Documente Academic
Documente Profesional
Documente Cultură
DISCRIMINRII
I ASIGURAREA EGALITII
RAPORT
PRIVIND ACTIVITATEA REALIZAT N
ANUL 2014
CHIINU 2015
CONINUT
SUMAR EXECUTIV......................................................................3
INTRODUCERE...........................................................................5
CAPITOLUL I. SITUAIA PRIVIND DISCRIMINAREA N REPUBLICA
MOLDOVA.................................................................................. 6
CAPITOLUL II. ACTIVITATEA CONSILIULUI PRIVIND IMPLEMENTAREA
LEGII NR. 121 DIN 25.05.12 CU PRIVIRE LA ASIGURAREA
EGALITII................................................................................8
2.1. Advocacy i Politici publice................................................................8
2.2. Prevenirea discriminrii....................................................................13
SUMAR EXECUTIV
Actualul raport prezint o abordare complex a activitii desfurate de ctre
Consiliul pentru prevenirea i eliminarea discriminrii i asigurarea egalitii 1 pe
parcursul anului 2014 i reflect rezultatele obinute din activitate i concluziile
trasate n baza experienei acumulate. Merit de menionat faptul c n perioada
de referin, Consiliul a lucrat la realizarea obiectivelor stabilite n Programul de
dezvoltare strategic a Consiliului pentru anii 2014 - 2016 n domeniile: advocacy
i politici publice, promovarea i prevenirea discriminrii, protecia mpotriva
discriminrii, dezvoltarea instituional. De asemenea, Raportul reflect i gradul
de realizare a aciunilor prevzute de Foaia de parcurs pentru implementarea
Legii nr. 121 din 25.05.12 cu privire la asigurarea egalitii.
Conform unui sondaj de opinie 2, realizat de Consiliu n colaborare cu ali actori
specializai n domeniu, cele mai discriminate categorii sociale sunt persoanele
srace (31,9% din respondeni), persoanele n etate (28,8%), persoanele cu
dizabiliti mentale (25,7%), persoanele cu dizabiliti fizice (23,9%),
homosexualii (19,9%), fotii deinui (14,2%), persoanele HIV pozitive (12,6%),
persoanele cu comportament de risc (7,5%), romii (7,2%). Fiecare al treilea
respondent la acest studiu consider c fenomenul discriminrii a sporit n ultimii
5 ani.
Grupurile fa de care se manifest un grad mediu de acceptare n societatea
moldoveneasc sunt persoanele de alt ras, persoanele de alt cetenie i
persoanele cu dizabiliti mentale. Grupurile fa de care populaia este cea mai
reticent n a accepta integrarea lor n familie sau n cercul de prieteni sunt
persoanele infectate cu HIV i minoritile sexuale. Doar 4,0% din populaie ar
accepta un homosexual membru al familiei i doar 7,3% ca prieten apropiat.
Constatrile sondajului sunt alarmante i reflect necesitatea unor eforturi
conjugate pentru prevenirea i combaterea fenomenului discriminrii. Pe
parcursul anului 2014 Consiliul a ntreprins anumite aciuni pentru a coaliza
eforturile autoritilor publice, sectorului privat, ONG-urilor, mass-media i altor
actori pentru promovarea diversitii i asigurarea egalitii.
De asemenea, au fost iniiate aciuni complexe pentru abilitarea juridic a
populaiei din perspectiva egalitii i nediscriminrii.
Astfel, n perioada anului 2014 Consiliul a examinat 10 acte normative care
conineau prevederi discriminatorii n domeniul proteciei sociale, sntii,
educaiei, accesibilitii persoanelor cu dizabiliti la bunuri i servicii. De
asemenea, au fost elaborate i remise autoritilor publice 11 avize la proiectele
actelor legislative i normative cu formularea recomandrilor de rigoare n
vederea aducerii acestora n concordan cu standardele nediscriminare.
1 n continuare Consiliu.
2 http://egalitate.md/index.php?pag=news&id=837&rid=645&l=ro.
INTRODUCERE
Consiliul pentru prevenirea i eliminarea discriminrii i asigurarea egalitii 4 a
fost creat n baza art. 10 al Legii nr. 121 din 25.05.12 cu privire la asigurarea
egalitii5 i funcioneaz n baza acestei legi i a Regulamentului de activitate al
Consiliului pentru prevenirea i eliminarea discriminrii i asigurarea egalitii
aprobat prin Legea nr. 298 din 21.12.2012 cu privire la activitatea Consiliului
pentru prevenirea i eliminarea discriminrii i asigurarea egalitii 6.
Consiliul este un organ colegial cu statut de persoan juridic de drept public,
instituit n scopul asigurrii proteciei mpotriva discriminrii i al asigurrii
egalitii tuturor persoanelor care se consider a fi victime ale discriminrii.
Consiliul acioneaz n condiii de imparialitate i independen fa de
autoritile publice.
Consiliul este constituit din 5 membri, care nu au apartenen politic, snt numii
de Parlament pe o perioad de 5 ani. Preedintele Consiliului este ales cu
majoritatea voturilor din numrul total al membrilor acestuia.
n activitatea sa Consiliul este asistat de un aparat administrativ constituit din 20
persoane.
Consiliul i-a nceput activitatea sa de baz n ultimele 3 luni ale anului 2013.
Prezentul raport este elaborat n baza articolului 12(2) al Legii 121/2012,
conform cruia Consiliul urmeaz s prezinte, anual, Parlamentului Republicii
Moldova Raportul general privind situaia n domeniul prevenirii i combaterii
discriminrii.
n linii generale, activitatea Consiliului poate fi apreciat ca fiind una progresiv
n comparaie cu anul precedent. Acest fenomen se datoreaz aciunilor
destinate promovrii instituiei la nivel naional prin intermediul diverselor
mijloace. Creterea vizibilitii Consiliului a fost posibil graie programului de
4 n continuare Consiliu.
CAPITOLUL I. SITUAIA
REPUBLICA MOLDOVA
PRIVIND
DISCRIMINAREA
4%
4%
7%
8%
Persoanele HIV pozitive
Fotii deinui
17%
Homosexualii
Persoanele n etate
12%
Persoanele srace
15%
14%
2.
3.
4.
Denumirea activitii
Perioada
Responsabil
Seminar Drepturile
Economice, Sociale i
Culturale, organizat de
OHCHR
21.03.2014
Andrei Brighidin
Seminar Standarde
naionale i internaionale
n domeniul antidiscriminrii, organizat de
INJ n colaborare cu OHCHR
i Consiliu pentru 50
judectori i procurori
10 11.04.2014
Andrei Brighidin
18 19.09.2014
Doina
Stristeanu
Seminar Discriminarea
rasial, organizat de INJ n
colaborare cu OHCHR i
Consiliu pentru 60
judectori i procurori
22.05.2014
Andrei Brighidin
24.10.2014
Doina
Stristeanu
Sesiuni de
informare/instruire n
domeniul prevenirii i
eliminrii discriminrii
pentru reprezentanii
autoritilor publice locale,
reprezentanii societii
civile i mass-media din
centrele raionale,
organizate de Asociaia
pentru Politic Extern i
Consiliu cu suportul
Ambasadei Finlandei n RM
23.09.2014, Edine
Membrii Consiliului
13.11.2014
20 21.11.2014
Ioana
Olga Bulmaga
24.09.2014, Cahul
02.10.2014, Ocnia
09.10.2014, Briceni
23.10.2014,
Dondueni
06.11.2014,
Drochia
23.11.2014,
Rcani
27.11.2014, Soroca
Ioana
Nr.
d/o
5.
Denumirea activitii
Sesiuni de informare
/instruire Abordarea
aspectelor discriminrii n
sntate i combaterea
acestora pentru
organizaiile societii civile
Perioada
Responsabil
06.08.2014
Olga Bulmaga
11.08.2014
Dmitrii Russu
13.08.2014
15.08.2014
20.08.2014
Alina Calugher
Elena Bumbu
22.08.2014
6.
7.
Seminar Prevenirea i
combaterea torturii i altor
rele tratamente n mediul
penitenciar pentru
personalul din cadrul
Departamentului
instituiilor penitenciare:
aparatul central i angajaii
penitenciarelor
09 11.10.2014
Seminar Educaia
incluziv. Monitorizarea
respectrii dreptului la
educaie a tuturor copiilor
pentru organizaiile
societii civile preocupate
de aprarea drepturilor
copiilor cu dizabiliti
27 30.10.2014
Oxana Gumennaia
15 17.10.2014
30.10 01.11.2014
12 14.11.2014
26 28.11.2014
Oxana Gumennaia
Lucia Gavrili
Plngeri conexate
38%
42%
1%
9%
3%
4%
4%
26%
Decizii de constatare
Decizii de neconstatare
74%
20
Cmpul muncii
Acess la justiie
10
15
20
25
14
Sex, gen
13
Orientare sexuala
Religie, convingeri
Limba
Statut profesional
Opinie
Statut matrimonial
Apartenena politic
Loc de trai
Avere
Apartenena etnic
Maternitate
Statut militar
Naionalitate
Stare civil
1
0
10
12
14
16
32%
Decizii neatacate
68%
Decizii contestate
13%
mpiedicarea activitii Consiliului (9)
20%
60%
7%
Domeniul nvmntului (3)
de monitorizare a
13% 2%
29%
10%
19%
27%
inadmisibile.
Secretariatul.
care
au fost depuse 57 dosare de participare. n rezultatul concursului
(interviului i probei practice), au fost angajai 10 funcionari publici, dintre care
4 la funcii de conducere i 6 la funcii de execuie.
Total, pe parcursul anului 2014 au fost angajate 10 persoane, demisionate 3
persoane.
La finele anului 2014, n aparatul administrativ activau 18 persoane, inclusiv: 6
persoane - mai mult de 12 luni; 3 persoane - 9 12 luni, 1 persoan - 6 9 luni;
8 persoane - mai puin de 6 luni.
Analiza procesului de angajare a personalului n aparatul administrativ al
Consiliului a evideniat:
Edificarea
continu
a
parteneriate
strategice
neguvernamentale i autoritile publice (cel puin 5);
cu
organizaiile
iniierea
aciunilor
Prevederea legal
Propuneri de amendament
Argumentare
44
discriminrii
De asemenea, aceasta urmeaz a fi operat pe tot
parcursul textului.
45
11
46
12
25.05.2012
adoptare
14
47
16
17
48
49
19
20
21
22
50
25
Anexa la Legea
nr.199 din 16 iulie
2010 cu privire la
statutul persoanelor
cu funcii de
demnitate public
(Monitorul oficial al
Republicii Moldova,
2010, nr. 194-196,
art.637), cu
modificrile i
completrile
26
9180 lei
Membru
8640 lei
51
ulterioare
27
28
Art. 30 Codul
Contravenional al
Republicii Moldova
52
Fundaia Soros-Moldova;
Asociaia Promo-LEX;
53