UNIVERSITATEA TEFAN CEL MARE SUCEAVA

Facultatea de tiine Economice i Administraie Public

PROIECT
DREPT COMUNITAR EUROPEAN

Tratatul de la Maastricht

Cursanti:
Clim Alexandra-Veronica
Gavriloaie Marius Lucian
Specializarea: MAAFAD
Indrumator : Prof univ. dr. Elena IFTIME

Suceava

Proiect Drept Comunitar European

2015

CUPRINS

Cuvnt nainte . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 4
1. Introducere . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 5
2. Structur . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 6
3.

Principalele prevederi, obiective i principii . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 7

3.1. Cei trei piloni . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 7

3.1.1. Comunitile europene
3.1.2. Politica extern i de securitate comun (P.E.S.C.)
3.1.3. Cooperarea poliiei i cea judiciar
3. 2. Subsidiaritatea . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 10
3. 3. Cetenia european . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 10
3. 4. Procesul de democratizare . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .10
3. 5. Uniunea Monetar Economic i Monetar . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .11
3. 5.1. Uniunea Economic
3. 5. 2. Uniunea Monetar
3. 5. 3. Moneda european
4. Post Maasthricht . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .14
4.1 Modificari aduse tratatului
4.1.1. Tratatul de la Amsterdam
4.1.2. Tratatul de la Nisa
4.1.3. Tratatul de la Lisabona
4.1.4. Tratate de aderare
5. Sintez . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .17
6. Concluzie . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .18
Bibliografie
2

Proiect Drept Comunitar European

Va veni o zi n care voi francezi, rui, italieni,

germani, voi toate naiunile continentului,
fr s v pierdei calitile distincte i
glorioasa voastr individualitate,
vei fonda mpreun o unitate superioar i vei
construi fraternitatea european.
Victor Hugo, 1849

Proiect Drept Comunitar European

Cuvnt nainte

La Consiliul European de la Fointainbleau, din 1984, preedintele Franei, Franois

Mitterand, a insistat asupra necesitii unei uniuni politice a statelor membre ale Comunitii
Economice Europene.
Un an mai trziu, la Consiliul European de la Milano, s-a cerut convocarea unei
conferine interguvernamentale (CIG), care s se ocupe de realizarea uniunii politice.
Rezultatul acesteia a fost Tratatul asupra Uniunii Europene, aprobat la summit-ul
Consiliului European de la Maastricht din decembrie 1991 i semnat de reprezentanii Statelor
Membre la 1 februarie 1992.
Tratatul a intrat n vigoare la 1 noiembrie 1993, din cauza dezbaterilor politice prelungite din
Marea Britanie, Frana i Germania, dar mai ales a respingerii sale prin referendum n
Danemarca (iunie 1992).
Dup ce s-a clarificat faptul c danezii puteau s resping (dac doreau) moneda unic,
nelegerile privind aprarea comun, cetenia european i cooperarea n materie de justiie i
afaceri interne, tratatul a fost ratificat n urma unui al doilea referendum, n mai 1993.
Tratatul de la Maastricht schimb denumirea organizaiei cunoscut pn atunci ca i
Comunitatea Economic European n UNIUNEA EUROPEAN, o organizaie care nu va mai
avea doar obiective economice, ci i propune i realizarea unei uniuni politice a
Statelor Membre.

Proiect Drept Comunitar European

Tratatul de la Maastricht

1 . Introducere
O etap important n evoluia procesului integraionist o constituie semnarea Tratatului
de la Maastricht, cunoscut i sub denumirea de Tratatul asupra Uniunii Europene.
Cu toate c Tratatul a fost semnat la Maastricht, n 7 februarie 1992, un mare numr de
obstacole, n procesul de ratificare, a intrat totui n vigoare la 1 noiembrie 1993.
Din suita de obstacole s ne amintim acordul dat de Danemarca, n urma organizrii celui
de-al doilea referendum, i o aciune legal, n Germania, prin care se cerea Parlamentului s
declare Tratatul ca fiind neconstituional.
Tratatul de la Maastricht a constituit o nou etap n procesul de creare al unei uniuni
europene cuprinznd o serie de msuri decisive n vederea integrrii europene, continue i
ireversibile. Practic, acest Tratat a nlocuit Tratatul Comunitii europene i a pus bazele unei
Uniuni Europene, bazat pe comunitatea economic i ntregit prin noi forme de cooperare.
Conform tratatului, U.E. este fondat pe Comunitile Europene completate de politici, de
forme de cooperare stabilite chiar prin tratat.
1. Promovarea progresului economic i social echilibrat i durabil prin crearea unui
spaiu fr frontiere interioare prin stabilirea unei Uniunii Economice i Monetare care comport
o moned unic.
2. Afirmarea identitii uniunii pe scena internaional prin promovarea unei politici
externe i de securitate comun, inclusiv a unei politici comune de aprare.

Proiect Drept Comunitar European

3. ntrirea proteciei i sprijinirii intereselor cetenilor statelor membre prin instaurarea

unei cetenii a Uniunii.
4. Dezvoltarea unei cooperri stnse n domeniul justiiei i afacerilor interne
5. Meninerea integral a legislaiei comunitare i dezvoltarea acesteia n scopul
examinrii msurii n care politica i formele de cooperare instituite prin Tratat vor trebui
revizuite pentru a asigura eficacitatea mecanismelor i instituilor comunitare.
Tratatul asupra Uniuni Europene este punctul n care se realizeaz voina politic de
transformare a C.E.E., entitate economic, ntr-o uniune dispunnd de competene politice.1

2 . Structur
A. Titlul I al Tratatului conine dispoziii comune celor 3 piloni ai Uniunii: pilonul
comunitar; politica extern i de securitate comun; cooperarea n domeniul justiie i al afaceri
interne.
Tratatul prezint Uniunea ca fiind o nou etap n procesul care creeaz o uniune din ce
n ce mai strns ntre popoarele Europei, n care deciziile sunt luate cel mai aproape posibil de
ceteni.
Uniunea este fondat pe Comunitile europene, completate cu politicile i formele de
cooperare instaurate de prezentul Tratat. Ea are ca misiune pe aceea de a organiza, ntr-un mod
ct mai coerent i solidar, relaiile ntre statele membre i ntre popoarele lor.
B. Titlurile II, III i IV au modificat Tratatele instituind Comunitatea european,
Comunitatea european a crbunelui i oelului i Comunitatea european a energiei atomice.
ns, modificrile cele mai importante prevzute de Tratatul de la Maastricht au vizat
Tratatul instituind Comunitatea european2 (C.E.), Comunitate ale crei obiective sunt redefinite
n funcie de modificrile aduse competenelor comunitare i n care au fost introduse un anumit
numr de schimbri instituionale.

Pascal Fontaine - Construcia european de la 1945 pn n zilele noastre, Ed. Institutul European, Iai 1998 p. 36
Potrivit art. G, alin. A, par. 1, din Tratatul asupra Uniunii Europene, Sintagma Comunitate economic european

este nlocuit cu sintagma Comunitate european.

6

Proiect Drept Comunitar European

Celelalte dou tratate institutive (C.E.C.O. i EURATOM) nu au fost modificate dect n

msura necesar punerii dispoziiilor lor instituionale n acord cu schimbrile aduse Tratatului
C.E.
C. Titlul V, consacrat politicii externe i de securitate comun, a nlocuit dispoziiile
Actului Unic European3 privind cooperarea politic european. Noile dispoziii urmresc
deschiderea unei ci privind elaborarea unei veritabile politici a Uniunii Europene, prin
intermediul poziiilor i aciunilor comune care se dezvolt, cu anumite rezerve la aprare.
D. Titlul VI, cu privire la cooperarea n domeniul justiiei i al afacerilor interne, i
propune sistematizarea cooperrii realizate pn atunci ntr-o manier informaional sau pe baz
de convenii extra ori paracomunitare ncheiate de ctre toate statele membre sau numai de unele
dintre acestea.
E. Titlul VII, intitulat Dispoziii finale, prevede: limitele competenei Curii de justiie;
raportul dintre Tratatul privind Uniunea European i Tratatele institutive ale Comunitilor
europene; revizuirea Tratatelor; aderarea la Uniune; abrogarea dispoziiilor Tratatului de fuziune
a executivelor (1965) i ale Actului Unic European; durata Tratatului; ratificarea Tratatului,
depozitarea i limitele de redactare a Tratatului.

3 . Principalele prevederi, obiective i principii

3 1. Cei trei piloni
Potrivit prevederilor Tratatului de la Maastricht, U.E. este format din 3 piloni:
Comunitile europene, politica extern i de securitate comun (P.E.S.C.) i cooperarea n
domeniul justiiei i afacerilor interne (J.A.I.).
3.1.1 Comunitile europene
Primul pilon al Uniunii Europene este format din cele 3 Comuniti europene: C.E.E.,
C.E.E.A. i C.E.C.O. (odat cu apariia Uniunii Europene, Comunitatea economic european
devine Comunitatea european, iar Tratatul C.E.E. devine Tratatul C.E. - aceast modificare se
datoreaz evoluiei calitative a Comunitii economice europene, care, n timp, a trecut de la o
3

Semnat la 17 februarie 1986, intrat n vigoare un an mai trziu (1 iulie 1987).

7

Proiect Drept Comunitar European

Comunitate pur economic la o uniune politic. Aceast nou denumire nu a generat nici o
consecin asupra existenei celor 3 Comuniti europene, deoarece ea nu implic o unificare
formal a celor trei organizaii.
Instituirea Uniunii Europene determin dobndirea unor denumiri noi de ctre instituiile
comunitare. Astfel, ncepnd cu anul 1993, Consiliul Comunitilor europene se numete
Consiliul Uniunii Europene, iar Comisia Comunitilor europene devine Comisia european. De
asemenea, Curtea de conturi devine, din ianuarie 1994, Curtea european de conturi,
transformndu-se dintr-un organ avnd caracter tehnic n instituie comunitar.
Acest prim pilon al U.E. constituie forma cea mai dezvoltat a comunitarismului. n
cadrul Comunitii europene, instituiile pot s adopte, n domeniile care le sunt repartizate, acte
ce sunt direct aplicabile n statele membre i care au prioritate n faa dreptului intern.
n spaiul C.E. se gsete Piaa intern cu cele patru liberti fundamentale: libertatea de
circulaie a mrfurilor, libertatea de circulaie a persoanelor, libertatea de prestare de servicii i
libertatea de circulaie a capitalurilor i a plilor. Alturi de aceste liberti, n Piaa intern, se
regsesc regulile concureniale.
3.1.2. Politica extern i de securitate comun (P.E.S.C.)
nainte de intrarea n vigoare a Tratatului de la Maastricht, politica ntre statele membre
ale Comunitilor europene se desfura n cadrul cooperrii politice europene (C.P.E.), lansat
n anul 1970 i extins prin Actul Unic European, n anul 1986. Cooperarea politic european
consta n consultrile periodice dintre minitrii afacerilor externe i n contactele permanente
dintre administraiile lor. Acetia au convenit s se informeze reciproc cu privire la orice
problem important de politic extern, s ajung la un punct de vedere comun i, n msura n
care este posibil, s adopte o poziie comun. Orice decizie trebuia s fie luat cu unanimitate.
Problemele ce priveau securitatea se limitau la aspectele politice i economice; realizarea,
n mod progresiv, a unei politici externe i de securitate comun a fost prevzut de ctre efii de
stat i de guvern prin Tratatele asupra Uniunii Europene. Noua politic a Uniunii Europene
trebuie s fie bazat, potrivit dispoziiilor Tratatelor, n principal, pe urmtoarele obiective:
aprarea valorilor comune, a intereselor fundamentale i a independenei Uniunii;
consolidarea securitii i a statelor membre;

Proiect Drept Comunitar European

meninerea pcii n lume i consolidarea securitii internaionale, conform principiilor

Cartei Naiunilor Unite, precum i principiilor i obiectivelor Actului final de la Helsinki
(1975) i Cartei de la Paris (1990), care a fost consolidat n anul 1994, prin nfiinarea
Organizaiei pentru Securitate i Cooperare n Europa;
promovarea cooperrii internaionale;
promovarea democraiei i a statului de drept, aprarea drepturilor omului i a libertilor
fundamentale.
Politica extern i, adesea, cea de securitate se numr printre domeniile n care statele
membre colaboreaz pentru a-i apra suveranitatea. Cu toate acestea, este foarte dificil s se
defineasc interesele comune n materie, pentru c, n cadrul U.E., numai Frana i Marea
Britanie dein arme atomice. O alt problem o constituie faptul c nu toate statele membre fac
parte din N.A.T.O. (Irlanda, Austria, Finlanda, Suedia) i din U.E.O. (Danemarca, Grecia i
Irlanda).
n prezent, deciziile cu privire la politica extern i de securitate comun continu s fie
luate n cadrul cooperrii dintre state. Totui, un dispozitiv de aciune autonom a fost, ntre timp,
pus n aplicare, fiind prevzut n Tratatul de la Amsterdam i dotat cu un cadru juridic solid,
datorit cooperrii ntre state.
3.1.3. Cooperarea poliiei i cea judiciar
Cooperarea poliiei i cea judiciar vizeaz realizarea unei aciuni comune n materia
prevenirii i a luptei mpotriva criminalitii, a rasismului i a xenofobiei i ofer tuturor
cetenilor un spaiu de libertate, securitate i justiie.
Pentru o mai bun coordonare a colaborrii poliieneti a fost nfiinat Oficiul European
de Poliie Europol, cu sediul la Haga.
Cooperarea n domeniul judiciar a fost realizat, n primul rnd, cu scopul de a uura i
accelera cooperarea n materia procedurii judiciare i a executrii deciziilor, simplificnd
procedura extrdrii ntre statele membre, punnd n aplicare reguli minime cu privire la
elementele constitutive ale infraciunilor i la sanciunile aplicabile criminalitii organizate,
terorismului i traficului de droguri.

Proiect Drept Comunitar European

n acest domeniu, ca i n cel al politicii externe i de securitate comun, cooperarea se

bazeaz pe colaborarea ntre statele membre care nu intr n cadrul procedurilor de decizie
comunitar.

3. 2. Subsidiaritatea
Aceste obiective trebuie realizate pe baza principiului subsidiaritii care este definit n
Tratat n felul urmtor : Comunitatea acioneaz n limitele componenelor care i sunt conferite
i obiectivelor care i sunt atribuite prin prezentul tratat. n domeniile care nu sunt de competena
sa exclusiv, Comunitatea nu intervine.4
Subsidiaritatea este o metod de echilibrare a puterilor destinat s limiteze tentaiile
implicrii excesive a instituiilor.5

3. 3. Cetenia european
Nu nlocuiete cetenia naional, ci o completeaz. Cetenia european o deine orice
persoan care are cetenia unuia din statele membre ale UE.
Fiecare cetean al Uniunii are dreptul :
s se deplaseze i s-i stabileasc domiciliul n mod liber pe teritoriul statelor membre,
s voteze i s candideze la alegerile municipale i europene care se desfsoar n statul
n care i are domiciliul,
s fie protejat de autoritile diplomatice sau consulare ale oricrui stat membru,
s se adreseze Parlamentului i avocatului poporului cu petiii.

4
5

Titlul II Articolul G - art. 3b

Pascal Fontaine - Construcia european de la 1945 pn n zilele noastre, Ed. Institutul European, Iai 1998 p. 38
10

Proiect Drept Comunitar European

3. 4. Procesul de democratizare
O alt noutate a tratatului a fost introducerea procedeului codecizional. n felul acesta
Parlamentul European are n anumite domenii aceleai drepturi ca i Consiliul de Minitri. n
afar de aceasta s-a hotrt constituirea Comitetului Regiunilor, cu rolul de a asigura
reprezentarea adecvat a intereselor tuturor regiunilor europene.

Relaiile Interinstituionale ale Uniunii6

Consiliul European

Impuls
Parlamentul European

codecizie

Control politic
Curtea de Justiie

Consiliul de Minitri

Iniiative
Comisia

Curtea de Conturi

3. 5. Uniunea Monetar Economic i Monetar

Principalul obiectiv al tratatului este crearea Uniunii Economice i Monetare n trei etape.
Pentru ca o ar s participe la Uniunea monetar trebuie s ndeplineasc anumite criterii
economice (criteriile de convergen), prin care trebuie asigurat stabilitatea monezii unice.
Criteriile de convergen sunt urmtoarele: politica financiar, nivelul preurilor, al dobnzilor i
al cursului de schimb. n timp ce criteriul de politic financiar (deficit bugetar < 3% i gradul de
ndatorare < 60% din PIB) este un criteriu permanent, celelalte dou au fost valabile numai
pentru anul de referin 1997.

Pascal Fontaine - Construcia european de la 1945 pn n zilele noastre, Ed. Institutul European, Iai 1998 p. 37
11

Proiect Drept Comunitar European

Odat cu semnarea tratatului s-a pus n micare un automatism, conform cruia rile care
ndeplinesc criteriile de convergen n urma constatrilor fcute de Consiliul de Minitri pot
participa i la uniunea monetar. Numai Marea Britanie i Danemarca i-au rezervat dreptul de a
decide singure dac vor introduce moneda unic european.
3.5.1. Uniunea Economic
Liniile generale ale politicii economice ale statelor membre i ale comunitii sunt
adoptate de ctre Consiliul de Ministri, care, n acelai timp supravegheaz evoluia economiei n
fiecare stat membru i n Comunitate. Dac aceast politic nu corespunde directivelor sau risc
s pun n pericol funcionarea Uniunii Economice i Monetare, Consiliul ia msuri n
consecin, statele membre vor ncerca s evite deficite guvernamentale excesive.
Aciunile din domeniul economic cuprinse n Tratatul de la Maastricht sunt 7:
eliminarea ntre statele membre a taxelor vamale i restriciilor cantitative la intrarea i
ieirea mrfurilor;
o piat intern caracterizat prin abolirea ntre statele membre a obstacolelor n calea
liberei circulatii a mrfurilor, persoanelor, serviciilor i a capitalurilor ;

politici comune n domeniile: comercial, al agriculturii, pescuitului, transportului,

mediului;
un regim care s asigure ca n interiorul pieei interne, concurena s nu fie deformat;
apropierea legislaiilor naionale ntr-o msur necesar funcionrii pieei comune;
ntrirea competitivitii industriei comunitii;
promovarea cercetrii i dezvoltrii tehnologice;
ncurajarea stabilirii i dezvoltrii de reele transeuropene;
asocierea rilor i teritoriilor de peste mri;
contribuii la ntrirea proteciei consumatorului;
msuri n domeniul energiei i proteciei civile.
3.5.2. Uniunea Monetar

George Marin - De la Roma la Amsterdam via Maastricht, Ed. Independena Economic, Brila ,1999
12

Proiect Drept Comunitar European

La nceputul fazei finale a U.E.M. (cel trziu pn la 1 ianuarie 1999), U.E. va avea o
singur politic monetar. Va exista, de asemenea, un singur etalon monetar - EURO - i o
singur instituie, Banca Central European, care va forma mpreun cu bncile centrale ale
statelor membre Sistemul European al Bncilor Centrale (S.E.B.C.).
Trecerea la uniunea monetar a fost proiectat a se realiza n trei etape :
prima etap a fost prevzut s se ncheie la finele anului 1993 i a inclus ratificarea de
ctre Parlamentele Naionale a Tratatului de la Maastricht, nlturarea total a barierelor din
calea circulaiei capitalurilor, coordonarea mai bun a politicilor economice individuale i
intensificarea cooperrii ntre bncile centrale.
a doua etap nceput la 1 ianuarie 1994 a debutat cu programe multilaterale pentru
evitarea unei rate ridicate a inflaiei i producerea deficitului bugetar. n aceast etap a fost
creat Institutul Monetar European cu sediul la Frankfurt avnd ca principale sarcini
ordonarea politicilor monetare n vederea asigurrii stabilitii preurilor, supravegherea
Sistemului Monetar European i pregtirea cadrului pentru o moned unic EURO,
administrat de o viitoare banc central - european.
a III-a etap a nceput la 1 ianuarie 1997 i s-a ncheiat n 1999. n aceast etap au intrat
n funciune Sistemul European al Bncilor Centrale alctuit din Banca Central European
i Bncile Naionale ale Statelor Membre i a fost adoptat moneda unic, EURO.
Programul pentru introducerea acestei monede a fost stabilit la sesiunea Consiliului
European de la Madrid, din decembrie 1995 i prevede 8:
Faza A pentru 1998 nsemnnd lansarea Uniunii Economice i Monetare. n aceast
faz realizndu-se nominalizarea primului grup de ri care iau parte la Uniunea Monetar; s-a
nfiinat Banca Central European; precizndu-se data nceperii produciei de EURO bancnote
i monede.
Faza B 1999-2001 nsemnnd intrarea n funciune a Uniunii Monetare. Astfel la 1
ianuarie 1999 au fost stabilite ratele de schimb ntre EURO i monedele naionale; EURO
devenind o moned deplin operaional.
Faza C ar trebui s nsemne trecerea definitiv la EURO.
3.5.3 Modeda european
8

Dumitrescu Sterian (coordonator) - Economie mondial, Editura Independena Economic, Brila 1994
13

Proiect Drept Comunitar European

Europa va deine o poziie-cheie pe plan mondial i mai larg pe plan economic. ntr-o
economie globalizat i cu economii aflate n interdependen, impactul EURO se va manifesta
i asupra unor tere piee cu influene economice i monetare.
Dolarul deine poziia prim n procesul de investiii i n ceea ce priveste emiterea de
hrtii de valoare. Pe termen mediu se prognozeaz o egalitate ntre EURO i dolar pe pieele
financiare internaionale.
Un EURO puternic fa de alte valute, poate prezenta un element de stabilitate pentru
sistemul financiar global. Va fi imposibil de atins acest obiectiv, dac nu vor exista relaii de
cooperare inter-valutare. n acelai timp, o stabilire valutar a cursului de schimb al EURO fat
de restul lumii, poate duce la slbirea fortelor protecioniste n cadrul U.E.
Pe termern lung, EURO se va impune pe plan comercial i financiar, fcnd ca U.E. s fie
principalul pol de stabilitate economic din lume, iar poziia dolarului va fi puternic concurat,
supremaia sa fiind n pericol.
Tratatul de la Maastricht prevede c pentru a adera la Uniunea Monetar i Economic o
tar membr a U.E. trebuie s ndeplineasc patru criterii de convergen 9:
1. n legtur cu stabilitatea preurilor prevede c nivelul ratei inflaiei dintr-o tar s nu
depeasc cu mai mult de 1,5 % rata inflaiei nregistrat de cel mult trei dintre rile membre cu
performana cea mai bun n privina stabilitii preurilor.
2. n legtur cu finanele publice, deficitul bugetar planificat sau efectiv al guvernului s
nu depeasc 3 % din PIB n preuri curente, iar datoria guvernamental s nu depeasc 60 %
din PIB n preuri curente.
3. Criteriul stabilitii cursului de schimb n care se precizeaz c marjele de fluctuaie
ale cursului s oscileze ntre 1,5%.
4. n ceea ce privete rata dobnzii, aceasta nu trebuie s depeasc 2% din ratele
dobnzilor a trei ri membre cu performane optime n privina stabilitii preurilor.

4. Post Maastricht

Sut Nicolae - Comer internaional i politici comerciale contemporane, Ed. Independena Economic, Brila 1999
14

Proiect Drept Comunitar European

Tratatul de la Maastricht reprezint o etap esenial n cadrul construciei europene. Prin

instituirea Uniunii Europene, prin crearea unei uniuni economice i monetare i prin extinderea
integrrii europene la noi domenii, Comunitatea intr ntr-o dimensiune politic.
Contiente de evoluia integrrii europene, de extinderile viitoare i de necesitatea
modificrilor instituionale, statele membre au introdus n tratat o clauz privind revizuirea. n
acest scop, articolul N prevede convocarea unei Conferine interguvernamentale n 1996.
Aceast conferin a condus la semnarea Tratatului de la Amsterdam n 1997.

4.1. Modificri Aduse Tratatului

4.1.1 Tratatul de la Amsterdam (1997)
Permite extinderea competenelor Uniunii i instituirea unei politici comunitare a ocuprii
forei de munc, transferul unei pri din materiile care intrau anterior sub incidena Cooperrii n
domeniul justiiei i a afacerilor interne, msuri menite s apropie Uniunea de ceteni,
posibilitatea unor cooperri mai strnse ntre anumite state membre (cooperri consolidate). Pe
de alt parte, acesta extinde procedura de codecizie, precum i votul cu majoritate calificat i
simplific i renumeroteaz articolele tratatelor.
4.1.2. Tratatul de la Nisa (2001)
Este consacrat n special reminiscenelor de la Amsterdam, i anume problemelor
instituionale cu privire la extindere, care nu au fost soluionate n 1997. Este vorba despre
componena Comisiei, despre ponderarea voturilor n Consiliu i despre extinderea domeniilor
supuse votului cu majoritate calificat. Acesta simplific utilizarea procedurii de cooperare
consolidat i eficientizeaz sistemul jurisdicional.
4.1.3. Tratatul de la Lisabona (2007)
Introduce vaste reforme instituionale. Acesta elimin vechea arhitectur instituional
introdus de Tratatul de la Maastricht i nlocuiete Comunitatea European cu Uniunea
15

Proiect Drept Comunitar European

European. Acesta introduce, de asemenea, modificri semnificative privind modul de

funcionare al instituiilor europene, procesul decizional i repartiia competenelor ntre UE i
statele membre. Obiectivul este mbuntirea procesului de adoptare a deciziilor ntr-o Uniune
extins, cu 27 de membri. Tratatul de la Lisabona modific, n plus, numeroase politici interne i
externe ale UE. Acesta permite n primul rnd instituiilor s legifereze i s ia msuri n domenii
politice noi.

4.1.4. Tratate de aderare

Prezentul tratat a fost modificat de asemenea prin urmtoarele tratate de aderare:

Tratatul de aderare a Austriei, Finlandei i Suediei (1994), care crete numrul statelor
membre ale Comunitii Europene la cincisprezece.

Tratatul de aderare a Republicii Cehe, Estoniei, Ciprului, Letoniei, Lituaniei, Ungariei,

Maltei,

Poloniei,

Sloveniei

Slovaciei

(2003)

Acest tratat crete numrul statelor membre ale Comunitii Europene de la cincisprezece
la douzeci i cinci.

Tratatul

de

aderare

Bulgariei

Romniei

(2005).

Acest tratat crete numrul statelor membre ale Comunitii Europene de la douzeci i
cinci la douzeci i apte.

16

Proiect Drept Comunitar European

Tratate

Data semnrii

Intrarea n vigoare

Jurnalul Oficial

Tratatul de la Maastricht

7.2.1992

1.11.1993

JO C 191 din 29.7.1992

Tratatul de la Amsterdam

2.10.1997

1.5.1999

JO C 340 din 10.11.1997

Tratatul de la Nisa

26.2.2001

1.2.2003

JO C 80 din 10.3.2001

Tratatul de la Lisabona

13.12.2007

1.12.2009

JO C 306 din 17.12.2007

Tratate de aderare

Data semnrii

Intrarea n vigoare

Jurnalul Oficial

24.6.1994

1.1.1995

JO C 241 din 29.8.1994

16.4.2003

1.5.2004

JO L 236 din 23.9.2003

25.4.2005

1.1.2007

JO L 157 din 21.6.2005

Tratatul de aderare a Austriei,

Finlandei i Suediei
Tratatul de aderare a celor zece
noi state membre
Tratatul de aderare a Bulgariei i
Romniei

5. Sintez

n sintez, prevederile Tratatului de la Maastricht pot fi structurate astfel:

Modificri i completri ale celor 3 Tratate existente, instituind C.E.C.O., C.E.E. i
EURATOM. Tratatul C.E.E. se va numi, de acum nainte, Tratatul C.E., iar Comunitatea
economic european - Comunitatea european;
Dispoziii privind cooperarea n domeniile justiiei i afacerilor interne, n special, ntre
autoritile poliieneti i cele judiciare. Aceste dispoziii fac parte din Tratatul general
privind Uniunea European, dar ele nu sunt integrate celor 3 Tratate cu privire la C.E.C.O.,
C.E.E. i EURATOM. Raionamentul const n faptul c mai multe state membre nu sunt,
nc, pregtite s transfere Comunitilor ntreaga competen n aceste domenii;
Dispoziii privind politica extern i de securitate comun. Aceasta constituie un capitol
separat, n afara coninutului celor trei tratate anterioare;

17

Proiect Drept Comunitar European

Dispoziii privind politica social. De asemenea, Tratatul asupra Uniunii Europene mai
prevede10: o cetenie unional. Toi cetenii statelor membre sunt ceteni ai Uniunii.

6. Concluzie
Continund opera Actului unic european, Tratatul de la Maastricht, ameliora funcionarea
instituiilor comunitare i consolida puterile de codecizie legislativ i de control ale
Parlamentului european. Cu toate acestea, lucrrile din cadrul instituiilor nu au fost simplificate.
Aceasta pentru c, de atunci, instituiile au fost nevoite s rspund unei duble cerine: una
decurgnd din gestionarea unei monede unice, Euro, i cooperarea n materia politicii
economice; alta din perspectiva lrgirii Uniunii.
n conformitate cu Tratatul de la Maastricht a fost iniiat Conferina Interguvernamental
a U.E. ca forum n care pot fi determinate amendamente la tratatele existente sau pot fi semnate
noi tratate.
Conferina s-a desfurat n trei etape, respectiv: martie 1996, la Torino; decembrie 1996,
la Dublin; iulie 1997, la Amsterdam.

10

Ion P. Filipescu, A. Fuerea - Drept instituional comunitar european, Ed. ACTAMI, Bucureti 1996 p. 167 168.
18

Proiect Drept Comunitar European

Aceast Conferin a dezbtut problemele privind extinderea U.E. n est i sud, ajungnd
n final la un nou Tratat asupra U.E. semnat la 2 octombrie 1997 la Amsterdam de unde i
denumirea de Tratatul de la Amsterdam care nlocuiete Tratatul de la Maastricht.
Prin prezentul tratat U.E. doreste s promoveze progresul economic i social al populaiei
europene, inndu-se cont de principiul dezvoltrii durabile i n cadrul desvririi pieei interne,
al intensificrii, al proteciei mediului nconjurtor i se pun n aplicare politicile care asigur
progresul paralel n integrarea economic i celelalte domenii.
Cu toate c Tratatul de la Maastricht instituia, n special, o cetenie european, adic un
cadru al unor drepturi i obligaii suplimentare pentru cetenii statelor membre, el nu oferea
acestui cadru un coninut real;
Tratatul de la Maastricht a definit structurile i procedurile din acest punct de vedere,
lsnd, totui, deschis posibilitatea noilor reforme, att n domeniul politicii externe, ct i n cel
al aprrii.

BIBLIOGRAFIE
1. BOOKER Christopher, NORTH Richard, Uniunea European sau marea amagire.
Istoria secret a construciei europene, Editura ANTET XX PRESS, 2004
2. GHICA Luciana-Alexandra (coordonator), Enciclopedia Uniunii Europene, Editura
Meronia, Bucuresti 2007
3. PINDER John, Uniunea European. Foarte Scurt Introducere, Editura Bic ALL 2006

Site-uri
Comisia Europeana www.europa.eu.int/
19

Proiect Drept Comunitar European

Consiliul Uniunii Europene - http: //ue.eu.int/

Tratatele Uniunii Europene www.europa.eu.int/eur lex/fr/treaties/index.html

20