ANEXA 3

GLOSAR de termeni[1]
n legislaia romneasc se pot identifica o varietate de termeni care se definesc n zona ideii de
marginalizare, exludere grupuri vulnerabile. Intlnim, astfel, termeni care se refer la
persoanedefavorizate, persoane marginalizate, persoane excluse social sau supuse riscurilor de
excluziune social sau persoane vulnerabile.
1. Grupurile vulnerabile includ: copilul n situaie de risc ridicat: srcie, vulnerabilitate la procesele
de dezagregare social, delincvena juvenil; tinerii de peste 18 ani care nu mai sunt cuprini n
sistemul de ocrotire a copiilor fr familie; persoanele cu handicap; persoanele aparinnd populaiei
de etnie rom aflate n situaii de risc ridicat; vrstnicii n situaie de risc ridicat i persoanele fr
adpost.[2]
2. Marginalizarea social are dou definiii complementare.
Prima (2002) este i cea mai cuprinztoare: poziia social periferic, de izolare a indivizilor sau
grupurilor cu acces limitat la resursele economice, politice, educaionale i comunicaionale ale
colectivitii, manifestat prin absena unui minimum de condiii sociale de via162. Art. 3 Legea
116/ 2002 privind prevenirea i combaterea marginalizrii sociale
Cea de-a doua definiie (2005) prevede c excluziunea sau marginalizarea social este situaia n
care se afl persoanele care se confrunt cu una sau cu un cumul de privaiuni sociale, cum ar fi: lipsa
unui loc de munc, lipsa unei locuine sau locuin inadecvat, lipsa accesului la un sistem de
furnizare a apei potabile, a cldurii sau a energiei electrice, lipsa accesului la educaie sau servicii de
sntate.[3]
3. Nevoia social este ansamblul de cerine indispensabile fiecrei persoane pentru asigurarea
condiiilor de via, n vederea integrrii sociale164. Legea nr. 47/ 2006 privind sistemul naional de
asisten social, art. 5 pct. b
4. Incluziunea social reprezint setul de msuri i aciuni multidimensionale din domeniile
proteciei sociale, ocuprii forei de munc, locuirii, educaiei, sntii, informrii-comunicrii,
mobilitii, securitii, justiiei i culturii, destinate combaterii excluziunii sociale165. Idem art. 5 pct.
a; aceast definiie a fost preluat i de Legea 448/ 2006 privind protecia i promovarea
drepturilorpersoanelor cu handicap, republicat, cu modificrile i completrile ulterioare, la art. 5 pct.
18
5. Categoria defavorizat. Avnd n vedere c discriminarea este una principalele cauze care
genereaz sau menin situaiile de marginalizare, categoria defavorizat este acea categorie de
persoane care fie se afl pe o poziie de inegalitate n raport cu majoritatea cetenilor datorit
diferenelor identitare fa de majoritate, fie se confrunt cu un comportament de respingere i
marginalizare.[4]
[1] Observaiile cu privire la varietatea definiilor i organizarea lor poate fi gsit n Raport de
cercetare
privind economia social n Romnia din perspectiv european comparat, MMPS, Bucureti, 2010,
ANEXA 5, p.17 i urmtoarele
[2] MMFPS, Memorandumul comun n domeniul incluziunii sociale , 2005, seciunea 2.6
[3] Cap. 3, pct. 1.c) Program de implementare a PNA inc pentru perioada 2006-2008, 22.11.2005,
[4] . OUG 137/ 2000 privind prevenirea i sancionarea tuturor formelor de discriminare, republicat,
cu modificrile i completrile ulterioare, art. 4. De precizat c ncadrarea n situaiile de
marginalizare sau excludere social se face cu privire la persoane, grupuri sau comuniti, pe baza

unor aspecte variate care se pot suprapune. n afara aspectelor obiective (lipsa locuinei, lipsa
accesului la servicii de sntate) care pot genera astfel de situaii indiferent de ali factori, identificm
i factori cum ar fi apartenena sexual, etnic, vrsta sau starea de sntate, care nu reprezint
cauze de marginalizare dect dac se suprapun cu alte aspect obiective. Analiza persoanelor,
grupurilor sau comunitilor expuse riscului de excluziune social este prioritar pentru identificarea
msurilor de incluziune social, introduse n acte normative specifice. cf. MMFPS,Memorandumul
comun n domeniul incluziunii sociale , 2005, seciunea 2.6