Dreptul constituional ramur a dreptului public

n orice form de organizare social, din timpuri trecute, prezente sau viitoare, se
remarc o constant sine qua non: dreptul, un fenomen complex, fr de existena cruia
societatea nu ar putea fi societate, ci s-ar numi, pe scurt: haos, deoarece, dup cum spunea
Cicero, "ubi homo, ibi societas; ubi societas, ibi jus" (unde este omul, acolo este societatea;
unde este societatea, acolo este legea). n mod analog, unde nu exist legea, consider c nu
poate exista nici societatea.
Reprezentnd un domeniu att de vast, dreptul cunoate o serie de clasificri. Pentru
c "repetitio mater studiorum est", voi reaminti noiunile : dreptul obiectiv, dreptul subiectiv i
dreptul pozitiv.
Dreptul pozitiv se alctuiete din ansamblul normelor juridice n vigoare la un moment
dat n timp. Dreptul subiectiv se refer la privilegiul sau facultatea unei persoane fizice sau
juridice de a avea o anumit conduit, aceast prerogativ fiind garantat de o norm juridic.
Dreptul obiectiv reprezint ansamblul normelor de conduit general obligatorii a cror
respectare se poate impune prin fora de constrngere a statului, cnd situaia o cere.
Terminologia juridic englez face o remarcabil dar succint distincie ntre dreptul
obiectiv(law) i dreptul subiectiv(right).
Dreptul obiectiv, la rndul su, se divide n drept public i drept privat. n urma
acestui (lung/scurt) periplu teoretic, observm, printre numeroasele ramuri diferite ale dreptului
public (administrativ, penal, financiar, etc.), ramura principal, respectiv dreptul constituional.
Bineneles, pentru a putea percepe noiunea de drept constituional, este necesar,
pentru nceput, definirea conceptului de constituie i prezentarea evoluiei sale sinuoase.
Termenul provine din latinescul "constitutio", care nseamn, n sensul comun, "aezare cu
temei"/"stare a unui lucru". n perioada imperial, n cadrul dreptului roman, acest cuvnt indica
legile emise de mprat, chiar dac ele nu prezentau legtur cu organizarea sau funcionarea
statului. n Evul Mediu, cuvntul reapare, ca parte a limbajului ecleziastic, i denumete anumite
reguli monahale. Ideea de constituie apare n acceptiunea de lege fundamental n
documentele cu caracter politic din sec. XIII-XIV, cum ar fi "Magna Charta Libertatum"(1215).
Cteva secole mai trziu, respectiv sec. XVII-XVIII, n urma unor evenimente i teorii
revoluionare, apare n mod clar faptul c aceast lege fundamental limiteaz considerabil
puterea monarhului, garanteaz anumite drepturi i liberti, reglementnd n acelai timp
organizarea i funcionarea statului. Pentru a punea impune limite asupra puterii monarhice i a
asigura respectarea drepturilor i libertilor individului, s-a sesizat necesitatea nglobrii
acestora ntr-o lege scris. Astfel, n secolul XVIII, secol n care se adopt constituiile scrise, ia
natere constituionalismul modern. n esen, acesta este menit s limiteze puterea statului
pentru "meninerea pcii publice"(A.Sajo, 1999 apud B.Guan, 2008).
Astfel, definim dreptul constituional ca "acea ramur a dreptului unitar romn,
format din normele juridice care reglementeaz relaiile sociale fundamentale ce apar n
procesul instaurrii, meninerii i exercitrii statale a puterii"(I. Muraru, S. Tnsescu, 2005).
Cu toate c normele dreptului constituional se rsfrng asupra tuturor ramurilor din
cadrul dreptului unitar romn, dreptul constituional nu trebuie confundat, ns, cu Constituia.
Ea este legea fundamental a statului, ns nu este singurul izvor de drept constituional,
deoarece aceast ramur a dreptului "exist i acolo unde nu exist o constituie n sensul
formal al termenului"(B. Guan, 2008).
Dreptul constituional se delimiteaz de celelalte ramuri prin intermediul particularitilor
raporturilor i al normelor care l compun. Aceste particulariti reprezint un criteriu de
identificare numit obiectul reglementrii juridice. Normele dreptului constituional
reglementeaz acele relaii sociale care "apar n procesul instaurrii, meninerii i exercitrii
puterii publice ca putere statal"(B. Guan, 2008). Pentru a evidenia principalele trsturi ale

acestor raporturi, este necesar s menionm faptul c ele sunt raporturi juridice fundamentale,
reglementate de constituie, dar i de alte norme ale dreptului constituional. De asemenea, ele
iau fiin, evolueaz i pier n sfera manifestrii puterii publice ca putere statal, iar cel puin
unul din subiectele implicate n aceste raporturi este un subiect calificat, deinnd o competen
specific de drept constituional, sau prezint o prioritate de competen acordat de constituie.
Din aceasta, rezult c unul din subiectele raporturilor de drept constituional va fi
mereu statul, deintorul puterii publice, sau un organ reprezentativ.
Poporul apare de asemenea ca subiect de drept constituional. Constituia
Romniei(art.2) l consacr n calitatea de titular al suveranitii: "Suveranitatea naional
aparine poporului romn, care o exercit prin organele sale reprezentative, constituite prin
alegeri libere, periodice i corecte, precum i prin referendum". Aadar, poporul deine i
exercit suveranitatea naional, fie direct, prin intermediul referendumului, fie indirect, prin
reprezentaii si.
Statul este de asemenea un subiect de drept constituional, ns el apare ca un
subiect distinct i n principal, n cadrul raporturilor juridice cu privire la cetenie. n mod
asemntor, n statele cu structur federal, statul federal apare n raport cu statele
componente.
De cele mai multe ori, statul apare ca subiect al raporturilor indirecte, reprezentat de
organele sale sau autoriti publice, cum ar fi Parlamentul, Guvernul, Preedintele, etc.
Parlamentul, ca organ reprezentativ suprem al poporului, dar i singura autoritate legislativ a
statului, are mereu calitatea de subiect de drept constituional, cu condiia ca raportul n cauz
s fie de drept constituional. Celelalte autoriti publice devin subiecte de drept constituional n
raport cu poporul, statul, sau Parlamentul. Alte subiecte cu competen de drept constituional
sunt: Curtea Constituional, Avocatul Poporului.
Formaiunile politice, partidele sau alte organizaii cu caracter politic devin
subiecte de drept constituional n cadrul procesului de participare a cetenilor la guvernare
(respectiv atunci cnd propun i susin candidai la alegerile generale).
Din punct de vedere individual, cetenii reprezint subiecte de drept constituional
atunci cnd i exercit drepturile fundamentale, dar i n momentul n care i aleg
reprezentanii n Parlament. Grupurile de ceteni pot fi de asemenea un subiect de drept
constituional, n cazul organizrii lor pe circumscripii electorale sau al exercitrii iniiativei
legislative populare, fie de ctre un numr de 100.000 sau 500.000 de ceteni cu drept de vot.
Tot subiecte de drept constituional sunt i cetenii strini sau cei apatrizi, atunci cnd solicit
dreptul de azil, acordarea ceteniei romne, etc.
n ceea ce privete izvoarele dreptului constituional, se face distincia ntre izvoare
materiale i cele formale. Izvoarele materiale sunt reprezentate de "totalitatea condiiilor vieii
social-economice i politice care determin existena normei juridice", n timp ce izvoarele
formale sunt "acele forme de exprimare a dreptului, adic modalitile de instituire sau
recunoatere a normelor juridice de ctre stat"(B. Guan, 2008). n identificarea sferei acestor
izvoare, se au n vedere dou criterii: autoritatea emitent i coninutul normativ. De regul,
izvoarele dreptului constituional sunt adoptate de ctre organele reprezentative i pentru a fi un
izvor de drept constituional, actele normative trebuie s reglementeze acele raporturi sociale
care apar n procesul instaurrii, meninerii i exercitrii puterii publice. Aadar, izvoarele
dreptului constituional sunt reprezentate de: Constituie, legi, Regulamente parlamentare,
ordonane de Guvern, sau tratate internaionale.
Concluzionnd, prin reglementarea relaiilor sociale fundamentale ce iau natere n
sfera manifestrii puterii publice i prin apartenena normelor sale juridice n actele normative cu
cea mai mare "for juridic", fie n Constituie, fie n actele normative cu for juridic egal cu
cea a legii, dreptul constituional, ca ramur a dreptului public, reprezint piatra de temelie
pentru ntreg sistemul de drept unitar romn.

Bibliografie
Drganu, Tudor. (1998). Drept constituional i instituii politice. Tratat
elementar, vol.I. Editura Lumina Lex.
Muraru, Ioan; Tnsescu, Elena Simina. (2005). Drept constituional i
instituii politice, ed. a 12-a, vol.I. Bucureti: Editura All Beck.
Sajo, Andras. (1999). Limiting Government. An Introduction to
Constitutionalism. CEU Press, Budapest-New-York.
Selejan-Guan, Bianca. (2008). Drept constituional i instituii politice, ed. a
2-a. Bucureti: Editura Hamangiu.

UNIVERSITATEA "LUCIAN BLAGA", SIBIU

Facultatea de Drept "Simion Brnuiu"
Specializare: Drept
An de studiu: I

Dreptul constituional
ramur a dreptului public
Prof. univ. dr. Bianca Selejan-Guan

Student: Moisin Sonia Andreea

Sibiu 2013