sre xdo ou “ Los cambios en el formato ‘de la eSéuela séGundaria argentina; por qué son necesarios, poF qué son ta Ty eon DORA ; FLAVIA TERIGI* Ena actualidad existe un fuerte consenso en la critica a la escuela secundaria tal como la he- mos conocido histéricamente, Por su parte, desde hace tiempo los gobiernos de los pafses latinoamericanos procuran cambios en jas instituciones del-nivel, Los esfuerzos fueron espe calmente importantes en la década de 1990, en un contexto de fuertes reformas educativas ‘més generalés que pusieron a la escuela media en al foco, y que estuvieron signadas por ef ajuste estructural Jacinto y Terigi, 2007). Ladisccnformidad con los resultados de estos cambios es evidenie. En nuestro pats, ha llevaddo 2 retomar Ia idea tradicional de laescuela secundariacomo nivel, tras fos efectos controvert. dos de la iniplementacion del cic dal ab sare lo mucho que se ha dicha.~ pbliceimente, no se ha realizado hasta el momento un balance suficientemente abarcativo de |areforma de a educacién secundaria en la década de los noventa.En forma contemporénea a siidesarrollo Se produjeron abordajescrticos al cambio en la estructura del sltema educativer al debate generado en 2006 en torno del proyecto de Ley de Educacién Nacional pérmitié que seretomaraf algunos de esos planteos. Pero falta ur balance completo, tanto enctérminos de lag diinensiones analizadas cuanto en términos de la diversidad de situaciones provinclale. ‘emios legato a discutr pablicamente qué hacer “para adelafite sin un andlisisriguroso de lo que sucejio “para atrés"; la ausencia de este balance conlleva importantes riesgos (Terai, 2005). 1 Lareclentemente sancionada Ley 26.206 de_Educacién Nacional establece la recuperacién de [i education secundaria como nivel y determina en sufticulo 32 tina serie de propuestas que enlingas generales es dificl no compartir-la revision de la estructura curricular del nivel,lage- feracién de alternativas de acompanamiento de la trayectorla escolar de los/as jévenes, la con BS, “4 Los mérgenes de decisin, sin embargo, serén muy diferentes en las distintas provincias.Jurisdicciones que, come la Ciudad de Buenos Aires, tienen Un nivel secundario ampiiamente expandido tendrén un ‘margen para lareorganizacién institucional mucho menor que el de las provincias que deban promover tna fuerte expansin de la ensefianza secundaria, y que por tanto tendrén que crear establecimientes (righ, 2005), : 5 SITEAL esl sigla de Sistemas de Informacign de Tendencas Educativas en América Latina, un programa que desarrollan en forma conjtrta el intitoto Internacional de Planeamiento de la Educacién - Buenos Aires (IPE - UNESCO, Sede Regional Buenos Aires y la Organizacién de Estados Iberoamericanos prs Ja Educacion, ta Cenc y fa Cultura (OED. Este Programe est orentado 2 monitorea la inequidad enel acceso en fs logtos educativos de la poblacién, asf eamo el impacto dela educacién en Ia calldad de ‘ida de as familasy en la dindmica soca. Los datos que se incluyen en este atculo fueron tomador de pnopuesta ouckNA/3te so al “Lescomibios en el formote dela esusla scundari argentina: por qué son necertog, porqud son tan dies hupviwwwsitealiipe-oei org/datosdestacados/detalle asp? DatoDestacadolD=27. (Fecha de consults: 15 de mayo de 2008) * En nuestro pals, dos iniclativas recientes han hecho del formato escolar un asunto a considerar para poder atenderal probleme del fracaso escolar en ls escuela media, y a su vez estin trabajando sobre di- feutades anteriores encontradas en el nivel para la atencién de la poblacién escolar vulnerable. Se trata delas Escuelas de Reingreso dela Chudad de Buenos Airesy delas Escuelas Secundarias Bésicas (ESB) dela Provincia de Buenos Aires, nel primer caso, a experiencia surge a partirde os altos indices de desgrana- rmiento en los primeros aos del nivel secundaro, lo cual Ilev6 a diseRo de un dispositivo especiico para lareincorporacién de quienes, hablendo ingresado al nivel, se encuentran desescolerizados. fn el caso de las 58, surgen como alternstiva as difcutades que presente el Tercer Ciclo de EGB y ala comprobacién de que, a pesar del significative aumento de la inclusién, los Indices de desgranamiento son muy altos. Mientras la experiencia de las ESB es demasiado reciente para poder elaborar un juicio sobre sus logros y difcultades, las Escuelas de Reingreso han sido analizadas en una investigacin cuyos resultedos se resentardn en el préximo nlimero de Propuesta Educativa (noviembre 2008) "Tanto las aulas multigrado come las multleded son agrupamientos donde los estudiantes de dos 0 més ‘gados estén 2 cargo de un misme maestro al mismo tlempo. Pero, mientras que las clases multigrado Son usualmente formadas por rezones administratvas y inancieras, las clases multiedad usualmente se busan en motivos pedagésicos y didécticos (Veenman, 1995), ‘Propuestas generalmente destinadas a alumnos y alumnas con desfasaje con respecto ala edad tesrica ‘oespondiente a los grades excolares que cursan. Propuesta Educative incluyé en su nimero 28 un arti- culo referido a experiencias de este tipo (Padawer, 2008) *conidero que debetacuestnarse ry fecuentents el uto peyortvo del trmin burocac, come defenerse dea de un ogpizacin profesional al sevco de sintereses publasenel ado, ‘wHle aqut otro concépto,elistado de docentes, sobre el que se vuelcan consideraciones disvaliosas que encubren grandes cuotas de desconocimiento. Un lstado de docentes autorizados para dictar una ma- tera ex el resultado de un proceso de concurso. Lo que sucede es que, mientras el orden de mézito de un concurso universitatlo se limita a tes © cuatro profesores, en el sistema escola, masivo por definicién, ‘orden de mérita abarca decenas y ain cientos de docentes. Si hay —digamnos— tres mil secciones de ‘escuela secundaria en una provincia de mediano temafio, un lstado de profesores de matemética puede ‘ontener sin difcultades unos seteclentos profesores. Sélo por eso, el concurso docente en el sistema educative toma forma final de listado. Resumen Abstract El trabajo analiza rasgos de la organizacién de la escuela secundaria 2 fin'de echar luz sobre las dift- cultades que sisteméticamente han enfrentado los cambios en ef nivel, La clasficacion de los curriculos, el principio de designacién de los profesores por es pecialidad y la organizacién del trabajo docente por horas de clase reciben especial atencion, por consti- tuir una estructura de dificil modificacién. También se considera el efecto del debate no resuelto sobre la diversificacién en la legitimacién de los cambios de formato, y is insuficlente traduccién de las decisiones politicas en orientacionés operativas. Compartiéndo- se la necésidad de que la escuela media sea profun- damente reformulada, se argumenta que fos cambios quedarén limitados a intenciories declamatorias si no se consideran con cuidado las restricciones que los cinco asuntos sefialados imponen 2 los esfuerzos de tyansformactén, Palabras clave ‘Escuela secunda ‘stoner This article analyzes some features of the organization of the secondary schools in order to enlighten the dif- culties faced when changes are attempted. The classified curricula, professors" appointment by specialty and the ‘organization of ther job in schoo! hours receive special attention, because they constitute a structure that is hard to change. The unsolved debate on the diversifica- tion of school format has effects on the legitimating of changes, as well as there are consequences in the insuF- ficient translation of the political decisions in operative orientation. Although the secondary schoo! needs trans- formation, the article argues that changes will remain limited to bombastic intentions if the restrictions im- posed by the wholetive features are not considered... Key words sducativa ~ Formato Secondary school ~ Educational policy - School format S 2 E