Sunteți pe pagina 1din 57

1

Borbly Tibor Bors


borbelytibor@lab.hu

A (karrier, plya, munka, kpzsi) tancsads j teret nyer a


tudsalap s fogyaszti gazdasgban

A foglalkoztathatsg (employability) tmogatsa a tancsads /


konzultci (counseling) illetve informcis tancsads/ tmutats
(guidance) szakmapolitikai rendszernek jragondolsa a nagy
nemzetkzi szervezetek (EU, OECD, UNESCO, Vilgbank)
gyakorlatban
(1998-2004)

2005. mrcius

TARTALOM
Tudstke s tancsads......................................................................................................................................... 4
Milyen ptkvekbl is ll ssze az j helyzet?...................................................................................................... 5
Az egyes jelentsek fbb megllaptsai ................................................................................................................. 8
1.) gy vlekedett az EU 1998-ban .......................................................................................................................... 8
2.) A Vilgbank kpe- a gazdasgi tmenetet s a gazdasgi - trsadalmi modernizcit is segti a tancsads
fejlesztse .............................................................................................................................................................. 10
3.) UNESCO: tancs fejld orszgoknak- szakkpzsfejleszts s tancsads ................................................... 14
4.) OECD a szakadkot az intzmnyrendszerek kztt s az emberek lelkben is t kell hidalni a sikeres
gazdasghoz!......................................................................................................................................................... 19
Szakmapolitikai kihvsok ..................................................................................................................................... 19
Clzs.................................................................................................................................................................... 21
Fiatalok ................................................................................................................................................................. 22
Felnttek ............................................................................................................................................................... 24
Szlesebb elrhetsg............................................................................................................................................ 25
Hatkonyabb szolgltats ..................................................................................................................................... 26
A karrier informcinyjts szemlyzete .............................................................................................................. 27
A szolgltats finanszrozsa a leggyengbb lncszem...................................................................................... 28
A szakpolitika lehetsges befolysai a praxisra .................................................................................................... 30
A tancsads beptse az lethosszig tart tanuls koncepcijba..................................................................... 31
4.a) Szakpolitikusi tennivalk az OECD rtelmezsben ...................................................................................... 31
jradefinilt clcsoportok .................................................................................................................................... 32
Tancsads dikoknak .......................................................................................................................................... 32
Tancsads veszlyeztetett fiataloknak ................................................................................................................. 33
Tancsads felntteknek ....................................................................................................................................... 34
Szakmapolitikai feladatok ..................................................................................................................................... 36
5.) Eurpai Kpzsi Alaptvny (ETF): felmrs 11 EU jellt llam tancsadsi szolgltatsairl .................... 41
6.) Kanadai benchmark (2004) ............................................................................................................................. 44
7.) A legfrissebb eurpai llsfoglals ................................................................................................................. 45
8.) sszefoglals az elemzett dokumentumok fnyben ........................................................................................ 46
8.a) Hazai vonatkozsok ....................................................................................................................................... 48
Mellklet................................................................................................................................................................ 53
Felhasznlt irodalom: ........................................................................................................................................... 54

Az elmlt hat vben tbb nemzetkzi szervezet foglalkozott a tancsads (counseling)


szakmapolitikai (policy) szerepvel s mdszertanval, mint az ezt megelz hat vtizedben
sszesen. 1998-ban az EU let- s munkakrlmnyek javtst elsegt alaptvnya (Dublini
Alaptvny) sszegezte a tancsads szakmai uniban elfogadott alapjait (benchmark), 20012003 kztt az OECD s az EU kzs adatgyjtst folytatott a tmakrben (ETF 2003 nyara,
11 kandidl orszg adatairl). Az Eurpai Tancs 2004. mjus 18-n nll tervezetet
trgyalt meg az EU-ban kvnatos plyatancsads- informls tmakrben.1 A tancsads
felhasznlsnak tekintetben taln a legfejlettebb OECD tagllam, Kanada 2003-ban
nemzetkzi kongresszusnak adott helyet2. 2004-ben az OECD llamok vonatkozsban
mrtkad szakpolitikai anyaggal llt el a karrier tancsads (career counselling) megjtott
oktatsi- kpzsi standardjaival s irnyelveivel (benchmark) kapcsolatosan. Az EU szakmai
szerveivel s az OECD-vel prhuzamosan a Vilgbank is tanulmnyt ksztetett a munka- s
plyatancsads vilgviszonylat llapotrl. Majd az OECD (2004) kt kiadvnyt is
megjelentetett. Az els ktet (A szakadk thidalsa cmmel) tizenngy tagorszg karrier
tancsadsi, plyavlasztsi s plyainformcis rendszereit vetette ssze. 2004 vgn
megjelent ttekintsben pedig a szakpolitika alakti szmra rtk le a tancsads
kialaktsnak, hatterleteinek, finanszrozsnak s ellenrzsnek legfontosabb
nemzetkzi sszehasonltsban is lnyeges rendszereit. A felsorolt kiadvnyoktl nmileg
eltr az UNESCO (2002) fejld s tmeneti gazdasgok plya- s munkatancsadsi
rendszereit rtkel, segt kiadvnya. A fejletlenebb orszgok gazdasgi s trsadalmi
ignyeihez igazodva a kiadvny slypontjban a szakkpzs reformja3, fejlesztse s ezen az
oktatspolitikai krn bell a tancsads helyzete ll. A dntshozk munkjt is segteni
szndkoz tanulmny a szakkpzsi s tancsadsi politika sszehangolsnak
humnerforrs fejlesztst sztnz erejrl kszl meggyzni a szakembereket.
j eszkz vagy j szakma az, amely a szakpolitikusok ltkrbe kerlt? A tancsads
(counseling) s informcis tancsads/tmutats (guidance) mely szakterleteit lehet
hasznostani a gazdasgpolitika- foglalkoztatspolitika s az oktats/szakkpzs politika,
lethosszig tart tanuls politikja terletein? Amennyiben vannak ilyenek (hiszen ezek ltrl
tanskodnak a felsorolt nemzetkzi dokumentumok), melyek a tancsads-szakpolitika
hatrai, s mely trspolitikk alaktjk azt? Az elemzsre kerl tanulmnyokbl ezekre a
krdsekre keressk a vlaszokat. Tesszk mindezt gy, hogy sajnlatos, de rthet
pragmatikus szempontbl kihagyjuk a tancsadsnak mindazon terleteit, amelyek nem
kzvetlenl fggnek ssze az oktats s foglalkoztats krdseivel, hanem szlesebb
trsadalompolitikai szocilpolitikai tekintetben tartoznak az elemzett krdshez. Ily mdon
tudatosan felvllalva azokat a hinyossgokat, amelyet egybknt a foglalkoztathatsgrugalmassg egyn szemszgbl kiindul krdskrben szerepeltetni lehetne/illene; gy a
csaldi, prkapcsolati, migrcis- asszimilcis (szintn aligha lenne trgyalhat
gazdasgpolitikai vonatkozsok nlkl!), addiktolgiai, ltalnos kzssgi tancsadsokat.4

8448/04 EDUC 89 SOC 179


www.HRSDC.gc.ca
3
A TVET betszval az angol technical and vocational education and training kifejezst illetve
4
lsd errl az EU-ban a JIM Joint Inclusion Memorandum- Trsadalmi Beilleszkeds Memorandum nhny ve
ktelez tagllami penzumt. Magyarorszgon 2004 vgtl s 2005-ben ennek felelse a szocilpolitikt
minisztriumi szinten alakt ICSSZEM, amely elkszti a JIM-hez kapcsold NCST-t (Nemzeti Cselekvsi
Tervet). Jelen rsban ezekrl csak rintlegesen lesz sz.
2

Tudstke s tancsads
Akr mg kvlllk szmra is rdekes, hogy a korbban csak a pedaggia- pszicholgia
berkeiben megszokott tancsads mitl kerl a gazdasg- s foglalkoztatspolitika
reflektorfnybe Pldul Magyarorszgon az ezerkilencszzhatvanas vek vgtl a
rendszervltozsig mkd plyavlasztsi rendszer amelynek kzpontja 1982-ig az OPTIOrszgos Plyavlasztsi Tancsad Intzet volt alig kapott figyelmet az iskolarendszeren
kvl. A nyolcvanas vek folyamn a szerkezetvlts gondolatkrnek taglalsakor sem
kapott szerepet a tmakr. Olyannyira nem tartottk fontosnak, hogy kzvetlenl a
rendszervltozs eltt (1988), ugyan a tmeges munkanlklisg kialakulst megelzen, de
mr a hivatalos munkanlklisg megjelense utn szmoltk fel az orszgos hlzatot. A
kilencvenes vek kzeptl a tma felrtkeldtt; s viszonylag hirtelen, fknt a gazdasgi,
oktatsi elemzsekkel foglalkoz nemzetkzi szervezetek rdekldsnek homlokterbe
kerlt.
A vlasz fknt az talakulban lv gazdasgi s trsadalmi szerkezetekben keresend.
Amg az ezerkilencszztvenes-hatvanas vekig a fejlett Nyugat-Eurpban sem volt jelents
a (szakmai, fldrajzi) mobilits, s nem indult gazdlkodst forradalmast tjra a
telekommunikci s a szmtstechnika, viszonylag limitlt volt a plya- s
munkatancsads kzgazdasgi s szociolgiai rtke. A tmakr fknt a plyavlasztssal
foglalkoz pszicholgusok s pedaggusok rdekldsi krbe tartozott. Azonban a fejlett
vilg (s az azt egyre gyorsul temben kvet zsia egy rsze is) fogyaszti szoksaiban,
munkaszervezsi mdszereiben, a tkefelhalmozs elemi szablyaiban dramatikus
vltozsokon ment t.
Jelenleg a tudstke, vagyis a szakrtelem, ltalnos tuds, l- mkd kapcsolatok,
kulturltsgi szint lsd szocializci, enkultrci Herskovits (1947) a szociolgiban
Bourdieu (1978) hrmas tke elmlete (vagyon, kulturlis, szocilis/kapcsolati tkk) veszik
t a korbbi pnzbeli, jszgbeli felhalmozs dnt szerept. Azaz az egynileg s
gazdasgilag is j szakmavlaszts, a gyors s sikeres plyakorrekci kzgazdasgi
rtelemben rtkeldtt fel. Mondhatnnk gy is, hogy a kzgazdasgtan humn tke
elmletei, vagy a szociolgia munkaszervezssel, munkavllali rugalmassggal, mint
kzgazdasgtani tnyezvel szmol iskoli jelents figyelmet kaptak. E folyamat rszeknt
kapnak kiemelt figyelmet a plya- s munkatancsads, az lett s plyat tmogatsnak
alkalmazott pszicholgira s pedaggira pl szakmi.
A humn erforrsnak a termelsi tnyezk sorban s az lhet trsadalom kpben val
jelents felrtkeldse szintn sszefgg azzal az informciznnel s ezeknek az
informciknak az ramlsi sebessgvel, amelynek kezelsre a mai kor embere alapjaiban
vve kptelen (lsd pl. Mr Lszl (2004) ajnlatt a homo informaticusrl). Ebben a
gazdasgi - trsadalmi vilgkpben, amely kzgazdasgtani tekintetben a tudsalap s
fogyasztskzpont gazdasgra, szociolgiai vonatkozsban a vrosiasodott, tmegben
egyms mellett l emberre pl, jabb eszkzket s szakembereket kell tallni a vllalati s
a kzssgi letben egyarnt. Olyan fl- vagy egszen professzionlis szakembereket, akik
kpesek az j, megvltozott let- s munkakrlmnyek kztt nehezen tjkozd embereket
ebben a munkban segteni. Az j let- s munkakrlmnyeket egyszerre lltja el a
fogyaszti kapitalizmusban val rszvtel szksgessgnek rzse (fogyasztpolgr), a
rszvtelhez elengedhetetlen jszgok egyre magasabb sznvonal ellltsnak spirlja
(munka klasszikus tevkenysgbeli fogalma) s a szles rtelemben vett tevkenysgek
kialaktsa (nem fizetett munka, szrakozs, virtulis kzssgvllals, stb.).

A jv rszben nyitott krdse, hogy ezek a szakemberek a jelenlegi s jvbeli


informcizuhatag kezelsre valjban kpezhetek-e, avagy megfelel, megtrl
kltsghatkonysggal kpezhetk-e? Hiszen, amennyire a klasszikus pszicholgiaipedaggiai tancsadstl eltvolodik a tancsad, annyival tbb, nem a tancskr
szemlyisgre, pszicho-szocilis krnyezetre vonatkoz ismerettel kell rendelkeznie. A
jelenlegi vltozsok idbelisgt figyelembe vve teht a vilgrl tnyszer informcikat is
szolgltatni kpes tancsad munkja maga az lethosszig tart nkpzs. Ebben a
vonatkozsban a tancsad szakember lnyegesen kzelebb ll egy oknyomoz jsgr,
piackutat munkjhoz, mint a klasszikus pszicholgus- pedaggus feladatkrhz.
Ennek az jfajta mdon sszerendezett inter- s multidiszciplinris alkalmazott
tudomnyterletnek a tmeges mrtk megjelense most, a XXI. szzad els felben vrhat
Eurpban, s nmi ksssel Magyarorszgon. Ahogyan a XX. szzad els felben szakAmerikban megjelent a trsadalmi (s nem kevesebb sllyal a gazdasgi) igny a
tancsadsra (Parsons 1909, Williamson 1937, s Army Alpha az I. vilghborba belp
amerikai hader kiszolglsra), gy hozza magval Eurpban is a nyitott vl trsadalom
valamint a tuds- s fogyasztsalapv talakul gazdasg a szakma trnyerst. (1) A
negyvenes s tvenes vekre mr kt egymssal verseng, rtkrendszerben s szakmai
orientcijban is egymssal szembehelyezked elmlet uralkodott az US-ban (Williamson:
klinikai-konzultcis, direkt elmlete /negyvenes vek/ ezzel szemben Rogers
klienskzpont, non-direktv elmlete /tvenes vek). A huszadik szzad hetvenesnyolcvanas veire a tancsads (counseling) szak-Amerika s Ausztrlia egsz terletn
polgrjogot s mly szakmai tartalmat nyert5. Eurpa jelents rszn s zsia egyes terletein
(Japn, Dl-Kna) a trsadalmi- gazdasgi felttelek most, a fogyaszti- tudsalap gazdasg
megteremtdsekor vlnak hasonlv a tengerentlon egy vszzaddal korbban elllt
helyzethez. (A dolog pikantrija, hogy ekzben az USA viszont jelents mrtkben veszt a
korbbi j normra a korltlan lehetsgekre pl nyitott trsadalom jellegbl; ezzel
egyre inkbb megkzeltve a szrmazsi kontinens rtkvilgt.)
Az j trsadalmi-gazdasgi helyzetkp teht megjul viszonyokat teremt az reg
kontinensen s a vilg ms pontjain is. Az albbiakban Koptsy Sndor (1992) egy korbbi
munkja alapjn ksrlem meg felvillantani az j krlmnyek nhny kzgazdasgtani s
szociolgiai vonatkozst.
Milyen ptkvekbl is ll ssze az j helyzet?
Az j gazdasgokban a tuds tkv vlik (pl. modern Finnorszg: egyni szinten; Dl-Korea,
Japn zaibacu, keriacu: csoportban, konszern szinten) szemben a korbbi felfogssal, amely
kincsnek tekintette azt. (pl. Rmai Birodalom). A mai felfogsban a tudst a megfelel
minsgben s mennyisgben fel kell halmozni (mert van mit felhalmozni) a termelshez,
ahogyan korbban a materilis javakat kellett. Napjainkban a megfelel vllalkozsindtsi
tke egyszerre van jelen az anyagi, kapcsolati, szaktudsbeli s valamely fle naviglsi-

Erre egyszer plda, a http://www.google.com-ban vgezhet keress. Az amerikai angol helyesrsnak


megfelel counseling szra a mindennapi letben is knnyedn rtelmezhet tallatok tmege jelenik meg.
Eurpban (belertve nagyobb arnyban az Egyeslt Kirlysgot s rszben rorszgot is) mg maga a
szhasznlat sem vilgos: guidance (informcinyjts), counselling (mint ambulns pszichoterpia), adviser,
advisor, (informcis tancsad) councillor (tancstag), councilor (tancsos) elnevezsek kuszasga uralkodik.
gy rtelemszeren a hozzjuk rendelt szakmai tartalmak sem vilgosak, a kompetenciahatrok elmosdottak.

helyzet(fel)ismereti6 tkkben. A korbbi elkpzelsek szerint a a termels szerkezetnek


megfelelen a munkaer kpzetlensge, rstudatlansga volt jellemz. A tudstke
(mvszetek, tudomny) luxusjszg volt, amelyre fltve rztt, s a termelsbe tbbnyire be
nem vont kincsknt tekintettek. Ma a munkaer termelkpessge eddig soha nem ltott
mdon diverzifikldik, ltrejn a 10:1-es arny, amelynek kvetkeztben vilggazdasgi
viszonylatban a munkavllalk 2-8%-a (Koptsy 1992) nem foglalkoztathat hatkonyan7. (A
kzgazdasgtanon bell Paul Romer a nyolcvanas vekben alkotta meg modelljt, amelyben a
tudssal, mint termelsi tnyezvel foglalkozik.)
A tuds intenzv gazdasg-termelkenysge s teljestmnye a dolgoz felkszltsgn s
ignyessgn is mlik (interiorizlt protestns etika), s lnyegben nem csak a vllalaton
belli munkaszervezs, brezs technikjtl! A termelsben rsztvevk motivcija rszben
kvl esik a szervezeten, pl. az egyn clja sttusznak megtartsa, fejlesztse a fogyaszti
kapitalizmusban s nem kifejezetten a vllalat felvirgoztatsa. gy az eslyegyenltlensg
elllsnak f alapja a kpessgfedezet s a motivci (megfelel rdeklds, odaforduls, a
munkateljestmny, mint rtk8) egyiknek-msiknak, vagy a kettnek egyszerre jelentkez
hinya lesz. Ebben a vonatkozsban semleges, hogy a munkavgzs rme, vagy az rte
kapott elismers felhasznlsnak rme vezrli a rszvevket.
A kpessgek maximlis kihasznlsa a tudsalap- fogyaszti gazdasgban egyszerre egyni
s trsadalmi/gazdasgi rdek. Ennek egyedli mdja, ha (a realits keretei kztt) rdeklds
alap a plyavlaszts majd a plyavitel, amely alapot teremt a tudstke felhasznlsra.
Ahogy az egyn fejldse s gyarapodsa (lettapasztalat nvekedse, sikeres megbrkzsi
lmnyek, -coping, kompetencialmny- a vilgrl alkotott tudomnyos ismeretek
nvekedse v. kzoktats, stb.) elvezet a determinisztikus lettszemllet feladshoz,
ugyanez a folyamat jtszdik le a tudsalap- fogyaszti trsadalom egszben is. Az ilyen
munkaerpiac s gazdasg flexibiliss vlik, ahogyan a munkaer is. Ez pedig egyet jelent a
foglalkoztathatsg javtsval. A tudsalap gazdasgban a munkavllal munkaerejt egyre
inkbb szolgltat tudstkben egyben jelentkezik a munkajogi- munkavllalsi- vgzsi
tjkozottsg implicit lehetsge is. Az ILO ltal bevezetett decent work fogalma, amely
alatt a ma vilgszerte megosztott vdett s krlbstyzott munkahelyet vetik ssze a
nagyszm s vdtelen, vllalati szocilis-jlti s llami szocilpolitikai, foglalkoztatsgyi
tekintetben kiszolgltatott munkaalkalmak tmegvel. Ennek tovbbi terjedse a jogipnzgyi krnyezet talaktsnak elsrend fontossga mellett (nyugdj, egszsggyi,
munkt terhel adgyi rendszerek tptse) szintn sszefgg a tancsads felhasznlsval.
(lsd asszertv szemlyisgek nlkl a jog mit sem r) (v. Kok- jelents s Barosso- jelents9
2004 s 2005 az EU lisszaboni cljairl, amelyekben kiemelt helyen szerepel a jobb
kormnyzs, majd a kicsit konkretizlt jobb szakpolitikk folytatsnak feladatkre. Ezek
kivitelezse nem kpzelhet el sorsuk alaktshoz jobban rt felhasznlk/llampolgrok
hinyban. Ebben a vonatkozsban a tancsadsnak, pedagginak, szocilis munknak igen
sok a feladata.)

Amely minsgben ms, mint a puszta kapcsolati tke, pl. jelenti az adott rgi, orszg szoksainak,
jogszablyainak stb. az ismerett is.
7
Ezen tendencival szemben lp fel a legtbb nemzetkzi szervezet (ENSZ, EU, OECD, stb.) amikor az
analfabtizmus arnynak cskkentst, a ktelez kzoktats vilgmrtk terjesztst szorgalmazza.
8
Pszicholgiai rtelemben a munkavgzssel kapcsolatos kompetencialmny hinya. Azaz a pozitv
megersts, a dicsret s a valdi teljestssel kapcsolatos elismers hinya, amely mr a kora gyermekkortl
jelen van. St pszicholgiai rtelemben kamaszkorra kialakul, s fiatal felnttkorban megszilrdul.
9
COM (2005) 24 Kzlemny az Eurpai Tancs tavaszi lsszakrl (2005.02.02.) Kzs munkval a
nvekedsrt s a munkahelyekrt A lisszaboni stratgia j kezdete

Az j kpletben a munkavllals (vagy nfoglalkoztats) teht nem a munkavllal


rtkestst jelenti, hanem a munkavllal munkaerejt (szellemi tkjt) veszi ideiglenesen
brbe a megbz (munkaad), gy nincsen rdemi klnbsg a brbl fizetett munkavllal s
az nfoglalkoztat (munka)piaci jelenlte kztt. (2)
A fogyaszti trsadalomban Koptsy szerint a magas foglalkoztats csak a magas szint s
folyamatos kpzs, tkpzs mellett oldhat meg. (Koptsy 1992 p. 52.) A gondolatmenet
folytatsaknt kifejti, hogy a munkanlklisg fknt a gyenge minsg munkaer kpben
jelentkezik.
A nyolcvanas vektl kezdden tmegesen jelennek meg az lethossziglan tart tanulst
eltrbe llt elmletek s szakmapolitikai dntsek. A formlis kpzs mellett jra helyi
rtkkre kerlnek a nem formlis tanuls, az letszlig (LWL: life wide learning), az
letfolyam minden mozzanatban vgbemen tanuls formi. A XVIII. szzadtl
folyamatosan formalizld s intzmnyesl oktats, amely fokozatosan elszakadt a
csaldtl s a mindennapi lettl az LLL (life long learning) folyamatban rszben jra
visszakerl oda, ahov val: a mindennapokba.
A munkavllal tudsa s kiegyenslyozott lelkivilga (szabadid, sport, kpzs nkpzs)
felrtkeldtt, mivel a klasszikus kapitalizmushoz kpest a minsgi munkaer vlt a
komparatv versenyelny egyik dnt tnyezjv. (lsd szintn alapvet elemknt a
kapcsolati tkt.) A drga termelsi tnyez, a munkaer (amely nem felttlenl egy egyn s
egy munkahely munkaidben trtn prostst jelenti, amely a klasszikus kapitalizmusnak
volt sajtja) karbantartsa munkahelyi, letbeli konfliktusainak, elakadsi pontjainak
kezelse gazdasgi tnyezv vlik. Az lethossziglan tart tanulst kiegszti az
lethossziglan tart tmogat tancsads (LLC&G- life long counseling and guidance)
intzmnye. Ezzel a plya- s munkatancsads egyrszt kilp az oktatsgy szk vilgbl s
bekerl a munkahelyekre, ill. a szabadid eltltsnek helyszneire. Msrszt integrldik az
alkalmazott pszicholgia, a tancsads ms terleteivel, a mentlhiginiai, letvezetsi
tancsadsokkal. A jv plyatancsad szakembere csak akkor lesz piackpes, ha a plya- s
munkavllalsi tancsads elltsa mellett kpes lesz ez utbbi kt terlet elltsra is.
A modern tmegtrsadalom informcitbbszrzsi kapacitsa mg egy vonatkozsban
elkerlhetetlenn
teszi
az
informci
navigcisakklimatizcis
rendszerek
(vltozsmenedzsels) s szakemberek trsadalmi jelenltnek nvekedst. Ahogyan J.
Rawls elmletben felttelezi, a szerzd felek "a tudatlansg ftyla" mgtt vannak az
eredeti helyzetben. E kifejezs alatt Rawls olyan szitucit rt, amelyben a felek dntsket
bizonyos tuds hinyban hozzk meg: a felek bizonyos dolgokat tudnak, viszont msok kvl
esnek tudsukon.(Turcsik) Ez a felttelezett helyzet indokolja az informci, mint a
tudsalap gazdasg egyik alapvet sszetevjnek (a msik a feldolgozni, utnozni, majd
interiorizlni kpes szemly) szisztematikus gyjtst, valamint bizonyos adattartalom
vonatkozsban az llami (adpnzbl biztostott) adatszolgltatst. A tancsads tekintetben
a tudstkt felrtkel gazdasg, s bizonyos tekintetben a fogyaszti trsadalom is
megkveteli a megszerezhet tuds feldolgozsban segtsget nyjtani kpes szakmk
gyarapodst. (Amely egybknt nem mond ellent a szolgltat szektorban csoportosul
munkaer kpnek.) A kvetkezkben trjnk t az egyes nemzetkzi szervezetek fenti
meggondolsokbl elksztetett tanulmnyaibl kitn fbb megllaptsok megismersre.

Az egyes jelentsek fbb megllaptsai


1.) gy vlekedett az EU 1998-ban
Idrendben a legkorbbi anyag a Glenys Watt (1998) ltal sszelltott unis sszefoglal,
amely az EU-15-k plya- s munkatancsadssal (career, employment, school counseling),
valamint plya- s munkavllalsi informcik nyjtsval (guidance) kapcsolatos benchmark
elkpzelseknt is kezelhet. Az EUROCOUNSEL jelentse a foglalkoztathatsg
(employability) tmogatst helyezi a tancsads fkuszpontjba. A megjelenst kivlt
indokok: a magas munkanlklisg, a hossz tv munkanlklisg megjelense az EU-15ben. Az EU szakmapolitikai szntern 1997-ben, Luxemburgban megfogalmazott kzs
foglalkoztatspolitikai elkpzelsek nyilvnval lkst adtak a jelents elkszlshez. A
Dublini Alaptvny 1991-ben kezdett hat tagllam bevonsval (Spanyolorszg, NagyBritannia, Nmetorszg, Dnia, rorszg, Olaszorszg) egy hat ven t tart vizsglatba,
amely a hossz tv munkanlklisg megelzst s annak tancsadsi eszkzkkel trtn
kezelst trkpezte fel. A kzs munka eredmnyeknt 1994-ben jelent meg az addigi
eredmnyeket kzl els kiadvny Kalauz a munkatancsads j gyakorlataihoz10 cmmel.
Az 199811-ban tjra bocstott kiadvny, amelyet azta is szmos unis szakpolitikai
dokumentum idz, mr tbb v tapasztalataira tmaszkodott. Ennek a kiadvnynak a cmben
mr helyet kap az informcinyjts (guidance) kifejezs is. A bemutatott elkpzels szerint a
plya- s munkatancsadsi szolgltatsok szervezse tekintetben kt kritikus pont
sszegezhet: az egynek informciszerzsi, -feldolgozsi (dntshozatali, nismereti, stb.)
kpessgeinek fejlesztse, valamint az lls- s kpzs megtallshoz szksges informcik
biztostsa (l. Rawls s guidance tevkenysg).
A beszmol hrom rszre tagozdik. Bemutatja a hat orszgban gyjttt j gyakorlatokat,
majd a szolgltatsok rtkelsnek s monitoringjnak lehetsges mdozatait, vgezetl
kln fejezetben tr ki a szmtstechnikai adatbzisok, IT alap ninformcis rendszerek s
a tancsads sszekapcsolsnak lehetsgeire.
A tancsads j gyakorlatt fknt a kilencvenes vekben jrafogalmazott Eurpai Szocilis
Modell (ESzM) s megfogalmazott unis foglalkoztatspolitikai stratgia (EFS-EES)12
alapjn az aktv szolidarits mentn rtelmezi. A tancsads hozzfrhetsget az albbi
csoportok esetben rtelmezi alapvetnek: 1.) munkanlkli felnttek vagy
munkanlklisggel veszlyeztetettek, 2.) ingyenes tancsads a munkanlkliek vagy
alacsony jvedelmek rszre, 3.) az nkntesen tancsadsra jelentkezk szmra ellts
biztostsa. A tancsadi szolgltatsokhoz val hozzfrs fbb ismrveit a kvetkezk
szerint sszegzi a jelents. -Az elltsok fizikai megkzelthetsge, amelynek rdekben
trekedni kell az elltsok helybevitelre (out-reach, elr programok). -A tancsadsi
modulok beptse a foglalkoztatst elsegt programokba, mint az t- s tovbbkpzs,
tranzitfoglalkoztats, kzmunka, stb. -A helyi kzssgek szmra egy kzponti helyen
fellelhet, jl s gyorsan megkzelthet ellthely kialaktsa. -A tancsads
10

Guide to Good Practice in Labour Market Counselling European Foundation for the Improvement of Living
and Working Conditions (Ireland 1994)
11
Guides to Good Practice in Employment Counselling and Guidance (Ireland 1998)
12
Fehr Knyv A foglalkoztats, nvekeds, versenykpessgrl (1993), Fehr Knyv Az eurpai
szocilpolitikrl, Amszterdami szerzds (1997), majd Luxemburgi Foglalkoztatsi Cscs (1998). A kettezres
vekben ezt a tendencit folytatta a Lisszaboni Cscs, a koppenhgai rtekezlet. A foglalkoztats
/gazdasgpolitika s szocilpolitika mellett a 2010-re kitztt szakkpzs s oktatspolitikai elirnyzatok, stb.

felhasznlhatsgnak pontos kzlse (users information). -A ms szolgltatsok s


termkek esetben mr megszokott vsrli, felhasznli informcik pontos kzlse a
lakossg szmra mg tbbnyire ismeretlen szolgltatsrl.
A szolgltatsokhoz val hozzfrs tekintetben a jelents klns figyelmet kr a
specilis csoportok esetben (migrnsok, fknt nem eurpai kultrkrbl szrmazk
asszimilcija, foglalkozsi rehabilitltak- megvltozott (szletett vagy szerzett)
munkakpessgek, hossz ideje munkanlkliek, etnikai csoportok, nk). A j minsg
szolgltatsnyjts felttele, hogy a tancsadst nyjt szervezet megfelel helyi
munkakapcsolatokat ptsen ki (:csaldsegt kzpontok, nevelsi tancsad, munkaadk,
kpzk, teleplsi nkormnyzat, pszichitria, hajlktalanelltk, egyhzak, szakszervezetek,
rehabilitcis otthonok, szakorvosi rendelk, foglalkozs-egszsggyi elltk, stb.).
Vgezetl az nsegtsre kpes gyfelek nszervezdsnek tmogatst javasolja az anyag.
A jl mkd plya- s munkatancsadsi s informcinyjt szolgltatsok felttele a korai
beavatkozs biztostsa, azaz a problma minl korbbi szakaszban trtn kezelse, a
megkezdett tancsadsi folyamatok fenntarthatsgnak, ksbbi tmogat jelleg ksrsnek
a megrzse. Valamint lnyeges a tancsadsi szolgltats pontos lersa, annak vals
kompetenciahatrainak tisztzsa a belp gyfelek szmra. (lsd Gladding nfeltr
szakmai nyilatkozat magyarul Fony- Pajor 2000. p. 156).
A tancsadsi folyamatnak fbb felttelei: a kliens (ekkor mg nem felhasznl, azaz user,
illetkes!) szemlyisgnek maximlis tisztelete, empatikus lgkr biztostsa, titoktarts, a
kliens beszmoljbl az gy szempontjbl irrelevns rszletek figyelmen kvl hagysa, a
szolgltats folyamatos (n)ellenrzse, valamint a csoportos tancsads vagy az nkiszolgl
tancsads feltteleinek megteremtse.
A tancsadsban rintett szemlyzet szakmai kikpzst a napraksz kpzsi- s munkaerpiaci informlds mellett a csapatmunkra, a szupervzira, a multidiszciplinris
munkacsoport mkdtetsre, a terepen dolgozk egyttmkdsre, valamint a tbb
tudomnyterlet eredmnyeire tmaszkod tovbbkpzsre13 pti a jelents.
A terepen mkd tancsads megszervezsnek tripartit megoldsokon kell nyugodnia,
hiszen a munkaadi, munkavllali rdekszervezetek s a kormny (helyi szinten az
nkormnyzat) kzs megegyezse szolgltat megfelel stabil alapot a mkdshez. A
szolgltatsnak elrhetv kell vlnia a munkahelyen bell s azon kvl egyarnt. A fentiek
alapjn a szolgltats tartalmt a helyi ignyekhez kell s szksges igaztani (pl. a helyi /
trsgi foglalkoztatsi paktumokban). A szolgltats eredmnyessgt 360 fokban felvett
rtkelssel lehet monitorozni; gy a kliensek, egyb megrendelk kvalitatv s kvantitatv
elvrsait is figyelembe kell venni. A minsg biztostsrl a jelents mg egy egsz kln
fejezetben beszl, amely fleg az ISO, TQM, stb. rendszerek tancsadsra trtn
adaptcijrl szl. Ennek rszletes ismertetstl itt eltekintek, ahogyan a tancsads s IT
kapcsolatt firtat fejezet ismertetstl is. gy rzem, mindkt rsz felett, ha eltr okokbl
is, de eljrt az id. A plyainformcik elektronikus szolgltatsa (tvtancsads, etancsads14) ma mr Magyarorszgon sem jszer15. Az informciszolgltats mellett
egyre nagyobb teret kapnak az interaktv s egyttal on-line tancsadsi (counseling) anyagok
13

comprehensive initial training for counselling practitioners and guidance workers.


Leonardo Da Vinci Pilot project tvtancsadsi kziknyv CSMMK (2004) Ertelt- Chiru- Jehle- MarksMuswieck- Sell- Zakar
15
www.felvi.hu www.fisz.hu www.epalya.hu www.kepzestar.hu www.kepezdmagad.hu www.palyatars.hu
www.palyanet.hu www.fn.hu www.necc.hu http://palyaorientacio.lap.hu stb.
14

10

is (pl. rdeklds krdvek, szemlyre szabhat lls- s kpzskeresk, stb.) A tancsadsi


szolgltatsok minsgmenedzsmentjrl pedig most nylnak meg haznkban is a
vitafrumok. A jelentsben megfogalmazott minsgi kvetelmnyeket rszben tlhaladott
tettk a tovbbfejld szolgltatsok, msrszt pedig a nvekv IT tmogats transzformlta a
krds rvnyessgt s tartalmt16. A fenti irnyelvekkel kapcsolatos EU dnts az 1999
prilis 26-i (1999/382/EC) deklarci, valamint a 2000 oktberben kihirdetett LLL
memorandum.
Az 1998-as tancsi felkrsre ksztett jelents egy-kt szakmapolitikai szempontbl
kiemelked krdssel nem foglalkozik. Nevezetesen nem trgyalja a kltsg-hatkonysg, a
finanszrozs krdst (llami, nkormnyzati, vllalati, magn), s nem taglalja rszleteiben
az eurpai s az szak-amerikai tancsadsok kztti komoly szakmai klnbzsgeket sem.
A jelents gy fknt az EU appartus s tagllami szakappartusok ltal elvgezhet vagy
kiszerzdhet plyainformls tekintetben irnyad, s nyitva hagy fontos elemeket.
Br az 1998-as jelents nem tesz rla emltst, de a teljes unis s EGK tagllamok
krkphez mgis meg kell emltennk a Leonardo da Vinci program terhre 1992-tl tjra
indtott eurpai szakkpzsi informcis tancsad hlzatot17(NRCVG), amely fknt az
oktatspolitika oldalrl pl be a tancsadsi folyamatba. Magyarorszgon 2000-ben indult
tjra az informcis centrum szegedi kzponttal (www.npk.hu), amely a hlzat tagjaknt
feladatkrben szorosan egyttmkdik az EU Oktats s Kultra Figazgatsga ltal
zemeltetett PLOTEUS18 (http://europa.eu.int/ploteus/portal) rendszerrel. Mindkt hlzatrl
igaz azonban, hogy feladatkrk szerint tevkenysgk kzppontjgban az oktatssal,
szakkpzssel, a tanoncvek eltltsvel, cseredikok tjainak szervezsvel kapcsolatos
informcinyjts ll19.
2.) A Vilgbank kpe a tancsads fejlesztse a gazdasgi tmenetet s a
gazdasgi-trsadalmi modernizcit is segti20
A Vilgbank 2003-ban tette kzz ht llam rszletes orszgtanulmnyai alapjn elksztett
stratgiai jelentst a plya- s munkatancsadsi informcis (guidance) rendszerek
mkdtetsrl. A jelentst A.G. Watts s David H. Fretwell fogta ssze a Kzpolitikk a
karrier fejlesztsre cm kiadvnyban. A jelents kifejezett elnye, hogy fejld orszgok
(Chile, Flp-szigetek, Trkorszg), valamint a tervutastsos rendszerbl s/vagy
diktatrbl a szabad versenyes kapitalizmusba s demokrciba igyekv tmenti
gazdasggal, trsadalmakkal rendelkez orszgok (Oroszorszg, Romnia, Lengyelorszg,
Dl-Afrikai Kztrsasg) vettek benne rszt.
A Vilgbank kiindulsi hipotzisnek rtelmben a gazdasgi-trsadalmi tmenetben
szenved, illetve ms kzp-jvedelm (igazi piaci, technolgiai, trsadalmi, stb. vltozsok
el nz) orszgok esetben a tancsads, mint eszkz segthet a proaktv politizls
megvalstsban a reaktv, az esemnyek utn kullog politikkkal szemben. Ugyan a
vizsglat f felmrsi terlete az oktatsgy volt, de e mellett (br a tbbi jelentshez kpest
16

Fehr Knyv Az let s munkakrlmnyek az informcis trsadalomban: Els az ember! c. (EC 1996)
Magyarorszgon MITS: Magyar Informcis Trsadalom Stratgia IHM- MeH (2003)
17
http://www.euroguidance.org.uk (NRCVG) National Resource Centres for Vocational Guidance
18
A kzs EU oktatsi portl 2005 februr elejn jult meg: http://www.elearningeuropa.info
19
Lsd EU viszonylatban az ehhez kszlt dokumentumok sokasgt az elmlt vekben EU CV, EUROPASS,
ECTS, stb.
20
lsd: http://www1.worldbank.org/education/lifelong_learning/public_policy_case.asp

11

kisebb arnyban) a munkaer-piaci s szocilpolitikai krdsek is hangslyt kaptak. A Watts


s Fretwell ltal vezetett munkacsoport informcis tancsadst s munkatancsadst
sszegz defincija a kvetkez elemeket tartalmazza: informcinyjts, informcis
tancsads, tancsads (counseling) szolgltatsa az egynek szmra brmely letkorban
azzal a szndkkal, hogy iskola- s kpzsvlasztsaikat, valamint szakmai dntseiket (jl)
meg tudjk hozni karriermenedzselsk rdekben. A fentebb felsorolt szolgltatsok nagy
rsze jelen van az iskolban, egyetemeken, foglalkoztatsi szolglatoknl, magnvllalatoknl
s az nkntes szektorban. A tancsads minden formja bepl az lethosszig tart tanuls
(LLL) folyamatba, illetve annak tmogatsba. A kivitelezs mdjnak vonatkozsban
tancsadst lehet vgezni ngyszemkzt egyni esetkezelssel, csoportban, s tvtancsads
formjban (web alapon vagy rdin, telefonon, stb.). A tevkenysg tartalma magban
foglalja a szemlyisg alkalmazott pszicholgiai eszkzkkel trtn felmrst (krdv,
irnytott beszlgets, kivlaszt kzpont, stb.), valamint a kliens nll nismeretszerzst, a
tancsadi interjt, oktatsi programokat a karriermenedzsels fejlesztse rdekben, illetve
a munkakiprblst.
A beszmol a plya- s munkatancsadst (counseling), informcis tancsadst (guidance)
gazdasgi, szocilpolitikai s prtpolitikai kontextusban vizsglja. A gazdasgi sszefggsek
klnsen rdekes viszonyrendszerre dertenek fnyt: amellett, hogy a tancsads eszkzknt
szolglja a gazdasgi fejldst (a klasszikus kapitalizmusbl /tervutastsbl a fogyaszti
tudsalap kapitalizmusba trtn tmenetet), alkalmazsnak hatkre szintn sszefgg a
formlis - informlis gazdasg arnyval. A Vilgbank ltal vizsglt fejld s tmenti
llamokban az informlis szektor arnya, a mikrovllalkozsok tlslya (Dl Afrika esetben
70%, Chile 74% a mikrovllalkozsok arnya, illetve az informlis gazdasg arnya
Trkorszg s Oroszorszg esetben 30 %-os, stb.) gyakorlatilag eltrti a munkatancsadst
f irnytl (fknt tll technikk oktatsra knyszerti, pl. munkavgzs
munkaszerzds nlkl, foglalkozs-egszsggyi segtsg krse a munkaad tmogatsa
nlkl, egyszval a decent work hinya). Emellett ezen folyamatok a gazdasg fejldst is
korltozzk (pl. tkehinyos munkaszervezetek). A gazdasgi szablyszersgeket a
humanisztikus pszicholgia nyelvre visszafordtva a llektani szksgletek mentn is el
tudjuk helyezni, hiszen a fizikai biztonsgukban, puszta ltfenntartsukban is akadlyozott
lakossg nehezen vehet r a tvlati gondolkodsra, a karrierptsre (beiskolzsi
dntshozatal, foglalkozsvlaszts, munkahelyvlaszts, stb.). A helyzet paradox, hiszen a
globalizld gazdasgban a tudatos, rendszerszint karriertervezst, tmogatst nem folytat
orszgok bizonyosan lemaradnak a versenyben. gy a tancsads egyszerre a fejld llamok
kitrsnek stratgiai pontja, msrszt viszont ennek ellentmondan e tuds mg
feleslegesnek minstett a felhasznlk ltal. Ahhoz, hogy a tancsads vgfelhasznli
(plyavlasztk, karrierptk) valsgos hasznt lssk a szolgltatsnak, valdi piacra s
demokratikus berendezkedsre van szksg. Ez viszont nem alakulhat ki, s kivltkppen nem
srgethet, ha az llampolgrok nem kszlnek tudatosan az letplya vrhat nehzsgeire
s szksgleteire21. A vilgbanki jelents ebbl az ellentmondsos helyzetbl kiindulva mgis
a tancsadsnak egy, az egyni szksgletek valamint a trsadalmi, gazdasgi ignyek
kztti medicis, kzvett szerepet szn az tmeneti s fejld orszgokban. A tancsads
lehet az a mdszertani eszkz, amely a fejlett vilgtl eltr csaldmodellekben s
kzssgekben fejleszt jelleggel mkdhet (kzssgi erforrsok bvtse, plyavlaszts,
stb.). Az OECD jelentsvel sszhangban a Vilgbank is hrmas clrendszerben ltja a
tancsads feladatait:
21

O. Cromwell, az angol polgri forradalom emblematikus alakjnak szavaival: Bzzl Istenben s tartsd
szrazon a puskaport. Azaz egy letplya nem tervezhet, csak elkpzelhet a megfelel. A megfelel alapozs
megadja az eslyt a j letre s munkra.

12

- Oktatsi clok megvalsulsnak elsegtse


(az lethosszig tart tanuls tmogatsa, a rugalmasabb oktats megteremtse, a rugalmasabb
szakkpzs kialaktsa, az oktats hatkonysgnak javtsa, a kzoktatsbl kiesk
ltszmnak cskkentse, az oktats s a munkapiac kztti kapcsolat javtsa)
- Munkaer-piaci clok:
(a munkaerpiac rugalmassgnak javtsa, a kereslet s knlat kztti sszhang elsegtse,
a skillek (szaktuds, kpessgek, ismeretek) hinyainak azonostsa a munkapiacon, a
munkaer alkalmazkodkpessgnek javtsa, a munkanlklisg mlysgnek, idejnek
cskkentse, a munkaer mobilitsnak javtsa (fldrajzi, szakmai, munkahelyi), az egynek
szocilis elltsoktl val fggsnek minimalizlsa)
- Mltnyos hozzfrs a trsadalmi javakhoz (social equity):
(egyenl eslyek az oktatsban s a munkaerpiacon, a htrnyos helyzet trsadalmi
csoportok ignyeinek kielgtse, trsadalmi integrci elmozdtsa, kiemelt figyelemmel a
kisebbsgekre, a nk munkaer-piaci jelenltnek tmogatsa, a nemi diszkriminci
cskkentse)
A fenti hrom csoport kztti egyensly kialaktst nehz feladatnak vlik a szerzk. A
megfelel arnyok kialaktst nehezti, hogy a tancsadst szmos orszgban mg mindig
csak annak klasszikus rtelmben tartjk hasznosthatnak. A klasszikus tancsads nem
jelent tbbet a plyavlaszt fiatalok, valamint a munkanlkliek prompt rendszer
tmogatsnl (egyszeri beavatkozsok). Ekzben a tancsads modern megkzeltsmdja
dinamikusabb s proaktvabb megkzeltst sugall. Ennek rtelmben a tancsads az
egynek s a trsadalmak globlis kapitalizmushoz val alkalmazkodsnak eszkze. Segti
az egyneket s a kzssgeket a folyamatos technolgiai vltozsokhoz, termelsszervezs
talaktshoz, informcizn kezelshez trtn alkalmazkodsra s elsegti a folyamatos
fejlds, letttervezs, -alapozs megvalstst.
A jelents msodik fejezete a tancsadst befogad intzmnyrendszerek bemutatsra pl.
A vizsglt ht orszgban azonostott intzmnytpusok kz tartoznak az iskolk, felsoktatsi
intzmnyek, FSZ irodk, valamint a munkaadi szervezsben foly tancsads, az
nkntes s magn szektor. (rdekes mdon a vilgbanki anyag szemben az OECD
elemzssel a szakszervezetek tancsadsban betlttt szerepvel nem szmol. Ebben
nyilvnval szerepe lehet az elemzett orszgokra jellemz trsadalmi prbeszdviszonyoknak.)
Az iskolban foly tancsadsnl mind a ht llamban jellemz a szks
keresztmetszet, a tancsad tanrok hinya, a plyavlasztsi tancsadk, iskolai tancsadk
(school counselor) alacsony ltszma. A hivatalos beszmolk alapjn jellemzen 300
(Oroszorszg) - 1900 (Trkorszg) gyermekre jut egy plyavlasztsi felels vagy
szakpszicholgus. Tbb llamban az iskolai tancsad cm mgtt szakpszicholgust rtenek.
Ahol vannak iskolai tancsadk, ott is nagyon kevs s gyenge tmogatst kapnak a terepen
dolgozk a pedaggiai kzpontoktl, mdszertani, szupervzis centrumoktl. Az egy
szakemberre jut nagy elltott ltszm kvetkeztben a problmakezels tbbnyire egyszeri,
s fknt a beiskolzsi idszakra, illetve a vgzs osztlyokra korltozdik. gy a tancsads
szles rtelmben (tehetsggondozs, karriertmogats, plyavlasztsi dnts megalapozsa,
felkszls a munka vilgra, stb.) nem valsul meg.
A felsoktatsban jellemz az tgondolt szakpolitika hinya. A vizsglt llamokban
nincsen tfog felsoktatsi diktancsad / karriertancsad politika. Oroszorszgban, Dl-

13

Afrikban s Trkorszgban a tancsads a pszicholgia rsze. A Flp-szigeteken fizetett


informcis tancsadk s dikok ltal mkdtetett tancsad irodk mkdnek.
A ht llam FSZ irodi fknt az llskzvettsre koncentrlnak, amelyben a
tudatos letplya-pts tmogatsa nem kap kiemelt szerepet. A szervezetek ltal nyjtott
karriertancsads egyedli clja a gyors elhelyezs elsegtse. Az egy gyintzre jut
gyflszm tbbnyire meghaladja az OECD tlagot (125 regisztrlt llskeres/FSZ
munkatrs). Ekzben a szolglatok a szemlyes gyintzs helyett az nkiszolgl
rendszerekre helyezik t a hangslyt, viszont gyflkrk dnt tbbsge pl. a kzoktatsi
plyatancsads hinya miatt nem kpes megfelel hatkonysggal hasznlni az
ninformcis eszkzket.
A munkahelyi tancsadst sem a munkaadk, sem a munkavllalk nem rtkelik
sokra. A szakszervezetek nem rdekldnek a tma irnt. Legjellemzbb a fl napos karrier
brzk szervezse, illetve a brutt brtmeg utn felnttkpzsre felhasznlhat
adkedvezmny kihasznlsa (pl Chilben 1%, haznkban 1,5%). A vizsglt llamokban a
tancsadst egysgesen hasznljk a leptsek szolglatban (outplacement). A nvekv
szm szemlyzeti feladat (HRD) azt eredmnyezte, hogy egyes llamokban (pl.
Lengyelorszg, Trkorszg) egyetemi diplomt ad programok indultak szemlygy s
karriertancsads trgykrkben.
A magn s nkntes szektor nem alakult ki a felmrt orszgokban. A piacon mkd
magncgek kis ltszmak, maximum hrom - ngy ft alkalmaznak. A Dl-Afrikai
Kztrsasgban az 5.000 regisztrlt klinikai, pedaggiai, ergonmiai szakpszicholgus nem
tmogatja a kpzett tancsadk piacra kerlst. A kormnyzati s az zleti szfrk
egyttmkdse mg nem terjedt el tmegesen a vizsglt llamokban.
A beszmol vgezetl nll fejezetben azonostja a munka- s plyatancsads szakpolitika
erssgeit s gyenge pontjait a ht kutatsba bevont llamban. Pozitv eredmnyknt emlti,
hogy az iskolkban s felsoktatsi intzmnyekben, valamint az llami foglalkoztatsi
szolglatoknl jelen van a tancsadsi tevkenysg. E mellett szmos gyenge pontot is
azonost a jelents. gy a tancsadsi szakmapolitika koordincijnak hinyossgait, a
tancsads marginlis szerept az oktatsgyben, illetve hogy csak a valban pszichs
gondokkal kzdk szmra biztostanak szemlyes, tbb lses konzultcit (betegsg
orientlt modell), szemben az egszsges lakossg elltsval. Tlhangslyozzk a
tesztdiagnosztika jelentsgt a tancsadsban, nem ll rendelkezsre elegend informci s
informcis forrs a munka- s a kpzs/trning-lehetsgekrl. A dikok szmra kevs
lehetsg knlkozik a munkatapasztalatok megszerzsre. A karriermenedzsels a vllalatok
letben gyakorlatilag nem ltezik a nagy multinacionlis vllalatokon kvl.
A helyzet javtsra a munkacsoport a hagyomnyos tehetsges gyermek vagy
viselkedszavaros, szocilisan htrnyos helyzet tanulkra ptett tancsads helyett a
tancsads mindenkinek elvet javasolja figyelembe venni. A msfajta megkzeltsmd
szintn felttelezi, hogy a korbbi tesztdiagnosztika helyre az nll nismeretszerzs
lehetsgeinek bvtse lpjen. Br az nfelfedezs, az letszakaszok s karrierfeladatok
sszeegyeztetsnek fontossgt kzel tven ve bizonytottk (Super 1953, Ginzberg et al.
1951), kevs szervezet pt erre a modellre. A humanisztikus pszicholgia elkpzelse az
egynek nll munkjrl s az nll dntshozatalrl (Rogers 1965, Katz 1969) szintn
kzel fl vszzados mltra tekint vissza. A nyolcvanas (Krumboltz szocilis tanuls elmlete
1984) s kilencvenes vekben (Law 1996, Peavy 1998, Savickas 2002: az egyn kpess ttele
a sajt let narratvjnak megrtsre, formlsra) megjelent j irnyzatok egysgesen az
egyn nbeltsnak erstst, az nll dntshozatal tmogatst tekinti alapelvnek. Ezen
elmletek szerint a modern tancsads hrom f feladata az lethosszig tart tanuls

14

tmogatsa, a tanulsi lmny elsegtse, valamint az egyn autonmijnak erstse


lehet.
Az j alapokon nyugv stratgia megvalstsa egy trcakzi s szakmakzi
koordincival alapozhat meg igazn. Ennek rtelmben a hagyomnyos trck, mint
oktatsgy, munkagy, gazdasggy, szocilis gyek, trsadalombiztosts, egszsggy,
ifjsggy, stb. csak egyttesen lesznek kpesek hatsos plya- s munkatancsadsi,
informcis tancsadsi szakpolitikt kialaktani. A Vilgbank ltal ksztetett jelents
sszefoglaljban az tmeneti gazdasgok s a kzepes jvedelm fejld orszgok
trsadalmi s gazdasgi fejlesztshez elsrend eszkznek rtkelik a modern elmletek
mentn szervezett s trcakzileg koordinlt tancsadsi rendszereket.
3.) UNESCO: tancs fejld orszgoknak- szakkpzsfejleszts s tancsads
A Bryan Hiebert s William Borgen ltal szerkesztett kziknyv az eddig elemzett s a
tovbbiakban bemutatsra kerl dokumentumokhoz kpest nmileg eltr cllal kszlt.
Felptsben s clkznsgben leginkbb az OECD 2004 novemberben megjelentetett
szakmai anyaghoz ll kzel (Career Guidance A handbook for policy makers OECD 2004
november). Azonban ameddig az OECD a fejlett orszgok dntshozi szmra sszegezte a
tancsads szakpolitika terletn megtehet jabb lpseket, addig az UNESCO fknt a
fejld llamokra koncentrlt22. A XXI. szzadban a kzepes jvedelm s fejld orszgok
felzrkzsnak zloga az oktats a tudsalap kapitalizmus kialaktshoz szksges
tkebefektets. A kziknyv bevezetjben a robbansszeren fejld technolgia, a
globalizci s a munkaformk talakulsa szerepelnek a knyv elksztsnek kzvetlen
indokaiknt. A tancsadst, a fentebb bemutatott dokumentumokhoz hasonlan, az j
gazdasgi krlmnyekre trtn felkszls alapvet eszkznek tartja. John Daniel az
UNESCO oktatsrt felels figazgat helyettese a kiadvny bevezetjben egyenesen
leszgezi, hogy a szervezet szakmai vlemnye szerint a tancsads ma mr nem luxus. (Nem
azonos kevesek plyavlasztsnak tmogatsval, vagy csak a legtehetsgesebbek
tmogatsval, ahogyan nem egyedl a szocilis felzrkztats eszkze.) A kziknyv nyolc
fejezetnek cme nmagban is rulkodik a tancsads szlesebb rtelemben vett
felhasznlhatsgrl. Az els fejezet a kzssgi tancsads, kzssgi erforrsok bvtse
(building community capacity) cmet viseli, majd nll egy-egy fejezetben fejtik ki a szerzk
vlemnyket az lethosszig tart tanuls tancsadi tmogatsnak, a kz- s szakoktats
tancsadi ksrsnek, a htrnyos helyzetek felzrkzsnak, a munkahelyi
munksjltnek, a pozitv munkamorl, attitd kialaktsnak (szakmai, munkahelyi
szocializcik) krdseirl. A tovbbiakban rvid sszefoglalsok formjban sorra vesszk
az egyes fejezetek mondandit.
Az els fejezet a szakkpzs politika felrtkeldst elemzi a fejld s kzepes jvedelm
llamokban. Ahogyan a kziknyv bevezetjben kifejtett globalizld s tudsalapra
helyezd kapitalizmus teret nyer a vilgban, technolgiai s intzmnyrendszeri (pl.
bankrendszer, biztostsi piac) tekintetben a kvet llamok gazdasgi lehetsgei is
javulhatnak. Ennek kvetkezmnyeknt a szakkpzs minsge (mint a tudstke
ellltsnak leginkbb elterjedt s intzmnyeslt mdja) felrtkeldik a
kormnypolitikban. Mr nem csak az a krds, hogy az adott szakmra jl kikpez-e az
intzmny, hanem az is, hogy ez a kpzs milyen konvertlhatsgi tartalkokkal rendelkezik
22

Lsd az USA jelenlegi gazdasgszerkezetben a 27:70%-os arnyban mr az ipar jelenti a kisebbik szmot,
mikzben a mezgazdasg marginliss vlt. Almsi Mikls Verseny az rissal- eurpai lom vagy valsg
Eurpai Tkr 2005/1 9-15. old. gy az llamokat mr aligha rinti szorosan, hogy a Peugeot s a Toyota egyre
nagyobb piacot szerez az amerikai autforgalmazsban.

15

(pl. szakmacsoportos kpzs, trning s kpzs). Hiszen mra mr szinte bizonyos, hogy a 24-6 s mg tbb v alatt elsajttott tuds a piacra kerls idszakra rszben elavultt vlik.
A szakmai lett sorn pedig bizonyosan rtkt veszti, ha nem kveti jabb tanuls. A
szakkpz iskolk s trningintzmnyek ennek kvetkeztben nem annak alapjn tltetnek
meg, hogy milyen szakmai tevkenysgre kpeznek ma, hanem a kikpzettek flexibilitsa,
tvihet kpessgei s alkalmazkod mdja szerint (flexibility, adaptability, transferability).
Egy ilyen iskola kivitelezse elkpzelhetetlen tancsadk nlkl. A serdlkorban
megalapozott rugalmassg (frusztrcitrs, kitarts) elemi ptkve egy tudsalap
kapitalizmusban sikeres orszgmenedzselst megvalstani szndkoz politiknak. A
tancsads s informcis tancsads UNESCO ltal hasznlt defincija gyakorlatilag
megegyezik a Vilgbank illetve az OECD elkpzelseivel. (AZ OECD munkaanyagok
bemutatsa kapcsn visszatrek a krdshez.) Annyit azonban rdemes megjegyezni, hogy
nhny fontos, de rszletszint fogalmi krdstl eltekintve a legnagyobb s legfontosabb
nemzetkzi szervezetek egyformn rtkelik a tancsads szerept. Az UNESCO anyagra
visszatrve a szakkpzsbe ptett tancsads f feladatnak (a fenti hrmas cl elrse
alapjn) a munkafeladattal val elgedettsg kialaktst, (kompetencia lmny) a
folyamatelvsget, az nfelfedezshez szksges krnyezet biztostst tallja. Ezeknek a
pontoknak a teljestse vezethet el az iskolbl a munka vilgba val tmenet legclszerbb
megknnytshez. A modern szakkpz teht fknt facilitlja diksgnak a biolgiaifizikai- szellemi- trsas rst (gy rtelemszeren az letplya tervezst is), s nem dolgozik
direkt irnyt (plyairnyts) eszkzkkel. Ennek a krnyezetnek a megteremtsvel jrul
hozz az iskola vilga leginkbb a versenykpes gazdasg megalapozshoz. Br a piaci
ignyek s a rendelkezsre ll humn erforrs maximlis kihasznlsa (esetlegesen
magasabb szint kpzse annl, amit a piac adott pillanatban megkvn) egymssal verseng
idek, egy bizonyos: a produktv nemzetek rugalmas s jl kpzett munkaervel
rendelkeznek. A kpzshez ebben az rtelemben hozztartozik a tutor rendszer kialaktsa, az
els munkatapasztalatok megszerzsnek tmogatsa s az informlis tanuls.
A msodik fejezetben a kzssgpts (community counseling) fontossgrl esik sz, amely
a kilencvenes vtizedben nll gazatt ntte ki magt. A szubszidiarits unis elve, a helyi
kzssgek potenciljnak megteremtst clz amerikai elkpzels br eltr ideolgik
mentn, de ugyanazt a krdst feszegeti: Hogyan lehetne brmely kzpolitika sikeres, ha az
llampolgrok nem kpesek azt hasznostani? A kzssgpts ennlfogva minsgben s
irnyultsgban is tbb, mint trning vagy kszsgfejleszts. Ugyangy reagl a vezetsi,
financilis, fldrajzi, infrastrukturlis krdsekre, ahogyan az egynek fejlesztsre. A
hangsly azonban a kzssg, a helyi csoport megkzdsi stratgijnak (coping) felptsn
van. A kzssgi kapacitsfejleszts (community capacity-building: CCB), br kzeli
kapcsolatban ll a kzssgfejlesztssel (community development: CD), mgsem egszen
azonos az elbbi fogalommal. F klnbzsgknt a kapacitsfejleszts elkpzelhetetlen a
helyi lakossg aktv kzremkdse nlkl, a kzssgfejleszts pediglen szlesebb
tevkenysgi skln mozog (rsze lehet a kulturlis-, krnyezetfejleszts, stb.). sszegezve: a
kapacitsfejlesztst a kzssgfejleszts eltt szksges elvgezni, hogy legyenek tagok, akik
a kzssgfejleszts gymlcseit lvezni tudjk. Mg egy fejlesztsi krt rdemes tisztzni, a
kzssg gazdasgi fejlesztse (community economic development CED), mely a kzssg s
a gazdasg kapcsolatt hivatott javtani23. A jl vgzett kzssgpts indiktorai:
- Ersebb kzssgi kapcsolatok kialakulsa, a csaldok egymsra figyelsnek javulsa,
biztonsgosabb kzssg
- Kzssgi lehetsgek felismerse
- A szks erforrsok elismerse
23

Lsd UNDP programok www.undp.org az ENSZ ktelkben.

16

A fiatalok krben a jvbeli vezetv vls tmv vlik


A krnyezetre, a sebezhet kzssgi tagokra trtn odafigyels felrtkeldse
(krnyezettudatos s filantrp viselkedsi modellek trnyerse)
Az egszsgesebb krnyezet egszsgesebb csaldokat szl, amelyben stabilabb szemlyisg
tagok llnak. gy a munkaer felhasznlhatsga egyenes arnyban ll a krnyezet- s
kzssgtudatos viselkedssel. A kzssgpts kiemelt krdse a fenntarthat kzssg
kialakulsnak elsegtse. Az alapszably a kvetkez mdon sszegezhet: a
kpessgekrl val hit vezrli a vltoztatsra val hajlamot, s a tagok ignye, rdekldse
valamint rdeke fogja fenntartani a motivltsgukat (v. mindennek mrtke az ember; az
hite, rdekldse, rdeke, szndka). A kzssgfejleszts s a munka vilgnak kapcsolatra
a kziknyv egy 2001-es kanadai tanulmnyt idz. A CPRN (Canadian Policy Research
Network) kt kutatja a kanadaiak munkval val elgedettsgt firtatva az albbi tnyezket
talltk fontosnak: elismers/tisztelet, dntsekben val rszvtel, rdekes munka, fejldsi
lehetsg, msokkal trtn egyttmkds eslye, valamint stresszkezels s munkamagnlet egyenslya (work life balance). Az UNESCO ktet szerzi a tovbbiakban nhny,
a kzssgfejleszts terletn illetkes szakmt sorolnak fel, amelyek jelents rsze nem
ltezik a vilg gazdasgilag fejletlenebb rszein. A fejleszt munks, kzssgfejleszt,
karrier- s foglalkozsi tancsad, stb. Ezek a szakmk hozzjrulhatnak a kzssgi alap
organikus munkapiac (community-based labour market: CBLM) ltrejtthez24.
A harmadik fejezet az lethosszig tart tanuls / trning (LLL) s az lethosszig tart
tancsads s informls (LLC &G: life long counseling and guidance) kapcsolatt trgyalja.
A fejezetet r Raoul Van Esbroeck felfogsa rtelmben az lethosszig tart tanuls
kialakulsban elsrend szerepet jtszik a gyors technolgiai fejlds, ezzel sszefggsben
az talakul demogrfiai tnyezk, s a nagyobb lptk fldrajzi migrci. (3) Az
lethosszig tart tancsads megalapozsa elssorban a kzoktatsban s a csaldban alakul
ki, ez a tny viszont htrnyosan rinti a fejld llamokat, ahol a gyermekkorbl a
felnttkorba trtn tmenet sokkal rvidebb lehet. Ezzel szemben a fejlett orszgokban ids
emberek is gyakorta tltenek be vezet pozcikat, vagy ltnak el sszetett szakmai
feladatokat. A vilggazdasg tovbbi fejldse rdekben ezeket az eltr tendencikat
figyelembe kell venni. Ez egyrszt a munkra foghat lakossg (akik a tudsalap
gazdasgban is kpesek lesznek a helytllsra- tudsalap kapitalizmus) ltszmnak
nvelse, msfell a fogyaszti kapitalizmus fogyaszti ltszmnak nvekedse miatt
ltkrds. A felnttkorban felhasznlhat tancsadsnak pedig csakis gy van vals haszna
(avagy abban az esetben hasznlhat ki leginkbb a szolgltatsban lakoz teljestmny), ha
gyermek- s serdlkorban az letplya pts alapjait lerakjuk. Ebben a kontextusban a
tancsadi rtegcsoportok kialaktsa nem indokolt munkafeladat. A megvltozott
munkakpessgek (ha nem szletsi rendellenessgrl van sz, akkor amgy sem lehet elre
tudni, hogy ki lesz rintett az lettja sorn), etnikumok, nk, eltr foglalkozsi csoportok,
stb. klnll tancsadsi forminak csak a plyavitel ksbbi korszakban van haszna s
rtelme. Az lethosszig tart tancsads megalapozsa azonban (equity, equal opportunity)
egysges hozzfrsi lehetsgekkel s minsggel kell, hogy megtrtnjen (termszetesen
nem elfelejtkezve a komprehenzv oktats szksgletrl). A tanulmny megemlti a francia
rendszert, amelyben bizonyos venknt alapvet llampolgri jog (teht nem biztostsi),
hogy un. Munkavllalsi, LLL kpessg / kszsg Feltr Kzpontok (Skill Review Centre;
bilan de comptences) szolgltatsait ignybe vve az llampolgrok pontos kpet kapjanak
szaktudsuk, ismereteik, kpessgeik aktulis llapotrl, majd az gy kapott eredmnyek
alapjn a lehetsges tovbbtanulsi, tkpzsi, tovbbkpzsi, elhelyezkedsi lehetsgeikrl.
24

kanadai pldk www.thecircuit.org ; www.vrcdatabase.com amely 5000 kzssgfejleszt szolglat adatait


tartalmazza

17

Esbroeck vgezetl leszgezi, hogy az lethosszig tart tancsads elterjesztshez a szakmn


bell s azon kvl is szemlletvltsra van szksg. A tancsads csak akkor szolglhatja ki
az lethosszig s letszlig (LWL) tart tanuls, munkavllals (tevkenysgvgzs) j
paradigmit, ha maga is ugyangy jr el, azaz az egyes tancsadsi tevkenysgek (csaldi,
LLL, karrier, munkavllalsi, kzssgptsi, stb.) integrltan jelennek meg (one-stop shop /
egyablakos gyintzs, integrlt szolgltathz), valamint kpess vlik az eltr felhasznli
ignyek szerinti szegmentcira. Ez a hrom szint tulajdonkppen a szakirodalomban
fellelhet t beavatkozsi szintet felsorol modell (Gladding, Fony - Pajor magyarul 2000)
hrom lpcss srtse. Ennek alapjn az els szint az informcinyjts, amelyet azok a
szemlyek ltnak el, akik napi kapcsolatban llnak a tancskrkkel (iskolban a
pedaggusok, munkahelyen a szakszervezeti vezet, zemi tancstag, stb.) A msodik szint a
szemlyes tancsads, ahol kpzett tancsadk beszlgetnek az gyfllel. A harmadik
szinten olyan klnll szakemberek helyezkednek el (pszicholgus, pszichiter, magasan
kpzett tancsad), aki nem llnak folyamatos kapcsolatban a felhasznlval (ennek elsrend
fontossga van egy komolyabb szint beavatkozs esetn a szakember objektivitsnak
vonatkozsban).
A negyedik fejezet tartalmi mondanivalja nagyban sszefgg az lethosszig tart tanuls s
tancsads kivitelezst megalapoz feladatokkal. A Howard B. Esbin ltal rt rsz a
kzoktats alapozsban jtszott feladatait s felelssgt sszegzi. Az itt bemutatsra kerl
tmt jelen elemzsben mr tbbszr trgyaltuk, ezrt itt csak rviden trek ki r. Esbin
kiemeli a kpzelet, fantziavilg, stb. fejlesztsnek fontossgt szemben a hagyomnyos
ismeret-alap oktatssal (amely a technolgia avulsi idejnek felezdse miatt mr nem
kpes egszben relevns ismereteket kzlni a felnttek vilgrl). A korbbi oktatssal
szemben eltrbe kerl az autonm, ninformld szemlyisg kialaktsnak ignye. Olyan
llampolgrok, akik kpesek egy-egy j problma kapcsn annak megismersre,
feldolgozsra, majd megoldsra. A szerz szemlletesen gy r: tbb mint ABC oktats a
feladatunk. Az j kzoktats-szervezsi elkpzelsekben eltrbe kerl a kompetens
szemlyisg kialakulsnak elsegtse, a kpessg, kszg, rdeklds alap oktats a puszta
frontlis osztlymunkban zajl ismeretkzls helyett. (v. npi blcselet: amit csinlok, azt
tudom!) A szerz ltal citlt Gardner (1993) htrszes felosztst ad az j kpzsi irnyoknak,
ezek: nyelvszet, logika-matematika, trbeli tjkozds, zene, test kinesztzia (testnyelv
hasznlata), szemlyes (intraperszonlis) s csoportos (interperszonlis) kszsgek. Tbb
fejlett llam, pl. Kanada (Employability Skill Profile), Nagy-Britannia (Skill 2000+),
Finnorszg mr elksztette a jv munkavllalinak skill listit25. A fejezet kiss patetikus,
de ettl mg nagyon is vals, zr gondolata: eljn majd az id, amikor minden emberi lny
megrti, hogy a kpzelet a legnagyobb er az univerzumban.
Az UNESCO kziknyv tdik fejezete a marginlis helyzetben lk elrsre szervezhet
tancsadsi szolgltatsokat taglalja. A Vilgbank 2006-ra szl Vilggazdasg Fejlesztsi
Jelentse (WDR) s az ILO 2004-es Vilg Foglalkoztatsi Jelentse (WER) alapjn a
szegnysg cskkentst tmogat gazdasgi fejldsre alapoz, amely az elkpzels szerint
nvelheti a foglalkoztatottak szmt, cskkentve a szegnysg mlysgt s szmossgt. A
gazdasgpolitikai s foglalkoztatspolitikai clok elrst tmogat tancsads szakpolitikai
eszkzk, mint pl. a nyitott iskola, a fenntarthat nvekedst oktat iskola, stb26. A
Vilgbank felmrsei szerint az elkvetkez vekben mintegy egy millird gyermeknek s
felnttnek lenne szksge kpzsre, trningre s tancsadsra a gazdasgi clok
25
26

Tbb mint 30 000 ilyen websitot sszegez a www.campusmatters.com


pl. http://www.livelihoods.org/info/guidance_sheets_pdfs/section2.pdf Magyarorszgon Zld Kakas Lceum

18

megvalstshoz. A megfelel tancsadsi szolgltatsok nyjtsnak alapvet problmja a


hasznosthat tuds, kpessgek szintjnek hinya a fejld llamokban. Az
intzmnyrendszerek hinya (iskola, egszsggy, stb.) megnehezti, st gyakran lehetetlenn
teszi a szolgltatsok kialaktst. Illetve a szervezd szolgltatknak fknt a pszicho
edukci, alapvet kszsgek, ismeretek nyjtsa lesz a feladata. Hasonl problma egy
konkrt npcsoportra, a lakossg egy bizonyos krre vonatkoztatva a fejlett vilgban is
elkpzelhet (pl. roma problma Kelet- Kzp Eurpban, amelynek a kezelse magyarromn- szlovk- cseh kormnypolitika krdse is egyben.)
A hatodik fejezetben a vllalatok keretben nyjtott tancsadsi (munks szocilis-jlti)
szolgltatsokrl esik sz. Az informcis trsadalomban, a tudsalap kapitalizmusban az
egyes munkacsoport, mint munkaer szerepe hihetetlen mdon felrtkeldik. Amint a
tkefelhalmozs eszkze a tudstke sszegyjtse lesz, azzal sszefggsben a
munkavllal- munkaad koopercija is a korbbitl eltr megvilgtsba kerl. Ha a
munkavllal (szerzd fl) kedlyllapota, motivcis szintje, rdekldse, rintettsge a
tudstke felhasznlsban, felhalmozsban, jratermelsben ilyen nagymrtkben
hatrozza meg a termels menett (vgs soron ezzel a vllalat piaci rtkt), akkor nem lehet
vele a hagyomnyos mdon egyttmkdni. j vllalati kultrra, menedzselsi mdszerekre
van szksg, amelyben a vllalat szervezetn bell vgzett tancsads is segtsget nyjthat.
A munkavllalk felvtelnl (asszimilcis trning), kigsnek megelzsnl (burnout
trning), leptsnl (humnus lepts, outplacement) minden mozzanatban szksg van a
jl szervezett tancsadsra. Vgs soron a vllalat teljestmnye a tudsalap kapitalizmusban
(szaktuds, kapcsolati tke) egyrtelmen fgg a tagokkal (munkavllalk) folytatott
diskurzus minsgtl s mennyisgtl. Csak az egszsges mentlis llapot munkacsoport
lehet sikeres a piacon, melyet sszetart a bizalom (szociolgiai oldalrl v. Fukuyama 1997),
s mely osztozik egyms emberi s szakmai tmogatsban, s egszsges egyenslyt tart a
munka s magnlet kztt.
A hetedik tmakr a munkhoz val pozitv attitd s szoks kialaktsnak bemutatst tzi
ki cljul. A legjabb tancsadsi elmletek (Savickas 2000) kifejezetten a munkaer nll
karriermenedzselsi kpessgtl teszik fggv ennek a clnak a megvalsthatsgt.
Patton s McMahon (1999) a kapitalizmusbl add egyni leteket rint munkanlklisg /
munkavllals; vezet beoszts / beosztotti lt; kvalifiklt munka / vgrehajts, stb. vltakoz
fzisainak elviselsre felkszt tancsadst tart megalapozottnak. (A modern gazdasgokban
mr ma is tlagosan hrom szakma s ht munkahely jut egy munkavllalra, ez a szmadat
csak tovbb fog nni a projectszer munkk, az egy munkavllal tbb munkaad, stb.
foglalkoztatsi formk kiszlesedsvel.) A nagy hozzadott rtket elllt munkavllal
munkavllalsi, munkavgzsi etikja (motivl cljaitl fggetlenl) szintn felrtkeldik a
vilggazdasgban. A humnerforrst felmr statikus nemzetkzi indexekben (pl. HDI
Human Development Index27) elbb-utbb bekerlnek olyan puha faktorok, mint a
munkaetika, kpessgfedezet, rdeklds (lsd ez utbbira PISA vizsglat). A korbbi
plyatancsads defincik, amelyek a munkaer fejlesztsre s az llskeressi technikk
oktatsra koncentrltak, mra tlhaladott vltak. Helykre az egsz szemlyisg fejldst s
nvekedst segt, serkent technikk lpnek. Brmely beavatkozs clja a termelkenyebb
munkavllali szemlyisg elsegtse (ennek szocilis hozadka az lhetbb kzssg)
(ACES /NCDA irnyelv 200028). A pozitv munkaetika elemzsnek egyik mreszkzt Hill
(1997) dolgozta ki (Occupational Work Ethic Inventory: OWEI) Az rtkels validitsnak
27

Lsd errl bvebben HDR (Human Development Report) 2004 ENSZ (UNDP)
http://hdr.undp.org/reports/global/2004
28
http://www.ncda.org (National Career Development Association USA)s www.aces.org

19

fontos krdsei, hogy ki lenne elg kpzett, etikus, prtatlan, stb. a megvlaszolsra. Ennek
kvetkeztben az OWEI hasznlata, ahogyan a tbbi hasonl mreszkz29 is,
kzgazdasgtani rtelemben bizonytalan. A mellkelt brn (UNESCO jelents 2002 p.123)
az egynt r hatsok vannak brzolva a mlt-jelen- jv vonatkozsban hrom ismtldsi
forma szerint (visszatr letfeladat, folyamatosan vltoz, vltoz)
4.) OECD a szakadkot az intzmnyrendszerek kztt s az emberek lelkben is
t kell hidalni a sikeres gazdasghoz!
Az UNESCO fejld orszgoknak kszlt mdszertani kziknyve utn trjnk vissza a
fejlett llamok plyatancsadsi rendszereit elemz tanulmnyokhoz. Az OECD 1999 s 2001
kztt 14 tagllamban vgzett kutatsnak eredmnyeit 2004-ben30 ktetben tette kzz. A
kiadvny alcme, stlusosan; A szakadk thidalsa lett. 2004 novemberben a szervezet jabb
kiadvnnyal is jelentkezett a tancsads tmakrben: ezttal a dntshozk szmra kszlt
egy szakpolitikai mdszertani kiadvny. A felmrs clcsoportja a fiatalok, felnttek s a
tapasztalt munkavllalk voltak. Egyszerre vizsgltk a kzoktats, fels kzpiskola,
felsoktats, kzssgi tancsads, llami foglalkoztatsi szolglatok, valamint a
munkahelyek tancsadi kapacitsait. A ksz tanulmny vgezetl tz fejezetben adta kzre a
fbb megllaptsokat. Az egyes fejezetek: a tancsads eltt ll szakpolitikai kihvsok; az
ezekre adhat vlaszok; ifjsgi tancsads; felntteknek szl tancsads; a hozzfrs
javtsa; hatkonysgjavts; szemlyzetbiztosts; finanszrozs; a szakpolitika hatsai a
gyakorlatra; valamint az LLL kihvs s a tancsads vlaszai lettek.
Az egyes fejezetek bemutatsra azok mondanivalja szerint vllalkozunk. Az els kt fejezet
clkitzse, hogy a karrier-, plya- s informcinyjtsi tancsadst fontoss tegye a
kzpolitika szmra. Itt az elejn rdemes kiemelni, hogy az OECD a tbbi jelentssel
szemben kvetkezetesen guidance, azaz informcinyjts szt hasznl, amely nem azonos a
tancsads (counseling) fogalmval. Ez a fogalomhasznlatbeli eltrs nem segt tisztzni az
eltr szint tancsadsok fogalmi rendszert a nemzetkzi szakirodalomban. A harmadiktl a
hatodik fejezetig a plya-informcinyjts hatkony kivitelezst trgyalja a tanulmny,
lebontva az egyes clcsoportok ignyeire. A hetedik s nyolcadik fejezetek a forrsignyeket
(eszkz, szemlyzet, anyagi) trgyaljk. Vgl az utols kt fejezet a stratgiai szemlletmd
kialaktsra tesz javaslatokat.
Szakmapolitikai kihvsok
Az els fejezet a szakpolitikai kihvsok a karrier-, plya-, informcis tancsads
megvalstsa eltt cmet viseli. Bevezet gondolatmenetben a tbb nemzetkzi jelentsbl
mr jl ismert szakadkot rja le, amely a felmrs s az elemzk vlemnynek rtelmezse
szerint az oktatsi/szakkpzsi rendszerek s a munkaerpiac kztt fennll. A jelents szerint
az egyes szakpolitikk jelenleg a legtbb OECD orszgban egymstl elszigetelve szletnek
meg; vagy egyltaln nem ismerve a rokonterletek clkitzseit, vagy csak formlisan
plnek ssze egymssal. A szakpolitikk egyes terleteinek ilyen sszhanghinya azonban a
jelenleg kiplben lv tuds-intenzv alap gazdasgokban mr alapvet versenyhtrnyt is
okoz, mondja a jelents.
Az informcis tancsads fogalmi meghatrozsa rszben kveti a Vilgbank mr korbban
ismertetett defincijt, ugyanakkor nhny elemben jelentsen el is tr attl. Az OECD
29
30

pl. AQ - Adversity Quotient: http://www.fn.hu/cikk.php?id=25&cid=93081


www.oecd.org/edu/careerguidance

20

anyagokban kvetkezetesen a guidance sz szerepel, amellyel a korbbi pszicholgus s


pszicholgiai teszt-kzpont plyavlasztsi megkzeltsmddal szembeni jelenlegi
szempontrendszert kvnjk hangslyozni. Super (1957), Kuder (1977) s Holland (1997)
munkira hivatkozva a jelents megemlti a csoportos, vagy fknt ngyszemkzti tancsadst
(counseling) majd visszavlt az informcinyjts jabb csatorninak ecsetelsre; mint a
telefoninterj, osztlymunka, elektronikus segtsgnyjts, stb.. A fogalmi meghatrozs
tekintetben, szemben a Vilgbank anyagval, az OECD kziknyv nem vlasztja szt kellen
a plya-, munka- s informcinyjtsi, valamint a nem pszicholgus ltal vgzett egyni
vagy csoportos tancsadst.
A 14 tagllamtl begyjttt krdvekbl kiolvashat vlemnyek kifejezetten
ellentmondsosak. Amg Finnorszgban a munkagyi szervezet 280 szakpszicholgust
alkalmaz, addig Nmetorszgnak kifejezetten tancsad kpestst nyjt hrom ves
fiskolai kpzse van. Ausztria, rorszg, Finnorszg, Hollandia, Norvgia s Spanyolorszg
vitatja, hogy karrierinformls, mint eszkz valban cskkentheti a kzoktatsbl kihullk
szmt. Nmetorszg mellett rorszgban (megjegyezzk, haznkban is) a munkatancsad
nll fiskolai kpzs formjban jelenik meg, mint egyfell a szakpszicholgusoknl
kltsghatkonyabb kpzsi forma. Msfell lnyeges klnbsg, hogy az gy kpzett
szakemberek a hagyomnyos pszicholgusokkal szemben nem a tesztdiagnosztikra orientlt
kpzsben vesznek rszt. Megint ms EU tagllamok s jellt llamok (pl. Grgorszg,
Romnia) egyltalban nem kpeznek munkatancsadkat, csak s kizrlag
szakpszicholgusokkal, illetve rszben pedaggusokkal oldjk meg a feladatokat. Ebbl a
rvid sszevetsbl is kiderl: sem az EU, sem az OECD llamain bell nincsen egysges
elkpzels a munkatancsads szakmai tartalmrl. St bizonyos llamokban kifejezetten
megkrdjelezik a munkatancsadk kompetencijt a tancsadsban (counseling) (4)
A felmrsben rsztvev egyes llamok (fknt az EU-ban) a munkavllalk fldrajzi s
szakmai mobilitsnak tmogatsban ltjk a munkatancsadk hasznosulst, msok ezt a
funkcit vitatjk. Dl-Korea s az Egyeslt Kirlysg hasznlhat eszkznek tekinti a
tancsadst, ezzel szemben Ausztria, Nmetorszg, Norvgia vitatja ezt az llspontot.
Egyes tagllamok a szegnysg ellenes kzdelemben bevetik a tancsadkat, msok ezt a
funkcit tagadjk (pl. Spanyolorszg, Kanada, Hollandia). Hollandia s Spanyolorszg
hasznlja a tancsadst a nemek kztti eslyegyenlsg terletn (gender), ezzel szemben
Ausztria, Nmetorszg s Norvgia tagadja a tancsadsi ismeretek e terleten trtn
lehetsges hasznostst31. A felmrt llamok viszont egybehangzan killnak a tancsads j
hasznosthatsga mellett az lethosszig tart tanuls tmogatsban. Ez utbbi rtelmben a
tancsads az llampolgrok mindegyiknek szksges letplyn - lethosszon keresztli
navigcis kszsgeket s ismereteket kell, hogy nyjtson az OECD orszgok dnt tbbsge
szerint. A gazdasgpolitika foglalkoztatspolitika oldalrl a hetvenes vekig (legalbbis
Eurpban) megszokott passzv szolidaritst jelent eszkzk (munkanlkli segly, jradk)
helyett az aktv- aktivizl eszkzk eltrbe kerlse szintn egybevg a tancsads
szerepnek nvekedsvel. (Ez a szemlletvlts rszben indokolja, hogy az USA, Kanada
mirt kezdte mr korbban alkalmazni a tancsadk tmegeit.)
Az 1997-tl tjra indtott Eurpai Foglalkoztatsi Stratgia (EES) pldul elrja a
munkanlkli fiatalok hat hnapon belli ktelez megszltst, s a felnttek esetben
31

A helyzetrtkels kerek egszhez hozztartozik, hogy az USA mindezen terleteken hasznlja a


tancsadkat, igaz a bemutatott llamoktl nagymrtkben eltr trsadalompolitikai- szakpolitikai kzegben
teszi.

21

ugyanezt a tevkenysget egy ven bell. Az aktv llampolgrsg elrsnek tancsads


ltali elsegtse ahhoz is hozzjrul, hogy szocilpolitikai- trsadalompolitikai oldalrl
beszlhessnk az aktv regedsrl. Hiszen ahogy az ember az aktv- munkakpes veit li, az
egyrtelmen meghatrozza a nyugdjas- idskori letmdjt. Ebben a tekintetben a
tancsads szerepe sszekapcsoldik az Eurpai Szocilis Modell (ESZM) jjalkotsval.
A tancsadsi szolgltatsok kiptsnek kt f terlete a vizsglt llamokban az
iskolarendszer s a munkagyi szervezet, az arnyok azonban nagyon eltrek. Ausztrliban
a tancsadk 69%-a dolgozik iskolkban, Ausztriban 47%-uk a munkagyi szervezetben
tevkenykedik, Kanadban a tancsadk 55%-a a kzssgi szektorban alkalmazott, vgl
rorszgban a tancsadk 46%-a a kzpfok oktatsban tallhat meg.
A fejezet zr gondolatsora rtelmben az OECD orszgoknak ki kell ptenie az LLL
tmogat tancsadsi rendszereiket32.
Clzs
A msodik fejezet az elsben paramterezett alapvet szakpolitikai- trsadalompolitikai
clokhoz rendel hozz ellenrizhet szempontokat, indiktorokat. gy:

A tancsads segtsgvel tbb ember jut kpzsi informcikhoz s kpzsi


lehetsgekhez.
Segtheti a munkaerpiac hatkonysgt, amennyiben segt a munkaernek megismerni
sajt munkavllalsnak lehetsgeit, legelsknt is nmagt, valamint a munkaadnak
sajt alkalmazsi szoksait, elvrsait.
Az LLL tmogatsval mdot knl az orszg humnerforrsnak fejlesztsre (human
capital benefit), amely szerepet jtszik a versenykpessgben.

A fejezet tovbbi rszben a tancsads gyakorlati mkdsnek lehetsges hatkonysgt s


kltsghatkonysgt vizsglja. Az OECD ajnlata rtelmben a tancsadsnak lehetnek
egyni szint, szervezeti szint s trsadalmi hatsai, amelyek egyarnt lehetnek azonnali,
rvid-, vagy hossztvak. A vlaszt egy 1991-es amerikai tanulmny adja meg (Kidd 1991),
ahol hat kimeneteli szempontot sorol fel a kutatsvezet:

Elfutra az eredmnyessgnek: viselkedsvltozs, amely a racionlis dntshozatalt


segti el, pl. dntshozatali aggodalom enyhtse
ntudatossg, pl. nmagunk megismerse
Lehetsgek felismerse, pl. lehetsgek ismerete, informcis csatornk ismerete
Dntshozatali kpessg, pl. stratgiaalkots, racionlis dntshozatal
Kpessg a kivitelezsre, pl. llskeress kialaktsa, llsinterjk sikeres vgig vitele
Bizonyossg a dntsben

Hasonl megllaptsokra jutottak ms vizsglatok is (Spokane s Oliver 1983), Whiston,


Sexton, Lasoff (1998). Ez utbbi vizsglat azt is igazolta, hogy a tancsad nlkli
rendszereknek van a legalacsonyabb hatkonysga. Ugyanakkor a tancsads hosszan tart
eredmnyessgt altmaszt bizonytkok, kutatsok szma nagyon alacsony. Gyakori eset,
mint ms pszicholgiai alap beavatkozsok esetben is, hogy az gyfl idvel visszatr a
32

Ausztrlia egyik ilyen j gyakorlata az n jvm c. website (www.myfuture.edu.au ), amelyet a fellltst


kvet ht hnapban 2,5 milli alkalommal kerestek fel.

22

hozott (csaldi szocializci) viselkedsi kultrjbl kvetkez problmakezelsi


modellekhez. Ez fknt akkor jellemz, ha nincsen folyamatos megersts a tancsad
rszrl.
Fiatalok
A beszmol harmadik fejezetben a munkatancsads klasszikus feladatval, a fiataloknak
nyjtand szolgltatsok felptsvel s szervezsvel foglalkozik. A korbbi klasszikus
tancsad feladat mra a kutatsi eredmnyeknek ksznheten tlnyeglt. Az eredeti (trait
and factor theory: Bogen, Strong, Meili) egyszeri alkalomra korltozd tesztdiagnosztikra
pl plyavlasztsi feladat helyre a folyamatos fejleszts s ksrs lpett. A
plyatancsads gy kiemelt szerepet kap a kzoktatsban. Ugyanakkor szmos OECD orszg
visszajelzsei alapjn a tancsadsi tevkenysg nem a megfelel helyen s idben,
mennyisgben pl be az iskola s a dikok letbe. Mr a kzoktats vei alatt megjelenik a
leflzs jelensge, azaz a felsoktatsba kszl tanulk kiemelt figyelmet kapnak, amg a
tbbiek esetlegesen nem, vagy csak limitlt mennyisgben rszeslnek tancsadsban. gy
pontosan azok kapnak plusz figyelmet, akik a felsoktatsba bekerlve mg egybknt is
rszeslnnek tancsadsban. A j s tehetsges dik kpzete ezzel nmagt erst jslatt
vlik, a tancsads pediglen elveszti eslyteremt szerept. Az iskolai tancsadsi rendszerek
ettl a hibtl szenvednek Magyarorszgon, Svjcban, Dniban, Finnorszgban, Flandriban
(Belgium), rorszgban s Dl-Koreban.
Ezzel a jelensggel szemben a kanadai tancsadk beszmoli szerint eseteik 61%-a
valjban
szemlyes
krzishelyzetek
gondozst
jelenti,
32%-uk
nevezhet
karriertervezsnek, s csak 25%-uk oktatstervezsnek (tovbbtanuls). Norvgiban az
iskolai tancsadsok 80%-a szocilis s szemlyes problmkra irnyul (Teig 2000). A
jelents ezen pontjnak llsfoglalsa szerint valjban nem vlaszthat szt lesen a
plyavlasztsi tancsads s a tanulk egyb tanulsi, szocilis, egyni problminak
tmogatsa. Azonban, s itt merl fel a kompetencia problmja, a kt feladat eltr
ismereteket s kszsgeket is felttelez. Krds: egyszerre kpezznk mindkt terleten
(szemlyes problmk s plyavlaszts) kompetens szakembereket (hossz s drga kpzsi
id, gyakorlatigny), vagy szeleteljk fel a szakterleteket (olcs de nagy ltszm
szemlyzet az iskolkban)?

23

(forrs: OECD Bridging the gap 2004 p. 41)

A tblzat adataibl az a nzpont ltszik kirajzoldni, hogy a szakkpzsben rsztvev


tanulk jellemzen kevesebb figyelmet kapnak Spanyolorszg s Portuglia kivtelvel, mint
az akadmiai programok rsztvevi. Holott a szakkpzsben tanulknak lenne nagyobb s
direktebb szksge a karriertancsokra. Az oktatsi rendszerek ezrt a legtbb OECD
tagllamban inkbb tovbb erstik az eslyegyenltlensget, mint annak cskkentst
szolglnk. Nem beszlve a karrier tancsadst nlklz friss munkaer
hatkonysgcskkensrl. Nhny orszg, Norvgia, Ausztrlia s Hollandia ennek a
jelensgnek a figyelembevtelvel kt rszre osztotta az iskolai tancsadsi tevkenysget :
szocilis- szemlyes problmkra koncentrl tancsadsra, illetve oktatsi s szakkpzsi
informcinyjtsra.
Nmetorszg s a Cseh Kztrsasg kls szolgltatkkal oldotta meg az iskolai tancsads
feladatt. Nmetorszgban 1971 ta az Arbeitsamt (ma Arbeitagenture) tancsadi (BIZ
szemlyzet) ltjk el az iskolai plyavlasztsi informcinyjtsi tevkenysgeket. Ez a
munkamegoszts Magyarorszgon is jellemz (Berde 2004)33. A szakmai gyakorlat azonban
erteljesen megkrdjelezi a fenti megolds hatkonysgt, ha annak kltsg-hatkonysgval
nem is tud vitba szllni.
Szemben a nmet pldval a vizsglatban rsztvev orszgok tbbsgben a curriculumba
ptett iskolai tancsads szerepe nvekedett meg. Egyes llamokban a tantervbe ptett
tancsadsokon ktelez a rszvtel (amely szemben ll a tancsadhoz kerls
nkntessgvel). A Kanadban 1996-ban kifejlesztett Vals Jtk (Real Game) program
ktelezen pl be az oktatsba. Hasonl a helyzet az r karrier rkkal is, ahol a
tanulmnyaikat befejez gyermekek rszeslnek kpzsben. Ausztrlia, Dnia s Dl-Korea
az iskolai tancsad hlzat mellett tovbbi rendszerek kztti tancsad kzpontokat is
ltrehozott. Ezek a kzpontok a szakkpzs- kzoktats- npfiskola (Dnia) -mvelds, stb.
33

Berde va OFA/CXII-87 A felnttek plyamdostsnak s foglalkoztathatsgnak kapcsolata

24

keretei kztti tjrhatsgot erstik. A felpts lnyege, hogy ott legyen jelen a tancsadsi
interface, ahol a fiatalok megjelennek. Ausztrlia, Nagy-Britannia iskoliban nem ktelez
jelleggel lehetsg van a kt-hrom hetes munkakiprblsra, mieltt a tanulk dntenek a
szakirnyrl. Az USA-ban ezek a feladatok coaching rendszerrel (Grubb 2002) vannak
tmogatva. Szmos tagllam (USA, Kanada, Ausztrlia, Hollandia) lehetsget teremt arra,
hogy a dik adott keretek kztt a munka vilga fel, a sajt munkra orientl portfolijt
szabadon megszerkeszthesse.
Br a kzoktatsban megnyilvnul leflzsbl arra lehetne kvetkeztetni, hogy a
felsoktatsba kerlt hallgatkkal lnyegesen jobb sznvonal karrier tancsadi munka
folyik, ez a legtbb llamban nem gy van. A jelents sszefoglal megllaptsa rtelmben a
felsoktatsi karrier irodk rosszul felszereltek s nem rendelkeznek megfelelen kpzett
szemlyzettel. Dl-Koreban a hallgatk 61%-a a ngy ves kpzs alatt egyetlen alkalommal
sem kapott karrier tancsokat. Magyarorszgon Soros Gyrgy pnzgyi tmogatsval plt
ki a kilencvenes vek msodik felben a felsoktatsi karrier tancsads szervezetrendszere,
amely jelenleg komoly forrshinnyal kszkdik; nhny elit egyetemet leszmtva
(Megyetem, Corvinus, CEU) feladatukat a hallgatk s az oktatk nagy rsznek rdekldsi
tern kvl vgzik. Gyakran megragadnak a dikmunka-kzvett, sztndjprogram gyjt
rszfunkciknl, a tanulst segt, nll karriervitelt tmogat tancsadsokra sem
szakkpzett szemlyzetk, sem forrsuk nincsen34.
Tbb llam egyetemei, egyetemi szvetsgei nllan vagy llami tmogatssal alaktottak ki
plyafutst tmogat honlapokat (Ausztria, Ausztrlia, Kanada, Hollandia, Finnorszg, NagyBritannia, rorszg35).
Felnttek
A negyedik fejezetben a felnttek szmra elrhet tancsadi szolgltatsok sorravtelezse
kvetkezik. Az llamok ltal korbban felvllalt feladat jellemzen a munkaerpiacon
marginlis helyzetben lket rintette. Esetkben az llami foglalkoztatsi szolglatok
(FSZ) nyjtanak segtsget a munkaer-piaci rszvtelhez szksges kszsgek, ismeretek,
stb. ptlsban. Az FSZ-ek ebbli szerepe igencsak konfliktusos. A legtbb llamban
sszetkzst okoz a kzvett-gyintz s a tancsad szerep. Mg az elz f feladata az
gyfl minl gyorsabb munkba helyezse, addig az utbbi a foglalkoztathatsg s a
trsadalmi beilleszkeds javtsban rdekelt.
Az FSZ-ek ennek a szervezeti, feladatkri ellentmondsnak a kvetkeztben igencsak eltr
sznvonalon s szakmai tartalommal tesznek eleget a felntteket kiszolgl tancsadi
szolgltatsok teleptsnek. Az egyik oldalon a kt hetes gyintzknek szl
plyainformcis kpzsek llnak, amg a msikon az nll felsfok- fiskolai kpzsben
oktatott munkatancsadi kpzsek (Nmetorszg, Mannheim, ennek mintjra
Magyarorszg, Gdll). Harmadik lehetsgknt az FSZ elklntett irodiban
szakpszicholgusokkal vgezteti el a tancsadi tevkenysget (Finnorszg, Romnia).
Az OECD orszgok tbbsgre jellemz, hogy nem rendelkezik a munkatancsadi
tevkenysg elltsra kpes szakembereket oktat nem szakpszicholgusi felsoktatsi
34

dt kivtel a HIK-ben (Kempelen Farkas Hallgati Informcis Kzpont) kialaktott plyaorientcis


tancsads, amelyet szakpszicholgusok vezetnek.
35
www.tcd.ie/Careers Trinity College Dublin; www.thegoodguidance.com.au Australias Good Universities
Guide, amely fknt beiskolzsi informcikkal szolgl

25

kpzssel. Az FSZ-ek szervezeteiben jelenleg alakul irny az on-line plyainformci


nyjts tancsads kialaktsa. Az elsk kztt Ausztrlia, Nagy-Britannia, Kanada, USA,
Hollandia lptek ebben az irnyban. (Magyarorszgon 2005-tl kerlt orszgos kiterjesztsre
a www.epalya.hu elektronikus plyainformcis s tancsad honlap.)
A felnttek munkatancsadsnak klasszikus eurpai clcsoportja, a tartsan munkanlkliek
csoportja mellett jelenleg felrtkeldben vannak jabb clcsoportoknak nyjthat
szolgltatsok. gy a migrns, menedkes, meneklt tancsads, felnttkpzsi tancsads,
LLL, stb. Angliban az Oktatsi s Foglalkoztatsi Minisztrium 1998-ban programot indtott
az alacsonyan kpzett munkaer tancsadsnak tmogatsra. Magyarorszgon, ms j
tagllamokhoz hasonlan, az elmlt egy-kt vben indult meg a felntt munkatancsads
gyflkrnek kiszlestse. Kanadban a szles intzmnyrendszeri alapokon nyugv
kzssgi tancsad rendszer jtszik szerepet a teljes lakossgot elrni hivatott
munkatancsadsban.
Eurpban fknt a foglalkoztatsi stratgia (1997) megfogalmazsa ta szlesedett ki a
munkatancsads lehetsges gyflkre, melynek rtelmben vgkpp le kell szmolni a
csakis regisztrlt munkanlklieknek jr szolgltats elkpzelsvel.
Ausztrliban, Hollandiban s Quebecben a felntteknek szl munkatancsads harmadik
intzmnyrendszert s egyben finanszrozsi forrst a munkaadk ltal tmogatott
szolgltatsok jelentik. Quebecben a munkaadkat sztnzik arra, hogy munkatrsaik brnek
egy szzalkt trningre kltsk el. Hollandiban a munkavllalk 38%-t lefed szvetsg a
munkaadi s munkavllali befizetsekbl sajt kpzsi s trning alapot mkdtet. DlKoreban az 1000 f feletti vllatok a brek kt szzalkt ktelesek kpzsre s trningre
klteni. A tancsads felhasznlsa a gondoskod ltszmleptsben (outplacement) szmos
OECD tagllamban bevett gyakorlat. Nagy-Britanniban a szakszervezeti szvetsgek is
szerepet vllalnak a munkatancsadsi szolgltatsok elrhetv ttelben.36
A fejezet zr gondolataknt hrom ellentmondsos, problms helyzetet elemez a
tanulmny. Elsknt a munkaadk s a munkavllalk ellenrdekeltsgt a tancsadi
szolgltatsok ignybevtelben, szervezsben. Msodszor mindezek a lehetsgek a kis-s
kzpvllalatok (KKV) dolgozi szmra nehezen elrhetek (pl. kicsi a brutt brtmeg egykt szzalka, nincsen szakmai helyettes, stb.). Harmadsorban; a felntt munkatancsads
elrhetsgt az FSZ-ek vagy a privt szfra mkdsi krbe rdemes-e utalni? Avagy
milyen mrtkben s finanszrozssal oszthat a feladat az optimlis gyflterhels s
szakmai szempontok szerint? A kanadai vlasz a fenti problmra egy Partnersgi Kziknyv
(HRDC) kidolgozsa volt, amelyben az AFSZ-en kvli szervezeteket partnernek, semmint
ellenflnek rjk le.
Szlesebb elrhetsg
Az tdik fejezetben a munkatancsadi szolgltatsok kiszlestst, jobb elrhetsgt
taglalja a kutatsi beszmol. A klasszikusan ngyszemkzti beszlgetsre alapozott
tancsadsi tevkenysget mdszertanban jra kell gondolni, ezzel javtva az elrhetsgt
is. A legtbb tagllamban kihasznljk, vagy tervezik kihasznlni az albbi formkat:

36

Iskolban, kpzsben curriculumba ptett tancsads, informls

www.learningservices.org.uk

26

Csoportos tancsads
ntjkoztats (Holland 1997: nvezrelt keress)
nll informlds a ltez centrumokban (lsd FIT/BIZ ideolgia)
Kzssgi tagok felhasznlsa (nsegts)
A centrumok szemlyzetnek varilsa (tancsad, informcis, kzvett)
Ltez irodk munkaidejnek talaktsa (pl. Nmetorszg: 1-2 rval tovbb tartanak
nyitva dlutn, Franciaorszg: fogyasztk utn vitt szolgltats- bevsrlkzpontokba
teleptett irodk)
ITK kihasznlsa (web alap, DVD, CD-ROM alap szolgltats, e-counselling, eguidance)
o Pl. web alap elhelyezkedsi eslymrk (chance meter Hollandia, USA)
A tancskr, informcikr szksgletei alapjn egyre tbb helyen alaktanak ki
gyflcsoportokat (nllan boldogul, kzepes segtsget ignyel, esetmenedzserre van
szksge). Ez a fajta feloszts gyakorlatilag azonos az gyfl-kategorizlssal (profiling),
amelyet a privt biztostk, rtkest cgek egy bizonyos gyflszm felett alkalmaznak.
Hasonl rendszereket vezetnek be az FSZ-ek is 1998 ta37. Klnbz kutatsi eredmnyek
(Sampson et al. 1999) szerint az gyfelek 10-50%-a lehet esetkezelst ignyl. Korbban
Holland (1997) a papr-ceruza alap rendszereknl ezt az arnyt csak 30%-ra becslte.

Hatkonyabb szolgltats
A hatodik fejezet a hatkonyabb szolgltatsnyjts lehetsgeit rszletezi. Tartalmi elemeit
tekintve a piacon uralkod informci-asszimetrit lltja a kzppontba. A munkaerpiac
tekintetben sincsen ez msknt, amelynek kvetkeztben a modern llamok tbbsge
valamely mlysgben feladatot vllalt a munkaer-piaci informcik szisztematikus
gyjtsben, kategorizlsban s a kisfogyasztkhoz trtn visszajuttatsban. A karrier
tancsads vonatkozsban ilyen termszet informcik amelyeket az egyn
semmiflekppen sem szerezhet be egyedl, akr nll llskeres/letplya-pt, akr nem
, mint a konjunktravltozsok, a munkaer-piaci prognzisok, szakmk vltoz piaci
pozcii, a szakkpzs, trning, egyb teljestmnyt elismer vizsgztats (nyelvvizsga, ITC,
autvezets, stb.). A felmrsben rsztvev llamok tbbsgnl az llami informcigyjts
milyensge, de mg inkbb az informcigyjts koordincija, majd a felhasznlkhoz
trtn visszajuttats minsge slyos kvnnivalkat hagy maga utn. (Pldul
Franciaorszgban hrom klnbz szervezet is ugyanazt a tevkenysget vgzi.)
Magyarorszgon sem sokkal jobb a helyzet. A munkagyi, oktatsi, gazdasgi trca s a
statisztikai hivatal rszben nll adatgyjtseinek eredmnyei nem kapcsoldnak ssze a
felhasznl szintjn. gy, br sok esetben trtnik llamilag, trvnyben elrendelt adatgyjts
(Orszgos Statisztikai Adatgyjtsi Program: OSAP), ennek eredmnye mgsem orientlja
megfelelen sem a gazdlkod szervezeteket, sem a plyavlasztkat, llskeresket,
plyakorrekcira kszlket.
Ms OECD llamokban (Kanada, rorszg, Nmetorszg) az llam kifejezetten sztnzi a
magnszolgltatk
ltali
felhasznlhat
informci-rendszerezseket.
Az
informciszolgltatk megkeressnek tekintetben szintn eltr gyakorlatok alakultak ki.
37 lsd rszletesebben Borbly T. B. A munkagyi szervezetek gyflcsoportjainak rizikfaktor elemzse az EU
tagllamok gyakorlatban FH kzirat 2005. janur

27

A britek pldul az egyetemek reprezentatv tancsaitl gyjtik az informcik egy rszt.


Sok orszgban a napilapok maguk is megjelentetnek egyetemeket rangsorol listkat (amely
negatv vonatkozst sem szabad elhallgatnunk: lsd nbeteljest jslat). Hollandiban a
felsoktatsba kerl diknak teljes hozzfrse van az egyes kurzusok, oktatk, kpzsek,
tanegysgek statisztikai adataihoz.
Nmetorszgban az Arbeitsagenture tulajdonban van egy karrier tancsad szoftver
MACHS RICHTIG nven, amely adatokat kpes integrlni a kompetencia alap
llsadatbzisbl (BerufeNET), a trningeket felsorol adatbzisbl (KURS), gyakornoki
helyeket tartalmaz adatbzisbl (ASIS), valamint az res llshelyeket (SIS) sszefoglal
adatokbl. Dl-Korea hasonl adatbzist pt KNOW (Korea Network for Occupations and
Workers) nvvel. A msik koreai adatbzis a Korean Job Future ktvente trtn
fellvizsglat mellett egy t ves elrejelzst tartalmaz a vrhat munkaer-piaci
mozgsokrl. A legteljesebb adatbzis az US-ban mkd O*NET rendszer, amely
(kihasznlva a hatalmas egysges piac elnyeit) elhelyezkeds utn vrhat fizetskalkulcit
is tartalmaz tagllami bontsban. A jelenleg Kanadban mkd,38 tbb forrsbl ptkez
rendszer a beszmol rtelmben a jelenlegi legkomplexebb szolgltat. A szintn Kanadban
kifejlesztett karrier-tancsad szoftver a Vlasztsok (Choices 96; 2000, valamint ksbbi
on-line vltozat) Magyarorszgon is hasznlatban volt egszen 2004-ig, amikor a licence jog
lejrt.
A karrier informcinyjts szemlyzete
A hetedik fejezet a tancsadk, informci-nyjtk kpzsvel foglalkozik. Amint azt a
jelents mr tbb helytt elrevettette, a tancsadk kpzse igencsak eltr alapokon
nyugszik. Kanadban kln szakirnyok szerepelnek a karrier-tancsadson bell, amelyet a
legtbb OECD orszg, mint benchmarkot39 kezel. Nagy-Britannia nll, teljes ids diplomt
ajnl meg tancsadsbl, s hasonlan tesz haznk is. Romnia, Grgorszg egyltaln nem
kpez tancsadkat, csak tancsad pszicholgusokat; igaz, a grg oktatsi minisztrium
2003/04-ben plyzatot hirdetett a grg tancsad kpzs kialaktsra.
A tancsadk foglalkoztatottakon belli arnya szintn jelents vltozsokat mutat az
orszgok kztt. Kanadban az 1994-es felmrs szerint a munkavllalk 0.68%-a tancsad,
Dniban 0.79% (22,5 ezer f), Ausztrliban csak 0.03% ez az arny, mg az ingz
munkavllalirl hres Luxemburgban 0.12%. A felmrt llamok tbbsgben a tancsads
(Kanadt s az USA-t mindenkppen kln kezelve) nem nll professzi40, csak az nll
foglalkozs szintjt rte el, de szmos orszgban ezt sem. Tancsadi kpzsek41 leginkbb az
oktatsi rendszerben dolgozk, illetve a munkagyi szervezetek munkatrsai szmra
alakultak ki az reg kontinensen. (Kanadban s az USA-ban lnyegesen szlesebb a paletta.
Ott valban professzionlis kereteket ignyel s jelent a tancsads.) A legjellemzbb, hogy a
tancsadst nyjt szemlytl megkvetelik a rokon terleten szerzett felsfok kpestst
(pedaggia, HR, mveldsszervezs, szocilis munka), de nem rjk el az nll, akr

38

Elemei: CCC: Canadian Career Consortium; CCIP: Canadian Career Information Partnership, CANWIN:
Canada WorkInfoNet a rendszer feladata az llampolgrok szmra szksges ssze informci sszegyjtse
39
Canadian Standards and Guidelines for Career Development Practitioners: Career Counselling 2004 p.69-87
www.career-dev-guidelines.org
40
Magyarorszgon lsd pl. Szilgyi Klra Munka- plyatancsads, mint professzi Kollgium Kft. 2000
41
A jelents harmadik mellklete a 14 felmrt orszg iskolai s munkagyi szervezetben dolgoz
szakembereinek kpestsi kvetelmnyeit rszletesen bemutatja.

28

posztgradulis szinten teljestett tancsadi diplomt42. Dniban pldul mg az egy hetes


addicionlis trninget sem teljesti a teljes szemlyzet. Nmetorszgban, br van nll
tancsad kpzs, sok FSZ tancsadnak nincsen ilyen kpestse.
A kpestsek, a minsgbiztosts, tovbbkpzs s a szakmai szupervzi rendszerszint
hinya is hozzjrul ahhoz, hogy a tancsadst az OECD orszgok jelents rszben csatolt
munkakrnek tekintik.
Kanada s az USA mellett eurpai tekintetben Nagy-Britannia43 az, ahol nll tancsad
kpzst folytatnak (Igaz, ez a kpzs guidance nven fut. Ennek rszben az az oka, hogy a
counselling sz alatt a britek ambulns pszichoterpit rtenek.). Mg a fejlett humnerforrs
rendszereket birtokl Hollandia is a ngy ves HRD kpzsben szerepelteti a tancsadst.
Kanada s az USA kivtelvel ms OECD tagllamokban nincsen ers tancsadi
rdekkpviselet, valamint nem ltezik a szakma gyakorlshoz kttt kamarai engedly s
tagsg.
A szolgltats finanszrozsa a leggyengbb lncszem
Az OECD felmrs nyolcadik fejezete a tancsads szakmapolitikai ltjogosultsgnak egyik
alapvet krdst, a szolgltats kiptshez s mkdtetshez szksges anyagi forrsok
fedezett taglalja. A vizsglt orszgok tekintetben kzs tny, hogy sehol sem teljes a
karrierinformcis rendszer, azaz mg adattartalmukban, avagy azok felhasznlbartsgban, szemlyre szabhatsgban sem teljes az elrhetsg. A legfejlettebb
rendszerekkel br llamok (Kanada, USA, Ausztrlia) kormnyzatai sem vllaljk fel a teljes
adatszolgltatssal s szemlyre szabott humnszolgltatssal jr kltsgeket. Mint a piaci
ru, a plyavlasztsi, karriermenedzselsi informcik biztostsa tekintetben is tisztzand
krds, meddig szksges llami- nkormnyzati, teht adpnzbl kialaktott rendszereket s
szakemberhlzatot zemeltetni, s honnt kap szerepet a piacon megvsrolhat informci
s tancsads?
A szakpolitikai vlaszadst nehezti, hogy amg a foglalkoztatspolitika intzmnyrendszereit
jelent llami foglalkoztatsi szolglatok jellemzen a kzponti kltsgvetsbl tpllkoznak
(nmi kivtel Ausztrlia s Hollandia- de a plyztats forrsa itt is a kzponti llami bdzs),
addig az oktatsi intzmnyek esetben mr gyakorta nem ez a helyzet. gy, br ugyanannak a
tancsadsnak a klnbz letkorokban s szakpolitikai kzegben val megjelensrl
beszlnk, de a finanszrozs krdsben nagyon is eltr lehet a vlasz.
A felmrsben rsztvev llamok kzl Csehorszg nem is mri a tancsadsra fordtott idt,
a nyjtott informcimennyisget s minsget, gy a tancsads szakpolitika monitoringja
eleve fel sem merlhet a vals kltsgek vs. szolgltatsok sszevetsvel. Mg az olyan
fejlett rendszerekkel rendelkez llamok, mint Nmetorszg is komoly lemaradsban vannak
a tancsads egyes rendszerekben mkd eredmnyessg/kltsg-hatkonysg
szmtsaiban. Az OECD tagllamok kzl csak nhnyban van megfelel emprin nyugv
rtkelse a tancsads szakpolitikjnak (career guidance and counselling policy evaluation)

42

Magyarorszg ebben a tekintettben Eurpa eltt jr. A munkagyi szervezetben dolgoz tancsadknak
ugyanis 1996 ta elrjk a tancsadi diplomt, ms krds, hogy ezt az elrst gyakran megsrtik a
munkahelyi vezetk. Valamint a szervezet nem sokat tesz tancsadinak tovbbkpzse rdekben. A magyar
FSZ jelenlegi modernizcijban helyet kapott a meglv szakemberek kpzse is
43
Institute of Career Guidance (ICG) U. of East London, posztgradulis kpzs

29

A relatv fejletlensgnek magyarz oka, hogy a tancsads intzmnyrendszerei sok


llamban most vannak kialakulban, megersdben, teht monitorozand feladatok is csak
most keletkezhettek. Az letkorokhoz, lethelyzetekhez kttt adekvt tancsadsi
szolgltatsok pontos erforrsignyrl nem ltezik benchmark gyakorlat. A rendelkezsre
ll adatokbl annyi lthat, hogy a 15-64 ves populcira vettve vente Ausztrlia
tlagosan 11.48; Ausztria 8.48; Anglia 23.5444 eurt klt egy fre, fknt a kzoktatsban
eltlttt vek sorn. A teljes lettra s lettmodellekre (Super) szmolt tancsadsi
kltsgek felmrsre nem ltezik az OECD tagllamokban hasznosthat standard.
Az esetenknt befektetett tancsadsok megtrlsi rtjrl mivel a hats sokfle s
sokirny, valamint idben nagyon kitold lehet szintn nem mond tl sokat az anyag.
Ebben a vonatkozsban fknt az USA-ban kialakult monitoring rtkels tapasztalatokra
alapozhatunk, amelyek azonban a kontinentlistl eltr felttelek kztt szlettek meg.
A jelents lbjegyzetben elismeri, hogy a tancsadsok egy rszt cgek ill. magnszemlyek
fizetik, de rszleteiben nem foglalkozik a krdssel. A finanszrozsi problematika
homlokterben az OECD anyagban az nkormnyzati/ kzponti llami megoszls ll. A
legtbb esetben pozitv pldnak tekintett Kanada esetben a HRDC felels a nemzeti szint
munkaer-piaci informcis rendszer mkdtetsrt, amg pl. Brit Kolumbia provinciban az
elrsok szerint 693 f jut egy flls iskolai tancsadra. A kanadai felmrsek szerint a
kiszerzdtt tancsadsi szolgltatsokban dolgozk brei 10%-kal alacsonyabbak, mint az
llami alkalmazsban maradk. Azonban vgs soron esetkben is llami forrsok
elkltsbl mkdtetik a szolglatokat. Norvgiban az iskolai tancsadst
rakedvezmnnyel rendelkez tanrokkal oldjk meg. (A rendszervltozs eltti hazai fellls
is hasznlta ezt a megoldst.) Ebben az utbbi esetben valjban csak a guidance- informls
funkci pthet be az iskolba, hiszen sem a tanr szakmai felkszltsge, sem a
hagyomnyos rk, de vgs rvknt a fggelmi viszony nem alkalmas a tancsadsicounseling funkci teleptshez.
A tancsads szabadpiaci alkalmazsnak legtisztbb terepe a gondoskod lepts
outplacement (s bizonyos viszonyok kztt a munkaer felvtel s karrierfejleszts a
gazdlkod szervezetekben). Nem vletlen, hogy a magnvllalatok jellemzen ezen az zleti
terleten mernek llami tmogats nlkli piacra lpni, s sok esetben ott is kpesek maradni.
A leptst vgrehajt szervezet a leptsi folyamat sorn kpes s hajland leginkbb
tancsadkat megfizetni. A munkakzvetts, fejvadszat terletein a karrier- s
munkatancsadsnak csak limitlt szerepe lehet. Nmetorszgban pl. egszen 1998-ig
monopliummal rendelkezett a nmet munkagyi szervezet, gy nll piaci szereplknt
megjelen munkatancsad cgek csak napjainkban jhettek ltre. Jelenleg az zleti
tancsad vllalkozsok 20%-a vgez karrier tancsadst is, a Yellow Pages-ben 630 nll
tancsad (Karriereberatung) van, a szakmai szervezetnek pedig 420 taggal br
Nmetorszgban.
Az amerikai oktatspolitika kutatja N. Grubb kifejezetten nehezen eladhatnak tekinti a
karrier-tancsadst. Indokai a kvetkezk:
Mind a kereslet, mind a knlat pontos meghatrozsa nehz
Maguk a szolgltatst nyjtk sem egyeznek a szolgltats lersban
44

Mikzben az USA-ban egy magnpraxist folytat tancsadval egy beszlgets (egy ls) ra legalbb a
ktszerese az angol adatnak. gy az sszevetsben nem jelenik meg, hogy a magnszemlyek- tancskrk, ill. a
vllalatok mennyit kltenek tancsadra, sem az, hogy adott gazdasgszerkezetek avagy letplyk milyen
intervallumban mozg kltsgeket ignyelhetnek

30

A tancsads gyakorta csatolt szolgltatsknt jelenik meg a piacon (oktatshoz,


munkakzvettshez)
Az nsegt, norientl mdszerek jelents rsze ingyen is elrhet (pl. web)
A szolgltats jelents externlit teremt a kzssgnek (Ki is fizessen rte?)
Vgezetl, akik nagyon r vannak szorulva, nem kpesek megfizetni azt
Ausztrliban a kpviselhzi tagok egyetrtettek abban, hogy aki seglyen- szocilis
tmogatson van, annak nem kell fizetni, de a tbbi ignylnek trtsi djas a tancsadsi
szolgltatsok nem nyilvnos rsze. Az Ausztrl kormnyzat karrier tancsad programja
stimullja a piaci szereplket, a vllaltokon bell az alkalmazsban llk vonatkozsbannyit j lehetsget a szakma eltt, mikzben meghatrozza a szolgltatsnyjts feltteleit
(iskolai vgzettsg, bizonytvnyok, szervezeti tagsg, stb.). Nagy-Britannia, Hollandia s
Flandria az egyni tanulsi szmlk (individual learning account) kialaktsval is
megprblkozott.
A tancsadsi piacban leginkbb fejlett OECD llamok kz tartoz Quebecben 2002-ben
2183 tancsad volt az llamilag elrt regiszterben, mindssze 27% dolgozott a privt
szfrban.
A szakpolitika lehetsges befolysai a praxisra
A kilencedik fejezet a szakpolitika s a praxis viszonyt taglalja. A bevezet rtelmben a
kormnyzat feladata a szakmapolitikai egyeztets s sszhang biztostsa (fknt azrt, mert
taln az USA-t kivve a szolgltatk tbbsge is llami/nkormnyzati szerepl). A
tancsads vonatkozsban klnsen fontos, hogy a tbb szakpolitika (oktats- szakkpzsfoglalkoztats- , felnttkpzs, foglalkozsi rehabilitci- szocilpolitika) terletn egyarnt
jelen lv szolgltatst valamely rendez elv szerint koordinljk. Mivel a tancsads fknt
az emberek tanulsi-, kpzsi s munkavgzsi lettereit kti ssze, a foglalkoztats- s
oktatspolitika jl felosztott hatrmezsgyjn szksges mkdtetni. Amennyiben a kt
szakterlet koopercija nem megfelel, a tancsads szolgltatsa nem lesz
kiegyenslyozott, felborulnak az egyes terletek slyozsai. A megvalsts rdekben az
iskolk s a munkagyi szervezet kztt l munkakapcsolatokat kell kialaktani.
Angliban pl. egy Nemzeti Informcis Tancsad s tmutat Testletet hoztak ltre az
oktatsi (Dept. for Education and Skills) s a munkagyi minisztrium (Dept. for Work and
Pension) kzremkdsvel. A testlet a magnszfra kivtelvel az sszes, az orszgban
mkd tancsadsi szolglat adatait s teljestmnyt sszestve feldolgoztatja, s ezek
alapjn tesz javaslatot a kt szakpolitikn bell szksges lpsekre. A szervezet az oktatsi
minisztrium pletben kap helyet, szemlyzett is ez a trca adja, a fenntarts kltsgeit a
kt minisztrium megfelezi. Nagy-Britanniban szintn mkdik az tmutat (Guidance)
Tancs, amelyet fggetlen szervezetknt a tancsads felhasznlsban rintettek s
kormnyzati megfigyelk alkotnak. Nmetorszgban a kontinensen megszokott tripartit
rdekegyeztet testlet az LLL stratgia rszeknt foglalkozik a tancsadssal.
A szakpolitika s a praxis msik fontos sszekapcsoldsi pontja a kliensek/felhasznlk
elgedettsgnek mrse, valamint a minsgi kritriumok fellltsa s ellenrzse. A
minsgi elrsok ngy tpusa:
ltalnos minsgbiztosts alkalmazsa (pl. ISO)
Egy specilis terlet sajt minsgszablyozsnak tvtele (pl. oktatsgy)
Kifejezetten a tancsadsra kidolgozott elvek
nkntes mrce tvtele (pl. szakmai szervezet irnyelveibl orszgos szabvny
kialaktsa)

31

A tancsads beptse az lethosszig tart tanuls koncepcijba


Az utols fejezet a tancsads szlesebb szakpolitikai feladatok, stratgik rszeknt trtn
felhasznlhatsgt elemzi. Hat ajnlssal zrva a tanulmnyt.

Elsbbsget adni az nmenedzselst elsegt, kialakt eszkzknek, olyan nsegt


eszkzk fejlesztse, amelyek megadjk a szemlyes segts tjt is
Jelentsebb vltozatossg biztostsa a
szolgltatsokban,
szakemberek
sszettelben, az nmenedzselst segt eszkzkben
Kzvetlenebb egyttmkds a gyakorlati szakemberekkel, a klnbz kpzsek
llektannak pontosabb megrtse, az nmenedzsels fejleszthetsge rdekben
A dntshoz munkjt segt informcik teljesebb kr s alaposabb gyjtse
(ignylk, ltszmok, eszkzk, HR)
Komolyabb minsgi kontrollok bevezetse s sszektsk a praxissal
Ersebb stratgiai vezets

4.a) Szakpolitikusi tennivalk az OECD rtelmezsben


A tavalyi v szn megjelentetett msodik kiadvny Ronald Sultan s Tony Watts szakmai
vezetsvel (Career Guidance A handbook for policy makers) mr az elz kutats
eredmnyei alapjn ksztett kziknyv szakpolitikusoknak. A kiadvny, ksei
megjelensnek lehetsgt kihasznlva, felhasznlja az UNESCO, a Vilgbank s az EUETF45-CEDEFOP kutatsok eredmnyeit is. Az gy bemutatott kp 39 orszg tapasztalatait
tkrzheti. Az eredeti 1999-2001-es OECD kutatsban kzremkd 14 orszg a kvetkez
volt: Nagy-Britannia, Spanyolorszg, Norvgia, Hollandia, Luxemburg, Dl-Korea, rorszg,
Nmetorszg, Finnorszg, Dnia, Cseh Kztrsasg, Norvgia, Kanada, Ausztria, s
Ausztrlia. A kziknyv clja, hogy a tmval foglalkoz dntshozk szmra orientcis
pontokat, fogdzkat knljon.
Az elkszlt orszgtanulmnyok sszefoglal f megllaptsai az albbiak voltak:
A mindenki szmra rendelkezsre ll azonos (uniform) szolgltatsok helyett az egyni
letszksgletek, nll karriermenedzselshez szksges fejlesztsek s a karrier
informcik elrhetsge szksges.
A szolgltatsi palettt szlesteni kell, szemlyzet, ITK s programok tekintetben is.
Szorosabb egyttmkds a karrier tancsadkkal annak rdekben, hogy az oktatsba
tancsadsba befektetett erforrsok jobban hasznosuljanak.
Tbb s szertegazbb kzadatbzis kialaktsa a kliensek ignyeirl, a problmk
tpusairl, ezltal a jobban alakthat politika megalapozsrl.
Jobb minsgbiztostsi rendszerek kiptse.
Vgezetl jobb stratgiai menedzsment s koordinci kialaktsa.
Az els kt fejezet az elbb kifejtett clok alapjn a kzpolitika alaktinak s a
karrierinformci szolgltatsnak (guidance) a viszonyt s klcsns elvrsait elemzi. A
kziknyv ngy nagy terletre bontva trgyalja a krdskrt. Ezek a kvetkezk: a fiataloknak
nyjtand tancsads, felnttek segtse, hozzfrs javtsa- ide rtve a kpzett(ebb)
szakemberek megjelenst is, tmogat rendszerek fejlesztse. Mivel a kziknyvet az OECD
az EU elvrsainak figyelembevtelvel ksztette el, felptsben helyet kaptak a 2010-re
elkpzelt unis oktatspolitikai clrendszerek is. A Bologna (1999 ktkrs tjrhat
45

http://www.etf.eu.int , http://www.cedefop.eu.int, http://www.trainingvillage.gr

32

felsoktats), Lisszabon (2000), Barcelona (2002 Lisszabon utn kvetse), Koppenhga


(2002 EUROPASS, tjrhat szakkpzs) vrosnevekre - rtekezletekre felfzhet unis
foglalkoztats-, szakoktats- s gazdasgpolitikk 2004 vgn lthat prioritsai s cljai
megjelennek a dntshozknak kszlt anyagban.
A bevezetben felhasznlt tmutats- informcis tancsads defincit tveszi a korbbi
OECD Vilgbank s EU anyagokbl, sajnlatos mdon megint csak nem tesz klnbsget a
tancsad (counseling) funkci tekintetben.
jradefinilt clcsoportok
Tancsads dikoknak
Az iskolban nyjtott informcis tancsads vonatkozsban a kvetkezket emeli ki az
anyag:
ltalnos iskola:

Elsdleges hangslyt fektetni az nmenedzsels kpessgnek fejlesztsre, ezt mr az


ltalnos iskolban el kellene kezdeni! ma ez szinte hinyzik az OECD llamokban
Knnyebb tenni a kzoktats szintjei kztti tmenetet (ltalnos, kzpfok), a
karrier tancsads, informls legyen rsze ennek a segtsgnyjtsnak
Curriculumba ptett tancsads, informls az iskolai tancsadi munka gyakorta
nem ktdik szervesen az oktat- nevel munkhoz (sicc!)
A kzpfok oktats els veit kell a dntsre sznni (14-16 ves kor):
fakultcivlasztsok, mint ksbbi rdekldshez ktd plya-, szakkpz vlaszts

Kzpiskola:

A szakkpz (szakkzp, de szakiskola is) dikjai is kapjanak kielgt tancsadst,


ltni kell, hogy plyadntsk mg nem vgrvnyes!
o Ez valjban negatv szelekci: aki nem kerl gimnziumba, rosszabb
szolgltatst kap plyatervezshez, holott pontosan szmukra kellene tbb
figyelem!
Ua. mint az elz pont: oktatk- tanrok a felsoktatsba kszlk felksztsre
szentelnek komoly figyelmet, amg a szakmunksok- technikusok nem kapnak elg
odafigyelst, pedig nluk ez az utols szervezett oktatsi forma a felsoktatsban
mg bven lesz id a karrierinformcik tadsra (Lsd magyar plda az egykori
OPTI s megyei hlzata is fknt az egyetemre kszl rtelmisgi- pedaggus
szlk gyermekeivel dolgozott. Akiknek a szlei elg tjkozottak voltak a
szolgltats 1.) ltezsrl 2.) fontossgrl- szereprl)
Az oktats minden szintjn jelentkez problma a szakkpzett szemlyzet hinya. A
kapacitshinyt csoportos beszlgetsekkel igyekeznek thidalni, ugyanakkor a dikok inkbb
az egyni formt ignylik, amely tovbb cskkenti az amgy is szks keresztmetszetet.
Amelyik intzmnyben van stb, gyakorta nincsenek eszkzk, vagy terem a munkhoz. Az
iskolai tancsadk ltalnos gyengesgei:
A szaktanrok szinte semmit sem tudnak a munkjuk termszetrl
Gyenge a munkagyi szervezettel val kapcsolatuk
A dikoknak kevs lehetsgk van a munkakiprblsra
Alig nhny munkaad kap meghvst az iskolkba
A dikok szleit nem vonjk be a munkba (!)

33

Karrier- s llsbrzket kevs helyen tartanak (Kzpiskolban, ltalnosban- ahol


nem a vgleges elhelyezkeds, de az ismerkeds, a nyri rszmunkaids
munkavllals a cl.)
Az iskola letben a karrier orientcis munka gy van megtlve, mintha csak az
iskolai tancsad, s nem az egsz tantestlet munkja lenne
Kevs tancsadsi tantervnek van fkuszpontja, tbbnyire az alkalmazotti
munkaviszonyra ptenek, gy alig jut figyelem a jv munkaerpiact meghatroz
nfoglalkoztatsra (Ptk. hatlya al tartoz) vagy atipikus munkkra
Tbbnyire- amint a tancsads legtbb terletn- hinyzik a szolgltats rtkelse,
minstse a felhasznlk s kollgk oldalairl (tanul, tanr, szl, tvev iskola,
mikrokrnyezet- kzssg, stb.)
A fejezet j gyakorlatokat bemutat rszben a quebeci informcis tancsads-orientlt
iskolt46 emltik a szerzk (lcole orientante), amelyekben az t f tmacsoport egyike a
szemlyes- s karriert tervezs. A nmet- osztrk dulis szakkpzs rendszernek a munka s
vllalatok vilgval val j kapcsoldst emelik ki a szerzk. A nmet (karrier-vlasztsi
tlevl), dn (oktatsi napl) s osztrk (foglalkozs tlevl) rendszerekben ltez portfoli
rendszereket, amelyeket 2002-tl deklarltan tvesz az EU is (EUROPASS- EU CV), szintn
j eszkzknt mutatjk be. A nmet modell tovbbi elnye, hogy a munkahelyek s kpzk
szoros kapcsolata folytn a tancsad (aki Nmetorszgban gyakorta szocilpedaggus)
knnyen be tud vonni az adott terletet jl s naprakszen ismer klsst.
Tancsads veszlyeztetett fiataloknak
A kzoktatst id eltt, vagy kpzettsg nlkl elhagy fiatalok estben a legfontosabb
szakpolitikai krds, hogy az iskolk stratgijukba beptett feladatknt kezeljk a
tancsadst. Ebben az esetben az iskolaelhagyk rtelemszeren segtsget kapnak mg az
esemny bekvetkezte eltt. Ennek eredmnyeknt bent tarthatak a kpzsben, vagy akr
kls segtsg ignybevtelvel msik, ignyeinek megfelel iskolt keresnek a szmra. (Ez
a politika nem azonos a problms gyerekek eltancsolsval, amelynek vgn a
szakiskola- kisegt iskola ll. Inkbb lehet pl. a budapesti Zld Kakashoz hasonl intzmny
a megolds- msodik esly iskolk, dn termeliskolai modell, stb.)
Szintn sokat segt, ha az iskola szervesen bepl a helyi kzssg letbe, amely egyben
elsdleges jelzrendszer is a dikok s az iskola viszonyban, s ha kell, megtart kzeg
lehet.
Tancsads a felsoktatsban
Jellemz mdon a felsoktatsban sem elgsges ill. esetlegesen rosszul clzott a kapacits
felhasznlsa. Az tmeneti sttusz hallgatk tmogatsa gyakran krdses (egyetemre
belpk, ill. a munkba kilpk, mr dolgozk els pr hnapos kvetse- tmogatsa a
statisztikakszts mellett).
A tancsadi szakpolitika eltt ll feladatok: az orszgos s a felhasznl szmra
hozzfrhet adatbzisok kialaktsa (idehaza pl. lsd FIDV: Fiatal Diplomsok letplya
Vizsglata- adatok fogyaszthat formtum visszacsatolsa a diksg fel), a munkaer-piaci
felmrsek (munkagyi szervezetek, statisztikai hivatalok, pl. MEF-LFS, keresleti
prognzisok, brtarifa felvtelek, stb.) adatgyjtseinek nyilvnossgra hozatala. S amely
ennl is fontosabb, ezeket az adatokat kznyelven megjelentetni. (j plda erre az US46

lsd Magyarorszgon Vilgbanki szakkzpiskolk programja

34

O*NET honlapja, ahol egyes szakmkhoz- szakmacsoportokhoz kapcsold adatok


naprakszen s kzrtheten llnak a felhasznl rendelkezsre.
Az egyetemek sajt hatskrkben kpesek a felsoktatsi diktancsadk (guidance+
counseling) (magyar plda HIK, EKF), valamint karrierirodk (guidance) rvn llsbrzk,
munkaadi eladsok szervezsre, lls-adatbankok kiptsre (pl. idehaza BME, Corvinus
irodi). Az egyetemi, fiskolai oktatsban rsztvev oktatknak, a kzoktatsban
megfogalmazottakhoz hasonlan nagyobb s szakmailag megalapozottabb szerepet szksges
vllalniuk tantvnyaik elhelyezkedsben, szakmai karrierjnek elindtsban.
(kapcsolatrendszer, szakmai szupervzi- konzulens szerep). A fejezetet zr j pldban
bemutatott Trinity College Dublin47 SODA modellje (S- self knowing: nismeret; Oopportunities: lehetsgek; D- decision making: dntshozatal; A action. cselekedet.) a fenti
gondolatmenetet foglalja ssze.
Tancsads felntteknek
llstalanok
A munkanlkliek szmra szervezett szolgltatsok vonatkozsban kiemelt feladat a
prevenci tbb szintjnek figyelembevtele. Elsdleges cl a munkanlklisg megelzse,
majd a tarts regisztrci kialakulsa (sszhangban az EU foglalkoztatspolitikai
irnyelveivel).
A munkagyi szervezetek gyakorlatban a tancsads tbbfle konfliktust is elidz. A
szervezetek tbbnyire nem f feladatukknt ltjk el a tancsadst, gy annak erforrsignye
cskkenti az elhelyezsre, munkahely felkutatsra, jradkfizetsre fordthat erket. A
flls tancsad s a kzvett gyintzk eltr munkafeladatai konfliktus forrsv
vlnak az gyflszolglati irodkban. A kt szakember eltr szakmai clrendszere,
minstsnek felttele kontra indikljk a kzs, j minsg munkt. Vgl a kzssgi
ignyeket figyelembe vev tancsads gyakorta kzelebb ll a felhasznlk ignyeihez, mint
az intzmny ltal szervezett szolgltats. Ezekbl az okokbl kifolylag sok munkagyi
szervezet kiszervezi szolgltatsait. gy pldul az elr (out-reach), vagy ITK alap
informcis s tancsad munkkat jellemzen klss szolgltatkra bzzk.
A munkagyi szervezetek tancsadsban vllalt feladatkrnek krdsei:
Foglalkoztathatsg (employability), a munkaer-piaci rugalmassg (flexibility) s a
tancsads a munkanlkliek elltsnak kapcsoldsi foka
A munkagyi szervezet s krnyezetnek partnerkapcsolatai. Kinek milyen
feladatokat lehet tadni? Kivel lehet egyttmkdni?
A munkanlklisg adott orszgban mennyiben fgg ssze a szocilis
kirekesztdssel?
A legnellentmondsosabb feladat a munkagyi szervezet szmra: Hogyan segtheti
a szervezet a munkanlkliek lehet leggyorsabb elhelyezkedst, s ugyanakkor
hossz tv karriercljaiknak megvalsulst?
Az ITK alkalmazsval milyen mdon segthetek a munkanlkliek, ez milyen
forrssprolssal kthet ssze? Mindez hny informcis tancsadt tesz
feleslegess? (lsd magyar FIT-ek vrhat sorsa)

47

www.tcd.ie/Careers

35

A trsadalmi partnerek milyen mrtk elktelezdst vllalnak a munkanlkliek,


potencilis munkahelyvesztk elltsban, tmogatsban? (pl. EU CSR: Corporate
Social Responsibility- Vllalatok Trsadalmi Felelssge felrtkeldse az talakul
ESZM (Eurpai Szocilis Modell)-ben)
A trsadalom mely ms szerepli, intzmnyei szolgltatnak tancsadst?
Ha a munkagyi szervet szolgltat, milyen minsgi kontrollt tud bepteni az
elltsba?
A munkagyi szervezet s a LLL stratgia megvalstsa hogyan pl ssze
kormnyzati szinten?
A feladat megoldshoz a szerzk mindenkppen az olvask figyelmbe ajnljk az EU 1998as irnyelveit (korbban ismertettk), valamint a holland munkagyi szervezet a CWI ITK
alap szolgltatsszervezsben begyjttt legutbbi tapasztalatait. A kanadai megolds a
kontinentlistl eltr ton jrt, a mintegy 10 000 szolgltatval, amelyek az 5-7 ftl a 100200 fs irodkig szrdnak s a tancsads szles spektrumt fedik le.
Foglalkoztatott felnttek majd egyszer
A foglalkoztatott- nfoglalkoztatott felnttek szmra a vizsglt OECD tagllamok
tbbsgben nem llt rendelkezsre lnyegesnek tekinthet tancsadi potencil (az USA nem
vett rszt a vizsglatokban.). Mikzben a munkanlkliek szmra nyjtott
szolgltatsszervezst minden megkrdezett tagllam szakappartusa fontosnak tekintette, a
valdi prevencit jelent foglalkoztatottaknak nyjthat tancsadst legtbben, mint csak a
jvben realizld eszkzt vlemnyeztk. Mindez annl is rdekesebb, mert tbbedleges
prevenci fontossgt ekzben a tagllamok tbbsge nem csak vallja, de al is rta az ezt
deklarl klnbz nemzetkzi dokumentumokat. (A helyzet nagyjbl megegyezik a
pszichitria mellett tmeges mentlhiginiai szolgltatsok szervezse, vagy az egszsggy
ms terletein a mozgskultra- szabadid kultra fejlesztse szemben a kurrci elvvel
gondolkodsnak.)
A vllalatokon bell jellemzen csak a nagy ltszm szervezetek fordtanak figyelmet
bizonyos tancsadsi funkcik felhasznlsra, amelyek dnt mrtkben a vllalati karrierek
menedzselst szolgljk. A szakszervezetek a vizsglt OECD orszgokban nem mutatnak
klnsebb rdekldst a tancsads irnt. Az llami munkagyi szervezetek tbbsge mg
mindig a munkanlkliek politikailag determinlt- csoportjnak az elltsra koncentrl,
foglalkoztatottak csak kivteles esetekben kerlhetnek a rendszerbe. (pl. Az irodk tbbsge
csak munkaidben rhet el. Nincsen szombati fogadnap, vagy esti- munka utni klub.)
Amennyiben a modern FSZ-ek (llami foglalkoztatsi szolglatok) funkcit vltanak, s
kialakul a nemzeti humnerforrs gazdlkod szerepkrk, a mai munkanlkli ellt
szereppel szemben a felnttek tancsadsi lehetsgei is lnyegesen bvlhetnek. A
tanulmny szerint a magnszektor meglehetsen gyenge lbakon ll (ennek indokait korbban
N. Grubb szempontrendszervel jellemezte a tanulmny). Ahol viszont van elrhet
magntancsadi potencil (fknt USA), ott a szegnyebb rtegek, mg ha dolgoznak is,
kiszorulnak a hozzfrsbl. (Az USA-ban egy kezd egyetemet vgett tancsad radja 20
USD (2000), egy j nev, senior tancsad radja 60-120 USD kztt szrdik Kaliforniban s a keleti part nagyvrosaiban, valamint a kontinenstl tvoli llamokban
kzelt a maximumhoz.)
A munkatancsads szakpolitikai krdseit a fentiek alapjn a KKV foglalkoztatottak
elltsra, a vllalat adzsban a felnttkpzsi - tancsadsi szolgltatsok
ignybevtelnek elszmolsra s az llami munkagyi szervezetek szerepvltsra kell

36

koncentrlni. A kziknyv szintn elkpzelhetnek tartja, hogy a kollektv szerzdsekben


(KSZ), az gazati s orszgos szint megllapodsokban szerepeljen a tancsadshoz, mint a
foglalkoztathatsghoz s munkavllali rugalmassg javtshoz vezet eszkz. Az eurpai
tagllamok vonatkozsban a kziknyv felveti az EURES rendszer48 (European Employment
Service: Eurpai Munkagyi Szervezet), a tagllami munkagyi szervezetek sszekapcsold
munkjnak kiterjesztst a tancsadi munkafeladatok irnyban. (A rendszer jelenleg is
szmos guidance funkcival br, az EURES llomnyt pedig tancsadknak (adviser) hvjk,
de valdi migrcis- asszimilcis tancsads (counselling) mig nincsen a rendszerben.)
Nagy-Britanniban49, Dniban s Norvgiban a szakszervezetek kln trningeken oktatjk
a funkcionriusaikat, hogy vljanak a vllalataikon bell a tanuls nagykveteiv.
Idsebb felnttek
Az OECD tagllamok dnt tbbsgben a demogrfiai helyzet kiknyszerti, hogy
rugalmasabb nyugdjrendszerek alakuljanak ki, az aktv korak tovbb maradjanak a
munkaerpiacon. Az EU hivatalos szhasznlatban mr j fogalom is alakult az 50 feletti
munkavllalkra, a tapasztalt munkavllalk elnevezssel illetve ket. A kitold
tlagletkor, a javul egszsggyi- egszsgmegrzsi elltsok, valamint a termelst
megknnyt technolgia folytn (a foglalkoztatottak nagy rsze a szolgltat szfrban
tevkenykedik, azon bell is a kis fizikai ert ignyl terleteken dolgoznak sokan) az
emberek tovbb maradnak aktvak, s valamilyen formban tovbb dolgoznak. A teljes
munkaidbl a rszmunkaidbe, az nkntes munkba, aktv szabadid eltltsbe val
tmenetek segtse mg meglehetsen kiforratlan szakterlet.
A clcsoport rdekben Dniban a Pnzgyminisztrium tmogatsval mkdik a
harmadik kor program, amelyben ids munkavllalk kerlnek vissza a munkaerpiacra.
Nyugat-Ausztrlia a Profit a tapasztalt munkavllalsbl program keretben az Oktatsi
Minisztrium tmogatsval hasonl feladattal prblkozik.
Szakmapolitikai feladatok
A hozzfrs kiszlestse
E tmakrben a megoldst a szemtl-szembeni tancsadsi alkalmak mellett a technika adta
j lehetsgek, valamint a csoportban rejl lehetsgek jobb kihasznlstl vrjk a
szerkesztk. Szintn fontos feladatnak jegyzi az anyag a magnszfra trnyerst a
szakterleten. A nvekv jlt, a hosszabb letkor, a tudstke- informltsg felrtkeldse a
trsadalomban s gazdasgban el kell, hogy vezessen az nerbl ignybe vett tancsadsok
szmnak nvekedshez. (Ennek egyik pldja az egyni kpzsi tkeszmla felhasznlsa
tancsadsra. Hazai hasonlattal a magn egszsggyi szmla, amelyet munkaad s
munkavllal tlt fel, s adott szolgltatsok krt lehet kifizetni belle (pl. fitness, fogorvos,
gygyfrd, stb.).
A nemzeti szakpolitika alaktinak lehetsgeit a fent emltett eszkzk jogszablyi
kialaktsa mellett fknt a lakossgi tjkoztatsi ktelezettsgek alkotjk (LLL TV, DVD,
ITK kampnyok.)

48
49

www.europa.eu.int/eures
www.learningservices.org.uk

37

Jelenlegi j plda a magvalstsra a haznkban is jelen lv finn Sanoma Kiad (1999)


csoport Helsinkiben mkd websiteja50, amely llskeressre s karrier tervezsre egyszerre
felhasznlhat. Nagy-Britanniban call centrekkel51 oldottk meg a feladatot, az opertorok
egy 600 000 tanfolyamottrninget tartalmaz adatbzishoz frnek hozz, amelybl
tjkoztatjk az rdekldt. A mdszer elnye az Internettel szemben, hogy a rszben kpzett
opertor szemlye szrknt is funkcionl az adatbzis s a felhasznl kztt. A szegnyebb
Lettorszg mobil tmutat kzpontokkal oldotta meg a helyzetet.
Htrnyos helyzet csoportok
Kevs orszgnak sikerlt megtallnia azt a kiegyenslyozott megoldst, amellyel a
tancsadst mindenkinek elve s a klnsen htrnyos helyzet csoportok kiemelt segtse
egyarnt megvalsthat lenne. Krdses, hogyan lehet egy munka- plyatancsadi /
tmutati szakpolitikt megfelelen kiegyenslyozva a nemzeti fejlesztsnek s az egyes
rgik, kzssgek specilis ignyeinek szentelni? Htrnyos helyzet csoportok alatt fknt
a kzoktatsbl kiesket (rszben etnikai tfedsekkel tarktott problma) s a nket rtik a
szerzk. Az jramotivlsuk nmagban is komoly tancsadsi feladat. Esetkben felmerl
a kzssgkhz kzeli tancsadsi formk, mint leginkbb hatkony beavatkozsi eszkzk
alkalmazsnak krdskre.
Grgorszgban, francia minta alapjn, a munkavllalst s a nk trsadalmi integrcijt
segt kzpontok kezdtek mkdni, amelyekben a hozzjuk fordulk problmit hrom
kategriban igyekeznek feldolgoztatni: 1.) szemlyes fejlds 2.) szakmai elmenetel 3.)
llskeressi technikk.
Informcik bvtse, frisstse
A tancsads alapjt szolgl adatbzisok frisstse az tmutat munka egyik knnyen
sebezhet pontja, klns tekintettel az alacsonyabb nemzeti jvedelemmel rendelkez
orszgok esetben. Hiszen a klnbz tmogatsokbl (pl. PHARE, UNDP, stb.) ltrehozott
programoknak csak az egyszeri adatfeltltst tmogatjk a nemzetkzi szervezetek, azok
mkdtetst a megvalstnak kell(ene) vllalnia. Amennyiben az adatbzisok
(felnttkpzs, trning, juttatsok, stb.) rendszere nem napraksz, a tancsads flrevezet
lesz. A ltrehozott helyzet pedig akr rosszabb is lehet, mint a tancsads eltt volt.
Az adatkarbantartst jellemzen nehezti az egyes kormnyzati szereplk kztti elgtelen
kommunikci, mikzben munkjuk nagyon is sokszor rinti a tancsads terlett. A hinyos
informcik msik oka a magnszektor rteslseinek, kezdemnyezseinek rossz
becsatornzsa a rendszerbe.
Informatikra alapoz az EU PLOTEUS programja, vagy a lengyel Tancsad 2000
programcsomag is. Magyarorszgon a mr emltett NPK (Nemzeti Plyainformcis
Kzpont) epalya.hu mellett hasonl az OM fejlesztsben mkd sulinet.hu/
plyaorientcis lapja (valamint a msodik genercis SDT Sulinet Digitlis Tudstr), vagy
a PPP-ben elksztett kepezdmagad.hu portl. A munkagyi trca fejlesztse a webFIT amely
mg nem ll kszen, illetve a kanadai licence alapjn korbban hasznlt Choices 96 s 2000
rendszerek magyar adoptcii, amelyek felhasznlsi joga 2004-ben lejrt.
50
51

www.oikotie.fi
www.learndirect.co.uk

38

Az informatikra alapozott eszkzz legfbb problmja, hogy jellemzen fknt az tmutat


funkcit szolglja ki, amg a szemlyes tancsads kimarad, vagy nem elg hangslyos. Az
jabb genercis webes vagy DVD alap eszkzk rszben orvosoljk a korbbi hibkat.
Tancsadk kpzse s kvalifikcija
A klnbz tancsad szakkpestsek, kompetencik s mkdsi jogostvnyok
szablyozsai jelenleg a legtbb OECD orszgban fejletlenek. Kanada s az USA kivtelvel
tbbnyire nem lteznek nemzeti szabvnyok vagy szakmai szervezeti elrsok, etikai
kdexek. Rszben ennek kvetkeztben a szolgltatst nyjtk kztt gyakori a nem
megfelelen kpzett szakember. A gyakorlatban elfordul problma, hogy a nyjtott
szolgltats tartalmi besorolsa is gyakran krdses (tmutats vagy munkatancsads?).
Gyakorta a tancsads rokon szakterleteinek szakemberei (pedaggusok, pszicholgusok,
kisebb rszben pszichiterek) tarjk kezkben a piacot mind a gyakorlatban, mind a
szakemberkpzsben, ugyanakkor a munkatancsads minden terlett nem ismerik
megfelelen. (pl. llskeressi technikk, plyaismeret, szakkpestsek jegyzke)
A vizsglt llamok tbbsgben nincsen megfelel szm kpzett tancsad (counsellor), gy
a jelentkez ignyek egy rsze kielgtetlen marad, vagy olyan szolgltatsokkal elgtik ki,
amelyek a tancsads rokon terletei. (pl. szakpszicholgiai szolgltats tancsads helyett;
tmutats tancsads helyett, stb.)
A kikpzett tancsadk kztt a kpzsek hossza tekintetben irrelisan nagyok a
klnbsgek; hrom ht s t v kztt vltakozik a trning ideje. Nyilvnval, hogy a hrom
ht csak felletes informlsi feladatok elltsra tehet alkalmass, amg az t v utn a
pszicholgusi munkhoz kzelll, magas sznvonal s szemlyre szabott tancsads
folytathat. A tancsad kpzsek bemenetnek sincsenek egysges alapelvei. Az USA
tancsad rdekszervezetei viszonylag jl szablyozzk ezeket,52 valamint a kanadai rendszer
is igazi benchmark-knt szolgl a vilg tbbi rsze szmra53.
Finanszrozs
A jelents rtelmezse szerint a tancsads s orientls kiszlesed finanszrozsi forrsai az
OECD tagllamokban el kell, hogy vezessenek a kzponti kormnyzat szerepvllalsnak a
cskkentshez. Ugyanakkor a magnfelhasznlk piaci ereje a legtbb llamban nem
elegend a szolgltats megvsrlshoz.
A jelentsben rszletezett szempontokon kvl ehhez mg hozztehetjk az USA s az
eurpai kzteherviselsi- szemlyi jvedelemadzsi sajtossgokat is, azaz az USA
llampolgr amennyiben van megfelel jvedelme- kpes megvsrolni a tancsadi
szolgltatst a szabad piacrl, amg legtbb eurpai trsa erre (rszben a trtneti
hagyomnyok s nem kisebb rszben az adrendszerek miatt) nem kpes. Az eurpai llamok
szmra gy kt t is nyitva ll: 1.) USA mintra elmozdul ngondoskods s SZJA
rendszer, mint az ESZM korriglsa, kiegsztve a kibvl vllalati gondoskodssal (CSR:
Corporate Social Responsibility) 2.) klasszikus kontinentlis szocilpolitika alapjn adkbl
fizetett tancsads (legalbb is egy rszorul kr szmra).

52

lsd Borbly T. B. Messzirl jtt szakma a tancsads Munkagyi Szemle 2002/7-8 pp. 23-30 ,ill.
www.aca.com
53
www.career-dev-guidelines.org

39

A tancsadsra fordtand erforrsok s adforintok megtlst a piaci mechanizmusok


rvnyeslshez hasonlan nagymrtkben zavarjk a szolgltatsrl rendelkezsre ll
hinyos informcik, illetve a nyjtott szolgltats hatkonysgnak, r- rtk arnynak
nehz berazhatsga. A jelents ajnlsaira visszatrve, a dntshozknak ezekre a
krdsekre rdemes koncentrlniuk, azaz szksges lesz olyan kutatsok tovbbi
finanszrozsa, amelyek vlaszokkal tudnak szolglni az egyes tancsadsok fogyaszti rra
vonatkoz krdsekre. (Ilyen tpus vizsglatokat elsknt az USA-ban folytattak le a
kilencvenes vekben, krdses eredmnyekkel.)
A finanszrozshoz kapcsoldan a jv dntshozinak vlaszt kell keresnik a kvetkez
krdsekre:
- Milyen mlysg s mrtk szolgltatst kell llami pnzen (a felhasznlk oldalrl
ingyenesen) biztostani az anyagilag rszorulknak?
- Szksges-e az llam minsgbiztostsban jtszott ellenrz szerept fenntartani ill.
kipteni? (USA-ban a szakmai kamark vgzik ezen feladatok jelents rszt, Kanadban
fknt az llam.)
- Ahol llami pnz marad a rendszerben, milyen allokcis mechanizmusok mentn lehet
ezt a specilis humn szolgltatst ellenrizni?
- Ugyanennek a krdsnek az alfaja: honnan lehet megllaptani, hogy a befektetett pnzrt
kapott szolgltats megri az rt?
A krdsekre adott javaslatok kztt szerepelnek a szocilis- trsadalombiztostsi befizetsek
terhre finanszrozott szolgltats, az egyni kpzsi- tancsadsi tkeszmlk krdse,
valamint a kvzi- piaci megoldsok kialaktsnak lehetsge. Ez utbbi rtelmben a nonprofit s for-profit szolgltatk egymssal versenyezve, de llami forrsok felhasznlsval
nyjtanak szolgltatst, a versenybl addan esetlegesen olcsbban, mint azt az llami
monoplium tenn.
A fejezet zrsaknt az szt pldt emltik a szerzk, ahol a rgis kormnyzatok nllan
dnthetnek a plyakezdknek nyjtott tancsads tmutats kltsgeinek 95%-rl, a
maradk 5%-ot osztja szt az Oktatsi Minisztrium kzvetlen mdon. A rendszer kiptst a
PHARE 2000-es a kiegyenslyozott munkaer-piaci fejldst tmogat projectje
biztostotta.
Szakmapolitikai koordinci
A szakpolitikai koordincit elemz rsz megllaptja, hogy a tancsads, mint
szakpolitikkon tvel terlet vezetse s finanszrozsa a legtbb megvizsglt llamban
tovbbi fejlesztsre szorul. Az oktats-trning s foglalkoztatspolitika hatterletein bell is
rtelmezhet tancsadsi szakpolitika akkor koordinlhat hatkonyan, ha a kt szomszdos
terlet egymssal egyeztetve, st kzsen alaktja azt. A jelenlegi irnyts szttagolt, a
magnszektor alig tud valamit az llamirl, s viszont. A fejlesztsi ignyek jelents rszt az
rintett intzmnyek s gyakorlati szakemberek ignyei hajtjk, s kevsb a felhasznlk
ltal megfogalmazott elvrsok.
A fejlesztsi irnyok tisztzatlansga, ill. az tfedsek, valamint a rossz egyttmkds miatt
a felhasznlknak gyakorta gondot okoz az ignyelt szolgltats megtallsa. Nagyon kevs
orszg ptett ki intzmnyek s szaktrck (szakpolitikk) kztt tvel bizottsgokat s
munkamdszereket. A szolgltatsok regisztrcija tbbnyire elnagyolt, csak a legfbb
paramtereket rinti, gy a kiadott igazolsok- engedlyek nem biztostanak kell informcit
s biztonsgot a felhasznlnak.

40

A javaslatok kztt elhangzik, hogy a kszl LLL (lethosszig tart tanuls) orszgstratgiiban (Magyarorszgon ezt az anyagot most kszti az FMM-NFI.) meg kell jelenteni
a tancsadst, s az egyes szakpolitikk kztt sszhangot kell tallni a tancsads
alkalmazsnak tekintetben.
Minsgbiztosts
A tancsadsi szolgltatsok minsgi kontrollja a fentiekbl egyenes mdon kvetkezen a
legtbb orszgban nem ltezik. Az USA-ban az egyes szakmai szervezetek rjk el a
tagsgra nzve ktelez szakmai minimumokat, mg Kanadban kormnyzati szinten is
ltezik benchmark gyakorlat.
A szakma minsgi elrsainak hinyai megneheztik a kpzs- tovbbkpzs / megfelel
kvalifikci meghatrozsnak lehetsgeit. (gy pldul br mr a lezrult EU project is
trgyul tzte ki - nem lehet EU vagy OECD szint tancsadrl s tancsadsrl beszlni.)
Az egyes, tancsadssal foglalkoz szervezetek szemlyzettel trtn elltsa, a hinyz
minsgi alapelvek miatt esetleges, az gyflszm/humn kapacits/tancsadsi tpus
meghatrozsa terletenknt igencsak eltr lehet. Ugyanakkor a mkd szolgltatsokrl
rendelkezsre ll kvantitatv adatok nem elgsgesek s sokszor irrelevnsak a tancsads
minsgi alapelveinek megllaptshoz. A tancsadsok felhasznlinak visszajelzseit a
legtbb vizsglt llamban (USA nem szerepelt a felmrsben) nem gyjtik szisztematikusan,
gy a szakpolitika alaktsban, a minsgi kritriumok kidolgozsban nem lehet ezeket
alapul venni.
J pldaknt a szerzk az Egyeslt Kirlysgban kidolgozott minsgi alapelveket emltik. Az
tmutat Tancs, mint fggetlen, a karrier tancsadst vgz szervezetek delegltjaibl
sszell szervezet egy minsgi mtrixot hozott ltre. A mtrix kettszr t elembl54 ll (t
elem a szolgltats menedzselst, tovbbi t azok kivitelezst taglalja), ezek az elemek az
gyfl segtsnek mdozatait s sznvonalt kombinljk ssze.
Hatkonysgnvels
E cmsz alatt fknt a j minsg s hatkony tancsadshoz - tmutatshoz val
hozzfrst rtik a szerzk. Jelenleg az llamok tbbsge nem rendelkezik elgsges
informcival a szolgltats jobb alloklsra. Leszmtva a plyavlaszts tmakrben
hagyomnyosan ltez ers kutatsi tradcikat, a tma empirikus kutatsi irodalma
meglehetsen seklyes. A tnyekre ptett szakpolitika kialaktsa ezrt a terleten
nehzsgekbe tkzik. A fentiek tkrben tbb krds is vlaszra vr: pl. Kiknek szrmazik
pontosan elnye egy jl mkd rendszerben? Milyen adatokkal rendelkeznk jelenleg s
milyen clbl? Milyen j adatok gyjtsre lenne szksg, hogy a szakpolitika dntseinek
eredmnyeit valjban monitorozni lehessen? Hogyan gyjthetek adatok az eltr
felhasznli csoportok s ignyek megismershez majd kiszolglshoz? Milyen
bizonytkok tmasztjk al a kzfinanszrozs plyavlasztsi rendszer mkdtetst?
54

www.matrix-quality-standard.com A szolgltatst minst t elem: 1.) elktelezettsg 2.) a szolgltats


filozfijnak megrtse 3.) a szolgltats felhasznlsban val egyetrts 4.) informciszerzs s felhasznls
5.) lehetsgek s vlasztsok feltrkpezse a kliensnl. Az t szolgltatsmenedzselshez ktd szempont: 1.)
szolgltatstervezs s fenntarts 2.) munkaeszkzk s zlethelysgek megkzelthetsge s felhasznlsa 3.)
a szemlyzet szakmai tudsnak (kszsgeinek) kifejlesztse s szinten tartsa 4.) a felhasznli visszajelzsek
hatkony beptse a szolgltatsnyjtsba 5.) megbizonyosods a folyamatos minsgfejlesztsrl

41

A hatkonysg alaktshoz elssorban s legfkppen mrhet s mkdkpes


indiktorokra van szksg. J pldaknt a finn 2000-2003-as adatgyjts szerepel az
anyagban, amely sorn a kz-, felsoktats, munkagyi szervezet szolgltatsait egyszerre s
egysges szerkezetben vizsgltk fell. A tapasztalatokat (kevs tancsad, eltr ignyek,
egyms mellett elfut rendszerek) fordtottk vissza a tancsadsi szakpolitika tovbbi
alaktsba.
Konklzik: LLL s LLG&C sszektse
A tancsadsi szolgltatst az egyes letkoroknak megfelelen az egsz lettra val
figyelemmel kell az egyes alrendszerekben kialaktani. Klns figyelemmel kell lenni az
egyes letfzisok kztti tmenetek tmogatsra. Minden rintettet be kell vonni a dntsek
elksztsbe. Meg kell teremteni a felhasznl szmra kzrthet formban sszehasonlt
elemzseket tartalmaz munkagyi- oktatsi- trning adatbzisokat. Lehetsget, kapacitst
kell teremteni a szemlyes tancsadst ignylk szmra a szolgltats elrsre. Fontos
feladat az lethez szksges skillek (tuds, ismeret, kszsg) oktatst megoldani a teljes
lakossg szmra.
Vgezetl az lethosszig tart tanuls stratgija nem kpzelhet el az lethosszig tart
tancsads s tmutats stratgijnak kidolgozsa nlkl.
5.) Eurpai Kpzsi Alaptvny (ETF): felmrs 11 EU jellt llam tancsadsi
szolgltatsairl
2003-ban az ETF-CEDEFOP az OECD s a Vilgbank korbbi adatgyjtsn elindulva
felmrte tizenegy majdani tagllam tancsadi potenciljt. A 2002 decemberben az Eurpai
Bizottsg ltal fellltott szakrti testlet az lethosszig tart tmutats biztostsrt
rendelkezett a lebonyoltshoz szksges felhatalmazssal. Ebben a felmrsben mr magyar
adatkzlk is szerepeltek Zachr Lszl (NFI: Nemzeti Felnttkpzsi Intzet igazgat)Kiszter Istvn s Vladiszavljev Andrs (CSMMK-NPK: Csongrd Megyei Munkagyi
Kzpont- Nemzeti Plyainformcis Kzpont igazgat) szemlyben. A felmrsben
Bulgria, Ciprus, sztorszg, Magyarorszg55, Litvnia, Lettorszg, Mlta, Lengyelorszg,
Romnia, Szlovkia vettek rszt. A Cseh Kztrsasg s Trkorszg adatait a Vilgbank s
az OECD korbbi beszmolibl vettk t a szerkesztk.
A jelents hat fejezetre bontva trgyalja a munkatancsads- s tmutats Eurpai Unis
helyzett s az elemzett 11 csatlakozs eltt ll tagllamban tapasztaltakat. Az egyes
tmakrk:
- a Tancs llspontja a tancsadsrl - tmutatsrl,
- a karrier tancsads s a kzpolitika viszonya,
- az tmutats hatkonyabb kivitelezse,
- az tmutats erforrsignynek jobb meghatrozsa
- a stratgiai menedzsment fejlesztse
- konklzik.
A kutatsi beszmol elszavt kszt Helmut Zelloth a tudsalap gazdasg s a
kiszolglsra letre hvott lethosszig tart tanuls (LLL) trnyersvel magyarzza a
55

Budapest adott otthont a karrier tancsads s tmutats: elmlet s gyakorlat a XXI. szzadban c. 2000-ben
megrendezsre kerlt szakmai konferencinak. A konferencit az ETF tmogatta.

42

felmrs idszersgt. A jelents bevezetjben az elemzett tagllamok vonatkozsban


kiemelik a llekszmmal sszefgg eltr szakpolitikai mozgsteret s eszkzrendszert. A
kutatsban rsztvev llamok tbbsge nhny szzezer (Ciprus, Mlta) s kett- hrom
millis lakossggal (Szlovnia, Lettorszg, sztorszg, Litvnia) rendelkezik. Velk szemben
a kzpkategris orszgok (Cseh Kztrsasg, Romnia, Bulgria, Magyarorszg) s a
majdani demogrfiai kzp (Lengyelorszg), st nagyhatalmak (Trkorszg) az EU-27/28ak kztt alapveten ms tagoltsg tancsadsi szakpolitikt fognak mkdtetni. A jelents
ezt kveten kihangslyozza a jelen beszmol s a hozz hasonl komparatv elemzsek
hasznossgt, valamint a tancsads s az orszgonknt, rginknt eltr nyelv s kultra
beszmtsnak fontossgt az rtkelsbe.
Az elemzett llamok eltr gazdasgi fejlettsge (Mlta, Szlovnia, Ciprus 10 000 Eur felett
egy fre vettve, ill. a tbbi llam 5500 s 9500 Eur kztt szrdva) szintn meghatroz
jelentsg, ha a megvalstott munkatancsadi- tmutatsi szolgltatsokat s a jvbeni
fejlesztsek lehetsgeit rtkelni szeretnnk.
Szakpolitikai lehetsgek
Az elemzett llamok mindegyikben az oktatspolitika- szocilpolitika s
foglalkoztatspolitika (gazdasgpolitika) egyszerre rintett a munka- plyatancsadi s
tmutatsi szakpolitika alaktsban. Ugyanakkor jellemz, hogy az adatszolgltatk fknt
szocilpolitikai kontextusba helyeztk a krdst. A feladatkiosztsban egysgesen jelentkezik
a kzoktatsbl kiesk segtse, a trsadalmi kirekesztdssel rintett csoportok helyzetnek
javtsa, valamint a szegnysg cskkentse, mint a tancsads szakpolitika ltalnos cljai. A
fejlettebb unis s OECD tagllamokban ismert tancsadsi feladatok (migrns asszimilcis tancsads, plyafejleszts, stb.) tbbnyire nem jelennek meg a vizsglt
llamokban.
A belpsre vr (azta rszben unis tagorszgg vlt) llamokra egyarnt jellemz volt,
hogy lethosszig tart tanulst tmogat kormnyzati stratgikkal mg nem rendelkeztek, a
tancsads szerept fknt a kzoktatsban kvnjk ersteni, s a tancsads nvekv
kltsgeinek fedezst alapveten llami forrsokbl kpzelik el. A tancsads hatterlett a
munkaerpiac facilitcijnak elsegtsben s a szocilis kirekesztds elleni vdelemben
fogalmazzk meg. A tancsads, mint trtneti- trsadalmi okokbl meglehetsen ismeretlen
eszkz elterjedst s npszerstst fknt kormnyzati kampnyokkal kvnjk elrni.
Hatkonyabb szolgltatsbiztosts
A kzoktatsban Magyarorszg, Szlovnia s Szlovkia kivtelvel alig rhet nyomon a
tancsads. Br az oktatsi rendszeren bell nyjtott szolgltatst a legtbb llam fontosnak
nyilvntja, erre vonatkoz szakkpzs kevs helyen mkdik. Szlovkiban pldul nincsen
karrier tancsad foglalkozs, Magyarorszgon - legalbbis a magyar adatkzlk szerint (5)
az osztlyfnkkre hrul az iskolai tancsads s tmutats legnagyobb rsze.
A tancsad szakpszicholgusok szerepe a legtbb vizsglt llamban nem vilgos.
Litvniban elrs, hogy vgezzenek iskolai tancsadst, de a valsgban tbbnyire a
munkagyi szervezet szakemberei vgzik ezt a tevkenysget.
Nhny llamban ltezik a tananyagba ptett tancsads is, de az gynevezett tmutats
orientlt iskolkat s az egsz kzoktatsi curriculumot that tancsadsi elemek nem

43

lteznek (kivve vilgbanki szakkzpiskolk). Az iskolk tbbsgben nincsen lehetsg


rnykmunka programokra, munkahely- s munkakiprblsokra az iskolai vek alatt.
Ugyanakkor karrier napokat, brzket a legtbb keleti llamban rendszeresen szerveznek.
Ezek a rendezvnyek viszont tbbnyire csak ad hoc jelleg egyttmkdst jelentenek az
iskola s a munkahelyek kztt.
Az iskolai tancsadsok tbbsgben pszicholgiai tlsly tapasztalhat, mikzben az
tmutatsi munka nll letet l. A szakemberek szma viszont nagyon alacsony, pl. a
ciprusi szakkzpiskolban 1800 gyerekre jut egy tancsad szakpszicholgus. A fiatalok
nll munkjra alapozd eljrsok mg csak mostanban kezdenek teret nyerni ezekben az
llamokban. A vizsglt llamok egysgesen killtak egyes kiemelt csoportok elltsnak
szksgessge mellett (pl. kzoktatsbl kiesettek), ugyanakkor nem fejlesztettek ki
eszkzket, eljrsokat a specilis csoportok ignyeinek megfelelen.
A felntteknek szl tancsadsban jelents szerepet jtszanak az FSZ-ek (munkagyi
szervezetek). Szlovkiban, Magyarorszgon kanadai minta alapjn llskeres Klubok (Job
Club) mkdnek Lettorszgban viszont egy FSZ-en kvl ll Professzionlis Karrier
Tancsad Kzpont hlzat ltja el a munkanlkliek, munkavllalk, fiatalok s llskeresk
tancsadst is. A legtbb llamban alapvet gond, hogy a tancsads alkalmazsnak
clrendszere igen behatrolt, s csak azonnali kis clokra orientlt (elhelyezkeds, hossz tv
munkanlkliek kimozdtsa), ezzel lemondanak a valdi letplya vek tmogatsrl. Az
Eurpai Bizottsg LLL memorandumnak kevs hatsa van a megvizsglt llamok
szakpolitikira.
A magnpiac totlisan fejletlen a 11 orszgban. A ltez magn munkaer gazdlkodk
alapveten munkakzvettknt s fejvadszknt mkdnek, s nem nyjtanak teljes lett
gondozst, tancsadst. A ltez tancsadsi rendszerek lakossgi elrse igen gyr, br a
nvekv ITK hasznlat kvetkeztben elindultak a web alap fejlesztsek. Ezzel
prhuzamosan a tvtancsads szakmai kereteinek kidolgozsa is tjra indult. rdekes
mdon a tvtancsads msik hordozja, a telefon, call center nem vlt elterjedtt.
Erforrsok biztostsa
A tancsadi munka elltshoz tbbnyire pedaggus, pszicholgus, szociolgus vagy
szocilis munks alapdiplomk ktdnek. Lengyelorszg kidolgozott egy posztgradulis
tancsad kpzsi tematikt, mg Magyarorszgnon a rgiban elsknt kt ilyen nem
pszicholgus diplomra pl tancsad kpzs is ltezik, az egyik alapdiplomaknt, a msik
posztgradulis kpzsknt. Magyarorszg, Lengyelorszg, Nmetorszg s Ausztria a jelents
elksztse ta befejezte az EU tancsad kpzs tematikjnak kialaktst.
A szakkpzsek alapjt jellemzen kt eltr httrrel biztostjk: vagy az oktatsgy, vagy a
munkagy vilgbl. A szakma gyakorlsnak etikai kdjai gyakorta nem llnak ssze rott
kdex. A magnpiacon vgzett tancsadsok pedig szinte semmilyen szablyozs al nem
esnek.
A tancsadk szakmai szervezetei igen gyengk. Gyakorta a mr mkd pszicholgiai vagy
pedaggiai, szakkpzsi trsasgok szekciiknt alakulnak meg. Kifejezetten tancsadi
rdekszervezet Magyarorszgon, Lengyelorszgban s Lettorszgban ltezik.

44

A tancsads finanszrozsa
A tancsadsi kiadsok nemzeti GDP-hez viszonytott arnyt szinte lehetetlen megmondani,
hiszen az adatgyjtsek igen fejletlenek, s maga a szablyozs is (mi tancsads s mi nem
az) igen kiforratlan. Ezek mellett a kiadsok dnt rszt a kzponti kltsgvetsbl lljk.
Vllalati oldalrl Magyarorszgon a brutt brtmeg 1,5%-a, Cipruson 0,5%,
Lengyelorszgban 2,45%-a klthet a munkatrsak kpzsre- tancsadsra.
A vizsglt llamok tbbsge jelenleg PHARE s Leonardo da Vinci tmogatsokkal belpett
az Eurpai tmutat Hlzatba (Euroguidance Network). Magyarorszgot, Romnit s
Lengyelorszgot ezek mellett mg a Vilgbank is kzvetlenl tmogatta.
Stratgiai szemllet szakmapolitikai irnyts
E krdskr ttekintse az LLL stratgia rszeknt s a decentralizcis folyamatokkal
prhuzamosan lnyeges. A stratgia jogszablyi httere tbbfle mdon is kivitelezhet, gy
Ciprus s Mlta a polgri trvnyknyv alatt oldja meg a krdst. sztorszg, Magyarorszg,
Lettorszg s Lengyelorszg a nemzeti foglalkoztatsi, humnerforrs-fejlesztsi stratgik
al illesztettk be a feladatot. Az egyes trsadalmi szereplk (szakszervezetek, kamark)
kevs rdekldst mutatnak a tancsads szablyozsa, fejlesztse irnyban.
Konklzik f kihvsok a 11 llamban
-

llampolgri jog rvnyesthetsge a tancsads ignybevtelre


specilis csoportok ignyeinek megfelel tancsadsok kidolgozsa, hozzjuk tartoz
tovbbkpzsek, trninganyagok, stb. kialaktsa
felnttek szmra elgsges tancsadi potencil kialaktsa
az informcinyjts hangslyozsa felnttek esetben
a szakgazatok kztti egyttmkds fejlesztse
a szolgltatsok nyjtsnak talaktsa (elrhetsg: idbeli, fldrajzi, stb.)
fiataloknl, tanul felntteknl tananyagba ptett tancsads kialaktsa
az ntjkozds preferlsa, biztostsa
a kliensekhez kpest elgtelen tancsadi ltszm nvelse
a kzssgre alapozott tancsads kialaktsa
minsgbiztostsi mechanizmusok beptse
trsadalmi egyttmkds az rintett partnerek kztt
az ITK lehetsgeinek kihasznlsa a nvekv elrsi s hasznlati rtval szinkronban
nll tancsad kpzsek (ahol ez hinyt szenved) kialaktsa, fejlesztse
a privt szektor ignyeinek beptse a tancsads politikba (pl. KKV ignyek)

6.) Kanadai benchmark (2004)


Kanada, mint a tancsads szakmapolitikai koordinlsban is len jr llam 2000-ben s
2002-ben is otthont adott szakmai konferenciknak. A 2004-ben kiadott Kanadai Standardok
s Irnyelvek a karrier fejleszts gyakorlati szakemberei szmra olyan dokumentum,
amelyre a legtbb EU s OECD tagllam figyelmet szentel. Az albbiakban csak a karrier
tancsadk szmra kiadott anyaggal foglalkozunk.
A kanadai gyakorlatban a tancsadktl szles elmleti httrismeretet vrnak el a
behaviourista (Wolpe, Skinner) iskolktl, dntselmleti (Glasser), kognitv (Piaget),

45

pszichodinamikai (Jung), feminista iskolkon t (Gilligan) a humanistkig (Maslow, Rogers).


Valamint lnyeges az egyes iskolk gyflkapcsolati munkjnak a gyakorlati gyflmunkba
val lefordtsnak kpessge.
A tancsadk szakmai tudsnak msodik pillre a tancsadi kommunikcis (verblis s
non-verblis) skillek kezelsnek elsajttsa. Ezen feladathoz kapcsoldik, hogy az egyes
iskolk beszlgetsi s csoportvezetsi technikit sikerrel tudjk alkalmazni a kpzsi
gyakorlatokon.
A harmadik elem a plya, szakma-informcis adatbzisok ill. komplex tancsad programok
felhasznlsnak elsajttsa. (pl. Choices- Magyarorszgon is ismert vltozatai, vagy a
kevss ismert Rpres program, de ide tartoznak az Interneten fellelhet iskolkat bemutat
szranyagok, kpzsi, llshirdetsi adatbzisok is)
A kpzsi elem rszeknt a karrier tancsadnak tisztban kell lennie a kpzsi
tpusokkal, azok vrhat munkaerpiaci hasznval, a befektets- kpzs rtkvel, idejvel,
stb. Ehhez kapcsoldan ismernie kell a dikhitelek piact, a visszafizetsek kifutsi idejt,
stb.
A munkaerpiachoz kapcsoldan ismernik kell a foglalkoztats jelen trendjeit, a
tancskrt rint 5-10 v mlva fennll munkaerpiac keretelemeit (privatizci,
globalizci, tudsalap- fogyaszti kapitalizmus, stb.).
Kpess kell vlniuk eltr lethelyzetek esetben is a beszlgets- s csoportvezetsre. Ennek
rdekben klnbz szociolgiai vltozkkal kell az egyn, kiscsoport, kzssg szintjn
megismerkednik (letkor, nem, etnikum, valls, rtkrendek, a karrier szocilis
szrmazsi- kontextusai, stb.)
A trsalgsvezets rdekben hasznlniuk kell vezetsi eszkzket (tletroham,
valsg kontroll, irnytott fantzia, trtnetmesltets, jraalkots, stb.). Valamint a kliens
stratgiinak fejlesztshez egyb eszkzket kell alkalmazniuk (ellenrz lista, standardizlt
tesztek).
Kpesnek kell lennik az gyfl nll llskeressi stratgijnak kialaktst
tmogatni, fenntartani, ellenrizni.
Ismernik kell az llskeress, karrierpts dokumentumait (CV, ksrl levl, elektronikus
nletrajz, stb.) s ezek egyes (nemzeti, nyelvi) vltozatait. Kpesnek kell lennik a nyelvtani
s tartalmi korrekcik vgrehajtsra.
Az gyfelekkel folytatott munka eredmnyeirl a Kanadai Tancsadk Szvetsge (CCA:
Canadian Counselling Association, CPA) eltt kell szmot adni.
7.) A legfrissebb eurpai llsfoglals
2004. mjus 18-i dtummal kzs oktatspolitikai s gazdasgpolitikai dokumentum kerlt
kiadsra (109 EDUC 234 SOC) az lethosszig tart tmutatsrl. Az llsfoglals beleillik az
EU lisszaboni stratgijba, illetve ennek rszleteiknt a koppenhgai nyilatkozat (2002) s a
korbbi bolognai deklarci (1999) ltal kijellt (fldrajzilag, szakmailag egyarnt) tjrhat
Eurpa kpbe.
A kiadvny rtelmben tmogatni kell, hogy az egyn brmely lethelyzetben megfelel
tancsadsi szolgltatst kaphasson. A lbjegyzetben nevestett tancsadi szolgltatsok; a

46

informcinyjts, konkrt tancsok adsa, tancsads (counselling), kompetenciartkels,


mentorls, tmogats, dntshozatali kpessg fejlesztse, oktatsa, karrier menedzselsi
kszsgek, ismeretek tadsa.
A tancsadst elssorban az iskols korban kell elrhetv tenni, ahol kialakulhatnak az
nll karriervitelhez szksges kszsgek. Szintn kulcsfontossg az egyes karrier
szakaszok s ezen bell az ltalnos oktats s szakkpzs kztti tmenetek tmogatsa.
A tancsads mint eszkz segtse el a trsadalmi befogadst, nemi egyenlsget, aktv
llampolgrsgot s trsadalmi eslyegyenlsget. Ennek fnyben knnytse meg pl. a
munkaer-piaci belpst, vagy jbli belpst.
Az idzett anyag a 2010-es Eurpai Oktatsi s Kpzsi clok elrhetsgt a tancsads
fejlesztsvel ltja tmogathatnak. Az t v mlva elvrt idelis llapot megalapozi voltak
az albbi EU jelentsek:
- Az EU lethossziglan tart teret tegyk egy ltez valsgg (2001. november)
- j lendter az eurpai ifjsgnak (2001)
- Eurpai Tancs (COM 27(2002) ajnls az LLL stratgia tmogatsra
- Akciterv a skillekrt s mobilitsrt (2002) a szakmai s fldrajzi mobilits
tmogatsra
- Nk s frfiak egyenl elbrlsa (2002/73EC, 76/207/EEC)
- Egyezmny a szakkpzsi egyttmkdsrl (2002)
- Tancsi kommnik a Hatkony oktats s trnig fejlesztse: Srgets Eurpa szmra
(2003) a korai prevenci fejlesztse, a munkaer-piaci kereslet s knlat
egyezsgeinek javtsa
- Eurpai Foglalkoztatsi Irnyelvek (2003) jelenleg hromvente
- Tancs: HR s szocilis kohzi, versenykpessg (2003. november)
- Kzs Foglalkoztatsi Jelents (JER: Joint Employment Report) Tancs s Bizottsg
(2004)- tanuls s tancsads tmogatsa minden letkorban
8.) sszefoglals az elemzett dokumentumok fnyben
a) A bemutatott dokumentumok egysgesen azt a szakmapolitikai feladatot sugalljk a
dntshozk szmra, hogy a munkatancsads nll szakmapolitikai koordincijnak (a
legtbb megvizsglt llamban s az EU-ban) meg kell szletnie. A jelenlegi tuds-intenzv
fogyaszts alap piacgazdasgi rendszerek kiegszlve (s egyszerre hajtva) az egyre
gyorsul tem krnyezeti, s ennek rszeknt megjelen ITK vltozsokkal, egyre
nehezebben feldolgozhat krnyezeti krlmnyeket tmasztanak az egynekkel szemben.
A gazdasgpolitikn bell is felrtkeldik a tancsads slya, mivel a vlasztsokhoz
szksges informcik mennyisge exponencilisan, beszerzsk forrsai jelents mrtkben
nvekszenek. A modern gazdasg s trsadalom aligha mkdtethet megfelel gpi s
humn navigtorok nlkl. (Akr ha csak a szakkpzsek, egyb kpzsek/trningek
szmnak nvekedst vizsgljuk, egyre nehezebb dntst hozni, de gyakorta mg a kell
mennyisg s minsg ismeret megszerzse is nehzsgekbe tkzik rszben a tl sok s
ellenrizhetetlen informci miatt.). A globalizci (egysgesl nagy piacok,
fogyasztpolgri szerep), a felgyorsult lettemp, ez elbbi kettnek okaknt a gyorsan fejld
technolgia s technika az tlag polgr szmra segtsg nlkl ttekinthetetlenn vltoztatja
a piac informcis egyenltlensgeit.

47

b) Ezek kvetkeztben a trsadalmilag s gazdasgilag felrtkeld humn szolgltats, a


tancsads minsgbiztostsnak s etikai, (v Enron botrny, v2 nfeltr tancsadi
szakmai nyilatkozat, mint eszkz) szakmai tartalmi kvetelmnyeinek a kialaktsa s
megbzhatsga, elssorban a vgfelhasznlk szmra mindinkbb halaszthatatlan rvny
feladatokat jell ki.
Ennek rszeknt jra kell definilni a tancsads tartalmt (meddig informcinyjts,
honnantl counselling pl. az t lpcss szakmai modell alapjn), lehetsg szerint trekedni
kell az egysges szemllet kialaktsra. Azaz vgs soron vilgviszonylatban szksges
dnteni arrl, hogy az j szakmai eszkz professzit vagy tovbbkpzst jell? Ennek
fnyben milyen kompetencikkal s milyen hatrok betartsa mellett dolgoznak majd a jv
tancsadi? Hogyan lehet a felhasznlk szempontjbl megfelelen klnvlasztani az
informcis tancsads/tmutats tmakreiben jrtas szolgltatkat a tancsads szemlyes
rtegeit is mlyebben rint elltktl? Szintn ide tartozik, hogy mindehhez milyen mrtk
vsrl- fogyaszt tjkoztatst kell alkalmazni a jvben?
A jelents fejldsen tment tvtancsads- webes tancsads, a tancsadi szobtl
tvol lezajl szolgltatsainak etikai krlbstyzsa, a fogyaszt vdelme mg szintn igen
hinyos. Az nll tjkozdsra, mint egyben kltsg-hatkony mdszerre alapozott
elltsok minsgi s etikai dimenziit szintn ki kell alaktani.
c) Szintn alapvet fontossg feladat leginkbb az EU-ban, a tancsads finanszrozsnak
tbb lbra lltsa, hiszen a kzponti kormnyzatok meghatroz fajslya a szakma
finanszrozsban, a szolgltats megvsrlsban vgzetes hibkat szlhet a szakmapolitika
alaktsban. Ugyanakkor a klasszikus kontinentlis rendszerekre alapozott szocilpolitika
aligha tud rvidtvon mit kezdeni az ngondoskods ignynek felersdsvel s akiknek
erre mdja van a sajt fizetett karrier tancsad szolgltatsainak ignylsvel. Br szmos
vizsglt llamban kedvez folyamatok indultak el a munkaadi feladatvllals
vonatkozsban, (pl. Lengyelorszg, Magyarorszg, Chile munkaadi LLL tmogatshoz
adforrsok felszabadtsa) ahol lehetsg van a brutt brtmeg utn az alkalmazottak
kpzst s tancsadst tmogatni. De a legtbb llamban a tmogats s az ezzel jr
feladatkioszts llami tlslya nyomaszt erej.
A finanszrozs krdshez ktdik a tancsadsi szolgltatsok berazsnak
problematikja, azaz a nehezen rtelmezhet humn szolgltats-informcitadstl az
alternatvk kialaktst, a dntshozatalt segt mrlegelsig tart szolgltatsrepertor
djainak megfogalmazsa. (Ebben a tekintetben is a magnpiac megersdse lehetne
mrtkad.)
d) Az nll tjkozdsra pl tvolsgi informcis tancsadsok, amelyek a mai
technolgia mellett fknt a weblapra elhelyezett informcis tancsadst jelentik, szintn
szmos j technikai s ezzel sszefgg szakmai etikai, szakmapolitikai krdst vetnek fel.
Mg azokban az llamokban is, ahol a lakossg Internet hozzfrse s hasznlati kultrja
magas szint, gondot okozhat a tlzottan gpre hagyatkoz, magra marad tancskr
vlasztsa.
e) Az EU-25-kben (majd 27-29-ekben) az EU LLL Memorandumhoz ktd LLG&C
stratgia kialaktsnak, klns tekintettel az eurpai gazdasgi fejlds, s ezzel egyttes
politikaknt a foglalkoztatsi szint nvelsnek rdekben elsrend krds. A kettezer
hszasharmincas vek munkaerpiaca Eurpban is atipikus s tuds-intenzv munkaerpiac
lesz, amelyen nem lehet majd helytllni folyamatos kpzs s a hozz kapcsold tancsads
nlkl.

48

A jvben vrhat, hogy a korbban csak felsvezetknek, vezetknek jr tancsads


(pl. a coaching) mellett megjelennek az tlag dolgozk szmra is elrhet (counselling and
guidance for all) tancsadsi formk, fknt az nll informciszerzsre, tjkozdsra
alapozott eszkzk kzvettsvel. (Valami hasonl folyamat fog lejtszdni, mint a
replssel trtnt az elmlt kt vtizedben. A nyolcvanas vekben mg exkluzvnak szmt
repls ma mr mindenki, tlagfizetsekbl is finanszrozhat.)
Az aktv dolgozk (nfoglalkoztatottak) mellett j helyet kap a htrnyos helyzet
rtegeknek szl tancsads, amely lnyegesen nagyobb rteget rint majd, mint az un.
munkanlklieknek nyjtott tancsads. Az alacsony kpzettsgeknek knlt
pszichoedukci tmeges felhasznlhatsgnak mdszertant, valamint ennek szakpolitikai
mkdtetst (lsd pl. ESZA, EQUAL forrsok felhasznlsa az EU-ban) szintn ki kell
alaktani.
f) Fknt az UNESCO jelents fnyben a fejld orszgokban kiptsre kerl kpzsi
rendszerek vonatkozsban felmerl krds, hogy hogyan tallnak majd kapcsolatot a
tancsadssal, fknt annak pszichoedukatv programjaival? Az oktatspolitikai beruhzsok
rszeknt milyen gazdasglnkt s trsadalomfejleszt szerep jut majd a tancsads
klnbz szintjeinek s forminak?
g) Az elemzett llamok tbbsgben, s szinte a vilg egszre jellemz a tancsads
szakmapolitika kialakulatlansga (kivve USA, Kanada), valamint a tancsadst rint
szakpolitikk rossz sszhangja fknt a vgfelhasznlk (egynek s kisebb sllyal cgek)
tekintetben.
8.a) Hazai vonatkozsok
a) Magyarorszgon a II. vilghbort kveten megsznt a szisztematikus tancsadsi
munka, ahogyan a pszicholgia s szociolgia nemkvnatos tudomnyterletnek
minsltek. A forradalmat kveten, a gazdasg s trsadalom megjul kereteinek
kutatsval sszhangban, 1959-ben szletett meg az els jogszably a plyavlasztsi
tancsadsrl (1024/1959 (VII.19.) korm. r.). A szakmai munkban dnt fontossg volt
Csirszka Jnos feladatvllalsa. A korabeli tancsadst azonban csak a plyavlasztsra
korltoztk s nagyon keskeny hozzfrst biztostottak, a tanulk mindssze 5%-a
rszeslt elltsban. A rendszer exkluzivitsa, br sokat olddik a hetvenes vektl, vgs
soron mindvgig megmarad. Szintn, fknt a kultusztrchoz val tkerlssel, nem
sikerl kilpni a csak gyermekekre - tanulkra koncentrl nzpontbl.
1961-ben egy jabb rendelet (1027/1961 (XII.30.) korm. r.) a Munkagyi
Minisztrium keretein bell alaktott ki egy plyavlasztsi tancsad s
munkallektani csoportot Csirszka Jnos vezetsvel. A hatvanas vek kzeptl a
nyolcvanas vek elejig intenzv s gymlcsz szakmai munka folyik. Szmos
alapvet a magyar plyavlasztsi tancsads jelenlegi hagyatkt megalapoz munka
kszl el (Csirszka (1966); Rkusfalvy (1969); Ritok Pln; Vlgyesy Pl (1976);
1968-tl a Plyavlaszts c. negyedves szakfolyirat)
1971-ben megalakul (1029/1971 (VII.3.) korm. r.) az orszgos plyavlasztsi
tancsad hlzat megyei irodkkal, multiprofesszionlis teamekkel, valamint ltrejn
az Orszgos Plyavlasztsi Tancsad Intzet (OPTI) s az Orszgos Plyavlasztsi
Tancs., 1980-tl a rendszer a Mveldsi s Kzoktatsi Minisztrium (1028/1980
MT) felgyelete al kerl t. 1981-tl pedig beolvasztjk a megyei pedaggiai
intzetekbe (Szakkpzsi Igazgatsg Plyavlasztsi Tancsad Osztly), amelynek

49

kvetkeztben a rendszer folyamatosan lepl. 1988-ban csak a budapesti intzet l


tovbb Perlai Bla vezetsvel Fvrosi Plyavlasztsi s Munkavllalsi Tancsad
(FPMT) nven. A piacgazdasg ignyeinek megfelel karriertancsad, plyagondoz
hlzat gy nem ll rendelkezsre a gazdasgi, politikai rendszervltskor. Sem a
tmeges munkanlklisg, sem az llsmegtarts, sem az inaktvv vl, a piacrl
kiszorul rtegek, megsegtsre sincsen elegend szakember.
Vltozsok az iskolarendszerben
b) 1990-ben az un. vilgbanki szakkzpiskolk fellltsra ad tmogatst a Vilgbank.
1991-1997 kztt 134 intzmny alakul t, 1999-ben mr az iskolk fele ilyen. Az j
szakkzpiskolkban 13 szakmacsoportba tmrtett szakkpzs folyik. A 9.-ik s 10.-ik
osztlyoknak kialakul az orientl jellege (16 ves korig nincsen szakkpzs- amely
egybevg a plyavlasztsi tancsads szakirodalmval) a 11.-ik, 12.-ik osztlyok szakmai
elkszt feladatokat kapnak. Az rettsgi utn lehetsg teremtdik az OKJ-s
szakkpzsre vagy felsoktatsi bemenetre. (Benedek 1999) Ezzel prhuzamosan
megsznnek a szakmunksiskolk. (A korszakban hasonl felnttkpzsi vilgbanki
tmogatssal jnnek ltre a Regionlis (t)kpz Kzpontok (RKK) rendszere, amelynek
els tagja az szak-magyarorszgi tkpz Kzpont (RK) 1991-ben a leginkbb
htrnyos helyzet szak-magyarorszgi rgiban kezdte meg a mkdst.)
c) A szakmunksiskola megsznsvel s a szakiskola kialakulsval egytt jr
folyamatknt a 9.-ik s 10.-ik osztlyokat lefed szakiskola tanuli sszettele ersen
kontraszelektltt vlik. A legrosszabb trsadalmis sttusz csaldok gyermekei szorulnak
be a kittalan kpzsi formba, mikzben a tbbsg rettsgit ad kzpiskolkban
folytatja tanulmnyait. A kettezres vek elejre a szakiskola oktatott tananyagban,
felzrkztat orientl jellegben is kiresedik. A szakiskolai program (Szakiskolai
Fejlesztsi Program- www.szakma.hu) 2003-2006 kztt az els Nemzeti Fejlesztsi Terv
Humnerforrs Operatv programjnak (NFT I: HEF OP) keretre ksreli meg
megjtani ezt a kpzsi formt, amelyben a tancsads is kap nmi szerepet.
d) Az 1993-ban elfogadott kzoktatsi trvny (1993. vi LXXIX.) 21.-ik s 34.-ik
paragrafusai elrjk ugyan a plyavlasztsi munkt, ennek megvalstsra azonban nem
jut kell figyelem s energia. A rendszervlts eltt kiptett plyavlasztsi felels
intzmnyek csak az iskolk tredkben marad meg. A felelsknek nyjtott tmogats
megsznik a plyavlasztsi intzetek beolvadsval. (A nyolcvanas vek vgre a
pedaggiai intzetekben egy-egy f maradt ezen a terleten megyei vonatkozsban!) A
Nemzeti Alaptanterv (NAT- 130/1995 (X.26.) korm. r.) az letvitel s gyakorlati
ismeretek mveltsgterlet kztt nevesti a plyaorientcit. A pszichs sszetevk,
plyaismeret, valamint a tjkozds a munkaerpiacon blokkokbl ptve fel a
pedaggiai feladatot. Kell raszm, kpzett szakember s oktatspolitikai eltkltsg
hinyban azonban az oktatsi rendszer egszt tekintve nem pl ki a modern
plyavlasztsi tancsads az iskolkban.
e) Napjainkban tbb prhuzamos fejleszts is megksrli jjleszteni az iskolai tancsadst plyaorientcit. A NAT 2003-as munkaanyaga jra felvonultatja a terletet. Az OM
kezelsben ll HEF OP 2.1.1. (htrnyos helyzet tanulk, romk rszre) valamint a
HEF OP 3.1.1. kompetenciaterletekre alapozott 1-12 osztlyos tananyagfejleszts egyik
komponense szintn kiemelten foglalkozik az letplya-ptssel, amely a plyaorientci
j elnevezse lett. A fejlesztsi folyamat jelenleg azonban megrekedt a kanadai Real

50

Game programcsomag tvtelnl, a pedaggusok kpzse mg nincsen kialakult


elkpzels. A program menedzsere a Sulinova Kht.
f) A szakkpzs terletn jelenleg indult fejleszts a HEF OP 3.2.1.terhre a Nemzeti
Szakkpzsi Intzet (NSZI) irnytsval az Orszgos Kpzsi Jegyzk (OKJ) tbb mint
900 szakmt tartalmaz rendszernek ttekintse (Szakkpzs megjtsa project). A
DACUM mdszerrel vgzett elemzs clja egy kompetencia alap hozzvetlegesen 480
kpzst tartalmaz j OKJ ltrehozsa.
On-line tancsads, tvtancsads
g) A nemzetkzi jelentsekben hangslyozott nll informciszerzst s tvtancsadst
tmogat honlapok kzl 2001-ben indult a www.kepzestar.hu a MeH IKB plyzatn
nyertes Taninfo bt. kivitelezsben a Hungary Network rszeknt. A rendszer dinamikus
adattartalma az informcis tancsads iskolarendszerhez- szakkpzshez kttt
adattartalmait hasznlta fel. Munkaer-piaci illetve tancsadsi, konzultcis eleme nem
volt. A rendszer fejlesztse azta abbamaradt. Helyette j kz s magn befektets (PPP) keretben az OM s a Taninfo j dinamikus rendszert indtott el www.kepezdmagad.hu
cmmel. Hasonl, de kevs keressi lehetsggel mkd kpzs- s trningkerest tart
fenn, zleti alapon, a finn Sanoma Kiad a FigyelNetten (www.fn.hu ) ill. a Magyar
Oktatsi Tjkoztat (MOT) (www.mot.hu ).
Az elmlt kt vben OM httrintzmnye az Educatio Kht. a SULINET
(www.sulinet.hu ) program keretben a honlap szakkpzs rovatn bell alaktott ki egy
plyaorientci- letplya-gondozs tmogat lapot. A 2004-ben indult Sulinet Digitlis
Tudstr (SDT) rszeknt jabb rszanyagok felltse vrhat.
h) Az elektronikus lapok sorban 2002 s 2004 kztt az ESZA s a Magyar Kztrsasg
tmogatsval hrom rgis project fejlesztsi munklatai fejezdtek be. A
www.epalya.hu, www.palyatars.hu, www.palyainfo.hu kifejleszti kilenc megyei
munkagyi kzpont s egyb konzorciumi tagok voltak. A legsikeresebbnek tlt epalya
honlap tvtelrl 2005 elejn dnttt a munkagyi szervezet, a honlap gazdja a
Foglalkoztatsi Hivatal (FH) lesz. Az eplaya.hu mr a szemlyisggel sszefgg
alternatvk mrlegelsben is segtsget nyjt valamint a plyk vilgt, a szemlyes
jellemzket sszekti a munkaer-piaci folyamatokkal. A rendszerben beptett chat
tancsads is mkdtethet.
Eszkzmegjtsok
i) A HEF OP 3.5.1. terhre az FH s a Foglalkoztatspolitikai s Munkagyi Minisztrium
(FMM) msik httrintzmnye, a 2002-ben letre hvott Nemzeti Felnttkpzsi Intzet
(NFI) a felnttkpzsi informcik elrsnek fejlesztse indtott programot. A 2001-es
felnttkpzsi trvnyben elrt felnttkpzsi intzmny s program akkreditci
nyilvntartsnak tiktrsgi feladatait ellt NFI honlapjn most is ellenrizhet 1050
intzmny s 600 program, de ez az adattartalom nem rszletezett s csak rszlegesen
kereshet.
j) Az FSZ keretn bell HEF OP 1.2.7.terhre a meglv szakmabemutat filmek
fejlesztse, tdolgozsa a soron kvetkez feladat, hasonl fejlesztst vgez az NSZI s az
FH-NFI konzorcium is.

51

k) Az NFI a felnttkpzs mdszertani megjtst tmogat plyzati kirsai kapcsn


szintn kszlt, kszl nhny jabb mdszertani anyaga. Ezek dmpingje az elkvetkez
vekben vrhat.
Tancsadk kpzse
l) Az els nll tancsadkpzs a kilencvenes vek els felben a GATE (jelenleg SZIE)
keretein bell indtott munkavllalsi tancsad hrom ves elsdiploms vagy ngy ves
levelezs szakkpzs volt. Amelyen eddig nhny szzan szereztek diplomt. A vgzett
hallgatk jelents rszt az llami munkagyi szervezet alkalmazta, tbben helyezkedtek
el csaldsegtkben, vagy az zleti szfrban.
m) A diktancsad (ltalnos kpzs, szakkpzs, felsoktats szarirnyokkal)
posztgradulis kpzs (39/2001 (X.24.) OM r.) akkreditcjt kveten kevs hallgat
jutott szakmai vgzettsghez. Br a szakirny tovbbkpzseket jegyz OM lista szerint
tbb egyetemnek is van r indtsi jogosultsga (ELTE, Pcs, Debrecen) az elmlt
vekben egyltaln nem indult el.
n) Plyaorientcis szaktanr kpzs 1999-tl ltezik. 2,5 ves posztgradulis kpzsknt a
SZIE-n. A felsorolt kpzsek mellett mg tbb 30-120 rs rvidebb tanfolyam kerlt
akkreditlsra a karrierinformls, tancsads terletn, gy pldul az egri fiskola (EKF)
bettlapos kpzsknt oktats tancsad tanrokat. A PHARE pnzbl kifejlesztett hrom
munkagyi honlapnak is vannak tanrtovbbkpzsben hasznlhat elemei. Valamint
nll szakirny tovbbkpzsknt ltezik az addiktolgiai konzultns / tancsad
szakkpests a Semmelweis Egyetem Egszsggyi Fiskolai Karn, (SE EFK) amely
fknt az egszsggy terletn elismert tovbbkpzsi forma. Hallgati viszont ennl
lnyegesen szlesebb krbl rkeznek (fknt a szocilis elltrendszer, rendrsg
irnyaibl). Az llami munkagyi szervezet llskeressi tancsadit 3 hetes klubvezeti
kpzs keretben, kanadai (llskeresk Klubja- Job Club) mintra, maga vgzi.
o) A megjtott szakpszicholgus kpzsben (5/1998 (IX.29.) OM r.) t flves kpzs
keretben lehet tancsad szakpszicholgus oklevelet szerezni, amely lehet munka- s
plyatancsadsra szakostott kpzs, rtelemszeren kizrlag pszicholgusi
alapdiplomval (erre a kpzsre a tancsadkat nem engedi be a Magyar Pszicholgiai
Trsasg MPT www.mpt.hu ).
Br Magyarorszgon a tancsads kpzsi keretei lnyegesen fejlettebbek, mint a hozznk
hasonl gazdasgi- trsadalmi paramterekkel rendelkez llamok, de az egyetemi szint
kpzs s ennek kvetkeztben a tancsadtl szrmaz doktori rtekezsek tmakrben vek
ta nem sikerlt elrelpni. A meglv tancsadk szma egyik alrendszerben (oktats,
foglalkoztats, szocilis ellts, egszsggy, kzmvelds, felnttkpzs, stb.) sem elgsges
az ttrshez. A nyugati szakirodalomban ismertetett tancsadsi tpusok egsz trhza
hinyzik a magyar palettrl (pl. kzssgi tancsads, migrns tancsads).
A szakmai rdekkpviseletek igen gyengk. Az MPT keretn bell ill. a KONTAKT
Plyatancsadk Alaptvnya (www.palyanet.hu) Tancsadk Klubja lsezik viszonylagos
rendszeressggel. Az MPT etikai kdexe 2004-ben jjszletett, a KONTAKT-nak nem
kszlt el. A kilencvenes vek sorn mkd plyavlasztsi egyeslet mkdse sznetel.
Fogyasztvdelmi, minsgellenrzsi rendszerek nem lteznek sem llami, sem szakmai
szervezeti oldalrl. Igaz a felnttkpzsi trvny alapjn letre hvott felnttkpzsi szakrti
nvjegyzk tartalmaz felnttkpzsi szolgltatsra, kzte tancsadsra minstett szakrtket.
rdemi szablyozs (ktelez nfeltr szakmai nyilatkozat, szupervzi, tovbbkpzs,
minst vizsga, stb.) azonban mg nincsen.

52

Szakmai jtsok
p) Szegeden a Csongrd Megyei Munkagyi Kzpont s az egyetem kzremkdsvel kt
nemzetkzi program fejezdtt be. Az egyik Leonardo program az EU munkatancsad
curriculum fejleszts (Zakar Andrs) tzte ki cljul, a msik a tvtancsads (Zakar A,
Kukla Mria) mdszertani project c. viselte lengyel- nmet- magyar egyttmkdsben.
q) A pszichoedukci mdszertani fejlesztse a foglalkoztathatsg s a munkaerpiaci
vonatkozsban, a mkd tancsadk kikpzse mindezidig elmaradt. A 960 ezer 8
ltalnossal rendelkez s kzel 1,5 milli f rendszervlts ta inaktv rtegek
megsegtsre nem ll rendelkezsre kidolgozott szakmai anyag s koncepci.
Tancsadk alkalmazsa
Br a kikpzett tancsadk ltszma ez idig alacsonyan maradt haznkban kevs helyen
alkalmaznak kpzett tancsadt a sajt szakmjban. Az alkalmazk kzl a kt legnagyobb a
munkagyi szervezet ill. a (kz)oktatsi rendszer.
r) Az FSZ tancsad hlzata a kirendeltsgeken alkalmazott munkatancsadkbl, a
szakpszicholgusok, llskeressi tancsadk- klubvezetk s a FIT informcis
tancsadibl ll ssze. Ezzel a legnagyobb ltszm tancsad potencilt tmrti az
orszgban. A PHARE 2002-2004 FSZ modernizci keretben 20 j munkatancsad
gdlli kikpzsre kerl sor. Orszgos szinten tbb mint 200 f feladata a tancsads
klnbz szintjeinek s forminak az elltsa.
s) A kzoktatsban br a trvny elrja iskola fgg a plyavlasztsi tancsadk,
tancsad tanrok alkalmazsa, egysges orszgos rendszerrl ezrt nem beszlhetnk.
t) A felsoktatsi diktancsadk a Soros Alaptvny 1999/2000-es els plyzatra 28
plyamunkt kldtek ebbl 20 nyertes volt 48 m Ft rtkben. A 2001/02 tanvben 14
plyz 28m Ft-ot kapott. Majd megalakult a FETA (Felsoktatsi Tancsads Egyeslet).
Jelenleg a rendszer egszben forrshinnyal kzd. A feladatok gyakorta az informcis
tancsads (karrier brze, llskeressi trning, stb.) terletre korltozdnak.
A sorra vett szempontok alapjn kimondhat, hogy a tancsads szakpolitikai koordincija,
az egyes llami szervek egyttmkds (ICSSZEM-OM-FMM-EM fknt az ltaluk felgyelt
szakpolitikai alrendszerek) meglehetsen hinyos. A szakma nll rdekrvnyest
kpessge (a pszicholgitl s a pszichitritl, szocilis munktl) nll szakmai keretekbe
rendezve igen gyenge Magyarorszgon. A tancsads / konzultci, mint szolgltats
fogalmi keretei sem a felhasznlk, sem a szakemberek kztt nem egyrtelmek. A
kompetencik, kvalifikcik hatterletnek tovbbi rnyalsa mindenkppen szksges.
Fontos lenne az egyes tancsadt oktat kpz intzmnyek koopercija, legalbb is a
szakma minimum kvetelmnyeinek a megfogalmazsban s az egysges fellpsben.
A tancsadsi szolgltatsok fogyasztinak vdelmt is jobb lenne a szakma oldalrl
megszervezni, mint az llami oldalrl vrhat szablyozsnak alvetni a rendszert. Amely
szablyozs mindenkppen kihagyn a tancsads egyes terleteit, mivel a miniszteri
rendeletek alapveten a felgyeletk al rendelt szakterletben gondolkodnak. Az NFT HEF
OP keretben elindult integrlt orszgos humnpolitiknak (mint pl. Kanadban) ma mg
nincsenek mkd modelljei Magyarorszgon.

53

Mellklet
1.sz. bra (forrs: UNESCO 2002)

54

VGJEGYZET
1. Az Amerikai Egyeslt llamok, Kanada, s kisebb sllyal Ausztrlia voltak azok az j
trsadalmak, amelyek az eurpai munkaer-felesleget levezettk, ezzel rszben
hozzjrultak az eurpai gazdasg fejldshez. Ugyanakkor a helyi, cenokon tli
slakossg tudatos s vletlenszer kirtsval olyan tabula rasa helyzet jtt ltre,
amely ngy vszzaddal korbban megteremtette a nyitott trsadalom (Popper 1995)
kialakulsnak feltteleit. Hiszen ezeknek az j llamoknak nem kellett megkzdenie
a szmos trtneti- vilgnzeti hagyatkkal, s mivel a termelsi tnyezk szinte
korltlan mennyisgben lltak rendelkezsre, a trsadalmi- gazdasgi fejlettsg hamar
elrkezett arra az sszetettsgi s informciteli pontjra, ahol a viszonylag szabadon
mozg egynnek szksge tmadt navigcira, a szakrt segtsgre. Alig
szzharminc vvel a fggetlensgi nyilatkozat (1776), s szzhsz vvel az Alkotmny
kiadsa (1787) utn megjelent az els plyavlasztsi elmlet.
2. A tudstke mennyisgnek, de mg inkbb minsgnek a mrhetsge szmos
korltba tkzik. Objektv megllaptsa a mai humnerforrs gazdlkodsi
eszkzkszlettel igen nehzkes. A munkaid-alapra alapozott gazdasgi
teljestmnymrsek, vagy a formlis iskolzottsg sznvonalra pl humn
tkemrsek eleve tvtra viszik a mrt. A statikus adatokat vizsgl mrsek
helybe jak lpnek, mint pldul az OECD PISA felmrsei.
3. A Bcs melletti Laxenburgban mkd Nemzetkzi Alkalmazott Rendszerelemz
Intzet (International Institute for Applied Systems Analysis, IIASA) egy kutatja
most az j trendeket figyelembe vve jra rtkelte a vrhat fejldst, s az
eddigieknl sokkal megnyugtatbb eredmnyre jutott. j elemzse szerint 85% a
valsznsge annak, hogy mr 2100. eltt lell az emberisg llekszmnak a
nvekedse, s megkezddik a cskkens. A legvalsznbb az, hogy 9 millird f
krli llekszmmal 2070. tjn ll be a maximum, 2100-ra pedig a llekszm mr 8,4
millirdra cskken. Addigra minden nre tlagosan 2 gyermek jut, ez azonban ksbb
a trsadalom modernizldsval 1,5 s 2 kztti rtken stabilizldik. A llekszm
maximuma idejre jelentsen eltoldik a fldrszek slya. Eurpa s szak-Amerika
lakossga mr most cskken. 2100-ra Eurpa mr csak a vilg lakossgnak 6% -t
adja majd a mai 10% helyett. Nvekszik viszont a mai szegny fejld orszgok slya,
ahol ma mg erteljes a npessg nvekedse. Afrika pldul a teljes llekszm 22% t adja majd akkor a mai 13% helyett. Ugyanakkor nagyon el is regszik majd
azonban a lakossg, a 60 ven felliek arnya a mai 10% -rl 34% -ra n, arra az
arnyra, amely a fejlett vilgot mr a kzeli jvben fenyegeti. Kzben azonban a mai
fejld orszgoknak lesz egy nagyon elnys idszakuk: nhny vtized, amikor a
gyermekek szma s az regek szma egyidejleg lesz alacsony, a lakossg tlnyom
rsze lesz munkakpes korban, ami jelents gazdasgi fellendlst hozhat ezeknek az
orszgoknak. Krds, hogy a fejld vilg majdan adott idszakra rvnyes emberi
erforrs tbblett (amely rtelemszeren nem jelent nmagban j minsgi
munkaert taln Kna bizonyos rszeit kivve) ki tudja-e aknzni vagy a fejlett vilg
hasznlja fel jobban a knlkoz lehetsget?
4. Amikor Magyarorszgon ltrejtt az els ilyen kpzsi hely Gdlln, szintn nagy
volt a szakmai ellenlls. Egyes vlemnyek szerint a tancsadkat elg lett volna
nhny hetes rkpzssel felkszteni. Ezek a szakmai vlemnyek aligha szmolnak a
counseling funkcival, inkbb megllnak a guidance feladatkrnl. A pszicholgiai

55

tancsads oldalrl rkez vlemnyek, mely szerint csak szakpszicholgus vezethet


kell felkszltsggel tancsad beszlgetst, gyakran szakmailag tlzak, s
kzgazdasgilag nem kltsg-hatkonyak. Egy tancsad szakpszicholgus kikpzse
a jelenlegi magyar szablyzk alapjn 5+2,5 v, amg egy tancsad 3 v, de ha a
mg ma nem ltez 1-2 ves ktelez gyakornoksggal kiegsztjk amely alatt
rszben mr dolgozhat , akkor is csak 5 v. Teht egy ilyen szakember kikpzse
lnyegesen olcsbb. Msrszt megalapozott a tancsad kpzs abbl a szempontbl
is (s ezzel sszefggsben szintn kltsghatkony), hogy az egszsges
szemlyisgekkel trtn foglalkozs gyakorta nem ignyel elmlylt
szakpszicholgusi tudst.
5. Ez rszben a magyar rendszer llapott is jellemzi. Mikzben tbb helyen kpeznek
tancsad tanrokat, tanr- plyavlasztsi tancsadkat, s szp hagyomnyai vannak
az iskolapszicholginak is, a rendszervlts utn beindtott szocilpedaggus,
fejlesztpedaggus kpzseket nem is emltve. Ennek ellenre, br mr az 1993-as
els Nemzeti Alaptantervben (NAT) helyet kapott a plyaorientci, az iskolarendszer
egsze kemnyen ellenll a szakemberek beengedsnek. Legutbb az els NFT HEF
OP terhre indult el az OM Sulinova httrintzmnynek keretben egy kompetencia
alap curriculum fejleszts, amelyben helyet kapott az letplya-fejleszts, mint nll
terlet. A fejleszts azonban 2005 elejre elhalt, a kanadai Real Game
tananyagcsomag tvtelre korltozdott a munka.

56

Felhasznlt irodalom:

Akkk, Fsun - Watts, A.G. Orszgjelents Trkorszg Vilgbank 2003. mrcius


Bajka Gyrgyi: Plyatancsads harminchat orszg tkrben, A gazdasgi fejlds, az lethosszon t tart
tanuls, a munkaer-piaci hatkonysg s a szocilis kohzi erstsnek eszkze Felnttkpzs 2004 II.
vf. 1. sz. pp. 40-44
Benedek Andrs (1999) Piacgazdasg s szakkpzs www.OM.hu (1999.08.15.)
Borgen, William- Hiebert, Bryan Technical and vocational education and training in the twenty-first
century New roles and challenges for guidance and counselling UNESCO 2002
Brown, Duane- Brooks, Linda (1991) Career counseling techniques Allyn and Bacon MA USA
Canadian Standards and Guidelines for Career Development Practitioners Areas of Specialisation Career
counselling- 2004 CA
Career Guidance and Public Policy- Bridging the gap OECD 2004
Csirszka Jnos (1966) Plyallektan Gondolat, Bpest.
Eurpai Tancs Draft Resolution of the Council and of the representatives of the Member States meeting
within the Council on Strengthening Policies, System and Practices in the filed of Guidance throughout life
in Europe 2004. mjus 14. 8448/04 EDUC 89 SOC 179
Fony Ilona- Pajor Andrs (ford.)(1998/2000) Fejezetek a konzultci pszicholgijnak tmakrbl
Brczi Gusztv Gygypedaggiai Fiskola (eredeti cm: Samuel T. Gladding COUNSELING: A
comprehensive profession)
Fretwell, David H. Watts, A. G. World Bank Discussion Paper PUBLIC POLICIES for CAREER
DEVELOPMENT, 2003. augusztus 18.
Fukuyama, Francis (1997) Bizalom Bp. Eurpa
Human Development Report 2004 UNDP
Kay, L.L.E.- Fretwell, David H. Orszgjelents Dl-Afrikai Kztrsasg Vilgbank 2003. prilis 15.
Koptsy Sndor (1992) A fogyaszti trsadalom kzgazdasgtana Magyar Elektronikus Knyvtr
Kozma Tams (1985) Tudsgyr KJK Bpest.
Kraicin Dr. Szokoly Mria (2004) Felnttkpzsi mdszertr .M.K. Bp.
Kreft, Wojclech- Watts, A.G. Orszgjelents Lengyelorszg Vilgbank 2003. mjus
Kulcskompetencik meghatrozsa s kivlasztsa Vilgbank-US D. of E 1997- (OM magyar fordts)
LLL memorandum Forrs: Commission Staff Working Paper A Memorandum on Lifelong Learning.
Brussels, 30.10.2000 SEC (2000) 1832 A dokumentumot az Eurpai Felnttoktatsi Trsasg bocstotta
rendelkezsre. Fordtotta s megjelenteti a Magyar Npfiskolai Trsasg. www.nepfoiskola.hu
Mr Lszl (2004) Az l pnz Budapest, Tericum
Pasnicu, Daniela- Fretwell, David H. Orszgjelents Romnia Vilgbank 2003. jnius 19.
Polnyi Istvn- Tmr Jnos (2001) Tudsgyr vagy paprgyr j Mandtum
Popper, Karl R. (1995/2001) A nyitott trsadalom s ellensgei Bp. Balassi
Productivity Growth and Poverty Reduction in Developing countries for World Employment Report
(WER) 2004
Radrigan, Mario- Watts, A.G. Orszgjelents Chile Vilgbank 2003. mjus 22.
Rajnai Nadinka szerk. (2001) Diktancsadk a felsoktatsban Soros Alaptvny Bpest.
Rawls, John (1997) Az igazsgossg elmlete, Osiris Kiad, Budapest
Rimler Judit Ecset vagy egr: Mestersgbeli tuds s magas szint technika Kzgazdasgi Szemle pp.
1098-1114 2003. december
Ritokn dm Magda szerk (1992) A tancsads pszicholgija Tanknyvkiad Bpest.
Santamaria, Josefina- Watts, A.G. Orszgjelents Flp-szigetek Vilgbank 2003. jnius
Suhajda Csilla Judit szerk. (2004) j mdszerek a felnttkpzsben NFI Kontakt Alaptvny Bp.
Sultana, Ronald G.- Zelloth, Helmut Review of career guidance policies in 11 acceding and candidate
countries ETF 2003. jlius (magyar adatszolgltatk: Zachr Lszl, Kiszter Istvn, Valiszavljev Andrs)
Sustainable livelihoods guidance sheets (chapter 2.1) Department for International Development (DFID)
1999 prilis http://www.livelihoods.org (letltve 2005. februr 4.)
Szilgyi Klra Vlgyesy Pl (1996) Plyaorientci (egyetemi jegyzet) GATE TAKI Gdll VB Ifjsg
program
Szilgyi Klra (1993) A tancsadsi elmletek GATE Tanrkpz Int. Gdll fiskolai jegyzet
Szilgyi Klra (1996) A tancsad tanr mdszertani lehetsgei az iskolban EKTF Eger
Szilgyi Klra (1998) A szemlyisg rtkelsnek lehetsgei a tancsadsi folyamatban GATE TAKI
Gdll
Szilgyi Klra (2000) Munka- plyatancsads mint professzi Kollgium Kft. Bpest.

57

Turcsik Ferenc Egyn s/vagy kzssg? A kommunitarinus-liberalizmus vita teolgiai reflexija


http://nyitottegyetem.phil-inst.hu/vallas/Turcsikcikk_v.htm - 81k (letltve: 2005. janur 27.) MTA
Filozfiai Kutatintzete
Varga Jlia (1998) Oktats-gazdasgtan Kzgazdasgi Szemle Alaptvny
Vlgyesy Pl (1996) A plyavlasztsi tancsads trtnetnek ttekintse haznkban GATE TAKI
Gdll
Watt, Glenys (1998): Supporting employability: Guides to good practice in employment counselling and
guidance European Foundation for the improvement of living and working conditions EUROCOUNSEL ,
Dublin
Watts, A.G.- Fretwell, David H. (2003) Public Policies for Career Development Vilgbank 2003
(disszemincis rtekezlet 2003 oktber 4 Toront)
Watts, Tony- Sultana, Ronald- Sweet, Richard (ed.) Career guidance A handbook for policy makers OECD
2004. november
World Development Report (WDR) 2006 Vilgbank 2004 jlius
World Employment Report ILO 2004 mrcius
Zabrodin, Yuri - Watts, A.G. Orszgjelents Oroszorszg Vilgbank 2003.mjus

S-ar putea să vă placă și