Documente Academic
Documente Profesional
Documente Cultură
microntreprinderilor
Ghidul solicitantului
(martie 2014)
Pentru regiunile de dezvoltare:
Nord-Est
Sud Muntenia
Nord-Vest
Regio
Regio
Cuprins
SECIUNEA I.
INFORMAII GENERALE .................................................................................................................... 4
I.1.
Descrierea cererii de proiecte.......................................................................................................................... 4
I.2.
Regio, Programul Operaional Regional 2007-2013 ......................................................................................... 5
I.3.
Axa prioritar 4 Sprijinirea dezvoltrii mediului de afaceri regional i local ............................................... 6
I.4.
Domeniul de intervenie 4.3 Sprijinirea dezvoltrii microntreprinderilor .................................................. 6
I.5.
Ajutorul de minimis ......................................................................................................................................... 7
SECIUNEA II. REGULI PENTRU CEREREA DE PROIECTE ........................................................................................... 8
II.1. Criterii de eligibilitate...................................................................................................................................... 9
Eligibilitatea solicitantului................................................................................................................................................ 9
Eligibilitatea proiectului ................................................................................................................................................. 13
II.2. Criterii de selecie ..........................................................................................................................................14
II.3. Completarea i depunerea cererii de finanare...............................................................................................14
Completarea cererii de finanare .................................................................................................................................. 14
Lista de verificare a cererii de finanare ........................................................................................................................ 16
Depunerea cererii de finanare ..................................................................................................................................... 17
ntocmirea bugetului ..................................................................................................................................................... 17
II.4. Procesul de evaluare i selecie a cererii de finanare .....................................................................................21
Verificarea preliminar a cererii de finanare................................................................................................................ 21
Evaluarea tehnic i financiar a proiectului ................................................................................................................. 21
Contestaii ..................................................................................................................................................................... 22
SECIUNEA III. CONDIII PRECONTRACTUALE ........................................................................................................23
SECIUNEA IV. ANEXE LA GHIDUL SOLICITANTULUI................................................................................................24
Seciunea I.
INFORMAII GENERALE
I.1. Descrierea cererii de proiecte
Data i ora nceperii
Cererile de finanare pot fi depuse la Organismul Intermediar POR din cadrul regiunii de dezvoltare NordEst, Sud Muntenia sau Nord-Vest, dup caz, ncepnd cu data de 20 martie 2014 ora 10:00, pn la data de
17 aprilie 2014, ora 14:00.
Regio
Regio a fost elaborat n concordan cu principiul european al subsidiaritii, avnd la baz strategiile de
dezvoltare a regiunilor, elaborate la nivel regional, n largi grupuri de lucru parteneriale.
Obiectivul strategic al Regio const n sprijinirea unei dezvoltri economice, sociale, durabile i
echilibrate teritorial, a tuturor regiunilor Romniei, potrivit nevoilor i resurselor specifice, cu accent pe
sprijinirea dezvoltrii durabile a polilor urbani de cretere, mbuntirea mediului de afaceri i a
infrastructurii de baz, pentru a face din regiunile Romniei, n special cele mai slab dezvoltate, locuri
atractive pentru investiii.
Obiectivul strategic al programului se va realiza printr-o alocare a fondurilor difereniat pe regiuni, n
funcie de gradul de dezvoltare a acestora i printr-o strns coordonare cu aciunile realizate n cadrul
celorlalte Programe Operaionale.
Pentru atingerea obiectivului general al dezvoltrii regionale, strategia vizeaz atingerea urmtoarelor
obiective specifice:
-
Creterea rolului economic i social al centrelor urbane, printr-o abordare policentric, pentru a
stimula o dezvoltare mai echilibrat a regiunilor
mbuntirea accesibilitii regiunilor i n special a accesibilitii centrelor urbane i a legturilor
lor cu ariile nconjurtoare
Creterea calitii infrastructurii sociale a regiunilor
Creterea competitivitii regiunilor prin sprijinirea mediului de afaceri
Creterea contribuiei turismului la dezvoltarea regiunilor.
Dezvoltarea echilibrat a tuturor regiunilor rii se va realiza printr-o abordare integrat, bazat pe o
combinare a investiiilor publice n infrastructura local, politici active de stimulare a activitilor de afaceri
i sprijinirea valorificrii resurselor locale, pe urmtoarele axe prioritare tematice:
-
Regio se adreseaz celor 8 regiuni de dezvoltare ale Romniei, stabilite cu respectarea Regulamentului CE
Nr. 1059/2003, referitoare la stabilirea unui sistem comun de clasificare statistic a unitilor teritoriale:
Regio
Aceste axe prioritare sunt n concordan cu politicile comunitare privind creterea economic i crearea
de noi locuri de munc promovate de Uniunea European prin Noile Orientri ale Politicii de Coeziune
2007-2013.
Regio va fi finanat, n perioada 2007 2013, din bugetul de stat i bugetele locale, fiind cofinanat din
Fondul European de Dezvoltare Regional (FEDR) unul din Fondurile Structurale ale Uniunii Europene.
Cofinanarea total din Fondul European de Dezvoltare Regional poate ajunge pn la 85% din alocarea
financiar total a Programului.
Regio
Pentru Axa prioritar 4, domeniul major de intervenie 4.3 sunt prevzui urmtorii indicatori de rezultat,
pentru monitorizarea i evaluarea programului:
n cazul acestui domeniu de intervenie, ajutorul de minimis se acord sub form de finanare
nerambursabil.
Plafonul de minimis se aplic indiferent de sursa finanrii publice (de la bugetul de stat sau din fonduri
comunitare) ori de forma acesteia (e.g. finanare nerambursabil, scutiri de la plata unor taxe, garanii,
faciliti privind creditele primite, dobnzi subvenionate, garanii bancare). Plafonul este exprimat n
numerar, ca valoare brut, adic nainte de deducerea impozitelor directe.
Solicitantul va completa i semna Declaraia de eligibilitate, pe propria rspundere, n care va meniona i
informaii referitoare la alte ajutoare de minimis primite n ultimii 2 ani fiscali precum i n anul curent datei
la care depune cererea de finanare, pentru a se putea verifica ncadrarea n limita de 200.000 euro
(respectiv 100.000 euro). n cazul n care solicitantul a mai beneficiat de ajutoare de minimis, valoarea
maxim a ajutorului n regim de minimis pe care l poate solicita (finanarea nerambursabil), de 200.000
euro (respectiv 100.000 euro) se va reduce corespunztor.
Ajutorul de minimis (finanarea nerambursabil) se acord n limita maxim determinat conform
instruciunilor din Seciunea II.3 Completarea i depunerea cererii de finanare pct. B Sursele de
finanare a proiectului i numai pentru rambursarea cheltuielilor eligibile.
Dei un proiect eligibil n cadrul acestui domeniu de intervenie cade sub incidena schemei de ajutor de
minimis, putnd obine cofinanare nerambursabil n limita de minimis, se menin condiiile privind limita
minim i maxim a valorii totale a proiectului (suma cheltuielilor eligibile i neeligibile).
Ajutorul de minimis
n cazul ntreprinderilor din domeniul transportului rutier (transportul de marf i transportul de cltori pe
cale rutier), valoarea maxim a ajutorului ce poate fi acordat n regim de minimis este de 100.000 de euro.
Seciunea II.
Regulamentului Consiliului nr. 1605/2002 privind Regulamentul Financiar aplicabil bugetului general al
Comunitilor Europene i Regulamentului Comisiei Europene nr. 2342/2002 de stabilire a normelor
detaliate privind punerea n aplicare a Regulamentului Consiliului nr. 1605/2002, cu modificrile i
completrile ulterioare
Regulamentul Comisiei nr. 1998/2006 privind aplicarea Articolelor 87 i 88 din Tratat asupra ajutorului
de minimis, cu modificrile i completrile ulterioare
Ordinul comun al ministrului dezvoltrii, lucrrilor publice i locuinelor nr. 31/2008 i al ministrului
economiei i finanelor nr. 503/2008 pentru aprobarea categoriilor de cheltuieli eligibile pentru
domeniul major de intervenie Sprijinirea dezvoltrii microntreprinderilor n cadrul axei prioritare
Sprijinirea dezvoltrii mediului de afaceri regional i local din cadrul Programului Operaional
2
Regional 2007-2013 , cu modificrile i completrile ulterioare
Ordinul ministrului dezvoltrii, lucrrilor publice i locuinelor nr. 155/2008 privind aprobarea Schemei
de ajutor de minimis pentru sprijinirea microntreprinderilor pentru domeniul major de intervenie
Sprijinirea dezvoltrii microntreprinderilor n cadrul axei prioritare Sprijinirea dezvoltrii mediului
3
de afaceri regional i local din cadrul Programului Operaional Regional 2007-2013 , cu modificrile i
completrile ulterioare
Atenie!
Solicitantul de finanare va fi exclus din procesul de evaluare, selecie i contractare pentru acordarea
finanrii i cererea de finanare respins, n cazul n care se dovedete c acesta:
-
a ncercat s obin informaii confideniale sau s influeneze comisiile de evaluare i selecie sau
Autoritatea de management/Organismul intermediar n timpul procesului de evaluare
2
3
Regio
1) Solicitantul este societate comercial sau societate cooperativ , care se ncadreaz n categoria
microntreprinderilor.
Sucursalele, ageniile, reprezentanele sau alte uniti fr personalitate juridic nu sunt eligibile.
Microntreprinderi = ntreprinderi care au pn la 9 salariai i realizeaz o cifr de afaceri anual net
sau dein active totale de pn la 2 milioane de euro, echivalent n lei, conform Legii 346/2004 privind
stimularea nfiinrii i dezvoltrii IMM, cu modificrile i completrile ulterioare.
Se recomand o atenie sporit n aplicarea corect a prevederilor Legii 346/2004, n special n ceea ce
privete identificarea ntreprinderilor partenere sau legate cu ntreprinderea solicitant. ncadrarea
datelor solicitantului (a numrului mediu anual de salariai i a cifrei de afaceri anuale nete/ activelor
totale) n pragurile prevzute pentru microntreprinderi se verific abia dup luarea n calcul a datelor
aferente ntreprinderilor partenere i legate, identificate conform legii.
2) Domeniul de activitate n care se realizeaz investiia
Regio finaneaz investiii numai n anumite domenii de activitate (vezi mai jos lista domeniilor de
activitate eligibile, pe clase CAEN).
La momentul depunerii cererii de finanare, solicitantul trebuie s aib deja nscris n actul constitutiv
domeniul de activitate eligibil n care dorete s realizeze investiia/proiectul pentru care solicit
finanare, indiferent dac acesta reprezint activitatea principal sau secundar a ntreprinderii.
Acest domeniu va fi clar identificat n formularul cererii de finanare, la pct. 2.2 Locul de
implementare a proiectului i domeniul de activitate n care se realizeaz investiia.
Investiia propus prin proiect trebuie s vizeze un singur domeniu de activitate (clas CAEN).
Lista domeniilor de activitate eligibile
Clasa Denumire clas CAEN
SECIUNEA C INDUSTRIA PRELUCRTOARE
13XX
Fabricarea produselor textile
14XX
Fabricarea articolelor de mbrcminte
15XX
Tbcirea i finisarea pieilor; fabricarea articolelor de voiaj i marochinrie, harnaamentelor i
nclmintei; prepararea i vopsirea blnurilor
16XX
Prelucrarea lemnului, fabricarea produselor din lemn i plut, cu excepia mobilei; fabricarea
articolelor din paie i din alte materiale vegetale mpletite
17XX
Fabricarea hrtiei i a produselor din hrtie
18XX
Tiprire i reproducerea pe supori a nregistrrilor
1920
Fabricarea produselor obinute din prelucrarea ieiului
20XX
Fabricarea substanelor i a produselor chimice
Constituit n baza Legii nr. 31/1990 privind societile comerciale, cu completrile i modificrile ulterioare
Constituit n n baza Legii nr. 1/2005 privind organizarea i funcionarea cooperaiei, cu completrile i modificrile
ulterioare
5
Criterii de eligibilitate
10
21XX
Criterii de eligibilitate
Regio
Regio
11
87XX
Servicii combinate de ngrijire medical i asisten social, cu cazare
88XX
Activiti de asisten social, fr cazare
SECIUNEA R - ACTIVITI DE SPECTACOLE, CULTURALE I RECREATIVE
90XX
Activiti de creaie i interpretare artistic
91XX
Activiti ale bibliotecilor, arhivelor, muzeelor i alte activiti culturale
93XX
Activiti spotive, recreative i distractive
SECIUNEA S - ALTE ACTIVITI DE SERVICII
95XX
Reparaii de calculatoare, de articole personale i de uz gospodresc
96XX
Alte activiti de servicii
3) Solicitantul a desfurat activitate pe o perioad corespunztoare cel puin unui an fiscal integral i
a obinut profit sau profit din exploatare n anul fiscal precedent datei de depunere a cererii de
finanare
Criteriile privind durata de activitate i profitul sau profitul din exploatare se refer la ntreaga
activitate a microntreprinderii, nu numai la cea pentru care solicit finanare.
reprezentantul legal a fost subiectul unei judeci de tip res judicata pentru fraud, corupie,
implicarea n organizaii criminale sau n alte activiti ilegale, n detrimentul intereselor financiare
ale Uniunii Europene;
d) n urma unei proceduri de acordare a unei finanri nerambursabile, din fonduri publice
comunitare i/sau naionale, a fost gsit vinovat, printr-o hotrre judectoreasc definitiv i
irevocabil, de nclcarea contractului din cauza nerespectrii obligaiilor contractuale;
n cazul menionat la lit. d, solicitantul gsit vinovat, printr-o hotrre judectoreasc
definitiv i irevocabil, de nclcarea unuia sau mai multor contracte finanate din
fonduri publice comunitare i/sau naionale din cauza nerespectrii obligaiilor
contractuale, sau a recunoscut debitul stabilit n sarcina sa de ctre autoritatea
contractant, va putea s depun proiecte pentru a fi finanate prin POR, cu condiia
achitrii acestui debit precum i a penalitilor aferente i s fac dovada achitrii
acestora, precum i a ndeplinirii, la momentul depunerii proiectului, a oricror
msuri stabilite n sarcina sa de ctre instana judectoreasc i / sau de ctre
autoritatea contractant.
e)
obligaiile de plat nete depesc 1/12 din totalul obligaiilor datorate n ultimele 12 luni, conform
certificatului de atestare fiscal emis de Agenia Naional de Administrare Fiscal;
f)
obligaiile de plat depesc 1/6 din totalul obligaiilor datorate n ultimul semestru, conform
certificatului de atestare fiscal emis de autoritile administraiei publice locale;
g)
a fost subiectul unui ordin de recuperare a unui ajutor de stat ca urmare a unei decizii a Consiliului
Concurenei i acest ordin nu a fost deja executat;
n situaia n care solicitantul a fcut obiectul unui ordin al unei instane
judectoreti din Romnia, emis pn la 1 ianuarie 2007, pentru recuperarea unui
ajutor de stat i acest ordin a fost executat (sumele respective au fost pltite),
solicitantul va anexa decizia Consiliului Concurenei privind recuperarea ajutorului,
ordinul de recuperare al instanei judectoreti i dovada efecturii plii.
n cazul n care solicitantul a fcut obiectul unei decizii a Comisiei Europene, emise
dup 1 ianuarie 2007, pentru recuperarea unui ajutor de stat, decizie care a fost deja
Criterii de eligibilitate
a)
Regio
12
Criterii de eligibilitate
Regio
13
propus prin proiect (identificat mai sus), la sediul (principal sau secundar punct de lucru)
identificat ca locul de implementare a proiectului.
Eligibilitatea proiectului
Proiectul reprezint o serie de activiti i o investiie de resurse pe o perioad determinat, menite s
rspund unei nevoi reale i s conduc la realizarea unui obiectiv precis.
Proiectul propus prin cererea de finanare poate fi considerat eligibil n cadrul POR, adic poate fi cofinanat din Fondul European de Dezvoltare Regional (FEDR), dac ndeplinete cumulativ urmtoarele
criterii (pct. 1) - 6) de mai jos):
1) Proiectul include activiti eligibile:
-
Atenie!
3) Valoarea total a proiectului (suma cheltuielilor eligibile i neeligibile) trebuie s fie cuprins ntre
100.000 lei i 3.000.000 lei. Condiia se va menine pe toat durata de implementare a proiectului.
4) Proiectul respect legislaia n domeniul egalitii de anse, proteciei mediului, eficienei energetice
(teme orizontale) i al achiziiilor.
Solicitantul trebuie s asigure egalitatea de anse i de tratament ntre angajai, femei i brbai, n
cadrul relaiilor de munc de orice fel, inclusiv prin introducerea de dispoziii pentru interzicerea
discriminrilor bazate pe criterii de sex, apartenen la grupuri minoritare, ras, religie, dizabiliti etc.
Solicitantul se va asigura c principiul egalitii de anse este respectat i n cazul implementrii
contractelor de servicii/ furnizare pe care le va ncheia n vederea realizrii obiectivelor proiectului
propus spre finanare. Solicitantul va detalia implementarea principiilor de egalitate de anse i
tratament la punctul 3.1 Egalitatea de anse din formularul cererii de finanare.
Dezvoltarea durabil reprezint dezvoltarea care corespunde necesitilor prezentului, fr a
compromite posibilitatea generaiilor viitoare de a-i satisface propriile necesiti. Creterea eficienei
energetice reprezint mbuntirea eficienei utilizrii energiei datorit schimbrilor tehnologice, de
comportament i/sau economice. Msurile de cretere a eficienei sunt toate acele aciuni care, n
mod normal, conduc la o cretere a eficienei energetice ce poate fi verificat, msurat sau estimat.
Solicitantul va detalia implementarea msurilor de protecie a mediului i de eficientizare a utilizrii
energiei la punctul 3.2 Protecia mediului, eficiena energetic i dezvoltarea durabil din formularul
cererii de finanare.
Modul n care vor fi respectate principiile i legislaia n domeniul temelor orizontale, va fi
monitorizat att pe durata de implementare a proiectului ct i dup finalizarea acestuia.
n ceea ce privete atribuirea contractelor de lucrri, de furnizare sau de servicii (achiziiile), n
vederea implementrii proiectului, este obligatorie respectarea Ordinului Ministrului Fondurilor
Europene nr. 1120/15.10.2013 privind aprobarea Procedurii simplificate aplicate de beneficiarii privai
n cadrul proiectelor finanate din instrumente structurale, obiectivul Convergen, precum i n
cadrul proiectelor finanate prin mecanismele financiare SEE i norvegian pentru atribuirea
Criterii de eligibilitate
2) Activitile propuse n proiect (investiia) trebuie s vizeze exclusiv domeniul de activitate eligibil al
solicitantului, ce face obiectul proiectului (aa cum este identificat la pct. 2.2 Locul de
implementare a proiectului i domeniul de activitate n care se realizeaz investiia din formularul
cererii de finanare).
Regio
14
contractelor de furnizare, servicii sau lucrri , sau ale oricror acte normative de modificare,
completare sau nlocuire a acestuia.
Cheltuielile n legtur cu contractele de furnizare sau de servicii, derulate n vederea implementrii
proiectului, nu vor fi recunoscute ca eligibile i nu vor fi, n consecin, rambursate, dac atribuirea
acestor contracte nu a respectat normele menionate mai sus.
Respectarea acestui criteriu va fi apreciat n etapa de evaluare tehnic i financiar a proiectului.
Punctarea proiectului cu 0 la subcriteriile 1.3 sau 1.4 din grila de evaluare tehnic i financiar,
conduce automat la respingerea proiectului, indiferent de punctajul final obinut.
5) Perioada de implementare a proiectului (perioada cuprins ntre data semnrii contractului de
finanare i data finalizrii ultimei activiti prevzute n cadrul proiectului) nu depete data de
31.12.2015. Durata implementrii proiectului va fi specificat n formularul cererii de finanare, la pct.
2.3.3.
6) Locul de implementare a proiectului (investiiei). Proiectul (investiia) se va realiza n mediul urban, n
regiunea de dezvoltare n care se depune cererea de finanare. n acest sens, solicitantul va specifica
locul de implementare a proiectului la pct. 2.2. din formularul cererii de finanare.
Criteriile de selecie sunt prezentate i detaliate n Anexa 3 Grila de evaluare tehnic i financiar a
proiectului la acest ghid. A se vedea i seciunea II.4 - Evaluarea tehnic i financiar a proiectului.
Regio
15
7) Actul constitutiv, n copie conform cu originalul, mpreun cu toate modificrile, unde este cazul. Se
recomand anexarea la Cererea de finanare a unui act constitutiv consolidat (care cuprinde toate
modificrile efectuate de la nfiinarea solicitantului, pn la depunerea cererii de finanare).
8) Certificatul de nregistrare a solicitantului, n copie conform cu originalul
9) Certificatul constatator emis de Oficiul Registrului Comerului, cu cel mult 30 de zile calendaristice
nainte de data depunerii cererii de finanare, n copie conform cu originalul
10) Situaiile financiare anuale, depuse la unitile teritoriale ale Ministerului Finanelor Publice,
aferente ntregului an fiscal precedent datei la care se depune cererea de finanare, n copie
conform cu originalul:
a.
b.
c.
d.
Spre exemplu, pentru cererile de finanare depuse n cursul anului 2014, se vor anexa situaiile
financiare aferente anului fiscal 2013 (la 31 decembrie 2013), dac acestea au fost depuse la unitile
teritoriale ale Ministerului Finanelor Publice. n caz contrar, se vor depune cele mai recente situaii
financiare aprobate i depuse (e.g. aferente anului fiscal 2012).
11) Planul de afaceri, ntocmit conform recomandrilor din Anexa 1.5. la formularul cererii de finanare.
Atenie! Pe parcursul procesului de evaluare, selecie i contractare a cererilor de finanare, AM/OI poate
solicita documente suplimentare celor enumerate mai sus.
Cerina referitoare la forma original a documentelor solicitate este valabil numai pentru exemplarul original al
cererii de finanare. Exemplarele copie ale cererii de finanare vor conine fotocopii simple ale acestor documente.
8
Conform Ordinului ministrului afacerilor europene nr. 204/2011 pentru aprobarea Instruciunilor de aplicare a
prevederilor art. 11^1 din Hotrrea Guvernului nr. 759/2007 privind regulile de eligibilitate a cheltuielilor efectuate n
cadrul operaiunilor finanate prin programele operaionale (publicat n Monitorul Oficial nr. 940 din 30 decembrie 2011)
6) Declaraia privind eligibilitatea TVA aferente cheltuielilor ce vor fi efectuate n cadrul proiectului
8
propus spre finanare, completat conform Anexei 1.6 la formularul cererii de finanare . Prin aceast
declaraie, solicitanii pltitori de TVA i asum obligaia de a nu declara ca deductibil, prin decontul
de TVA lunar/ trimestrial, suma TVA aferent cheltuielilor eligibile incluse n bugetul proiectului propus
spre finanare.
Regio
16
se numeroteaz toate paginile, n ordine de la 0 la n, unde pagina 0 este pagina ce conine opisul iar
n este numrul total al paginilor din dosarul complet al cererii de finanare, inclusiv documentele
anexate, astfel nct s nu permit detaarea i/sau nlocuirea documentelor;
se multiplic n trei exemplare. Exemplarele copie ale dosarului cererii de finanare vor fi fotocopii
simple ale exemplarului original.
Cele 4 exemplare ale dosarului cererii de finanare vor fi marcate clar, pe pagina 0, cu ORIGINAL,
respectiv COPIA nr.1, COPIA nr.2, COPIA nr.3.
Se recomand ndosarierea cererii de finanare n bibliorafturi sau dosare cu in.
Se recomand ca, pe lng cele 4 exemplare, solicitantul s i realizeze un
exemplar propriu, complet al dosarului cererii de finanare.
Bugetul proiectului este anexat. Calculele sunt corecte. Valorile sunt scrise n lei, cu 2 zecimale.
Sunt respectate procentele maxime pentru unele categorii de cheltuieli (e.g. consultan).
n formularul cererii de finanare, Seciunea 4 Certificarea este datat, tampilat i semnat n
original de reprezentantul legal sau de persoana mputernicit
[dac e cazul] Actul de mputernicire autentificat este ataat n original/ Copia conform cu originalul
dup hotrrea AGA/ Consiliului de administraie, prin care este mputernicit o alt persoan
Declaraia de eligibilitate este datat, tampilat i semnat n original de ctre reprezentantul legal sau
de persoana mputernicit i respect modelul standard.
Datele de identificare a reprezentantului legal / persoanei mputernicite sunt corecte.
Declaraia privind ncadrarea n categoria IMM este datat, tampilat i semnat n original de ctre
reprezentantul legal sau de o persoan mputernicit. Respect modelul din ghid, este complet iar
calculele sunt corecte.
Declaraia privind eligibilitatea TVA aferente cheltuielilor ce vor fi efectuate n cadrul proiectului propus
spre finanare, completat conform Anexei 1.6
Certificatul de nregistrare este ataat n copie
Certificatul constatator emis de Oficiul Registrului Comerului, cu cel mult 30 de zile calendaristice
nainte de data depunerii cererii de finanare, n copie conform cu originalul
Actul constitutiv (inclusiv toate modificrile/ n form consolidat) este ataat n copie
Locul de implementare a proiectului a fost clar identificat la pct. 2.2. din formularul cererii de finanare.
Domeniul de activitate ce face obiectul proiectului a fost clar identificat la pct. 2.2. din formularul
cererii de finanare.
Situaiile financiare, depuse la unitile teritoriale ale Ministerului Finanelor Publice, sunt ataate n
copie. Acoper ntregul an fiscal precedent datei de depunere a cererii de finanare
Planul de afaceri este ataat
Documentele ataate n copie sunt tampilate cu meniunea Conform cu originalul i semnate de
reprezentantul legal sau de ctre persoana mputernicit
Dosarul cererii de finanare conine opis (pag. 0) completat conform modelului i red corect paginaia.
Cererea de finanare (inclusiv anexele) este numerotat, semnat i tampilat pe fiecare pagin.
Cele 3 exemplare copie sunt fotocopii simple ale exemplarului original.
Calendarul activitilor este anexat i este complet. Durata de implementare a proiectului de la pct.
2.3.3. din formularul cererii de finanare corespunde cu Tabelul 2 din Calendarul activitilor (e.g.
numrul de luni estimate pentru implementarea proiectului)
Regio
17
ntocmirea bugetului
Solicitantul va completa i anexa la Formularul cererii de finanare, Anexa 1.2. Bugetul proiectului,
compus din:
-
bugetul proiectului
A. Bugetul proiectului
Pentru ntocmirea bugetului proiectului, solicitantul trebuie s in cont, printre altele, de criteriile de
eligibilitate a cheltuielilor, aplicabile domeniului de intervenie 4.3 al Regio.
Astfel, o cheltuial va putea fi considerat eligibil pentru cofinanare, dac ndeplinete cumulativ
urmtoarele criterii:
1) este efectiv pltit dup data intrrii n vigoare a contractului de finanare
Excepie: cheltuielile cu serviciile de consultan (vezi pct. 6) de mai jos) care sunt eligibile de la data
intrrii n vigoare a schemei de ajutor de minimis.
Cererile de finanare trimise prin orice alte mijloace (ex: fax sau e-mail), nu vor fi acceptate n procesul de
verificare, evaluare i selecie.
Regio
18
regimul achiziiilor, i.e. Ordinul Ministrului Fondurilor Europene nr. 1120/15.10.2013 privind
aprobarea Procedurii simplificate aplicate de beneficiarii privai n cadrul proiectelor finanate din
instrumente structurale, obiectivul Convergen, precum i n cadrul proiectelor finanate prin
mecanismele financiare SEE i norvegian pentru atribuirea contractelor de furnizare, servicii sau
lucrri
5) este n legtur direct cu activitile propuse n proiect i necesar pentru desfurarea proiectului
10
Atenie
10
Categoriile de cheltuieli eligibile pentru acest domeniu de intervenie au fost aprobate prin Ordinul comun al
ministrului dezvoltrii, lucrrilor publice i locuinelor nr. 31/2008 i al ministrului economiei i finanelor nr. 503/2008
pentru aprobarea categoriilor de cheltuieli eligibile pentru domeniul major de intervenie Sprijinirea dezvoltrii
microntreprinderilor n cadrul axei prioritare Sprijinirea dezvoltrii mediului de afaceri regional i local din cadrul
Programului Operaional Regional 2007-2013 .
Textul ordinului este disponibil i pe website-ul Regio, http://www.inforegio.ro/images/regio20072013doc/Ghidurile_solicitantului/axa4/Cheltuieli%20eligibile%204_3_.pdf
Regio
19
1.
2.
taxa pe valoarea adugat (cu excepia taxei pe valoarea adugat nedeductibile, potrivit
legii*);
*) n vederea rambursrii sumelor reprezentnd taxa pe valoarea adugat nedeductibil, potrivit legii,
aferent cheltuielilor eligibile, beneficiarii au obligaia depunerii, ca anex a fiecrei cereri de rambursare, a
unei declaraii pe propria rspundere privind nedeductibilitatea TVA aferente cheltuielilor cuprinse n
cererea de rambursare, certificat de organul fiscal competent din subordinea Ageniei Naionale de
Administrare Fiscal (a se vedea i modelul declaraiei din Anexa 5 Declaraie privind nedeductibilitatea
TVA aferente cheltuielilor cuprinse n cererea de rambursare la ghidul solicitantului).
Regio
20
Contribuia proprie a solicitantului reprezint diferena dintre valoarea total a proiectului i valoarea
finanrii nerambursabile acordate.
Valoarea total a proiectului reprezint suma dintre cheltuielile eligibile i neeligibile.
Valoarea total a proiectului trebuie s fie cuprins ntre 100.000 lei i 3.000.000 lei.
Valoarea finanrii nerambursabile poate reprezenta 100% din totalul cheltuielilor eligibile, dar nu mai
mult de 200.000 euro (i de 100.000 euro n cazul ntreprinderilor din domeniul transportului rutier
transportul de marf i transportul de cltori pe cale rutier). n cazul n care valoarea eligibil a
proiectului este mai mare dect cuantumul maxim al finanrii nerambursabile ce poate fi acordat n regim
de minimis, atunci diferena va constitui contribuia proprie a solicitantului la valoarea eligibil a
proiectului.
Pe lng contribuia la valoarea eligibil, solicitantul va suporta cheltuielile neeligibile ale proiectului,
rezultnd contribuia proprie total a solicitantului la valoarea total a proiectului.
Valoarea maxim efectiv a finanrii nerambursabile = 100% x 180.000 euro = 180.000 euro. Aceasta
se ncadreaz n plafonul de minimis (200.000 euro)
Contribuia proprie minim a solicitantului = valoarea neeligibil a proiectului (90.000 euro) = 90.000
euro
Exemplul 2. Dac cererea de finanare este depus n cursul anului 2014, iar microntreprinderea a mai
beneficiat de ajutoare de minimis n cuantum total de 60.000 euro (respectiv 35.000 euro n 2012 i 25.000
euro n 2013) Valoarea maxim a finanrii nerambursabile ce poate fi obinut, n regim de minimis,
este de 140.000 euro.
Dac valoarea total a proiectului = 300.000 euro, din care:
-
Valoarea maxim efectiv a finanrii nerambursabile = 100% x 210.000 euro = 210.000 euro care se
limiteaz ns la plafonul de minimis 140.000 euro. Restul de 70.000 euro se vor aduga la contribuia
solicitantului la valoarea eligibil a proiectului.
Contribuia proprie minim a solicitantului = contribuia la valoarea eligibil a proiectului (70.000 euro)
+ valoarea neeligibil a proiectului (90.000 euro) = 160.000 euro
Regio
21
Completarea tabelului surselor de finanare din Anexa 1.2. Bugetul proiectului se va face innd cont de
instruciunile de mai sus.
n aceast etap, Organismul intermediar poate transmite cel mult o solicitare de clarificri privind cererea
de finanare. Solicitantul va trebui s transmit clarificrile n condiiile i termenul limit (maximum 3 zile
lucrtoare) specificate n solicitarea de clarificri.
ATENIE! Dac solicitantul nu rspunde la solicitarea de clarificri, ori clarificrile nu
sunt primite n termen, cererea de finanare va fi respins n mod automat.
ATENIE! Nerespectarea anumitor criterii de verificare conduce automat la respingerea
cererii de finanare, n acest caz nefiind posibil solicitarea de clarificri. Vezi Anexa 2
Grila de verificare a cererii de finanare.
Dac cuantumul finanrii nerambursabile solicitate pentru proiectele verificate i declarate admisibile
atinge pragul de 130% din alocarea financiar disponibil pentru regiunea de dezvoltare, Organismul
intermediar POR poate sista procesul de verificare preliminar pentru proiectele urmtoare, cu notificarea
corespunztoare a respectivilor solicitani.
Cererile de finanare vor intra n etapa de verificare n ordinea nregistrrii la organismul intermediar.
Regio
22
Contestaii
Un solicitant de finanare nerambursabil care se consider nedreptit de rezultatul procesului de
evaluare i selecie pentru proiectul propus pentru finanare, poate depune o contestaie la Autoritatea de
Management i, n copie, la Organismul Intermediar.
Contestaia se formuleaz n scris i va cuprinde:
Regio
23
Seciunea III.
CONDIII PRECONTRACTUALE
Proiectele acceptate n urma evalurii tehnice i financiare, care se ncadreaz n alocarea financiar
aferent acestei cereri de proiecte, intr n etapa precontractual. Semnarea contractului de finanare este
condiionat de respectarea condiiilor precontractuale, enumerate mai jos.
Organismul intermediar POR va organiza o vizit la locul prevzut pentru implementarea proiectului, n
cadrul creia solicitantul va trebui s prezinte urmtoarele documente, n original:
1) Actul constitutiv, consolidat/ mpreun cu toate modificrile
2) Certificatul de nregistrare
3) Certificatul constatator emis de oficiul registrului comerului de pe lng tribunalul unde i are sediul
solicitantul, cu cel mult 30 de zile calendaristice nainte de data vizitei la faa locului
5) Certificatul de atestare fiscal privind ndeplinirea obligaiilor de plat exigibile a impozitelor i taxelor
ctre bugetul de stat, eliberat de Direcia General a Finanelor Publice - Administraia Finanelor
Publice
6) Certificatul fiscal privind impozitele i taxele locale eliberat de primrie
7) Certificatul de cazier fiscal al solicitantului, eliberat de organele teritoriale de specialitate ale
Ministerului Economiei i Finanelor;
8) Actul de identitate al reprezentantului legal al solicitantului
9) Declaraia de eligibilitate, actualizat la data vizitei
10) Documentul care dovedete dreptul solicitantului de a utiliza a spaiul n scopul desfurrii activitii
pentru care sunt achiziionate bunurile. Acest document trebuie s fie valabil pe o perioad de
minimum 3 ani de la data estimat a finalizrii perioadei de implementare a proiectului.
Odat stabilit data vizitei de ctre Organismul intermediar POR i confirmat de ctre solicitant, aceasta
nu poate fi modificat. Imposibilitatea efecturii vizitei la data stabilit, din vina solicitantului, conduce
automat la respingerea cererii de finanare. OI/AMPOR nu va putea acorda derogri ori termene
suplimentare pentru asigurarea ndeplinirii oricrei condiii precontractuale (inclusiv prezentarea oricrui
document, ulterior datei vizitei).
Dac solicitantul este partener sau legat cu alte ntreprinderi, n sensul Legii 346/2004 privind stimularea
nfiinrii i dezvoltrii IMM, cu modificrile i completrile ulterioare, se vor prezenta i copii ale
documentelor bilaniere aferente acestor ntreprinderi (menionate n Declaraia privind ncadrarea n
categoria IMM, depus odat cu cererea de finanare).
Tot n aceast etap se va verifica respectarea, n continuare, a condiiei privind ncadrarea n limita de
minimis a cuantumului finanrii nerambursabile solicitate, n scopul ncheierii contractului de finanare.
4) Cele mai recente situaii financiare anuale, depuse la unitile teritoriale ale Ministerului Finanelor
Publice
Regio
24
Dup verificarea documentelor de mai sus i constatarea ndeplinirii tuturor condiiilor de accesare a
finanrii, va fi demarat procedura de ncheiere a contractului de finanare.
Contractul de finanare va fi ncheiat ntre Ministerul Dezvoltrii Regionale i Administraiei Publice, n
calitate de Autoritate de management pentru Programul Operaional Regional, prin Agenia pentru
dezvoltare regional din regiunea de dezvoltare unde se implementeaz proiectul, n calitate de Organism
intermediar pentru Programul Operaional Regional i Beneficiar.
Anexa 4 la prezentul ghid cuprinde modelul orientativ al contractului de finanare.
Seciunea IV.