Sunteți pe pagina 1din 51

EXEMPLE DE CERERI DE FINANTARE

EXEPLMPLUL I
PROGRAMUL OPERAIONAL REGIONAL 2007-2013
CERERE DE FINANARE

TITLUL PROIECTULUI
ACHIZIIONARE ECHIPAMENTE SPECIFICE PENTRU MBUNTIREA CAPACITII I
CALITII SISTEMULUI DE INTERVENIE N SITUAII DE URGEN, ACORDAREA
ASISTENEI MEDICALE DE URGEN I A PRIMULUI AJUTOR CALIFICAT, N REGIUNEA
SUD EST
TIPUL ASISTENEI FINANCIARE NERAMBURSABILE
01

FEDER

1. INFORMAII PRIVIND SOLICITANTUL


1.1 SOLICITANT
Denumire organizaie:
Asociaia de Dezvoltare Intercomunitar Sud Est pentru Situaii de Urgen
Cod de nregistrare fiscal :
Cod unic de nregistrare
Nr. de la Registrul Asociaiilor i Fundaiilor :
Adresa potal:
Adresa pot electronic:
1.2TIPUL SOLICITANTULUI:
persoan juridic de drept privat i utilitate public
Asociaia de Dezvoltare Intercomunitar Sud-Est pentru Situaii de Urgen este
persoan juridic romn, de drept privat, de utilitate public, fra scop patrimonial,
apolitic, nonsindical, de dezvoltare intercomunitar, constituit din ase judee - prin
consiliile judeeane, componente ale Regiunii de Dezvoltare Sud-Est, n conformitate cu
urmtoarele acte normative: Legea administraiei publice locale nr. 215/2001,
republicat, cu completrile i modificrile ulterioare; Ordonana Guvernului nr.
26/2000 cu privire la asociaii i fundaii, cu modificrile i completrile ulterioare;
Legea nr. 273/2006 privind finanele publice locale cu modificrile si completrile
ulterioare; Legea privind finanele publice nr. 500/2002 cu modificarile i completrile
ulterioare; Hotrrea Consiliului pentru Dezvoltare Regional al Regiunii de Dezvoltare
Sud Est nr. 7 din 26.08.2009 privind aprobarea constituirii asociaiei de dezvoltare
intercomunitar (A.D.I.) pentru Regiunea de Dezvoltare Sud Est; Hotrrile
autoritilor judeene deliberative din Regiunea de Dezvoltare Sud-Est privind aprobarea
53

asocierii dintre judeele membre pentru nfiinarea asociaiei de dezvoltare


intercomunitare sud-est pentru intervenii n situaii de urgen ( Hotrrea Consiliului
Judeean Brila nr. 100/11.09.2009, Hotrrea Consiliului Judeean Buzu nr.
146/30.09.2009, Hotrrea Consiliului Judeean Constana nr. 294/25.09.2009,
Hotrrea Consiliului Judeului Galai nr. 305/25.09.2009, Hotrrea Consiliului
Judeean Tulcea nr. 107/25.09.2009 i Hotrrea Consiliului Judeean Vrancea nr.
64/22.09.2009).

1.3 REPREZENTANTUL LEGAL AL SOLICITANTULUI


1.4 PERSOANA DE CONTACT
1.5. PERSOANA RESPONSABIL CU OPERAIUNILE FINANCIARE
1.6. BANCA/TREZORERIA
1.7.

SPRIJIN PRIMIT N PREZENT SAU ANTERIOR DIN FONDURI PUBLICE I/SAU


MPRUMUTURI DIN PARTEA INSTITUIILOR FINANCIARE INTERNAIONALE (IFI)

Ai beneficiat de asisten nerambursabil din fonduri publice sau de mprumut din


partea IFI n ultimii 5 ani?
X

DA
NU

Dac DA, v rugm specificai urmtoarele informaii pentru proiectele pentru care ai
beneficiat de finanare nerambursabil sau mprumut: Asociaia de Dezvoltare
Intercomunitar Sud-Est pentru Situaii de Urgen, organism nou nfiinat nu a beneficiat
direct de asisten nerambursabil din fonduri publice sau de mprumuturi din partea unor
Instituii Financiare Internaionale. Toi membrii asociai, ca entiti deliberative ale
administraiei publice locale, au beneficiat de diferite tipuri de asisten financiar n
ultimii 5 (cinci), avnd o experien bogat n depunerea i implementarea de proiecte
cu finanare nerambursabil. Prezentm, mai jos, trei dintre aplicaiile implementate
la nivelul Regiunii de Dezvoltare Sud-Est.
1. Titlul proiectului i nr.de referin : Reabilitarea Centrului Istoric al
Municipiului Brila , RO 2004/016-772.04.01.01.01.11
Stadiul implementrii
Finalizat decembrie 2008
proiectului

54

Obiectul proiectului

Scopul proiectului Pornind de la valoarea deosebita a


patrimoniului existent in zona centrala a Municipiului
Braila, zona care este inclusa si in editia din 2004 a
Listei monumentelor istorice sub denumirea Centrul
Istoric al municipiului Brila la pozitia 43 BR II sA 02062
s-a propus reabilitarea unui sector din aceasta zona
alcatuit din Piata Traian, Piata Poligon, Gradina Mare si
strazile mpratul Traian, Gradinii Publice, Mihai
Eminescu, Golesti, Oituz, Edmond Nicolau, Danubiului,
Belvedere, D. Bolintineanu, Hepites, Ana Aslan, R.
Campiniu, Anghel Saligny, Brasoveni, Calea Calarasilor,
Galati, B-dul Panait Istrati, str Mare (Poternei) , str CA
Rosetti, precum si Faleza Dunarii.
Obiectiv general Reabilitarea Centrului Istoric al
Brilei in vederea sprijinirii cresterii economice si a
asigurarii premizelor dezvoltarii durabile, prin crearea
unui cadru favorabil atragerii investitiilor locale si
straine, crearea de noi locuri de munca si stabilizarea
celor existente.
Obiective specifice
-valorificarea potentialului turistic al Brailei;
-promovarea identitatii municipiului Braila in contextul
regional, prin transformarea Centrului Istoric intr-un pol
reprezentativ de atractie culturala, istorica si turistica;
-completarea ofertei turistice existente si integrarea
acesteia in circuite turistice nationale si internationale;
-facilitarea dezvoltarii mediului de afaceri local si a
investitiilor in domeniul activitatilor turistice;
-atragerea investitiilor straine directe in zona;
-crearea unui model de bune practici in implementarea
conceptului de dezvoltare durabila si crearea unui
micromodel de replicare la scara locala si regional;
- Grupului tinta : turisti, oaspeti in structurile cu
functiuni de cazare din Municipiul Braila; persoane care
participa la manifestari culturale, istorice si religioase
care au loc in zona Centrului Istoric al Brailei si pe
Faleza Dunarii; turiti aflati in tranzit pe Dunare (turisti
romani/straini, care efectueaza croaziere pe Dunare);
turisti beneficiari de tratament balneoclimateric in
Statiunea Lacu Sarat; populatia municipiului Braila
(inclusiv copii de varsta scolara si studenti); Mediul de
afaceri local (IMM uri active in sectorul turismului si al
serviciilor conexe acestuia); Mediul de afaceri regional
si national (operatori in turism regional si national);
Firme romanesti/straine active in zona Braila.

55

Rezultate obinute

Valoarea proiectului
Sursa de finanare

Zona de sit istoric a municipiului Brila cuprinde o


suprafata de 169,05 ha, din care prin proiect s-a
reabilitat o suprafata de 25,7315 ha, adica 257.315
mp repartizati asfel:
- suprafata alei carosabile: 60.881 mp; suprafata alei
pietonale: 40.970 mp; suprafata trotuare: 39.244 mp;
suprafata spatii verzi: 108.320 mp; suprafata
debarcadere: 1.100 mp; suprafata aferenta cladilor:
6.800 mp retele alimentare cu apa aferente zonei care
a fcut obiectul interveniei din Centrul Istoric:
conducte PE-HD.
Costul total eligibil al proiectului (LOT 2): 7.284.129,
79 Euro (25.651.791 Ron).
Phare 2004 - Proiecte Mari de Infrastructura
Regionala

2. Titlul proiectului i nr.de referin: Reabilitarea Seciei Exterioare Grlai a Spitalului


Judeean Buzu / PHARE CES RO 2001/0108.03.05.418; 23.11.2003
Stadiul implementarii
proiectului
Obiectul proiectului

Rezultate obtinute

FINALIZAT
Dezvoltarea infrastructurii locale prin:
- reabilitarea si modernizarea Sectiei Exterioare Grlai a
Spitalului Judeean Buzu;
-restaurarea/imbunatatirea si conservarea patrimoniului
istoric local;
Principalele activitati derulate:
realizarea Proiectului Tehnic;
efectuarea lucrarilor de consolidare conform expertizei;
reabilitarea invelitorilor;
- reabilitarea instalatiilor electrice, termice si sanitare,
interioare si exterioare;
- inlocuirea tamplariei vechi, interioare si exterioare, cu
tamplarie din PVC cu geam termopan;
executia finisajelor interioare si exterioare.
-10 cladiri din Complexul spitalicesc Grlai restaurate;
-5.373,8 mp de suprafata reabilitata;
-locuri de munca nou create dupa implementarea proiectului
(2 medici rezidenti);
-15 locuri de munca temporare asigurate pe durata
implementarii proiectului (angajarea unui numar de 15
someri calificati si necalificati);
- numar crescut cu 12 % a persoanelor vindecate, reintroduse
in circuitul economico-productiv;
- rata de satisfactie a utilizatorilor crescuta cu 75 % prin
oferirea de servicii medicale la standarde europene;
- numar de reparatii curente redus in proportie de 41 %;
- costuri de intretinere reduse in proportie de 69 %;
- indice de utilizare a patului de spital crescut in proportie
de 18 %;
- aspect arhitectural initial al cladirii redobandit in proportie
de 80 %.
56

Valoarea proiectului

754.432,549 Euro, adica 2.980.913,8876 Ron.

Sursa de finantare

Surse externe nerambursabile (PHARE CES 2001, CFP3/2002, Infrastructura mica; Autoritate Contractanta
Ministerul Integrrii Europene): 653.820,09 Euro, adica
2.583.373,9396 lei; Bugetul local (contribuie proprie
Consiliul Judeean Buzu): 100.612,459 Euro, adica
397.539,948 lei.

3. Titlul proiectului i nr. de referin: Reabilitarea/reconstruirea unitilor de


nvmnt din judeul Constana afectate de inundaiile din anul 2005, Cod RO
2003/005-551.05.03.04.01.02.09.
Stadiul implementrii
proiectului
Obiectul proiectului

Finalizat
Obiectivul general al proiectului: nlturarea efectelor
inundaiilor din anul 2005 asupra unitilor de nvmnt din
Judetul Constanta.
Valurile de inundatii succesive au afectat si infrastructura
Judetului Constanta: poduri, drumuri, terenuri agricole,
locuinte. Impactul social resimtit cu multa acuitate este mai
ales cel provocat de degradarea cladirilor unor unitati de
invatamant cu consecinte grave atat in mediul urban, in
Municipiile Constanta si Mangalia, si in localitatile din mediul
rural, consecine precum:
-desfasurarea in conditii improprii a orelor de curs, cu riscul
afectarii sanatatii copiilor;
-desfurarea cursurilor n condiiile n care exista riscul
prbuirii unor cldiri;
-redistribuirea copiilor in clase cu mai multi elevi decat
prevad normativele in vigoare;
-incapacitatea de a accepta cererile de inscriere a copiilor in
gradinite datorita numarului insuficient de sali de clasa
corespunzatoare din punctul de vedere al sigurantei.
Obiectiv specific: reabilitarea/reconstruirea a 5 unitati de
invatamant din Judetul Constanta afectate de inundatiile din
anul 2005 si anume:
- Universitatea Ovidius din Constanta (3 corpuri de cldire);
- coala cu clasele I-VIII din Comuna Petera;
- coala cu clasele I-IV din Satul Ivrinezu Mare;
- Grdinia din Comuna Nicolae Blcescu.

57

Rezultate obinute

Proiect finalizat cu atingerea obiectivelor propuse.


Iniial s-a urmrit i reabilitarea colii nr. 5 Gala Galaction
din Municipiul Mangalia, obiectiv, care din motive
independente de voina beneficiarului finanrii i care nu
puteau fi previzionate, au fcut ca interveniile propuse s
nu se poat realiza, cu toate eforturile depuse (cu prilejul
execuiei de lucrri au fost descoperite vestigii cu valoare
arheologic i istoric).
- Au fost executate lucrri de construire/reabilitare a
urmtoarelor uniti educaionale: Universitatea Ovidius
din Constana (Facultatea de Stomatologie - laboratoare,
Corp principal Universitate, Corp Facultatea de Biologie);
coala cu clasele I-VIII din Comuna Pestera; coala cu clasele
I-IV din Satul Ivrinezu Mare; Grdinia din Comuna Nicolae
Blcescu - constructie nou;
- nlturarea efectelor inundaiilor;
- facilitarea accesului la educaie pentru 110 precolari, 1322
elevi, 83 profesori de gimnaziu, 2788 studeni, 700 cadre
universitare;
- creterea potenialului economico-social n Regiunea de
Sud-Est a Romniei.

Valoarea proiectului

Valoarea proiectului, conform Contractului de Grant semnat:


1.085.000 Euro, 3.891.135,5 Ron (Cursul Inforeuro din luna
semnrii contractului iulie 2006 de 3,5863 Euro/leu).

Sursa de finanare

Phare CES 2003 Coeziune Economic i Sociala,


infrastructura regionala si locala/inundatii. Autoritate
contractanta: Ministerul Dezvoltrii Regionale i Locuinei
(fost MIE/MDLPL) n prezent Ministerul Dezvoltrii Regionale
i Turismului.

V rugm s specificai dac pentru proiectul ce constituie obiectul prezentei cereri de


finanare a mai fost solicitat sprijin financiar din fonduri publice, mprumuturi din partea
IFI
DA
NU

Daca DA, v rugm specificai urmtoarele informaii:


Denumirea programului i nr. de nregistrare a proiectului
Sursa de finanare.
Stadiul la data depunerii cererii de finanare

V rugm s specificai dac proiectul (n ntregime sau parial, respectiv activiti din
proiect) ce constituie obiectul prezentei cereri de finanare a beneficiat/beneficiaza deja
de sprijin financiar din fonduri publice, mprumuturi din partea IFI
DA
NU

X
58

Daca DA, v rugm sa dai detalii cu privire la program, organizaia finanatoare /


autoritatea de contractare, activitile finanate (respectiv acele activiti care se
regsesc i n proiectul care face obiectul prezentei cereri de finanare), valoarea
activitilor finanate

2. DESCRIEREA PROIECTULUI
2.1 AXA PRIORITAR A PROGRAMULUI OPERAIONAL I DOMENIUL MAJOR DE
INTERVENIE
PROGRAMUL OPERAIONAL REGIONAL
Programul Operaional Regional 2007 2013
AXA PRIORITAR
Axa 3: mbuntirea infrastructurii sociale
DOMENIUL DE INTERVENIE
Domeniul Major de Intervenie 3.3.: mbuntirea dotrii cu echipamente a bazelor
operaionale pentru intervenii n situaii de urgen.
SCHEMA DE AJUTOR DE STAT
NU SE APLIC
2.2 LOCALIZAREA PROIECTULUI
ROMNIA
REGIUNEA: SUD EST
JUDEELE: BRILA, BUZU, CONSTANA, GALAI, TULCEA, VRANCEA
LOCALITILE:
Judeul BRILA: Brila, Ianca, nsurei, Furei;
Judeul BUZU: Buzu, Rmnicu Srat, Maruntisu;
Judeul CONSTANA: Constana, Mangalia, Tuzla, Cernavoda, Medgidia, Hrova, Chirnogeni;
Judeul GALAI: Galai, Tecuci, Tg. Bujor, Bereti;
Judeul TULCEA: Tulcea, Mcin, Babadag, Crian;
Judeul VRANCEA: Focani, Adjud, Vidra, Panciu.
Localitile sus-menionate sunt de fapt locaiile unde se afl unitile teritoriale
locale/judeene ale Inspectoratelor pentru Situaii de Urgen. Beneficiari ai proiectului
sunt toate localitile din regiunea sud-estic.
2.3 DESCRIEREA PROIECTULUI
2.3.1 Obiectivul proiectului
Obiectivul general al prezentului proiect const n:
- creterea calitii serviciilor pentru siguran public i de asisten medical n
situaii de urgen i dezastre majore, urmrindu-se astfel sprijinirea unei dezvoltri
economice i sociale durabile i echilibrate teritorial, la nivelul Regiunii SUD - EST prin
59

creterea gradului de siguran a populaiei, indiferent de localizarea aezmintelor


umane;
- consolidarea capacitii instituiilor specializate i a autoritilor administraiei
publice locale de la nivelul Regiunii de Dezvoltare Sud-Est pentru prevenirea producerii
situaiilor de urgen, precum i pentru gestionarea acestora;
Astfel, obiectivul general n acord cu prevederile Programului Operaional Regional i
ale Strategiei Naionale de Prevenire a Situaiilor de Urgen (Hotrrea de Guvern nr.
762/2008) are implicaii i valene de natur economic, social i de mediu urmrind:
intervenii de calitate n cazul situaiilor de urgen a infrastructurii economice
existente, garantarea satisfacerii oportunitilor economice ale generaiilor viitoare;
protecia populaiei i a comunitilor umane n cazul situaiilor de urgen, prin
asigurarea unui nivel de educaie preventiv, instruire i protecie a populaiei;
pstrarea unui echilibru ntre dezvoltarea economico-social i protejarea mediului.
Obiective specifice
Pornind de la obiectivul general al proiectului, obiectivele specifice ale proiectului pot
fi sintetizate, astfel:
mbuntirea capacitii de rspuns n situaii de urgen la nivelul Regiunii SUD EST prin reducerea timpului de intervenie pentru acordarea primului ajutor calificat i
pentru intervenii n situaii de urgen, indiferent de locul n care survin aceste
urgene.
ntrirea colaborrilor dintre judeele Regiunii SUD - EST i a regiunii cu judeele
limitrofe n perspectiva mbuntirii siguranei populaiei din aceste judee, prin
intervenii prompte i de calitate n cel mai scurt timp posibil.
Utilizarea adecvat a resurselor pentru realizarea, ntreinerea i exploatarea
infrastructurilor i a msurilor de intervenie i reabilitare a zonelor afectate.
2.3.2 Context
Conceptul Strategic Naional privind organizarea interveniilor n situaii de urgen,
de acordare a asistenei medicale de urgen i a primului ajutor calificat prevede
mbuntirea capacitii i calitii sistemului siguranei publice.
Pentru realizarea unei continuiti a asistenei de urgen, aceast dezvoltare a
sistemului prespitalicesc trebuie completat cu dezvoltarea sistemului spitalicesc de
urgen.
n ultimii ani se constat creterea frecvenei manifestrii riscurilor, care amenin
viaa i sntatea populaiei, mediul nconjurtor i valorile patrimoniului naional,
precum i apariia unor noi riscuri, generate ndeosebi de schimbrile climatice i de
diversificarea activitilor economice care utilizeaz, produc i comercializeaz
substane/materiale periculoase. Este, astfel, evident c securitatea populaiei poate fi
pus n pericol de o serie de fenomene grave, de natur geofizic, meteoclimatic ori
asociat, inclusiv ca urmare a unor activiti umane periculoase, duntoare sau
iresponsabile.
ntre acestea se pot nscrie catastrofele naturale, industriale, ecologice ori
posibilitatea crescut a producerii unor pandemii.
Totodat, inundaiile care au afectat n ultimii ani ntinse regiuni ale rii
au scos n eviden vulnerabilitatea comunitilor umane expuse riscului, manifestat
prin slaba lor capacitate de a putea absorbi efectele fenomenului i de a se reface dup
trecerea acestuia.
Toate acestea sunt argumente pentru schimbarea opticii asupra modului de
abordare a problemelor managementului situaiilor de urgen i de a se trece de la
60

conceptul de aciune de tip reactiv la o atitudine proactiv, de prevenire a manifestrii


riscurilor ori de limitare a pagubelor poteniale Strategia naional de prevenire a
situaiilor de urgen.
n acest context, prezentul proiect vine s sprijine implementarea
strategiilor i prioritilor identificate la nivel naional i regional pentru crearea unui
cadru unitar de aciune privind prevenirea i managementul riscurilor generatoare de
situaii de urgen. Implementarea la nivel naional a unui model corelat cu dezvoltarea
i reforma radical a serviciilor de ambulan poate crea premizele creterii relativ
rapide a capacitii de intervenie. Pentru implementarea acestui model se va utiliza
infrastructura deja existent i se vor implica autoritile publice locale realizndu-se
astfel nivelul minim de siguran a fiecrui cetean indiferent de zona unde se afl.
Prezentul proiect creaz posibilitatea modernizrii acestui sistem, ceea ce
va conduce la eficientizarea lui.
2.3.3 Justificarea necesitii implementrii proiectului
n cadrul prezentului proiect operaiunea ce se dorete a fi realizat este:
achiziionarea de echipamente specifice pentru mbuntirea capacitii i calitii
sistemului de intervenie n situaii de urgen, acordarea asistenei medicale de
urgen i a primului ajutor calificat, n regiunea Sud Est.
Judeele care fac parte din Regiunea de Dezvoltare Sud-Est sunt Brila, Buzu,
Galai, Vrancea, Constana i Tulcea. Regiunea de Sud-Est acoper 35.762 km ptrai,
adic 15% din suprafaa total a rii i este a doua ca mrime din cele opt regiuni de
dezvoltare ale Romniei. Zona de sud-est cuprinde aproape toate formele de relief:
lunca i Delta Dunrii, Cmpia Brganului, Podiul Dobrogei, iar partea de nord-vest a
regiunii cuprinde o parte a Carpailor i Subcarpailor Curburii.
Regiunea este strbtut i de fluviul Dunrea i este mrginit la est de ntreg
litoralul romnesc al Mrii Negre.
Fa de alte regiuni, Regiunea de Sud Est are un specific aparte, deoarece pe
teritoriul acesteia se gsesc surse suplimentare potenial generatoare de situaii de
urgen i anume: vecintatea Marii Negre, prin porturile la Marea Neagr unde pot
surveni evenimente specifice grave, precum i Centrala Nuclearo-Electrica de la
Cernavoda. Litoralului Marii Negre conduce la amplificarea solicitrilor pentru perioada
estival, iar traficul spre litoral are ca efect sporirea riscului de producere a
accidentelor rutiere.
Pe fondul crizei actuale o mare parte a populaiei din Regiunea SUD - EST nu are
acces efectiv la serviciile de asisten medical din cauza dificultilor autoritilor
locale de la nivelul oraelor mai mici i comunelor de a asigura cu mijloace financiare
proprii funcionarea corespunztoare a unor uniti sanitare de pe raza lor teritorial.
Pe fondul unei subfinanri cronice, managementul sistemului i unitilor sanitare este
de slab calitate, cu efecte dramatice asupra eficienei cu care contribuiile pentru
sntate ale populaiei sunt cheltuite.
Neajunsurile constatate n acest domeniu pot fi identificate n:
- asistena medical de urgen a pacientului critic, n faza prespitaliceasc,
insuficient;
- mortalitate prematur crescut, prin traum i boli cardiovasculare;
- dotare tehnic insuficient la interveniile n cazul urgenelor majore cum ar fi
accidentele de circulaie etc.;
- lipsa standardizrii, iniial prin programe de instruire continu i prin mbuntirea
permanent a calitii actului medical n asistena de urgen.
n aceste condiii, singura ans pentru populaia situat n localitile mai ndeprtate
de marile centre sau pentru cei care sunt victimele unor situaii de urgen (accidente
auto, inundaii, nzpeziri, incendii) este asigurarea n condiii optime a asistenei
61

medicale de urgen i prim ajutor, dup care pacientul va fi transportat la centrele


medicale n msur s asigure ngrijirile corespunztoare. Pentru aceasta este strict
necesar deinerea unor echipamente moderne care s ofere posibilitatea interveniei
la faa locului, n vederea stabilizrii bolnavului /rnitului, pentru a putea fi
transportat.
Intervenia echipajelor profesioniste i voluntare n caz de situaii de urgen (de
exemplu: accidente rutiere, incendii, inundaii etc.) este de cele mai multe ori foarte
greoaie datorit insuficienei resurselor materiale (mijloace de intervenie i personal
calificat) disponibile pentru a asigura aceeste intervenii.
Potrivit raportrilor Inspectoratelor Judeene pentru Situaii de Urgen n fiecare
jude, numai pentru acordarea primului ajutor calificat, media solicitailor este de 250
solicitri/zi, din care aproape 10% sunt preluate de ambulantele Inspectoratelor pentru
Situaii de Urgen (ISU) i ale Serviciului Mobil de Urgen Reanimare i Descarcerare
(SMURD). Ca s fac fa solicitrilor este nevoie de un numr suficient de echipamente
aflate n perfect stare de funcionare.
Echipamentele specifice din dotarea bazelor au un grad ridicat de uzur, majoritatea
acestora avnd norma de utilizare depit. Gradul de uzur mediu al echipamentelor
la nivelul Regiunii Sud Est este, cu aproximaie, 69,7 %, iar vechimea acestora, n
majoritatea cazurilor, se ncadreaz ntre 15 i 35 de ani.
Dat fiind misiunea social major pe care Inspectoratele Judeene pentru
Situaii de Urgen i unitile SMURD din care acestea fac parte o au, aceea de a salva
viei omeneti i bunuri, ele trebuie s aib capacitatea de a aciona indiferent de
dificultile cu care se confrunt. Una dintre aceste dificulti este asigurarea unei
stri tehnice i de ntreinere bune. Acest dificultate este generat de faptul c
autovehiculele au un grad de rulaj foarte ridicat.
Eficiena activitii de intervenie n cazul situatiiilor de urgen depinde n mod direct
de dotarea pe care o au Inspectoratele Judeene pentru Situaii de Urgen.
n aceast privin, avnd n vedere faptul c acestea trebuie s deserveasc un numr
de aproape 3 milioane de locuitori ai Regiunii Sud Est, trebuie menionat faptul c,
numrul echipamentelor specifice interveniilor n situaii de urgen este insuficient.
Situaia este i mai dificil n cazul unor intervenii complexe i de amploare, cnd
trebuie s intervin mai multe tipuri de echipamente n acelai timp.
La nivelul regiunii sud - est nu exist nici o autospecial de cercetare NBCR (nuclear,
biologic, chimic, radiologic) i nici autospeciale pentru descarcerri grele.
Potrivit situaiilor furnizate de ctre reprezentanii Inspectoratelor Judeene pentru
Situaii de Urgen gradul acestora de nzestrare cu tehnic de intervenie este de
maximum 70% fa de prevederile tabelei de nzestrare cu tehnic de intervenie, iar
echipamentele aflate n dotare au, n 69,7% din cazuri peste 10 ani vechime. La
capitolul transport gradul de nzestrare cu tehnica de intervenie este de numai 23%.
Deficitul de dotare fa de normele prevzute se regsete n eficiena activitii de
intervenie n cazul situaiilor de urgen.
Potrivit Studiului Analiza statistic privind activitile de prevenire i interveniile n
situaii de urgen n anul 2009 publicat pe site-ul Inspectoratului General pentru
Situaii de Urgen, la nivel de ar, n anul 2009, comparativ cu anul precedent
numrul interveniilor n cazul situaiilor de urgen a nregistrat o cretere cu 66%,
procent ce se regsete i la nivel de regiune.
n contextul unei creteri a numrului de solicitri, n anul 2009 timpul de rspuns
n cazul interveniilor la incendii a rmas staionar, de 73 minute, din care durata de
deplasare este de 15 minute (analiz statistic la nivel naional). Dotarea, la nivelul
Regiunii de Sud - Est cu echipamente moderne ar contribui la reducerea timpului mediu
de rspuns pe regiune i pe ara.

62

n cazul interveniilor SMURD durata de intervenie este de 39 de minute, cu 8 minute


mai puin dect n anul precedent, iar durata de deplasare de 8 minute, cu 1 minut fa
de 2008, fapt datorat nfiinrii de noi staii SMURD (analiz statistic la nivel naional).
Pentru a rspunde cerinelor asigurrii unor servicii corespunztoare ctre
comunitate, bazele operaionale ale Inspectoratelor Judeene pentru Situaii de
Urgen din Regiunea Sus Est trebuie s fie dotate cu echipamentele specifice necesare
fiecrui tip de intervenie n parte.
Trebuie menionat faptul c, potrivit Studiului menionat mai sus, la nivel de
ar, raportat la anul 2008 a sczut cu 21% numrul persoanelor decedate, procent care
s-a adugat corelativ cazurilor de persoane rnite. Acesta este un indicator care
demostreaz clar eficientizarea activitii de intervenie.
n acest sens, proiectul propus va contribui n mod substanial la micorarea
timpului de rspuns pentru serviciile profesioniste de intervenie n caz de situaii de
urgen la nivelul Regiunii Sud - Est.
Avnd n vedere cele menionate mai sus, considerm c echipamentele propuse
spre achiziionare sunt foarte importante i eseniale pentru mbuntirea sistemului
integrat de asisten medical i tehnic de urgen prespitaliceasc i intervenie la
incidentele majore, precum i pentru atingerea obiectivelor identificate ale prezentului
proiect.
2.3.4 Potenialii beneficiari ai proiectului/ grupul int
Grup int: Populaia arondat reelei de baze operaionale pentru situaii de urgen
de pe raza Regiunii SUD - EST.
Beneficiarii direci: Inspectoratele Judeene pentru Situaii de Urgen Brila, Buzu,
Constana, Galai, Tulcea, Vrancea i implicit angajaii i voluntarii din cadrul sistemului
de asisten medical i tehnic de urgen prespitaliceasc i intervenie la incidente
majore.
Numrul total de echipamente specifice de care vor beneficia judeele este de 63,
echipamente ce vor fi repartizate conform tabelului de mai jos.
n vederea utilizrii eficiente a echipamentelor achiziionate de Asociaia de
Dezvoltare Intercomunitar Sud-Est pentru Situaii de Urgen prin intermediul
prezentului proiect, acestea vor fi date spre folosin Inspectoratelor Judeene pentru
Situaii de Urgen din Regiunea 2 SUD - EST. Modalitatea propus pentru predarea
echipamentelor achizitionate prin proiect de catre Asociaia de Dezvoltare
Intercomunitar ctre Inspectoratele Judeene pentru Situaii de Urgen este conform
prevederilor legale i n acord cu dispoziiile Statutului Asociaiei de Dezvoltare
Intercomunitar Sud-Est pentru Situaii de Urgen, recte, art.14, lit.b), alin.(6)
transferul folosinei echipamentelor achiziionate prin Proiect ctre serviciile
publice de intervenii n situaii de urgen se va realiza de ctre prezenta Asociaie
prin contract de comodat perfectat cu fiecare inspectorat judeean pentru situaii de
urgen. Comodatarii vor avea obligaia s nu nstrineze, nchirieze, gajeze,
echipamentele achiziionate prin Proiect pe o perioad de 5 ani de la finalizarea
acestuia.
Utilizatorii finali ai echipamentelor
Echipamente
specifice

Repartizare ctre Inspectoratele Judeene pentru Situatii de


Urgen
BRILA
BUZU
CONSTANA GALAI TULCEA
VRANCEA

63

Autospeciale pentru
lucrul cu ap i
spum
de
capacitate mare
Autospeciale
de
intervenie
la
accidente colective
i pentru salvri
urbane
Autospeciale
de
cercetare N.B.C.R. (
nuclear,
biologic,
chimic, radiologic )
Autospeciale pentru
descarcerri grele
Autospeciale
de
capacitate medie
Ambulane de prim
ajutor
Ambulane
de
reanimare

Folosirea la capacitate maxim a caracteristicilor tehnico-tactice ale autospecialelor va


permite:
reducerea timpului de rspuns i a timpului de intervenie datorit vitezei de deplasare
sporite;
sporirea siguranei n exploatarea autospecialelor;
sporirea proteciei personalului de intervenie;
sporirea eficienei interveniilor prin suportul tehnicii moderne;
crearea unor noi baze operaionale prin redistribuirea mainilor nlocuite cu noile
autospeciale;
analiza rapid i obiectiv a situaiilor, avnd ca rezultat dispunerea prompt a msurilor
viabile ;
posibilitatea realizrii interveniei n condiii grele;
diversificarea tipurilor de intervenii de descarcerare i asistare a persoanelor, prin
participarea specialitilor de la Inspectoratele Judeene pentru Situaii de Urgen;
creterea numrului de autospeciale i utilaje cu care se poate interveni;
acordarea de asisten medical prespitaliceasc direct la locul interveniei, pentru situaii
de urgen de pe tot teritoriul regiunii.
Beneficiarii indireci: un numr de 2.830.430 persoane reprezentnd populaia din
Regiunea Sud Est (conform documentului Anuarul Statistic INSSE 2008).
Poziia strategic a Regiunii SUD-EST n spaiul Deltei Dunrii i al Mrii Negre
(poart a Europei ctre Asia) i n raport cu graniele est-europene (Ucraina i Moldova),
respectiv cele sudice (Bulgaria), ofer un potenial nalt de dezvoltare pentru
transporturi, sectorul productiv, IMM-uri, turism, for de munc, societatea
informaional etc.
Prezena unor porturi si aeroporturi de nivel i capacitate internaional
(porturile maritime Constana, Mangalia, Midia; porturile fluvial-maritime Brila, Galai,
Tulcea i Sulina; Aeroportul Internaional M. Koglniceanu Constana, Aeroportul
64

Naional Tulcea i aeroporturile utilitare de la Tuzla i Buzu), precum i a Canalului


Dunre-Marea Neagr fac din Regiunea Sud-Est nu numai o regiune cu un nalt potenial
de dezvoltare, ct i o zon expus unor riscuri industriale i sociale deosebite.
Un grad ridicat de expunere la riscuri este generat i de profilul industrial
prezent n regiune: industria chimic i petrochimic (prelucrare iei, producerea de
acid sulfuric, ngrminte chimice fosfatice, extragere de hidrocarburi), industria
energetic, bazat pe exploatarea petrolului din platforma litoral a Mrii Negre;
industria metalurgic (Galai i Tulcea); industria constructoare de maini (Brila,
Buzu, Constana, Tecuci); industria construciilor navale (Constana, Galai, Brila,
Tulcea, Mangalia, Midia); industria materialelor de construcie (Medgidia); industria
confeciilor (Brila, Buzu, Constana, Focani, Galai, Tulcea); industria alimentar
etc.
O surs major de risc la nivel naional, regional i transfrontalier o reprezint
CNE (Centrala Nuclear Electric) PROD Cernavoda, amplasat la cca. 2 km Sud-Est de
limita oraului Cernavoda i la cca. 1,5 km Nord-Est de prima ecluz a canalului
navigabil Dunre Marea Neagr.
Turismul n regiune este diversificat, aici existnd aproape toate tipurile de
turism: turism de litoral, montan, de croazier, cultural, de afaceri, turism ecologic,
balnear, agroturism, de agrement, de week-end, pescuit sportiv si de vantoare,
practicarea sporturilor nautice. Turismul in regiune este caracterizat de existena unor
resurse naturale specifice, cum ar fi litoralul Mrii Negre i Delta Dunrii. De asemenea,
n Regiune se afl staiuni balneo-climaterice renumite n ar (Lacu Sarat, Techirghiol,
Srata Monteoru, Balta Alb, Soveja), pensiuni agro-turistice. Turismul cultural este
prezent n Regiune, n special prin mnstirile din nordul Dobrogei si din munii Buzului
si ai Vrancei, precum si prin vestigiile culturale (situri arheologice, case memoriale).
Regiunea concentreaz cca. o treime din structurile de cazare turistic ale rii a cror
capacitate de cazare n 2007 (sursa www.insse.ro) era de 132.922 locuri.
n anul 2007, conform aceleiai surse sus menionate, n Regiunea Sud-Est s-a
nregistrat un numr de 59.783 ntreprinderi, din care 99,63 % ntreprinderi mici i
mijlocii (59.560).
Pornind de la elementele sus menionate, beneficiarii indirecii ai investiiilor
propuse la finanare prin prezenta cerere sunt i:
- operatorii economici din regiune (sector IMM);
- operatorii i agenii portuari, inclusiv navele care acosteaz pentru diverse operaiuni
n porturile maritime i fluvial-maritime;
- turitii regiunii Sud-Est (cu titlu de exemplu n anul 2007, Regiunea Sud-Est a avut un
numr total de 1.231.058 turiti dintre care 129.267 ceteni strini conform datelor
statistice cuprinse n PDR 2009-3013);
- instituiile publice locale din cele ase judee membre.

65

Acoperire i beneficii pe tipuri de riscuri


Tipul
Tip de risc
echipamentului

Beneficii

Asigurarea lucrului cu ap i spum n regim permanent;


Autospeciale
Riscuri naturale,
Sporirea eficienei interveniilor pentru localizarea i stingerea incendiilor ca urmare a
pentru lucrul cu tehnologice, incendii: vitezei de deplasare mai mari;
ap i spum de
Rcirea zonei i protejarea altor bunuri;
capacitate mare
Incendii
Realizarea de perdele de protecie;
Incendii de pdure
Reducerea concentraiilor de substane volatile i dilurii unor substane periculoase
Inundaii
miscibile cu ap;
Secet
nlturarea eficient a urmrilor inundaiilor prin evacuarea apei din locuine, subsoluri,
Explozii
anexe gospodreti;
Cutremure
Intervenia rapid pentru salvarea victimelor, limitarea i nlturarea efectelor
Avarii
accidentelor industriale cu sau fr degajri de substane toxice.
Accidente rutiere,
Transportul de ap menajer n comunitile afectate, inclusiv ap potabil n situaii
Accidente feroviare
Accidente industriale de for major;
Eecul serviciilor de Decontaminarea tehnicii construciilor i instalaiilor.
utiliti publice
Autospeciale de
intervenie
la
accidente
colective
i
pentru
salvri
urbane

Riscuri tehnologice,
naturale, incendii:
Accidente n
industrie;
Accidente de
transport;
Accidente nucleare;
Prbuirea de
construcii, instalaii
sau amenajri;
Eecul utilitilor

Salvarea de viei omeneti prin intervenie operativ i profesionist n caz de situaii


de urgen;
Creterea calitii vieii prin reducerea pagubelor produse ca urmare a manifestrii
situaiilor de urgen;
Diminuarea impactului factorilor distructivi prin asigurarea unui management adecvat
de ntiinare, alarmare i, la nevoie, evacuare a populaiei din zonele de risc;
Asigurarea bunei funcionri a infrastructurii critice;

66

publice - explozii;
Riscuri naturale:
Furtuni i fenomene
distructive de origine
geologic, respectiv
cutremure, alunecri
i prbuiri de teren.
Autospeciale de
cercetare NBCR
(nuclear,
biologic, chimic,
radiologic)

Riscuri tehnologice,
bilogice, naturale:
Accidente nucleare
Accidente biologice
Accidente chimice
Urgene radiologice
Incendii
Explozii
Cutremure
Avarii

Asigurarea securitii nucleare, a proteciei sntii publicului i a mediului;


Asigurarea utilizrii i gospodririi materialelor radioactive n condiii de protecie
fizic;
Meninerea i mbuntirea continu a capacitilor la nivelul Regiunii de Sud-Est
pentru intervenie n caz de situaii de urgen;
Dotarea corespunztoare cu echipamente i modernizarea centrelor de rspuns la
urgen, aflate pe amplasament, precum i n zona de excludere;
Determinarea radiaiilor din atmosfer generate de accidente, avarii, explozii i incendii
la operatori economici ce gestioneaz substane chimice periculoase, biologice,
radiologice;
Determinarea radiaiilor din atmosfer generate de accidentele n care sunt implicate
cisterne auto i feroviare ce transport substane chimice periculoase, biologice,
radiologice;
Determinarea radiaiilor din atmosfer generate de accidentele nucleare;
Identificarea naturii substanelor i gradului de contaminare a personalului tehnicii si
zonei;
Determinarea pericolului pentru fora vie i indicarea protocoalelor i procedurilor de
operare pentru diminuarea i nlturarea riscurilor;
Aplicarea msurilor de urgen pentru protecia forei vii;
Aplicarea msurilor de izolare i carantin, acordarea asistenei medicale specializate.

67

Autospeciale
pentru
descarcerri
grele

Riscuri naturale,
tehnologice:
Furtuni
Tornade
Accidente rutiere,
feroviare, aeriene
Accidente industriale
Prbuiri de
construcii, instalaii
sau amenajri
Explozii
Cutremure, alunecri
de teren
Avarii

Autospeciale
pentru lucrul cu
Riscuri naturale,
ap i spum de incendii, tehnologice:
capacitate
medie
Incendii
Incendii de pdure
Inundaii
Secet
Explozii
Avarii
Accidente rutiere,
feroviare
Accidente industriale
Eecul serviciilor de
utiliti publice

Salvarea persoanelor afectate de accidente majore pe cile rutiere i feroviare n care sunt
implicate autovehicule de mare tonaj sau componente ale garniturilor de transport feroviar;
Eliberarea cilor de acces determinate de accidentele rutiere i feroviare;
Intervenia n timp oportun cu echipamente de mare putere pentru descarcerare sau
crearea condiiilor de acces pentru salvatori, n cazul prbuirii de construcii, instalaii sau
amenajri;
nlturarea obiectelor grele czute n urma furtunilor, tornadelor, cutremurelor,
accidentelor, avariilor, exploziilor i eliberarea cilor de acces, descarcerarea persoanelor
blocate;
nlturarea elementelor de construcii i instalaii prbuite, descarcerarea persoanelor
blocate.

Asigurarea lucrului cu ap i spum n regim permanent;


Sporirea eficienei interveniilor pentru localizarea i stingerea incendiilor ca urmare a
vitezei de deplasare mai mari;
Rcirea zonei i protejarea altor bunuri;
Realizarea de perdele de protecie;
Reducerea concentraiilor de substane volatile i dilurii unor substane periculoase
miscibile cu ap;
nlturarea eficient a urmrilor inundaiilor prin evacuarea apei din locuine, subsoluri,
anexe gospodreti;
Intervenia rapid pentru salvarea victimelor, limitarea i nlturarea efectelor
accidentelor industriale cu sau fr degajri de substane toxice;
Transportul de ap menajer n comunitile afectate, inclusiv ap potabil n situaii
de for major;
Decontaminarea tehnicii construciilor i instalaiilor.

68

Ambulane
prim ajutor

de

Ambulane
reanimare

de

Toate tipurile de risc


naturale, incendii,
tehnologice sau
biologice in care
sanatatea si viata
oamenilor sunt puse
in pericol
Toate tipurile de risc
naturale, incendii,
tehnologice sau
biologice in care
sanatatea si viata
oamenilor sunt puse
in pericol

Salvarea de viei omeneti prin intervenie operativ i profesionist n caz de situaii


de urgen;
Creterea calitii vieii prin reducerea pagubelor produse ca urmare a manifestrii
situaiilor de urgen;
Intervenia rapid pentru salvarea victimelor constand in: acordarea primului ajutor si
transportarea la unitatile medicale
Salvarea de viei omeneti prin intervenie operativ i profesionist n caz de situaii
de urgen;
Creterea calitii vieii prin reducerea pagubelor produse ca urmare a manifestrii
situaiilor de urgen;
Intervenia rapid pentru salvarea victimelor constand in: acordarea primului ajutor si
transportarea la unitatile medicale

69

2.3.5. Activitile proiectului


Activitatea 1. Semnarea contractului de finanare
Contractul de finanare va fi ncheiat ntre Ministerul Dezvoltrii Regionale i Turismului n
calitate de Autoritate de Management pentru Programul Operaional Regional (AM POR) prin
Agenia de Dezvoltare Regional din Regiunea Sud Est, Organism Intermediar al programului
(OI POR) i solicitantul asistenei financiare nerambursabile/Beneficiar Asociaia de Dezvoltare
Intercomunitar Sud-Est pentru Situaii de Urgen.
Obiectul acestui Contract l reprezint acordarea finanrii nerambursabile de ctre AM POR,
pentru implementarea Proiectului Achiziionare echipamente specifice pentru mbuntirea
capacitii i calitii sistemului de intervenie n situaii de urgen, acordarea asistenei
medicale de urgen i a primului ajutor calificat, n regiunea sud est.
Beneficiarului i se va acorda finanarea nerambursabil n termenii i condiiile stabilite prin
acordul de voin al prilor semnatare i se va angaja s implementeze pe propria rspundere
proiectul pentru care primete finanare cu respectarea legislaiei naionale i comunitare.
Responsabil cu desfurarea activitii: reprezentantul legal al solicitantului, respectiv
Asociaia de Dezvoltare Intercomunitar SUD EST pentru Situaii de Urgen.
Desfurarea activitii n timp: 1 lun.
Rezultate anticipate: contractul de finanare semnat de ctre Autoritatea de Management i
solicitant/beneficiar.
Riscuri n desfurarea activitii: lipsa/deficiene legate de colaborarea instituional.
Mecanisme de gestionare a riscurilor: durata de desfurare a activitii suficient de mare
pentru a nu depi termenul.
Activitatea 2. Administrare general
Aceast activitate const n crearea cadrului necesar pentru asigurarea condiiilor optime
de implementare proiectului. Aceste condiii pot fi grupate pe mai multe direcii de aciune,
dup cum urmeaz:
Numirea Unitii de Implementare a Proiectului (echipa de management a proiectului,
alctuit pe criterii de reprezentativitate, competen i experien profesional);
Asigurarea co-finanrii;
Stabilirea fluxului informaional i instituional ntre Unitatea de Implementare a Proiectului,
Autoritatea de Management, Organismul Intermediar, membrii asociaiei i beneficiarii finali;
Asigurarea unei cooperri permanente ntre Unitatea de Implementare a Proiectului i toate
structurile implicate n derularea activitilor specifice de implementare;
Asigurarea i elaborarea tuturor actelor necesare derulrii procesului de implementare.
Responsabil cu desfurarea activitii: echipa de proiect, n colaborare cu funcionari publici
din departamentele de specialitate ale autoritilor judeene deliberative ale membrilor
asociai; organele de conducere i control ale Asociaiei de Dezvoltare Intercomunitar.
Desfurarea activitii n timp: toat perioada de implementare.
Rezultate anticipate: numirea echipei de implementare, asigurarea co-finanrii, care include
toate categoriile de cheltuieli conform procedurilor specifice Programului Operaional Regional,
implementarea activitilor proiectului n termenul stabilit, ndeplinirea obiectivelor
proiectului.
Riscuri n desfurarea activitii: posibile neconcordane legate de programarea i susinerea la
timp a edielor/ntrunirilor echipei de implementare, stabilirea ntrunirilor membrilor
Consiliului de Administraie sau a edinelor autoritilor judeene deliberative.

70

Mecanisme de gestionare a riscurilor: personal calificat, durata de desfurare a activitii


suficient de mare pentru a nu depi termenele i a respecta condiiile impuse i asumate prin
contractul de finanare.
Activitatea 3. Achiziia echipamentelor
Achiziia echipamentelor necesare implementrii proiectului se va realiza n
conformitate cu prevederile Ordonanei de Urgen a Guvernului nr. 34/2006 cu completrile i
modificrile ulterioare i se va face cu respectarea urmtoarelor principii: nediscriminarea,
tratamentul egal, recunoaterea reciproc, transparen, proporionalitatea, eficiena utilizrii
fondurilor publice.
Autospecialele specifice interveniilor n situaii de urgen, precum i echipamentele
necesare dotrii acestora pentru a asigura calitatea serviciilor de acest tip, vor fi achiziionate
prin derularea unei proceduri de achiziie public conform legii cadru mai sus menionat i a
altor dispoziii legale n materie n vigoare.
De asemenea, furnizorii selectai vor asigura instruirea personalului, ce va fi desemnat s
utilizeze aceste echipamente.
n cadrul acestei activiti se vor parcurge urmtoarele etape:
organizarea procedurii de achiziie care va consta n elaborarea documentaiei de
atribuire, publicarea anunului de participare i desemnarea comisiei de evaluare a
ofertelor;
derularea procedurii de achiziie conform legislaiei n vigoare;
atribuirea contractelor de achiziii publice.
Responsabil cu desfurarea activitii: echipa de proiect.
Desfurarea activitii n timp: 10 luni
Rezultate anticipate: procedura de achiziie finalizat, contracte ncheiate cu ofertanii
ctigtori.
Riscuri n desfurarea activitii: lipsa unui membru al comisiei de evaluare, eventuale
contestaii, nerespectarea de ctre ofertant a cerinelor solicitate n/prin caietul de sarcini;
capacitatea autoritilor judeene deliberative membre ale asociaiei de a acoperi toate
categoriile de cheltuieli conform procedurilor specifice Programului Operaional Regional.
Mecanisme de gestionare a riscurilor: existenta unor membri de rezerv pentru comisia de
evaluare, existena unui contract ntre beneficiar i ofertant, durata de desfurare a activitii
suficient de mare pentru a nu depi termenul, previzionarea bugetar de ctre membrii
asociai a sumelor aferente derulrii proiectului, implicit pentru finalizarea achiziiilor.
Activitatea 4. Livrarea echipamentelor i punerea lor n funciune
S-a optat pentru aceast variant, deoarece se intenioneaz ca n documentaia de
atribuire a contractelor s se prevad c livrarea s se fac direct la utilizatorii finali, pentru a
evita cheltuieli suplimentare cauzate de transportul echipamentelor, precum i asigurarea
depozitrii adecvate a echipamentelor.
n cadrul acestei activiti vor fi constituite comisiile de recepie a echipamentelor la
nivelul fiecrui jude.
n comisiile de recepie judeene vor fi desemnai reprezentani ai Beneficiarului
finanrii/proiectului, precum i specialiti ai Inspectoratelor pentru Situaii de Urgen.
Beneficiarul se va ngriji c livrarea echipamentelor s fi fcut cu respectarea
dispoziiilor statutare i legale.
Instituiile (utilizatorii finali), care vor exercita folosina, exploatarea i ntreinerea
echipamentelor achiziionate sunt urmtoarele:

71

a) Inspectoratul pentru Situaii de Urgen "Dobrogea" al judeului Constana, cu sediul n


Constana, B-dul Mircea cel Btrn, nr.110, judeul Constana;
b) Inspectoratul pentru Situaii de Urgen "Dunrea" al judeului Brila, cu sediul n Brila, Bdul Dorobanilor, nr.468, judeul Brila;
c) Inspectoratul pentru Situaii de Urgen "Neron Lupascu" al judeului Buzu, cu sediul n
Buzu, str.Bistritei, nr.51, judeul Buzu;
d) Inspectoratul pentru Situaii de Urgen "Gl. Ieremia Grigorescu" al judeului Galai, cu sediul
n Galai, str.Mihai Bravu, nr.36, judeul Galai;
e) Inspectoratul pentru Situaii de Urgen "Delta" al judeului Tulcea, cu sediul n Tulcea,
str.1848, nr.16, judeul Tulcea;
f) Inspectoratul pentru Situaii de Urgen "Anghel Saligny" al judeului Vrancea, cu sediul n
Focani, str.Dornisoarei, nr.10, judeul Vrancea.
Responsabil cu desfurarea activitii: echipa de proiect, experii tehnici ai Inspectoratelor
pentru Situaii de Urgen.
Desfurarea activitii n timp: 8 luni
Rezultate anticipate:
- recepii ale echipamentelor
- elaborarea documentelor legale i statutare, inclusiv a contractelor de comodat pentru
repartizarea echipamentelor achiziionate, dup cum urmeaz:
18 autospeciale pentru lucrul cu ap i spum de capacitate mare - cte 3 pentru fiecare
jude ;
18 autospeciale pentru lucrul cu ap i spum de capacitate medie - cte 3 pentru fiecare
jude ;
o autospecial pentru intervenii la accidente colective i salvri urbane, amplasat n
judeul Constanta ;
2 autospeciale de cercetare N.B.C.R. (nuclear, biologic, chimic, radiologic) amplasate n
judeele Brila i Constana ;
6 autospeciale pentru descarcerri grele - cte una pentru fiecare jude;
12 ambulane de prim ajutor - cte 2 pentru fiecare jude;
6 ambulane de reanimare cte una pentru fiecare jude;
- punerea n funciune i verificarea echipamentelor.
Riscuri n desfurarea activitii: ntrzierea livrrii echipamentelor, recepie
necorespunztoare.
Mecanisme de gestionare a riscurilor: personal calificat pentru preluarea echipamentelor
(comisii de recepie), durata de desfurare a activitii suficient de mare pentru a nu depi
termenul, existena unui membru de rezerv pentru comisiile de recepie.
Activitatea 5. Instruirea personalului
Selecia personalului care urmeaz a fi instruit va fi realizat la nivelul fiecrui jude, de
ctre Inspectoratele pentru Situaii de Urgen Judeene, n funcie de pregtirea i experiena
persoanelor vizate. Numrul persoanelor selectate a fost stabilit de ctre Inspectoratele
Judeene pentru Situaii de Urgen, n funcie de necesarul de resurse umane pentru fiecare
echipament specific achiziionat, dup cum urmeaz:
Nr. Tip
crt echipament
1

autospeciala
pentru
lucrul
cu
apa si spuma

BRAIL
A
12

BUZA
U
12

CONSTANTA

12

GALATI TULCE
A
12

12

VRANCE
A
12

Total
persoane
pe
echipament
72

72

de
capacitate
mare
2

autospeciala
pentru
lucrul
cu
apa si spuma
de
capacitate
medie
3
autospeciala
pentru
interventie
la accidente
colective
4
autospeciale
de cercetare
NRBC
5
autospeciale
pentru
descarcerar
e grea
6
ambulane
de
prim
ajutor
7
Ambulanta
de
reanimare
Total personal pe
judete
TOTAL personal

12

12

12

12

12

12

72

24

48

24

44

40

48

40

40

40

252

252

Pregtirea va fi inclus n caietele de sarcini, ce vor fi ntocmite n vederea achiziionrii


echipamentelor specifice proiectului. Prin urmare, instruirea va fi realizat de ctre firmele
furnizoare de echipamente, asigurndu-se astfel o eficien maxim n pregtirea personalului
care va utiliza aceste echipamente, costul fiind inclus n preul de achiziie.
Instruirea se poate face i n aceeai perioad cu livrarea i punerea n funciune a
echipamentelor, ce vor fi achiziionate, nvedernd faptul c aceste activiti sunt
interdependente i pentru a se putea corela livrarea cu recepia, punerea n funciune,
instruirea i plata acestor aciuni (de ex. livrarea ambulanelor de prim ajutor este direct legat
de punerea n funciune i de instruirea personalului ce urmeaz s deserveasc aceste
echipamente). De asemenea, instruirea se poate realiza i dup finalizarea activitii nr. 4
Responsabil cu desfurarea activitii: echipa de proiect, experii tehnici ai Inspectoratelor
pentru Situaii de Urgen, experii firmelor contractate - furnizoare de echipamente.
Desfurarea activitii n timp: 3 luni
Rezultate anticipate: 252 de persoane instruite, asigurarea condiiilor optime de punere n
funciune, utilizare i exploatare a echipamentelor.
Riscuri n desfurarea activitii: lipsa personalului ce va asigura instruirea, absena
personalului nominalizat pentru sesiunile de instruire.

73

Mecanisme de gestionare a riscurilor: existenta unui contract ntre beneficiar i ofertanii


ctigtori, n care s se prevad i instruirea personalului care va utiliza echipamentele;
implicarea direct a reprezentanilor inspectoratelor pentru situaii de urgen judeene,
desemnai n echipa de implementare.
Activitatea 6. Informare i publicitate
Atribuirea contractelor de achiziii necesare publicitii proiectului se va realiza n
conformitate cu prevederile Ordonanei de Urgen a Guvernului nr. 34/2006 cu completrile i
modificrile ulterioare i se va face cu respectarea urmtoarelor principii: nediscriminarea,
tratamentul egal, recunoaterea reciproc, transparen, proporionalitatea, eficiena utilizrii
fondurilor publice.
Asociaia de Dezvoltare Intercomunitar SUD-EST pentru Situaii de Urgen va asigura
o vizibilitate potrivit i o promovare adecvat a obiectivelor, rezultatelor obinute etc. n
conformitate cu prevederile contractuale i instruciunile cuprinse n Manualul de identitate
vizual a Programului Operaional Regional.
Aceast activitate va consta n:
publicarea a cte 2 comunicate de pres n fiecare jude: un comunicat pentru anunarea
nceperii implementrii proiectului i un comunicat la finalizarea activitilor proiectului;
convocarea conferinelor de pres n fiecare jude, la nceperea, respectiv la finalizarea
aplicaiei;
servicii de tiprire autocolante;
materiale publicitare pentru activitile specifice aciunilor de vizibilitate: 600 pliante;
montarea a 7 plci permanente prin care se vor face cunoscute aciunile Uniunii Europene,
cte una la sediul fiecrui inspectorat judeean pentru situaii de urgen i una la sediul
Asociaiei.
Desfurarea activitii n timp: pe toat perioada de implementare a proiectului
Responsabil cu desfurarea activitii: echipa de proiect.
Rezultate anticipate: 12 comunicate de pres, 12 conferine de pres, 126 autocolante, 600
pliante, 7 plci permanente.
Riscuri n desfurarea activitii: anunuri puine i inexacte, ntrzierea furnizrii.
Mecanisme de gestionare a riscurilor: personal calificat pentru conceperea, redactarea i
expunerea anunurilor legate de modul n care se desfoar proiectul, durata de desfurare a
activitii suficient de mare pentru a nu depi termenul, materialele folosite pentru
promovare, de bun calitate.
Activitatea 7. Servicii de auditare
Atribuirea contractului de servicii de audit se va realiza n conformitate cu prevederile
legale i cu respectarea urmtoarelor principii: nediscriminarea, tratamentul egal,
recunoaterea reciproc, transparen, proporionalitatea, eficiena utilizrii fondurilor
publice.
Beneficiarul va ine o contabilitate analitic a proiectului, va ine registre exacte i
periodice, precum i nregistrri contabile separate i transparente ale implementrii
proiectului. Beneficiarul trebuie s pstreze toate nregistrrile/registrele timp de cinci ani de
la data nchiderii oficiale a Programului Operaional Regional 2007-2013.
Beneficiarul trebuie s depun periodic, la Organismul intermediar, cererile de rambursare
nsoite de raportul de progres.
Auditorul va verifica dac cheltuielile prezentate de Beneficiar n Cererea de rambursare s-au
fcut n interesul proiectului i c acestea sunt reale, exacte i eligibile, dac fondurile au fost
cheltuite n conformitate cu termenii i condiiile Contractului de Finanare.
74

De asemenea, Auditorul va meniona n raport c acesta a fost ntocmit cu respectarea


termenilor de referin i n conformitate cu Standardele Internaionale ale Serviciilor Conexe
(ISRS) 4400.
Responsabil cu desfurarea activitii: echipa de proiect, Auditorul selectat conform legii i
instruciunilor specifice Programului Operaional Regional.
Desfurarea activitii n timp: pe perioada de implementare a proiectului n funcie de
numrul cererilor de plat, precum i pn la analiza i aprobarea raportrilor finale elaborate
n cadrul proiectului.
Rezultate anticipate: Contract cu firm de audit, rapoarte de audit realizate pe toat perioada
implementarii proiectului.
Riscuri n desfurarea activitii: neconcordane legate de pregtirea documentelor
suport/justificative necesare elaborrii rapoartelor/certificatelor de audit, lipsa unui membru
din echipa de implementare.
Mecanisme de gestionare a riscurilor: existenta unui membru de rezerv pentru echipa de
proiect, existena unui contract ntre beneficiar i firma de audit, personal bine calificat,
permanenta legtur ntre Cenzorul Asociaiei, responsabilul financiar i reprezentanii
departamentelor financiare ale autoritilor judeene deliberative prin reprezentanii acestora
n echipa de implementare, corelarea documentelor financiar-contabile i elaborarea acestora
la timp.

75

2.3.6 CALENDARUL ACTIVITILOR


2.3.6 CALENDARUL ACTIVITILOR

Semnarea
contractului de
finantare
1

Administrare
generala
2
3

Achizitia
echipamentelor
Livrarea
echipamentelor si
punerea lor in
functiune
Instruirea
personalului

5
6

Informare si
publicitate
Servicii de auditare,
inclusiv
achiziionarea
serviciilor de audit

Luna 12

Luna 11

Luna 10

Luna 9

Luna 8

Luna 7

Luna 6

Luna 4

Luna 3

Luna 2

Luna 1

Luna 12

Luna 11

Luna 10

Luna 9

Anul 2
Luna 8

Luna 7

Luna 6

Luna 5

Luna 4

Luna 3

Anul 1

Luna 5

Poziia/ persoana
responsabil cu
implementarea activitii
Luna 2

Activitate/
subactivitate

Luna 1

Nr.
crt

Reprezentantii legali ai:


autoritatii de
management si
solicitantului
Consiliul de
Administratie al ADI,
echipa de proiect
Echipa de proiect
Echipa de proiect,
Comisiile de receptie a
echipamentelor create
in cadrul proiectului
Echipa de proiect,
furnizorii
echipamentelor
Echipa de proiect
Echipa de proiect

76

2.3.7. Resursele materiale implicate n realizarea proiectului


Membrii Asociaiei de Dezvoltare Intercomunitar Sud - Est pentru Situaii de Urgen, respectiv
judeele Braila, Buzau, Constanta, Galati, Tulcea si Vrancea, reprezentate prin consiliile
judeene, vor pune la dispoziia fiecrei persoane din cadrul Unitii de Implementare a
Proiectului echipamentele necesare n vederea bunei desfurri a prezentului proiect. Aceste
echipamente se concretizeaz n: cte un computer cu toate soft-urile necesare pentru fiecare
persoan, echipamente de comunicaii, adic telefon, fax i internet, imprimante, xerox n
vederea multiplicrii documentelor, autoturism pentru deplasrile ce le implic proiectul,
consumabile (hrtie, instrumente de scris, toner pentru imprimant i xerox etc.). De
asemenea, la sediul Asociaiei este asigurat spaiul de depozitare a documentelor aferente
proiectului, spaiu oferit de Consiliul Judeean Constanta.
2.3.8 Rezultate anticipate
Nr.
crt.
1

Activitate

Administrare general

3
4

Semnarea contractului de
finanare

Rezultat
-contractul de finanare semnat de ctre Autoritatea de
Management si Solicitant/Beneficiar

- numirea echipei de implementare;


- contributiile celor 6 membri asociai, contribuii privind
derularea proiectului, prevzute n bugetele Consiliilor
Judeene i transferate n contul proiectului deschis de
Asociaia de Dezvoltare Intercomunitar Sud-Est pentru
Situaii de Urgen;
Achiziia echipamentelor
- procedura de achiziie finalizat;
- contracte ncheiate cu ofertanii ctigtori.
Livrarea echipamentelor i - 6 comisii de recepie numite;
punerea lor n funciune
- 63 echipamente livrate, distribuite n cadrul regiunii
dup cum urmeaz:
-18 autospeciale pentru lucrul cu ap i spum de
capacitate mare - cte 3 pentru fiecare jude;
-18 autospeciale pentru lucrul cu ap i spum de
capacitate medie - cte 3 pentru fiecare jude;
-o autospecial pentru intervenii la accidente colective
amplasat n judeul Constanta;
-2 autospeciale de cercetare NBCR (nuclear, biologic,
chimic, radiologic) amplasate n judeele Brila i
Constana;
-6 autospeciale pentru descarcerri grele - cte una
pentru fiecare jude;
-12 ambulane de prim ajutor - cte 2 pentru fiecare
jude;
-6 ambulane de reanimare cte una pentru fiecare
jude.

5
6

Instruirea personalului
Informare si publicitate

Servicii de auditare

- 252 de persoane calificate.


- 12 comunicate de pres, 12 conferine de pres,
- 126 autocolante,
- 600 pliante,
- 7 plci permanente.
Contract cu firm de audit, rapoarte de audit realizate
pe toat perioada implementarii proiectului.
53

2.4 MANAGEMENTUL PROIECTULUI


n vederea unei coordonri eficiente a activitilor necesare implementrii proiectului
va fi nfiinat o Unitate de Implementare a Proiectului (UIP). innd cont de experiena
anterioar din acest domeniu a tuturor membrilor fondatori ai Asociaiei de Dezvoltare
Intercomunitar SUD-EST pentru Situaii de Urgen este propus urmtoarea componen
pentru aceast Unitate de Implementare: 1(un) ef UIP (Manager de proiect), 6(ase)
Asisteni manager (cte unul din partea fiecrei autoriti judeene deliberative), 6(ase)
Responsabili/Experi tehnici (cte unul din partea fiecrui Inspectorat Judeean pentru
Situaii de Urgen IJSU), 1(un) Ofier financiar, 1(un) Jurist, 1(un) Consilier achiziii
publice i 1(un) Secretar.
Detalii suplimentare despre poziia, atribuiile i rolul fiecrui membru, precum i
experiena necesar pentru ocuparea posturilor n cadrul UIP sunt date n paragrafele
urmtoare:
ef UIP - Manager de proiect ELENA VORNICU Consiliul Judeean Constana
Atribuii:
Asigur managementul general al activitii UIP; Asigur relaia cu Agenia pentru Dezvoltare
Regional Sud-Est (Organism Intermediar al Programului Operaional Regional) i cu
Ministerul Dezvoltrii Regionale i Turismului (Autoritate de Management a Programului
Operaional Regional) pe toat perioada implementrii proiectului, precum i dup finalizare
pn la aprobarea raportului final; Depune diligenele necesare pentru a asigura
plata/transferul contribuiilor locale ale membrilor asociai (inclusiv a cheltuielilor
neeligibile); Coordoneaz activitile de publicitate ale Proiectului; Coordoneaz activitile
pe perioada pregtirii i desfurrii procedurilor de achiziie public de echipamente i
audit.
Responsabiliti:
Rspunde pentru ndeplinirea calitativ i cantitativ a sarcinilor privind implementarea
aciunii selectate la finanare; Rspunde pentru corectitudinea, legalitatea, necesitatea,
oportunitatea operaiunilor cuprinse n documentele proiectului; Rspunde pentru buna
funcionare a activitilor desfurate.
Experiena necesar: Studii universitare;
Alte cerine specifice postului:
Experien n programarea i implementarea proiectelor finanate din fonduri europene
i/sau internaionale; Cunotine privitoare la legislaia naional privind interveniile n
situaii de urgen i pentru acordarea primului ajutor calificat; Aptitudini analitice i de
concepie, iniiativ, corectitudine, disciplin.
Asistent manager
Consiliul
Consiliul
Consiliul
Consiliul
Consiliul
Consiliul

Judeean Brila AURA LUPU


Judeean Buzu OPREA MARIAN
Judeean Constana ALI FILIS
Judeean Galai CONSTANTIN CRISTEA
Judeean Tulcea CARMEN ANDRA DUDU
Judeean Vrancea - ROMEO IORDACHE.

Atribuii:
Asigur legtura dintre instituia pe care o reprezint i ceilali membri asociai, precum i
cu organele proprii ale Asociaiei de Dezvoltare Intercomunitar; Pstreaz i rspunde de
documentele proiectului care se transmit conform procedurilor legale i de implementare
54

judeului pe care l reprezint n calitate de membru asociat; Rspunde pentru numirea


comisiilor de recepie i particip n acestea (dac este nevoie); Semnaleaz managerului de
proiect orice aspect de natur a mpiedica sau ntrzia derularea activitilor proiectului; Se
asigur de previzionarea sumelor reprezentnd contribuia local la implementarea
proiectului.
Asistentul manager al Consiliului Judeean Constana preia atribuiile de Manager de Proiect,
cnd este nevoie, elaboreaz documentaiile specifice de implementare (raport de progres
etc.).
Responsabiliti:
Rspunde pentru ndeplinirea calitativ i cantitativ a sarcinilor primite; Rspunde pentru
corectitudinea, legalitatea, necesitatea, oportunitatea operaiunilor; Rspunde pentru buna
funcionare a activitilor; Asigur confidenialitatea operaiunilor.
Experiena necesar: Studii universitare
Alte cerine specifice postului: Experien n programarea i implementarea proiectelor
finanate din fonduri internaionale; Cunotine tehnice generale i aptitudini de
comunicare; Aptitudini analitice, iniiativ, corectitudine i disciplin.
Responsabil tehnic
ISU Dunrea al Judeului Brila - Marin NICOLAE;
ISU Neron Lupascu al Judeului Buzu Dan MANCIULEA;
ISU Dobrogea al Judeului Constana - Antoaneta MANEA
ISU G-ral.Ieremia Grigorescu al Judeului Galai - Ionel TOMA;
ISU Delta al Judeului Tulcea - Radu PALAGHIOI ;
ISU Anghel Saligny al Judeului Vrancea Vasilica HANTOIU.
Atribuii:
Asigur suportul tehnic necesar achiziionrii de echipamente specifice pentru intervenii n
situaii de urgen; pot fi cooptai ca specialiti externi de ctre comisia de evaluare a
ofertelor; particip n comisia de recepie a echipamentelor i verific
calitatea/conformitatea acestora; Particip la organizarea recepiei festive a
echipamentelor din propriul jude; se asigur c este fcut vizibilitatea finanrii;
Rspunde pentru repartizarea, livrarea i testarea echipamentelor; Rspunde pentru
selectarea i pregtirea personalului.
Responsabiliti:
Rspunde pentru ndeplinirea calitativ i cantitativ a sarcinilor primite; Rspunde pentru
corectitudinea, legalitatea, necesitatea, oportunitatea operaiunilor; Rspunde pentru buna
funcionare a activitilor; Asigur confidenialitatea operaiunilor.
Experiena necesar: Studii universitare
Alte cerine specifice postului: Experien n domeniul serviciilor profesioniste pentru
situaii de urgen; Aptitudini analitice, iniiativ, corectitudine i disciplin.
Ofier financiar ADRIANA DECU, Consiliul Judeean Constana
Atribuii:
Menine un sistem de contabilitate corespunztor pentru costurile proiectului; Verifica
situaia contribuiilor locale ale fiecrui membru fondator al Asociaiei; Pregtete
documentele financiare pentru a plti furnizorii la timp; Se asigur c fondurile sunt
folosite n conformitate cu prevederile Contractului de Grant i ale contractelor ncheiate n
urma procedurilor de licitaie; Pregtete rapoartele financiare privind implementarea
Proiectului; Particip la organizarea i derularea procedurii de licitaie pentru desemnarea
Auditorului; Recepioneaz Raportul de Audit.
55

Responsabiliti:
Rspunde pentru ndeplinirea calitativ i cantitativ a sarcinilor primite; Rspunde pentru
corectitudinea, legalitatea, necesitatea, oportunitatea operaiunilor; Rspunde pentru buna
funcionare a activitilor; Asigur confidenialitatea operaiunilor.
Experiena necesar: Studii universitare
Alte cerine specifice postului: Cunotine n domeniul proiectelor cu finanare extern,
cunoaterea sistemelor de plat; Aptitudini n contabilitate; Experien n finane publice;
Aptitudini analitice, iniiativ, corectitudine i disciplin.
Jurist MIHAELA BOACA, Consiliul Judeean Constana
Atribuii:
Asigur asistena juridic de specialitate; Elaboreaz contractele necesare achiziionrii
bunurilor i serviciilor; Analizeaz i formuleaz observaii la actele ntocmite de UIP;
Particip la organizarea i desfurarea licitaiilor; Urmrete legislaia din domeniu;
Responsabiliti:
Rspunde pentru ndeplinirea calitativ i cantitativ a sarcinilor primite; Rspunde pentru
corectitudinea, legalitatea, necesitatea, oportunitatea operaiunilor; Rspunde pentru buna
funcionare a activitilor; Asigur confidenialitatea operaiunilor.
Experiena necesar: Studii universitare
Alte cerine specifice postului: Cunoaterea foarte bun a legislaiei din domeniul
asociaiilor i fundaiilor, achiziiilor publice i externalizrii de bunuri; Aptitudini analitice,
iniiativ, corectitudine i disciplin.
Consilier achiziii publice - MIHAELA LUNGU, Consiliul Judeean Constana
Atribuii:
Asigur organizarea i iniierea procedurilor de achiziie public; Elaboreaz mpreun cu
responsabilii tehnici documentaiile de atribuire; Propune comisia/comisiile de evaluare a
ofertelor; Particip la derularea procedurilor; ntocmete documentaiile edinelor de
deschidere, evaluare i atribuire.
Responsabiliti:
Rspunde pentru ndeplinirea calitativ i cantitativ a sarcinilor primite; Rspunde pentru
corectitudinea, legalitatea, necesitatea, oportunitatea operaiunilor; Rspunde pentru buna
funcionare a activitilor; Asigur confidenialitatea operaiunilor.
Experiena necesar: Studii universitare
Alte cerine specifice postului: Cunoaterea foarte bun a legislaiei din domeniul
asociaiilor, achiziiilor publice i externalizrii de bunuri; Aptitudini analitice, iniiativ,
corectitudine i disciplin.
Secretar IULIA CHEBAC, Consiliul Judeean Constana
Atribuii:
Pregtete i implementeaz activitile de publicitate; Pregtete edinele interne i/sau
externe; ntocmete procesele-verbale ale edinelor; Efectueaz rezervrile de cazare,
mas i de transport; ntocmete i transmite rapoartele; Pregtete documentele pentru
arhivare/retragere; Asigur acurateea sistemului de nregistrare a documentelor;
ntocmete, colecteaz i distribuie corespondena; Preia apelurile telefonice i mesajele.
Responsabiliti:
Rspunde pentru ndeplinirea calitativ i cantitativ a sarcinilor primite; Rspunde pentru
corectitudinea, legalitatea, necesitatea, oportunitatea operaiunilor; Rspunde pentru buna
funcionare a activitilor; Asigur confidenialitatea operaiunilor.
Experiena necesar: Studii universitare
Alte cerine specifice postului: Cunotine tehnice generale i aptitudini de comunicare i
organizare; Aptitudini analitice, iniiativ, corectitudine i disciplin.
56

2.5 DURATA PROIECTULUI


Precizai durata implementrii proiectului, exprimat n luni.
Perioada de implementare a proiectului este de 24 luni dup semnarea contractului.
2.6 INDICATORI
Indicatorii de monitorizare si evaluare 1 prevzui pentru acest domeniu major de intervenie
n cadrul POR sunt:
INDICATORI

Valoare la nceputul
perioadei de
implementare

Valoare la sfritul
perioadei de
implementare

Rezultat imediat (direct)


Uniti mobile echipate pentru
intervenii de urgen (de tipul celor
propuse spre achiziionare)

127

190

Autospeciale pentru lucrul cu ap i


spum de capacitate mare

84

102

Autospeciale pentru lucrul cu ap i


spum de capacitate medie
Autospecial pentru intervenii la
accidente colective
Autospeciale
de
cercetare
NBCR
(nuclear, biologic, chimic, radiologic)

21

39

10

Ambulane de prim ajutor

14

26

Ambulante de reanimare

10

Persoane - personal specializat

252

Comunicate de pres

12

Conferine de pres

12

Autocolante

126

Pliante

600

Placi permanente

Autospeciale pentru descarcerri grele cte una pentru fiecare jude;

Fiecare proiect va descrie gradul n care va contribui la atingerea acestor indicatori

57

Numrul mediu de locuitori ce revin pentru un tip de autospecial achiziionat prin


intermediul prezentului proiect:
- pentru autospeciale pentru lucrul cu
ap i spum

26.957

20.074

1.451.215

707.607

283.043

2.830.430

ambulane de prim ajutor

202.173

108.862

ambulante de reanimare

707.607

283.043

Zone Zone
urbane rurale

Zone Zone
urbane rurale

- pentru autospeciale de cercetare


NBCR (nuclear, biologic, chimic,
radiologic)
- pentru autospeciale pentru
descarcerri grele
autospecial pentru intervenii la
accidente colective

Rezultate induse (indirecte)


(efecte pe termen mediu/lung)
Timpul mediu de rspuns al unitilor
mobile de intervenie la locul
accidentelor / dezastrului

Brila:
12,5
Buzu:
15
Constana:
25
Galai:
18
Tulcea:
18
Vrancea:
17

99
45
55
70
55
42

Brila:
Buzu:
Constana:
Galai:
Tulcea:
Vrancea:

9
10
14
12
14
12

2.7. Partenerii implicai n derularea proiectului


Implementarea proiectului se face n parteneriat?
DA

NU

2.8. RELAIA CU ALTE PROGRAME / STRATEGII / PROIECTE

58

60
35
32
35
35
30

MOD DE RELAIONARE
Deoarece Romnia este o ar cu risc ridicat n caz de dezastru
(cutremure, inundaii etc.), este important dezvoltarea
infrastructurii de siguran public pentru situaii de urgen i
dezastre naturale i tehnologice a unitilor regionale i locale care
formeaz sistemul de intervenii n caz de urgen. n acelai timp,
susinerea acestui sistem de intervenii aduce o contribuie
important la consolidarea sistemului de intervenii de urgen
Planul Naional de
spitaliceti.
Dezvoltare 2007 Achiziionarea de echipamente specifice pentru situaiile de urgen
2013
are ca efect mbuntirea capacitii de intervenie primar i
avansat n cazul accidentelor n mas (accidente de circulaie
majore, accidente feroviare, atacuri teroriste etc.); mbuntirea
capacitii de intervenie n cazul dezastrelor naturale (inundaii,
cutremure, incendii) i a accidentelor tehnologice (accidente chimice
i nucleare); mbuntirea sistemelor de comunicaii integrate
locale, judeene i regionale
Prin implementarea POR se dorete s se contribuie la diminuarea
disparitilor interregionale, precum i a disparitilor n interiorul
regiunilor.
n ceea ce privete domeniul de intervenie mbuntirea dotrii cu
echipamente a bazelor operaionale pentru intervenii n situaii de
urgen obiectivul specific al acestuia l reprezint mbuntirea
capacitii de rspuns n situaii de urgen la nivelul fiecrei regiuni
de dezvoltare prin reducerea timpului de intervenie pentru
acordarea primului ajutor calificat i pentru intervenii n situaii de
Programul
urgen.
Operaional
Astfel, prezentul proiect susine realizarea prioritilor Programului
Regional 2007 - 2013
Operaional Regional, prin achiziionarea de echipamente specifice
ce vor duce la creterea calitii serviciilor pentru situaii de urgen
i ncearc s uniformizeze capacitatea de intervenie a judeelor din
cadrul Regiunii SUD EST.
De asemenea, este de ateptat ca dezvoltarea acestui sistem
organizatoric, concomitent cu mbuntirea dotrilor cu
echipamente, s conduc la creterea gradului de siguran a
populaiei i la primirea ajutorului de urgen calificat n timpul cel
mai scurt.
n cadrul acestui document sunt descrise strategia de dezvoltare a
Strategia i planul
sistemului de asisten medical i tehnic de urgen
de implementare
prespitaliceasc i de intervenie la incidente majore, folosind ca
dup modelul
baz modelul SMURD. Totodat se descrie un plan de baz de
SMURD Sistemul
implementare a sistemului ca i rolul i nivelul de implicare a
integrat de
asisten medical diverilor actori n buna funcionare a acestui sistem.
Pentru implementarea acestui modelul se va utiliza infrastructura
i tehnic
prespitaliceasc i deja existent a ISU i se vor implica autoritile publice locale la
toate nivelele realizndu-se astfel un nivel minim de siguran a
intervenie la
incidentele majore fiecrui cetean indiferent de zona unde se afl (urban sau rural).
Pe de alt parte, crearea echipajelor de prim ajutor i prim ajutor descarcerare n structura Inspectoratelor pentru Situaii de Urgen
depinde de implicarea direct a autoritilor publice locale i de
dotarea corespunztoare cu autospeciale care ar trebui s se
59

Strategia naional
de prevenire a
situaiilor de
urgen

Programul
Operaional de
Cooperare
Teritorial
Transfrontalier
Romnia Bulgaria 2007-2013

MOD DE RELAIONARE
efectueze prin bugetele locale i prin programele de investiii la nivel
central, gestionate de Inspectoratul General pentru Situaii de
Urgen.
Prin urmare, prezentul proiect nu face altceva dect s sprijine
realizarea obiectivelor acestei strategii, a cror int coincide cu
obiectivele prezentului proiect: dotarea bazelor operaionale cu
echipamente specifice care s reduc timpii de rspuns i de
intervenie n situaii de urgen.
Strategia naional de prevenire a situaiilor de urgen reprezint
documentul care definete ordinea i sigurana public i interesul
naional n acest domeniu, evalueaz starea actual de prezen i
manifestare a factorilor de risc de pe teritoriul Romniei, formuleaz
principiile i direciile prioritare de aciune i prevede resursele
necesare pentru gestionarea situaiilor de urgen.
Managementul situaiilor de urgen nseamn aplicarea unor politici,
proceduri i practici avnd ca obiective identificarea, analiza,
evaluarea, tratarea, monitorizarea i reevaluarea riscurilor n
vederea reducerii acestora. Capacitatea de rezisten naional n
faa unor posibile situaii de urgen este dat de: capacitatea de
rezisten a comunitilor locale, amplificarea implicrii i
participrii acestora; activitile de prevenire a situaiilor de
urgen, inclusiv pentru reducerea vulnerabilitilor; capabilitatea de
management al situaiilor de urgen; capacitatea de nlturare a
urmrilor i de revenire rapid la normalitate.
Asemenea msuri rmn ns la stadiul de deziderat n absena
mijloacelor/echipamentelor necesare. Astfel, proiectul de fa
reprezint din acest punct de vedere, o ans real la nivelul
instituiilor publice cu atribuii n domeniu, din regiunea de sud-est
a Romniei pentru a gestiona situaiile de urgen i a preveni
aciunea i efectele acestora.
Axa prioritar 2 - Mediu, Domeniul major 2.2 Dezvoltarea
infrastructurii i a serviciilor comune de prevenire a dezastrelor
naturale sau a celor tehnologice, inclusiv a serviciilor comune de
intervenie n caz de urgen a Programului Operaional de Cooperare
Transfrontalier Romnia-Bulgaria sprijin dezvoltarea zonelor de
grani eligibile, urmrind s creeze o punte ntre cele dou ri,
cu scopul de a sprijini regiunile de grani n rezolvarea problemelor
similare de dezvoltare, prin colaborare i promovarea unor soluii
comune. Prin intermediul acestui program, romnii i bulgarii din
zonele de frontier sunt ncurajai s dezvolte noi oportuniti, s
schimbe informaii i s profite de pe urma mbuntirii accesului
peste grani.
n acest sens, actorii eligibili din aria transfrontalier pot colabora
pentru crearea unui flux informaional real(nivel informaional),
pentru stabilirea cazurilor/situaiilor, care necesit intervenii
comune(nivel instituional), pentru punerea la dispozitie a resurselor
din ambele ri atunci cnd este cazul(nivel logistic), pentru
armonizarea modalitilor de aciune comun prin integrarea
cerinelor cuprinse n legislaiile ambelor ri (nivel procedural),
precum i pentru achiziia de mijloace necesare interveniilor
specifice urgenelor identificate n zona de grani.
60

Instrumentul
financiar pentru
protectie civila

Proiecte de
pregtire
profesional a
personalului
inspectoratelor
judeene pentru
situaii de urgen

Planurile de analiz
i acoperire a

MOD DE RELAIONARE
Aciunile finanabile n cadrul axei prioritare sus menionate alturi
de activitile propuse la finanare prin prezenta cerere conduc la
mbuntirea modalitilor de intervenie n caz de urgena, la
mbuntirea strii de sntate a populaiei i, corelativ la
dezvoltarea durabil a zonei transfrontaliere i implicit a ntregii
regiuni din sud-estul Romniei.
Structura de cooperare va contribui la eficientizarea activitii de
salvare n Regiune si va avea ca rezultat creterea ncrederii
populaiei n instituiile publice cu atribuii n domeniul interveniei,
prevenirii i limitrii efectelor situaiilor de urgen.
Instrumentul financiar pentru protectie civila sustine si completeaza
eforturile statelor membre in ceea ce priveste protectia persoanelor
si a proprietatii in caz de catastrofe naturale, dezastre provocate de
catre om, actiuni teroriste si accidente tehnologice, radiologice sau
de mediu. Instrumentul vizeaza si cooperarea intre statele membre
in materie de protectie civila.
Pricipalele obiective urmrite sunt : imbunatatirea eficacitatii
interventiilor de urgenta prin pregatirea si sensibilizarea
profesionistilor sau responsabililor in protectie civila ; completarea
eforturilor facute de catre statele participante pentru protectia
cetatenilor, mediului si a bunurilor in caz de catastrofe naturale sau
de origine umana.
Prin acest Instrument Financiar sunt finanate, printre altele,
exercitii care vizeaza sa imbunatateasca situatia actuala existenta si
inovatia. Rezultatele concrete pot sa includa conceperea in comun,
dezvoltarea si punerea in practica a activitatilor de protectie civila
inovatoare, metode, instrumente, tehnici etc.
Att, Instrumentul Financiar pentru Protecie Civil, ct i Programul
Operaional Regional , propun soluii care s conduc la sprijinirea
eforturilor statelor membre de a proteja n primul rnd oamenii, dar
i mediul i bunurile, inclusiv patrimoniul cultural, n caz de
dezastrele naturale sau cele provocate de om, tehnologice,
accidente radiologice sau de mediu.
Inspectoratele judeene pentru situaii de urgen au organizat i
desfurat programe de pregtire cu personalul compartimentelor
pentru prevenire si intervenii n situaii de urgen. Pregtirea a
vizat responsabilizarea personalului, instruirea privind obligaiile
legale, ntocmirea documentelor specifice, stabilirea de puncte de
contact ntre structuri sau utilizarea mijloacelor de intervenie i a
logisticii din dotare.
Prin proiectul propus la finanare din Programul Operaional Regional,
recte prin achiziionarea de echipamente specifice performante, se
creeaz premizele implementrii cu succes i n mod real, nu virtual,
a sistemului integrat pentru apel de urgen i management integrat
al urgenelor 112, dup modelul SMURD. Persoanele instruite vor
avea astfel pregtirea necesar pentru utilizarea echipamentelor
achiziionate la parametri maximali, ceea ce va conduce la creterea
nivelului calitativ al activitilor desfurate.
Planurile de analiz i acoperire a riscurilor reprezint documentele
ce conin riscurile poteniale identificate la nivel judeean i la
61

riscurilor a
judeelor Regiunii
SUD - EST:
Braila,Buzau,
constanta, Galati,
Tulcea i Vrancea

MOD DE RELAIONARE
nivelul localitilor componente, precum i msurile, aciunile i
resursele necesare pentru managementul riscurilor respective.
Pornind de la obiectivele acestor documente, privind prevenirea
riscurilor, amplasarea i dimensionarea unitilor operative, stabilirea
concepiilor i elaborarea planurilor de intervenie n situaii de
urgen sau alocarea resurselor, forelor i mijloacelor necesare, au
fost identificate necesitile Regiunii Sud-Est i implicit necesarul de
echipamente pentru acoperirea acestor necesiti.
Conform Planurilor de analiz i acoperire a riscurilor, la nivelul
Regiunii Sud-Est exist urmtoarele tipuri de riscuri: riscuri naturale,
riscuri tehnologice, riscuri biologice, riscuri de incendiu i riscuri
sociale.
Echipamentele specifice achiziionate n cadrul proiectului vor putea
fi utilizate n mbuntirea acoperirii urmtoarelor tipuri de riscuri:
Riscuri naturale: Inundaii; nzpeziri i polei; Incendii de pdure;
Secet; Furtuni; Tornade; Cutremure; Alunecri i prbuiri de teren;
Riscuri tehnologice: Accidente rutiere, feroviare i aeriene;
Accidente industriale; Explozii; Avarii; Eecul serviciilor de utiliti
publice; Accidente nucleare; Accidente chimice; Urgene radiologice;
Riscuri biologice: Accidente biologice; Epidemii; Epizotii.
Riscuri de incendii: Incendii;
Riscul de incendiu este cel mai frecvent risc care se manifest pe
teritoriul naional, producerea lui reprezentnd o situaie de urgen
de tip special, fenomen care afecteaz domenii importante ale
activitii vieii economice i sociale, precum construcii, instalaii,
amenajri, pduri, mijloace de transport, culturi agricole etc. Ca
urmare, securitatea la incendiu a constituit i va constitui o
preocupare major pentru fiecare comunitate.
Riscuri sociale: Evenimente publice de amploare.
Astfel, echipamentele propuse la finanare prin prezenta cerere vor
contribui n mod clar la respectarea aciunilor i msurilor stabilite n
Planurile de analiz i acoperire a riscurilor i, mai ales, la aplicarea
acestora, corespunztor situaiilor de urgen specifice.

2.9 TAXA PE VALOAREA ADUGAT


Organizaia este pltitoare de TVA?
DA

NU

2.10 PROIECT GENERATOR DE VENIT


Este proiectul pentru care solicitai finanarea generator de venituri?

62

DA

NU

2.11 IMPACTUL ASISTENEI FINANCIARE NERAMBURSABILE ASUPRA IMPLEMENTRII


PROIECTULUI
Asistena financiar nerambursabil pe care o solicitai va avea rolul s:
a) accelereze implementarea proiectului
DA

NU
n condiiile creterii solicitrilor de interventii de la an la an, ritmul de dotare cu
echipamente a institutiilor profesioniste abilitate sa efectueze interventii in cazul situatiilor
de urgenta este foarte lent, Inspectoratele Judetene pentru Situatii de Urgenta fiind
obligate sa se confrunte cu mari greutati in a raspunde tuturor solicitarilor.
Aceasta situatie este agravata de mai multi factori, dintre care enumeram:
1. Un deficit de echipamente foarte mare in comparatie cu normele de dotare aprobate.
2. Vechimea echipamentelor mai mult de jumatate dintre echipamentele existente au o
vechime de peste 10 ani.
3. Rulajul foarte ridicat, ceea ce creaza dificultati si cheltuieli suplimentare in intretinerea
si exploatarea echipamantelor.
Finanarea aciunilor preventive, de intervenie i reabilitare se face, potrivit
normativelor, prin bugetul de stat, bugetele locale ale comunelor, oraelor, municipiilor i
judeelor, precum i ale instituiilor i operatorilor economici, din alte surse interne i
internaionale.
Conform Strategiei naionale de prevenire a situaiilor de urgen, aprobat prin
Hotrrea de Guvern nr. 762/2008, finanarea msurilor i aciunilor de protecie i
supravieuire a populaiei pe timpul i dup producerea situaiilor de urgen se face astfel:
1. prin bugetele locale, dac situaia de urgen s-a produs la nivelul unitii
administrativ-teritoriale respective;
2. prin bugetul de stat, dac situaia de urgen s-a produs la nivel naional sau la nivelul
mai multor judee;
3. operatorii economici i instituiile publice au obligaia prevederii n bugetele proprii a
fondurilor necesare proteciei i supravieuirii salariailor pentru asigurarea continuitii
activitii pe timpul situaiilor de urgen.
Resursele materiale sunt asigurate potrivit normelor de dotare emise de ctre
ministere pe domenii de activitate, autoritile centrale i locale ale administraiei publice,
cu avizul inspectoratului general i al inspectoratelor pentru situaii de urgen judeene/al
municipiului Bucureti.
Pe fondul crizei economice perspectivele de dotare cu echipamente din fonduri
guvernamentale sau locale este foarte mic, ceea ce indic faptul c atragerea fondurilor
europene este esenial pentru asigurarea unei activiti eficiente a instituiilor susmenionate.
Mai mult dect att i numrul i valoarea echipamentelor sunt considerabile,
permind o mbuntire vizibil a situaiei actuale. Ca urmare, includerea n activitatea
curent a acestor echipamente va conduce la eficientizarea activitii Inspectoratelor
63

Judeene pentru Situaii de Urgen, n beneficiul ntregii societi din regiunea de sud-est a
Romniei.
b) este esenial pentru implementarea proiectului
DA

NU
n ultimii ani se constat creterea frecvenei manifestrii riscurilor care amenin
viaa i sntatea populaiei, mediul nconjurtor i valorile patrimoniului naional, precum
i apariia unor noi riscuri, generate ndeosebi de schimbrile climatice i de diversificarea
activitilor economice care utilizeaz, produc i comercializeaz substane/materiale
periculoase. Este, astfel, evident c securitatea naional poate fi pus n pericol de o serie
de fenomene grave, de natur geofizic, meteoclimatic ori asociat, inclusiv ca urmare a
unor activiti umane periculoase, duntoare sau iresponsabile. ntre acestea se pot nscrie
catastrofele naturale, industriale, ecologice ori posibilitatea crescut a producerii unor
pandemii. Totodat, inundaiile care au afectat n ultimii ani ntinse regiuni ale rii au scos
n eviden vulnerabilitatea comunitilor umane expuse riscului, manifestat prin slaba lor
capacitate de a putea absorbi efectele fenomenului i de a se reface dup trecerea
acestuia.
Toate acestea sunt argumente care demonstreaz o dat n plus importana esenial
a fondurilor europene, care asigur trecerea de la conceptul de aciune de tip reactiv la o
atitudine proactiv, de prevenire a manifestrii riscurilor ori de limitare a pagubelor,
ntruct cel mai important aspect este cel material, al resurselor fizice de intervenie.
Considerm c este esenial asistena financiar nerambursabil acordat n cadrul
Programului Operaional Regional, deoarece proiectul care beneficiaza de aceast asisten,
si care va fi implementat n doi ani ar putea fi realizat n 10-15 ani, daca ar fi finanat din
resurse proprii.
Termenul de realizare este foarte important pentru atingerea obiectivelor prezentului
proiect. Acest fapt rezid din situaia actual a echipamentelor specifice din dotarea
bazelor operaionale, care au un ridicat grad de uzur, de 69.7 %, media pe regiunea Sud
Est.
Prin urmare, exist riscul ca la un moment dat, unul din aceste echipamente s sufere
o defeciune major, punnd baza operaional de care aparine echipamentul, n
incapacitatea de a intervenii n anumite situaii de urgen. Incapacitatea de a interveni ar
putea avea consecine grave asupra sntii populaiei, a bunurilor i a mediului.
Avnd n vedere cele menionate, considerm esenial implementarea proiectului n
cel mai scurt timp posibil, pentru a evita astfel de situaii datorate normei de utilizare cu
mult depite a multor echipamente specifice din dotarea bazelor operaionale din regiunea
Sud-Est.

2.12 SUSTENABILITATEA PROIECTULUI

64

Proiectul propus are o extindere regional si un impact regional contribuind la


mbuntirea calitatii serviciilor de intervenie pentru situaii de urgen pe raza Regiunii
Sud Est.
Pentru perioada de implementare va fi desemnat o Unitate de Implementare a
Proiectului, ce va include si reprezentani ai Inspectoratelor Judetene pentru Situaii de
Urgen, precum i reprezentani ai consiliilor judeene, care vor colabora n vederea
asigurrii tuturor condiiilor necesare obinerii rezultatelor proiectului.
Includerea, n cadrul Unitii de Implementare a Proiectului a reprezentanilor
Inspectoratelor Judetene pentru Situaii de Urgen este o dovad pentru asigurarea
sustenabilitatii proiectului. Astfel, participand la implementarea proiectului, aceti
reprezentanti vor ntelege mecanismul derularii proiectelor cu finantare europeana si vor
avea rolul de a informa ulterior, dupa incheierea duratei de implementare a proiectului
conducerile inspectoratelor judeene pentru situaii de urgen asupra regulilor, care trebuie
respectate pentru asigurarea sustenabilitatii proiectului.
Avnd n vedere c solicitantul i prin urmare viitorul proprietar al echipamentelor
achiziionate prin intermediul prezentului proiect este Asociaia de Dezvoltare
Intercomunitar Sud Est pentru Situatii de Urgenta, ns cei care vor folosi aceste
echipamente sunt Inspectoratele Judeene pentru Situaii de Urgen, pentru asigurarea
cheltuielilor necesare funcionrii i ntreinerii echipamentelor s-a optat pentru varianta
ncheierii de contracte de comodat cu acestea.
Astfel, se va tine evidenta stricta a unitatilor unde echipamentele achizitionate in
cadrul proiectului vor fi distribuite, astfel incat sa se asigure in orice moment posibilitatea
verificarii acestora de catre structurile de control abilitate prin Contractul de
Grant/Finanare. Echipamentele sus-mentionate vor fi utilizate cu respectarea tuturor
instructiunilor in vigoare, astfel incat sa se asigure o durata de functionare a acestora cat
mai indelungata. Ca beneficiari finali si utilizatori ai echipamentelor achizitionate in cadrul
proiectului Inspectoralele Judetene pentru Situatii de Urgenta vor asigura cheltuielile de
mentenanta, incluzand, in acest scop costurile necesare ntreinerii echipamentelor i
funcionrii lor in bugetele proprii.
Pentru desfurarea activitilor operative, inspectoratele judeene dispun de
subuniti de intervenie cu dislocare permanent pe teritoriul judeelor, conform celor mai
jos prezentate.
Inspectoratul pentru Situaii de Urgen (ISU) Dunrea al Judeului Brila are 5
(cinci) subuniti, respectiv 2 (dou) n municipiul Brila i cte unul n localitile Ianca,
nsurei i Furei.
ISU Dunrea al judeului Brila are capacitatea de adpostire i depozitare a
echipamentelor, ce urmeaz a fi achiziionate prin prezentul proiect, dup cum urmeaza:
- Detaamentul de Pompieri 1 Brila garaj cu 6 boxe 13,00x4 m, baraca metalica cu
suprafata de 251 mp si copertina auto cu o suprafata de 144 mp pentru doua autospeciale
pentru lucru cu apa si spuma de capacitate mare, doua autospeciale pentru lucrul cu apa si
spuma de capacitate medie, o autospeciala pentru descarcerari grele si o ambulanta de
reanimare.
- Detaamantul de Pompieri 2 Brila dispune de un garaj cu 5 boxe 12,00x 4,50m i 4
boxe de 7,50x4,50 m pentru o autospeciala pentru lucru cu apa si spuma de capacitate
mare, o autospeciala pentru lucrul cu apa si spuma de capacitate medie.
- Poligonul de Instrucie dispune de o barac metalic cu o suprafa de 198 mp
pentru o autospeciala de cercetare NBCR (nuclear, biologic, chimic, radiologic).
Meninerea, ntreinerea i funcionarea echipamentelor achiziionate va fi realizat
la nivelul unitii de echipa de revizii i reparaii auto - format din 5 (cinci) angajai
constituii n atelier de reparaii de tip I, iar la nivelul subunitilor sunt organizate dou
ateliere de tip II i 3 (trei) puncte de asisten tehnic (P.A.T.) format din doi efi de garaje
i 36 de conductori auto (cte 9/tur), care particip efectiv la lucrrile de reparaie i
65

ntreinere a tehnicii. Unitatea dispune de 36 de conductori auto, care vor fi numii pe


autospecialele care se vor achiziiona, conductorii auto au experien n operarea
echipamentelor, au calificarea necesar n conducerea unor astfel de autospeciale (toi
posed permis de conducere categorie B, C i E, au promovat testele psihologice i cele
organizate cu Serviciul Poliiei Rutiere, au fost declarai apt medical pentru ndeplinirea
funciei de conductor autospeciale).
Inspectoratul pentru Situaii de Urgen (ISU) Neron Lupacu al Judeului
Buzu are 3 (trei) subuniti, una n municipiului Buzu, respectiv cte una n localitile
Rmnicu Srat i Mruniu.
ISU Buzu are capacitatea de a asigura condiiile necesare adpostirii, depozitrii,
meninerii, ntreinerii i funcionrii echipamentelor ce vor fi achiziionate prin prezentul
proiect dup ncheierea aplicaiei, dup cum urmeaz:
Pentru adapostirea i depozitarea echipamentelor, unitatea i subunitile subordonate au n
dotare :
- 4 (patru) garaje,
- 7 (apte) magazii pentru depozitarea materialelor.
Pentru meninerea, ntreinerea i funcionarea echipamentelor, n organigrama unitii i
subunitilor subordonate funcioneaz:
- echipa de revizii i reparaii, din cadrul serviciului logistic, ncadrat cu un
maistru militar, un subofier tehnic i personal civil,
- un atelier tip II ncadrat cu un maistru i subofieri conductori auto, la
detaamentul de pompieri Buzu,
- un atelier tip II ncadrat cu un maistru i subofieri conductori auto, la
detaamentul de pompieri Rmnicu Srat,
- un punct de asisten tehnic, format din subofieri conductori auto, la Garda de
Intervenie Stingere nr. 2 Mruniu.
n dotarea atelierelor unitii se afl un elevator, 3 (trei) canale pentru executarea
lucrrilor specifice, 2 (dou) rampe auto din beton i o ramp auto metalic.
Unitatea are n dotare o staie de carburani de 30 m 3 - 3 (trei) rezervoare
subterane a 10 m3 cu 3 (trei) pompe de alimentare i 3 (trei) depozite de carburani, cte
unul pentru fiecare subunitate.
Inspectoratul pentru Situaii de Urgen (ISU) Dobrogea al Judeului Constana
este organizat n zece subuniti de intervenie, care au prevzute spaii special amenajate
pentru adpostirea autospecialelor i echipamentelor de intervenie, inclusiv cele care vor fi
achiziionate prin intermediul prezentei cereri de finanare.
Meninerea i funcionarea autospecialelor i echipamentelor propuse a fi
achiziionate vor fi asigurate, dup ncetarea finanrii nerambursabile, din fonduri de la
bugetul de stat, prin rapoarte de necesitate adresate ealoanelor superioare. ntreinerea i
repararea autospecialelor i echipamentelor se efectueaz n atelierele unitilor proprii, n
funcie de natura lucrrilor, ori n service-uri specializate. Aciunile de verificare i
ntreinere a tehnicii i accesoriilor destinate interveniei se efectueaz zilnic, lundu-se
msurile necesare pentru remedierea defeciunilor i nlocuirea echipamentelor/
accesoriilor defecte.
Referitor la necesarul de personal calificat pentru operarea echipamentelor ISU
Dobrogea dispune de personal ncadrat, personal care se (re)calific permanent n
centrele de perfecionare ale Ministerului Administraiei i Internelor, precum i prin
activitile practice cuprinse n programul de pregtire specific fiecrei subuniti de
intervenie.
Inspectoratul pentru Situaii de Urgen (ISU) G-ral. Ieremia Grigorescu al
Judeului Galai are 5 (cinci) subuniti, respectiv 2 (dou) n municipiului Galai i cte una
n localitile Bereti, Tecuci i Iveti.
66

ISU Galai are capacitatea de a asigura condiiile necesare adpostirii, depozitrii,


meninerii, ntreinerii i funcionrii echipamentelor ce vor fi achiziionate prin prezentul
proiect dup ncheierea aplicaiei, dup cum urmeaz:
Pentru adpostirea i depozitarea echipamentelor, unitatea i subunitile subordonate au n
dotare:
- 4 (patru) garaje;
- 4 (patru) magazii pentru depozitarea materialelor;
Pentru meninerea, ntreinerea i funcionarea echipamentelor, n organigrama unitii i
subunitilor subordonate sunt operaionale urmtoarele echipe specializate:
- echipa de revizii i reparaii din cadrul Serviciului logistic, ncadrata cu 2 (doi)
maitri militari i cu personal civil;
- un atelier de tip I, ncadrat cu 2 (doi) maitri militari, personal civil i subofieri
conductori auto;
- 3 (trei) ateliere de tip II, ncadrate cu un maistru militar i 4 (patru) subofieri
conductori auto (Detaamentul Galai, Secia Galai i Secia Tecuci);
- un punct de asisten tehnic format din subofieri conductori auto la Garda de
Intervenie Stingere nr. 3 Bereti.
De asemenea, n dotarea unitilor se afl o macara de 1 (o) to, 2 (dou) rezervoare
subterane i 3 (trei) depozite de carburani (cte unul pentru fiecare subunitate).
Inspectoratul pentru Situaii de Urgen Delta al Judeului Tulcea dispune,
pentru desfurarea activitilor operative, de 4 (patru) subuniti, respectiv 2 (dou) n
municipiul Tulcea, una n oraul Mcin i una n oraul Babadag.
n cadrul fiecrei subuniti de intervenie sunt prevzute spaii special amenajate
pentru adpostirea tehnicii din dotare, spaii care asigur condiii optime de depozitare i
securitate n orice condiii de vreme i timp.
Tehnica de intervenie din dotarea subunitilor este ncadrat cu personal
specializat, care i desfoar activitatea n ture asigurndu-se o operativitate permanent.
Pregtirea i perfecionarea deprinderilor de lucru cu tehnica i echipamentul din dotare a
personalului specializat se desfoar zilnic, cu ntreg personalul de serviciu, prin activiti
practice n baza programului de pregtire specific fiecrei subuniti de intervenie.
Zilnic, prin programul subunitii, precum i la finalizarea misiunilor n care sunt
angrenate fore i mijloace proprii, se desfoar activiti de verificare i ntreinere a
tehnicii i accesoriilor destinate interveniei, lundu-se msurile necesare pentru
remedierea defeciunilor i nlocuirea echipamentelor i accesoriilor defecte.
Pentru remedierea defeciunilor uoare constatate la tehnica de intervenie,
unitile dispun de echipament i personal specializat, iar pentru operaiunile complexe se
solicit sprijinul unitilor de service autorizate.
Organizarea i verificarea modului de pstrare, meninere, ntreinere i utilizare
eficient a tehnicii de intervenii se asigur de ctre o structur suport special desemnat la
nivelul inspectoratului, ncadrat cu specialiti n domeniu.
Inspectoratul pentru Situaii de Urgen (ISU) Anghel Saligny al Judeului
Vrancea are capacitatea proprie, n calitate de viitor utilizator final al echipamentelor, de a
asigura condiiile necesare adpostirii, depozitrii, ntreinerii i funcionrii acestor
echipamente, prin cele 4 (patru) subuniti - una n municipiul Focani, respectiv cte una n
localitile Adjud, Vidra i Panciu.
Pentru adpostirea i depozitarea echipamentelor, unitatea i structurile de intervenie
subordonate dispun de:
- 3 (trei) garaje cu o capacitate total de adpostire pentru 23 autospeciale;
- 3 (trei) magazii pentru depozitarea materialelor.
Pentru meninerea, ntreinerea i funcionarea echipamentelor, conform organigramei
unitii, ISU Vrancea dispune de echipe specializate, precum :
67

- echipa de revizii i reparaii din cadrul serviciului logistic, ncadrat cu 2 (doi)


maitri militari auto;
- 1 (un) atelier tip I, ncadrat cu 2(doi) maitri militari auto i subofieri conductori
auto;
- 2 (dou) ateliere tip II, ncadrate cu 2 (doi) maitri militari auto, subofieri
conductori auto i soldai gradai voluntari (s.g.v.) oferi (Detaamentul Focani i Secia
Adjud);
- 2 (dou) puncte de asisten tehnic, formate din 2 (doi) maitri militari, efi
garaj i subofieri conductori auto (Staia Vidra i Staia Panciu).
n dotarea unitii se afl un rezervor subteran de 10 (zece) to i 3 (trei) depozite de
carburani (cte unul pentru fiecare subunitate) i o macara de 3 (trei) tone.
Din cadrul Inspectoratelor pentru Situaii de Urgen judeene vor fi selecionate
252 de persoane calificate, care au operat deja echipamente similare acelora care sunt
propuse a fi achiziionate prin prezenta cerere de finanare. n cadrul proiectului va fi
asigurat pregtirea acestor persoane de ctre furnizorul echipamentelor.
2.13 INFORMARE I PUBLICITATE
Activitile de informare i publicitate vor asigura o vizibilitate potrivit i o
promovare adecvat a obiectivelor i a rezultatelor obinute, n conformitate cu prevederile
contractuale i instruciunile cuprinse n Manualul de identitate vizual a Programului
Operaional Regional. n cadrul rapoartelor de progres se vor descrie toate activitile de
informare i publicitate desfurate, aferente proiectului i se vor ataa copii dup
articolele de pres, din care s reias respectarea cerinelor de informare i publicitate.
Beneficiarul finanrii va monta plci permanente, prin care se vor face cunoscute
aciunile Uniunii Europene.
De asemenea, beneficiarul, prin semnarea contractului de finanare, va depune
diligenele necesare pentru ca urmtoarele date s fie publicate, electronic sau n orice alt
mod: denumirea beneficiarului, denumirea proiectului, valoarea total a finanrii, datele
de ncepere i de finalizare ale proiectului, locul de implementare al acestuia.
Totodat, membrii echipei de implementare se vor ngriji s transmit ctre
Organismul Intermediar Asociaia pentru Dezvoltare Regioanl a Regiunii de Dezvoltare SudEst pentru avizare toate materialele de informare i publicitate elaborate n vederea
implementrii msurilor de informare i publicitate asumate.
Nr.
crt
.
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.

Activitatea de informare i
publicitate

Durata estimat /
Perioada

- 12 comunicate de pres,
Activitatea de
- 6 conferine de pres la nceperea informare si
proiectului,
publicitate se va
- 126 autocolante,
desfasura pe toata
- 6 conferine de pres la finalizarea perioada de
proiectului,
implementare a
- 600 pliante,
proiectului- 24 luni
- 7 plci permanente

Costuri estimate
lei
35.000

68

3. CONCORDANA CU POLITICILE UE I LEGISLAIA NAIONAL


EGALITATEA DE ANSE
n concordanta cu Articolul 6 al Tratatului Uniunii Europene, sunt nvederate
principiile libertaii, democraiei, respectului pentru drepturile omului i a libertailor
fundamentale, ct i a statului de drept, principii comune tuturor statelor membre.
Principiile referite n/de Tratatul Uniunii Europene se completeaz cu categoriile de
drepturi fundamentale statuate i garantate de Convenia European pentru Protecia
Drepturilor Omului i a Libertailor Fundamentale, definite conform tradiiilor
constituionale comune ale statelor membre, ca principii generale ale normelor juridice ale
Comunitaii.
Prezentul proiect are un impact pozitiv n ceea ce privete principiul egalitii de anse.
Aciunile planificate a fi realizate n implementarea proiectului sprijin / respect
dispoziiile legale relative la impactul social, egalitatea de anse privind participarea i
responsabilizarea brbatilor, femeilor i a tinerilor n ndeplinirea atribuiilor/sarcinilor
profesionale, prin stabilirea unor relaii conjugate specifice unei echipe de elaborare i
implementare a unei aplicaii cu impact macroeconomic regional.
Aplicantul a admis i admite, lucru reliefat i de actele juridico administrative
interne, c oportunitile de dezvoltare i de afirmare ca persoane autonome, att n plan
personal, ct i profesional, nu trebuie s fie diferite sau condiionate de diferenele de sex,
etnie, religie, vrst sau apartenen politic.
Rolurile sociale i profesionale ale femeii i brbatului sunt apreciate cu aceeai
unitate de msur, respectiv cea a valorii generate.
Din punct de vedere juridic, legislaia romneasc definete egalitatea de anse pentru
femei i brbai drept luarea n considerare a capacitilor, nevoilor i aspiraiilor diferite
ale persoanelor de sex masculin i feminin i tratamentul egal al acestora. art.1, alin.(2)
din Legea nr. 202 din 19 aprilie 2002, republicat privind egalitatea de anse i de tratament
ntre femei i brbai.
Principiul egalitii de anse pentru femei i brbai este dezvoltat n legislaia
romneasc, n principal n urmtoarele domenii: munc; accesul la educaie, sntate,
cultur i informare; participarea la luarea deciziei. n domeniul muncii, de egalitate de
anse i de tratament beneficiaz toi lucrtorii, inclusiv cei care exercit o activitate
independent, precum i lucrtorii din agricultur.(art.7 alin.(2) din textul de lege mai sus
refereniat).
La nivel naional au fost transpuse Directivele europene n domeniul egalitii de
anse i de tratament pe piaa muncii pentru femei i brbai, acte care reglementeaz
sisteme unitare la nivel european privind: plata egal pentru munc de valoare egal,
tratament egal la locul de munc, tratament egal cu privire la sistemul de asigurri sociale,
tratament egal pentru angajaii care desfoar activiti independente, protecia
maternitii, organizarea timpului de lucru (standardele acceptate pentru timpul de munc
i cel de odihn), nediscriminarea angajailor cu norm redus.
Echipa de implementare a aplicaiei, pe care o naintm spre finanare este una
mixt, alctuit potrivit necesitilor legate de pregtire, experien, abiliti de
comunicare, cunoaterea procedurilor specifice ntocmirii cererilor de finanare sau alte
criterii similare de natur a asigura implementarea unei aplicaii conforme procedurilor
specifice Programului Operaional Regional 2007 2013.
69

Principiul asigurrii de anse a fost considerat i la stabilirea grupurilor int i a


beneficiarilor finali, avnd n vedere faptul c rezultatele/efectele directe ale
implementrii activitilor proiectului, vizeaz ntreaga populaie a Regiunii Sud-Est,
indiferent de criteriile de sex, vrst, naionalitate sau etnie, urmnd ca aceasta s
beneficieze de servicii de calitate.
Prin achiziionarea de echipamente specifice pentru situaii de urgen i distribuirea
lor pe raza ntregii regiuni se vor crea premizele accesului unui numr ct mai mare al
populaiei la serviciile de urgen.
n conformitate cu Anuarul Statistic al Romniei, INS, Bucureti ediia 2008 populaia
judeelor din Regiunea Sud-Est totalizeaz un numr de 2.830.430 locuitori.
Regiunea Sud-Est se caracterizeaz printr-o mare diversitate etnic, lingvistic i
religioas. Datele de la recensmantul populaiei si locuinelor din 2002, arat c 4,8% din
populaia Regiunii Sud-Est reprezint minoriti etnice.
Structura etnic la nivelul regiunii se prezint astfel:
- etnia rom (1,7 % );
- comunitatea ruilor lipoveni (0,9% ) - concentrat in judeul Tulcea, reprezentnd 16.350
persoane din 25.464 persoane la nivelul regiunii;
- comunitatea grecilor (0,1% );
- comunitatea turc (1%) concentrat in judeul Constana reprezentand 27.914 persoane
n acest jude fa de 32.098 persoane la nivel regional;
- comunitatea ttar destul de numeroas, concentrat la nivelul judeului Constana, unde
au fost nregistrai 23.230 persoane din 23.935 persoane la nivelul ntregii ri.
Alegerea utilizatorilor finali ai echipamentelor ce se doresc a fi achiziionate i a
numrului acestora repartizate pe judee, s-a fcut pe baza criteriilor pur profesionale de
eficien i eficacitate n intervenii pentru situaii de urgen.
La alegerea utilizatorilor finali, s-a inut cont i de locaia bazelor operaionale, n
vederea asigurrii unei intervenii rapide i n zonele greu accesibile, pentru a oferi un
serviciu de calitate n situaii de urgen ntregii populaii a regiunii, indiferent de zona n
care sunt stabilii.
Astfel, acest proiect, prin echipamentele specifice achiziionate, vine s sprijine
reducerea cazurilor n care echipajele profesioniste nu au acces la locul interveniei datorit
lipsei dotrilor corespunztoare, ca de exemplu: n cazul situaiilor de urgen n zone
montane, nzpezite sau cu drum de acces impracticabil datorit ploilor.
Prin urmare, proiectul dorete s aduc un plus de calitate serviciului de urgen, n vederea
asigurrii fiecrui cetean al Regiunii Sud Est, indiferent de etnie, ras, religie, sex, vrst,
dizabiliti, ocupaie, domiciliu, n mod egal, dreptul la securitatea persoanei, la sntate,
la ngrijire medical, la securitate social i servicii sociale.
Echipa de implementare a aplicaiei, pe care o naintm spre finanare este una
mixt, alctuit potrivit necesitilor legate de pregtire, experien, abiliti de
comunicare, cunoaterea procedurilor specifice ntocmirii cererilor de finanare sau alte
criterii similare de natur a asigura implementarea aplicaiei conform cu procedurile
specifice ale Programului Operaional Regional 2007 2013.
De asemenea, trebuie menionat faptul c alegerea echipei de implementare s-a
fcut pe criterii strict profesionale, selecia lor fiind realizat pe criterii precum:
experiena specific n domeniu, implicarea lor n pregtirea proiectului, cunotinele
specifice referitoare la proiect etc., neinndu-se seama, de alte criterii dect rezultatele
muncii lor.
Mai trebuie subliniat faptul c activitile proiectului, n special toate achiziiile din
proiect, vor fi accesibile tuturor persoanelor fizice i juridice care ndeplinesc prevederile
legislaiei romne i europene din domeniul achiziiilor publice.
70

3.2 DEZVOLTAREA DURABIL I EFICIENA ENERGETIC

Prevenirea situaiilor de urgen se subsumeaz dezvoltrii durabile, dezvoltare


conceput ca ansamblu coordonat de procese care permit progresul permanent pe baza
planificrii i mobilizrii resurselor existente, conciliind obiective economice, sociale i de
mediu ale societii, pe termen scurt i lung, datorit punerii n aplicare a unor strategii
care se susin reciproc.
Potrivit Strategiei Naionale de prevenire a situaiilor de urgen, aprobat prin
Hotrrea Guvernului nr. 762 din 2008, dezvoltarea durabil trebuie privit corelativ cu
principiile: complementaritii prevenirii i reaciei, al primordialitii prevenirii situaiilor
de urgen i obligativitii prevenirii situaiilor de urgen.
Prevenirea i reacia sunt complementare, au caracter de proces i se constituie ntro activitate permanent, de importan i rspundere naional i internaional, planificat
i coordonat organizatoric, financiar i logistic de componentele Sistemului naional de
management al situaiilor de urgen, potrivit obligaiilor legale.
Activitatea preventiv se desfoar permanent - premergtor producerii
evenimentelor generatoare de situaii de urgen, n timpul derulrii aciunilor de protecie
i salvare, precum i n perioada reabilitrii i nlturrii efectelor. n faza predezastru
(starea de normalitate) prevenirea are ca obiectiv primordial eliminarea/reducerea
riscurilor i pregtirea pentru intervenie a forelor specializate i a ntregii populaii pentru
situaiile n care producerea riscurilor nu poate fi nlturat, iar pe timpul dezastrului i n
faza postdezastru obiectivul principal este reducerea pierderilor de viei, a pagubelor
materiale i protecia mediului.
Sarcina prevenirii situaiilor de urgen este complex i interdependent. Ea implic
responsabiliti din partea cetenilor, comunitilor locale, operatorilor economici i
autoritilor administraiei publice.
Dezvoltarea economic a Regiunilor este influenat i depinde de calitatea serviciilor
de sntate, educaie, sociale, a serviciilor de siguran public i asisten pentru situaii
de urgen acordate populaiei.
mbuntirea calitii acestor servicii prin ridicarea lor la standarde europene, au
implicaii pozitive asupra gradului de sntate a populatiei precum i asupra participrii
acesteia la piaa muncii. Asigurarea, la o calitate corespunzatoare a epocii moderne, a unor
servicii de intervenie n cazul situaiior de urgenta va contribui la dezvoltarea economica
durabila a Regiunii de Sud Est, precum i la creterea gradului general de atractivitate a
acesteia n comparaie cu restul regiunilor.
Dar aceasta dezvoltare durabila se poate obtine numai in contextul realizarii unor
investiii directe n fiecare domeniu. Din acest punct de vedere proiectul propus, care
prevedere achizitionarea unui numar important de echipamente, care vor fi distribuite
Inspectoratelor Judetene pentru Situatii de Urgenta din Regiunea de Sud Est reprezinta o
etapa importanta in domeniul asigurarilor serviciilor de asisten pentru situaii de urgen
acordate populaiei.
Dezvoltarea durabila trebuie sa mbine, n mod armonios, cerintele dezvoltarii
economice cu acelea referitoare la asigurarea masurilor de protectia mediului. Din acest
punct de vedere proiectul propus nu numai ca nu prevede masuri care sa afecteze mediul
inconjurator, dar furnizeaza si instrumente active de interventie in scopul protejarii si
remedierii, in cazul in care mediul este afectat.
Regiunea Sud-Est se confrunta cu o serie de probleme privind protectia mediului
nconjurtor, att datorita factorilor naturali, ct i celor antropici: degradarea pdurilor,
71

poluarea marina, eroziunea plajelor, poluarea cauzata de substantele industriale sau de


pesticide si ingrasaminte chimice, alunecari de teren etc.
Dac pentru unele dintre aceste ameninri se pot lua msuri, care s convearg spre
un rezultat vizibil pe termen mediu i lung, exist anumite tipuri de risc, la care intervalul
ct mai scurt de timp necesar interveniei este esenial. n acest context proiectul propus i
dovedeste inca o data utilitatea, deoarece vizeaza tocmai achizitionarea unor echipamente
menite sa reduca timpul de raspuns in cazul situatiilor de urgenta.
Avnd n vedere riscul producerii unor inundaii devastatoare sau alunecri de teren,
situaii de incendii la fondul silvic, cu efecte negative asupra localitilor, infrastructurii i
activitilor economice, se impun, pe langa aciuni integrate de prevenire si achiziionarea
de echipamente, ce vor asigura intervenii prompte, avand ca efect reducerea pierderilor
att n sectorul economic, ct i n cel social. n acest sens proiectul propus i aduce un
aport important, contribuind astfel la dezvoltarea durabil a unei ntregi regiuni.
De asemenea, proiectul contribuie la diminuarea efectelor negative ale ratei ridicate
de srcie, prin reducerea disparitilor n ceea ce privete calitatea i gradul de acces al
populaiei la servicii de sntate i de siguran, din interiorul Regiunii.
n corelaie cu dezvoltarea economic i asigurarea unui nivel sporit de siguran a
populaiei, domeniul proteciei mediului este atins de acest proiect, prin contribuia la
diminuarea sau eliminarea consecinelor riscurilor naturale ca inundaiile, incendiile de
pdure, seceta, furtunile, tornadele, cutremurele, alunecrile de teren i a celor tehnologice
ca accidentele tehnologice, accidentele industriale, exploziile, eecul serviciilor de utiliti
publice, accidentele nucleare, chimicele i urgenele radiologice.
Att n cazul proteciei civile, al controlului polurii industriale i managementului
riscului, ct i domeniul securitii nucleare i radioproteciei, prin reglementrile stabilite de
legislaia n vigoare, un rol esential l are intervenia n cazul situaiilor de urgen.
Implementarea proiectului sprijin sistemul integrat pentru situaii de urgen, prin
achiziionarea de echipamente specifice, mai exact autospeciale de cercetare NBCR (nuclear,
biologic, chimic, radiologic), care nu exist n dotarea bazelor operaionale regionale.
n ultimii ani, sectorul energetic din Romnia a cunoscut modificri fr precedent,
att sub aspectul transformrii unor structuri de baz, ca urmare a procesului de trecere spre
o economie de pia, ct i sub aspectul adptrii acestor noi structuri i a celor existente la
efortul general realizat n plan european de formare a pieei europene a energiei. Ralierea
Romniei la acest proces european a mbrcat forma cunoscut sub denumirea de transpunere
a acquis-ului european n domeniul energetic.
Ordonana de Urgen a Guvernului nr. 63/1998 este primul act legislativ de importan
major pentru ntregul proces de reforme din sectorul energiei electrice i termice, cu impact
att sub aspectul modernizrii cadrului instituional intern, ct i asupra asigurrii condiiilor
pentru deschiderea negocierilor cu Uniunea European privind sectorul energetic din
Romnia. Concepia de legiferare i organizare a subsectorului de producere, transport i
distribuie a energiei termice a evoluat n sensul transferrii ctre autoritile locale a unor
atribuii tot mai importante.
Ulterior prin Legea nr. 199 din 13 noiembrie 2000 a fost reglementat materia utilizrii
eficiente a energiei. Scopul principal al acestui act normativ este acela de a institui cadrul
legal necesar pentru elaborarea i aplicarea unei politici naionale de utilizare eficient a
energiei, n conformitate cu prevederile Tratatului Cartei energiei, ale Protocolului Cartei
energiei privind eficiena energetic i aspectele legate de mediu, precum i cu principiile
care stau la baza dezvoltrii durabile.
Obiectivul principal al politicii naionale de utilizare eficient a energiei este obinerea
beneficiului maxim n ntregul lan energetic care cuprinde producerea, conversia, stocarea,
transportul, distribuia i consumul diferitelor forme de energie.
Dispoziiile legale n domeniu privesc eficiena energetic pentru cldiri, precum i
pentru acordarea certificatului energetic pentru cldiri.
72

nvedernd faptul c prezenta cerere nu vizeaz asemenea obiective, nu este cazul s


fie dezvoltat principiul eficienei energetice.

3.3 TEHNOLOGIA INFORMAIEI


Conform legislaiei interne n domeniu, gestionarea situaiilor de urgen, incluznd aici i
protecia civil i aprarea mpotriva incendiilor, presupune activiti de informare public.
n materia informrii publice pentru situaii de urgen, legislaia i actele normative
subsecvente nu prevd proceduri sau alte aspecte legate de modul n care se va efectua,
limitndu-se numai la desemnarea instituiilor responsabile cu informarea public.
Prin Strategia naional de comunicare i informare public pentru situaii de urgen
(aprobat prin Hotrrea de Guvern nr. 548/2008), pe baza analizei instituionale a sistemului
stabilit de lege pentru managementul i gestionarea situaiilor de urgen, a fost identificat
urmtorul set de probleme privind informarea public:
1. Informarea publicului, n sensul inexistenei unei metodologii, care s conin elementele
eseniale pentru informare public eficient att pe timpul, ct i dup producerea situaiilor
de urgen, dar i inexistena unui document oficial care s conin elemente necesare
autoritilor publice pentru o informare public permanent cu privire la riscuri i capacitatea
de reacie a populaiei n cazul producerii riscurilor;
2. Inexistena unor proceduri de comunicare pe timpul situaiei de urgen ntre organismele,
organele i structurile Sistemului Naional de Management al Situaiilor de Urgen, pe de o
parte, dar i cu populaia i mass-media, pe de alt parte;
3. Comunicarea n timpul situaiilor de urgen. Pentru eficientizarea i mbuntirea
comunicrii ntre instituiile care gestioneaz situaiile de urgen, mass-media i public, n
special n primele ore ale situaiei de urgen, considerate critice, prin strategia sus menionat
se propune un ghid.
Practicile bune de comunicare n timpul unei situaii de urgen sau al unui dezastru ajut
att autoritile implicate, ct i populaia afectat i contribuie la evitarea dezinformrii i a
rspndirii zvonurilor. Respectarea regulilor stabilite va preveni totodat apariia confuziei,
inevitabil atunci cnd instituiile publice difuzeaz dezorganizat informaii despre acelai
eveniment.
Transmiterea de informaii publice trebuie s se bazeze pe dezvoltarea unei concepii
integrate de contientizare a publicului, precum i a factorilor de decizie i a celorlali actori
implicai, pentru cunoaterea diferitelor tipuri de riscuri specifice, a msurilor de prevenire a
acestora, precum i a comportamentului de adoptat n cazul producerii lor.
O astfel de concepie este necesar pentru a avea o societate informat i rapid n
reacii, capabil s i reduc vulnerabilitatea la dezastre.
Este necesar realizarea unor baze de date i a unor programe informatice, care s
fundamenteze alegerea prioritilor n activitatea preventiv i pentru gestionarea resurselor
disponibile la diferite niveluri de suport tehnic pentru intervenie, n cazul producerii situaiilor
de urgen.
Conform Strategiei naionale de comunicare i informare public pentru situaii de
urgen: analiza instituional a structurii Sistemului Naional de Management al Situaiilor de
Urgen, avnd ca scop identificarea nevoilor de comunicare a autoritilor publice implicate, a
reliefat urmtoarele aspecte ca fiind strict necesare:
a) Abordarea instituional a comunicrii i informrii publice trebuie s se axeze pe
dezvoltarea unui model de comunicare, prin implementarea unui ghid care s fie aplicat n
cadrul Sistemului Naional de Management al Situaiilor de Urgen, n timpul situaiilor de
urgen.
Un alt aspect al domeniului este comunicarea cu populaia pe timpul situaiei de urgen.
73

Pentru eficientizarea acestei comunicri este foarte important abordarea de ctre autoriti a
informrii publice pentru situaii de urgen.
b) Problema informrii publice a fost reliefat de sondajele i analizele efectuate.
Conform acestora, populaia Romniei, dei destul de informat, n mod special populaia
din mediul urban, i cu destul de mult experien n ceea ce privete inundaiile, nu
contientizeaz totui c Romnia este o ar expus n mod permanent hazardurilor naturale i
c acest fapt ar trebui integrat n mod normal n ceea ce se numete stil de via, cultur de
reacie. Aceast concluzie trebuie avut n vedere de autoritile publice centrale i locale, ale
cror prioriti trebuie s includ informarea permanent a populaiei pentru c aceasta s i
dezvolte un comportament adecvat nainte, n timpul i dup producerea situaiilor de
urgen. mbuntirea informrii publice are ca rezultat final dezvoltarea n rndul populaiei
a unui comportament adecvat pentru situaii de urgen, respectiv crearea unor deprinderi
corecte de revenire i reacie la riscuri.
De asemenea, prin mbuntirea comunicrii n timpul situaiei de urgen se urmresc
evitarea dezinformrii, apariiei zvonurilor, prevenirea confuziilor inevitabile atunci cnd
instituiile publice difuzeaz dezorganizat informaii despre acelai eveniment.
Pornind de la aceste considerente, echipa de implementare se va asigura de respectarea
prevederilor legale n domeniu, de transparena activitilor ce se vor derula i nu, n ultimul
rnd, de transmiterea de informri conforme, menite s mbunteasc gradul de siguran al
populaiei n intervenii rapide i calitative, ca urmare a dotrilor asigurate prin implementarea
prezentului proiect.
n sensul celor menionate mai sus, toate echipamentele achiziionate sunt prevzute cu
sisteme de comunicaii performante, care se integreaza n sistemele deja existente, contribuind
astfel la mbogirea i extinderea reelei de comunicaii utilizate n cazul situaiilor de
urgen.
Dei, prin strategia deja citat se menioneaz unele aspecte, care trebuie avute n
vedere n ceea ce privete informarea publicului, trebuie menionat faptul c sistemul de
comunicaii operativ, att cel de alarmare n cazul producerii unei situaii de urgen, precum i
cel de comunicare a tuturor unitilor de intervenie ntre ele si cu centrul de comanda dispune
la ora actuala de mijloacele necesare asigurarii serviciilor specifice, in conditii corespunzatoare.
Dar, prin dotarea Inspectoratelor Judeene pentru Situaii de Urgen se realizeaz i
extinderea reelei regionale operative. Fiecare nou echipament este, totodat, i un nou
element al acestei reele, care trebuie conectat la reeaua general.
Pentru aceasta, echipamentele sunt dotate cu aparatur de ultim or, precum Navigator
GPS-uri, computere cu licenele sistemelor de operare, Staii TETRA, telefoane prin satelit,
statii de radiocomunicatii mobile.
Toat aceast aparatur contribuie la moderinzarea reelei de comunicaii, prin aceea c
include sisteme performante, de ultima ora, unele inexistente la nivelul retelei regionale pana
la achizitionarea echipamentelor prevuzute in cadrul proiectului.
mbuntirea sistemului de comunicaii necesar gestionarii corespunzatoare a situatiilor
de urgen contribuie la eficientizarea activitii structurilor aferente, prin micorarea timpului
de rspuns, la mbuntirea coordonarii activitatii fiecarui tip de echipament n parte, ceea ce
se reflect n mbuntirea calitii serviciilor oferite populaiei.

74

3.4 ACHIZIII PUBLICE


ACHIZIII PUBLICE DEMARATE / EFECTUATE PN LA DEPUNEREA CERERII DE FINANARE
Nr.
crt
.

Obiectul contractului/
Acordului-cadru
pentru realizarea proiectului

Valoarea
real
(Lei)

Procedura
aplicat

Data
Data nceperii
finalizrii
procedurii*
procedurii*

ACHIZIII PUBLICE PRECONIZATE DUP DEPUNEREA CERERII DE FINANARE


Obiectul contractului/
Nr.
Acordului-cadru
crt.
pentru realizarea proiectului
1

Achiziionarea serviciilor de
publicitate i informare: mass
media, a serviciilor de
realizare autocolante
echipamente, pliante,
serviciului de realizare i
montare a plcilor
permanente
Achiziionarea de
echipamente specifice:
18 autospeciale pentru lucrul
cu ap i spum de
capacitate marita i 18
autospeciale pentru lucrul
cu ap i spum de
capacitate medie
2 autospeciale de cercetare
NBCR (nuclear, biologic,
chimic, radiologic);
6 autospeciale pentru
descarcerri grele;
12 ambulante de prim ajutor
i 6 ambulante de
reanimare.
1 autospeciala de interventie
la accidente colective si
pentru salvari urbane;
Achiziionarea Auditului

Valoarea
estimat
(Lei)

35.000

41.433.000

60.000

Data estimat
pentru
nceperea
procedurii*

Data
estimat
pentru
finalizare
a
procedurii
*

Cerere de
oferta

Luna 2

Luna 4

Licitaie
deschis

Luna 4

Luna 14

ncredinare
direct

Luna 2

Luna 4

Procedura
aplicat

75

4. FINANAREA PROIECTULUI
4.1 BUGETUL PROIECTULUI

Nr.
crt
1

Denumirea capitolelor si
subcapitolelor
2
CAPITOL 1

Cheltuieli
neeligibile
3

Cheltuieli
eligibile
4

TOTAL
cheltuieli
5=3+4

TVA**
6

1
Cheltuieli cu echipamente
1.1 Cheltuieli cu achiziionarea
de echipamente de
specialitate si echipamente
de comunicaii aferente
centrelor de comanda si
control mobile2
TOTAL CAPITOL 1
2 CAPITOL 2
Mijloace de transport
2.1 Autospeciale pentru lucrul
cu ap i spum de
capacitate mare
2.2 Autospeciale de interventie
la accidente colective si
pentru salvari urbane
2.3 Autospeciale de cercetare
NBCR (nuclear, biologic,
chimic, radiologic)
2.4 Autospeciale pentru
descarcerri grele
2.5 Autospeciale pentru lucrul
cu ap i spum de
capacitate medie
2.6 Ambulante de prim ajutor
2.7 Ambulante de reanimare
TOTAL CAPITOL 2

0.00
0.00

0.00
0.00

0.00

15.120.000,00

0.00

819.000,00

819.000,00

155.610,00

0.00

3.444.000,00

3.444.000,00

654.360,00

0.00

4.536.000,00

4.536.000,00

861.840,00

0.00

11.718.000,00

0.00
0.00

0.00
0.00

15.120.000,00 2.872.800,00

11.718.000,00 2.226.420,00

0.00

3.528.000,00

3.528.000,00

670.320,00

0.00

2.268.000,00

2.268.000,00

430.920,00

0.00 41.433.000,00 41.433.000,00 7.872.270,00

3 CAPITOLUL 3

In cazul in care acestea se vor achizitiona impreuna cu centrele de comanda si control mobile se vor trece pe linia 2.1

76

Cheltuieli aferente
implementrii proiectului
3.1 Cheltuieli de publicitate si
informare
3.2 Cheltuieli de audit

0.00

35.000,00

35.000,00

6.650,00

0.00

60.000,00

60.000,00

11.400,00

0.00
0.00

0.00
95.000,00

0.00
95.000,00

0.00
18050,00

0.00

41.528.000,00

16.000,00

0.00

3.3 Consultanta3
TOTAL CAPITOL 3
I TOTAL cheltuieli
II Alte cheltuieli
neeligibile(Taxe de
inmatriculare)
III TOTAL GENERAL (I+II)

41.528.000,00 7.890.320,00
16.000,00

0.00

16.000,00 41.528.000,00 41.544.000,00 7.890.320,00

** Pentru a stabili valoarea proiectului, valoarea TVA se calculeaz aplicnd procentul de 19%
la total cheltuieli -col 5- (att cheltuieli eligibile, cat si cheltuieli neeligibile). AM POR
ramburseaz numai TVA aferent cheltuielilor eligibile.
VALOARE GRANT
40.697.440,00

4.2 SURSE DE FINANARE A PROIECTULUI


NR. CRT. SURSE DE FINANARE
I

Valoarea total a proiectului, din care:

a.

Valoarea neeligibil a proiectului

b.

Valoarea eligibil a proiectului

c.

TVA

II

Contribuia proprie n proiect, din care:

a.

Contribuia solicitantului la cheltuieli eligibile

b.

Contribuia solicitantului la cheltuieli


neeligibile
TVA*

III
IV

ASISTEN FINANCIAR NERAMBURSABIL


SOLICITAT

VALOARE (RON)
49.434.320,00
16.000,00
41.528.000,00
7.890.320,00
846.560,00
830.560,00
16.000,00
7.890.320,00
40.697.440,00

cheltuieli de consultanta in domeniul managementului de proiect in procent maxim de 1% din valoarea rambursata a proiectului

77

*Valoarea TVA se calculeaz aplicnd procentul de 19% la total cheltuieli (att


cheltuieli eligibile, cat si cheltuieli neeligibile). AM POR ramburseaz numai TVA
aferent cheltuielilor eligibile.
I
Ia

Ib

Ic

II
IIa
IIb
III

IV

I = Ia + Ib + Ic
valoarea se preia din
tabelul "Bugetul
proiectului" col.3 linia
"III.Total general"
valoarea se preia din
tabelul "Bugetul
proiectului" col.4 linia
"III.Total general"
valoarea se preia din
tabelul "Bugetul
proiectului" col.6 linia
"III.Total general"
II = IIa + IIb
= Ib * 2%
= Ia
valoarea se preia din
tabelul "Bugetul
proiectului" col.6 linia
"III.Total general"
= Ib - IIa

78

5. CERTIFICAREA APLICAIEI
5.1 DECLARAIE
Confirm c informaiile incluse n aceast cerere i detaliile prezentate n documentele
anexate sunt corecte i asistena financiar pentru care am aplicat este necesar proiectului
pentru a se derula conform descrierii.
De asemenea, confirm c nu am la cunotin nici un motiv pentru care proiectul ar putea s
nu se deruleze sau ar putea fi ntrziat.
neleg c dac cererea de finanare nu este complet cu privire la toate detaliile i
aspectele solicitate, inclusiv aceast seciune, ar putea fi respins.
Prezenta cerere a fost completat avnd cunotin de prevederile articolelor 473, 474, 479484 din Codul Penal adoptat prin Legea nr. 301/2004.

Data :
Numele, prenumele reprezentantului legal al solicitantului

Semntura..........................
(tampila)

79