LEGE Nr.

273 din 29 iunie 2006

privind finanele publice locale
Text n vigoare ncepnd cu data de 12 noiembrie 2009
Text actualizat n baza actelor normative modificatoare, publicate n Monitorul
Oficial al Romniei, Partea I, pn la 9 noiembrie 2009.
Act de baz
#B: Legea nr. 273/2006
Acte modificatoare
#M1: Rectificarea publicat n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr. 627
din 20 iulie 2006
#M2: Legea nr. 440/2006
#M3: Legea nr. 110/2007
#M4: Ordonana de urgen a Guvernului nr. 46/2007
#M5: Ordonana de urgen a Guvernului nr. 64/2007
#M6: Legea nr. 388/2007
#M7: Ordonana de urgen a Guvernului nr. 28/2008
#M8: Ordonana de urgen a Guvernului nr. 4/2009
#M9: Ordonana de urgen a Guvernului nr. 64/2009
#M10: Ordonana de urgen a Guvernului nr. 74/2009
#M11: Ordonana de urgen a Guvernului nr. 91/2009
#M12: Ordonana Guvernului nr. 13/2009
#M13: Ordonana Guvernului nr. 24/2009
#M14: Ordonana de urgen a Guvernului nr. 111/2009
#M15: Legea nr. 320/2009
#M16: Legea nr. 329/2009
Modificrile i completrile efectuate prin actele normative enumerate mai sus
sunt scrise cu font italic. n faa fiecrei modificri sau completri este indicat
actul normativ care a efectuat modificarea sau completarea respectiv, n forma
#M1, #M2 etc.
#CIN
NOTE:
1. Reproducem mai jos prevederile art. 3 alin. (2) din Ordonana de urgen a
Guvernului nr. 53/2006, aprobat cu modificri prin Legea nr. 440/2006 (#M2).
#M2
"(2) Prin derogare de la prevederile Ordonanei de urgen a Guvernului nr.
45/2003 privind finanele publice locale, aprobat cu modificri i completri prin
Legea nr. 108/2004, cu modificrile i completrile ulterioare, i ale Legii nr.
273/2006 privind finanele publice locale, sumele constituite potrivit alin. (1) se
colecteaz ntr-un cont distinct, deschis pe seama fiecrui consiliu judeean al

judeelor prevzute la art. 2 alin. (3), acesta avnd obligaia ca la scaden s le

vireze Ministerului Finanelor Publice la termenele i n condiiile stipulate n
acordurile de mprumut subsidiar ncheiate de Ministerul Finanelor Publice cu
localitile prevzute la art. 2 alin. (1) i reprezentate de preedinii consiliilor
judeene, mputernicii n acest sens de localitile respective."
#CIN
2. Derogri de la prevederile Legii nr. 273/2006 au fost acordate prin:
- Legea nr. 388/2007 (#M6).
#B
Parlamentul Romniei adopt prezenta lege.
CAP. 1
Dispoziii generale
ART. 1
Obiectul legii
(1) Prezenta lege stabilete principiile, cadrul general i procedurile privind
formarea, administrarea, angajarea i utilizarea fondurilor publice locale, precum i
responsabilitile autoritilor administraiei publice locale i ale instituiilor
publice implicate n domeniul finanelor publice locale.
(2) Dispoziiile prezentei legi se aplic n domeniul elaborrii, aprobrii,
executrii i raportrii:
a) bugetelor locale ale comunelor, oraelor, municipiilor, sectoarelor
municipiului Bucureti, judeelor i municipiului Bucureti;
b) bugetelor instituiilor publice finanate integral sau parial din bugetele locale,
dup caz;
c) bugetelor instituiilor publice finanate integral din venituri proprii;
d) bugetului mprumuturilor externe i interne, pentru care rambursarea, plata
dobnzilor, comisioanelor, spezelor i a altor costuri se asigur din bugetele locale
i care provin din: mprumuturi externe contractate de stat i submprumutate
autoritilor administraiei publice locale i/sau agenilor economici i serviciilor
publice din subordinea acestora; mprumuturi contractate de autoritile
administraiei publice locale i garantate de stat; mprumuturi externe i/sau interne
contractate sau garantate de autoritile administraiei publice locale;
e) bugetului fondurilor externe nerambursabile.
ART. 2
Definiii
n nelesul prezentei legi, termenii i expresiile de mai jos se definesc dup cum
urmeaz:
1. an bugetar - anul financiar pentru care se aprob bugetul; anul bugetar este
anul calendaristic care ncepe la data de 1 ianuarie i se ncheie la data de 31
decembrie;

2. angajament bugetar - actul prin care o autoritate public competent, potrivit

legii, afecteaz fonduri publice unei anumite destinaii, n limita creditelor bugetare
aprobate;
3. angajament legal - faza din procesul execuiei bugetare, reprezentnd orice act
juridic din care rezult sau ar putea rezulta o obligaie pe seama fondurilor publice;
4. articol bugetar - subdiviziune a clasificaiei cheltuielilor bugetare, determinat
n funcie de caracterul economic al operaiunilor n care acestea se concretizeaz
i care desemneaz natura unei cheltuieli, indiferent de aciunea la care se refer;
5. autoriti ale administraiei publice locale - consiliile locale ale comunelor,
oraelor, municipiilor, sectoarelor municipiului Bucureti, consiliile judeene i
Consiliul General al Municipiului Bucureti, ca autoriti deliberative, primarii,
primarii de sectoare i primarul general al municipiului Bucureti, ca autoriti
executive;
6. buget - documentul prin care sunt prevzute i aprobate n fiecare an
veniturile i cheltuielile sau, dup caz, numai cheltuielile, n funcie de sistemul de
finanare a instituiilor publice;
7. buget local - documentul prin care sunt prevzute i aprobate n fiecare an
veniturile i cheltuielile unitilor administrativ-teritoriale;
8. buget local pe ansamblul judeului, respectiv al municipiului Bucureti totalitatea bugetelor locale ale comunelor, oraelor, municipiilor i bugetului
propriu al judeului, respectiv ale sectoarelor i al municipiului Bucureti;
9. cheltuieli bugetare - sumele aprobate n bugetele prevzute la art. 1 alin. (2),
n limitele i potrivit destinaiilor stabilite prin bugetele respective;
10. clasificaie bugetar - gruparea veniturilor i cheltuielilor bugetare ntr-o
ordine obligatorie i dup criterii unitare;
11. clasificaie economic - gruparea cheltuielilor dup natura i efectul lor
economic;
12. clasificaie funcional - gruparea cheltuielilor dup destinaia lor, pentru a
evalua alocarea fondurilor publice unor activiti sau obiective care definesc
necesitile publice;
13. contabil - denumirea generic pentru persoana i/sau persoanele care
lucreaz n compartimentul financiar-contabil, care verific documentele
justificative i ntocmete/ntocmesc instrumentele de plat a cheltuielilor efectuate
pe seama fondurilor publice;
14. compartiment financiar-contabil - structura organizatoric din cadrul
instituiei publice n care este organizat execuia bugetar (serviciu, birou,
compartiment);
15. consolidare - operaiunea de eliminare a transferurilor de sume dintre
bugetele prevzute la art. 1 alin. (2), n vederea evitrii dublei evidenieri a
acestora;
16. cot defalcat din unele venituri ale bugetului de stat - procentul stabilit din
unele venituri ale bugetului de stat, care se aloc bugetelor locale;
17. credite destinate unor aciuni multianuale - sumele alocate unor programe,
proiecte, subproiecte, obiective i altele asemenea, care se desfoar pe o perioad
mai mare de un an i determin credite de angajament i credite bugetare;

18. credit de angajament - limita maxim a cheltuielilor ce pot fi angajate n

timpul exerciiului bugetar, n limitele aprobate;
19. credit bugetar - suma aprobat prin buget, reprezentnd limita maxim pn
la care se pot ordonana i efectua pli n cursul anului bugetar pentru
angajamentele contractate n cursul exerciiului bugetar i/sau din exerciii
anterioare pentru aciuni multianuale, respectiv se pot angaja, ordonana i efectua
pli din buget pentru celelalte aciuni;
20. cofinanare - finanarea unui program, proiect, subproiect, obiectiv i altele
asemenea, parial prin credite bugetare, parial prin finanarea provenit din surse
atrase;
21. contribuie - prelevarea obligatorie a unei pri din veniturile persoanelor
fizice i juridice, cu sau fr posibilitatea obinerii unei contraprestaii;
22. deficit bugetar - partea cheltuielilor bugetare ce depete veniturile bugetare
ntr-un an bugetar;
23. deschidere de credite bugetare - aprobarea comunicat Trezoreriei Statului
de ctre ordonatorul principal de credite, n limita creia se pot efectua repartizri
de credite bugetare i pli de cas din bugetele locale;
24. dobnd - preul folosirii temporare a capitalului mprumutat;
25. donaie - contractul prin care o persoan fizic sau juridic transmite cu titlu
gratuit unei instituii publice dreptul de proprietate asupra unor fonduri bneti sau
bunuri materiale, ncheind n acest scop un nscris autentic;
26. echilibru bugetar - egalitatea dintre veniturile bugetare i cheltuielile
bugetare n cadrul unui exerciiu bugetar;
27. echilibrare financiar - transferul de resurse financiare din unele venituri ale
bugetului de stat ctre unitile administrativ-teritoriale n vederea asigurrii
fondurilor necesare furnizrii de servicii publice, n condiiile legii;
28. excedent bugetar - partea veniturilor bugetare ce depete cheltuielile
bugetare ntr-un an bugetar;
29. execuie bugetar - activitatea de ncasare a veniturilor bugetare i de
efectuare a plii cheltuielilor aprobate prin buget;
30. execuie de cas a bugetului - complexul de operaiuni care se refer la
ncasarea veniturilor i la plata cheltuielilor bugetare;
31. exerciiu bugetar - perioada egal cu anul bugetar pentru care se elaboreaz,
se aprob, se execut i se raporteaz bugetul;
32. fonduri publice locale - sumele alocate din bugetele prevzute la art. 1 alin.
(2), precum i cele gestionate n afara bugetului local;
33. fond de risc - fondul constituit n afara bugetului local de ctre autoritile
administraiei publice locale din comisioanele suportate de beneficiarii
mprumuturilor garantate de aceste autoriti i din alte surse, destinat acoperirii
riscurilor financiare care decurg din garantarea mprumuturilor respective;
34. fond de rulment - partea din excedentul anual bugetar definitiv al bugetului
local, care se constituie la nivelul fiecrei uniti administrativ-teritoriale i se
utilizeaz potrivit prevederilor prezentei legi;
35. fond de rezerv bugetar - fondul prevzut la partea de cheltuieli a bugetelor
locale;

36. garanie local - angajamentul asumat de o autoritate a administraiei publice

locale, n calitate de garant, de a plti la scaden obligaiile neonorate ale
garantatului, operatorilor economici i serviciilor publice din subordinea acesteia,
n condiiile legii;
37. impozit - prelevarea obligatorie, fr contraprestaie imediat, direct i
nerambursabil, pentru satisfacerea necesitilor de interes general;
38. insolven - incapacitatea unei uniti administrativ-teritoriale de a-i achita
obligaiile de plat lichide i exigibile, cu excepia celor care se afl n litigiu
contractual;
39. instituii publice locale - denumirea generic, incluznd comunele, oraele,
municipiile, sectoarele municipiului Bucureti, judeele, municipiul Bucureti,
instituiile i serviciile publice din subordinea acestora, cu personalitate juridic,
indiferent de modul de finanare a activitii acestora;
#M7
40. finanri rambursabile - obligaii ale instituiilor publice locale provenite
din finanri angajate prin instrumentele datoriei publice locale, pe baze
contractuale sau garantate de ctre autoritile administraiei publice locale,
conform dispoziiilor prezentei legi i ale Ordonanei de urgen a Guvernului nr.
64/2007 privind datoria public, cu modificrile i completrile ulterioare;
#B
41. lichidarea cheltuielilor - faza din procesul execuiei bugetare, n care se
verific existena angajamentelor, se determin sau se verific realitatea sumei
datorate, se verific condiiile de exigibilitate a angajamentului, pe baza
documentelor justificative care s ateste operaiunile respective;
42. obligaiuni - titluri de credit pe termen mediu i lung, emise de o autoritate a
administraiei publice locale, a cror rambursare este garantat prin veniturile
proprii ale unitilor administrativ-teritoriale;
43. ordonanarea cheltuielilor - faza din procesul execuiei bugetare, n care se
confirm c livrrile de bunuri i servicii au fost efectuate sau alte creane au fost
verificate i c plata poate fi realizat;
44. plata cheltuielilor - faza din procesul execuiei bugetare, reprezentnd actul
final prin care instituia public achit obligaiile sale fa de teri;
45. proces bugetar - etapele consecutive de elaborare, aprobare, executare,
control i raportare ale bugetului, care se ncheie cu aprobarea contului anual de
execuie a acestuia;
46. program - aciunea sau ansamblul coerent de aciuni ce se refer la acelai
ordonator principal de credite, proiectat pentru a realiza un obiectiv sau un set de
obiective definite i pentru care sunt stabilii indicatori de program care s
evalueze rezultatele ce vor fi obinute, n limitele de finanare aprobate;
47. rectificare bugetar local - operaiunea prin care se modific, n cursul
exerciiului bugetar, bugetele prevzute la art. 1 alin. (2), cu obligativitatea
meninerii echilibrului bugetar;
48. registru al datoriei publice locale - documentul care evideniaz situaia
datoriei publice locale contractate direct, n ordine cronologic, i care are dou

componente: subregistrul datoriei publice interne locale i subregistrul datoriei

publice externe locale;
49. registru al garaniilor locale - documentul care evideniaz situaia garaniilor
locale acordate de autoritile administraiei publice locale, n ordine cronologic,
i care are dou componente: subregistrul garaniilor interne locale i subregistrul
garaniilor externe locale;
50. seciune de funcionare - partea de baz, obligatorie, a unui buget local, care
cuprinde veniturile necesare acoperirii cheltuielilor curente pentru realizarea
atribuiilor i competenelor stabilite prin lege, specifice fiecrei uniti
administrativ-teritoriale/subdiviziuni
administrativ-teritoriale,
precum
i
cheltuielile curente respective;
51. seciune de dezvoltare - partea complementar a unui buget local, care
cuprinde veniturile afectate cheltuielilor de capital, potrivit politicilor de dezvoltare
la nivel naional, regional, judeean, zonal sau local, dup caz, precum i
cheltuielile de capital respective, pe baz de programe i proiecte. Prin nivel zonal
se nelege teritoriul corespunztor a dou sau mai multe uniti administrativteritoriale nvecinate pe a cror raz se realizeaz o aciune, o lucrare, un serviciu,
un program sau orice alt obiectiv, n nelesul colectivitilor locale respective;
52. subdiviziuni ale unitilor administrativ-teritoriale - sectoarele municipiului
Bucureti sau alte subdiviziuni ale municipiilor, ale cror delimitare i organizare
se stabilesc prin lege;
53. sume defalcate din unele venituri ale bugetului de stat - sumele defalcate
pentru echilibrarea bugetelor locale i sumele defalcate cu destinaie special,
alocate pentru finanarea unor servicii publice descentralizate sau a unor noi
cheltuieli publice;
54. ef al compartimentului financiar-contabil - persoana care ocup funcia de
conducere a compartimentului financiar-contabil i care rspunde de activitatea de
ncasare a veniturilor i de plat a cheltuielilor sau, dup caz, una dintre persoanele
care ndeplinete aceste atribuii n cadrul unei instituii publice care nu are n
structura sa un compartiment financiar-contabil sau persoana care ndeplinete
aceste atribuii pe baz de contract, n condiiile legii;
55. tax - suma pltit de o persoan fizic sau juridic, de regul, pentru
serviciile prestate acesteia de ctre un operator economic, o instituie public ori un
serviciu public;
56. uniti administrativ-teritoriale - comunele, oraele, municipiile i judeele;
57. vrsmnt - modalitatea de stingere a obligaiei legale prin virarea unei sume
de bani, efectuat de un agent economic, de o instituie public, serviciu public ori
instituie financiar;
58. venituri bugetare - resursele bneti care se cuvin bugetelor prevzute la art.
1 alin. (2) lit. a) - c), dup caz, n baza unor prevederi legale, formate din impozite,
taxe, contribuii, alte vrsminte, alte venituri, cote defalcate din unele venituri ale
bugetului de stat, precum i cele prevzute la art. 5 alin. (1) lit. b) - d);
59. virare de credite bugetare - operaiunea prin care se diminueaz creditul
bugetar de la o subdiviziune a clasificaiei bugetare care prezint disponibiliti i

se majoreaz corespunztor o alt subdiviziune la care fondurile sunt insuficiente,

cu respectarea dispoziiilor legale de efectuare a operaiunilor respective.
ART. 3
Veniturile i cheltuielile bugetare
(1) Veniturile i cheltuielile bugetelor prevzute la art. 1 alin. (2), precum i
celelalte venituri i cheltuieli evideniate n afara bugetului local, cumulate la
nivelul unitii administrativ-teritoriale, alctuiesc bugetul general al unitii
administrativ-teritoriale care, dup consolidare, prin eliminarea transferurilor de
sume dintre bugete, va reflecta dimensiunea efortului financiar public n unitatea
administrativ-teritorial pe anul respectiv, starea de echilibru sau dezechilibru,
dup caz.
(2) Creditele bugetare aprobate se utilizeaz pentru finanarea administraiei
publice locale, programelor, proiectelor, activitilor, aciunilor, obiectivelor i
altele asemenea, potrivit scopurilor prevzute n legi i alte reglementri, i vor fi
angajate i folosite n strict corelare cu gradul previzionat de ncasare a veniturilor
bugetare.
ART. 4
Autorizarea bugetar/angajamentele multianuale
(1) Prin aprobarea bugetelor prevzute la art. 1 alin. (2) se autorizeaz, pentru
anul bugetar, veniturile i cheltuielile bugetare, dup caz.
(2) Sumele aprobate, la partea de cheltuieli, prin bugetele prevzute la art. 1 alin.
(2), n cadrul crora se angajeaz, se ordonaneaz i se efectueaz pli, reprezint
limite maxime, care nu pot fi depite.
(3) Angajarea cheltuielilor din aceste bugete se face numai n limita creditelor
bugetare aprobate.
(4) Angajarea i utilizarea creditelor bugetare n alte scopuri dect cele aprobate
atrag rspunderea celor vinovai, n condiiile legii.
(5) Pentru aciunile multianuale se nscriu n buget, distinct, creditele de
angajament i creditele bugetare.
(6) n vederea realizrii aciunilor multianuale ordonatorii de credite ncheie
angajamente legale, n limita creditelor de angajament aprobate prin buget pentru
anul bugetar respectiv.
ART. 5
Veniturile i cheltuielile bugetelor locale
(1) Veniturile bugetare locale se constituie din:
a) venituri proprii, formate din: impozite, taxe, contribuii, alte vrsminte, alte
venituri i cote defalcate din impozitul pe venit;
b) sume defalcate din unele venituri ale bugetului de stat;
c) subvenii primite de la bugetul de stat i de la alte bugete;
d) donaii i sponsorizri.
(2) Fundamentarea veniturilor bugetelor locale se bazeaz pe constatarea i
evaluarea materiei impozabile i a bazei de impozitare n funcie de care se
calculeaz impozitele i taxele aferente, evaluarea serviciilor prestate i a
veniturilor obinute din acestea, precum i pe alte elemente specifice, inclusiv pe
serii de date, n scopul evalurii corecte a veniturilor.

(3) Fundamentarea, dimensionarea i repartizarea cheltuielilor bugetelor locale

pe ordonatori de credite, pe destinaii, respectiv pe aciuni, activiti, programe,
proiecte, obiective, se efectueaz n concordan cu atribuiile ce revin autoritilor
administraiei publice locale, cu prioritile stabilite de acestea, n vederea
funcionrii lor i n interesul colectivitilor locale respective.
(4) Fundamentarea i aprobarea cheltuielilor bugetelor locale se efectueaz n
strict corelare cu posibilitile reale de ncasare a veniturilor bugetelor locale,
estimate a se realiza.
ART. 6
Descentralizarea unor activiti
Trecerea de ctre Guvern n administrarea i finanarea autoritilor
administraiei publice locale a unor cheltuieli publice, ca urmare a descentralizrii
unor activiti, precum i a altor cheltuieli publice noi se face prin lege, numai cu
asigurarea resurselor financiare necesare realizrii acestora, dup cum urmeaz:
a) n primul an, prin cuprinderea distinct n anexa la legea bugetului de stat a
sumelor defalcate cu destinaie special, necesare finanrii cheltuielilor publice
transferate sau a noilor cheltuieli publice, precum i a criteriilor de repartizare;
b) n anii urmtori, prin cuprinderea resurselor respective n ansamblul sumelor
defalcate pentru echilibrarea bugetelor locale alocate unitilor administrativteritoriale, cu excepia celor nominalizate distinct prin anexa la legea bugetului de
stat.
CAP. 2
Principii, reguli i responsabiliti
SECIUNEA 1
Principii i reguli bugetare
ART. 7
Principiul universalitii
(1) Veniturile i cheltuielile se includ n buget n totalitate, n sume brute.
(2) Veniturile bugetare nu pot fi afectate direct unei cheltuieli bugetare anume,
cu excepia donaiilor i sponsorizrilor, care au stabilite destinaii distincte.
ART. 8
Principiul transparenei i publicitii
Procesul bugetar este deschis i transparent, acesta realizndu-se prin:
a) publicarea n presa local, pe pagina de internet a instituiei publice, sau
afiarea la sediul autoritii administraiei publice locale respective a proiectului de
buget local i a contului anual de execuie a acestuia;
b) dezbaterea public a proiectului de buget local, cu prilejul aprobrii acestuia;
c) prezentarea contului anual de execuie a bugetului local n edin public.
ART. 9
Principiul unitii
(1) Veniturile i cheltuielile bugetare se nscriu ntr-un singur document, pentru
a se asigura utilizarea eficient i monitorizarea fondurilor publice locale.

(2) Se interzic reinerea i utilizarea de venituri n regim extrabugetar, precum i

constituirea de fonduri publice locale n afara bugetelor locale, dac legea nu
prevede altfel.
ART. 10
Principiul unitii monetare
Toate operaiunile bugetare se exprim n moned naional.
ART. 11
Principiul anualitii
(1) Veniturile i cheltuielile bugetare sunt aprobate, n condiiile legii, pe o
perioad de un an, care corespunde exerciiului bugetar.
(2) Toate operaiunile de ncasri i pli efectuate n cursul unui an bugetar n
contul unui buget aparin exerciiului corespunztor de execuie a bugetului
respectiv.
ART. 12
Principiul specializrii bugetare
Veniturile i cheltuielile bugetare se nscriu i se aprob n buget pe surse de
provenien i, respectiv, pe categorii de cheltuieli, grupate dup natura lor
economic i destinaia acestora.
ART. 13
Principiul echilibrului
Cheltuielile unui buget se acoper integral din veniturile bugetului respectiv.
ART. 14
Reguli bugetare
(1) Este interzis efectuarea de pli direct din veniturile ncasate, cu excepia
cazurilor n care legea prevede altfel.
(2) Cheltuielile bugetare au destinaie precis i limitat i sunt determinate de
autorizrile coninute n legi speciale i n legile bugetare anuale.
(3) Nicio cheltuial nu poate fi nscris n bugetele prevzute la art. 1 alin. (2) i
nici nu poate fi angajat i efectuat din aceste bugete, dac nu exist baza legal
pentru respectiva cheltuial.
(4) Nicio cheltuial din fonduri publice locale nu poate fi angajat, ordonanat
i pltit dac nu este aprobat, potrivit legii, i dac nu are prevederi bugetare i
surse de finanare.
(5) Dup aprobarea bugetelor locale pot fi aprobate acte normative cu implicaii
asupra acestora, dar numai cu precizarea surselor de acoperire a diminurii
veniturilor sau a majorrii cheltuielilor bugetare aferente exerciiului bugetar
pentru care s-au aprobat bugetele locale respective.
SECIUNEA a 2-a
Alte principii
ART. 15
Principiul solidaritii
(1) Prin politicile bugetare locale se poate realiza ajutorarea unitilor
administrativ-teritoriale, precum i a persoanelor fizice aflate n situaie de extrem

dificultate, prin alocarea de sume din fondul de rezerv bugetar constituit n

bugetul local.
(2) Din fondul de rezerv bugetar constituit n bugetul local consiliile locale,
judeene sau Consiliul General al Municipiului Bucureti, dup caz, pot aproba
acordarea de ajutoare ctre unitile administrativ-teritoriale aflate n situaii de
extrem dificultate, la cererea public a primarilor acestor uniti administrativteritoriale sau din proprie iniiativ.
ART. 16
Principiul autonomiei locale financiare
(1) Unitile administrativ-teritoriale au dreptul la resurse financiare suficiente,
pe care autoritile administraiei publice locale le pot utiliza n exercitarea
atribuiilor lor, pe baza i n limitele prevzute de lege.
(2) Autoritile administraiei publice locale au competena stabilirii nivelurilor
impozitelor i taxelor locale, n condiiile legii.
(3) Alocarea resurselor financiare pentru echilibrarea bugetelor locale nu trebuie
s afecteze aplicarea politicilor bugetare ale autoritilor administraiei publice
locale n domeniul lor de competen.
(4) Sumele defalcate cu destinaie special se utilizeaz de ctre autoritile
administraiei publice locale n conformitate cu prevederile legale.
ART. 17
Principiul proporionalitii
Resursele financiare ale unitilor administrativ-teritoriale trebuie s fie
proporionale cu responsabilitile autoritilor administraiei publice locale
stabilite prin lege.
ART. 18
Principiul consultrii
Autoritile administraiei publice locale, prin structurile asociative ale acestora,
trebuie s fie consultate asupra procesului de alocare a resurselor financiare de la
bugetul de stat ctre bugetele locale.
SECIUNEA a 3-a
Competene i responsabiliti n procesul bugetar
ART. 19
Aprobarea i rectificarea bugetelor
(1) Bugetele locale i celelalte bugete prevzute la art. 1 alin. (2) se aprob
astfel:
a) bugetele locale, bugetele mprumuturilor externe i interne i bugetele
fondurilor externe nerambursabile, de ctre consiliile locale ale comunelor,
oraelor, municipiilor, sectoarelor, judeelor i de Consiliul General al
Municipiului Bucureti, dup caz;
b) bugetele instituiilor publice, de ctre consiliile prevzute la lit. a), n funcie
de subordonarea acestora.
(2) Pe parcursul exerciiului bugetar, autoritile deliberative pot aproba
rectificarea bugetelor prevzute la alin. (1) lit. a) i b), n termen de 30 de zile de la

data intrrii n vigoare a legii de rectificare a bugetului de stat, precum i ca urmare

a unor propuneri fundamentate ale ordonatorilor principali de credite. Rectificrilor
bugetelor locale li se vor aplica aceleai proceduri ca i aprobrii iniiale a
acestora, cu excepia termenelor din calendarul bugetar.
ART. 20
Rolul, competenele i responsabilitile autoritilor administraiei publice
locale
(1) Autoritile administraiei publice locale au urmtoarele competene i
responsabiliti n ceea ce privete finanele publice locale:
a) elaborarea i aprobarea bugetelor locale, n condiii de echilibru bugetar, la
termenele i potrivit prevederilor stabilite prin prezenta lege;
b) stabilirea, constatarea, controlul, urmrirea i ncasarea impozitelor i taxelor
locale, precum i a oricror alte venituri ale unitilor administrativ-teritoriale, prin
compartimente proprii de specialitate, n condiiile legii;
c) urmrirea i raportarea execuiei bugetelor locale, precum i rectificarea
acestora, pe parcursul anului bugetar, n condiii de echilibru bugetar;
d) stabilirea i urmrirea modului de prestare a activitilor din domeniul
serviciilor publice de interes local, inclusiv opiunea trecerii sau nu a acestor
servicii n rspunderea unor operatori economici specializai ori servicii publice de
interes local, urmrindu-se eficientizarea acestora n beneficiul colectivitilor
locale;
e) administrarea eficient a bunurilor din proprietatea public i privat a
unitilor administrativ-teritoriale;
f) contractarea direct de mprumuturi interne i externe, pe termen scurt, mediu
i lung, i urmrirea achitrii la scaden a obligaiilor de plat rezultate din
acestea;
g) garantarea de mprumuturi interne i externe, pe termen scurt, mediu i lung,
i urmrirea achitrii la scaden a obligaiilor de plat rezultate din mprumuturile
respective de ctre beneficiari;
h) administrarea fondurilor publice locale pe parcursul execuiei bugetare, n
condiii de eficien;
i) stabilirea opiunilor i a prioritilor n aprobarea i n efectuarea cheltuielilor
publice locale;
j) elaborarea, aprobarea, modificarea i urmrirea realizrii programelor de
dezvoltare n perspectiv a unitilor administrativ-teritoriale ca baz a gestionrii
bugetelor locale anuale;
k) ndeplinirea i a altor atribuii, competene i responsabiliti prevzute de
dispoziiile legale.
(2) Preedinilor consiliilor judeene li se aplic prevederile prezentei legi,
similar cu autoritile executive.
ART. 21
Categorii de ordonatori de credite
(1) Ordonatorii de credite sunt de trei categorii: ordonatori principali, ordonatori
secundari i ordonatori teriari.

(2) Ordonatorii principali de credite ai bugetelor locale sunt primarii unitilor

administrativ-teritoriale, primarul general al municipiului Bucureti, primarii
sectoarelor municipiului Bucureti i preedinii consiliilor judeene.
(3) Ordonatorii principali de credite pot delega aceast calitate nlocuitorilor de
drept sau altor persoane mputernicite n acest scop. Prin actul de delegare,
ordonatorii principali de credite vor preciza limitele i condiiile delegrii.
(4) Conductorii instituiilor publice cu personalitate juridic, crora li se aloc
fonduri din bugetele prevzute la art. 1 alin. (2), sunt ordonatori secundari sau
teriari de credite, dup caz.
ART. 22
Rolul ordonatorilor de credite
(1) Ordonatorii principali de credite analizeaz modul de utilizare a creditelor
bugetare aprobate prin bugetele locale i prin bugetele instituiilor publice, ai cror
conductori sunt ordonatori secundari sau teriari de credite, dup caz, i aprob
efectuarea cheltuielilor din bugetele proprii, cu respectarea dispoziiilor legale.
(2) Ordonatorii secundari de credite repartizeaz creditele bugetare aprobate
potrivit art. 19 alin. (1) lit. b), pentru bugetul propriu i pentru bugetele instituiilor
publice ai cror conductori sunt ordonatori teriari de credite, i aprob efectuarea
cheltuielilor din bugetele proprii, cu respectarea dispoziiilor legale.
(3) Ordonatorii teriari de credite utilizeaz creditele bugetare ce le-au fost
repartizate numai pentru realizarea sarcinilor unitilor pe care le conduc, potrivit
prevederilor din bugetele aprobate i n condiiile stabilite prin dispoziiile legale.
ART. 23
Responsabilitile ordonatorilor de credite
(1) Ordonatorii de credite au obligaia de a angaja i de a utiliza creditele
bugetare numai n limita prevederilor i destinaiilor aprobate, pentru cheltuieli
strict legate de activitatea instituiilor publice respective i cu respectarea
dispoziiilor legale.
(2) Ordonatorii de credite rspund de:
a) elaborarea i fundamentarea proiectului de buget propriu;
b) urmrirea modului de realizare a veniturilor;
c) angajarea, lichidarea i ordonanarea cheltuielilor n limita creditelor bugetare
aprobate i a veniturilor bugetare posibil de ncasat;
d) integritatea bunurilor aflate n proprietatea sau n administrarea instituiei pe
care o conduc;
e) organizarea i inerea la zi a contabilitii i prezentarea la termen a situaiilor
financiare asupra situaiei patrimoniului aflat n administrare i a execuiei
bugetare;
f) organizarea sistemului de monitorizare a programului de achiziii publice i a
programului de investiii publice;
g) organizarea evidenei programelor, inclusiv a indicatorilor afereni acestora;
h) organizarea i inerea la zi a evidenei patrimoniului, conform prevederilor
legale;
i) alte atribuii stabilite de dispoziiile legale.
ART. 24

Controlul financiar preventiv propriu, auditul public intern i controlul ulterior

(1) Controlul financiar preventiv propriu i auditul public intern se exercit
asupra tuturor operaiunilor care afecteaz fondurile publice locale i/sau
patrimoniul public i privat i sunt exercitate conform reglementrilor legale n
domeniu.
(2) Angajarea, lichidarea i ordonanarea cheltuielilor din fonduri publice locale
se aprob de ordonatorul de credite, iar plata acestora se efectueaz de ctre
contabil, cu excepia prevederilor art. 54 alin. (7).
(3) Angajarea i ordonanarea cheltuielilor se efectueaz numai cu viza
prealabil de control financiar preventiv propriu, potrivit dispoziiilor legale.
(4) Formarea i utilizarea fondurilor publice locale i contul de execuie a
bugetelor locale sunt supuse controlului Curii de Conturi, potrivit legii.
CAP. 3
Procesul bugetar
SECIUNEA 1
Proceduri privind elaborarea bugetelor
ART. 25
Elaborarea bugetelor
Proiectele bugetelor prevzute la art. 1 alin. (2) se elaboreaz de ctre
ordonatorii principali de credite, avndu-se n vedere:
a) prognozele principalilor indicatori macroeconomici i sociali pentru anul
bugetar pentru care se elaboreaz proiectul de buget, precum i pentru urmtorii 3
ani, elaborate de organele abilitate;
b) politicile fiscale i bugetare, naionale i locale;
c) prevederile acordurilor de mprumuturi interne sau externe ncheiate, ale
memorandumurilor de finanare sau ale altor acorduri internaionale, semnate
i/sau ratificate;
d) politicile i strategiile sectoriale i locale, precum i prioritile stabilite n
formularea propunerilor de buget;
e) propunerile de cheltuieli detaliate ale ordonatorilor de credite din subordine;
f) programele ntocmite de ctre ordonatorii principali de credite n scopul
finanrii unor aciuni sau ansamblu de aciuni, crora le sunt asociate obiective
precise i indicatori de rezultate i de eficien; programele sunt nsoite de
estimarea anual a performanelor fiecrui program, care trebuie s precizeze:
aciunile, costurile asociate, obiectivele urmrite, rezultatele obinute i estimate
pentru anii urmtori, msurate prin indicatori precii, a cror alegere este
justificat;
g) programele de dezvoltare economico-social n perspectiv ale unitii
administrativ-teritoriale, n concordan cu politicile de dezvoltare la nivel
naional, regional, judeean, zonal sau local.
ART. 26
Coninutul i structura bugetelor

(1) Veniturile i cheltuielile se grupeaz n buget pe baza clasificaiei bugetare

aprobate de Ministerul Finanelor Publice.
(2) Veniturile sunt structurate pe capitole i subcapitole, iar cheltuielile pe pri,
capitole, subcapitole, titluri, articole, precum i alineate i paragrafe, dup caz.
(3) Cheltuielile prevzute n capitole i articole au destinaie precis i limitat.
(4) Numrul de personal, permanent i temporar, precum i fondul salariilor de
baz se aprob distinct, prin anexa la bugetul fiecrei instituii publice. Numrul de
salariai aprobat fiecrei instituii publice nu poate fi depit.
(5) Cheltuielile de capital se cuprind la fiecare capitol bugetar, n conformitate
cu creditele de angajament i cu duratele de realizare a investiiilor.
(6) Programele se aprob ca anexe la bugetele prevzute la art. 1 alin. (2).
(7) Seciunile de funcionare i seciunile de dezvoltare se utilizeaz pentru
fundamentarea bugetelor locale i se aprob ca anexe la acestea, respectiv:
a) seciunea de funcionare cuprinde cheltuielile curente pentru realizarea
atribuiilor i competenelor stabilite prin lege, specifice fiecrei uniti
administrativ-teritoriale;
b) seciunea de dezvoltare cuprinde cheltuielile de capital.
(8) Cheltuielile curente prevzute la alin. (7) lit. a) sunt obligatorii i se refer la
cheltuielile de personal, cheltuielile materiale i cu prestarea serviciilor, subveniile
i transferurile necesare realizrii atribuiilor i competenelor autoritilor
administraiei publice locale, n condiiile legii.
(9) Fondurile externe nerambursabile i mprumuturile interne i externe se
cuprind n anexele la bugetele locale i se aprob odat cu acestea.
(10) Veniturile bugetelor locale sunt prevzute n anexa nr. 1, iar cheltuielile
acestora n anexa nr. 2 la prezenta lege.
ART. 27
Competene n stabilirea impozitelor i taxelor locale
Impozitele i taxele locale se aprob de consiliile locale, judeene i de Consiliul
General al Municipiului Bucureti, dup caz, n limitele i n condiiile legii.
ART. 28
Regimul sumelor rezultate din valorificarea mijloacelor fixe i a unor bunuri
materiale, precum i al sumelor ncasate din concesionarea sau nchirierea unor
bunuri ori din valorificarea unor bunuri confiscate
(1) Sumele ncasate din vnzarea ca atare sau din valorificarea materialelor
rezultate n urma demolrii, dezmembrrii ori dezafectrii, n condiiile prevzute
de lege, a unor mijloace fixe sau din vnzarea unor bunuri materiale care aparin
instituiilor publice, finanate integral din bugetele locale, constituie venituri ale
bugetelor locale i se vars la acestea.
(2) Sumele ncasate potrivit alin. (1) de ctre celelalte instituii publice constituie
venituri ale bugetelor acestora.
(3) Sumele ncasate din concesionarea sau din nchirierea unor bunuri aparinnd
domeniului public sau privat al unitilor administrativ-teritoriale constituie
venituri ale bugetelor locale.

(4) Sumele ncasate din valorificarea bunurilor confiscate se fac venit la bugetul
local, n funcie de subordonarea instituiilor care au dispus confiscarea acestora, n
condiiile legii.
ART. 29
Regimul sumelor rezultate din vnzarea unor bunuri aparinnd domeniului
privat
Sumele ncasate din vnzarea, n condiiile legii, a unor bunuri aparinnd
domeniului privat al unitilor administrativ-teritoriale constituie integral venituri
ale bugetelor locale.
ART. 30
Taxe speciale pentru funcionarea unor servicii publice locale
(1) Pentru funcionarea unor servicii publice locale, create n interesul
persoanelor fizice i juridice, consiliile locale, judeene i Consiliul General al
Municipiului Bucureti, dup caz, aprob taxe speciale.
(2) Cuantumul taxelor speciale se stabilete anual, iar veniturile obinute din
acestea se utilizeaz integral pentru acoperirea cheltuielilor efectuate pentru
nfiinarea serviciilor publice de interes local, precum i pentru finanarea
cheltuielilor curente de ntreinere i funcionare a acestor servicii.
(3) Prin regulamentul aprobat de autoritile deliberative se vor stabili domeniile
de activitate i condiiile n care se pot institui taxele speciale, modul de organizare
i funcionare a serviciilor publice de interes local, pentru care se propun taxele
respective.
(4) Hotrrile luate de autoritile deliberative, n legtur cu perceperea taxelor
speciale de la persoanele fizice i juridice pltitoare, vor fi afiate la sediul acestora
i publicate pe pagina de internet sau n pres.
(5) mpotriva acestor hotrri persoanele interesate pot face contestaie n
termen de 15 zile de la afiarea sau publicarea acestora. Dup expirarea acestui
termen, autoritatea deliberativ care a adoptat hotrrea se ntrunete i delibereaz
asupra contestaiilor primite.
(6) Taxele speciale se ncaseaz numai de la persoanele fizice i juridice care se
folosesc de serviciile publice locale pentru care s-au instituit taxele respective.
(7) Taxele speciale, instituite potrivit prevederilor prezentului articol, se
ncaseaz ntr-un cont distinct, deschis n afara bugetului local, fiind utilizate n
scopurile pentru care au fost nfiinate, iar contul de execuie al acestora se aprob
de autoritile deliberative.
ART. 31
Activiti de natur economic
(1) Serviciile publice de interes local care desfoar activiti de natur
economic au obligaia calculrii, nregistrrii i recuperrii uzurii fizice i morale
a mijloacelor fixe aferente acestor activiti prin tarif sau pre, potrivit legii.
(2) Sumele reprezentnd amortizarea calculat pentru aceste mijloace fixe se
colecteaz ntr-un cont distinct, deschis la unitile Trezoreriei Statului, se
utilizeaz exclusiv pentru realizarea de investiii n domeniul respectiv i se
evideniaz distinct n programul de investiii, ca surs de finanare a acestora, cu

excepiile prevzute n acordurile de mprumut sau de garanie ncheiate cu

instituiile financiare internaionale.
(3) Activitile de natur economic pentru care se calculeaz amortizarea
mijloacelor fixe se stabilesc prin hotrre a Guvernului.
ART. 32
Cote defalcate din impozitul pe venit
(1) Din impozitul pe venit ncasat la bugetul de stat la nivelul fiecrei uniti
administrativ-teritoriale se aloc lunar, n termen de 5 zile lucrtoare de la finele
lunii n care s-a ncasat acest impozit, o cot de 47% la bugetele locale ale
comunelor, oraelor i municipiilor pe al cror teritoriu i desfoar activitatea
pltitorii de impozite, o cot de 13% la bugetul local al judeului i o cot de 22%
ntr-un cont distinct, deschis pe seama direciilor generale ale finanelor publice
judeene, la trezoreria municipiului reedin de jude pentru echilibrarea bugetelor
locale ale comunelor, oraelor, municipiilor i al judeului.
(2) n execuie, cota de 22% se aloc de ctre direciile generale ale finanelor
publice judeene n termenul prevzut la alin. (1), pentru echilibrarea bugetelor
locale ale comunelor, oraelor, municipiilor i judeului, proporional cu sumele
repartizate i aprobate n acest scop n bugetele respective, potrivit prevederilor art.
33 alin. (3) - (5).
(3) Cota de 82% din impozitul pe venit pentru municipiul Bucureti se
repartizeaz, n termenul prevzut la alin. (1), astfel: 23,5% la bugetele locale ale
sectoarelor municipiului Bucureti, 47,5% la bugetul local al municipiului
Bucureti i 11% ntr-un cont distinct deschis pe seama Direciei Generale a
Finanelor Publice a Municipiului Bucureti la Trezoreria Municipiului Bucureti,
pentru echilibrarea bugetelor locale ale sectoarelor i municipiului Bucureti.
(4) n execuie, cota de 11% se aloc de ctre Direcia General a Finanelor
Publice a Municipiului Bucureti n termenul prevzut la alin. (1), pentru
echilibrarea bugetelor locale ale sectoarelor i municipiului Bucureti, proporional
cu sumele repartizate i aprobate n bugetele respective, potrivit prevederilor art.
33 alin. (6).
(5) n situaii deosebite, prin legea bugetului de stat, cotele defalcate din
impozitul pe venit pot fi majorate.
(6) Operaiunile de virare la bugetele locale a cotelor cuvenite din impozitul pe
venit se efectueaz de Ministerul Finanelor Publice, prin direciile generale ale
finanelor publice judeene, respectiv a Direciei Generale a Finanelor Publice a
Municipiului Bucureti.
#M7
(7) Orice persoan subiect al unui raport juridic fiscal, inclusiv operatorul
economic, instituia public i instituia public local, care are organizat o
entitate, cu sau fr personalitate juridic, la alt adres dect sediul social al
subiectului respectiv, cu minimum 5 persoane care realizeaz venituri din salarii,
are obligaia s solicite nregistrarea fiscal a entitii respective, ca pltitoare de
salarii i de venituri asimilate salariilor, la organul fiscal din subordinea Ageniei
Naionale de Administrare Fiscal n a crui raz teritorial se afl adresa unde
se desfoar efectiv activitatea acelei entiti. Solicitarea se face n termen de 30

de zile de la data nfiinrii, pentru entitile nou-nfiinate. Organul fiscal are

obligaia ca, n termen de 5 zile de la nregistrarea fiscal, s transmit o copie de
pe certificatul de nregistrare fiscal primarului unitii administrativteritoriale/sectorului municipiului Bucureti n a crei/crui raz teritorial i
desfoar efectiv activitatea entitatea respectiv. Pltitorii de salarii i de
venituri asimilate salariilor au obligaia s organizeze i s conduc contabilitatea
astfel nct aceasta s reflecte impozitul aferent veniturilor fiecrei luni, calculat,
reinut i virat, pe fiecare entitate care intr sub incidena prezentului alineat.
#B
(8) Primarul, prin compartimentele de specialitate, poate verifica corecta
nregistrare fiscal a contribuabililor la organul fiscal teritorial att a sediului social
principal, ct i a sediului secundar.
(9) Primarul are obligaia s sesizeze orice nereguli constatate organului fiscal
teritorial al Ministerului Finanelor Publice.
ART. 33
Alocarea cotelor i sumelor defalcate din unele venituri ale bugetului de stat
(1) Pentru finanarea cheltuielilor publice prevzute la art. 6, precum i pentru
echilibrarea bugetelor locale ale unitilor administrativ-teritoriale, prin legea
bugetului de stat se aprob sume defalcate din unele venituri ale bugetului de stat,
cu destinaie special i, respectiv, pentru echilibrarea bugetelor locale.
(2) Sumele defalcate din unele venituri ale bugetului de stat pentru echilibrarea
bugetelor locale vor fi repartizate pe judee, potrivit urmtoarelor criterii:
a) capacitatea financiar determinat pe baza impozitului pe venit ncasat pe
locuitor, n proporie de 70%, potrivit urmtoarei formule de calcul:
Ivm.tj
Nr. loc.j
-------- x -----------Ivm.j
Nr. loc.tj
Sr.j = ------------------------------------ x Sr.tj,
n
__
_
_
\
| Ivm.tj
Nr. loc.j
|
/__
| -------- x ------------ |
j = 1 |_ Ivm.j
Nr. loc.tj _|

unde:
Sr.j - sume defalcate repartizate judeului;
Sr.tj - sume defalcate de repartizat pe total judee;
Ivm.j - impozitul pe venit mediu pe locuitor ncasat pe jude n anul anterior
anului de calcul;
Ivm.tj - impozitul pe venit mediu pe locuitor ncasat pe total judee n anul
anterior anului de calcul;
Nr.loc.j - numrul locuitorilor din jude;
Nr.loc.tj - suma locuitorilor judeelor;
b) suprafaa judeului n proporie de 30% . Sumele defalcate cu destinaie
special se repartizeaz conform legii.

(3) Din sumele defalcate din unele venituri ale bugetului de stat pentru
echilibrarea bugetelor locale, aprobate anual prin legea bugetului de stat, i din
cota de 22% prevzut la art. 32 alin. (1), o cot de 27% se aloc bugetului propriu
al judeului, iar diferena se repartizeaz pentru bugetele locale ale comunelor,
oraelor i municipiilor, astfel:
a) 80% din sum se repartizeaz n dou etape, prin decizie a directorului
direciei generale a finanelor publice judeene, n funcie de urmtoarele criterii:
populaie, suprafaa din intravilanul unitii administrativ-teritoriale i capacitatea
financiar a unitii administrativ-teritoriale;
#M7
b) 20% din sum se repartizeaz, prin hotrre a consiliului judeean, pentru
susinerea programelor de dezvoltare local i pentru susinerea proiectelor de
infrastructur care necesit cofinanare local. Hotrrea consiliului judeean se
comunic directorului direciei generale a finanelor publice judeene, instituiei
prefectului i consiliilor locale din jude.
#B
(4) Pentru repartizarea sumelor defalcate din unele venituri ale bugetului de stat
pentru echilibrarea bugetelor locale, conform prevederilor alin. (3) lit. a), direciile
generale ale finanelor publice judeene procedeaz astfel:
#M7
a) calculeaz indicatorii "impozitul pe venit mediu pe locuitor/pe unitatea
administrativ-teritorial" i, respectiv, "impozitul pe venit mediu pe locuitor/pe
ansamblul judeului", dup urmtoarele formule:
Ivm.l = Iv.l / Nr. loc.l
Ivm.j = Iv.j / Nr. loc.j,

unde:
Ivm.l - impozitul pe venit mediu pe locuitor, ncasat pe unitatea administrativteritorial n anul anterior anului pentru care se face repartizarea;
Iv.l - impozitul pe venit ncasat pe unitatea administrativ-teritorial n anul
anterior anului pentru care se face repartizarea;
Nr.loc.l - numrul locuitorilor din unitatea administrativ-teritorial;
Ivm.j - impozitul pe venit mediu pe locuitor, ncasat pe ansamblul judeului n
anul anterior anului pentru care se face repartizarea;
Iv.j - impozitul pe venit ncasat pe ansamblul judeului n anul anterior anului
pentru care se face repartizarea, obinut prin nsumarea impozitului pe venit
ncasat pe fiecare unitate administrativ-teritorial a judeului;
Nr.loc.j - numrul locuitorilor din jude;
a^1) n situaia n care datele privind impozitul pe venit nu sunt disponibile la
finele anului anterior anului pentru care se face repartizarea, impozitul pe venit pe
unitile administrativ-teritoriale componente ale judeului, utilizat n calculele
prevzute la lit. a), se determin dup urmtoarea formul:
_
>_ (Iv_l + ... + Iv_n)

Iv.l = ---------------------- x 12,

n

unde:
Iv.l - impozitul pe venit ncasat pe o unitate administrativ-teritorial
component a judeului;
Iv_n - impozitul pe venit ncasat n lunile anterioare lunii de calcul pe unitatea
administrativ-teritorial component a judeului;
n - numrul de luni anterioare lunii n care se efectueaz repartizarea.
Figura 1Lex: Formula de calcul pentru impozitul pe venit pe unitile
administrativ-teritoriale componente ale judeului
Impozitul pe venit pe total jude se obine prin nsumarea impozitului pe venit pe
unitile administrativ-teritoriale componente ale judeului, stabilit conform
formulei prevzute n prezenta liter.
b) datele utilizate, modul de calcul i repartizarea efectuat conform alin. (3) (9) se transmit n format electronic Ministerului Internelor i Reformei
Administrative, n termen de 5 zile calendaristice de la repartizarea aprobat prin
decizie a directorului direciei generale a finanelor publice judeene, respectiv a
municipiului Bucureti, precum i prin hotrri ale consiliilor judeene, respectiv a
Consiliului General al Municipiului Bucureti.
#B
c) n prima etap se repartizeaz sumele calculate potrivit prevederilor alin. (3)
lit. a) numai ctre unitile administrativ-teritoriale al cror impozit pe venit mediu
pe locuitor, ncasat pe unitatea administrativ-teritorial n anul anterior anului de
calcul, este mai mic dect impozitul pe venit mediu pe locuitor, ncasat pe
ansamblul judeului n anul anterior anului de calcul, pe baza urmtoarelor criterii:
- ponderea populaiei unitilor administrativ-teritoriale care particip la aceast
etap n totalul populaiei acestora, n proporie de 75%;
- ponderea suprafeei din intravilanul unitilor administrativ-teritoriale care
particip la aceast etap n totalul suprafeei din intravilanul acestora, n proporie
de 25%;
d) sumele repartizate n prima etap unitilor administrativ-teritoriale sunt
limitate, astfel nct media rezultat pe locuitor, calculat conform formulei de mai
jos, s fie mai mic sau egal cu impozitul pe venit mediu pe locuitor, ncasat pe
ansamblul judeului n anul anterior anului de calcul:
Mloc.el = [Iv.l + Sr.el] / Nr.loc.l,
unde:
Mloc.el - media rezultat pe locuitor la nivelul unitii administrativ-teritoriale,
n urma repartizrii n prima etap;

Iv.l - impozitul pe venit ncasat pe unitatea administrativ-teritorial n anul

anterior anului de calcul;
Sr.el - sume repartizate pe uniti administrativ-teritoriale n prima etap;
Nr.loc.l - numrul locuitorilor din unitatea administrativ-teritorial.
Sumele rmase nerepartizate n prima etap se reporteaz pentru etapa a doua;
e) sumele rmase nerepartizate n prima etap se repartizeaz la toate unitile
administrativ-teritoriale din jude, n funcie de capacitatea financiar a acestora,
determinat pe baza impozitului pe venit ncasat pe locuitor n anul anterior anului
de calcul, folosindu-se urmtoarea formul:
Ivm.j
Nr. loc.l
------- x ----------Ivm.l
Nr. loc.j
Sr.e2 = ------------------------------------x
n
Sr.j.e2,
__
_
_
\
| Ivm.j
Nr. loc.l |
/__
| ------- x ----------- |
l = 1 |_ Ivm.l
Nr. loc.j _|

unde:
Sr.e2 - sume repartizate unitii administrativ-teritoriale n etapa a doua;
Sr.j.e2 - sume de repartizat tuturor unitilor administrativ-teritoriale din jude n
etapa a doua;
Ivm.l - impozitul pe venit mediu pe locuitor, ncasat pe unitatea administrativteritorial n anul anterior anului de calcul;
Ivm.j - impozitul pe venit mediu pe locuitor, ncasat pe ansamblul judeului n
anul anterior anului de calcul;
Nr.loc.l - numrul locuitorilor din unitatea administrativ-teritorial;
Nr.loc.j - numrul locuitorilor din jude;
f) sumele stabilite pe fiecare unitate administrativ-teritorial n parte n urma
derulrii celor dou etape de echilibrare, precum i pe jude i municipiul Bucureti
vor fi diminuate cu gradul de necolectare, prin nmulirea cu coeficientul subunitar,
calculat ca raport ntre suma impozitelor i taxelor locale, chiriilor i redevenelor
ncasate n anul financiar anterior ncheiat i suma impozitelor i taxelor locale,
chiriilor i redevenelor de ncasat n anul financiar anterior ncheiat. La calculul
gradului de necolectare nu se iau n considerare creanele fiscale aflate n litigiu;
g) sumele reinute potrivit lit. f) vor fi repartizate conform alin. (3) lit. b);
h) repartizarea sumelor conform lit. a) - f) se face de ctre directorul direciei
generale a finanelor publice judeene sau al Direciei Generale a Finanelor
Publice a Municipiului Bucureti, dup caz, prin decizie ce se comunic
prefectului, consiliului judeean i consiliilor locale din jude;
i) directorii direciilor generale ale finanelor publice judeene i al Direciei
Generale a Finanelor Publice a Municipiului Bucureti, precum i prefecii au

obligaia publicrii deciziei prevzute la lit. h) pe pagina de internet a instituiilor

acestora.
(5) Pentru repartizarea sumelor conform criteriilor prevzute la alin. (3) lit. b),
precum i a celor prevzute la alin. (4) lit. f) consiliul judeean are obligaia ca, n
termen de 5 zile de la publicarea legii bugetului de stat n Monitorul Oficial al
Romniei, Partea I, s solicite n scris tuturor unitilor administrativ-teritoriale din
cadrul judeului prezentarea de cereri pentru cofinanarea programelor de
dezvoltare local care necesit cofinanare local.
(6) Pentru municipiul Bucureti, din cota de 11% prevzut la art. 32 alin. (4) se
aloc o cot de 25% pentru bugetul local al municipiului Bucureti, iar diferena se
repartizeaz pentru bugetele locale ale sectoarelor municipiului Bucureti, astfel:
a) 85% din sum se repartizeaz prin decizie a directorului Direciei Generale a
Finanelor Publice a Municipiului Bucureti, utilizndu-se n mod corespunztor
prevederile, procedura i criteriile de repartizare prevzute la alin. (4) lit. a) - f);
#M7
b) 15% din sum, precum i sumele reinute prin aplicarea corespunztoare a
prevederilor alin. (4) lit. f) se repartizeaz prin hotrre a Consiliului General al
Municipiului Bucureti, cu respectarea procedurii prevzute la alin. (5), pentru
susinerea programelor de dezvoltare local i pentru susinerea proiectelor de
infrastructur care necesit cofinanare local. Hotrrea Consiliului General al
Municipiului Bucureti se comunic directorului Direciei Generale a Finanelor
Publice a Municipiului Bucureti, Instituiei Prefectului - Municipiul Bucureti i
consiliilor locale ale sectoarelor municipiului Bucureti.
#B
(7) Nerespectarea prevederilor alin. (3) - (6) atrage nulitatea absolut a deciziilor
directorilor direciilor generale ale finanelor publice i a hotrrilor adoptate de
consiliile judeene, respectiv a hotrrilor Consiliului General al Municipiului
Bucureti, pentru repartizarea sumelor i a cotelor defalcate din unele venituri ale
bugetului de stat pentru echilibrarea bugetelor locale, urmnd s se emit o nou
decizie, respectiv o nou hotrre, n termen de 5 zile lucrtoare de la data anulrii
acestora. Nulitatea se constat de ctre instana de contencios administrativ, la
sesizarea prefectului sau a oricrei alte persoane interesate.
#M7
(7^1) ncepnd cu anul 2008, autoritile administraiei publice locale pot
cuprinde n bugetele locale investiii a cror finanare este asigurat din venituri
proprii numai dac au asigurate integral veniturile necesare acoperirii
cheltuielilor curente, cuprinse n seciunea de funcionare, pentru realizarea
atribuiilor i competenelor stabilite prin lege, specifice fiecrei uniti
administrativ-teritoriale/subdiviziuni administrativ-teritoriale. Nu intr sub
incidena prezentului alineat investiiile a cror finanare se asigur din
contractarea de datorie public local, din transferuri ctre bugetele locale, din
fonduri de rezerv, din veniturile afectate unor programe sau proiecte de
dezvoltare naional, regional, judeean sau din programe ori proiecte care
beneficiaz de fonduri externe.

(7^2) Pe parcursul execuiei bugetare ordonatorii de credite urmresc

asigurarea n totalitate a cheltuielilor curente ale instituiilor sau serviciilor
publice locale.
#B
(8) ncepnd cu data de 1 ianuarie 2009, la determinarea sumelor pentru
echilibrarea bugetelor locale ale comunelor, oraelor i municipiilor se au n vedere
urmtoarele aspecte:
a) posibilitile de acoperire a seciunii de funcionare a bugetului local din
venituri proprii;
b) dup cuantificarea sumelor determinate potrivit lit. a), numai acolo unde este
cazul, se propun sume pentru asigurarea echilibrrii seciunii de funcionare a
bugetului local;
c) standardele minime de cost pentru prestarea serviciilor publice ctre
populaie;
d) standardele minime de calitate pentru prestarea serviciilor publice ctre
populaie;
e) dup epuizarea etapelor prevzute la lit. a) - d), n limita sumelor posibil de
asigurat de la bugetul de stat, se stabilesc sume care urmeaz s fie prevzute n
seciunile de dezvoltare ale bugetelor locale.
#M7
(9) Numrul locuitorilor din unitile administrativ-teritoriale utilizat n
calculele prevzute n prezentul articol este cel comunicat de direciile judeene de
statistic, respectiv de Direcia Regional de Statistic a Municipiului Bucureti,
dup caz, la data de 1 iulie a anului anterior anului de repartizare. Suprafaa din
intravilanul unitilor administrativ-teritoriale utilizat n calculele prevzute n
prezentul articol este cea comunicat de oficiul de cadastru i publicitate
imobiliar de la nivelul judeului sau, dup caz, al municipiului Bucureti, la data
de 1 iulie a anului anterior anului de repartizare.
#B
ART. 34
Transferuri consolidabile pentru bugetele locale
(1) Transferurile de la bugetul de stat ctre bugetele locale se acord pentru
investiii finanate din mprumuturi externe la a cror realizare contribuie i
Guvernul, potrivit legii, i se aprob anual, n poziie global, prin legea bugetului
de stat.
(2) Din bugetul de stat, prin bugetele unor ordonatori principali de credite ai
acestuia, precum i din alte bugete se pot acorda transferuri ctre bugetele locale
pentru finanarea unor programe de dezvoltare sau sociale de interes naional,
judeean ori local.
ART. 35
Colaborare, cooperare, asociere, nfrire, aderare
(1) Autoritile deliberative pot aproba colaborarea sau asocierea pentru
realizarea unor lucrri i servicii publice locale. Colaborarea ori asocierea se
realizeaz pe baz de contracte de asociere, n care se prevd i sursele de finanare
reprezentnd contribuia fiecrei autoriti a administraiei publice locale implicate.

Contractele de asociere se ncheie de ctre ordonatorii principali de credite, n

condiiile mandatelor aprobate de fiecare consiliu local implicat n colaborare sau
asociere.
(2) Autoritile deliberative pot hotr asupra participrii cu capital sau cu
bunuri, n numele i n interesul colectivitilor locale pe care le reprezint, la
constituirea de societi comerciale sau la nfiinarea unor servicii de interes public
local ori judeean, dup caz, n condiiile legii. Autoritile deliberative pot hotr
achiziionarea, n numele i n interesul colectivitilor locale pe care le reprezint,
de aciuni la societile la a cror constituire au participat cu aport de capital sau n
natur i pot majora sau diminua capitalul social al acestora, n condiiile legii.
(3) Autoritile deliberative pot hotr asupra participrii cu capital sau cu
bunuri, n numele i n interesul colectivitilor locale pe care le reprezint, la
constituirea de asociaii de dezvoltare comunitar, n limitele i n condiiile legii,
pentru realizarea n comun a unor proiecte de dezvoltare de interes zonal sau
regional i furnizarea n comun a unor servicii publice.
(4) Asociaiile de dezvoltare comunitar se finaneaz prin contribuii din
bugetele locale ale unitilor administrativ-teritoriale membre, din alte surse atrase
pe baz de proiecte, mprumuturi sau parteneriate public-private, n condiiile legii.
(5) Guvernul deruleaz programe naionale de dezvoltare n vederea stimulrii
asocierii unitilor administrativ-teritoriale i a creterii capacitii administrative a
acestora, finanate anual din bugetul de stat, prin bugetul Ministerului
Administraiei i Internelor.
(6) Obligaiile financiare rezultate din acorduri de cooperare, de nfrire sau de
aderare a unitilor administrativ-teritoriale la asociaii interne organizate la nivel
naional ori la organizaii internaionale cu personalitate juridic, hotrte de
autoritile deliberative, n condiiile legii, se suport din bugetele locale ale
acestora.
ART. 36
Fondul de rezerv bugetar
(1) n bugetele locale se nscrie fondul de rezerv bugetar la dispoziia
consiliului local, judeean i a Consiliului General al Municipiului Bucureti,
precum i a sectoarelor municipiului Bucureti, dup caz, n cot de pn la 5% din
totalul cheltuielilor. Acesta se utilizeaz la propunerea ordonatorilor principali de
credite, pe baz de hotrri ale consiliilor respective, pentru finanarea unor
cheltuieli urgente sau neprevzute aprute n cursul exerciiului bugetar, pentru
nlturarea efectelor unor calamiti naturale, precum i pentru acordarea unor
ajutoare ctre alte uniti administrativ-teritoriale n situaii de extrem dificultate,
la cererea public a primarilor acestor uniti ori din iniiativ proprie.
(2) Fondul de rezerv bugetar prevzut la alin. (1) poate fi majorat n cursul
anului, cu aprobarea consiliului local, judeean i a Consiliului General al
Municipiului Bucureti, precum i a consiliilor sectoarelor municipiului Bucureti,
dup caz, din disponibilitile de credite bugetare care nu mai sunt necesare pn la
sfritul anului.
SECIUNEA a 2-a

Calendarul bugetar
ART. 37
Scrisoare-cadru. Limite de sume defalcate din unele venituri ale bugetului de
stat i de transferuri consolidabile
(1) Ministerul Finanelor Publice transmite direciilor generale ale finanelor
publice, consiliilor judeene i Consiliului General al Municipiului Bucureti, pn
la data de 1 iunie a fiecrui an, o scrisoare-cadru care va specifica contextul
macroeconomic pe baza cruia vor fi ntocmite proiectele de buget prognozate,
metodologiile de elaborare a acestora, limitele sumelor defalcate din unele venituri
ale bugetului de stat i ale transferurilor consolidabile, prevzute la art. 34 alin. (1),
pe ansamblul judeului i municipiului Bucureti, dup caz, n vederea elaborrii de
ctre ordonatorii de credite a proiectelor de buget prevzute la art. 1 alin. (2).
(2) Ordonatorii principali de credite ai bugetului de stat sau ai altor bugete, n
bugetele crora sunt prevzute transferuri ctre bugetele locale, transmit
autoritilor administraiei publice locale sumele aferente, n termen de 10 zile de
la primirea limitelor de cheltuieli aprobate de Guvern, n vederea cuprinderii
acestora n proiectele de buget.
#M7
(3) Repartizarea pe uniti administrativ-teritoriale a limitelor sumelor
defalcate din unele venituri ale bugetului de stat destinate echilibrrii bugetelor
locale se realizeaz n condiiile prevederilor art. 33, utiliznd indicatori stabilii
la finele anului anterior anului de calcul.
#B
ART. 38
Propunerile bugetare ale ordonatorilor principali de credite
Ordonatorii principali de credite, pe baza limitelor sumelor primite potrivit
prevederilor art. 37, elaboreaz i depun la direciile generale ale finanelor
publice, pn la data de 1 iulie a fiecrui an, proiectele bugetelor locale echilibrate
i anexele la acestea pentru anul bugetar urmtor, precum i estimrile pentru
urmtorii 3 ani, urmnd ca acestea s transmit proiectele bugetelor locale pe
ansamblul judeului i municipiului Bucureti la Ministerul Finanelor Publice,
pn la data de 15 iulie a fiecrui an.
ART. 39
Aprobarea i centralizarea bugetelor locale
(1) n termen de 5 zile de la publicarea n Monitorul Oficial al Romniei, Partea
I, a legii bugetului de stat, Ministerul Finanelor Publice transmite direciilor
generale ale finanelor publice sumele defalcate din unele venituri ale bugetului de
stat i transferurile consolidabile, aprobate prin legea bugetului de stat.
(2) Direciile generale ale finanelor publice judeene, respectiv a municipiului
Bucureti, precum i consiliile judeene i Consiliul General al Municipiului
Bucureti, n condiiile legii, repartizeaz pe uniti administrativ-teritoriale, n
termen de 5 zile de la comunicare, sumele defalcate din unele venituri ale
bugetului de stat, precum i transferurile consolidabile, n vederea definitivrii
proiectelor bugetelor locale de ctre ordonatorii principali de credite.

(3) Pe baza veniturilor proprii i a sumelor repartizate potrivit alin. (2),

ordonatorii principali de credite, n termen de 15 zile de la publicarea legii
bugetului de stat n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, definitiveaz proiectul
bugetului local, care se public n presa local sau se afieaz la sediul unitii
administrativ-teritoriale. Locuitorii unitii administrativ-teritoriale pot depune
contestaii privind proiectul de buget n termen de 15 zile de la data publicrii sau
afirii acestuia.
(4) n 5 zile de la expirarea termenului de depunere a contestaiilor prevzut la
alin. (3), proiectul bugetului local, nsoit de raportul ordonatorului principal de
credite i de contestaiile depuse de locuitori, este supus aprobrii autoritilor
deliberative, de ctre ordonatorii principali de credite.
(5) Autoritile deliberative, n termen de maximum 10 zile de la data supunerii
spre aprobare a proiectului de buget, potrivit alin. (4), se pronun asupra
contestaiilor i adopt proiectul bugetului local, dup ce acesta a fost votat pe
capitole, subcapitole, titluri, articole, alineate, dup caz, i pe anexe.
(6) Proiectele de buget prevzute la art. 1 alin. (2) se aprob de autoritile
deliberative n termen de maximum 45 de zile de la data publicrii legii bugetului
de stat n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I.
(7) n cazul n care autoritile deliberative nu aprob proiectele bugetelor locale
n termenul prevzut la alin. (6), direciile generale ale finanelor publice dispun
sistarea alimentrii cu cote, respectiv sume defalcate din unele venituri ale
bugetului de stat i cu transferuri consolidabile, pn la aprobarea acestora de ctre
autoritile deliberative. n aceast situaie, din bugetele locale se pot efectua pli
numai n limita celorlalte venituri ncasate.
#M11
(7^1) n cazul autoritilor deliberative care sunt dizolvate sau se afl n
procedur de dizolvare, dup caz, n condiiile legii, i care nu i-au aprobat
bugetele locale n termenul legal, direciile generale ale finanelor publice, prin
excepie de la prevederile alin. (7), aloc cote, respectiv sume defalcate din unele
venituri ale bugetului de stat, pn la data aprobrii bugetelor locale ale noilor
autoriti deliberative constituite.
(7^2) Primarii, preedinii consiliilor judeene, respectiv primarul general al
municipiului Bucureti, aflai n situaia prevzut la alin. (7^1), aplic n anul
financiar n curs bugetul anului precedent, cu ncadrarea cheltuielilor n limita
lunar de 1/12 din bugetul anului precedent.
#B
(8) Ordonatorii principali de credite au obligaia s transmit direciilor generale
ale finanelor publice bugetele locale aprobate, n condiiile prezentei legi, n
termen de 5 zile de la aprobarea acestora. Direciile generale ale finanelor publice,
n termen de 10 zile, ntocmesc i transmit Ministerului Finanelor Publice bugetele
pe ansamblul fiecrui jude, respectiv al municipiului Bucureti, grupate n cadrul
fiecrui jude i al municipiului Bucureti, pe comune, orae, municipii, sectoare
ale municipiului Bucureti i jude, pe structura clasificaiei bugetare.
ART. 40
Procesul bugetar n cazul neaprobrii bugetului de stat de ctre Parlament

(1) Dac legea bugetului de stat nu a fost adoptat cu cel puin 3 zile nainte de
expirarea exerciiului bugetar, se aplic n continuare bugetele anului precedent,
pn la aprobarea noilor bugete, limitele lunare de cheltuieli neputnd depi, de
regul, 1/12 din prevederile bugetelor anului precedent, cu excepia cazurilor
deosebite, temeinic justificate de ctre ordonatorii de credite sau, dup caz, 1/12
din sumele propuse n proiectul de buget, n situaia n care acestea sunt mai mici
dect cele din anul precedent.
(2) Instituiile publice i aciunile nou-aprobate n anul curent, dar care ncep cu
data de 1 ianuarie a anului bugetar urmtor, vor fi finanate, pn la aprobarea
bugetului, n limita a 1/12 din prevederile acestora cuprinse n proiectul de buget.
(3) Direciile generale ale finanelor publice vor acorda unitilor administrativteritoriale sume defalcate din unele venituri ale bugetului de stat i transferuri
consolidabile, cu ncadrarea n limita lunar de 1/12 din prevederile bugetare ale
anului precedent.
(4) n cazul n care necesarul de sume defalcate din unele venituri ale bugetului
de stat i transferuri consolidabile depete o limit lunar de 1/12 din prevederile
bugetare ale anului precedent, dup utilizarea integral a veniturilor i cotelor
defalcate din unele venituri ale bugetului de stat, direciile generale ale finanelor
publice pot aproba suplimentarea acestora, pe baza analizelor i fundamentrilor
prezentate de ordonatorii principali de credite.
(5) n situaia n care sumele prevzute la alin. (4) sunt propuse n proiectul
bugetului de stat mai mici dect cele din anul precedent, limitele lunare se acord
n cot de 1/12 din sumele propuse prin proiectul bugetului de stat.
SECIUNEA a 3-a
Prevederi referitoare la investiii publice locale
ART. 41
Prezentarea investiiilor publice n proiectul de buget
Cheltuielile pentru investiii publice i alte cheltuieli de investiii finanate din
fonduri publice locale se cuprind n proiectele de buget, n baza programului de
investiii publice al fiecrei uniti administrativ-teritoriale, ntocmit de ordonatorii
principali de credite, care se prezint i n seciunea de dezvoltare, ca anex la
bugetul iniial i, respectiv, rectificat, i se aprob de autoritile deliberative.
ART. 42
Informaii privind programele de investiii publice
(1) Ordonatorii principali de credite ai bugetelor locale ntocmesc anual
programul de investiii publice pe clasificaia funcional.
(2) Pentru fiecare obiectiv inclus n programul de investiii sunt prezentate
informaii financiare i nefinanciare.
(3) Informaiile financiare vor include:
a) valoarea total a proiectului;
b) creditele de angajament;
c) creditele bugetare;
d) graficul de finanare, pe surse i ani, corelat cu graficul de execuie;

e) analiza cost-beneficiu, care va fi realizat i n cazul obiectivelor n derulare;

f) costurile de funcionare i de ntreinere dup punerea n funciune.
(4) Informaiile nefinanciare vor include:
a) strategia n domeniul investiiilor, care va cuprinde n mod obligatoriu
prioritile investiionale i legtura dintre diferite proiecte, criteriile de analiz
care determin introducerea n programul de investiii a obiectivelor noi, n
detrimentul celor n derulare;
b) descrierea proiectului;
c) stadiul fizic al obiectivelor.
ART. 43
Rolul metodologic al Ministerului Finanelor Publice
Ministerul Finanelor Publice este mputernicit s stabileasc coninutul, forma
i informaiile referitoare la programele de investiii necesare n procesul de
elaborare a bugetului.
ART. 44
Aprobarea proiectelor de investiii publice locale
(1) Documentaiile tehnico-economice ale obiectivelor de investiii noi, a cror
finanare se asigur integral sau n completare din bugetele locale, precum i ale
celor finanate din mprumuturi interne i externe, contractate direct sau garantate
de autoritile administraiei publice locale, se aprob de ctre autoritile
deliberative.
(2) Documentaiile tehnico-economice ale obiectivelor de investiii noi, care se
finaneaz din mprumuturi externe i, n completare, din transferuri de la bugetul
de stat i din alte surse, precum i ale celor finanate integral sau n completare din
mprumuturi externe contractate ori garantate de stat, indiferent de valoarea
acestora, se supun spre aprobare Guvernului.
(3) Pentru investiiile destinate prevenirii sau nlturrii efectelor produse de
aciuni accidentale i de calamiti naturale, documentaiile tehnico-economice,
precum i notele de fundamentare privind celelalte cheltuieli de investiii cuprinse
n poziia global alte cheltuieli de investiii, elaborate i avizate potrivit
dispoziiilor legale, se aprob de ordonatorii principali de credite, cu informarea
imediat a autoritilor deliberative.
(4) Ordonatorii principali de credite, pe propria rspundere, actualizeaz i
aprob valoarea fiecrui obiectiv de investiii nou sau n continuare, indiferent de
sursele de finanare ori de competena de aprobare a acestora, n funcie de evoluia
indicilor de preuri. Aceast operaiune este supus controlului financiar preventiv
propriu.
ART. 45
Condiii pentru includerea investiiilor n proiectul bugetului
(1) Obiectivele de investiii i celelalte cheltuieli asimilate investiiilor se
cuprind n programele de investiii anuale, anexe la buget, numai dac, n prealabil,
documentaiile tehnico-economice, respectiv notele de fundamentare privind
necesitatea i oportunitatea efecturii cheltuielilor asimilate investiiilor, au fost
elaborate i aprobate potrivit dispoziiilor legale.

(2) Ordonatorii principali de credite stabilesc prioritile n repartizarea sumelor

pe fiecare obiectiv nscris n programul de investiii, n limita fondurilor cuprinse
n proiectul de buget cu aceast destinaie, asigurnd totodat realizarea
obiectivelor de investiii n cadrul duratelor de execuie aprobate.
ART. 46
Structura programelor de investiii publice locale
(1) n programele de investiii se nominalizeaz obiectivele de investiii grupate
pe: investiii n continuare, investiii noi i poziia global alte cheltuieli de
investiii, pe categorii de investiii.
(2) Poziia global alte cheltuieli de investiii cuprinde urmtoarele categorii de
investiii:
a) achiziii de imobile;
b) dotri independente;
c) cheltuieli pentru elaborarea studiilor de prefezabilitate, a studiilor de
fezabilitate, a proiectelor i a altor studii aferente obiectivelor de investiii;
d) cheltuieli de expertiz, proiectare i de execuie privind consolidrile i
interveniile pentru prevenirea sau nlturarea efectelor produse de aciuni
accidentale i calamiti naturale - cutremure, inundaii, alunecri, prbuiri i
tasri de teren, incendii, accidente tehnice, precum i cheltuielile legate de
realizarea acestor investiii;
e) lucrri de foraj, cartarea terenului, fotogrammetrie, determinri seismologice,
consultan, asisten tehnic i alte cheltuieli asimilate investiiilor, potrivit legii.
(3) Cheltuielile de investiii prevzute la alin. (2) se detaliaz n anex distinct
de ctre ordonatorul principal de credite, pe baz de note de fundamentare, care vor
cuprinde elemente referitoare la necesitatea, oportunitatea i ali indicatori
caracteristici unor asemenea investiii, i se aprob de autoritile deliberative
odat cu bugetul local.
ART. 47
Acordurile internaionale legate de investiiile publice locale
Toate angajamentele legale din care rezult o cheltuial pentru investiii publice
i alte cheltuieli asimilate investiiilor, cofinanate din surse externe, se vor efectua
n conformitate cu prevederile acordului de finanare.
ART. 48
Monitorizarea de ctre ordonatorii principali de credite a proiectelor de investiii
(1) n situaia n care, pe parcursul execuiei bugetare, din motive obiective,
implementarea unui proiect de investiii nu se poate realiza conform proieciei
bugetare, ordonatorii principali de credite ai bugetelor locale pot propune
autoritilor deliberative, pn la data de 31 octombrie, aprobarea redistribuirii
fondurilor ntre proiectele nscrise n programul de investiii.
(2) Ordonatorii principali de credite sunt responsabili de utilizarea eficient a
fondurilor alocate investiiilor, precum i de realizarea obiectivelor de investiii
incluse n programele de investiii.
SECIUNEA a 4-a
Execuia bugetar

ART. 49*)
Principii n execuia bugetar
(1) Prin bugetele prevzute la art. 1 alin. (2) se cuprind i se aprob, dup caz,
veniturile i creditele bugetare n structura clasificaiei bugetare.
(2) Creditele bugetare aprobate sunt autorizate pe durata exerciiului bugetar.
(3) Cheltuielile de personal aprobate nu pot fi majorate prin virri de credite
bugetare.
(4) Virrile de credite bugetare de la un capitol la alt capitol al clasificaiei
bugetare i de la un program la altul se aprob de autoritile deliberative, pe baza
justificrilor corespunztoare ale ordonatorilor principali de credite, i se pot
efectua nainte de angajarea cheltuielilor.
(5) Virrile de credite bugetare n cadrul aceluiai capitol bugetar, inclusiv ntre
programele aceluiai capitol, care nu contravin dispoziiilor prezentului articol,
legii bugetului de stat sau legii de rectificare, sunt n competena fiecrui ordonator
principal de credite, pentru bugetul propriu i bugetele instituiilor i serviciilor
publice subordonate, i se pot efectua nainte de angajarea cheltuielilor.
(6) Propunerile de virri de credite bugetare sunt nsoite de justificri, detalieri
i necesiti privind execuia, pn la finele anului bugetar, a capitolului i
subdiviziunii clasificaiei bugetare, precum i a programului de la care se
disponibilizeaz i, respectiv, a capitolului i subdiviziunii clasificaiei bugetare i
a programului la care se suplimenteaz prevederile bugetare.
(7) Virrile de credite bugetare, n condiiile prevederilor alin. (4) i (5), se pot
efectua ncepnd cu trimestrul al III-lea al anului bugetar.
#CIN
*) 1. Reproducem mai jos prevederile art. 4 din Ordonana Guvernului nr.
22/2002, cu modificrile ulterioare:
#M3
"ART. 4
(1) Ordonatorii principali de credite bugetare au obligaia s dispun toate
msurile ce se impun, inclusiv virri de credite bugetare, n condiiile legii, pentru
asigurarea n bugetele proprii i ale instituiilor din subordine a creditelor
bugetare necesare pentru efectuarea plii sumelor stabilite prin titluri executorii.
(2) Virrile de credite bugetare prevzute la alin. (1) se pot efectua pe parcursul
ntregului an bugetar, prin derogare de la prevederile art. 47 din Legea nr.
500/2002 privind finanele publice, cu modificrile ulterioare, i ale art. 49 din
Legea nr. 273/2006 privind finanele publice locale."
#CIN
2. Reproducem mai jos prevederile art. 2 alin. (4) din Ordonana de urgen a
Guvernului nr. 126/2005, cu modificrile ulterioare:
#M15
"(4) Asigurarea n bugetul propriu al instituiei publice implicate a creditelor
bugetare necesare pentru efectuarea plii sumelor stabilite prin hotrri
judectoreti sau arbitrale poate fi realizat prin virri de credite bugetare
realizate pe parcursul ntregului an bugetar, prin derogare de la prevederile art.

47 din Legea nr. 500/2002 privind finanele publice, cu modificrile ulterioare, i

ale art. 49 din Legea nr. 273/2006 privind finanele publice locale, cu modificrile
i completrile ulterioare."
#B
ART. 50
Repartizarea pe trimestre a veniturilor i cheltuielilor bugetare
(1) Veniturile i cheltuielile aprobate n bugetele prevzute la art. 1 alin. (2) se
repartizeaz pe trimestre, n funcie de termenele legale de ncasare a veniturilor i
de perioada n care este necesar efectuarea cheltuielilor.
(2) Repartizarea pe trimestre a veniturilor i cheltuielilor bugetare, precum i
modificarea acestora se aprob de ctre:
a) Ministerul Finanelor Publice, pentru sumele defalcate din unele venituri ale
bugetului de stat i pentru transferurile de la acest buget, prevzute la art. 34 alin.
(1), pe baza propunerilor ordonatorilor principali de credite ai bugetelor locale,
transmise de direciile generale ale finanelor publice, n termen de 20 de zile de la
data publicrii legii bugetului de stat n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I.
Sumele astfel aprobate se repartizeaz pe uniti administrativ-teritoriale de ctre
direciile generale ale finanelor publice;
b) ordonatorii principali de credite ai bugetelor locale, pentru bugetele prevzute
la art. 1 alin. (2), n termen de 15 zile de la aprobarea sumelor prevzute la lit. a).
(3) Repartizarea pe trimestre a transferurilor prevzute la art. 34 alin. (2),
precum i modificarea acestora se comunic autoritilor administraiei publice
locale de ctre ordonatorii principali de credite ai bugetului de stat sau ai altor
bugete, n termen de 10 zile de la aprobarea de ctre Ministerul Finanelor Publice
a repartizrii pe trimestre a creditelor bugetare ale acestor bugete.
ART. 51
Deschiderea de credite bugetare
(1) Creditele bugetare aprobate prin bugetele locale pot fi folosite prin
deschideri de credite efectuate de ordonatorii principali de credite ai acestora, n
limita sumelor aprobate, potrivit destinaiei stabilite i cu respectarea dispoziiilor
legale care reglementeaz efectuarea cheltuielilor respective.
(2) Deschiderile de credite bugetare pentru transferurile de la bugetul de stat sau
de la alte bugete ctre bugetele locale, n cadrul limitelor prevzute n bugetele
respective, se efectueaz de ctre Ministerul Finanelor Publice, pentru cele
prevzute la art. 34 alin. (1), prin direciile generale ale finanelor publice, la
cererea ordonatorilor principali de credite ai bugetelor locale, n funcie de
necesitile execuiei bugetare, cu respectarea destinaiei, sau de ctre ceilali
ordonatori principali de credite, pentru transferurile prevzute la art. 34 alin. (2).
(3) Efectuarea cheltuielilor bugetare se face numai pe baz de documente
justificative, care s confirme angajamentele contractuale, primirea bunurilor
materiale, prestarea serviciilor, executarea de lucrri, plata salariilor i a altor
drepturi bneti, plata obligaiilor bugetare, precum i a altor obligaii.
ART. 52
Transferurile de atribuii ctre autoritile administraiei publice locale

(1) n situaiile n care, n timpul exerciiului bugetar, pe baza dispoziiilor

legale, au loc treceri de instituii, aciuni sau sarcini n finanarea autoritilor
administraiei publice locale, Ministerul Finanelor Publice este autorizat s
introduc modificrile corespunztoare n volumul i n structura bugetului de stat,
fr afectarea echilibrului bugetar.
(2) Autoritile deliberative vor aproba modificrile intervenite potrivit alin. (1)
n structura bugetelor proprii i, respectiv, ale instituiilor publice subordonate.
ART. 53
Fondurile externe nerambursabile
(1) Creditele bugetare aferente fondurilor externe nerambursabile au caracter
previzional i se deruleaz conform acordurilor ncheiate cu partenerii externi.
(2) Fondurile externe nerambursabile vor fi ncasate ntr-un cont distinct n afara
bugetului local i vor fi cheltuite numai n limita disponibilitilor existente n acest
cont i n scopul n care au fost acordate.
ART. 54
Execuia bugetar
(1) n procesul execuiei bugetare, cheltuielile bugetare parcurg urmtoarele
faze: angajament, lichidare, ordonanare, plat.
(2) Execuia bugetar la orae, municipii, sectoarele municipiului Bucureti,
judee i municipiul Bucureti se bazeaz pe principiul separrii atribuiilor
persoanelor care au calitatea de ordonator de credite de atribuiile persoanelor care
au calitatea de contabil.
(3) Operaiunile specifice angajrii, lichidrii i ordonanrii cheltuielilor sunt n
competena ordonatorilor de credite i se efectueaz pe baza avizelor
compartimentelor de specialitate ale instituiilor publice.
(4) Plata cheltuielilor este asigurat de eful compartimentului financiarcontabil, n limita fondurilor disponibile.
(5) Instrumentele de plat trebuie s fie nsoite de documentele justificative.
Aceste documente trebuie s certifice exactitatea sumelor de plat, recepia
bunurilor, executarea serviciilor i altele asemenea, conform angajamentelor legale
ncheiate. Instrumentele de plat se semneaz de ctre contabil i eful
compartimentului financiar-contabil.
(6) Efectuarea plilor, n limita creditelor bugetare aprobate, se face numai pe
baz de acte justificative, ntocmite n conformitate cu dispoziiile legale, i numai
dup ce acestea au fost angajate, lichidate i ordonanate.
(7) Plata cheltuielilor la comune i la instituiile publice la care compartimentul
financiar-contabil are un numr de personal mai mic de 5 persoane se realizeaz de
ctre ordonatorul de credite i de persoana mputernicit cu atribuii financiarcontabile, cu respectarea normelor metodologice privind organizarea, evidena i
raportarea angajamentelor bugetare i legale.
(8) Pentru anumite categorii de cheltuieli se pot efectua pli n avans de pn la
30%, n condiiile dispoziiilor legale.
(9) Sumele reprezentnd pli n avans, efectuate potrivit alin. (8) i nejustificate
prin bunuri livrate, lucrri executate i servicii prestate, pn la sfritul anului, n

condiiile prevederilor contractuale, vor fi recuperate de ctre instituiile publice

care au acordat avansurile i se vor restitui bugetului din care au fost avansate.
(10) n cazul nelivrrii bunurilor, neefecturii lucrrilor i serviciilor angajate,
pentru care s-au pltit avansuri, recuperarea sumelor de ctre instituia public se
face cu perceperea majorrilor de ntrziere la nivelul celor existente pentru
veniturile bugetare, calculate pentru perioada de cnd s-au acordat i pn s-au
recuperat.
(11) Fac excepie de la prevederile alin. (9) situaiile expres reglementate prin
dispoziii legale.
ART. 55
Plata salariilor
(1) Salariile la instituiile publice crora li se aplic prevederile prezentei legi se
pltesc o dat pe lun pentru luna precedent.
(2) Ealonarea plilor pe zile, pentru ordonatorii principali de credite i
instituiile i serviciile publice din subordinea acestora, se face de ctre direcia
general a finanelor publice, la propunerea ordonatorilor principali de credite.
ART. 56
Regimul creditelor bugetare neutilizate de ordonatorii de credite
(1) Ordonatorii principali de credite au obligaia de a analiza lunar necesitatea
meninerii unor credite bugetare pentru care, n baza unor dispoziii legale sau din
alte cauze, sarcinile au fost desfiinate ori amnate i de a propune autoritilor
deliberative anularea creditelor respective.
(2) Pentru ultima lun a anului bugetar, termenul-limit pentru aplicarea
prevederilor alin. (1) este 10 decembrie.
(3) Cu creditele bugetare anulate n condiiile alin. (1) se majoreaz fondul de
rezerv bugetar la dispoziia autoritilor deliberative.
ART. 57
Contul anual de execuie
(1) Ordonatorii principali de credite ntocmesc i prezint spre aprobare
autoritilor deliberative, pn la data de 31 mai a anului urmtor, conturile anuale
de execuie a bugetelor prevzute la art. 1 alin. (2), n urmtoarea structur:
a) la venituri:
- prevederi bugetare iniiale;
- prevederi bugetare definitive;
- ncasri realizate;
b) la cheltuieli:
- credite bugetare iniiale;
- credite bugetare definitive;
- pli efectuate.
(2) Trimestrial i anual, ordonatorii principali de credite ntocmesc situaii
financiare asupra execuiei bugetare, care se depun la direciile generale ale
finanelor publice. Dup verificare, acestea ntocmesc i depun la Ministerul
Finanelor Publice situaii financiare centralizate privind execuia bugetelor
prevzute la art. 1 alin. (2), pe ansamblul judeului, la termenele i potrivit
normelor stabilite de acesta. Ministerul Finanelor Publice transmite spre informare

Ministerului Administraiei i Internelor o situaie financiar centralizat privind

execuia bugetelor locale.
(3) Ordonatorii principali de credite au obligaia s ntocmeasc i s anexeze la
situaiile financiare anuale rapoarte anuale de performan, n care s prezinte, pe
fiecare program, obiectivele, rezultatele preconizate i pe cele obinute, indicatorii
i costurile asociate, precum i situaii privind angajamentele legale.
(4) Situaiile financiare anuale, inclusiv anexele la acestea, se prezint de ctre
ordonatorii principali de credite, spre aprobare, autoritilor deliberative.
ART. 58*)
Excedentul sau deficitul bugetar
(1) Excedentul anual al bugetului local, rezultat la ncheierea exerciiului
bugetar, dup efectuarea regularizrilor n limita sumelor defalcate din unele
venituri ale bugetului de stat prevzute la art. 6 lit. a) i a celor exceptate la art. 6
lit. b), precum i a transferurilor consolidabile din bugetul de stat sau din alte
bugete se utilizeaz, n ordine, pentru:
a) rambursarea eventualelor mprumuturi restante; plata dobnzilor,
comisioanelor, spezelor i a altor costuri aferente acestora;
b) constituirea fondului de rulment.
(2) Disponibilitile fondului de rulment sunt purttoare de dobnd, se
pstreaz ntr-un cont distinct, deschis pe seama fiecrei uniti administrativteritoriale, la unitile teritoriale ale Trezoreriei Statului, n afara bugetului local, i
pot fi utilizate temporar pentru acoperirea golurilor de cas provenite din decalaje
ntre veniturile i cheltuielile anului curent, precum i pentru acoperirea definitiv
a eventualului deficit bugetar rezultat la finele exerciiului bugetar.
(3) Fondul de rulment poate fi utilizat i pentru finanarea unor investiii din
competena autoritilor administraiei publice locale sau pentru dezvoltarea
serviciilor publice locale n interesul colectivitii.
(4) Utilizarea fondului de rulment, n condiiile alin. (2) i (3), i contul de
execuie al acestuia se aprob de autoritile deliberative n afara bugetului local.
#CIN
*) 1. Reproducem mai jos prevederile art. 5 din Ordonana de urgen a
Guvernului nr. 4/2009 (#M8):
#M8
"ART. 5
Prin derogare de la prevederile art. 58 din Legea nr. 273/2006 privind finanele
publice locale, cu modificrile i completrile ulterioare, subveniile de la bugetul
de stat ctre bugetele locale, necesare susinerii derulrii proiectelor finanate din
fonduri externe nerambursabile postaderare, rmase neutilizate la finele
exerciiului bugetar, se reflect n excedentul bugetului local i, respectiv, n
fondul de rulment, i vor fi utilizate n anul urmtor cu aceeai destinaie pentru
care aceste fonduri au fost acordate, pn la finalizarea proiectelor respective."
#CIN
2. Reproducem mai jos prevederile art. 6 alin. (3) din Ordonana de urgen a
Guvernului nr. 64/2009 (#M9):
#M9

"(3) Pe parcursul execuiei bugetare, pentru asigurarea resurselor de finanare

prevzute la alin. (1), beneficiarii care au calitatea de ordonatori de credite ai
bugetului local pot contracta finanri rambursabile sau pot utiliza
disponibilitile fondului de rulment, prin derogare de la prevederile art. 58 alin.
(3) i art. 61 alin. (1) din Legea nr. 273/2006, cu modificrile i completrile
ulterioare."
#CIN
3. Reproducem mai jos prevederile art. 17 alin. (5) din Ordonana de urgen a
Guvernului nr. 64/2009 (#M9):
#M9
"(5) Prefinanarea acordat beneficiarilor prevzui la art. 6 alin. (1), rmas
neutilizat la finele exerciiului bugetar, se reflect n excedentul bugetului local
i, respectiv, n fondul de rulment i va fi utilizat n anul urmtor cu aceeai
destinaie, prin derogare de la prevederile art. 58 alin. (3) din Legea nr. 273/2006,
cu modificrile i completrile ulterioare."
#CIN
4. Reproducem mai jos prevederile art. 16 alin. (3) din Ordonana de urgen a
Guvernului nr. 74/2009 (#M10):
#M10
"(3) Pe parcursul execuiei bugetare, pentru asigurarea resurselor de finanare
prevzute la alin. (1), beneficiarii care au calitatea de ordonatori de credite ai
bugetului local pot contracta finanri rambursabile sau pot utiliza
disponibilitile fondului de rulment, prin derogare de la prevederile art. 58 alin.
(1) - (3) i art. 61 alin. (1) din Legea nr. 273/2006, cu modificrile i completrile
ulterioare."
#CIN
5. Reproducem mai jos prevederile art. 26 alin. (3) din Ordonana de urgen a
Guvernului nr. 74/2009 (#M10):
#M10
"(3) Pe parcursul execuiei bugetare, pentru asigurarea resurselor de finanare
prevzute la alin. (1), beneficiarii care au calitatea de ordonatori de credite ai
bugetului local pot contracta finanri rambursabile sau pot utiliza
disponibilitile fondului de rulment, prin derogare de la prevederile art. 58 alin.
(1) - (3) i art. 61 alin. (1) din Legea nr. 273/2006, cu modificrile i completrile
ulterioare."
#CIN
6. Reproducem mai jos prevederile art. 5^2 alin. (2) din Ordonana Guvernului
nr. 36/2006, cu modificrile ulterioare:
#M12
"(2) Prin derogare de la prevederile art. 58 din Legea nr. 273/2006 privind
finanele publice locale, cu modificrile i completrile ulterioare, pierderile
prevzute la alin. (1) pot fi acoperite i din excedentul anual al bugetului local
nregistrat la ncheierea exerciiului bugetar, nainte de constituirea fondului de
rulment sau n cursul exerciiului bugetar, din disponibilitile fondului de
rulment."

#CIN
7. Reproducem mai jos prevederile art. 6 alin. (3) din Ordonana Guvernului nr.
24/2009 (#M13):
#M13
"(3) Pe parcursul execuiei bugetare, pentru asigurarea resurselor de finanare
a proiectelor prevzute conform alin. (1) lit. c), promotorii de proiecte care au
calitatea de ordonatori de credite ai bugetului local pot contracta, n condiiile
legii, finanri rambursabile sau pot utiliza disponibilitile fondului de rulment,
prin derogare de la prevederile art. 58 alin. (3) i ale art. 61 alin. (1) din Legea nr.
273/2006 privind finanele publice locale, cu modificrile i completrile
ulterioare."
#CIN
8. Reproducem mai jos prevederile art. 10 alin. (6) din Ordonana Guvernului
nr. 24/2009 (#M13):
#M13
"(6) Avansul acordat promotorilor de proiecte prevzui la art. 6 alin. (1) lit. c)
rmas neutilizat la finele exerciiului bugetar se reflect n excedentul bugetului
local i, respectiv, n fondul de rulment i va fi utilizat n anul urmtor cu aceeai
destinaie, prin derogare de la prevederile art. 58 alin. (3) din Legea nr. 273/2006,
cu modificrile i completrile ulterioare."
#B
ART. 59
Execuia de cas a bugetelor locale
(1) Execuia de cas a bugetelor prevzute la art. 1 alin. (2) se efectueaz prin
unitile teritoriale ale Trezoreriei Statului, evideniindu-se n conturi distincte:
a) veniturile bugetare ncasate pe structura clasificaiei bugetare;
b) efectuarea plilor dispuse de persoanele autorizate ale instituiilor publice, n
limita creditelor bugetare i a destinaiilor aprobate potrivit dispoziiilor legale;
c) efectuarea operaiunilor de ncasri i pli privind datoria public intern i
extern, rezultat din mprumuturi contractate sau garantate de stat, precum i cele
contractate sau garantate de autoritile administraiei publice locale, inclusiv a
celor privind rambursarea ratelor la scaden i plata dobnzilor, comisioanelor,
spezelor i altor costuri aferente;
d) efectuarea altor operaiuni financiare n contul autoritilor administraiei
publice locale;
e) pstrarea disponibilitilor reprezentnd fonduri externe nerambursabile sau
contravaloarea n lei a acestora, primite pe baz de acorduri i nelegeri
guvernamentale i de la organisme internaionale, i utilizarea acestora potrivit
bugetelor aprobate;
f) alte operaiuni financiare prevzute de lege.
(2) Pentru mprumuturile contractate, altele dect cele din disponibilitile
contului curent general al Trezoreriei Statului, autoritile administraiei publice
locale i pot deschide conturi la bnci comerciale, n vederea derulrii acestora.

(3) n execuie, alocarea sumelor defalcate din unele venituri ale bugetului de
stat se efectueaz lunar de ctre direciile generale ale finanelor publice, pe baza
fundamentrilor prezentate de ordonatorii principali de credite.
ART. 60
Principii ale ncheierii execuiei bugetare
(1) Execuia bugetar se ncheie la data de 31 decembrie a fiecrui an.
(2) Orice venit nencasat i orice cheltuial angajat, lichidat i ordonanat n
cadrul prevederilor bugetare i nepltit pn la data de 31 decembrie se va ncasa
sau se va plti, dup caz, n contul bugetului pe anul urmtor.
(3) Creditele bugetare neutilizate pn la nchiderea anului sunt anulate de drept.
(4) Disponibilitile din fondurile externe nerambursabile i cele din fondurile
publice destinate cofinanrii contribuiei financiare a Comunitii Europene,
rmase la finele exerciiului bugetar n conturile structurilor de implementare, se
reporteaz n anul urmtor cu aceeai destinaie.
(5) Fondurile prevzute la alin. (4) se utilizeaz n condiiile prevederilor
prezentei legi i potrivit acordurilor ncheiate cu partenerii externi.
CAP. 4
mprumuturi
ART. 61*)
Aprobarea mprumuturilor
(1) Consiliile locale, judeene i Consiliul General al Municipiului Bucureti,
dup caz, pot aproba contractarea sau garantarea de mprumuturi interne ori
externe pe termen scurt, mediu i lung, pentru realizarea de investiii publice de
interes local, precum i pentru refinanarea datoriei publice locale.
#M14
(1^1) Consiliile locale, judeene i Consiliul General al Municipiului Bucureti,
dup caz, pot aproba avalizarea biletelor la ordin emise de operatorii economici i
serviciile publice din subordinea acestora pentru realizarea de investiii publice de
interes local, n vederea asigurrii plii combustibililor pentru producerea
energiei termice pentru populaie i a refinanrii datoriei publice locale.
#B
(2) Consiliile locale, judeene i Consiliul General al Municipiului Bucureti,
dup caz, hotrsc, la propunerea ordonatorului principal de credite, contractarea
sau garantarea de mprumuturi, cu votul a cel puin jumtate plus unu din numrul
consilierilor n funcie.
(3) Autoritile administraiei publice locale pot contracta sau garanta
mprumuturi n condiiile alin. (1), potrivit legii, numai cu avizul comisiei de
autorizare a mprumuturilor locale.
(4) Componena i funcionarea comisiei de autorizare a mprumuturilor locale
se aprob prin hotrre a Guvernului. Membrii comisiei de autorizare a
mprumuturilor locale i ai secretariatului vor primi o indemnizaie lunar egal cu
20% din indemnizaia secretarului de stat, n lunile n care au loc edine ale

comisiei. Indemnizaia se suport de la bugetul de stat, prin bugetul Ministerului

Finanelor Publice.
(5) Unitile administrativ-teritoriale pot beneficia i de mprumuturi externe
contractate sau garantate de stat, n condiiile legii.
#CIN
*) 1. Reproducem mai jos prevederile art. 6 alin. (3) din Ordonana de urgen
a Guvernului nr. 64/2009 (#M9):
#M9
"(3) Pe parcursul execuiei bugetare, pentru asigurarea resurselor de finanare
prevzute la alin. (1), beneficiarii care au calitatea de ordonatori de credite ai
bugetului local pot contracta finanri rambursabile sau pot utiliza
disponibilitile fondului de rulment, prin derogare de la prevederile art. 58 alin.
(3) i art. 61 alin. (1) din Legea nr. 273/2006, cu modificrile i completrile
ulterioare."
#CIN
2. Reproducem mai jos prevederile art. 16 alin. (3) din Ordonana de urgen a
Guvernului nr. 74/2009 (#M10):
#M10
"(3) Pe parcursul execuiei bugetare, pentru asigurarea resurselor de finanare
prevzute la alin. (1), beneficiarii care au calitatea de ordonatori de credite ai
bugetului local pot contracta finanri rambursabile sau pot utiliza
disponibilitile fondului de rulment, prin derogare de la prevederile art. 58 alin.
(1) - (3) i art. 61 alin. (1) din Legea nr. 273/2006, cu modificrile i completrile
ulterioare."
#CIN
3. Reproducem mai jos prevederile art. 26 alin. (3) din Ordonana de urgen a
Guvernului nr. 74/2009 (#M10):
#M10
"(3) Pe parcursul execuiei bugetare, pentru asigurarea resurselor de finanare
prevzute la alin. (1), beneficiarii care au calitatea de ordonatori de credite ai
bugetului local pot contracta finanri rambursabile sau pot utiliza
disponibilitile fondului de rulment, prin derogare de la prevederile art. 58 alin.
(1) - (3) i art. 61 alin. (1) din Legea nr. 273/2006, cu modificrile i completrile
ulterioare."
#CIN
4. Reproducem mai jos prevederile art. 6 alin. (3) din Ordonana Guvernului nr.
24/2009 (#M13):
#M13
"(3) Pe parcursul execuiei bugetare, pentru asigurarea resurselor de finanare
a proiectelor prevzute conform alin. (1) lit. c), promotorii de proiecte care au
calitatea de ordonatori de credite ai bugetului local pot contracta, n condiiile
legii, finanri rambursabile sau pot utiliza disponibilitile fondului de rulment,
prin derogare de la prevederile art. 58 alin. (3) i ale art. 61 alin. (1) din Legea nr.
273/2006 privind finanele publice locale, cu modificrile i completrile
ulterioare."

#CIN
5. Reproducem mai jos prevederile art. 13 din Legea nr. 329/2009 (#M16):
#M16
"ART. 13
De la data intrrii n vigoare a prezentei legi pn la data de 31 decembrie
2010, indemnizaia prevzut la art. 61 alin. (4) din Legea nr. 273/2006 privind
finanele publice locale, cu modificrile i completrile ulterioare, este egal cu
1% din indemnizaia secretarului de stat, n lunile n care au loc edine ale
comisiei. Indemnizaia se suport de la bugetul de stat, prin bugetul Ministerului
Finanelor Publice."
#B
ART. 62
Datoria public local
(1) Datoria public local reprezint o obligaie general care trebuie
rambursat, conform acordurilor ncheiate, din veniturile proprii ale unitii
administrativ-teritoriale mprumutate, prevzute la art. 5 alin. (1) lit. a), precum i
din veniturile beneficiarilor de mprumuturi garantate de autoritile administraiei
publice locale, dup caz.
(2) Instrumentele datoriei publice locale sunt:
a) titluri de valoare;
b) mprumuturi de la bncile comerciale sau de la alte instituii de credit;
c) credite furnizor;
d) leasing financiar;
e) garanie local.
(3) Avalizarea de ctre autoritile administraiei publice locale a biletelor la
ordin emise de operatorii economici i serviciile publice din subordinea acestora
reprezint datorie public local.
(4) Emiterea i lansarea titlurilor de valoare se pot face direct de ctre
autoritile administraiei publice locale sau prin intermediul unor agenii ori al
altor instituii specializate.
(5) Valoarea total a datoriei contractate de autoritatea administraiei publice
locale va fi nscris n registrul de eviden a datoriei publice locale al acestei
autoriti i se raporteaz anual prin situaiile financiare.
(6) Registrul de eviden a datoriei publice locale va include informaii care s
specifice suma total a datoriilor autoritilor administraiei publice locale, precum
i detalierea datoriilor i alte informaii stabilite prin norme metodologice privind
registrul de eviden a datoriei publice locale, emise de Ministerul Finanelor
Publice.
(7) Valoarea total a garaniilor emise de autoritatea administraiei publice
locale se nscrie n registrul de eviden a garaniilor locale al acestei autoriti i se
raporteaz anual prin situaiile financiare.
(8) Registrul de eviden a garaniilor locale cuprinde informaii care s
specifice suma total a garaniilor emise de autoritatea administraiei publice
locale, precum i detalierea garaniilor i alte informaii stabilite prin norme

metodologice privind registrul de eviden a garaniilor locale, emise de Ministerul

Finanelor Publice.
(9) Dup contractarea i/sau garantarea de mprumuturi interne i/sau externe,
autoritile administraiei publice locale au obligaia de a transmite Ministerului
Finanelor Publice, n termen de 10 zile de la data intrrii n vigoare a contractului
respectiv, copii de pe fiecare document primar, care atest, dup caz:
a) contractarea/garantarea mprumutului;
b) actul adiional la contractul/acordul de mprumut/garantare, dac au fost
aduse modificri la acesta, cu respectarea clauzelor contractuale.
(10) Pe perioada utilizrii i rambursrii mprumutului contractat/garantat,
raportarea la Ministerul Finanelor Publice a datelor privind datoria public local
se efectueaz lunar, n termen de 15 zile de la sfritul perioadei de raportare.
(11) n scopul evalurii datoriei publice locale, orice obligaie de plat,
exprimat n alt moned dect cea naional, este calculat n moneda naional,
utilizndu-se cursul de schimb valutar comunicat de Banca Naional a Romniei
pentru ultima zi din perioada la care se face raportarea.
(12) Serviciul datoriei publice locale nu reprezint obligaii sau rspunderi ale
Guvernului i va fi pltit din bugetele locale i din bugetele beneficiarilor de
mprumuturi garantate de autoritile administraiei publice locale, precum i din
sumele obinute din contractarea de mprumuturi pentru refinanarea datoriei
publice locale directe.
ART. 63
Condiii pentru contractarea sau garantarea de mprumuturi
(1) mprumuturile contractate de unitile administrativ-teritoriale, precum i
cele contractate de operatorii economici i de serviciile publice din subordinea
acestora pot fi garantate de ctre acestea prin veniturile proprii prevzute la art. 5
alin. (1) lit. a).
(2) Orice garantare prin venituri devine valabil i se aplic din momentul
acordrii garaniei; veniturile care se constituie n garanie i care sunt ncasate la
bugetul local vor fi supuse condiiilor acordului de garantare respectiv, care se va
aplica cu prioritate fa de orice revendicri ale unor teri ctre autoritatea
administraiei publice locale respective, indiferent dac aceste tere pri cunosc
sau nu cunosc acordul de garantare.
(3) Documentul prin care se ncheie acordul de garantare prin venituri trebuie
nregistrat la autoritile administraiei publice locale i la mprumuttor.
(4) Unitilor administrativ-teritoriale li se interzice accesul la mprumuturi sau
s garanteze orice fel de mprumut, dac totalul datoriilor anuale reprezentnd
ratele scadente la mprumuturile contractate i/sau garantate, dobnzile i
comisioanele aferente acestora, inclusiv ale mprumutului care urmeaz s fie
contractat i/sau garantat n anul respectiv, depete limita de 30% din totalul
veniturilor prevzute la art. 5 alin. (1) lit. a).
(5) Condiiile prevzute la alin. (4) se aplic inclusiv pentru datoriile anuale care
decurg din mprumuturile contractate i/sau garantate de stat pentru unitile
administrativ-teritoriale.
#M4

(5^1) mprumuturile contractate i/sau garantate de unitile administrativteritoriale pentru asigurarea prefinanrii i/sau cofinanrii proiectelor care
beneficiaz de fonduri externe nerambursabile de preaderare i postaderare, de la
Uniunea European, sunt exceptate de la prevederile alin. (4).
#B
(6) n scopul calculrii acestei limite, pentru mprumuturile contractate i/sau
garantate cu o rat variabil a dobnzii se va efectua calculul folosind rata dobnzii
valabile la data ntocmirii documentaiei.
(7) n scopul calculrii acestei limite, mprumuturile acordate n valut vor fi
luate n calcul la valoarea cursului de schimb comunicat de Banca Naional a
Romniei la data efecturii calculului.
(8) Ratele scadente aferente mprumuturilor, dobnzile i comisioanele datorate
de unitile administrativ-teritoriale se prevd n bugetul local sau, dup caz, se pot
contracta noi mprumuturi pentru achitarea ratelor scadente, n condiiile
prevederilor prezentei legi.
(9) Toate acordurile de mprumut sau de garantare ncheiate potrivit prevederilor
prezentei legi vor fi considerate ca fiind pe deplin autorizate i vor constitui
obligaii care pot fi impuse bugetelor locale respective.
ART. 64
Fondul de risc
(1) Pentru acoperirea riscurilor financiare care decurg din garantarea de ctre
unitile administrativ-teritoriale a mprumuturilor contractate de operatorii
economici i serviciile publice de subordonare local se constituie fondul de risc n
afara bugetului local.
(2) Fondul de risc se pstreaz n conturi separate, deschise la unitile teritoriale
ale Trezoreriei Statului, i se constituie distinct pentru garanii locale la
mprumuturi interne i, respectiv, pentru garanii la mprumuturi externe.
(3) Fondul de risc se constituie din: sumele ncasate sub form de comisioane de
la beneficiarii mprumuturilor garantate; dobnzile acordate de unitile Trezoreriei
Statului la disponibilitile fondului; majorri de ntrziere la nivelul celor
existente pentru veniturile bugetare, aplicate pentru neplata n termen de ctre
beneficiarii mprumuturilor garantate a comisioanelor i, respectiv, a ratelor
scadente, dobnzilor i comisioanelor aferente i, n completare, din bugetul local.
n cazul n care se efectueaz pli din fondul de risc, aferente unor scadene
neonorate de garantat, veniturile fondului de risc se rentregesc cu sumele
recuperate de la acesta.
(4) Nivelul comisionului de risc se determin de ctre ordonatorul principal de
credite i se aprob de ctre autoritile deliberative. Acest comision se aplic
asupra valorii mprumutului garantat.
(5) Sumele aflate n fondul de risc la sfritul anului se regularizeaz cu bugetul
local, n limita sumelor primite de la acest buget, iar diferena se reporteaz n anul
urmtor cu aceeai destinaie. Contul de execuie al fondului de risc se anexeaz la
situaiile financiare.
ART. 65
mprumuturi din contul curent general al Trezoreriei Statului

(1) n situaia n care, pe parcursul execuiei, apar goluri temporare de cas ca

urmare a decalajului dintre veniturile i cheltuielile bugetului local, acestea pot fi
acoperite prin mprumuturi acordate de Ministerul Finanelor Publice din
disponibilitile contului curent general al Trezoreriei Statului, numai dup
utilizarea fondului de rulment.
(2) Valoarea total a mprumutului care poate fi angajat de autoritile
administraiei publice locale, potrivit prevederilor alin. (1), este supus
urmtoarelor limite:
a) nu va depi 5% din totalul veniturilor estimate a fi ncasate pe durata anului
bugetar n care se face mprumutul, n regim derogatoriu de la prevederile art. 63
alin. (4);
b) n condiiile prevederilor lit. a), autoritile administraiei publice locale nu
pot angaja mprumuturi mai mari dect fondurile pe care le pot rambursa pe durata
aceluiai an bugetar.
(3) Rambursarea fondurilor mprumutate conform prevederilor prezentului
articol va fi garantat cu veniturile estimate a fi ncasate n anul bugetar respectiv,
n condiiile respectrii garantrii, prin venituri, a celorlalte datorii publice locale.
(4) n situaia n care mprumutul prevzut la alin. (1) nu a fost restituit pn la
31 decembrie, direciile generale ale finanelor publice sunt autorizate s execute
contul unitii administrativ-teritoriale n cauz.
ART. 66
Verificri excepionale
(1) Activitatea autoritilor administraiei publice locale va fi supus unei
verificri excepionale de ctre Curtea de Conturi, potrivit prevederilor prezentului
articol, n urmtoarele situaii:
a) autoritatea administraiei publice locale nu i ramburseaz toate obligaiile de
plat pe termen scurt pn la sfritul anului bugetar n care au fost angajate
mprumuturile;
b) dac, la un anumit moment pe durata anului bugetar, datoriile pe termen scurt
ale autoritii administraiei publice locale depesc limita stabilit la art. 65 alin.
(2) lit. a);
c) la sesizarea motivat a cel puin unei treimi din numrul membrilor ce
compun autoritatea deliberativ.
(2) Curtea de Conturi va solicita autoritilor administraiei publice locale care
se afl n una dintre situaiile specificate la alin. (1) s ntocmeasc i s depun un
plan de redresare la Curtea de Conturi i la direcia general a finanelor publice,
prin care autoritile administraiei publice locale se oblig s se supun
prevederilor art. 65 alin. (2) n termen de 12 luni.
(3) Ministerul Finanelor Publice poate acorda din disponibilitile contului
curent general al Trezoreriei Statului mprumuturi cu dobnd autoritilor
administraiei publice locale, n cadrul planului de redresare, n regim derogatoriu
de la prevederile art. 63 alin. (4) i cu condiia ca acestea s se angajeze la
rambursarea acestor fonduri ntr-un termen stabilit de Ministerul Finanelor
Publice, dar care nu poate depi 2 ani.

(4) Autoritile administraiei publice locale vor raporta lunar la Curtea de

Conturi i la direcia general a finanelor publice modul de realizare a msurilor
cuprinse n planul de redresare prevzut la alin. (2).
CAP. 5
Finanarea instituiilor publice
ART. 67
Finanarea instituiilor publice
(1) Finanarea cheltuielilor curente i de capital ale instituiilor publice se
asigur astfel:
a) integral din bugetul local;
b) din venituri proprii i din subvenii acordate de la bugetul local;
c) integral din venituri proprii.
(2) Instituiile publice, finanate integral din bugetul local, vars veniturile
realizate la acest buget.
ART. 68
Veniturile proprii ale instituiilor publice
(1) Veniturile proprii ale instituiilor publice, finanate n condiiile art. 67 alin.
(1) lit. b) i c), se ncaseaz, se administreaz, se utilizeaz i se contabilizeaz de
ctre acestea potrivit dispoziiilor legale.
(2) Veniturile proprii ale bugetelor instituiilor publice, finanate potrivit art. 67
alin. (1) lit. b) i c), provin din prestri de servicii, chirii, manifestri culturale i
sportive, concursuri artistice, publicaii, prestaii editoriale, studii, proiecte,
valorificri de produse din activiti proprii sau anexe i altele.
ART. 69
Bunuri materiale i fonduri bneti primite de instituiile publice
(1) Instituiile publice mai pot folosi pentru desfurarea activitii lor bunuri
materiale i fonduri bneti, primite de la persoane juridice i fizice sub form de
donaii i sponsorizri, cu respectarea dispoziiilor legale.
(2) Fondurile bneti acordate de persoanele juridice i fizice, primite n
condiiile alin. (1), n situaia instituiilor publice finanate integral de la buget, sunt
vrsate direct la bugetul local din care se finaneaz acestea. Cu aceste sume se
majoreaz veniturile i cheltuielile bugetului local, iar fondurile respective se vor
utiliza cu respectarea destinaiilor stabilite de transmitor.
(3) Cu fondurile bneti acordate de persoanele juridice i fizice n condiiile
alin. (1), n situaia instituiilor publice finanate potrivit prevederilor art. 67 alin.
(1) lit. b) i c), se vor majora bugetele de venituri i cheltuieli ale acestora. Aceste
instituii au obligaia de a prezenta, n anexa la contul de execuie bugetar
trimestrial i anual, situaia privind sumele primite i utilizate n aceste condiii i
cu care a fost majorat bugetul de venituri i cheltuieli.
(4) Bunurile materiale primite de instituiile publice n condiiile alin. (1) se
nregistreaz n contabilitatea acestora.
ART. 70
Excedentele bugetelor instituiilor publice

(1) Excedentele rezultate din execuia bugetelor instituiilor publice, finanate n

condiiile art. 67 alin. (1) lit. b), se regularizeaz la sfritul anului cu bugetele
locale din care sunt finanate, n limita sumelor primite de la acestea, dac legea nu
prevede altfel.
(2) Excedentele rezultate din execuia bugetelor instituiilor publice, finanate
potrivit art. 67 alin. (1) lit. c), rmn la dispoziia acestora, urmnd a fi folosite n
anul urmtor cu aceeai destinaie.
(3) Autoritile deliberative pot hotr ca excedentele rezultate din execuia
bugetelor instituiilor publice subordonate, finanate potrivit art. 67 alin. (1) lit. c),
s se preia ca venit la bugetul local, dup deducerea sumelor ncasate anticipat i a
obligaiilor de plat.
ART. 71
Regimul de finanare a unor activiti ale instituiilor publice
(1) Autoritile deliberative pot aproba nfiinarea de activiti integral finanate
din venituri proprii pe lng unele instituii publice, finanate potrivit art. 67 alin.
(1) lit. a), stabilind totodat domeniul de activitate, categoriile de venituri, natura
cheltuielilor, sistemul de organizare i funcionare a acestor activiti.
(2) Bugetele de venituri i cheltuieli pentru activitile finanate integral din
venituri proprii se aprob odat cu bugetul instituiei publice de care aparin.
(3) n situaia nerealizrii veniturilor prevzute n bugetele activitilor finanate
integral din venituri proprii, cheltuielile vor fi efectuate n limita veniturilor
realizate.
(4) Excedentele rezultate din execuia bugetelor de venituri i cheltuieli ale
activitilor finanate integral din venituri proprii se reporteaz n anul urmtor cu
aceeai destinaie sau se preiau ca venit la bugetul local, potrivit hotrrii
autoritilor deliberative.
ART. 72
mprumuturi temporare pentru unele activiti sau instituii publice
(1) n cazul n care la nfiinarea, n subordinea unor ordonatori principali de
credite, a unor instituii i servicii publice sau a unor activiti finanate integral din
venituri proprii, acestea nu dispun de fonduri suficiente, n baza documentaiilor
temeinic fundamentate autoritile deliberative pot aproba mprumuturi fr
dobnd din bugetul local, pe baz de convenie.
(2) mprumuturile acordate n condiiile alin. (1) vor fi rambursate integral n
termen de un an de la data acordrii.
(3) n situaia nerambursrii mprumuturilor la termenul stabilit, se vor aplica
majorri de ntrziere la nivelul celor existente pentru veniturile bugetare, potrivit
legii.
ART. 73
Execuia de cas a bugetelor instituiilor publice
(1) Instituiile i serviciile publice, indiferent de sistemul de finanare i de
subordonare, inclusiv activitile de pe lng unele instituii publice, finanate
integral din venituri proprii, efectueaz operaiunile de ncasri i pli prin
unitile teritoriale ale Trezoreriei Statului n a cror raz i au sediul i unde au
deschise conturile de venituri, cheltuieli i disponibiliti.

(2) Instituiile publice au obligaia de a transmite bugetul aprobat potrivit

prevederilor prezentei legi la unitatea teritorial a Trezoreriei Statului.
(3) Autoritile executive i preedinii consiliilor judeene au obligaia
publicrii pe pagina de Internet a instituiilor publice i/sau prin afiaj public a
proiectului de buget, a bugetului aprobat, a execuiei bugetului, a evoluiei
execuiei bugetului, a rectificrii bugetului i a contului de execuie, precum i
actualizarea informaiilor cel puin o dat pe trimestru.
CAP. 6
Criza financiar i insolvena unitilor administrativ-teritoriale
ART. 74
Criza financiar
(1) Unitatea administrativ-teritorial este considerat n criz financiar dac se
afl n una dintre urmtoarele situaii:
a) neachitarea obligaiilor de plat, lichide i exigibile, mai vechi de 90 de zile i
care depesc 15% din bugetul anual;
b) neachitarea drepturilor salariale prevzute n bugetul de venituri i cheltuieli
pe o perioad mai mare de 90 de zile de la data scadenei;
c) la calculul criteriului prevzut la lit. a) nu se iau n calcul obligaiile de plat,
lichide i exigibile, care se afl n litigiu contractual.
(2) Situaia de criz financiar poate fi sesizat de ordonatorul principal de
credite al unitii administrativ-teritoriale, conductorul compartimentului
financiar-contabil din cadrul aparatului propriu de specialitate al autoritilor
administraiei publice locale, de ordonatorii secundari de credite i ordonatorii
teriari de credite din cadrul serviciilor publice subordonate consiliului local, de
conductorii societilor comerciale sau ai regiilor autonome din subordinea
consiliului local, de diveri creditori, de directorul direciei generale a finanelor
publice judeene, respectiv a municipiului Bucureti i de structurile teritoriale ale
Curii de Conturi. Sesizarea se face la direcia general a finanelor publice
judeene sau a municipiului Bucureti i la ordonatorul principal de credite al
unitii administrativ-teritoriale care se afl n situaia de criz financiar.
(3) n termen de 30 de zile de la solicitarea oricrei persoane interesate,
ordonatorul principal de credite al unitii administrativ-teritoriale are obligaia
furnizrii situaiei economico-financiare i a concluziei de ncadrare sau
nencadrare n prevederile alin. (1).
(4) Ordonatorul principal de credite, din oficiu sau dup ce a primit sesizarea
situaiei de criz financiar conform alin. (2), are obligaia convocrii autoritii
deliberative n termen de 5 zile lucrtoare.
(5) Autoritatea deliberativ ia act, n condiiile legii, de existena situaiei de
criz financiar, mandateaz ordonatorul principal de credite pentru elaborarea
planului de redresare financiar i analizeaz propuneri care s fie cuprinse n
planul de redresare financiar prezentat de ordonatorul principal de credite.
(6) Planul de redresare financiar va fi elaborat de ctre ordonatorul principal de
credite, mpreun cu direcia general a finanelor publice judeene sau a

municipiului Bucureti i cu structurile teritoriale ale Curii de Conturi, n termen

de 30 de zile de la stabilirea strii de criz de ctre autoritatea deliberativ.
(7) Planul de redresare financiar va conine:
a) analiza economico-financiar a unitii administrativ-teritoriale;
b) msurile de meninere a serviciilor publice eseniale de ctre autoritile
administraiei publice locale pe toat durata aplicrii planului de redresare
financiar;
c) msurile de cretere a gradului de colectare a veniturilor proprii, precum i de
atragere a altor venituri;
d) msurile pentru reducerea cheltuielilor;
e) planificarea economico-financiar i bugetar pn la redresare;
f) stabilirea sarcinilor pentru ndeplinirea prevederilor din planul de redresare
financiar pe obiective, persoane responsabile i termene.
(8) Controlul executrii i ndeplinirii msurilor cuprinse n planul de redresare
financiar este n sarcina structurilor teritoriale ale Curii de Conturi.
(9) Planul de redresare financiar este supus spre aprobare autoritii
deliberative n termen de 3 zile lucrtoare de la elaborare i va fi adoptat n termen
de cel mult 5 zile lucrtoare de la depunere. n cazul n care planul de redresare
financiar nu este adoptat, autoritatea deliberativ se ntrunete n termen de 3 zile
lucrtoare de la data dezbaterii n ultima edin pentru reanalizarea acestuia. Dac
planul de redresare financiar nu se adopt, acesta se consider aprobat n forma
propus de iniiator.
(10) Planul de redresare financiar poate fi modificat cu aprobarea autoritii
deliberative, n condiiile alin. (6), ori de cte ori va fi necesar, n cazul n care apar
date, informaii sau fapte necunoscute la momentul sesizrii crizei financiare, dac
acestea pot mpiedica procesul de redresare financiar.
(11) Ordonatorul principal de credite are obligaia ca n perioada desfurrii
procedurii de redresare a crizei financiare s asigure funcionarea eficient i
eficace a serviciilor publice eseniale.
(12) n condiiile ncetrii situaiei prevzute la alin. (1), la propunerea
ordonatorului principal de credite i a structurilor teritoriale ale Curii de Conturi,
autoritatea deliberativ aprob ncetarea strii de criz financiar.
(13) Situaia de criz financiar, respectiv ncetarea acesteia, se nregistreaz, n
termen de 5 zile de la declararea situaiei de criz financiar, de ctre ordonatorul
principal de credite, respectiv de la aprobarea ncetrii strii de criz financiar, n
registrul local al situaiilor de criz financiar a unitilor administrativ-teritoriale,
care este gestionat de direciile generale ale finanelor publice judeene, respectiv a
municipiului Bucureti. Acestea vor comunica lunar situaiile de deschidere sau de
nchidere a crizelor financiare nregistrate Ministerului Finanelor Publice, pentru a
fi nregistrate n registrul naional al situaiilor de criz financiar a unitilor
administrativ-teritoriale.
ART. 75
Insolvena
(1) Unitatea administrativ-teritorial este considerat n stare de insolven dac
se afl n una dintre urmtoarele situaii:

a) neachitarea obligaiilor de plat, lichide i exigibile, mai vechi de 120 de zile

i care depesc 50% din bugetul anual, fr a se lua n calcul cele aflate n litigiu
contractual;
b) neachitarea drepturilor salariale prevzute n bugetul de venituri i cheltuieli,
pe o perioad mai mare de 120 de zile de la data scadenei.
(2) Orice creditor sau grup de creditori care are una ori mai multe creane certe,
lichide i exigibile mpotriva unei uniti administrativ-teritoriale, cu o valoare
nsumat care depete 50% din bugetul acesteia pe o perioad de 120 de zile
consecutive, poate introduce la tribunalul n a crui circumscripie i are sediul
unitatea administrativ-teritorial o cerere de deschidere a procedurii insolvenei
acestei uniti administrativ-teritoriale.
(3) n termen de 30 de zile de la solicitarea oricrei persoane interesate,
ordonatorul principal de credite al unitii administrativ-teritoriale are obligaia
furnizrii situaiei economico-financiare i a concluziei de ncadrare sau
nencadrare n prevederile alin. (1).
(4) Ordonatorul principal de credite al unitii administrativ-teritoriale are
obligaia ca, n termen de 15 zile de la constatarea strii de insolven care a
intervenit potrivit alin. (1), s solicite deschiderea procedurii privind insolvena
unitii administrativ-teritoriale, prin cerere depus la tribunalul n a crui
circumscripie se afl unitatea administrativ-teritorial respectiv. Ordonatorul
principal de credite al unitii administrativ-teritoriale are obligaia de a notifica
deschiderea procedurii de insolven creditorilor i oricror persoane interesate.
(5) Introducerea prematur, cu rea-credin, de ctre ordonatorul principal de
credite a cererii prevzute la alin. (4) atrage rspunderea acestuia, n condiiile
legii, pentru prejudiciile pricinuite prii interesate.
(6) Judectorul-sindic, prin hotrrea de deschidere a procedurii de insolven,
va numi un administrator.
(7) n termen de 60 de zile lucrtoare de la numirea administratorului, acesta
ntocmete, mpreun cu structura teritorial a Curii de Conturi, un plan de
redresare a insolvenei unitii administrativ-teritoriale.
(8) Administratorul sau ordonatorul principal de credite, dup caz, are obligaia
ca n perioada desfurrii procedurii de insolven s asigure furnizarea eficient
i eficace a serviciilor publice eseniale, n condiiile legii.
(9) Planul de redresare a insolvenei va cuprinde:
a) msurile de restabilire a viabilitii financiare a unitii administrativteritoriale;
b) msurile de continuare a prestrii serviciilor eseniale ale unitii
administrativ-teritoriale, pe toat perioada insolvenei acesteia;
c) planul de achitare a debitelor ctre creditori.
(10) Planul de redresare a insolvenei se supune aprobrii consiliului local, n
termen de 10 zile de la ntocmirea conform prevederilor alin. (7), i devine
obligatoriu att pentru autoritatea deliberativ, ct i pentru ordonatorul principal
de credite al unitii administrativ-teritoriale.

(11) n caz de neadoptare n termenul prevzut la alin. (10), administratorul va

propune judectorului-sindic emiterea hotrrii de preluare a atribuiilor de
ordonator principal de credite de ctre administrator.
(12) Administratorul va monitoriza respectarea planului de redresare a
insolvenei.
(13) n caz de nerespectare a planului de redresare a insolvenei, administratorul
va propune judectorului-sindic suspendarea atribuiilor de ordonator principal de
credite i emiterea hotrrii de preluare a atribuiilor de ordonator de credite de
ctre administrator.
(14) Ordonatorului principal de credite i autoritii deliberative a unitii
administrativ-teritoriale le este interzis exercitarea oricror atribuii cu implicaii
financiare pe toat perioada gestionrii situaiei de insolven, conform
prevederilor alin. (11) - (13), atribuii care se exercit exclusiv de administratorul
numit n condiiile alin. (6), (11) sau (13).
(15) n cazul n care se constat ncetarea strii de insolven prevzute la alin.
(1), judectorul-sindic, la propunerea administratorului, va pronuna o sentin de
nchidere a procedurii de insolven a unitii administrativ-teritoriale.
Administratorul are obligaia de a notifica sentina de nchidere a procedurii de
insolven ordonatorului principal de credite, creditorilor i oricror persoane
interesate.
(16) Prin nchiderea procedurii insolvenei, administratorul este descrcat de
orice ndatoriri sau responsabiliti cu privire la aplicarea procedurii fa de
ordonatorul principal de credite, fa de patrimoniul unitii administrativteritoriale, precum i fa de creditori. n termen de 30 de zile de la notificarea
prevzut la alin. (15), ntre administrator i ordonatorul principal de credite se
ncheie un proces-verbal de predare-primire cu privire la operaiunile derulate n
timpul procedurii insolvenei.
(17) Unitatea administrativ-teritorial revine la statutul de criz financiar, iar
ordonatorul principal de credite i consiliul local i reiau atribuiile i vor proceda
conform art. 74 la aplicarea ntocmai a planului de redresare financiar pentru
ieirea unitii administrativ-teritoriale din criz financiar.
(18) Cheltuielile ocazionate cu plata indemnizaiei administratorului i
ndeplinirea procedurii de redresare a insolvenei reprezint cheltuieli ale unitii
administrativ-teritoriale i se suport din bugetul acesteia.
(19) Situaia de deschidere a procedurii de insolven, respectiv de nchidere a
acesteia, se nregistreaz n termen de 5 zile de la declararea situaiei de insolven,
respectiv de la notificarea hotrrii judectoreti de nchidere a procedurii de ctre
ordonatorul principal de credite, n registrul local al situaiilor de insolven a
unitilor administrativ-teritoriale, care este gestionat de direciile generale ale
finanelor publice judeene, respectiv a municipiului Bucureti. Acestea vor
comunica lunar situaiile de deschidere sau de nchidere a procedurilor de
insolven nregistrate Ministerului Finanelor Publice, pentru a fi nregistrate n
registrul naional al situaiilor de insolven a unitilor administrativ-teritoriale.
CAP. 7

Dispoziii instituionale
ART. 76
Comitetul pentru finane publice locale
(1) Se nfiineaz Comitetul pentru finane publice locale, organism cu rol
consultativ n procesul de elaborare a unor reglementri cu caracter financiar, care
privesc n mod direct bugetele locale i de stabilire a sumelor de echilibrare ce se
aloc anual de la bugetul de stat pentru bugetele locale, structur de tip partenerial,
fr personalitate juridic.
(2) Comitetul pentru finane publice locale este compus din cte un reprezentant
desemnat de:
a) Parlamentul Romniei;
b) Ministerul Administraiei i Internelor;
c) Ministerul Finanelor Publice;
d) structura asociativ a comunelor din Romnia;
e) structura asociativ a oraelor din Romnia;
f) structura asociativ a municipiilor din Romnia;
g) structura asociativ a consiliilor judeene din Romnia.
(3) Ministerul Finanelor Publice i Ministerul Administraiei i Internelor, prin
structurile de specialitate, asigur mpreun secretariatul tehnic al Comitetului
pentru finane publice locale.
(4) Modul de funcionare i atribuiile Comitetului pentru finane publice locale
se stabilesc prin hotrre a Guvernului, n termen de 60 de zile de la intrarea n
vigoare a prezentei legi.
CAP. 8
Sanciuni
ART. 77
Infraciuni i pedepse
(1) Constituie infraciuni urmtoarele fapte:
a) angajarea, ordonanarea i efectuarea de pli peste limitele maxime ale
sumelor aprobate la partea de cheltuieli, prin bugetele prevzute la art. 1 alin. (2);
b) angajarea cheltuielilor din bugetele prevzute la art. 1 alin. (2) peste limita
creditelor bugetare aprobate;
#M5
c) *** Abrogat
d) *** Abrogat
#B
e) exercitarea oricror atribuii cu implicaii financiare pe toat perioada
gestionrii situaiei de insolven, conform prevederilor art. 75 alin. (11) - (13), de
ctre ordonatorul principal de credite sau de ctre autoritatea deliberativ a unitii
administrativ-teritoriale aflate n procedur de insolven.
(2) Infraciunile prevzute la #M5 alin. (1) lit. a) #B se pedepsesc cu nchisoare
de la o lun la 3 luni sau cu amend de la 5.000 lei la 10.000 lei, iar infraciunile

prevzute la alin. (1) lit. b) i e) se pedepsesc cu nchisoare de la un an la 3 ani sau

cu amend de la 10.000 lei la 25.000 lei.
ART. 78
Contravenii i sanciuni
(1) Constituie contravenii urmtoarele fapte:
a) nerespectarea dispoziiilor art. 9 alin. (2), art. 14 alin. (3) i (4), art. 19 alin.
(2), art. 40, art. 44, art. 45, art. 57 i ale art. 69 alin. (2) i (4);
b) nerespectarea dispoziiilor art. 5 alin. (2) - (4), art. 24 alin. (3), art. 26 alin.
(4), art. 32 alin. (1) - (4), art. 33 alin. (3) - (6), art. 39 alin. (2), art. 49 alin. (3) - (5)
i (7), art. 51 alin. (1), art. 54 alin. (2) - (6) i (9), art. 55 alin. (1), art. 56 alin. (1),
art. 61 alin. (3), art. 62 alin. (9) i (10), art. 70 alin. (1), art. 72 alin. (2), art. 73 alin.
(3), art. 74 alin. (4), (6) i (13) i ale art. 75 alin. (19);
c) nerespectarea dispoziiilor art. 4 alin. (4) i (6), art. 14 alin. (1), art. 23, art. 30
alin. (3) - (6), art. 32 alin. (7), art. 38, art. 39 alin. (3) - (6), art. 63, art. 73 alin. (1)
i ale art. 75 alin. (4) i (6);
#M7
d) nerespectarea dispoziiilor art. 33 alin. (7^1) i (7^2).
#B
(2) Contraveniile prevzute la alin. (1) lit. a) se sancioneaz cu amend de la
500 lei la 1.500 lei, cele de la alin. (1) lit. b), cu amend de la 1.000 lei la 2.500 lei,
iar cele de la alin. (1) lit. c), cu amend de la 3.000 lei la 5.000 lei.
#M7
(2^1) Contraveniile prevzute la alin. (1) lit. d) se sancioneaz cu amend de
la 10.000 lei la 50.000 lei.
#B
(3) Constatarea contraveniilor i aplicarea amenzilor se fac de ctre persoane
mputernicite n acest scop de Curtea de Conturi, Ministerul Administraiei i
Internelor i Ministerul Finanelor Publice, potrivit legii.
ART. 79
Legislaia aplicat contraveniei
Contraveniilor prevzute la art. 78 li se aplic prevederile Ordonanei
Guvernului nr. 2/2001 privind regimul juridic al contraveniilor, aprobat cu
modificri i completri prin Legea nr. 180/2002, cu modificrile i completrile
ulterioare, cu excepia art. 28 i 29.
CAP. 9
Dispoziii finale
ART. 80
Contabilitate public
(1) Contabilitatea public a instituiilor publice locale, definite potrivit prezentei
legi, va cuprinde:
a) contabilitatea veniturilor i cheltuielilor bugetare, care s reflecte ncasarea
veniturilor i plata cheltuielilor aferente exerciiului bugetar;

b) contabilitatea general, bazat pe principiul constatrii drepturilor i

obligaiilor, care s reflecte evoluia situaiei financiare i patrimoniale, precum i a
excedentului sau a deficitului patrimonial;
c) contabilitatea destinat analizrii costurilor programelor aprobate.
(2) Ministerul Finanelor Publice stabilete prin norme metodologice procedurile
contabile i sistemul de raportare privind informaiile furnizate de contabilitatea
public.
ART. 81
Regimul veniturilor bugetelor prevzute la art. 1 alin. (2)
ntocmirea i depunerea declaraiilor, stingerea obligaiilor bugetare,
soluionarea contestaiilor, controlul fiscal, executarea creanelor bugetare, precum
i cele referitoare la evaziunea fiscal se supun legislaiei n domeniu.
ART. 82
Alocarea de sume din fondurile de rezerv bugetar i de intervenie la
dispoziia Guvernului
#M11
Cu sumele aprobate prin hotrre a Guvernului, din fondurile de rezerv
bugetar i de intervenie la dispoziia Guvernului, precum i cu alte sume alocate
de la bugetul de stat sau retrase prin acte normative se majoreaz, respectiv se
diminueaz bugetele locale prin dispoziie a autoritii executive, potrivit legii,
urmnd ca la prima edin a autoritii deliberative s se valideze modificrile
respective.
#B
ART. 83
Sumele veniturilor cu destinaie special
Sumele aferente depozitelor speciale constituite pentru construcii de locuine,
potrivit legii, se pstreaz ntr-un cont distinct, deschis pe seama unitilor
administrativ-teritoriale la unitile Trezoreriei Statului, n afara bugetelor locale,
iar contul de execuie se aprob de consiliul local, judeean sau Consiliul General
al Municipiului Bucureti, dup caz.
ART. 84
Norme metodologice i instruciuni
n aplicarea prevederilor prezentei legi, Ministerul Administraiei i Internelor i
Ministerul Finanelor Publice sunt autorizate s emit norme metodologice i
instruciuni de aplicare.
ART. 85
Procedura crizei financiare i a insolvenei unitilor administrativ-teritoriale
n termen de 6 luni de la intrarea n vigoare a prezentei legi, Ministerul
Administraiei i Internelor i Ministerul Finanelor Publice elaboreaz proiectul de
lege special privind procedura de aplicare a prevederilor art. 74 i 75.
ART. 86
Intrarea n vigoare
(1) Prezenta lege intr n vigoare la data de 1 ianuarie 2007, cu urmtoarele
excepii:

a) art. 61, care intr n vigoare la 3 zile de la data publicrii n Monitorul Oficial
al Romniei, Partea I, a prezentei legi;
#M7
b) art. 33 alin. (4) lit. f) i g) intr n vigoare la data de 1 ianuarie 2008, iar art.
74 i 75, la data intrrii n vigoare a legii speciale prevzute la art. 85;
#B
c) art. 26 alin. (7), art. 33 alin. (8) i art. 41, care intr n vigoare la data de 1
ianuarie 2008, n vederea fundamentrii proieciei bugetare pentru anul 2009.
(2) Pe data intrrii n vigoare a prezentei legi se abrog Ordonana de urgen a
Guvernului nr. 45/2003 privind finanele publice locale, #M1 publicat n
Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr. 431 din 19 iunie 2003, #B aprobat cu
modificri i completri prin Legea nr. 108/2004, cu modificrile i completrile
ulterioare, precum i orice alte dispoziii contrare.
#CIN
NOT:
Reproducem mai jos prevederile art. II i art. III din Ordonana de urgen a
Guvernului nr. 28/2008 (#M7).
#M7
"ART. II
Pentru entitile nfiinate pn la data intrrii n vigoare a prezentei ordonane
de urgen, solicitarea prevzut la art. 32 alin. (7) din Legea nr. 273/2006
privind finanele publice locale, cu modificrile i completrile ulterioare, inclusiv
cu cele prevzute n prezenta ordonan de urgen, se face n termen de 15 zile de
la data intrrii n vigoare a prezentei ordonane de urgen."
#M7
"ART. III
Prevederile prezentei ordonane de urgen intr n vigoare la 3 zile de la
publicarea n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, cu excepia pct. 4 i 5 ale
art. I, care intr n vigoare ncepnd cu data de 1 ianuarie 2009 i sunt utilizate
pentru repartizarea cotelor defalcate din impozitul pe venit i a sumelor defalcate
din unele venituri ale bugetului de stat destinate echilibrrii bugetelor locale
ncepnd cu anul 2009."
#B
ANEXA 1
LISTA
impozitelor, taxelor i altor venituri ale bugetelor locale
_____________________________________________________________________________
___
Nr.
Denumirea veniturilor
crt.
_____________________________________________________________________________
___
CAP. 1

Veniturile care se prevd n bugetele proprii ale judeelor

A. Venituri proprii:
1. Impozit pe profit de la regiile autonome i societile comerciale de
sub
autoritatea consiliilor judeene
2. Cote defalcate din impozitul pe venit:
a) cote defalcate din impozitul pe venit;
b) sume alocate de consiliul judeean din cotele defalcate din impozitul
pe
venit pentru echilibrarea bugetelor locale.
3. Alte impozite pe venit, profit i ctiguri din capital:
- alte impozite pe venit, profit i ctiguri din capital
4. Taxe pe utilizarea bunurilor, autorizarea utilizrii bunurilor sau pe
desfurarea de activiti:
a) taxa asupra mijloacelor de transport;
b) taxe i tarife pentru eliberarea de licene i autorizaii de
funcionare.
5. Venituri din proprietate:
a) vrsminte din profitul net al regiilor autonome de sub autoritatea
consiliilor judeene;
b) restituiri de fonduri din finanarea bugetar a anilor precedeni;
c) venituri din concesiuni i nchirieri;
d) venituri din dividende;
e) alte venituri din proprietate.
6. Venituri din prestri de servicii i alte activiti:
a) venituri din prestri de servicii;
b) contribuia lunar a prinilor pentru ntreinerea copiilor n
unitile de protecie social;
c) venituri din recuperarea cheltuielilor de judecat, imputaii i
despgubiri;
d) alte venituri din prestri de servicii i alte activiti.
7. Amenzi, penaliti i confiscri:
a) venituri din amenzi i alte sanciuni aplicate potrivit dispoziiilor
legale;
b) ncasri din valorificarea bunurilor confiscate, abandonate i alte
sume
constatate odat cu confiscarea, potrivit legii;
c) alte amenzi, penaliti i confiscri.
8. Venituri din valorificarea unor bunuri:
a) venituri din valorificarea unor bunuri ale instituiilor publice;
b) venituri din privatizare;
c) venituri din vnzarea unor bunuri aparinnd domeniului privat.
B. Sume defalcate din unele venituri ale bugetului de stat
C. Donaii i sponsorizri
D. Subvenii de la bugetul de stat i de la alte administraii
E. Operaiuni financiare.
CAP. 2
Veniturile care se prevd n bugetele proprii ale comunelor, oraelor,
municipiilor, sectoarelor municipiului Bucureti i al municipiului Bucureti
A. Venituri proprii:
1. Impozit pe profit de la regiile autonome i societile comerciale de
sub
autoritatea consiliilor locale
2. Cote defalcate din impozitul pe venit:
a) cote defalcate din impozitul pe venit;
b) sume alocate de consiliul judeean din cotele defalcate din impozitul
pe
venit pentru echilibrarea bugetelor locale.
3. Alte impozite pe venit, profit i ctiguri din capital:
- alte impozite pe venit, profit i ctiguri din capital.
4. Impozite i taxe pe proprietate:

a) impozit pe cldiri;
b) impozit pe terenuri;
c) taxe juridice din timbru, taxe de timbru pentru activitatea notarial

alte taxe de timbru;

d) alte impozite i taxe pe proprietate.
5. Alte impozite i taxe generale pe bunuri i servicii:
- taxe hoteliere.
6. Taxe pe servicii specifice:
a) impozit pe spectacole;
b) alte taxe pe servicii specifice.
7. Taxe pe utilizarea bunurilor, autorizarea utilizrii bunurilor sau pe
desfurarea de activiti:
a) taxe asupra mijloacelor de transport;
b) taxe i tarife pentru eliberarea de licene i autorizaii de
funcionare;
c) alte taxe pe utilizarea bunurilor, autorizarea utilizrii bunurilor
sau
pe desfurarea de activiti.
8. Alte impozite i taxe fiscale:
- alte impozite i taxe fiscale.
9. Venituri din proprietate:
a) vrsminte din profitul net al regiilor autonome de sub autoritatea
consiliilor locale;
b) restituiri de fonduri din finanarea bugetar a anilor precedeni;
c) venituri din concesiuni i nchirieri;
d) venituri din dividende;
e) alte venituri din proprietate.
10. Venituri din dobnzi:
- alte venituri din dobnzi.
11. Venituri din prestri de servicii i alte activiti:
a) venituri din prestri de servicii;
b) contribuia prinilor sau susintorilor legali pentru ntreinerea
copiilor n cree;
c) contribuia persoanelor beneficiare ale cantinelor de ajutor social;
d) taxe din activiti cadastrale i agricultur;
e) contribuia lunar a prinilor pentru ntreinerea copiilor n
unitile de protecie social;
f) venituri din recuperarea cheltuielilor de judecat, imputaii i
despgubiri;
g) alte venituri din prestri de servicii i alte activiti.
12. Venituri din taxe administrative, eliberri de permise:
a) taxe extrajudiciare de timbru;
b) alte venituri din taxe administrative, eliberri de permise.
13. Amenzi, penaliti i confiscri:
a) venituri din amenzi i alte sanciuni aplicate potrivit dispoziiilor
legale;
b) penaliti pentru nedepunerea sau depunerea cu ntrziere a
declaraiei
de impozite i taxe;
c) ncasri din valorificarea bunurilor confiscate, abandonate i alte
sume
constatate odat cu confiscarea, potrivit legii;
d) alte amenzi, penaliti i confiscri.
14. Diverse venituri:
a) vrsminte din venituri i/sau disponibilitile instituiilor
publice;
b) alte venituri.
15. Venituri din valorificarea unor bunuri:
a) venituri din valorificarea unor bunuri ale instituiilor publice;
b) venituri din vnzarea locuinelor construite din fondurile statului;
c) venituri din privatizare;
d) venituri din vnzarea unor bunuri aparinnd domeniului privat.
B. Sume defalcate din unele venituri ale bugetului de stat

C. Donaii i sponsorizri
D. Subvenii de la bugetul de stat i de la alte administraii
E. Operaiuni financiare.
_____________________________________________________________________________
___

NOT:
Veniturile bugetelor locale pot fi actualizate ca urmare a perfecionrii legislaiei
fiscale, precum i prin legile bugetare anuale, n concordan cu programele de
cretere a autonomiei financiare a unitilor administrativ-teritoriale i de
descentralizare a serviciilor publice.
ANEXA 2
LISTA
cheltuielilor care se prevd n bugetele locale
_____________________________________________________________________________
___
Nr.
Denumirea cheltuielilor
crt.
_____________________________________________________________________________
___
CAP. 1
Cheltuielile care se prevd n bugetele proprii ale judeelor
1. Autoriti publice i aciuni externe:
- autoriti executive.
2. Alte servicii publice generale:
a) fondul de rezerv bugetar la dispoziia autoritilor administraiei
publice locale;
b) fondul de garantare a mprumuturilor externe, contractate/garantate
de
stat;
c)
fondul
pentru
garantarea
mprumuturilor
externe,
contractate/garantate
de autoritile administraiei publice locale;
d) servicii publice comunitare de eviden a persoanelor;
e) alte servicii publice generale.
3. Dobnzi
4.
Transferuri
cu
caracter
general
ntre
diferite
niveluri
ale
administraiei:
- transferuri din bugetele consiliilor judeene pentru finanarea
centrelor
de zi pentru protecia copilului.
5. Aprare:
- aprare naional (centre militare).
6. Ordine public i siguran naional:
a) poliie comunitar;
b) protecie civil i protecia contra incendiilor.
7. nvmnt:
a) nvmnt precolar i primar*);
- nvmnt precolar*);
- nvmnt primar*);
b) nvmnt special;
c) alte cheltuieli n domeniul nvmntului.
-----------*) Se cuprind cheltuielile pentru acordarea de produse lactate i de
panificaie, conform Ordonanei de urgen a Guvernului nr. 96/2002 privind

acordarea de produse lactate i de panificaie pentru elevii din clasele I IV din nvmntul de stat, precum i pentru copiii precolari din
grdiniele de stat cu program normal de 4 ore, aprobat cu modificri i
completri prin Legea nr. 16/2003, cu modificrile i completrile
ulterioare.
8. Sntate:
a) servicii medicale n unitile sanitare cu paturi:
- spitale generale;
b) alte cheltuieli n domeniul sntii:
- alte instituii i aciuni sanitare.
9. Cultur, recreere i religie:
a) servicii culturale:
- biblioteci publice judeene;
- muzee;
- instituii publice de spectacole i concerte;
- coli populare de art i meserii;
- centre pentru conservarea i promovarea culturii tradiionale;
- consolidarea i restaurarea monumentelor istorice;
- alte servicii culturale;
b) servicii recreative i sportive:
- sport;
c) servicii religioase;
d) alte servicii n domeniul culturii, recreerii i religiei.
10. Asigurri i asisten social:
a) asisten acordat persoanelor n vrst;
b) asisten social n caz de boli i invaliditi:
- asisten social n caz de invaliditi;
c) asisten social pentru familie i copii;
d) alte cheltuieli n domeniul asigurrilor i asistenei sociale.
11. Locuine, servicii i dezvoltare public:
a) alimentare cu ap i amenajri hidrotehnice:
- alimentare cu ap;
- amenajri hidrotehnice;
b) alte servicii n domeniile locuinelor, serviciilor i dezvoltrii
comunale.
12. Protecia mediului:
a) salubritate i gestionarea deeurilor:
- colectarea, tratarea i distrugerea deeurilor.
13. Aciuni generale economice, comerciale i de munc:
a) aciuni generale economice i comerciale:
- prevenirea i combaterea inundaiilor i gheurilor;
- programe de dezvoltare regional i local;
- alte cheltuieli pentru aciuni generale economice i comerciale.
14. Combustibil i energie:
a) energie termic;
b) alte cheltuieli privind combustibilii i energia.
15. Agricultur, silvicultur, piscicultur i vntoare:
a) agricultur:
- protecia plantelor i carantin fitosanitar.
16. Transporturi:
a) transport rutier:
- drumuri i poduri;
b) transport aerian:
- aviaia civil;
c) alte cheltuieli n domeniul transporturilor.
17. Alte aciuni economice:
a) zone libere;
b) turism;
c) proiecte de dezvoltare multifuncional;
d) alte aciuni economice.
CAP. 2

Cheltuielile care se prevd n bugetele proprii ale comunelor, oraelor,

municipiilor, sectoarelor municipiului Bucureti i al municipiului Bucureti
1. Autoriti publice i aciuni externe:
- autoriti executive.
2. Alte servicii publice generale:
a) fondul de rezerv bugetar la dispoziia autoritilor administraiei
publice locale;
b) fondul de garantare a mprumuturilor externe, contractate/garantate
de
stat;
c)
fondul
pentru
garantarea
mprumuturilor
externe,
contractate/garantate
de autoritile administraiei publice locale;
d) servicii publice comunitare de eviden a persoanelor;
e) alte servicii publice generale.
3. Dobnzi
4.
Transferuri
cu
caracter
general
ntre
diferite
niveluri
ale
administraiei:
- transferuri din bugetele locale pentru instituiile de asisten
social
pentru persoanele cu handicap.
5. Aprare:
- aprare naional (centre militare).
6. Ordine public i siguran naional:
a) poliie comunitar;
b) protecie civil i protecia contra incendiilor.
7. nvmnt:
a) nvmnt precolar i primar:
- nvmnt precolar;
- nvmnt primar;
b) nvmnt secundar:
- nvmnt secundar inferior;
- nvmnt secundar superior;
- nvmnt profesional;
c) nvmnt postliceal;
d) nvmnt special*);
e) servicii auxiliare pentru educaie:
- internate i cantine pentru elevi;
- alte servicii auxiliare;
f) alte cheltuieli n domeniul nvmntului.
-----------*) Pentru bugetele sectoarelor municipiului Bucureti.
8. Sntate:
a) servicii medicale n unitile sanitare cu paturi:
- spitale generale;
b) alte cheltuieli n domeniul sntii:
- alte instituii i aciuni sanitare.
9. Cultur, recreere i religie:
a) servicii culturale:
- biblioteci publice comunale, oreneti, municipale;
- muzee;
- instituii publice de spectacole i concerte;
- coli populare de art i meserii**);
- case de cultur;
- cmine culturale;
- centre pentru conservarea i promovarea culturii tradiionale;
- consolidarea i restaurarea monumentelor istorice;
- alte servicii culturale;
b) servicii recreative i sportive:
- sport;
- tineret;
- ntreinere grdini publice, parcuri, zone verzi, baze sportive i de

agrement;
c) servicii religioase;
d) alte servicii n domeniul culturii, recreerii i religiei.
-----------**) Pentru bugetul municipiului Bucureti.
10. Asigurri i asisten social:
a) asisten social n caz de boli i invaliditi:
- asisten social n caz de invaliditi;
b) asisten social pentru familie i copii*);
c) ajutoare pentru locuine;
d) cree;
e) prevenirea excluderii sociale:
- ajutor social;
- cantine de ajutor social;
f) alte cheltuieli n domeniul asigurrilor i asistenei sociale.
-----------*) Pentru bugetele sectoarelor municipiului Bucureti.
11. Locuine, servicii i dezvoltare public:
a) locuine:
- dezvoltarea sistemului de locuine;
- alte cheltuieli n domeniul locuinelor;
b) alimentare cu ap i amenajri hidrotehnice:
- alimentare cu ap;
- amenajri hidrotehnice;
c) iluminat public i electrificri rurale;
d) alimentare cu gaze naturale n localiti;
e) alte servicii n domeniile locuinelor, serviciilor i dezvoltrii
comunale.
12. Protecia mediului:
a) salubritate i gestionarea deeurilor:
- salubritate;
- colectarea, tratarea i distrugerea deeurilor;
b) canalizare i tratarea apelor reziduale.
13. Aciuni generale economice, comerciale i de munc:
a) aciuni generale economice i comerciale:
- prevenirea i combaterea inundaiilor i gheurilor;
- stimularea ntreprinderilor mici i mijlocii;
- programe de dezvoltare regional i local;
- alte cheltuieli pentru aciuni generale economice i comerciale.
14. Combustibil i energie:
a) energie termic;
b) ali combustibili;
c) alte cheltuieli privind combustibilii i energia.
15. Agricultur, silvicultur, piscicultur i vntoare:
a) agricultur:
- protecia plantelor i carantin fitosanitar*);
- alte cheltuieli n domeniul agriculturii.
16. Transporturi:
a) transport rutier:
- drumuri i poduri;
- transport n comun;
- strzi;
b) alte cheltuieli n domeniul transporturilor.
17. Alte aciuni economice:
a) Fondul Romn de Dezvoltare Social;
b) zone libere;
c) turism;
d) proiecte de dezvoltare multifuncional;
e) alte aciuni economice.
-----------*) Pentru bugetul municipiului Bucureti.

____________________________________________________________________________

NOT:
Cheltuielile bugetelor locale pot fi actualizate ca urmare a perfecionrii
legislaiei fiscale, precum i prin legile bugetare anuale, n concordan cu
programele de cretere a autonomiei financiare a unitilor administrativ-teritoriale
i de descentralizare a serviciilor publice.