en México, Néstor de Buen es un idea- lista fica estar comprometide con las causas de los menos favorecidos, soar utopi Pertenencer a la izquierda, en su opinién, signi c para que los gobiernos nunca pierdan de vista el sentide social que Es cierto que ha defendido lo mismo al Estado que a los trabajadores debe caracterizar su actuacién Pero esto, aclara, se debe a que. cuando abandoné el IMSS -lugar donde trabajé casi 30 afios e instalé su propio despacho, no existian “especialidades labors les" como ahora. Desde entonces no te cabe la menor duda de que una reforma laboral a fondo tendria que del hacerse nv com los empresarios, con los dueii capital, sino contra ellos. i malhumorado y exigente mientras dieta drdenes desde la 1 este despacho, como en los dos siguientes, apren did que sélo el trahajo intenso conduce a los bue nos resultados. Aunque a primera vista parezoa terraza que adapt6 dentro de sus oficinas de Polanco -un podium que le permite hacer tronar su voz desde lo alto-, donde mejor se siente Néstor de Buen es, sin duda, en el trabajo: descifrando problemas juridicos, swmergiéndose en la ley y en la jurisprudencia, redactando alegatos... Sus clientes coinciden en que, a pesar de que necesita un sofi- uchar mejor que “Cuando se termina de ticado dispositive para oir bien, sabe es muchos que no lo necesitan. uentan algunos, “uno sabe que, a partir de joemento, nuestro problema ya no es nuestro: es hablar eon él ese C Lo hu estudiado a la luz del Derecho Romano y Jas Wworias clésicas. Al hacerlo, le ha dado fundamentos sélidos. “No hay que olvidar que el Derecho Laboral es, hisicamente, un derecho de conciencia”, ha dicho Balta hecho de Buen resulte tan importante’ onsiderado un hombre colegas. de Buen ha entendido y explicado. el Derecho Laboral con la dptica de un civilista. intachable” por sus 1 Cavazos. “De aqui que la revisién que ha El, por su parte, considera “frivolo” cualquier planteamiento laboral que se base en las buenas intenciones y no en del Di serio de la justicia laboral”, concluyen sus glosadores. los principios gene cho. “Ha hecho algo Mientras jugaba al golly repasaba E? capital, mientras recordaba a Espaiia y sofaba en la utopia socialista, Néstor de Buen no se dio cuenta del dia que se convir tid en mexicano ~aun antes del tramite-, del dia que se volvié sucesor de Mario De La Cueva y de que, des pues de sus libros, el Derecho Laboral ya no era igual en México. Podra reirse o refunfuaar -sus dos reac ciones mas frecuentes-. Da lo mismo: para gozar de un sitio de primera categoria en el Derecho Mexicano no se necesita naturalizacién. ABOGADO. ovonbredcembye 1999 9EL DELITO DE VIOLENCIA FAMILIAR Jorge Noder Kuri “Puede encontrarse la vio- lencia en cualquier casa, en cualquier lugar. Las victi- mas de la violencia domésti- ca pueden ser hombres y mujeres, jévenes 0 ancianos, ricos 0 pobres, socialmente privilegiados 0 no, con influencia politica 0 sin ella.” (Organizacién de las Naciones Unidas.)[- INTRODUCCION En un aeto poco comiin en la vida parka. imentaria del pais, hacia finales de 1997, cl Ejecutivo Federal y las Diputadas y Senadoras al Honorable Congreso de: la Unién suscribieron, conjuntamente, tuna iniciativa de Decreto de reformas, adiciones y derogaciones a diversas dis- posiciones de los cédigos Civil y Penal para el Distrito Federal en materia comin y para toda la Rep: Materia Federal, y de sus correspon: dientes ordenamientos procesales. El propdsito de la reforma era regu tantiva y adjetivamente, el fendmeno de la violencia intrafamiliar. Este fendme- no, como tal, s6lo se normaba adminis: trativamente a través de la Ley de Asistencia y Prevencién de la Violencia Intralamiliar (Diario Oficial de la Federacisn del 9 de julio de 1996) y su Reglamento (Gaceta Oficial del Distrito Federal del 20 de diciembre de 1997} Sewtin se lee en el diario de debates del Congreso de la Unién, correspondiente n del 6 de noviembre de 1997, |a iniciativa era “producto del trabajo conjunto de sociedad y gobierno”, aun que “en el Ambito de su concepeisn y planteamientos, justo es reconocer el esfuerzo del grupo plural ProVietimas, A.C.,el cual. desde hace aiios, ha hecho bilizacién de los problemas familiares, la difusién de tareas en favor de la sen elementos para su prevencién y ater: cién, la elaboracién de propuestas ten: dientes a su solucién y la articulacién de n ta comunidad para avan zar en propuestas como las que contie ne el proyecto”. Se trataba de recono- ‘eer, una vez. més, que “nadie puede soe tener que natural 0 juridicamente exista un derecho de propicdad ‘entre las personas, mucho menos un derecho de pro- piedad de los padres sobre los hijos © del mari Que a familia es y ha de do sobre la mmujet™ espacio para que sus miembros se desarrollen a cabalidad como seres lencia, en el niicleo fami liar, un elemento deterio ante ¢ incluso destruct vo de su unidad esen Asi, en el mbito del Derecho Civil, el proyec to, que a la postre se com vintis en derecho positive vigente, pro- puso el establecimiento normative de diversas instituciones, a saber: la defini cién de violencia familiar y ef conse euente reconocimiento de que los inte: grantes de la familia tienen derecho & que los den intogridad to de contribuir a su sano des. is miembros les repeten su ica y psiquica, eon el obje- rollo para su plena ineorporacidn y pat cidn en el niicleo social fa inelusi fendmeno como nueva causal de divor cio necesarios y cierto efectos de la vio lencia familiar respecto de los bijos tales como la suspensién o pérdida de la patria potestad: que el derecho de corre- gir a los descendientes no pres posibilidad de infligirles actos de fuerza que atenten contra su integridad fisiea © pone la psiquica: que en toda sentencia de o troversia del orden familiar y juicios de divorcio, se debe fijar la situacidn de los hijos. tomando en cuenta que tiene que ar el derecho protegerse y haverse resp de convivencia de los padres con los hijos, salvo que exista peligro para el menor, y otros, fn materia penal, el Decreto de refor nas a los cédigos sustantivo y procesal se redujo al establecimiento de auevos tipos penales llamados “violencia Tam liar", a la equivalencia de la pena en todos los casos de violacién, al reconock miento de que la esposa 0 concubina puede ser vietima de violacién por parte de su pareja, y a que, en todos los casos, Ia indemnizacién impuesta como pena incluy el dafio moral causado. La magnitud de las reformas, que como ley fueron publicadas en el Diario Oficial de Ia Federacién del 30 de diciembre de 1997 y que entraron en vigor a los 30 dias de sw publieacién, constituye el punto de partida del desa- rrollo de nuevas areas de ciencia juridi a, que merecerdn amplios estudios doce En este is de lo relativo al dmbito penal en su aspecto trinarios y jurisprudenciales ensayo, nos lintitaremos al anil ———— SeeeSeSeeSSSSSSSSSSSSSSSSSSSSSSSSSSeHes ovcnbetembe 1999 4Politica L Fetus clactale le ter Amc COoVw Eduardo- Pasquel, Desde las 6:00 hrs entérese de los acontecimientos mas recientes sobre los movimientos politicos del pais y del mundo Politica Nacional, Politica Internacional, Politica Economica, Politica para analizar, etc. Dentro de un Noticiario al estilo de Eduardo Pasquel y con un gran equipo de colaboradores dedicados a analizar la noticia Politica. Pensandolo bien...POR RADIO 6.20 A.M. Y POR LA GRAN CADENA RASA ENLAZANDO AL PAIS VIA SATELITE.normativo; es decir, a partir de la forma ‘en que. Finalmente, quedaron ineorpo- radas en los védigos Penal y Procesal Penal, ambos de aplicacién local en el Distrito Federal y para toda la Repablica en materia federal Il- EL DELITO ILA. Derecho sustantivo penal. La vio lencia familiar como delito deriva en las siguientes consideraciones: IL1.L. Se establece un tipo bisieo en el articulo 343 bis, que define el hecho delictivo en su apreciacién Seitala que: general Por violen cia familiar se considera el uso de la fuerza fisiea © moral a cin grave, que de mane va reiterada se ejerce en contra de un miembro de la famitia, por otro inte: grante de la misma con- tra su integridad fisica, psiquica 0 ambas, inde- pendientemente de que pueda producir 0 no Iesiones. Comete ol dei to de violencia familiar el cényuge, concubina o concubinario; pariente consanguineo cen linea recta ascendiente o descendien- tc, sin limitacidn de su grado, pariente colateral, consanguineo 0 afin, hasta el cuarto grado, adoptante o adoptado, {que habite en Ja misma casa de la viet ima, A quien cometa el delito de violen- cia familiar, se le impondra de seis meses a cuatro afios de prisién y perde ri el derecho de pensién alimenticia, Asimismo, se le sujetard a tratamiento psicolégico especializado. Este delito se perseguird por querella de la parte ofen dida, salvo qu ‘edad o incapaz, en que se perseguird de c la vietima sea menor de oficia”. El delito es no grave porque no es considerado como tal en el articulo 268 del Cédigo de Procedimientos Penal puede ser de accidn 0 de omisién en cuanto a su conducta, aunque en el it mo caso requiere que la inactividad sea gave: de resultado formal y de peligro la que el dei to se consuma independientemente de «que pueda o no producir lesioness cont rnuado en cuanto a su duracién, pues la definicién tipica es clara en seftalar que las ac porque el propio tipo s ones que forman el nicleo det tipo deben ser reiteradas; de dolo nec sario en cuanto al contenido de la accién, porque no se encuentra induido en el catalogo limitativo de delitos cul posos del articulo 60 del Cédigo Penal; simple en cuanto a su estructura porque ‘el bien juridico que se tutela es Gnico: la integridad corporal de la persona, en su isico o en su mente; plurisubsistente, porque la accién tipica se integra por varios actos representados en la accién reiterada a que se relieve el propio tipo: unisubjetivo, porque el delito puede cometerlo una sola persona, con la cali dad especial de ser miembro de una familia y habitar en la misma casa de la victima; de querella necesaria, salvo que la vietima sea menor de edad o incapaz; de fuero comin por regla gene- ral, aunque con la posi hilidad juridica de tor narse federal si sucede ‘cualquiera de las hipéte- sis del articulo 50, frac I, de la Ley jginica del Poder Judicial de ta Federacién; y contra la integridad corporal. segtin su ubicacién en el titulo T de} Cédigo Penal no Noveno En cuanto al tipo, habré de decirse que es anor mal, porque en su com: posicién existen elementos objetivos (conducta, uso de fuerza fisica, omision grave. integridad corporal), subjetivos (fuerza moral, integridad psiquica} y normativos {manera reiterada, miembro de la familia: bésico, porque en el capt tulo octavo del titulo Décimo Noveno del Cédigo Penal no sélo se establece este delito, sino también uno comple: mentado, pues participa de los elemen. tos del primero (infra 2), y otro especial osembrecembre 1999 48{infra 3}; auténomo, porque tiene vida propia al no depender de otro ipo: y de formulacidn libre porque no se sefialan modos especificos de ejecuc que puedan considerarse propios del delito 111.2. Adicionalmente al establecimien: to del tipo hasieo de violencia familiar lador ered un caso q tipo complementado. 343 ter del C Ja violencia familiar y se sanciona con la misma pena al que reali- «ce los actos del tipo basi e eonstituye nel articulo igo Penal, se equipara a 0, pero con la variacién de que recaigan sobre la persona con la que el agresor se eneuentre unido fuera de! matrimo- nio, de los parientes por consanguinidad o afini dad hasta el euarto grado de una persona, 0 de cualquiera otra que esté sujeta a la custodia, guar da, proteecién, educa cid, instruccidn, 0 cui do de dicha persona, siempre y cuando agresor y agredido habiten en la Tanto en el tipo basico como en el complemen: tado, el Ministerio Piiblieo, en Ja etapa de Ia averiguacién previa, exhortard al probable responsable para que se abst conducta que pudi va para la vietima. \ga de cualquier a resultar ofensi- Ademiés, acordaré las medidas preventivas necesarias para salvaguardar la integridad fisiea © psiquica de la misma, medidas que habrén de ser vigiladas por la autor dad administrativa. 11.1.3. Bl tipo especial de delito se encuentra previsto en el articulo 366 quater del Cédigo Penal, que dispone que, cuando el ascendiente sin limita cién de grado 0 pariente eonsanguineo colateral © por afinidad hasta el cuarto ido de un menor, lo substraiga o cam: bie del do reside, lo retenga o impida que: regrese iclio donde habitualmente al mismo, sin autorizacién de qui ejercen la patria potestad o resolucién de autoridad competente, no permitien- do.a la madre o al padre convivir con el menor o visitarlo, se le aplicard una e uno a tres afios de prisién y de 30 a 300 dias de mutta pena d Este tipo, si bien no participa de los ele- mentos del bésico ~de ahi su calidad especial idera como de violen- cia familiar, porque uno de los principae les motivas que afectan In integeidad psiquica de los integrantes de la familia, les que se impida a los padres convivie con sus hijos 0 viceversa. De modo que se considera como uso de violencia atentatoria contra la integridad psiqui- ca,el que se viol, injustifieadamente. el derecho de convivencia que emana de la patria potestad, lo que, ademas, se considera reiterado, porque se trata de uno hecho continuo que se consuma de momento a momento. ILL4. Capitulo importante en el Decreto de reformas legales en andlisis, fue Ja modificacion de diversos tentes en la persecucién de los delitos contra la libertad y ef normal desarrollo psicosexuall Asi, en el caso del abuso sexual, se fijé la pena de 6 meses a4 ibm: y sia Vietima es menor de 12 aos de pi atios © incapaz, la de 2 aS atios. Ello represen: to del 100 % de duracién de la ta un aum pena en relacién con la que se establecia para es0s delitos antes de la reforma. En cuanto a la violacién, la pena de 8 @ 14 afios se establecié también para el caso de violacién impropia, que antes, de la reforma sefalaba la de 3a 8 aiios. Ademés, se mareé al fin del et: terio jurisprudencial que habia en do afios atras la Suprema Corte de Justicia de la Nacién, en el sentido de que la violacién no pod cényuges, al establecerse, expresamen: cexistir entre te, que si la vietima de la violacién es subina, también se la esposa o co: {46 ch mando del ABOGABOimpondré la pena de 8 a 14 atios de prisién, con la salvedad de que, en este caso, el delito se perseguira por querella de la parte ofendida. El argumento legislativo que constituye la ratio legis de la violacidn entre c6nyu- ges, se hizo consistir en que “toda ver que el ser humano tiene derecho de copular con la persona que libremente elija y de abstenerse cuando asi lo desee, en el supuesto de que la esposa, concubina o pareja, se negara a tener relaciones sexvales, la otra parte Linieamente da, segiin el caso, para rocurzir alos tibunales a faculta demandar el divorcio 0 separarse voluntariamen- te", De seguirse aceptin: do el criterio de la Suprema Corte de Justicia, “no sélo se legi ente el ejercicio de la violencia Aina implic entre cényuges, sino que se otorga validez impli ta.a.un supuesto derecho de débito carnal, que en la actualidad es inexisten: teen la legislacion”, Yes que “el derecho de coh bitacidn que meneiona la Jurisprud ss negadlo por el artiur lo 4-de la Constitucién Politica de los Estados Unidos Mexicanos, al seftaar la jgualdad de la mujer y del varén, y ot articlo 17 del mismo ordenamiento, al prescribir que ninguna persona pode haverse justicia por sf misma, ni ejereer violencia para reclamar sus derechos. ¥ por si ello fuera poco, la Conferencia de Naciones Unidas sobre Derechos Humanos, celebrada en Viena en junio de (993, adopts una declaracién y un programa de accién en que se reafirma que los derechos humanos de la mujer y de la nifia son parte inalienable, inte- grante ¢ indivisible de los derechos humanos universales, y que la violen: cia y todas las formas de avose y explo- tacién sexuales, en particular de perso- nas. son incompatibles eon la dignidad y la valia de la persona humana y, por deben ser tanto, climinados. Asimismo, en la IV Conferencia Mundial sobre la Mujer realirmé, que la libertad de procrear ineluye la liber: tad de decidir hacerlo o no hacerlo, euiindo y con qué frecuencia LL En ewan 11.2, Derecho adjtivo pe to al derecho procesal penal las modi- ficaciones més importantes consistie- ron en la exigencia al Ministerio Pablico de que en toda indagatoria quedaran plenamente acreditadas las calidades especificas y circunstancias de los sujetos sefialados en los tipos hiisico, complementado y especial, ade més de agregarse a la a riguacidn pre- via dictamenes periciales en materia de salud fisica y mental Ademis, a los profesionales que pres ten sus servicies en instituciones legal mente cor suidas, que se especializan n de problemas relaciona dos con la violencia familiar, se les cea Ja atenci freulté a rendir infor- s por escrito con valor probatorio en la Por lo demas, pueden colabo: Investigacion rar en calidad de peritos cen los términos del pro- pio Cédigo de Procedimientos Penales. Con posterioridad, en fancidn de la reforma de marzo de 1999 a los arti culos 16 y 19 constinucio- rales, en que se volvié al concepto de “cuerpo del éelito” como elemento a satisfacer en el dictado die drdenes de aprehen- sin y autos de format prisién, y la consecuente reforma al articulo 122 del Cédigo de Procedimientos Penales para el Distrito Federal, visible en la Caceta Oficial del Distrito Federal del 3 de mayo de 1999, en que se dispone que el cuerpo del delito se tendré por comprobado caanda se acrediten los nentos objetivos o externos del tipo. y las subjetivos © normativos que se consideren constituyentes esenciales de acuerdo con su redaecién legislativa, la Asamblea Legislativa del Distrito unenbredtcembre 1999 47DespuEs DE CINCO GENERACIONES... ALGO SABEMOS DE PUROS j € bs) Con Oxgallo eM ied Mercer ah ae De MO ee DUST na em eneM Cea ERA Ce Sn raseartcei ars terry PEC ap pee a, SaFederal modifies el texto del articulo 115 del ordenamiento procesal en cita, sélo a efecto de intercambiar el eoncep- to de “elementos del tipo” por ef de “cuerpo del delito”, y precisar la dento- minacién del Cédigo Penal. por lo que, para proceder penalmenic en contra del presunto responsable del delito de viow lencia familia, s6lo se requir: 8) Acreditar la conducta activa, como primer elemento objetivo o externo del delito, que puede consis: tir 0 en una aeeién de usar la fuerza fisica 0 ‘moral, 0 en una omisién, geave, imputable a un sujeto humano y prove- niente de él voluntaria c. y dirigida contra la integridad fisica 0 pst quica, o ambas, de la vic Lima, independientemen- te de que le produzca k el delito no requiere de Por definicién, un resultado material por lo que. de acreditarse alguno, se acumularan diversos delitos en com curso ideal o real, segtin En virtud de ello, tampoco se impone el caso, la determinacién de un rnexo causal, habida cuenta de que éste sélo puede apreciarse objetivamente en delitos de resultado material, segtin la tendencia doctrinaria mayoritaria, Para quienes afirmen que el nexo causal si es dable aun en delitos de resultado for mal, aquel surge ante le argumentacion especulativaracional del peligro creado Por lo demas, se deberd analizar sila conducta no se emitié bajo el amparo de una a consecuencia de la accién, norma permisiva o que la justifique, tor aandola Kita 1b) Comprobar que la conducta fue reite- El tipo no explica ¢ nes u omisiones se necesitan el hecho se presente en forma reiterada, por lo que deber determi rada, tas accion ara que se la rete: racién como elemento normativo esen. cial, cuando se acrediten dos o mas core ductas dadas en un contexto de conv vencia familiar permanente, en ta misma casa, entre los sujetos del evento. Pe Nada have concluir que las conduetas nanente no equivale a eterno. deban necesariamente consumarse den: tro del hogar: éste sélo determina el Simbito de convivencia familiar, mas no | se constituye como circunstancia esen cial del lugar. 6) Acreditar las calidades especificas de To ujetos de la relacién delictiva, ele- , anentos normatives esenciales de la des cripcién, a saber: el activo, ser cényuge, coneubina o concubinario, pariente dente © descendente sin limitacién de grado, poriente colateral consanguineo o afin hasta el cuarto grado, adoptante o adop- tado, del pasivo, y vivie ambos en el mismo domicilio. Yel pasivo, tener la relacién antes dicha con el activo, 0 bien, estar unido con él fuera de matr monio, ser pariente por consanguinidad © afinidad hasta el cuarto grado del unido, fuera de matrimonio con el activo, © estar con éste sujeto a custodia, guarda, protec cidn, educacién, instruc cin 0 enidado, a condi cidn de que ambos, agre- sor y agredido, vivan en la misma casa, consanguineo en linea recta asc Sin embargo, para san cionar penalmente al res ponsable del delito, sers neeesario que a lo largo del proceso se compruc- be, ademas, que el sujeto activo actud dolosamente en el sentido de quer el esultado delictivo, que es imputable, y que no actué bajo un estado de error invencible sobre las circuns- tancias del hecho o las consecuencias de derecho, asi como las demés eircuns tancias de lugar, modo, tiempo y ca sidn que sean pertinentes segiin el caso. Y en ese sentido, la responsabili dad del Ministerio Pablico no concluye con el solo acto del ejercicio de la accién penal. ABOGADO.Hugo Cruz Valdés, Arturo Castafieda Niebla, Rodrigo J. Chavez Martinez, Director General de Puertos Director de Concesiones y Diretor General de Marina Permisos de la Direccién Mercante General de Puertos EL DERECHO MARITIMO MEXICANO Fl Derecho Maritimo es uno de los mds antiguos de la humanidad. De algin modo sirvio de punto de partida para la consolidacién del derecho mercantil puesto que las primeras transacciones comerciales se realiza- ron a través del océano. En la medida en que el comercio ha ido crecien- do, en que se ha ido globalizando, ha generado mayores necesidades 50 el mundo det ABOGADOea Luis Alberto Amado Castro, Jorge Antonio Zepedo, Asesor Ignacio Melo, doctor en abogado postulante y General Juridico de la Derecho Maritimo catedratico de Derecho Coordinacién General de Internacional y Maritimo Puertos y Marina Mercante éANCLADO OALA DERIVA? de perfeccionar las figuras juridicas a las que dio origen. Pero ¢Hacia dénde va el Derecho Maritimo mexicano? éEsta bien regulado? ¢Se ensefia oportunamente? ¢Contamos con leyes y tribunales especializa- dos que confirmen su importancia? A juzgar por los comentarios de algu- nos de los expertos en esta rama, el panorama no es muy alentador. iembrcicicmee 199 81Lee HUGO CRUZ VALDES (MODERADOR): México es un pais exportador de muchos productos ~fundamental te de petréleo~ con tun movimiento portuario y maritimo muy importante. Por nuestros litore- les se conducen mas de 240 millones de toncladas de carga, pero je6mo ven ustedes la situacién del Derecho Maritimo en México? Hay la sufi ciente actividad académica que sos tenga esta rama tan importante det De seho? LUIS ALBERTO AMADO CAS TRO: El Derecho Maritimo atraviesa México. Su trata. iniento adiinistrat vo, académico, pro- y judicial no corresponde al tamano del pais que som incisién que ha tenido el pais en aiios recientes, asi e is. nia la mo tampoco a fa cane tidad de kilimetros de litorales que tenemos. Yo soy oriundo de Veracruz, y em la Universidad Veracruzana no se ensefia el Derecho Maritimo. Esto es vergonzoso, Es en la UNAM , en La Salle y en la Anahuac, universida- des del Distrito Federal, donde se hacen esfuerzos para darle difusion Lamentablemente. son incipientes. Esto se traduce en la falta de institu: ciones eficaces. CRUZ: A pesar de ello, usted se ha opuesto al establecimiento de un ‘Tribunal Maritimo. AMADO: Si, por la manera en que se pretendia hacer, Existe la Ley de Navegacién, separada de Ia Ley de sta tilimna regula los proced Puertos. mientos. para la parte concussal de otor gamiento de concesiones y permisos No asi la Ley de Navegacién. que sélo hace una referencia eeuzada, El lego en la materia queda un tanto indefenso al no tener claras las bases de emo hab de regularse este provedimiento. CRUZ: ;Qué ocurre en las litigios? AMADO: Que tenemos que irnos a los tribunales federales. Ahi nos. encontramos con el explicable deseo nocimiento de los jueves de distro, Para que den entrada a los casos. pri mero hay que agotar una serie de entrevistas con ellos, inducirlos, ani: marlos para que se aproximen a las leyes relatvas al Derecho Maritimo, CRUZ: No ere cin vaya a cambiar, doctor Melo? usted que la situa IGN MELO cién esta cambiando en d cuestién de la ense ACIO La situa s puntos: la fianaa del Derecho ha Maritimo incorporado. cineo facultades més, en el iltimo fio, La acogida que tuvieron algunas Jornadas que hace un aio montamos en cinco universidades fue excelente A raie de esto, se ha considerado la idea de que en todas las universida des se incorpore la enseianaa del Derecho Maritimo. No puedo d que ha sido un éxito rotundo, pero estamos avanzando. CRUZ: Sin embargo. a nivel, teri 0, no avanza. MELO: Sélo en Espata y Argentina hay obras de valia que han manteni: do al Derecho Maritimo al dia en los paises de habla hispana, En los demas, la pobreza académica es impactante. Ni siquiera en Chile o en Brasil ~que tienen gente muy desta cada en el tema existe una produc ci6n editorial respetable sobre éste. CRUZ Dentro del derecho vigente mexica- Pasemos a otro tema no, desde los aftos sesenta se ha con- tado eon una legislacién especifica de Derecho Maritimo: la Ley de Navegacién y Comercio Maritimos, que regula a parte sustantiva del Derecho Maritimo y algunas de sus caracteristices mercantiles. Esta ley fue sustituida por Ia Ley de Navegacién. Lo que no aparece den- tro del derecho vigente mexicano son especifi cas de Derecho Maritimo. Pienso que hay v las instituciones procesales derecho sustantivo maritime “digerible” para los abogados y para la que permite el desarrollo de actividades maritimas y el de los con. gente, tratos maritimos. Sin embargo, ;No n ustedes que se requiere contar con un derecho adjetivo que permita que estas normas se actwaliven? JORGE ANTO: NIO ZEPEDA: Yo qu ele era resaltar juerzo desarra: Nado por la Comisién elabore- dora del antepro- yeeto de la Ley de Ademds del enc | Navegacin me 152 el munde de ABOGADOtempefio que puso en la parte sustar: tiva, se cuidé el aspecto adjetivo. Lamentablemente, este iiltimo fue twatado y discutido en fa fase final de los trabajos, cuando ya estaba proxi mo a veneer el plazo para que el ante proyecto se convirtiera en iniciativa y ésta fuera enviada a las Céimaras, Se trabajé arduamente en un capitulo adjetivo. ¥ digo adjetivo y no procesal porque cubria, en efecto, el aspecto procesal, quiero decir. el de la con- tencion ante drganos jurisdiccional pero también las cuestiones proced mentales de caracter administrativo que se ventilan con intervencién 0 ante la Capitania de Puerto 0 bien de la Secretaria de Comunicaciones y Transportes. Se elaboré un capitulo de los procedimientos y procesos en materia maritima. A iiltima hora, por desgracia, se climing en aras de la uurgencia de enviar ese anteproyecto a la Presidencia de la Reptblica para que se volviera iniciativa, ga conclusién que podria mos obtener es que, en México, tod via hay una insuficiencia normativa por lo que hace al derecho adjetivo maritima? gEl derecho procesal nari timo es conocido por los tratadistas de derecho procesal? Existe una Teoria Ce Proceso, lo cual eral del demuestra que es posible hablar de tuna unidad de lo jurisdiccional. Por aiiadidura, existen érganos jurisdic cionales especializados. En materia laboral existe la Junta Especial te de ba Niimero Tres. que forma p Junta Federal de Conciliacidn y Arbitraje cosas de-naturaleza na en fa cual se ventilan pro Por lo tim, que s¢ refiere a loyes adjetivas. ten drian que analizarse con mas detalle f ver conflictos, aunque sean de natu porque siento que la forma de re valeza maritima, es la misma que la de cualquier tipo de litigio Quiz’ el punto consista en saber si el diseiia del proveso actual sin perder su unidad, deberia tener algunas caracteristicas especiales en el caso del Derecho Maritimo, es decir que. segtin sea la naturaleza del conilicto. el derecho provesal le reco: nozea una especializacién, Esto no ocurre en el Derecho Maritimo come tal, Cuando se habla de Derecho Maritimo, se confunde con lay insti tuciones del derecho mercantil comiin y corriente. Cuando a menos en la Constitucién. se traté de dar una espe: cial y diferenciada caracteristics a los asuntes mnaritimos. Fl articulo 104 aborda los asuntos maritimos como parte de la competencia de los tribunales de la federacidn, En nues Federal de Procedimientos Civiles. observainos tro Codigo un procedimiento ordinario y unos cuantos procedimientos especiales que nada tienen que ver y distan mucho de nuestra necesidad real de regulacién, Es una listima que ese UNIVERSIDAD IBEROAMER! P-o-s-g-r-a-d- Primavera 2000 Maestria en Administracion eT Lea ee Sear) Maestria en Derechos Humanos| WET) rec RU re) eee ued ‘Arq, Carlos De Leo Gandara Maestria CUMIN: (lure Merle es rm Reece Maestria en Ingenieria CESS Cueeisur steerer Cee eee Cre esa TRADICION PARA EL NU EXCELE! Re ue) eRe CUCM UEC sca BORER Te OOo LL End UNIVERSIDAD IBEROAMERICANAPea capitulo de procedimientos conten: ciosos y administeativos no haya que dado inserto en una legislacién positi vay vigente. Existe una necesidad de tener normas especificas, porque no lo mismo regular un fenémeno genérico de comercio que una activi dad maritima en donde aparece la empresa naviera, el agente naviero, el operador, una serie de figuras de los contratos muy especifieados que son los de la navegacién. Todos estaran de acuerdo en que sien la misma Constitu mo como algo especial, se requiere de una regulacién especial en lo sus tantivo y en lo procedimental. jén aparece el tema mariti RUZ: Las circunstancias indican que los tribunales federales son los competentes, aun cuando nos resista mos, ELO: Bl Derecho Maritimo es una materia llena de ins \ tituciones particula res, que salen del derecho comin en tierra y que no pue den ser medidas en Bl préstamo, la ave Ja fortuna del mar la misma forma ria gruesa, {Como vamos a meterlas a la parte procesal que tenemos en este momento? Ni con calzador. A lo que vamos a llegar en nuestra le si eristalizan las ideas de mantener Lribunales en este sentido, es precisa mente a la solucién de si particularisimas. No somos los tink cos. Panamé, ante toda su problemd tica del n Cédigo de Procedimientos Maritimos, [nglaterra acaba de modificar sus procedimien: nal. tie tos y trae algunas normas enfocadas especificamente al Derecho Maritimo. Otros paises, como Chile, han promulgado una parte procesal en un titulo aparte junto con la parte ejecutiva XUZ: Hemos minimizado y diseri minado al Derecho Maritimo. Esta disciplina no ha aleanzado la relevan- cia que todos nosotros hubiéramos deseado, Pero, al mismo tiempo, se le da un trato excepcional dentro del articulo 104 de la Constitucién. Ahi es donde apare e la contradiceién, No se habla del derecho agrario, ai de penal o cualquier tipo de derecho social, Nada. Sin embargo, si se habla de que los conflicts maritimos debe ran tener un tratamiento en tribuna les especiales, en tribunales ad hoe Yo quiero dar una explicacién: nues: tras constituciones han side miméti- cas de algunas otras, en las que hay una gran tradicida en el Derecho Maritimo, ya que son institucional porque hay una cultura maritima en la poblacién. Entonces, a la hora de traspasar institueiones constituciona. tra Carta les de otros paises a nues 54 ot mondo del ABOGADOUa Magna, se ha mimetizado, pera no ha surgido como algo verdaderamente especial dentro de la vida juridica de México. ZEPEDA: Dije qve se hizo un esfuerzo muy importante por incorporar un p tulo de procedi mientos especiales Navegacién, y estoy de acuerdo en que hay materias que deben tener un Uatamiento especial. Pero eso no significa en modo alguno que consi dere conveniente la multiplicidad de codigos, de cuerpos normativos Para mi es sencillamente un absurdo que, por ejemplo, en materia mer cantil, tengamos un Cédigo de Comercio Federal y 32 eédigos supletorios que son lns de procedi- mientos eiviles y que, en cambio, al egar a la judicatura, en la mayoria de las materias no exista especializa cién. Creo que el ideal cs la unidad de cegulacién procedimental y la especializacién en cuanto a la mate ria litigiosa. Donde deberiamos tra- bajar es en el Cédigo Federal de Procedimientos, que incluiria lo civil, lo mercantil y cualquier otra materia del orden federal. Si es cier to que hay confTictos de orden sing lar, Ilamémosles asi, en el Derecho Maritimo y también de orden colec- tivo, bueno, también los tenemos en materia civil y en materia mercantil El problema, para mi, esté en la falta ria, de la parte sustantiva sin dejar de recono- de conocimiento de la ma cer que es necesario, en algunos casos, establecer capitulos para cier- tos temas pero, fundamentalmente, Jo que ya se mencioné, la falta de conocimiento y de pericia nos con duce a que toda materia técnica caiga en manos del experto, del peri to y que el juez se vea obligado a asumir las conclusiones periciales en lugar de elaborar su propio concepto respecto de las pretensiones que se hacen valer, $i seguimos un modelo de cédigo que pueda abarcar todas la capitulos especiales para tratamien: en el caso del materias, ahi podemos incluir los tos especiales. Derecho Maritimo, CASTANEDA La Ley de Navegacién, que ademas se separa de la Puertos, Ley de estaba fusionada en dos ordenamientos: la Vius Generales de Ley de Navegacién y Comercio Maritimos. Ley de Comunicacion y ta No seria idéneo regular en ellas los procedimientos jurisdiccionales. Habria que acudir al eddigo de la materia para el caso de prever las n. Que se pocos procedimientos que de verdad contribuyan a solucionar las contro: lagunas que exis uno © versias maritimas. Si observamos que Cédigo Procedimientos Civiles, se prevé un juicio ordinario, unos cuatro procedi ientos especiales, la jurisdiccién voluntaria y. de repente, el tramite en el Federal de internacional. Pero los circunseribe notificaciones, exhortos, una serie de tramites de esa materia ante sefialar esto en materia mariti- ma, ya que la Ley de Navegacién hace una miltiple remisién a conve- nios internacionales y a tratados. Bs impor Quiere decir que es una aplicacién conjunta de leyes nacionales ¢ inter nacionales de caracter publico y pri vado y que, inclusive, muchas de ellas, que constituyen parte de la Ley de la Unis para regular sus materias tienen proce sustantivas Si estuviéramos en la aptitud de reco: ger toda esta problematica y subst mir en un procedimiento 0 pocos procedimientos la solucién de las controversias jurisdiccionales mariti mas, el lugar idéneo seria el Cédigo Federal, independientemente de pro- rive 199 58DEBATE uuneiarnos sobre ta institucién que vaya a atendeda de manera especial zada que. por ahora, es el Poder Judicial de la Pederacién. CHAVEZ » Sabemos que la <4 mejor forma de Ee & | solucionar un eon flicto es el proceso jurisdiceional o el arbiteaje. Lo que varia es la natura, leza de los litigios. Estamos ciertos de que el Derecho Maritimo contic. ne figuras muy especializadas como las yue se han meacionado pero también existen este tipo de No es figuras en otros conflictos de que exist un proceso jurisdic: cional diferente, porque en todos siempre habré dos partes en el con: Hlicto, Ikimese actor 0 demandado, patedn o teabajador en el Juboral 0 la parte acusadora y la acusada Siempre hubré terceros ajenos a la relacin procesal, como son los peritos. los testigos, y siempre habri un drgano encargado de solu cionar el conflict, Todo esto se da en cualquier tipo de proceso. Por ello, es necesaria ta especializacion del degano jurisdiccional. Es acce: sario que quien va a solucionar los contlictos de maturaleza maritima sea una persona con los conoci ientos especializados en la mate- ria de Derecho Maritimo, que actualmente consta de alrededor de 164 convenios multilaterales expe dlidos en la Organizacion Maritime Internacional. en la Conferencia de Naciones sobre las Unidas Comercio y Desarrollo y en la Organizacién Internacional del ‘Trabajo. Tenemos, ademas, 58 bila terales y la propia legislacién inter na. En el aspecto procesal, coincide con lo que dice Jorge Antonio Zepeda, en que podria estar inte- grado en una sola eodifieacién para no dar lugar a esa gran dispersién de ordenamient adjetivos que existe. CRUZ: Bl derecho vigente nos deja a veces perplejos porque no nos da soluciones para casos rela cionados con lo maritimo, AMADO: Para ser abjetivos Sh] fozrar un avance, deberiamos inten tar tomar fos pro lie) cedimientos espe May ciales maritimos & ley sustantiva, incorporarlos en la en un capitulo espe. cial, Pero se tendrian que agotar desde el inicio hasta el final de su parte procesal. En el proyecto. que no prosperd, simplemente se iba a una supletoriedad y, en algunos casos, ya no era supletoriedad sino complementariedad del cédigo sus. tuntivo 0 del procedimental de que ra, Esto obligaba a las partes a hacer repetidas referencias cruza das a distintas disposiciones. Lo anterior provocaba una dificil com. prensidn del objetivo que se perse- guia. Quicnes participamos en el nos que se dejara un capitulo procesal en el cual particularizaran los procedimientos proyecto, suger especiales maritimos, como las hipotecas, ef salvamento, algunos contratos muy particulares, las ries- gos. siniestros y el arbitraje Precisado este marco de la parte procesal maritima especial. obvia mente, no podria ser resuelto en este capitulo quién iba a ser el juz. gador. Esto tendria que resolverse mediante una modificacién de la Ley Organica del Poder Judicial, para no salirnos de la estructura que se recoge en los ya comentados articulos 73 y 14 de ta Constitucién ZEPEDA: Los eédigos modernos tratan de eliminar de su contenido aquellos conceptos que correspon: den al derecho sustantivo. En los eétligos modernas ya no se definen las Hamadas acciones que, en todo caso, son pretensiones. Si se trata de una pretensién real o personal, 0 de una pretensién de peticién de herencia, no es materia procesal, sino sustantiva, Del mismo modo, las singularidades de un armador, de un naviero o de un Tletador, son materia del derecho sustantivo y no del derecho procesal. Este simple- mente tiene que recoger la forma mecinica de desarrollo del procedi- miento. En segundo lugar, el hablar, como dice Luis Alberto Amado Castro, de un procedimien: to acabado, completo desde el ini cio hasta la conclusién como parte de una legislacién de naturaleza sustantiva me parece inapropiado. CRUZ: Yo quisiera pasar al otro punto que esté pendiente. Ya lo han esbozado y han dicho que lo mejor es que quienes dirimen los conflietos -an personas enteradus, peritos en estas materias, que no es el caso de México, pero el tema es a.) 56 el mando del ABOGADODEBATE Lribunales maritimos, ;Seria conve: niente promover la existencia de estos tribunales de almirantazgo? Creo que habria que ser pragma cos en nuestro mundo de contlictos maritimos mero tal de conflictos que ji tencia de un tribunal tipo? jExiste un ique la exis MELO: Este es un punto que mareado. sobre todo a partir mucho, de las dos wltimas décadas, porque si hay cierto grado de preocupacidn en el sentido del acervo del conocimiento de un juez que analiza todo tipo de controver is al aceevo de uno que esté inmerso en [a materia mariti ma. Definitivamente, siento que si debe ser. Asi como hay civiles. penales. administrativos, agrarios y laborales, hay que establecer juzga en la mayoria de los contratos maritimos dos maritimos. Si observamos vamos & encontrar la eléusula de jurisdiccién, y de una u otra forma busean la manera de que legue @ Londres 0 a Nueva York, en arbitra je 0 en cortes regulares, pero siem gPor qu Porque hay deseonfianza. pre van para alld CRUZ: Has toca do un punto muy Precisamente esto de la cldusula de jurisdiceion, me da la impresion de que negocios mari limos que se haven en México seleccionan tribunales en el extran: jero. Se van a tribunales que ereen © presumen que son mas téenicos, nds expert y que su decision va a estar mis fundada. Este es un punto delicado. ZEPEDA Coineido con lo que dicen, y esto nos Heva a dejar los tribunales maritimos 0 for- mas de almirantaz wo para reterirnos a tribunales especializados on mate ria maritima, cuyo némero vendria dado por los datos reales y su nece- sidad. Si los interesados en la mate: ria organizdramos cursillos, conte vencias, mesas redondas. para lograr la integracién de listas de Arbitros especialistas en materia juridico portuaria, eren que parte del problema se resolveria la via judicial, pero si por la via No por jurisdiccional del arbitraje en México. AMADO veo debe verse globalmente. Ex La propuesta que yo decir. tenemos que pensar en la necesidad de tener un tribunal especializado, Deberiamos tratar de obtener Ia adecuacién de la Ley de Navegacién y quiz de la Ley de Puertos, para darle materia a este tribunal especializado de primera instancia, Podriamos meter en el capitulo procesal de navegacién. algunas materias que ya mencioné como hipoteca, salvamento, respon cabilidad civil, contratos. privile gios, riesgos, siniestros y arbitraje Y éstas serian la materia del tribu nal especializado 0 de primera ins tancia y se dejarian las areas corres: pondientes para la segunda instan: cia, sin necesidad de modificarlas Se podrian establecer estos tribu nales especializados empezando, por ejemplo, con uno por litoral, © los que sean convenientes, y no caer en una organizacién muy one rosa. Quizd no hay muchos casos ante pero. lo que si es inter las cuantias y los intereses. Me parece que no es tanto el niimero de casos que se presentan sino la cuantia y los intereses que estin involucrados, CRUZ: Me gustaria iniciar una ronda de conclusiones de lo que aqui se ha platicado. CHAVEZ: Considero que, desde cl punto de vista adjetivo, no es noeesario tener una legislacién espe cifica, Creo que el marco normati vo en materia procesal es suficiente para resolver los conflictos, No asi la parte sustantiva. Tal vex sf sea necesario haverle algunas modifica. ciones. En cuanto al drgano jurisdie- cional, coincide con lo que se ha platicado en esta mesa, en el senti dlo de que aia la especial: zacion de los drganos jurisdiccions les y que aqui si seria necesaria la instauracién de tribunales especial: zados en la materia maritima CASTANEDA No olvidemos el arbitraje como tuna antesala de la soluciéa de las controversias. que ademas una especializa implica veins 1988 87Lea cidn profesional. Después de esto, entonces si, los dos temas funda: mentales que a mi juicio se aprecia ron en esta mesa fueron si existe laguna en materia de procedimien tos jutisdiecionales y si existe la necesidad de crear un érgano juris: diccional especializado para asuntos maritimos, ya que los problemas del Derecho Maritimo deben solucio: narse en forma pronta y expedita y finalmente, en cuanto al érgano jurisdiecional, a si deben erearse tribunales especializados, pues reconozco la nec 1a un érgano espe en solucionar controversias, idad de que exis. ializado y sabio MELO referirme a dos pun- Quiero tos que hemos trata do en forma mas 0 menos separada Respecto a la cues. tin procesil, siento que si es muy nece: saria, independientemente de dénde se ponga. Si se coloca en un cuerpo procesal, me parece excelente, Si se Hegara a colocar en un eucrpo sustan: tivo, ya tenemos ejemplos en otros paises del mundo. Siento que con que nos presten un juzgado de distri to, un unitario y un colegiado, lo deiis se podria dar en el camino CRUZ: ;Por qué un colegiado? El colegiado va a conocer de cuestiones constitucionales MELO: No, euando hay cuestiones constitucionales se va a la Carte, CRUZ: Entonces, ;Por qué un cole: giado? MELO: Para los amparos divectos en contra de la nacién, CRUZ: Pera ahi deben expertos en cuestiones de constitucionalidad. MELO: Diariamente, los amparos de litigios civiles van por inexacta aplicacién de la ley, y las violaciones al If y el 16, Entonces, si mas adelante necesitamos un tribunal para el Pacifico y otro para el Golfo, qué bueno. Pero, si emper todas esas pretensiones, crea que no vamos a llegar muy lejos, Alguien mencionaba a maritimistas distingui dos, Crea que uno de los mas distin guidos en México es e] actual presi dente de la Suprema Corte de Justicia de la Nacién, Genaro David Géngora Pimentel. Asi que pienso que él oiria y veria con bi un planteamiento semejante, lo enos ojos entenderia y le simpatizaria. Yo iria més lejos. En el derecho aéreo tone: mos también muchas similitudes, los fletamento: que s¢ llevan a cabo hoy en unt corte copiado de lo maritimo. La unificacién de l todos tie rite: vios de la jurisprudencia maritima se -.] 38 el mundo det 88OGAD0aa Heva al cabo en una forma mas atin da me mite esta jurisdiecién federal que si se le deja a las jueces del Tero Democratizariamos la FLO: Entoners, mantengmoslo federal, y dentso de lo federal. dentro de la organizacidn del poder judicial federal, dedieando jucces preparalos a través de su propio instituto, SiGe nen un Instituto que los eapacita, rian qué hacer en el momento que Jes lega un juicio para interpre tar un fletameato. Siento que si parti: mos de ahi. los denis son detall nel camino. Mi conclu cesales y que si haya un tribunal Yo suscribo todo lo que se hat dicho. Insisto en que lis cues fiones procesales que deberian intro ducirse oa la Ley de Navegacién deberian ser tratadas conto especiales ys et ese sentido, tomar los pardune tros de | marivs. Lo ante juicios vior, claro, sin eliminar la parte fun damental por eserito Yo creo que hay consenso en términos genera les, Es muy impor tante separar lo sus tantive de lo proce sal. Creo que todos E estamos de acuerdo ‘en que debe haber un procedimiento nérico, y que tiene que haber ciertas peciticas cuando se trate de un juicio hipotecario, 0 cuande se verse un juicio en materia maritima. En cuanto al 6rgano, seria estupendo que existiera cuando menos un tribunal totalmente especializado, 0 que cuente con un irea especializada para el Derecho Maritimo, Inclusive, a mi parece muy buena la idea de un tribu nal especializado en materia de navege cin, sea maritima o aérea, que incluya lo portuarie y lo aeroportuario, LUZ: Ojala que en un futuro pudiéramos apoyar esto. Darle un mayor énlasis a la educacién juridica fen esta materia. Creo que debemos comenzar a cambiar. Que cualquier camino que se haga es buena, inde- pendientemente de las distintas opi: Debe haber un nines © posiciones. perfeccionamiento en las institucio- nes del Derecho Maritimo. cialmente, en las instituciones . pero también en la parte sustantiva, A veces pensamos que la solucidn est en el derecho procesal, cuando la solucién esté en una buena regulacién del derecho sustantivo maritime, ABOGADO. eeeSA ra) W133 OVW eat PRU PEEL ue Paper (ee ERA LED e 2 a FORMULA Treas) cera) ERLE VIYAVAVHI| ZINULVW O194I5 | / err ree Opel RO es Coa ee Ca Core Col. Polanco Cee EeT)CORT so EI derecho en el mundo EL DESPACHO MAS GRANDE DEL MUNDO eee eR Rein eRe eo Pee een oe mundo. Se lograré con la (ee ee eee ice eee ie eee Peer eee eae) Ae cecal nr cn Volhard, Weber & Axster. Ce Ru At ll: dos. Asimismo, la firma de abogades briténica, ere eee TTS Pay eee eee Be ne Herrmann & Sedemund, pen os eC uC) Beers LA CIENCIA CONDICIONA AL DERECHO El Consejo de Administracién de la Oficina Europea de Patentes decidié seguir el criterio de la Unién Europea en materia de patentes de biotecnologia. Por ello, determin que ya es posible patentar material genético de origen huma- Pe eer eae ae cee rd Cee ee en eee cd eee RCo ue ee ee eee ee ee eee el descubrimiento de un gen bastard para que éste sea paten- tado; sino que deberd ser fabricado 0 aislado y asociarse a Pees cane mee ean i ea ny Perec een ae Rae eed Pe ea ae ee ae Beene ete oi ed Be esac oceanLIBROS JAVIERA MEDINA REZ UN PROVOCATIVO MANUAL SOBRE EL AMPARO Introduccién ol emporo mexiesno, José de Jesis Gusto Pelayo, Editorial Noriege/ITESO, Segunda Edicid, Mexico, 1999. idlad titucién mis faseinante del dere Jestis Gudiio Pelayo, ministro de la Suprema Corte de Justicia dl la Navin y profesor de Derecho en la Universidad Theroamericana presenta la segunda edicidn ue su libro Introducetin al ampare mexicano, que se arigind de los apuntes que él misme utilize come apoyo de clase mientras fie docente en el Institute Teenalayies Estudio Superiores de Oevidente (MESO). E cedimionto, partes y elementos esen J autor realiza una doble fue cin: en primer lugar, analiza la naturaleza, principios, pro: ciales del juicio de amparo. En segunilo, aplica de una forma didict a la teoria y doctrina del juicio de amparo a la legislacidn de la misma, E texto, si se entiende por tal aquel | propio ministro asegura que su obra “pucde conside rarse como un libro de gue pretende hacer comprensible y facilitar el conocimiento y asimila cién de una determinada disciplina © contenido de caracter intelectual al estudioso, sea estudiante o no. Fs decir, 0) propésito es did tien: tiene como objeto la ensefianza fo hay duda de que, en y-el aprendizaje como meta” nuestro pais, el tema diariamente. De ahi que Cudifio Pelayo espere que esta obra “sirva no sélo a los aboga dos y a los estudiantes de dere- cho, sino también a Jos perio- distas, trabajadores sociales, del humanos y, en general, a toda t conocimiento elemental de la ores de los derechos persona que d un Fhtroduceién al amparo [we contiene, al final de cada capitulo, exhorta nes para que el lector analice lo que acaba de leer, mediante “par Licipaciones activas” en las que se plantean problemas pricticos para formularse un criterio propio sobre lo que se desarrolla en ct capitulo Asi, la obra co: en gran medida, una herramienta en cuestion, tituye til para aquel interesado en mate ria de amparo, ya que, tanto en su contenido como en su redaceién, se adlvierte elaridad en los conceptos y cierta facilidad para su aplicacién practica, Como de vontrabando, Gudiiio nos da a conocer sus puntos de vista, siempre provocativos, a lo largo de cada tema E menos técnica para su mejor com 1 conclusidn, lo que Gudino Pelayo intenta es hacer del uicio de amparo una materia i paro una anal prrensién y, al n 10 tiempo, generar algunas reflexiones al vespecto {62 chmunde del AHOGADO.FRANCISCA RODRIGUEZ PADILLA ST EL ESTADO NO CUMPLE QUE PAGUE Respontabildad porimonial del Estado, ‘Alvaro Castra Estrada, Edioriol Porsa, Mexico, 1997. EL libed imanial dol Entacta dad patrimenial del Estade. C que Ia responsabilidad subsidiaria astro Estrada ubunda en el hecho de que el Codigo Civil prevé actualmente se da en el caso de la acreditacion de los hechos ilicitos culposos. mientras que la solidaria se pre. senta cuando se han consumado hechos ilicitos dolosos. Segdn el autor, sin embargo, de ninguna manera se ha resuelto satisfectoria mente 1 problema que se le pre sent # un particular, a quien, sin toner la obligacién juridica de soportarlos. se Ie ocasionan datos y perjuicios come consecucncia de la actividad del Estado, sea ésta regular o irregular, licita o ilicita ‘6 que provenga de hechos materia. a insufieiencia legislative actual se maniliesta princi palmente en el caso de he responsabilidad subsidiaria, ya que sta supone -adenuis de Ja identifi cacidn del servidor puiblivo «: te del tracidn de su culpabilidad= la acre Ao reelamado y la demos ditacidn en juicio de la insolvencia del servidor publica respective para que pueda iniviarse una avcidn de responsabilidad contra el Estado por Ia via civil. La conse cuencia es que. ante la dificultad de probar los extremos mraciona. dos en el procedimiente judicial respective por parte de los particu lares. éstos prefieren sulrir las injustas consecuencias antes que demandar al Estado. © bien, pre sionar pur “vias de hecho” para que las autoridades reconozcan su responsabilidad y se les eubra la indemnizacion # que cousideran tener derecho, lo cual de ninguna forma honra nial ‘ado, ni al Derecho. nh atencién a esta problemsti- ca, Castro Estrada propone incor porar arménicamente la institucién de la respon sabilidad patrimonial del Estado al orden juri ico positive mexicano: primero, por razones de justicia y fortalecimiento del Estado de Derecho, mediante la rectificacién de tema préeti camente de inmunidad total del Fstado, situacisin que ha sido ya superada por muchos paises, tanto desarrollatlos como en vias de desa- rrollo. En segundo lugar, por el impacto positivo que una iniciativa de esta naturaleza (raeria para la sociedad en general. en virtud de que se veria honrado el principio Ue la solidacidad social en un ins (rumento legislative al erearse un meeanismo técnico para la distribu cién de los riesgos de la vida social cuando cs La actividad administrat. va la que los genera con su actuar el instituto de la respon sabilidad patrimonial esta- tal, propuesto por el autor, contribuiria a generar mayor com: fianza de los gohernados [rente a un Estado patrimonialmente ces Ademas cerse que, bajo un principio de ponsable debe recono: responsabilidad patrimonial, la provocacién de daios y pesjuicios ahorro de costes sociales, politicos y econdmicos. ————— Sess ovienbretScembry 199 6%