CAPITOLUL I.

INTRODUCERE

n cadrul bunurilor de consum din ara noastr, panificaia ocup un loc nsemnat, pinea
constituind alimentul ce se consum zilnic. Importana produselor de panificaie n satisfacerea
cerinelor de hran ale populaiei este un factor care determin ca industria de panificaie din
Romnia, alturi de celelalte ramuri ale industriei naionale, s se dezvolte n ritm accelerat.
Activitatea de obinere a produselor de paificaie reprezint una din cele mai vechi
preocupri ale omului i totodat una dintre ramurile principale ale industriei alimentare. Avnd
n vedere importana pe care o au produsele de panificaie n satisfacerea cerinelor
consumatorilor, activitatea n domeniu a cunoscut n decursul timpului o dezvoltare sus inut
caracterizat prin aplicarea unor procedee i tehnologii moderne de fabricaie, extinderea
gradului de mecanizare i automatizare a proceselor tehnologice, lrgirea gamei sortimentale prin
realizarea unor produse n concordana cu tendina i cerinele consumatorilor, asigurarea
mbuntirii calitaii i valorii nutritive a produselor. Panifica ia este arta care ne nvat cum s
pregtim preparate gustoase i cum s le prezentm ct mai agreabil, pentru satisfacerea siurilor:
olfactiv, vizual i gustativ, stimulnd astfel digestia. Aceast art trebuie realizat dup anumite
reguli stabilite n mod tiinific, nerespectarea acestora avnd consecine dunatoare asupra
sntaii. Astfel, patiseria i panificaia va putea asigura familiei un meniu zilnic care s acopere
necesarul de alimentare pentru fiecare, meniu care s contin i preparate de patiserie. Piaa
produselor de panificaie nregistreaz o cretere constant, att cantitativ ct i valoric. Aceast
afacere este considerat una dintre cele mai putin costisitoare ramuri din sectorul alimenta iei,
beneficind n acelai timp de o cerere n progres, determinat n primul rnd de faptul c
produsele oferite sunt ieftine i deci accesibile tuturor categoriilor de consumatori.
Valoarea nutritiv a produselor de panificaie i finoase, reprezint un element important
pentru nivelul raiei zilnice de hran i constituie obiectul unor largi cercetri n domeniul
alimentaiei. Aceast valoare este conferit nu numai de aportul energetic (caloric), bazat pe
coninutul sporit de glucide (hidrati de carbon), proteine i lipide (grasimi), ct i de aportul
tuturor componenilor ncorporai n produsele respective, acetia reprezentnd forme care se
asimileaz uor de ctre organismul uman. Valoarea fizilologic este conferit de ctre
proteinele, substanele minerale i vitaminele pe care le conine, acestea prezentnd o importan
deosebit pentru dezvoltarea organismului. [1]
1

CAPITOLUL II. NOIUNI PRIVIND PRODUSELE AGLUTENICE

Produsele aglutenice sunt destinate persoanelor care nu pot metaboliza glutenul din fina
de gru, care sufer de boala numit celiachie i deci nu pot consuma nici un fel de tip de pine
sau produs finos obinut din fina de gru. Celiachia este cea mai rspndit boal genetic din
Europa. Studiile epidemiologice arat c sindromul intestinului iritabil - boala celiac atinge
ntre 2%-15% din populaia globului, cu variaii n funcie de zon, mai frecvent n Europa i
mai sczut n SUA i Asia.
n timp ce productorii de alimente s-au concentrat pe mbunatirea texturii i a gustului
produselor aglutenice, ei ar trebui s mbunteasc deasemenea i profilul nutri ional, afirm
Shally Case dietetician i autor al volumului Dieta aglutenic: Un ghid complect. Comparativ
cu faina alb mbogit i faina alb integral, aceste alternative pot fi srace n proteine, fibre,
fier, calciu i alte vitamine i minerale afirm Shally Case. [2]
II.1. Definiia produselor aglutenice
Alimentele funcionale Tuncional Food, sunt definite ca acele alimente care confer
ceva n plus n ceea ce privete efectele benefice asupra sntii, fa de alimentele obi nuite.
Un aliment funcional are urmatoarele funciuni: fiziologic, nutritional, senzorial. Produsele
cerealiere au fost printre primele produse alimentare incluse n categoria alimentelor funcionale
(coninut de fibre alimentare).
Produsele fr gluten sunt un exemplu de produse funcionale inversate, n care
glutenul este eliminat/exclus i nu inclus, ca ali constituieni. Cercetrile sunt ndreptate spre
fabricare de produse fr gluten comparabile calitativ cu cele care conin gluten. Aceste produse
trebuie s fie lipsite de factori alergeni (n spet, gliadin si glutenin) i s con in principiile
nutritive necesare pentru a corecta dereglrile de metabolism cauzate de boal. [3]

II.2. Descrierea produselor aglutenice

S-au studiat diferite sisteme experimentale fr gluten, coninnd amidon de porumb,
fina de amaranth, izolat proteic de mazre i fina de Psyllium ca ageni de ngrosare pentru a se
evalua rolul acestor ingrediente asupra comportamentului aluatului, n timpul diferitelor faze ale
procesului de panificaie. Aplicnd un desen experimental oportun, au fost definite 20 formule
diferite fr gluten. Din evalurile reologice ale aluaturilor, prezenta fibrelor de Psyllium s-a
dovedit a fi esential pentru prelucrarea aluatului fr gluten. De asemenea, izolatul proteic de
mazre i fina de amaranth au avut un efect pozitiv asupra proprietilor de prelucrare ale
aluatului, cu condiia ca aceste materii prime s fie adugate n cantitti mai mici de 3% i
respectiv 20%. Aceste formule au permis obinerea unei pini caracterizate printr-un volum
specific comparabil cu cel al produselor fr gluten din comer. [2]

II.3. Intolerana la gluten - boala celiac

Intolerana la gluten este o afeciune cronic a intestinului subire de natur autoimun
(propriul sistem imunitar provoac afeciunea), ce apare la persoanele cu o anumit predispoziie
genetic, putdu-se manifesta la orice vrst. Procesul patogen este cauzat de intoleran a la
gluten protein prezenta n cereale precum gru, orz, secara i ovz.
Intolerana grav la gluten se numeste boala celiac. Aceasta presupune declanarea
activitii sistemului imunitar, n sensul c atunci cnd oamenii care sufer de boala celiac vor
consuma alimente care conin gluten, sistemul imunitar rspunde prin deteriorarea cililor (care n
mod normal protejeaz intestinul subire i care absorb substanele nutritive din alimente).
Din acest motiv, boala celiac denumit i enteropatia gluten sensibil, este considerat o boal
autoimun, genetic. Intolerana la gluten i boala celiac apar atunci cnd organismul nu poate
s tolereze glutenul. Acest lucru mpiedic absorbia efcicient a substanelor nutritive i perturb
buna funcionare a sistemului digestiv. Glutenul este o protein care se gsete n gru, secar,
orz, dar se poate ascunde i n produse precum brnza cu mucegai albastru, sosul de soia, cafeaua
cu diverse arome, bere sau orice produse de panificaie. [3]

CAPITOLUL III. LEGISLAIA EUROPEAN PRIVIND PRODUSELE AGLUTENICE

Uniunea European (UE) adopt norme comune privind compoziia i etichetarea

produselor alimentare destinate persoanelor care sufer de intoleran la gluten (boala celiac).
Regulamentul (CE) nr. 41/2009 al Comisiei din 20 ianuarie 2009 privind compoziia i
etichetarea produselor alimentare adecvate pentru persoanele cu intoleran la gluten
Noua legislaie european stabilete praguri adaptate la gradul de intoleran la
gluten * la consumatorii care sufer de o boal celiac. Aceste praguri sunt n conformitate cu
normele adoptate de Comisie n iulie 2008 n cadrul Codex Alimentarius.
Regulamentul (CE) nr. 41/2009 se aplic produselor alimentare, cu excepia formulelor
de nceput i a formulelor de continuare ale preparatelor pentru sugari.
Produsele alimentare fr gluten trebuie s conin mai puin de 20 mg/kg de gluten n
produsul final. Aceast etichetare specific include ansamblul produselor alimentare. Produsele
alimentare cu coninut foarte sczut de gluten trebuie s conin mai puin de 100 mg/kg de
gluten n produsul final. Aceast etichetare specific nu se aplic dect alimentelor dietetice.
Noua legislaie a intrat n vigoare la 1 ianuarie 2012. [4]
Termeni-cheie ai actului

Gluten: o fraciune proteic din gru, secar, orz, ovz sau din varietile ncruciate
i derivatele lor, la care unele persoane prezint intoleran i care este insolubil n ap i n
soluia de clorur de sodiu de concentraie 0,5 M.

Act
Regulamentul (CE)
nr. 41/2009

Intrarea n
vigoare

Termen de
transpunere n
legislaia statelor
membre

Jurnalul Oficial

10.2.2009

JO L 16 din 21.1.2009

III.1. REGULAMENTUL (CE) NR. 41/2009 AL COMISIEI

din 20 ianuarie 2009 privind compoziia i etichetarea produselor alimentare adecvate
pentru persoanele cu intoleran la gluten

COMISIA COMUNITILOR EUROPENE,

avnd n vedere Tratatul de instituire a Comunitii Europene,
avnd n vedere Directiva 89/398/CEE a Consiliului din 3 mai 1989 de apropiere a legislaiilor
statelor membre privind produsele alimentare destinate unei alimentaii speciale (1), n special
articolul 2 alineatul (3) i articolul 4a,
ntruct:

(1 Directiva 89/398/CEE se refer la produsele alimentare destinate unei alimentaii speciale

)

care, datorit compoziiei lor speciale sau procesului de fabricaie, sunt destinate s satisfac
cerinele nutriionale speciale ale unor categorii specifice de populaie. Persoanele
diagnosticate cu boala celiac reprezint un astfel de grup specific de populaie care sufer
de o intoleran permanent la gluten.

(2 Industria alimentar a dezvoltat o gam de produse prezentate ca fiind fr gluten sau prin
)

folosirea unor meniuni asemntoare echivalente. Diferenele dintre dispozi iile naionale
privind condiiile pentru utilizarea unor astfel de descrieri ale produselor pot mpiedica
libera circulaie a produselor n cauz i pot s nu asigure acelai nivel ridicat de protec ie a
consumatorilor. n vederea asigurrii claritii i pentru a evita confuzia n rndul
consumatorilor cauzat de diverse tipuri de descrieri ale produselor la nivel naional,
condiiile pentru utilizarea meniunilor legate de absena glutenului ar trebui stabilite la
nivel comunitar.

(3 S-a stabilit tiinific c grul (i anume toate speciile de Triticum, cum ar fi grul dur, alacul
)

i kamutul), secara i orzul sunt cereale care conin gluten. Glutenul coninut n aceste
cereale poate determina efecte adverse asupra sntii la persoanele cu intoleran la
gluten, care ar trebui, prin urmare, s l evite.

(4 Eliminarea glutenului din cerealele care l conin prezint dificult i tehnice i constrngeri
)

economice considerabile; de aceea, fabricarea alimentelor care nu conin deloc gluten este
dificil. n consecin, numeroase produse alimentare care exist pe pia pentru aceast
alimentaie special pot conine cantiti reziduale sczute de gluten.

(5 Majoritatea persoanelor cu intoleran la gluten, ns nu toate, pot include ovzul n

)

alimentaia lor fr efecte adverse asupra sntii acestora. Comunitatea tiinific

desfoar n prezent activiti de studiu i de cercetare cu privire la acest aspect. Cu toate
acestea, una dintre principalele preocupri este contaminarea ovzului cu gru, secar sau
orz, care se poate produce n cursul recoltrii, transportrii, depozitrii i prelucrrii
cerealelor. Prin urmare, riscul contaminrii cu gluten a produselor care conin ovz ar trebui
luat n considerare n ceea ce privete etichetarea acestor produse.

(6 Unele persoane cu intoleran la gluten pot tolera cantit i mici variabile de gluten n cadrul
)

unor limite definite. Pentru a permite acestor persoane s gseasc pe pia o diversitate de
produse alimentare adaptate nevoilor i nivelului lor de sensibilitate, ar trebui s fie
disponibil, n cadrul acestor limite, o gam de produse care s prezinte diverse niveluri
reduse de gluten. Cu toate acestea, este important ca diferitele produse s fie etichetate n
mod corespunztor pentru a asigura utilizarea lor corect de ctre persoanele cu intoleran
la gluten, cu sprijinul campaniilor de informare n statele membre.

(7 Produsele alimentare cu destinaie nutriional special care au fost formulate, prelucrate

)

sau preparate special pentru a rspunde nevoilor nutriionale ale persoanelor cu intoleran
la gluten i care sunt comercializate ca atare ar trebui etichetate fie cu coninut foarte
6

sczut de gluten, fie fr gluten, n conformitate cu dispoziiile prevzute n prezentul

regulament. Aceste dispoziii pot fi realizate prin utilizarea produselor alimentare care au
fost special prelucrate pentru a reduce coninutul de gluten al unuia sau al mai multor
ingrediente care conin gluten i/sau al produselor alimentare ale cror ingrediente care
conin gluten au fost nlocuite cu alte ingrediente care sunt n mod natural fr gluten.

(8 Articolul 2 alineatul (3) din Directiva 89/398/CEE prevede posibilitatea ca, n cazul
)

produselor alimentare destinate consumului normal care sunt adecvate pentru o alimentaie
cu destinaie nutriional special, s se indice aceast proprietate. Prin urmare, ar trebui s
se permit ca un aliment normal care este adecvat n cadrul unui regim fr gluten deoarece
nu conine ingrediente derivate din cereale sau din ovz coninnd gluten s poarte o
meniune care s indice absena glutenului. Directiva 2000/13/CE a Parlamentului European
i a Consiliului din 20 martie 2000 privind apropierea legislaiilor statelor membre
referitoare la etichetarea i prezentarea produselor alimentare, precum i la publicitatea
acestora (2)solicit ca o astfel de meniune s nu induc n eroare consumatorul sugernd c
produsul alimentar posed caracteristici speciale, atunci cnd, de fapt, toate produsele
alimentare similare posed astfel de caracteristici.

(9 Directiva 2006/141/CE a Comisiei din 22 decembrie 2006 privind formulele de nceput i

)

formulele de continuare ale preparatelor pentru sugari, respectiv ale preparatelor pentru
copii de vrst mic i de modificare a Directivei 1999/21/CE (3) interzice utilizarea
ingredientelor care conin gluten la fabricarea alimentelor de acest fel. Prin urmare,
utilizarea meniunilor coninut foarte sczut de gluten sau fr gluten pe eticheta
produselor de acest tip ar trebui interzis, avnd n vedere c, n temeiul prezentului
regulament, aceast etichetare este folosit pentru a indica un coninut de gluten care nu
depete 100 mg/kg, respectiv 20 mg/kg.

(10 Directiva 2006/125/CE a Comisiei din 5 decembrie 2006 privind preparatele pe baz de
)

cereale i alimentele pentru copii destinate sugarilor i copiilor de vrst mic (4) solicit
indicarea prezenei sau a absenei glutenului atunci cnd produsul este destinat sugarilor cu
vrsta sub ase luni. Absena glutenului n cazul acestor produse ar trebui indicat n
conformitate cu cerinele prevzute n prezentul regulament.

(11) Standardul Codex pentru alimentele destinate unei alimentaii speciale pentru persoanele
cu intoleran la gluten a fost adoptat n cadrul celei de-a treizeci i una sesiuni a Comisiei
Codex Alimentarius n iulie 2008 (5), pentru a le permite acestor persoane s gseasc pe
pia o varietate de alimente care corespund necesitilor i nivelului lor de sensibilitate la
gluten. Acest standard ar trebui luat n considerare n mod adecvat n sensul prezentului
regulament.

(12 Pentru a permite operatorilor economici s i adapteze procesul de producie, data

)

aplicrii prezentului regulament ar trebui s permit perioada de tranzi ie necesar. Cu

toate acestea, produsele care, la data intrrii n vigoare a prezentului regulament, respect
deja dispoziiile acestuia pot fi comercializate n Comunitate ncepnd cu data intrrii n
vigoare a prezentului regulament.

(13 Msurile prevzute n prezentul regulament sunt conforme cu avizul Comitetului

)

permanent pentru lanul alimentar i sntatea animal. [5]

ADOPT PREZENTUL REGULAMENT:

Articolul 1
Domeniu de aplicare
Prezentul regulament se aplic produselor alimentare, altele dect preparatele pentru sugari i
preparatele de continuare reglementate de Directiva 2006/141/CE.

Articolul 2
Definiii
n sensul prezentului regulament, se aplic urmtoarele definiii:
(a produse alimentare pentru persoane cu intoleran la gluten nseamn produse alimentare
)

destinate unei alimentaii speciale care sunt produse, preparate i/sau prelucrate special
pentru a rspunde nevoilor nutriionale speciale ale persoanelor cu intoleran la gluten;

(b gluten nseamn o fraciune proteic din gru, secar, orz, ovz sau din variet ile
)

ncruciate i derivatele lor, la care unele persoane prezint intoleran i care este insolubil
n ap i n soluia de clorur de sodiu de concentraie 0,5 M;

(c)

gru nseamn orice specie de Triticum.

Articolul 3
Compoziia i etichetarea produselor alimentare pentru persoanele cu intoleran la gluten
(1) Produsele alimentare pentru persoanele cu intoleran la gluten, care constau n sau conin
unul sau mai multe ingrediente obinute din gru, secar, orz, ovz sau din variet ile lor
ncruciate care au fost prelucrate special pentru a reduce coninutul de gluten, nu conin un nivel
de gluten de peste 100 mg/kg n alimentul vndut consumatorului final.
(2) Etichetarea, publicitatea i prezentarea produselor prevzute la alineatul (1) conin
meniunea coninut foarte sczut de gluten. Acestea pot conine meniunea fr gluten dac
coninutul de gluten nu depete 20 mg/kg n alimentul vndut consumatorului final.
(3) Ovzul coninut n produsele alimentare destinate persoanelor cu intoleran la gluten
trebuie s fi fost produs, preparat i/sau prelucrat n mod special, astfel nct s se evite
contaminarea cu gru, secar, orz sau varietile lor ncruciate, iar coninutul de gluten al
ovzului de acest tip trebuie s nu depeasc 20 mg/kg.
(4) Produsele alimentare pentru persoanele cu intoleran la gluten, care constau n sau conin
unul sau mai multe ingrediente care nlocuiesc grul, secara, orzul, ovzul sau variet ile lor
9

ncruciate, nu conin un nivel de gluten de peste 20 mg/kg n alimentul vndut consumatorului

final. Etichetarea, prezentarea i publicitatea acestor produse conin meniunea fr gluten.
(5) n cazul n care produsele alimentare pentru persoanele cu intoleran la gluten conin att
ingrediente care nlocuiesc grul, secara, orzul, ovzul sau varietile lor ncruciate, ct i
ingrediente obinute din gru, secar, orz, ovz sau varietile lor ncruciate care au fost
prelucrate special pentru a reduce coninutul de gluten, alineatele (1), (2) i (3) se aplic, iar
alineatul (4) nu se aplic.
(6) Meniunile coninut foarte sczut de gluten sau fr gluten, prevzute la alineatele (2) i
(4), apar n apropierea denumirii sub care este vndut produsul alimentar.

Articolul 4
Compoziia i etichetarea produselor alimentare adecvate persoanelor cu intoleran la
gluten
(1) Fr a aduce atingere articolului 2 alineatul (1) litera (a) punctul (iii) din Directiva
2000/13/CE, etichetarea, publicitatea i prezentarea urmtoarelor produse alimentare pot conine
meniunea fr gluten, cu condiia ca coninutul de gluten s nu depeasc 20 mg/kg n
alimentul vndut consumatorului final:
(a)

produse alimentare destinate consumului normal;

(b produse alimentare destinate unei alimentaii speciale care au reet, prelucrare sau
)

preparare special pentru a rspunde unor nevoi nutriionale speciale, altele dect cele ale
persoanelor cu intoleran la gluten, dar care sunt totui adecvate, datorit compoziiei lor,
pentru a rspunde nevoilor nutriionale speciale ale persoanelor cu intoleran la gluten.

(2) Etichetarea, publicitatea i prezentarea produselor prevzute la alineatul (1) nu conin

meniunea coninut foarte sczut de gluten.
Articolul 5
10

Intrarea n vigoare i aplicarea

Prezentul regulament intr n vigoare n a douzecea zi de la data publicrii n Jurnalul Oficial al
Uniunii Europene.
Se aplic de la 1 ianuarie 2012.
Cu toate acestea, produsele alimentare care, la data intrrii n vigoare a prezentului regulament,
respect deja dispoziiile acestuia pot fi puse pe pia n Comunitate.
Prezentul regulament este obligatoriu n toate elementele sale i se aplic direct n toate statele
membre.
Adoptat la Bruxelles, 20 ianuarie 2009. [5]

CAPITOLUL IV. LEGISLAIA DIN ROMNIA PRIVIND PRODUSELE AGLUTENICE

Ordin nr. 392/2013 din 12/12/2013
Ordinul nr. 392/2013 privind stabilirea condiiilor pe care trebuie s le ndeplineasc
operatorii economici care comercializeaz produse de panificaie pe teritoriul Romniei
Publicat in MOF nr. 786 - 16/12/2013 Publicat in Monitorul Oficial, Partea I nr. 786 din
16/12/2013
Avnd n vedere prevederile art. 8, 18 i ale art. 20 alin. (1) din Ordonana Guvernului nr.
21/1992 privind protecia consumatorilor, republicat, cu modificrile i completrile ulterioare,
n temeiul art. 5 alin. (5) din Hotrrea Guvernului nr. 700/2012 privind organizarea i
funcionarea Autoritii Naionale pentru Protecia Consumatorilor, cu modificrile ulterioare,
preedintele Autoritii Naionale pentru Protecia Consumatorilor emite prezentul ordin.
Art. 1. - Prezentul ordin stabilete condiiile pe care trebuie s le ndeplineasc operatorii
economici care comercializeaz produse de panificaie pe teritoriul Romniei.
Art. 2. - n sensul prezentului ordin urmtorii termeni se definesc astfel: - produs de
panificaie - produsul - pine, cornuri, chifle, batoane, minibaghete, franzelue, mpletituri etc. 11

obinut prin frmntarea, fermentarea i coacerea n condiii adecvate a diferitelor sortimente de

fin, utilizate singure ori n amestec, cu ap potabil, drojdie i/sau culturi acidolactice, cu ori
fr sare iodat, cu sau fr enzime, aditivi alimentari, auxiliari tehnologici, cu sau fr alte
adaosuri. Se excepteaz de la aceast definiie produsele de panificaie cu umpluturi; - aditivi
alimentari, auxiliari tehnologici - conform prevederilor Regulamentului (CE) nr. 1.333/2008 al
Parlamentului European i al Consiliului din 16 decembrie 2008 privind aditivii alimentari; enzim alimentar - astfel cum este definit n art. 3 alin. (2) lit. a) din Regulamentul (CE) nr.
1.332/2008 al Parlamentului European i al Consiliului din 16 decembrie 2008 privind enzimele
alimentare i de modificare a Directivei 83/417/CEE a Consiliului, a Regulamentului (CE) nr.
1.493/1999 al Consiliului, a Directivei 2000/13/CE, a Directivei 2001/112/CE a Consiliului i a
Regulamentului (CE) nr. 258/97. [6]
Art. 3. - Nu se admite prezena n compoziia produselor de panificaie a coloranilor, cu
excepia E 150 a-d - zaharuri i melase caramelizate - la pinea din mal.
Art. 4. - La comercializarea produselor de panificaie neambalate pe teritoriul Romniei,
operatorii economici sunt obligai s afieze n structurile de vnzare urmtoarele elemente
pentru asigurarea informrii corecte, complete i precise a consumatorilor: - denumirea
produselor; - denumirea furnizorului; - cantitatea net/bucat; - preul de vnzare cu amnuntul,
exprimat n lei/bucat; - preul pe unitatea de msur, exprimat n lei/kg; - ingredientele cu efecte
alergene cuprinse n anexa nr. 1f) la Normele metodologice privind etichetarea alimentelor,
aprobate prin Hotrrea Guvernului nr. 106/2002 privind etichetarea alimentelor, cu modificrile
i completrile ulterioare. Informarea se poate face prin nscrierea pe produs, pe un afi, anun
sau n orice alt form - comunicare verbal -, fr risc de confuzie. Art. 5. - Produsele de
panificaie neambalate sunt scutite de indicarea datei durabilitii minimale, avnd n vedere c,
prin natura lor, sunt comercializate n 24 de ore de la fabricaie.
Art. 6. - (1) Produsele de panificaie ambalate trebuie s prezinte prin etichetare
urmtoarele elemente pentru asigurarea informrii corecte, complete i precise a consumatorilor:
- denumirea sub care se vinde produsul; - lista cuprinznd ingredientele; - cantitatea din anumite
ingrediente sau categorii de ingrediente; - cantitatea net; - data durabilitii minimale; condiiile de depozitare sau folosire atunci cnd acestea necesit indicaii speciale; - denumirea
sau denumirea comercial i sediul productorului ori ale ambalatorului sau ale distribuitorului
nregistrat n Uniunea European; - locul de origine sau de provenien dac omiterea acestuia ar
12

fi de natur s creeze confuzii n gndirea consumatorilor cu privire la originea sau proveniena

real a produsului; - instruciuni de utilizare, atunci cnd lipsa acestora poate determina o
utilizare necorespunztoare; - o meniune care s permit indicarea lotului; - ingredientele cu
efecte alergene cuprinse n anexa nr. 1f) la Normele metodologice privind etichetarea
alimentelor, aprobate prin Hotrrea Guvernului nr. 106/2002, cu modificrile i completrile
ulterioare; - preul de vnzare cu amnuntul, exprimat n lei/bucat; - preul pe unitatea de
msur, exprimat n lei/kg. (2) La comercializarea produselor de panificaie ambalate, operatorii
economici sunt obligai s afieze n structurile de vnzare urmtoarele elemente: - denumirea
sub care se vinde produsul; - denumirea furnizorului; - cantitatea net/bucat; - preul de vnzare
cu amnuntul, exprimat n lei/bucat; - preul pe unitatea de msur, exprimat n lei/kg.

Art. 7. - (1) Pentru produsele de panificaie neambalate sunt acceptate scderi ale
cantitii nete datorate pierderii de umiditate, pe durata de valabilitate, conform anexei care face
parte integrant din prezentul ordin. (2) Pentru produsele de panificaie provenite din aluaturi
precoapte, congelate sau semicongelate, precum i pentru produsele provenite din ri membre
ale UE sunt acceptate scderi ale cantitii nete datorate pierderii de umiditate stabilite de
productori sau valabile legal n acele ri, sarcina probei revenind operatorilor economici care
comercializeaz produsele.
Art. 8. - (1) Produsele de panificaie se comercializeaz n uniti autorizate, cu
respectarea condiiilor igienico-sanitare prevzute de legislaia n vigoare. n cazul magazinelor
generale, produsele de panificaie se comercializeaz n zone de expunere individualizate. (2) n
cazul constatrii nerespectrii condiiilor igienicosanitare la transport, manipulare, depozitare,
comercializare, Autoritatea Naional pentru Protecia Consumatorilor informeaz instituiile
responsabile cu atribuii n domeniu.
Art. 9. - Autoritatea Naional pentru Protecia Consumatorilor efectueaz, lunar i/sau
ori de cte ori se impune, controale pe pia.
Art. 10. - Prezentul ordin se public n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, i intr n
vigoare n termen de 30 de zile de la data publicrii.
Art. 11. - La data intrrii n vigoare a prezentului ordin, Ordinul preedintelui Autoritii
Naionale pentru Protecia Consumatorilor nr. 165/2011 pentru stabilirea condiiilor privind
13

cantitatea net pe care trebuie s le ndeplineasc operatorii economici care produc sau
comercializeaz pine pe teritoriul Romniei, publicat n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I,
nr. 622 din 1 septembrie 2011, cu modificrile i completrile ulterioare, se abrog. [6]

IV.1. Condiiile pentru comercializarea produselor de panificaie pe teritoriul Romniei

n Monitorul Oficial nr. 28 din 14 ianuarie 2014 a fost publicat Ordinul nr. 8/2014 al
Autoritii Naionale pentru Protecia Consumatorilor pentru modificarea Ordinului pre edintelui
Autoritii Naionale pentru Protecia Consumatorilor nr. 392/2013 privind stabilirea condi iilor
pe care trebuie s le ndeplineasc operatorii economici care comercializeaz produse de
panificaie pe teritoriul Romniei.
n cadrul actului normativ se arat:
Produsele de panificaie ambalate trebuie s prezinte prin etichetare urmatoarele elemente
pentru asigurarea informrii corecte, complete i precise a consumatorilor: denumirea sub
care se vinde produsul;
lista cuprinznd ingredientele;
cantitatea din anumite ingrediente sau categorii de ingrediente conform prevederilor art. 8
din Normele metodologice privind etichetarea alimentelor, aprobate prin Hotrrea
Guvernului nr. 106/2002, cu modificarile i complectrile ulterioare;
cantitatea net;
data durabilitaii minimale;
condiiile de depozitare sau de folosire, atunci cnd acestea necesit indicaii speciale;
14

 denumirea sau denumirea comercial i sediul productorului ori ale ambalatorului sau
ale distribuitorului nregistrat n Uniunea Europeana;
locul de origine sau de provenien, dac omiterea acestuia ar fi de natur s creeze
confuzii n gndirea consumatorilor cu privire la originea sau la proveniena real a
produsului;
instruciuni de utilizare, atunci cnd lipsa acestora poate determina o utilizare
necorespunzatoare;
meniune care s permit indicarea lotului; se excepteaz cazul n care data durabilitii
minimale este indicat prin menionarea clar i necodificat cel putn a zilei i lunii, n
aceast ordine;
ingredientele cu efecte alergene cuprinse n anexa nr. 1f) la Normele metodologice
privind etichetarea alimentelor, aprobate prin Hotrrea Guvernului nr. 106/2002, cu
modificrile i complectrile ulterioare.[8]
Pentru produsele de panificaie neambalate sunt acceptate scderi ale cantitii nete datorate
pierderii de umiditate, pe durata de valabilitate, conform anexei care face parte integranta din
prezentul ordin. n cazul produselor de panificaie provenite din aluaturi precoapte, congelate sau
semicongelate, precum i al produselor provenite din ri membre ale UE sunt acceptate scderi
ale cantitii nete datorate pierderii de umiditate stabilite i valabile legal n acele ri, sarcina
probei revenind operatorilor economici care comercializeaz produsele. Fac excepie de la
prevederile anterioare pinea cu o cantitate net mai mare de 1.000 de grame, care se cntre te
la locul de vnzre i care se poate vinde porionat, produsele cu destina ie special, ambalate i
avizate conform legislaiei speciale n vigoare, precum i produsele cu destinaie religioas.
Produsele de panificaie se comercializeaz n uniti autorizate pentru comercializarea
produselor alimentare, cu respectarea condiiilor igienico-sanitare prevzute de legislaia n
vigoare. n cazul magazinelor generale, produsele de panificaie se comercializeaz n zone
special amenajate astfel ncat s nu intre n contact cu alte produse.
De mai bine de zece ani, Comisia European a reglementat modul de etichetare a produselor
care conin gluten. n Romnia, o hotrre de guvern stipuleaz faptul c productorii sunt
obligai s specifice pe etichet dac produsul conine substane alergene. Cu toate acestea, pe
piaa romneasc nu exist o deplin siguran a informaiilor nscrise pe etichet, fapt confirmat
att de persoane pite, ct i, neoficial, de productori.
15

Foarte puine produse, cu att mai puin de provenien romneasc, au specificat n mod
clar expresia nu conine gluten, fr gluten, nsoit de sigla spicul de gru barat, simbol al
produselor fr gluten. De cele mai multe ori, pe etichet regsim inscripii de genul poate
conine urme de..., firmele de profil, cel puin cele din strintate, fiind obligate s specifice i
dac n respectiva fabric se lucreaz cu fin de gru. Astfel c, nici mlaiul nu reprezint
siguran att timp ct n aceeai moar se macin i fin de porumb. [8]

IV.2. Norme privind aplicarea cotei reduse de TVA de 9% pentru pine i

produse de panificaie aglutenice

n Monitorul Oficial al Romniei, partea I, nr. 543 din data de 28 august 2013 a fost
publicat Ordinul ministrului finanelor publice i ministrului agriculturii i dezvoltrii rurale nr.
1436/852/2013 privind aplicarea cotei reduse de TVA de 9% pentru pine i specialii de
panificaie.
Actul normativ clarific unii termeni din cuprinsul art. 140 alin. (2) lit. g) pct. 1 din
Legea nr. 571/2003 privind Codul fiscal, potrivit cruia pentru pine i produsele de panifica ie
se aplic cot redus de TVA de 9%.
Astfel, prin pine se ntelege produsul preparat dintr-un aluat obinut din diferite
sortimente de fina, utilizate n amestec ori singure, cu sau fr alte ingrediente, frmntat cu
ap, afnat prin fermentaia drojdiei i precopt/copt, inclusiv n stare congelat, dar la care nu sau adaugat miere, ou, brnz sau fructe i care are un coninut de zahr n substan uscat de
maximum 5% din greutate i grsimi n substan uscat de maximum 5% din greutate.
Prin cornuri, chifle, batoane, covrigi, minibaghete, franzelue i mpletituri, care se
ncadreaz n grupa produse de brutrie la codul CAEN/CPSA 1071, se nelege produsele de
panificaie care au compoziia pinii.
16

Produsele de mai sus, cu umplutur de orice fel nu se ncadreaz n categoria produselor

de panificaie prevazute la art. 140 alin. (2) lit. g) pct. 1 din Codul fiscal.
Covrigii se ncadreaz n prevederile art. 140 alin. (2) lit. g) pct. 1 din Codul fiscal,
indiferent de gramaj i indiferent dac sunt sau nu afnai prin fermentaia drojdiei. [7]

CAPITOLUL IV.
CONCLUZII

Activitatea de obinere a produselor de paificaie reprezint una din cele mai vechi
preocupri ale omului i totodat una dintre ramurile principale ale industriei alimentare.
Valoarea nutritiv a produselor de panificaie i finoase, reprezint un element important
pentru nivelul raiei zilnice de hran i constituie obiectul unor largi cercetri n domeniul
alimentaiei.
Produsele aglutenice sunt destinate persoanelor care nu pot metaboliza glutenul din fina
de gru, care sufer de boala numit celiachie i deci nu pot consuma nici un fel de tip de
pine sau produs finos obinut din fina de gru.
Celiachia este cea mai rspndit boal genetic din Europa.
Intolerana la gluten este o afeciune cronic a intestinului subire de natur autoimun
(propriul sistem imunitar provoac afeciunea), ce apare la persoanele cu o anumit
predispoziie genetic, putdu-se manifesta la orice vrst.
Glutenul este o protein care se gsete n gru, secar, orz, dar se poate ascunde i n
produse precum brnza cu mucegai albastru, sosul de soia, cafeaua cu diverse arome,
bere sau orice produse de panificaie.
17

 Produsele alimentare fr gluten trebuie s conin mai puin de 20 mg/kg de gluten n

produsul final.
Produsele alimentare cu coninut foarte sczut de gluten trebuie s conin mai puin de
100 mg/kg de gluten n produsul final.
De mai bine de zece ani, Comisia European a reglementat modul de etichetare a produselor care
conin gluten. n Romnia, o hotrre de guvern stipuleaz faptul c productorii sunt obligai s
specifice pe etichet dac produsul conine substane alergene.

Foarte puine produse, cu att mai puin de provenien romneasc, au specificat n mod clar
expresia nu conine gluten, fr gluten, nsoit de sigla spicul de gru barat, simbol al
produselor fr gluten

BIBLIOGRAFIE
[1]*** http://www.sanatateatv.ro/articole-medicale/alimentatie/intoleranta-la-glutensau-celiachia-o-afectiune-cu-foarte-multe-consecinte--grave/
[2]
***http://www.csid.ro/health/sanatate/6-semne-ca-aveti-intoleranta-la-gluten10635933/
[3]*** http://www.anpc.gov.ro/anpcftp/legislatie/ordin_392_131217.pdf;
[4]***http://europa.eu/legislation_summaries/consumers/product_labelling_and_pack
aging/sa0024_ro.htm;
[5] ***http://eur-lex.europa.eu/legal
content/RO/ALL/;ELX_SESSIONID=SvhyJL1Z2BSyCj9bpphvmMmszZjtG1QbpLq9jFTSjy
h2C8qfrTdN!158045735?uri=CELEX:32009R0041;
[6] ***http://www.anpc.gov.ro/anpcftp/legislatie/ordin_392_131217.pdf;
[7] * * * http://ziarullumina.ro/reportaj/intoleranta-la-gluten-boala-bogatilor
[8] * * * http://www.infolegal.ro/care-sunt-conditiile-pentru-comercializareaproduselor-de-panificatie-pe-teritoriul-romaniei/2014/01/17/

18