Documente Academic
Documente Profesional
Documente Cultură
Cuprins:
Partea I. Contextul politic internaional
Partea a II-a. Organizarea de stat n prima faz a regimului
fanariot
Partea a III-a. Dreptul n prima faz a regimului fanariot
Partea a IV-a. Organizarea de stat n a doua faz a regimului
fanariot.
Partea a V-a. Dreptul n a doua faz a regimului fanariot
Cu privire la Sfatul domnesc, noua denumire a acestui organ al statului era de Divan
domnesc. Numrul membrilor si s-a restrns, odat cu atribuiile sale, de aceea domnii fanarioi
nu se sprijineau pe elementul politic local, ci pe clientela lor politic.
Dregtoriile au rmas aceleai, pstrndu-i vechile competene, ns numrul
dregtorilor a sporit, deoarece domnii fanarioi erau constrni s satisfac interesele clientelei
lor politice prin acordarea de dregtorii, nct s-a ajuns la dublarea sau triplarea unor dregtorii.
Spre exemplu, n anul 1802 erau 8 comii n ara Romneasc. De asemenea, s-au creat i noi
dregtorii. Spre exemplu, n ara Romneasc s-a creat vornicia de sus, iar n Moldova a fost
introdus bnia. Pe de alt parte, s-au fcut unii pai importani nainte n sensul specializrii
dregtoriilor, o mai bun fixare a competenelor, precum i introducerea sistemului remunerrii
dregtorilor.
Partea a III-a. Dreptul n prima faz a regimului fanariot
Alte transformri au fost introduse prin reformele realizatre de ctre Constantin
Mavrocordat, cci prin aezminte succesive acesta a reorganizat administraia local,
administrarea bisericii, a modificat sistemul fiscal i a adus modificri statutului juridic al
boierilor. Aceste reforme au fost codificate n Aezmntul din 1740, al crui text a fost publicat
n 1742 n Frana.
n cea ce privete reforma administraiei locale, Constantin Mavrocordat a numit la
conducerea fiecrui jude i, ulterior, la conducerea fiecrui inut cte doi ispravnici, care erau
subordonai marelui vistiernic i domnului; unul dintre cei doi ispravnici exercita atribuiuni
administrative, iar cellalt atribuiuni judiciare. De aceea, s-a afirmat c n vremea lui Constantin
Mavrocordat s-au fcut primii pai n direcia separrii puterilor n stat, aa cum aceasta a fost
conceput n Occident, n sensul c prin numirea celor doi ispravnici cu competene diferite s-a
realizat separarea puterii administrative de cea judectoreasc.
n ce privete reforma din domeniul bisericesc, Mavrocordat a introdus
epitropiile
mnstireti (cuvntul epitropie i are originea n grecescul epitrop, care are nelesul de
administrator) care, sub autoritate domneasc, administrau patrimoniul bisericii. Atribuiunile
jurisdicionale ale clerului au fost restrnse pn la desfiinare i s-a hotrt ca preoii s fie
recrutai doar din rndul tiutorilor de carte; n schimb, clerul a fost scutit de plata impozitelor.
Pe plan fiscal, unele dintre nenumratele impozite percepute au fost suprimate, pe cnd
altele au fost unificate ntr-unul singur, numit sama obteasc, impozit repartizat pe familii sau
pe localiti idule de bir. Acest impozit consta din 10 taleri, care trebuiau pltii n patru
sferturi, adic n patru rate. n zece ani, impozitele au crescut vertiginos, ajungndu-se la plata
acestora n 12 sferturi. Funcionarii publici ce erau mputernicii a strnge impozitele erau pltii
dintr-un fond special, numit casa rsurilor.
S-a modificat i statutul boierilor.
Existau dou categorii de boieri:
- boierii velii erau marii dregtori, ce nu plteau impozite; cuvntul velii i are
originea n slavonescul vel, care are nelesul de mare;
- boierii mazili erau boieri mai puin importani, scutii de plata unor impozite;
cuvntul mazili vine de la turcescul mazur, care are nelesul de scos din funcie.
Ulterior, boierii velii erau de dou feluri.
n prim afaz a regimului turco-fanariot nu s-au elaborat coduri de legi, datorit opoziiei
Turciei, care nu vedea cu ochi buni elaborarea unui sistem juridic modern n rile romne. Iat
de ce izvoarele dreptului din prima faz a regimului turco-fanariot i-au gsit expresia n
reformele lui Constantin Mavrocordat.
n Aezmntul din 1740 nu se vorbete despre favorizarea ranilor aservii, ci se spune
c ispravnicii i boierii trebuie s aib grij ca ranii aservii s i ndeplineasc obligaiile, n
sensul nspririi exploatrii ranilor aservii prin interzicerea strmutrii de pe moii, precum i
din introducerea unor noi prestaii n munc, fr stabilirea vreunei limite.
Rezultatele recensmntului realizat n 1746 au demonstrat c n perioada 1741-1746
jumtate din ranii aservii au fugit din ar, neputnd plti birurile, fie n sudul Dunrii, mai
exact n Timoc, fie n Transilvania, astfel nct economia agrar era ameninat cu falimentul.
Atunci, n perioada n care domnea n ara Romneasc, la 1 martie 1746, Constantin
Mavrocordat a dat un aezmnt (hrisov), prin care a decis c toi ranii aservii care se vor
ntoarce n ar vor fi eliberai din rumnie, urmnd ca ranii ntori n ar s primeasc o carte
(un document) de eliberare din rumnie pe baza creia se puteau aeza pe orice moie doreau, iar
fotii stpni nu aveau dreptul s-i urmreasc; de asemenea, n urmtoarele ase luni dup
ntoarcere erau scutii de plata oricror impozite. Dar acest aezmnt a fost prost redactat,
ntruct nu s-a precizat pn la ce dat pot reveni n ar ranii fugari i, n al doilea rnd, pentru
c nu s-a precizat care va fi statutul celor rmai n ar, astfel nct efectul aezmntului a fost
n sens invers, deoarece i cei rmai au nceput a fugi pentru a se bucura de iertarea de rumnie.
Atunci, constrns de mprejurri, la 5 august 1746 Constantin Mavrocordat a dat un nou
aezmnt prin care a desfiinat rumnia, Prin al doilea aezmnt, Constantin Mavrocordat le-a
recomandat boierilor s i ierte pe ranii ntori n ar de rumnie. Dac boierii nu ddeau curs
acestei recomandri, ranii i puteau rscumpra libertatea prin plata sumei de 10 taleri.
O reform similar a iniiat Constantin Mavrocordat i n Moldova n anul 1749, pe cnd
era domn al Moldovei, numai c dispoziia avea caracter imperativ, n sensul c boierii erau
obligai a elibera ranii din vecinie. Dup reformele lui Constantin Mavrocordat, n documentele
redactate, ranii aservii erau numii rani clcai sau lcuitori pe moii.
Partea a IV-a. Organizarea de stat n a doua faz a regimului fanariot
Dup 1774 au avut loc unele transformri n planul organizrii de stat pentru stabilizarea
domniei, n scopul consolidrii autonomiei rilor romne, cci, dac n prima faz a regimului
turco-fanariot domnii rilor romne au promovat cu docilitate politica Turciei, n cea de a doua
faz domnii fanarioi ai rilor romne au promovat o politic proprie, promovnd o diplomaie
ocult, de pendulare ntre Turcia i Rusia, fiindc dup 1774 raportul de fore dintre Turcia i
Rusia tinde s se schimbe n favoarea Rusiei, mai ales n timpul domniei Ecaterinei a II-a. De
aceea, domnii fanarioi promovau n secret interesele Greciei, cu sprijinul Rusiei, pentru
emanciparea grecilor de sub turci, iar rile romne trebuiau s fie o trambulin greceasc.
Prin tratatele de la Kuciuk-Kainardji (1774) i de la Iai (ianuarie 1792), precum i prin
hatierifuri, s-a decis ca durata domniei s fie de 7 ani, iar domnii s fie nlturai doar pentru
abuzuri grave, constatate de ctre Turcia. De aceea, la presiunea Rusiei, n 1802 s-a dat un nou
hatierif prin care s-a consacrat nc odat durata de 7 ani a domniei, iar abuzurile domnilor
puteau fi constatate doar de ctre Rusia, care dobndise un drept de intercesiune (un drept de
intervenie) n sprijinul rilor romne, deoarece Rusia se erija n aprtoarea ortodoxiei n
Balcani. Aa se face c, ulterior, rolul domniei tinde s sporeasc, domnii exercitnd atribuii
legislative, executive i judiciare ntr-un climat de autonomie sporit.
Pe plan legislativ, domnii erau cei care promulgau izvoarele dreptului scris, stabileau
ierarhia izvoarelor de drept, precum i care dintre dispoziiile Legii rii se aplicau alturi de
dispoziiile dreptului scris.
Pe plan executiv, domnul numea i revoca nalii dregtori, fonda noi aezri urbane sau
rurale i elibera paapoarte. Firete, dei n acea perioad nu erau paalcuri, rile romne nu
eliberau paapoarte proprii, acestea se eliberau de abia din vremea lui Alexandru Ioan Cuza, dar,
ca o expresie a recunoaterii autonomiei, paapoartele din rile romne erau eliberate de ctre
domn, nu de ctre funcionarii turci, i aveau rubrici distincte, fiind eliberate ntr-o form
proprie.
Pe plan judiciar, domnul este preedintele Divanului domnesc, n calitate de instan
suprem.
naltul divan exercita i el atribuii legislative, administrative i judiciare.
Toate aezmintele domneti intrau n vigoare dup ratificarea Divanului domnesc.
Pe plan administrativ, Divanul asigura aplicarea n practic a dispoziiilor legale, nfiina
serviciile publice, aproba impozitele fixate de ctre domnie.
Pe plan judiciar, Divanul domnesc, n frunte dcu domnul, era instana suprem.
S-au nfiinat epitropii ale obtirilor, ce i desfurau activitatea n capitale i n oraele
din judee i inuturi i exercitau, dup model francez, atribuii administrative privind
nvmntul, sntatea, industria, comerul i lucrrile publice.
n ceea ce privete dregtoriile, apare o inovaie. Aceast inovaie consta din introducerea
dregtoriilor fr slujbe. De aici rezult c titlul de boier echivala cu cel de dregtor i c
dregtoria se putea cumpra, chiar dac nu avea obiect. Pe aceast cale, o serie de persoane se
nnobilau, dei nu exercitau funcii n stat, cum a fost cazul cminarului G. Iminovici.
Cu privire la sistemul fiscal, existau dou tipuri de impozite:
- directe, care cuprindeau la rndul lor capitaia (impozitul pe persoane) i ajutorinele
(impozitele cu caracter excepional);
- indirecte, care proveneau din taxe pe comerul intern i extern.
Contribuabilii erau de dou feluri:
- bresle;
- birnici, care puteau fi rani liberi, rani clcai, etc.
legile lor, sub motivul c principalul izvor de drept era Coranul, pe cnd ei aveau alt religie. Dar
cetenii din Occident au pretins ca regimul capitulaiilor s se aplice i n rile romne.
Alexandru Ipsilanti, n replic, a rspuns c n rile romne nu se aplic Coranul,
deoarece, n primul rnd, au alte izvoare de drept i nu sunt incluse n Imperiul Otoman, ci sunt
doar vasale acestuia. La acest rspuns, reprezentanii statelor occidentale au pretins aplicarea
regimului capitulaiilor, pe motiv c procedura de judecat era napoiat. Atunci, Alexandru
Ipsilanti a modificat organizarea instanelor i procedura de judecat dup model european.
La 1775, n ara Romneasc, a fost adoptat i promulgat Pravilniceasca Condic,
intrat n vigoare abia n 1780, datorit opoziiei Turciei. Prin aceasta s-a organizat sistemul
judiciar n patru trepte i s-a introdus o procedur de judecat modern sub influen austriac.
De asemenea, Pravilniceasca condic cuprindea i dispoziii n domeniul dreptului civil i al
dreptului administrativ, precum i reglementri cu privire la relaiile dintre boieri i rani.
Denumirea de Pravilniceasca condic este convenional. n fapt, se numea Mica rnduial
juridic; a fost redactat n limba romn i n limba greac.
Dar este de reinut c ediia n limba greac abund n termeni juridici romneti, de unde
s-a tras concluzia c autorii au fost romni.
Pravilniceasca condic a fost elaborat pe baza Legii rii, a basilicalelor, a practicii
judiciare interne i externe i a doctrinei juridice occidentale. Se pare c autorul a fost Ienchi
Vcrescu.
Pandectele paharnicului Toma Carra, redactate n 1806, mbrcau forma un proiect de
Cod civil structurat n trei pri: persoane, lucruri i aciuni, numai c a fost elaborat doar prima
parte, privind persoanele, dup modelul Codului civil francez (1804), rmas ns n manuscris.
Manualul juridic al lui Andronache Donici a aprut n 1814. Cel mai mare pravilist
(jurist) moldovean, Andronache Donici, a alctuit un Cod civil dup modelul Codului civil
francez din 1804 i al Codului civil austriac din 1811. Dei acest cod a fost foarte apreciat, el nu
a fost niciodat promulgat de ctre domnie. Totui, datorit valorii sale, el a fost aplicat n
practica instanelor de judecat.
Codul Calimah a fost elaborat n 1817, n Moldova, din ordinul domnitorului Scarlat
Calimah, ordin ce fusese dat nc de la 1813. A fost publicat n dou ediii. Ediia din 1817 a fost
redactat n limba greac, iar cea din 1833 n limba romn. Principalii autori ai ediiei n limba
greac au fost: Andronache Donici, Anania Cuzanos i Cristian Flechtenmacher. Autorii
10
Sunt interzise cstoriile ntre cretini i necretini, precum i cele ntre oamenii liberi i
robi. Copilul rezultat din unirea unei persoane libere cu una aflat n robie este ntotdeauna un
om liber.
Obligaia de nzestrare a fetelor la mritat revine prinilor i frailor, n virtutea
dispoziiilor din Pravilniceasca condic i Legiuirea Caragea, pe cnd Codul Calimah o prevede
doar n sarcina prinilor. Zestrea fetelor trebuia apreciat n bani n momentul constituirii ei,
pentru ca, la un eventual divor din vina brbatului, femeia s dobndeasc bunuri n aceeai
valoare cu zestrea avut.
Divorul datorat adulterului soiei avea ca efect pierderea zestrei, ce trecea n proprietatea
brbatului.
Sunt reglementate i adopia, tutela i curatela dup modelul legiuirilor europene.
Rudenia putea fi de snge sau duhovniceasc. Rudenia de snge era n linie dreapt
suitoare i cobortoare, precum i n linie lturalnic sau de alturi. Fiecare generaie nsemna un
grad de rudenie.
n materie succesoral, sunt reglementate att motenirea legal, ct i motenirea
testamentar.
Se precizeaz care este rezerva succesoral, adic partea din motenire care poate fi
dobndit doar de ctre membrii familiei, i care este cota disponibil, adic partea din motenire
care putea fi dobndit i de ctre persoanele strine de familie.
Vocaia succesoral aparine celor trei categorii de rude de snge: ascendeni, descendeni
i colaterali.
BIBLIOGRAFIE:
1. CERNEA, EMIL MOLCU, EMIL - Istoria statului i dreptului romnesc,
Editura Press Mihaela, Bucureti, 2001;
2. IORGA, NICOLAE - Istoria poporului romnesc, 1985;
3. MARCU P. LIVIU - Istoria dreptului romnesc, Bucureti, 1997;
11