Sistemul cheltuielilor publice

CURS 7

Conf.univ.dr.Andreea Stoian
Departamentul de Finane i CEFIMO
ASE Bucureti
andreea.stoian@fin.ase.ro

(...)

Coninut
Cheltuielile publice: relaii economico-sociale n form

bneasc, care se manifest ntre stat, pe de o parte i

colectivitate, pe de alt parte, cu ocazia repartizrii i
utilizrii resurselor financiare ale statului n scopul
ndeplinirii funciilor acestuia

Coninutul economic
cheltuieli ce exprim un consum definitiv de PIB (valoarea

plilor pe care le efectueaz instituiile publice n formele

specifice ale cheltuielilor curente);

cheltuieli ce exprim o avansare de PIB (participarea statului la

finanarea formrii brute de capital).

Structur
Clasificaia administrativ
-are la baz criteriul instituiilor prin care se efectueaz cheltuielile

publice (ministere, instituii publice autonome, uniti administrativteritoriale);

-este util din punctul de vedere al faptului c alocaiile bugetare se
stabilesc pe benficiari;
-criteriul adminsitrativ este folosit la repartizarea cheltuielilor pe
ordonatori de credite bugetare;
-dezavantajul l constituie faptul c un minister, departament, agenie
guvernamental etc. reunete cheltuieli cu destinaii variate i, de
asemenea, modificrile care survin n decursul anilor la nivelul
structurii organizatorice a ministerelor.

Structur
Clasificaia economic

criteriul I de grupare:

-cheltuieli curente (de funcionare): asigur ntreinerea i buna funcionare a instituiilor publice, finanarea aciunilor
publice etc., reprezint un consum definitiv de PIB i trebuie s se rennoiasc annual;
-cheltuieli de capital (de investiii): achiziionarea de bunuri de folosin ndelungat n vederea dezvoltrii i modernizrii
patrimoniului public.

Exemplu (Bugetul de stat al Romniei)

I.Cheltuieli curente:
o cheltuieli de personal
o bunuri i servicii
o dobanzi
o subventii
o fonduri de rezerv
o transferuri ntre uniti ale administraiei publice
II.Cheltuieli de capital
active nefinanciare
III.Operaiuni financiare
mprumuturi
rambursari de credite

criteriul II de grupare:

-cheltuieli ale serviciilor publice sau administrative: cheltuieli efectuate n vederea remunerrii serviciilor, a prestaiilor i a
furniturilor necesare bunei funcionri a instituiilor publice sau achiziionrii de mobilier, aparatur, echipamente.
-cheltuieli de transfer: trecerea unor sume de bani de la buget la dispoziia unor persoane juridice, unor persoane fizice
(pensionari, omeri, studeni, elevi etc.) sau a unor bugete ale administraiilor locale.

Structura
Clasificaia funcional

Folosete drept criteriu domeniile, ramurile, sectoarele de activitate spre care sunt dirijate resursele
financiare publice sau alte destinaii ale cheltuielilor legate de efcetuarea unor transferuri ntre diferitele
niveluri ale administraiei publice, plata dobnzilor la datoria public sau constituirea de rezerve la
dispoziia autoritii executive (reflect obiectivele politicii financiare a statului). n Romnia, aceste
domenii sunt specificate de Legea finanelor publice astfel:

-domeniul social: nvmnt, sntate, ocrotire social, cultur, art, tineret i sport, refacerea i ocrotirea
mediului nconjurtor, meninerea echilibrului ecologic i altele;
-susinerea unor programe prioritare de cercetare, ndeosebi fundamental;
-domeniul economic: realizarea unor investiii i a altor aciuni economice de interes public, acordarea de subvenii,
faciliti etc.;
-asigurarea cerinelor de aprare a rii, ordinii publice i siguran naional;
-finanarea administraiei publice centrale i locale;
-dobnzile aferente datoriei publice etc.

Exemplu (Bugetul de stat al Romniei):

I.SERVICII PUBLICE GENERALE: Autoritati publice i aciuni externe; Cercetare fudnamental i cercetare dezvoltare
II.APARARE, ORDINE PUBLICE SI SIGURANTA NATIONALA: Aparare, Ordine publica i siguran naional
III.CHELTUIELI SOCIAL CULTURALE: Invatamant, Sanatate, Cultur, recreere i religie; Asigurri i asistenta sociala
IV.SERVICII SI DEZVOLTARE PUBLICA, LOCUINTE, MEDIU SI APE: Locuine, servicii i dezvoltare public; Protecia mediului
V.ACTIUNI ECONOMICE: Aciuni generale economice, comerciale i de munc; Combustibili i energie; Industria extractiv,
prelucrtoare i construcii; Agricultura si silvicultura, Transporturi; Comunicaii; Cercetare i dezvoltare n domeniul economic; Ale
aciuni economice

Factorii care influeneaz volumul cheltuielilor publice

Modele de analiz a mrimii i dinamicii cheltuielilor publice