Sunteți pe pagina 1din 5

CAMERA PRELIMINAR

Camera preliminar este o instituie nou n procedura noastr penal


reglementat cu scopul de a scurta durata proceselor penale n faza de judecat.
Procedura camerei preliminare nsi are prin lege (art. 343 C.p.p.) o durat
maxim de 60 de zile, termen care ncepe s curg de la data nregistrrii cauzei
la instan.
Obiectul procedurii n camera preliminar este determinat potrivit art.
342 C.p.p. (care trebuie privit n corelare cu art. 54 C.p.p) i este reprezentat
generic de verificarea aspectelor care in de legalitatea desfurrii urmririi
penale i a sesizrii instanei.
Prima chestiune cu privire la care trebuie s se pronune judectorul de
camer preliminar (care este determinat prin repartizarea aleatorie a dosarului)
este aceea a verificrii competenei instanei sesizate. Dac se apreciaz c
instana sesizat nu este competent se face aplicarea dispoziiilor care
reglementeaz declinarea de competen sau conflictul de competen.
Celelalte probleme care intr n sfera obiectului procedurii n camer
preliminar vizeaz:
A. Verificarea sesizrii instanei. Cum instana trebuie s fie sesizat prin
rechizitoriu, verificarea vizeaz aspecte care se refer la: dac rechizitoriul a fost
ntocmit de procurorul competent determinat potrivit dispoziiilor art. 56
C.p.p.; dac rechizitoriul ndeplinete condiiile de fond i de form prevzute
n art. 328 C.p.p.
B. Verificarea legalitii administrrii probelor. Aceast component a obiectului
procedurii n camer preliminar vizeaz verificarea respectrii de ctre
organele de urmrire penal a normelor legale cuprinse n titlul IV al Codului de
procedur penal referitor la probe, mijloace de prob i procedeele probatorii.
Trebuie ns observat c nu orice nclcare a acestor norme atrage aplicarea unor
sanciuni procedurale.
n aceast faz nu se fac aprecieri cu privire la fora probant a
mijloacelor de prob i nici cu privire la oportunitatea, pertinena, concludena
sau utilitatea probelor.
Verificarea legalitii probelor este fcut prin raportare la asigurarea
caracterului echitabil al procesului penal aa nct judectorul de camer
preliminar va nltura un mijloc de prob (l va exclude) numai dac s-a
produs o vtmare esenial a drepturilor procesuale ale unei pri.
C. Verificarea legalitii efecturii actelor de ctre organele de urmrire penal.
Aceast procedur vizeaz verificarea ordonanelor emise de procuror i a
ordonanelor i referatelor emise de organelor de urmrire penal pe tot
parcursul desfurrii urmririi penale din punct de vedere al legalitii
msurilor procesuale dispuse pe tot parcursul desfurrii urmririi penale.
1

Msuri premergtoare (art. 344 C.p.p)


Toat procedura camerei preliminare are caracter nepublic. Aadar, sub
aspectul formei este de observat c procedura mbrac forma scris i este
parial contradictorie.
n vederea realizrii n concret a obiectului procedurii inculpatului i se
comunic o copie certificat a rechizitoriului i este ncunotinat cu privire la
obiectul procedurii n camera preliminar, dreptul de a-i angaja un aprtor i
termenul n care, de la data comunicrii poate formula n scris cereri i excepii
cu privire la legalitatea administrrii probelor i a efecturii actelor de ctre
organele de urmrire penal.
Fa de modul de redactare a art. 344 alin. 2 C.p.p. o prim observaie este
c norma legal nu prevede dreptul inculpatului de a formula un punct de
vedere cu privire la competen.
Comentariu.
1. Potrivit legislaiei noastre instana este obligat s-i verifice din oficiu
competena. Competena dup materie i dup calitatea persoanei este
reglementat de norme imperative. Ca atare, nerespectarea acestor norme atrage
sanciunea nulitii absolute, excepia putnd fi ridicat n orice stare a
procesului. Rezult aadar c dispoziia nscris n art. 344 alin. 2 dei nu
prevede expres, nu exclude dreptul inculpatului de a invoca excepia de
necompeten. Dealtfel, din modul cum este reglementat regimul competenei n
dreptul nostru se observ c problema competenei poate fi ridicat chiar i n
apel. (a se vedea art. 421 alin. 1 pct. 2 lit. b teza final C.p.p.)
2. Copia certificat a rechizitoriului se comunica numai inculpatului. n aceast
procedur numai inculpatului legiuitorul i recunoate dreptul de a formula
cereri i excepii. Ori, prin reglementarea acestei noi instituii a camerei
preliminare s-a dorit instituirea unui filtru de legalitate premergtor judecii
dar i scurtarea duratei proceselor. Aceste prioriti nu pot face ns abstracie de
principiile fundamentale ale procesului penal potrivit crora desfurarea
procedurilor trebuie s se fac ce respectarea caracterului echitabil i cu
asigurarea exercitrii depline i efective a dreptului la aprare a prilor i
subiecilor procesuali principali.
Aadar se impune acoperirea acestei lacune legislative n sensul de a se
reglementa i n favoarea prii civile, a prii responsabile civilmente i a
persoanei vtmate dreptul de a formula cereri i excepii n procedura camerei
preliminare.
Revenind la reglementarea de lege lata se observ c durata ntregii
proceduri este de cel mult 60 de zile de la data nregistrrii (art. 343 C.p.p.)
nuntrul acestei durate judectorul
stabilete un termen funcie de
complexitatea i particularitilor cauzei care nu poate fi mai mic de 20 de zile
pentru ca inculpatul s poat formula cererile i excepiile. Acelai termen care
nu poate fi mai scurt de 20 de zile este prevzut i pentru situaia n care
asistena juridic a inculpatului este obligatorie.
2

Dup expirarea termenului stabilit de judectorul de camer preliminar n


vederea formulrii cererilor i excepiilor, acesta comunic cererile i excepiile
formulate de inculpat precum i excepiile ridicate din oficiu, parchetului care
are posibilitatea de a formula un rspuns scris n 10 zile de la comunicare.
Excepiile din oficiu, cererile i excepiile formulate de inculpat, rspunsul
parchetului sunt examinate n camera de consiliu fr participarea procurorului
i a inculpatului.
Rezultatul deliberrii judectorului de camer preliminar se
materializeaz ntr-o ncheiere motivat.
Aceast ncheiere se comunic parchetului care a emis rechizitoriul dac
judectorul de camer preliminar constat neregulariti ale rechizitoriului,
dac actele de urmrire penal sunt susceptibile de a fi sancionate cu nulitatea
(n condiiile art. 280-282) ori dac exclude una sau mai multe probe.
Potrivit art. 245 alin. 5 C.p.p: n termen de 5 zile de la comunicare,
procurorul remediaz neregularitile actului de sesizare i comunic
judectorului de camer preliminar dac menine dispoziia de trimitere n
judecat ori solicit restituirea cauzei.
Este de observat c ncheierea motivat menionat anterior (la care se
refer part. 345 C.p.p) nu se comunic i inculpatului.
Mai este de observat c judectorul de camer preliminar poate sanciona
actele de urmrire penal dup distinciile pe care legea le face ntre nuliti
absolute i relative ( cu privire la acestea din urm circumstanierea este dat de
art. 282 C.p.p)
Legea noastr nu prevede aa cum am artat n precedent o procedur
amnunit n cazul excluderii unei (unor) probe. Reglementarea legal
menioneaz numai situaiile n care poate interveni excluderea, cine poate
dispune excluderea i efectul (c nu pot fi avute n vedere la soluionarea cauzei
art. 102 C.p.p)
Soluii n faza camerei preliminare (art. 346 C.p.p.)
Judectorul de camer preliminar poate:
1. S dispun nceperea judecii:
A) Dac constat competena instanei regularitatea (legalitatea) rechizitoriului,
legalitatea administrrii probelor i a efecturii actelor de urmrire penal fie n
situaia n care nu s-au ridicat excepii din oficiu i nu au fost formulate cereri
ori excepii sau dei formulate au fost respinse.
B) Dac a constatat neregulariti ale actului de sesizare, a exclus una sau mai
multe probe ori a sancionat actele de urmrire penal efectuate cu nerespectarea
dispoziiilor art. 280-282 C.p.p. (art. 346 alin. 4 C.p.p.)
2. S dispun restituirea cauzei la parchet dac:
A) Rechizitoriul este neregulamentar ntocmit, iar neregularitatea nu a fost
remediat de procuror n termenul de 5 zile menionat, dac neregularitatea
atrage imposibilitatea stabilirii obiectului sau limitelor judecii. n aceste
condiii neregularitatea se apreciaz prin raportare att la dispoziiile care
3

reglementeaz cuprinsul rechizitoriului (art. 328, art. 286 alin. 2, art. 330, art.
331 C.p.p.) ct mai ales la dispoziiile art. 371 C.p.p. care reglementeaz
obiectul judecii.
B) Au fost excluse toate probele administrate n cursul urmririi penale. Aceast
soluie este o consecin a reglementrii cuprinse n art. 16 alin. 1 lit. c C.p.p
(nu exist probe c o persoan a svrit infraciunea) coroborat cu art. 99
C.p.p (n aciunea penal sarcina probei aparine n principal procurorului ).
C) Procurorul solicit restituirea cauzei n vederea remedierii neregularitilor
rechizitoriului ori nu rspunde n termenul de 5 zile menionat.
3. S dispun declinarea competenei dac apreciaz c instana sesizat nu este
competent i s trimit dosarul instanei desemnate ca fiind competent prin
hotrrea de declinare.
n tcerea legii opinez c hotrrea de declinare pronunat de judectorul
de camer preliminar trebuie s poarte denumirea de ncheiere cu argumentul
c art. 346 alin. 1 folosete denumirea de ncheiere generic cu privire la
soluiile din aceast faz prin coroborare cu dispoziiile art. 370 C.p.p. (cu
aplicarea argumentului de logic per a contrario) care se refer la felul
hotrrilor, text care e cuprins n titlul III intitulat Judecata.
Aceasta este ns o problem numai de ordin terminologic deoarece
denumirea eronat a hotrrii de declinare (ncheiere sau sentin) nu este
sancionat.
Excepia nscris n art. 3 alin. 3 C.p.p. (n desfurarea aceluiai proces
penal, exercitarea unei funcii judiciare este incompatibil cu exercitarea unei
alte funcii judiciare cu excepia celei prevzute la alin. 1 lit. c (funcia de
verificare a legalitii trimiterii ori netrimiterii n judecat) care este compatibil
cu funcia de judecat ) i gsete reglementarea concret n dispoziiile art.
346 alin. 7 C.p.p. care impun ca judectorul de camer preliminar care a dispus
nceperea judecii s exercite funcia de judecat n cauz. Fa de modul n
care legiuitorul a reglementat calea de atac a contestaiei n procedura camerei
preliminare se poate desprinde ideea c aceast procedur a fost conceput a fi
n primul rnd filtru de legalitate, cu repercursiuni n privina unor principii
ale procesului penal.
De ex. dac n procedura camerei preliminare se respingerea excluderea
unei probe, acelai judector n faza de judecat nu mai poate reveni asupra
propriei ncheieri (care eventual a i fost atacat cu contestaie, la rndul su
respins) chiar dac convingerea sa intim a suferit modificri. Poate fi reinut i
punctul de vedere potrivit cruia aceast reglementare care asigur continuitatea
este preferabil deoarece se evit ca judectorul care exercit funcia de judecat
s fie inut de dezlegarea dat excluderii probei prin ncheierea judectorului de
camer preliminar.
Contestaia cale de atac n procedura camerei preliminare
Contestaia este o cale de atac devolutiv (privete att legalitatea ct i
temeinicia ncheierii pronunat de judectorul de camer preliminar).
4

Contestaia poate fi formulat de procuror sau de inculpat n termen de 3


zile de la comunicarea ncheierii. Termenul este peremptoriu aa nct
nerespectarea (depirea) are ca efect respingerea contestaiei ca tardiv.
Sunt admisibile contestaiile formulate mpotriva ncheierilor prin care
judectorul de camer preliminar a soluionat cererile i excepiile formulate de
procuror i/sau inculpat, cele prin care s-a dispus restituirea cauzei la parchet n
situaiile expuse anterior, prin care s-a dispus nceperea judecii n condiiile
art. 346 alin. 4 i prin care a dispus cu privire la probele excluse.
Contestaia se depune la judectorul de camer preliminar de la instana
care a pronunat ncheierea atacat (potrivit art. 4251 alin. 3 C.p.p.) i se
soluioneaz de judectorul de camer preliminar de la instana ierarhic
superioar celei sesizate. Cnd instana sesizat este ICCJ contestaia se judec
de ctre completul competent.
Pe durata procedurii de camer preliminar, judectorul de camer
preliminar se pronun cu privire la cerere sau din oficiu cu privire la luarea,
meninerea, nlocuirea, revocarea sau ncetarea de drept a msurilor preventive.
Judectorul de camer preliminar verific legalitatea i temeinicia
msurii preventive dispuse fa de inculpat potrivit dispoziiilor art. 207 C.p.p.
ncheierile din procedura contestaiei se pronun n camer de consiliu.
Dup rmnerea definitiv a ncheierii pronunat de judectorul de camer
preliminar se stabilete termen pentru nceperea judecii.