invatamant in vederea realizarii functiilor manageriale (planificare-organi-zare; orientareindrumare metodologica; reglare-autoreglare) ale institutiilor specializate in formareadezvoltarea permanenta a personalitatii elevului, studentului etc. prin intermediul unor
structuri manageriale corespunzatoare, angajate in plan central (Ministerul invatamantului),
teritorial (inspectoratele scolare) si local (unitatile scolare de baza: gradinita, scoala, liceul,
colegiul, universitatea etc).
in sens traditional, activitatea de conducere a scolii vizeaza urmatoarele obiective si domenii
de referinta ( Dictionar de pedagogie, , .):
- indrumarea, controlul si administrarea tuturor activitatilor din invatamant, realizate la nivel
national, teritorial si local;
- reglementarea principalelor probleme de organizare, continut^ metodologie, evaluare intr-o
maniera centralizata sau descentralizata, stabilita la nivel de politica a educatiei;
- elaborarea deciziilor cu valoare administrativa si pedagogica necesare pentru perfectionarea
continua a activitatii la nivel de sistem si de proces, in raport cu legislatia curenta si cu
principiile conducerii stiintifice.
Mentinerea conducerii scolii in limitele modelului birocratic si ale dirijismului politic, propriu
unei anumite etape istorice, confera acesteia note specifice valabile in plan institutional dar si
la nivelul constiintei pedagogice a unor factori de decizie. Aceste particularitati sunt evidente
in cadrul urmatoarelor tendinte constatate in activitatea de conducere a scolii ( Jinga, Ioan, in
Cerghit, Ioan; Vlasceanu, Lazar, coordonatori, , .-):
- tendinta abordarii functiilor de conducere a scolii in sens prioritar adminstrativ;
- tendinta extrapolarii operatiei de control (cantitativ, constatativ, birocratic) in raport cu
actiunea de evaluare (calitativa, pedagogica, manageriala) careia ii este subordonata
functional;
- tendinta formalizarii deciziei, ca urmare a rupturii existente intre linia strategica asumata
doar la nivel central si operationalizarea acesteia la nivel teritorial si local prin numeroase
planuri de munca, fara legatura intre ele, cu sarcini si termene de indeplinire abstracte
(permanent, raspundere colectiva etc);
- tendinta reglarii sistemului si a procesului de invatamant prin mijloace administrative
externe care blocheaza mecanismele pedagogice interne, resursele acestora
de autoperfectionare continua a activitatii in cadrul mediului scolar si in raporturile posibile si
necesare cu comunitatile educative locale.
Analizele realizate din perspectiva acestui model evidentiaza totusi contributiile teoretice si
metodologice inregistrate de-a lungul timpului, in special in domeniul inspectiei scolare si in
conducerea procesului instructional ( Jinga, Ioan, ; ).
in sens managerial, conducerea scolii reprezinta activitatea de orientare siste-mica, optima si
strategica a institutiilor specializate in formarea-dezvoltarea permanenta a prescolarului,
elevului, studentului etc. Ca activitate de management pedagogic, conducerea scolii
presupune proiectarea si realizarea urmatoarelor actiuni ( , , , B, D): a) informarea
manageriala (cantitativa, stocata; calitativa/prelucrata, rafinata, procesata); b) evaluarea
manageriala: cantitativa (bazata pe operatii de control care vizeaza masurarea activitatii);
calitativa (bazata pe operatii care vizeaza aprecierea activitatii); operationala (bazata pe
operatii care vizeaza decizia pedagogica); c) comunicarea manageriala: constatativa (bazata
pe operatii de consemnare a rezultatelor); anticipativa (bazata pe operatii de indrumare
metodica a viitoarei activitati, pentru corectie-amelioarare-perfectionare-ajustare structuralarestructurare-reforma).
Functiile de conducere manageriala a institutiei scolare angajeaza toate aceste actiuni si
operatii, adaptabile la conditiile specifice fiecarei comunitati locale.
anuale cu: responsabilii de comisii (catedre) metodice, profesorii-diriginti, profesoriibibliotecari, profesorii-informaticieni, pedagogii scolari etc; consilii ale cadrelor didactice,
simpozioane, consfatuiri tematice etc. organizate trimestrial; stagii de pregatire speciala.
- actiuni de perfectionare cu caracter permanent: studiu individual, lectii deschise,
interasistente la activitati didactice si Ia activitati educative, dezbateri gen asalt de idei,
indrumari metodice.
Promovarea cercetarii pedagogice a cadrelor didactice angajeaza doua categorii de actiuni,
dezvoltate in jurul unui nucleu informational-decizional. bazat pe cunostinte stiintifice
aplicate:
- actiunea de elaborare a unor proiecte inovatoare, la nivel de sistem: modelul finalitatilor
macrostructurale, modelele strategice de planificare curriculara, modelele
operationale de evaluare globala, modelele operationale de planificare a inspectiei scolare/
teritoriale, de specialitate, de perfectionare;
- actiunea de elaborare a unor proiectele inovatoare, la nivel de proces: modelul finalitatilor
microstructurale (obiectivele generale ale planului de invatamant, obiectivele specifice pe
niveluri, trepte, cicluri, discipline de invatamant, dimensiuni ale educatiei, forme ale
educatiei/instruirii, obiectivele concrete posibile pentru diferite standarde de cunostinte:
minime-medii-maxime); modele de proiectare curriculara, concepute in raport de programa
scolara, manualul scolar, de alte materiale didactice; sesiuni stiintifice tematice,comunicari
stiintifice publicate in presa de specialitate; regulamente de functionare a unor organisme de
proiectare, cu diferite grade de aplicabilitate, programe didactice alternative, programe
didactice complementare/tip educatie nonformala.
Structurile conducerii manageriale trebuie sa asigure realizarea celor trei functii pedagogice
analizate anterior. Aceste structuri reprezinta. in ultima instanta, "persoanele care ocupa
functiile respective", fiind concepute. in esenta, ca "modalitati de a atinge un scop dat".
Exista, astfel, o relatie speciala intre functiile conducerii si structurile conducerii, relatie care
permite elaborarea unei organigrame manageriale a sistemului de invatamant, dezvoltata in
sensul cultivarii unui raport pedagogic adecvat intre centralizarea si descentralizarea deciziei
de tip managerial.
Relatiile dintre functiile managementului pedagogic si structurile managementului pedagogic
raspund unei necesitati de ordin metodologic. Philip H. Coombs defineste aceasta necesitate
in termeni de politica a educatiei: "structurile de conducere trebuie sa corespunda intotdeauna
functiilor conducerii" (Coombs. Philip, H., , .). Institutiile scolare eficente asigura astfel, in
orice context, "prioritatea functiilor in raport cu structurile de conducere ale sistemului si ale
procesului de invatamant".
Structurile de conducere corespunzatoare functiei de planificare-organizare a sistemului de
invatamant - realizabila in cadrul unui model managerial - vizeaza activitatea de inspectie
scolara generala, teritoriala si de personal activata la nivel national (Ministerul
Invatamantului/Directia generala de planificare-organizare). teritorial (Inspectoratul
Scolar/serviciile de inspectie scolara teritoriala si de personal) si local (directorul coordonator
al institutiei scolare, un director responsabil cu problemele de planificare-organizare).
in conditiile unei societati democratice, informatizate, exercitarea acestei functii presupune si
activarea unor structuri, pe orizontala sistemului, valabile la nivel central (Institutul de
Cercetari Pedagogice/Sectia de planificarea educatiei; Comitetul Educational National/care
reprezinta interesele comunitatii educative, in plan national), teritorial (Sectii de planificarea
educatiei organizate in filialele Institutului de Cercetari Pedagogice; Comitete educationale
teritoriale, care reprezinta interesele comunitatilor educative teritoriale) si local (Comisii
scolare care analizeaza problematica planificarii educatiei in localitatea, zona respectiva;
Comitetele educationale locale care reprezinta interesele comunitatilor educative locale).
Structurile corespunzatoare functiei de orientare metodologica a procesului de invatamant realizabile in cadrul unui model managerial - vizeaza activitatea de inspectie scolara de
specialitate activata la nivel national (Ministerul Invatamantului/Directia de evaluare),
teritorial (Inspectoratul Scolar/serviciile de inspectie scolara de specialitate) si local
(directorul coordonator al institutiei scolare, un director responsabil cu problemele evaluarii
activitatii la clasa).
in conditiile unei societati democratice, informatizate, exercitarea acestei functii presupune si
activarea unor structuri, pe orizontala sistemului, valabile la nivel central (Institutul de
Cercetari Pedagogice/Sectia de curriculum, laboratorul de evaluare; Comisiile nationale de
curriculum national), teritorial (Sectii de curriculum/, laboratoare de evaluare organizate in
filialele Institutului de Cercetari Pedagogice; Comisiile teritoriale de curriculum) si local
(comisii, catedre metodice etc).
Structurile corespunzatoare functiei de reglare-autoreglare a sistemului si a procesului de
invatamant - realizabile in cadrul unui model managerial - vizeaza activitatea de perfectionare
si de cercetare pedagogica activata la nivel central (Ministerul Invatamantului/Directia de
perfectionare si de'inovara pedagogica), teritorial (casele corpului didactic, centrele de
asistenta psihopedagogica) si local (directorul coordonator, un director responsabil cu
problemele perfectionarii si ale cercetarii pedagogice)^
In conditiile unei societati democratice, informatizate, exercitarea acestei functii presupune si
activarea unor structuri, pe orizontala sistemului, valabile la nivel central (Institutul National
de Formare Initiala si Continua a Cadrelor Didactice; Institutul de Cercetari
Pedagogice/Sectia de asistenta psihopedagogica), teritorial (filialele organizate de Institutul
National de Formare Initiala si Continua a Cadrelor Didactice; Sectii de asistenta
psihopedagogica organizate in filialele Institutului National de Cercetari Pedagogice; centrele
si cabinetele de asistenta psihopedagogica) si local (cabinetele de asistenta psihopedagogica
organizate scolar si interscolar).
Prevederile Legii invatamantului ( Legea ni: /) referitoare la problema conducerii scolii sunt
precizate in Titlul IV, Conducerea invatamantului. capitolul I (Ministerullnvatamantului si alte
organisme de nivel national), capitolul II (Inspectoratele scolare) capitolul III (Conducerea
institutiilor si a unitatilor invatamantului de stat), capitolul IV (Evaluarea in invatamant) si in
Titlul V, capitolul I (Personalul din invatamant. Elevi si studenti) si capitolul II
(Perfectionarea personalului didactic).
Capitolele respective evidentiaza atributiile principalele ale structurilor de conducere
institufionalizate la nivel central (Ministerul invatamantului), teritorial (inspectoratele scolare)
si local (conducerile unitatilor de invatamant).
Legea invatamantului evidentiaza rolul pe care trebuie sa- exercite Ministerul invatamantului
in "evaluarea invatamantului ca sistem si proces (...) prin institutii si organisme specializate".
Aceasta evaluare vizeaza cresterea calitatii resurselor umane, definite la nivel de:
- personal didactic, format din: educatoare, in invatamantul prescolar; invatatori, in
invatamantul primar; institutori, in invatamantul prescolar si primar; maistri instructori, in
invatamantul gimnazial, profesional, liceal, postliceai; profesori, in invatamantul gimnazial,
liceal si postliceai; preparatori, asistenti universitari, lectori (sefi de lucrari), conferentiari
universitari, profesori universitari, profesori universitari consultanti, in invatamantul
universitar;
- personal didactic asociat;
- personal de cercetare, integrat in catedre, departamente, unitati sau centre de cercetare si de
microproductie;
- personal didactic auxiliar;
- prescolari, elevi, studenti.