MINISTERUL EDUCAIEI DIN MOLDOVA

UNIVERSITATEA DE STUDII EUROPENE DIN MOLDOVA

FACULTATEA DE DREPT
CATEDRA DREPTUL MUNCII

TEZA DE LICENTA
TEMA: ORGANIZAREA SECURITII MUNCII I
ASIGURAREA DREPTULUI SALARIAILOR LA
SECURITATEA MUNCII

Executant : Rusu Alexandru

Absolvent
Conductori tiinifici: Eduard Gurin
lector univ. , magistru n drept

CHIINU
2015

CUPRINS
Introducere...............................................................................................................3
Capitolul 1. Noiuni introductive privind securitatea muncii i dreptul
salariailor la securitatea muncii............................................................................6
1.1. Controverse doctrinare privind raportul dintre securitatea muncii i
protecia muncii.....................................................................................................6
1.2 Evoluia i unele abordri conceptuale n materia securitii muncii.......10
1.3. Aspecte comparative ce in de reglementarea juridic a dreptului
salariailor la securitatea muncii..........................................................................17
Capitolul 2. Statutul juridic al angajatorului i al salariatului n cadrul
raporturilor de organizare a securitii muncii..................................................23
2.1. Drepturile i obligaiile angajatorului n domeniul securitii muncii.......23
2.2. Rspunderea juridic a angajatorului n cazul neeexecutrii sau executrii
necorespunztoare a obligaiilor de organizare a securitii muncii....................34
2.3. Drepturile i obligaiile salariatului n domeniul securitii muncii..........37
2.4. Rspunderea juridic a salariatului n cazul neeexecutrii sau executrii
necorespunztoare a obligaiilor de organizare a securitii muncii....................39
Capitolul 3. Instituii de supraveghere a securitii muncii..............................44
3.1. Serviciul de protecie i prevenire..............................................................47
3.2. Comitetul pentru securitate i sntate n munc.......................................53
3.3. Inspecia muncii organ cu competene de supraveghere i control n
domeniul securitii muncii..................................................................................58
Capitolul 4. Munca n condiii speciale. Cerine specifice n organizarea
securitii muncii...................................................................................................63
4.1. Cerine specifice n organizarea securitii muncii n domeniul agriculturii.
..............................................................................................................................63
4.2. Cerine specifice n organizarea securitii muncii n domeniul serviciilor
de construcii........................................................................................................67
Concluzii.................................................................................................................73
Bibliografie.............................................................................................................78

Introducere
n prezenta lucrare, intitulat ,,Organizarea securitii muncii i asigurarea dreptului
salariailor la securitatea muncii , voi supune analizei un aspect foarte important al vieii
sociale i al normativitii juridice din domeniul dreptului muncii, i anume reglementarea
juridic i mecanismele aplicate pentru a asigura securitatea salariailor n mediul de munc, n
timpul desfurrii proceselor lucrative de producie sau de prestare a serviciilor.
Actualitatea subiectului respectiv este dictat de urmtoarele premise:
1. Tendina actual de a asigura un nivel maxim de siguran i sntate a salariatului n
cadrul desfurrii activitii sale de munc, pentru a asigura o capacitate de munc viabil i
ndelungat, lund n consideraie reformele n domeniul asigurrilor sociale care tind s
majoreze vrsta de pensionare;
2. Necesitatea racordrii legislaiei naionale n domeniul securitii muncii la
standardele internaionale i europene, or acest domeniu prezint un interes deosebit pentru
comunitatea european, care a elaborat 20 de directive care stabilesc, la nivelul Uniunii
Europene, condiiile minime de securitate a muncii la nivel general, precum i n cazul unor
genuri speciale de activitate i, la ziua de azi, Republica Moldova se afl n proces de integrare
european;
3. Aplicarea necorespunztoare a legislaiei n vigoare privind securitatea muncii, care se
atest n ultimul timp, avnd ca rezultat survenirea accidentelor de munc soldate cu urmri grave
( de multe ori cu decesul persoanelor), n special n domeniul prestrii serviciilor de construcii,
este un motiv n plus de a analiza acest domeniu de reglementare, pentru a stabili mecanismele
cele mai accesibile i totodat eficiente pentru a preveni survenirea unor atare consecine
indezirabile.
n procesul realizrii tezei de licenta voi ncepe cu examinarea evoluiei istorice a
instituiei securitii muncii, determinarea noiunilor

de ,,securitatea muncii , ,,protecia

muncii , coraportul dintre aceste dou noiuni i voi analiza coninutul juridic al dreptului
salariatului la securitatea muncii, toate aceste aspecte fiind expuse n Capitolul 1. Noiuni
introductive privind securitatea muncii i dreptul salariailor la securitatea muncii.
Ulterior, m voi referi la statutul juridic al angajatorului i al salariatului n cadrul
raporturilor de securitate a muncii n Capitolul 2. Statutul juridic al angajatorului i al
salariatului n cadrul raporturilor de organizare a securitii muncii. n cadrul capitolului
respectiv, intenionez s examinez drepturile i obligaiile angajatorului i ale salariailor n

materie de securitate a muncii, precum i rspunderea acestora n cazul nclcrii normeleor de

securitate n activitatea lucrativ.
Capitolul 3, intitulat Instituii de supraveghere a securitii muncii va fi dedicat
examinrii structurii i competenelor organelor cu atribuii n domeniul securitii muncii i
anume:
1. Serviciul de prevenire i protecie;
2. Comitetul pentru securitate i sntate n munc;
3. Inspecia muncii.
O introspeciune n reglementrile, care trateaz materia organizrii securitii muncii n
cazul practicrii unor genuri speciale de munc i elucidarea cerinelor specifice de siguran
stabilite n acest sens, o voi efectua n Capitolul 4, denumit Munca n condiii speciale. Cerine
specifice n organizarea securitii muncii.
Studiul va finisa cu expunerea unor ,,Concluzii, care vor conine sinteza rezultatelor
obinute n urma analizei subiectelor enumerate anterior, precum i propuneri pentru ajustarea
reglementrilor n vigoare n materie de securitate i sntate n munc la urmtoarele obiective:
1) asigurarea eficient a securittii i sntii salariatului n mediul su de munc;
2) tendina de a identifica acele msuri necesare pentru ca angajatorii s se conformeze
cerinelor i standardelor de securitate a muncii i s aplice mecanismele de protecie cu buncredin;
3) majorarea performanelor organelor cu atribuii n domeniul securitii i sntii n
munc, pentru a asigura aplicarea de facto a mecanismelor de asigurare a securitii muncii,
formulate juridic i pentru a desfura un control efectiv i corespunztor al modului de
respectare a normelor instituiei securitii muncii.
n procesul efecturii cercetrii cu privire la subiectul ,,Organizarea securitii muncii i
asigurare dreptului salariatului la securitatea muncii voi investiga acte normative care
reglementeaz raporturi juridice din domeniul respectiv, inclusiv legi i acte normative
subordonate legii , precum i acte normative care conin reglementri referitoare la alte ramuri de
drept, dar au tangene cu reglementrile de securitate a muncii. Voi examina i literatura de
specialitate referitoare la tematica proteciei i securitii muncii.
n vederea realizrii respectivei cercetri se impune necesitatea selectrii unor metode i
procedee corespunztoare de cercetare a obiectului de studiu enunat. Astfel, pentru realizarea
lucrrii preconizez utilizarea i aplicarea urmtoarelor metode i procedee de investigare:
a)metoda logic, inclusiv procedeele logice de deducie, inducie, analiz ,sintez;
b)metoda teleologic;
c)metoda comparativ.
4

La momentul actual , subiectul ,,Organizarea securitii muncii i asigurarea dreptului

salariailor la securitatea muncii este examinat n doctrina de specialitate autohton la un nivel
superficial.
n prezenta lucrare voi efectua o introspeciune mai profund n domeniul respectiv,
teoretiznd asupra corelaiei dintre securitatea muncii i protecia muncii, realiznd o analiz a
obligaiilor angajatorului i salariatului n domeniul securitii muncii, determinnd totodat
premisele i formele de rspundere juridic la care pot fi supui salariatul i angajatorul ca
urmare a nclcrii acestor obligaii, examinnd structura i atribuiile organelor competente n
aplicarea i controlul aplicrii msurilor de securitate n munc.
Prin prisma acestui coninut, aceast tez de licenta constituie o prim ncercare de a
analiza n mod complex i detaliat instituia securitii muncii i de a efectua o sintez a acestei
analize n baza criteriilor eficacitii, completivitii i legalitii reglementrilor juridice speciale
din domeniu.

Capitolul 1. Noiuni introductive privind securitatea muncii i dreptul

salariailor la securitatea muncii.
1.1. Controverse doctrinare privind raportul dintre securitatea
muncii i protecia muncii.
Dup cum rezult din tema tezei de licenta, subiectul cercetrii este securitatea muncii.
Acest termen juridic este proaspt n cadrul reglementrilor din dreptul muncii, or sintagma
securitatea muncii a fost inclus de legiutorul moldav la 1 ianuarie 2009, cnd a intrat n
vigoare legea securitii i sntii n munc nr. 186 din 10 iulie 20081. Chiar articolul 1 al
acestei legi nr ofer o definiie social praxiologic a sintagmei securitate i sntate n
munc: ansamblu de activiti avnd ca scop asigurarea celor mai bune condiii de lucru,
aprarea vieii, sntii, integritii fizice i psihice a lucrtorilor 2. Ca urmare a intrrii n
vigoare a acestei legi, n Codul Muncii al Republicii Moldova, sintagmele protecia i igiena
muncii i protecia muncii se nlocuiesc cu sintagma securitatea i sntatea n munc prin
Legea de modificare a unor acte normative, nr. 254 din 09.12.113. n consecin, titlul IX din
Codul Muncii al R. Moldova a fost redenumit, titulatura veche de Protecia muncii fiind
schimbat cu denumirea Securitatea i sntatea n munc. Aceast modificare implic
chestiuni n privina motivelor i scopului acestor aciuni de reformare legislativ realizate de
Parlamentul Republicii Moldova. Apar ntrebri i n legtur cu raportul dintre aceste dou
termene folosite de legiuitor: protecia muncii i securitatea muncii. Snt ele sinonime sau se
individualizeaz prin tratri distincte. n continuare voi ncerca s identific rspunsuri
fundamentate legal i tiinific, i corespunztoare legilor logicii.
Constituia Republicii Moldova4, n art. 43, recunoate salariatului dreptul la protecia
muncii i concretizeaz c msurile de protecie privesc securitatea i igiena muncii.Codul
muncii al Republicii Moldova, n reglementrile sale se conforma n totalitate formulrilor
constituionale, dedicnd titlul IX, pn n anul 2011, instituiei Protecia muncii. Conveiile
internaionale adoptate de Organizaia Internaional a Muncii n domeniul protejrii vieii i
sntii salariailor, ratificate de Republica Moldova, opereaz, att n titlul acestora, ct i n
coninutul articolelor cu sintagma securitate i sntate n munc: Convenia O.I.M. nr. 155 din
1981 privind securitatea i sntatea lucrtorilor i mediul de munc, Convenia O.I.M. nr. 167
din 1988 privind securitatea i sntatea n sfera construciilor, Convenia O.I.M. nr. 184 din
2001 privind securitatea i sntatea n agricultur, Convenia O.I.M. nr. 187 din 2006 privind
cadrul de promovare pentru securitate i sntate n munc. La nivelul legislaiei europene ca
termen juridic utilizat n tehnica legislativ i reglementarea relaiilor de prevenire a accidentelor
1

Monitorul Oficial al R. Moldova nr. 143-144.

Legea securitii i sntii n munc nr. 186 din 10.07.2008, M. O. nr. 143-144 din 05.08.2008.
3
Monitorul Oficial nr. 25-28 din 03.02.12, art.79.
4
Adoptat la 29 iulie 1994, Monitorul Oficial nr. 1 din 12.08.1994.
2

de munc i a bolilor profesionale este securitatea i sntatea n munc, dovad n acest sens
reprezentnd Directiva UE nr. 89/391/CEE din 12 iunie 1989 privind punerea n aplicare de
msuri pentru promovarea mbuntirii securitii i sntii lucrtorilor la locul de munc,
care se prezint a fi o reglementare de cadru n domeniul securitii i sntii n munc. Avnd
n vedere tendinele terminologice, manifestate la nivel european i mondial, precum i scopul
Republicii Moldova de ajustare a legislaiei naionale la normativele juridice europene i
internaionale, devine evident finalitatea formalitii de nlocuire a sintagmei protecia muncii
cu lexemul securitatea i sntatea n munc. Dar care este raportul dintre protecia muncii i
securitatea muncii? Conveniile internaionale, directivele europene i legislaia naional, n
reglementarea domeniului ce ine de protejarea integritii corporale i sntii salariailor la
locul de munc, folosete termenul complex de securitate i sntate n munc. Dualitatea
termenilor este dictat de dualitatea scopurilor acestor reglementri: securitate muncii vizeaz
prevenirea accidentelor de munc, iar sntatea n munc are ca obiectiv evitarea bolilor
profesionale. Protecia muncii are ca scop meninerea capacitii de munc a salariatului prin
prevenirea i eliminarea oricror factori periculoi sau nocivi care pot provoca fie accidente de
munc, fie boli profesionale. Din dispoziiile legale rezult c securitatea muncii constituie o
parte integrant a proteciei muncii. Aceast concluzie rezult i din prevederile Constituiei
Republicii Moldova, care prevede n art. 43 (2): Salariaii au dreptul la protecia muncii.
Msurile de protecie privesc securitatea i igiena muncii5.
n doctrina de specialitate este folosit fie termenul de protecie a muncii, fie cel de
securitate i sntate n munc, n funcie de preferinele i opinia autorilor sau n dependen
de tendina de racordare a materialului tiinific la evoluiile normativ terminologice din
practica legislativ internaional. Bunoar, doctrinarii rui opereaz cu termenul de
care n traducere nseamn protecia muncii.
Doctrina autohton, reieind din prevederile legale n vigoare la momentul elaborrii
lucrrilor tiinifice n domeniul securitii i sntii salariatului care aplicau sintagma
generalizatoare de protecie a muncii. Astfel, domnii Nicolae Romanda i Eduard Boiteanu
intituleaz tema nr. 11 al manualului lor6 Protecia muncii. Devotai termenului protecia
muncii snt i autorii crii Dreptul muncii. Curs universitar Teodor Negru i Ctlina
Scorescu, acetia implicndu-se n analiza i definirea acestei instituii juridice n capitolul XII al
crii ce le apaine.7
n literatura de specialitate din Romnia, acordarea prioritii termenului protecia
muncii sau securitatea i sntatea n munc se afl n dependen cu perioada editrii
5

Constituia Republicii Moldova, adoptat la 29 iulie 1994, Monitorul Oficial nr. 1 din 12.08.1994.
Nicolae Romanda, Eduard Boiteanu, Dreptul muncii. Manual, Chiinu, 2007, p. 317.
7
Teodor Negru, Ctlina Scorescu, Dreptul muncii. Curs universitar, Chiinu, 2010, p. 266.
6

tratatului ce abordeaz aspecte de dreptul muncii. Crile, studiile, monografiile mai vechi aplic
termenul protecia muncii, precum cele aparinnd autorilor Valer Dorneanu i Gheorghe
Bdic8, Tiberiu Constantin Medeanu9, Ovidiu inca10. Aplicani ai sintagmei securitate i
sntate n munc snt autorii Alexandru iclea11, Nicolae Voiculescu12, Dacian Drago, Remus
Chiciudean, Gina Dohotar13, Ion Traian tefnescu 14. in s atrag atenia c operele pleiadei de
autori care se conform, n cercetrile lor, tendinelor juridice internaionale i europene, snt de
ediie mai recent. Tranzitul terminologic, care ncepe cu anul 2003, ar putea fi fost condiionat
de procesul de integrare european a Romniei. Puini dintre autorii menionai se implic n
compararea instituiei proteciei muncii cu cea a securitii muncii. Unul dintre acetia este
domnul Ion Traian tefnescu, n a crui opinie noiunile de protecie a muncii i de securitate
i sntate n munc se afl, pe de o parte la ntreg. Pe de alt parte, ele se afl i ntr-un raport de
mijloc la scop: protecia muncii urmrete asigurarea sntii i securitii n munc

15

Concluziile formulate de acest mare doctrinar romn snt confuze, or nu este clar care din cele 2
noiuni este partea i care ntregul. n plus, consider eronat prerea precum c protecia muncii
are ca scop asigurarea securitii i sntii n munc deoarece instituia juridic de protecie a
muncii nu are ca scop asigurarea aplicrii normelor de securitate a muncii. n formularea
domnului tefnescu este evident faptul c protecia muncii este tratat n calitate de instituie
juridic, iar securitatea i sntatea n munc n calitate de ansamblul de relaii i activitii
reglementate juridic, or aceste noiuni pot fi comparate doar n calitate de instituie juridic ori n
calitate de obiect de reglementare i domeniu al vieii sociale.
n privina raportului dintre protecia muncii i securitatea muncii, aplicnd
interpretarea sistemico juridic, concluzionez c protecia muncii este o instituie a dreptului
muncii, iar securitatea muncii este o subinstituie a proteciei muncii, alturi de sntatea n
munc, or securitatea muncii are un scop particular i anume prevenirea, evitarea accidentelor
profesionale i pstrarea vieii i integritii corporale a salariailor.
Vreau s remarc faptul c nici n cadrul reglementrilor juridice internaionale sau
naionale, nici n literatura de specialitate nu exist o abordare separat a termenului securitatea
muncii, ci doar n ansamblu cu sntatea n munc, or aceste dou domenii snt indivizibile
unul de cellalt i unitare la nivel de reglementare juridic naional i internaional. Cu toate c
le putem delimita sub aspectul finalitii acestora, ele nu pot fi reglementate separat, or
8

Valer Dorneanu, Gheorghe Bdic, Dreptul muncii, Editura Lumina Lex, Bucureti, 2002, p.661.
Tiberiu-Constantin Medeanu, Accidente de munc, Lumina Lex, Bucureti, 1998, pag. 8.
10
Ovidiu inca, Normele juridice de protecie a muncii, Lumina Lex, Bucureti, 2002, p. 3.
11
Alexandru iclea, Tratat de dreptul muncii, Editura Universul Juridic, Bucureti, 2009, p. 687.
12
Nicolae Voiculescu, Dreptul comunitar al muncii, Bucureti, 2009, p. 266.
13
Dacian C. Drago, Remus Chiciudean, Gina Dohotar, Dreptul muncii, Ed. Sfera Juridic, Cluj, 2007, p. 182.
14
Ion Traian tefnescu, Tratat de dreptul muncii, Bucureti, 2003, p. 164.
15
Ibidem, p. 175.
9

reglementarea msurilor de securitate a muncii are, de la sine, inciden asupra sntii

salariailor i invers. Acest fapt face dificil i nefolositoare o cercetare tiinific separat doar a
conceptului de securitate a muncii, provocnd complicaii n selectarea i delimitarea
drepturilor i obligaiilor subiecilor raporturilor de securitate a muncii.
Convenia O.I.M. nr. 155 din 1981 privind securitatea i sntatea lucrtorilor i mediul
de munc, n art. 3, lit. (e), definete termenul de sntate n munc n strns legtur cu cel de
securitate n munc: termenul de sntate , n relaie cu munca, nu vizeaz doar absena
maladiei sau infirmitii; el include de asemenea elemente fizice i mentale care afecteaz
sntatea direct, legate cu securitatea i igiena muncii.
n concluzie, securitatea n munc i sntatea n munc snt subinstituii indisolubil
legate nte ele i nu pot fi analizate separat, ci doar n corelaie reciproc, or integritatea
corporal i sntatea, din punct de vedere biologic, se condiioneaz i se determin reciproc:
nclcarea normelor de securitate a muncii poate avea ca consecin nu doar survenirea unui
accident de munc, dar i apariia unei boli profesionale i viceversa: nclcarea normelor de
sntate n munc poate provoca, pe lng o boal profesional i un accident de munc, ca
urmare a strii afectate a salariatului. Deci, orice analiz a securitii muncii, va viza i sntatea
n munc.
n cele din urm, compararea termenilor protecia muncii i securitatea muncii se
reduce la determinarea celui mai corespunztor pentru definirea instituiei de drept care are ca
finalitate aprarea vieii, integritii corporale i sntii salariailor. n acest sens, eu acord
prioritate noiunii de securitate i sntate n munc din urmtoarele considerente:
1. Aceast noiune se aplic att n reglementrile normative interne ale Republicii
Moldova, ct i n reglementrile-cadru europene i la nivel mondial, sub egida Organizaiei
Internaionale a Muncii;
2. Aceast noiune permite o delimitare mai clar i mai coerent a instituiei juridice
respective de alte instituii a dreptului muncii, precum Garanii i compensaii pentru salariai,
Timpul de munc i timpul de odihn, instituii, care n esen au acelai scop de asigura
condiii de munc care s protejeze sntatea salariailor;
3. Protecia muncii se caracterizeaz prin mai multe dimensiuni, mai multe sensuri, chiar
n cadrul de instituie de drept, or conform constatrilor d-nei Srovatscaia A. A. prin protecia
muncii, n sens larg, trebuie s nelegem ntreaga ramur de drept al muncii, or toate normele
acesteia snt destinate aprrii intereselor tuturor salariailor 16. Iar n sens restrns, protecia
muncii se identific cu securitatea i sntatea n munc. nsui Constituia Republicii
Moldova, n art. 43 (2), atribuie instituiei proteciei muncii urmtoarele subinstituii: securitatea
16

. ., , Moscova, 2001, p. 252.

i igiena muncii, regimul de munc al femeilor i al tinerilor, instituirea unui salariu minim pe
economie, repaosul sptmnal, concediul de odihn pltit, prestarea muncii n condiii grele,
precum i alte situaii specifice. Evitarea dublrii sensului termenilor juridici este o lege
fundamental n actul de legiferare, iar cei ce analizeaz orice domeniu al dreptului nu au dect
s se conformeze i s aplice aceast regul.
n concluzie, a dori s explic un aspect de natur metodologic n efectuarea prezentei
cercetri tiinifice. Securitatea muncii este parte integrant a proteciei muncii, iar conform
regulilor logicii, atributele inerente ntregului snt caracteristice i pentru prile acestuia. Astfel,
definiiile expuse de doctrinarii din dreptul muncii, la care voi face referin n paragraful ce
urmeaz, care au ca obiect protecia muncii, snt perfect aplicabile i valabile pentru definirea
i descifrarea conceptului de securitate a muncii.

1.2 Evoluia i unele abordri conceptuale n materia securitii

muncii.
1.2.1. Evoluia istoric a reglementrilor n domeniul securitii
muncii.
Securitatea muncii reprezint un aspect foarte important al vieii sociale. Primele
reglementri n acest domeniu au fost elaborate ulterior revoluiei industriale de la sfritul
secolului al XVIII-lea (n anul 1784 de ctre James Watt a fost inventat maina cu aburi), care a
implicat utilizarea pe larg a muncii salariate. Nivelul nalt de exploatare a muncitorilor, condiiile
de munc nocive i n special protestele muncitoreti (micarea ludditilor) au impus
Parlamentul englez s reglementeze juridic aspecte ce in de securitatea muncitorilor. Astfel,
dup cum relateaz d-ul Tiberiu-Constantin Medeanu n cartea sa Accidente de munc, n
anul 1833 au fost numii primii inspectori pentru fabrici, iar n 1844 s-a adoptat Marele act al
fabricii, care a dinuit aproape un secol17.
Cu toate c Anglia secolului XIX a reprezentat simbolul industrializrii i iniierii
progresului tehnic, Frana este statul care se remarc prin cele mai vechi referiri la protecia
muncii, consemnate n Legea pentru sntatea i moralitatea ucenicilor, din anul 1802, care
stabilea standartul pentru ventilaie i permitea magistrailor sau membrilor marcani din
localitate s inspecteze orice loc de munc. Tot n Frana, n 1833 a aprut Legea pentru serviciul
oficial de inspecie, iar n 1841 Legea pentru condiiile de munc a copiilor n uzine, ateliere i
manufacturi18.
Germania a avut primele reglementri cu elemente de protecia muncii n Legea tinerilor
care muncesc n fabrici din 1839 i Legea pentru numirea inspectorilor din 1845. Ulterior s-au
adoptat Codul industrial din 1869, Codul imperial de asigurri din 1884, Legea minelor, Legea
17
18

Tiberiu-Constantin Medeanu, Accidente de munc, Lumina Lex, Bucureti, 1998, pag. 8.

Ibidem, pag. 9-10.

10

produselor toxice, Legea produselor explozive i Legea echipamentelor tehnice, care cuprind
referiri concrete la condiiile minime de securitate.19
Belgia a avut prioritate n domeniul proteciei miniere, prin Legea minerilor din 1810,
care a creat sistemul de inspecie prin inspectori oficiali.20
Statele Unite ale Americii au avut primele reglementri de protecie a muncii n statul
Massachusetts prin Legea pentru prevenirea accidentelor n fabrici din 1877 i prin Legea
declarrii i cercetrii accidentelor din 1886.21
La nivel internaional, reglementri ce vizeaz securitatea muncitorilor apar abia la
nceputul secolului XX: n anul 1906 de ctre Asociaia Internaional pentru protecia
muncitorilor a fost adoptat Convenia de la Berna care interzicea folosirea fosforului alb la
fabricarea chibriturilor. Aceast reglementare a condus la eliminarea unei boli profesionale
ngrozitoare necroza maxilarelor22.
n 1919 a fost constituit Organizaia Internaional a Muncii i unul din principalele
domenii de reglementare a fost sntatea i securitatea n munc. Evoluia reglementrilor n
materie ale O.I.M. a urmat dou direcii: extinderea cmpului de aplicare a msurilor de
protecie, inclusiv la adolesceni, tineri i femei i multiplicarea metodelor de protecie (de la
interzicerea utilizrii unor produse i reglementarea sever a normelor de protecie a muncii i
pn la norme care s diminueze sau s elimine ritmul excesiv sau stresul care i ele, la rndul lor,
provoac accidente de munc sau boli profesionale)23.
Conveniile internaionale de baz, adoptate sub egida O.I.M., care au ca obiect de
reglementare securitatea muncii, snt:
1. Convenia nr. 155 din 1981 privind securitatea i sntatea lucrtorilor i mediul de
munc;
2. Convenia nr. 161 din 1985 privind serviciile de sntate n procesul muncii;
3. Convenia nr. 174 din 1993 referitoare la prevenirea accidentelor industriale majore;
4. Convenia nr. 187 din 2006 privind cadrul de promovare pentru securitatea i sntatea
n munc.
Primele reglementri n domeniul proteciei muncii, aplicate pe teritoriul actualei
Republici Moldova au fost cele adoptate de autoritatea legislativ a Romniei i care au obinut
for juridic pe teritoriul Republicii Moldova din data de 27 martie 1918 (ca rezultat a
proclamrii unirii cu Romnia). Astfel, n perioada anilor 1918 1940, n spaiul dintre Prut i
Nistru erau aplicabile urmtoarele acte normative ce trateaz aspecte de securitate i sntate n
19

Ibidem , pag. 11.

Ibidem, pag. 14.
21
Ibidem, pag. 15.
22
Andrei Popescu, Dreptul internaional al muncii, C. H. Beck, Bucureti, 2006, pag. 219.
23
Andrei Popescu, op. cit., pag. 219.
20

11

munc: Legea sanitar din 1874; Regulamentul industriilor insalubre din 1894; Legea pentru
repausul n zilele de duminic i srbtori din 1897; Legea privind munca femeilor i minorilor
n industrie i exploatri miniere din 1906; Legea privind ajutoarele de boal i lehuzie din
1923; Legea privind munca minorilor i femeilor din 1928; Legea privind accidentele de munc
din 1934.
Dup al doilea rzboi mondial, lund n consideraie faptul c Basarabia se afla n
componena U.R.S.S., n locul provinciei Basarabia a aprut Republica Sovietic Socialist
Moldoveneasc. Pe teritriul R.S.S.M., pn n anul 1969, a fost aplicat legislaia muncii a R.S.S.
Ucrainene, ndeosebi Codul Muncii din 1922. n acest cod erau prevzute msuri de protecie a
muncii minorilor, femeilor, a lucrtorilor n subterane, ziua de munc a crora era de 6 ore. Tot 6
ore lucrau cei ce practicau munca intelectual i funcionarii de la birouri24.
n anul 1969 a fost adoptat Codul Muncii al R.S.S.M., proteciei muncii fiind dedicat
capitolul X al acestui act normativ. Codul Muncii din 1969 a fost aplicat i dup declararea
independenei Republicii Moldova. Totui, lund n consideraie schimbrile politico-juridice
care au avut loc la nceputul anilor 90 i faptul c normele juridice care reglementau securitatea
i sntatea n munc erau nvechite, de ctre Parlamentul Republicii Moldova au fost adoptate
noi acte legislative care au reformat instituia juridic a proteciei muncii: Legea cu privire la
protecia muncii din 2 iulie 1991, Legea asigurrii pentru accidente de munc i boli
profesionale nr. 756-XIV din 24 decembrie 1999. Legea cu privire la protecia muncii stabilea
regulile de baz destinate s asigure securitatea salariatului25.
La data de 29 iulie 1994 a fost adoptat Constituia Republicii Moldova (M.O. nr. 1 din
12.08.1994). n art. 43 (2) al Constituiei26 este consacrat dreptul salariailor la protecia muncii:
Salariaii au dreptul la protecia muncii. Msurile de protecie privesc securitatea i igiena
muncii, regimul de munc al femeilor i al tinerilor, instituirea unui salariu minim pe economie,
repaosul sptmnal, concediul de odihn pltit, prestarea muncii n condiii grele, precum i
alte situaii specifice.
La data de 28 martie 2003 a fost adoptat Codul Muncii al Republicii Moldova. Titlul IX
al codului a fost dedicat instituiei proteciei muncii. De curnd, prin Legea nr. 254 din 09.12.11
(M.O. nr. 25-28 din 03.02.12), titlul IX a fost redenumit prin sintagma Securitatea i sntatea
n munc.
La etapa actual actul legislativ special, care reglementeaz organizarea securitii muncii
i asigurarea dreptului salariatului la securitatea muncii, este Legea securitii i sntii n

24

Elena Aram, Istoria dreptului romnesc, Reclama, Chiinu, 2003, pag. 164.
Nicolae Romanda, Dreptul Muncii, Chiinu, 1997, pag. 239.
26
Constituia Republicii Moldova, adoptat la 29 iulie 1994, Monitorul Oficial nr. 1 din 12.08.1994.
25

12

munc nr. 186 din 10.07.2008, publicat n Monitorul Oficial nr. 143-144 din 05.08.2008 i care a
intrat n vigoare la 01.01.2009.

1.2.2. Abordri conceptuale privind securitatea muncii i protecia

muncii.
Definiii ale securitii muncii se regsesc att n acte normative naionale i
internaionale, ct i n literatura juridic de specialitate. Legea securitii i sntii n munc 27,
n art. 1, definete termenul de securitate i sntate n munc drept un ansamblu de activiti
avnd ca scop asigurarea celor mai bune condiii de lucru, aprarea vieii, sntii, integritii
fizice i psihice a lucrtorilor. Constituia Republicii Moldova i Codul Muncii al R. Moldova
nu definesc instituia securitii muncii i nici nu determin coninutul juridic al termenului de
protecie a muncii.
n literatura de specialitate, exist diverse noiuni i tratri ale termenilor juridici de
securitate a muncii i protecie a muncii.
n opinia d-lui Alexandru iclea, securitatea i sntatea n munc, instituie a
dreptului muncii, este un ansamblu unitar de norme juridice imperative care au ca obiect
reglementarea relaiilor sociale ce se formeaz cu privire la organizarea multilateral,
desfurarea i controlul proceselor de munc, n scopul asigurrii condiiilor optime, la nivelul
tiinei i tehnicii moderne, pentru aprarea vieii, integritii corporale i sntii tuturor
participanilor n acest proces, prevenirea accidentelor de munc i a mbolnvirilor
profesionale.28
O apreciere original este dat instituiei proteciei muncii de ctre Valer Dorneanu i
Gheorge Bdic, care afirm c ntr-o accepiune larg, protecia muncii constituie o
component important a proteciei sociale29. n susinerea acestei afirmaii, aceti doctrinari
romni invoc prevederile art. 38 (2) a Constituiei Romniei care, dup ce consacr dreptul
salariailor la protecie social, precizeaz c msurile de protecie privesc n primul rnd
securitatea i igiena muncii.
Doctrinarul romn Tiberiu Constantin Medeanu evideniaz mai multe sensuri ale
sintagmei protecia muncii. Conform opiniei acestuia, protecia muncii cuprinde ansamblul
msurilor i activitilor instituionalizate, care reglementeaz relaiile sociale n legtur cu
organizarea, conducerea i desfurarea procesului de munc n condiii de securitate i igien, n
scopul prevenirii accidentelor i a mbolnvirilor profesionale. 30. De asemenea, dumnealui
27

Legea securitii i sntii n munc nr. 186 din 10.07.2008, M. O. nr. 143-144 din 05.08.2008.
Sanda Ghimpu, Ion Traian tefnescu, erban Beligrdeanu, Gheorghe Mohanu, Dreptul Muncii, Tratat, vol III,
Editura tiinific i Enciclopedic, Bucureti, 1982, p. 190, Apud Alexandru iclea, Tratat de dreptul muncii,
Editura Universul Juridic, Bucureti, 2009, p. 687
29
Valer Dorneanu, Gheorghe Bdic, Dreptul muncii, Editura Lumina Lex, Bucureti, 2002, p.661
30
Tiberiu-Constantin Medeanu, Accidente de munc, Lumina Lex, Bucureti, 1998, p. 7
28

13

opineaz c n accepiune extensiv, aceast noiune include toate activitile care vizeaz
mbuntirea condiiilor de munc, iar n sens restrns se refer numai la msurile tehnicooperative de protecie a vieii i integritii fizice a salariailor sau a altor persoane care particip
la activiti n cadrul instituionalizat31. n accepiunea sa juridic, lexemul protecia muncii,
n viziunea d-lui Tiberiu Medeanu, cuprinde totalitatea normelor de drept referitoare la
obligaiile celor care concep, organizeaz sau conduc procesul de munc i a celor care
desfoar efectiv diverse activiti, n scopul realizrii msurilor tehnice necesare pentru
aprarea vieii i integritii corporale32. Este apreciabil tratarea multiaspectual a termenului
protecia muncii, fiind foarte important delimitarea corpului de norme juridice ce formeaz
instituia proteciei muncii, precum i diferenierea grupului de relaii de protecie a muncii n
ansamblul relaiilor sociale, supuse reglementrii juridice, pentru realizarea principalei finaliti:
corecta calificare a relaiilor drept raporturi juridice de protecie a muncii i aplicarea ulterioar a
normelor corespunztoare, din cadrul instituiei de protecie a muncii.
Savantul romn Ovidiu inca, dup o ampl analiz a noiunii de protecie a muncii,
concluzioneaz urmtorul sens al acesteia: protecia muncii cuprinde ansamblul normelor
juridice care reglementeaz relaiile sociale stabilite ntre cei care organizeaz, conduc sau
controleaz munca i organele administraiei de stat pe de o parte, ct i acea parte a raporturilor
juridice de munc care privesc asigurarea celor mai bune condiii n desfurarea procesului de
munc avnd ca scop protejarea sntii i vieii participanilor la procesul de munc, prin
prevenirea accidentelor de munc sau a mbolnvirilor profesionale33.
n opinia autorilor romni Dacian Drago, Remus Chiciudean, Gina Dohotar, securitatea
i sntatea n munc (protecia muncii) constituie un ansamblu de activiti instituionalizate
avnd ca scop asigurarea celor mai bune condiii n desfurarea procesului de munc, aprarea
vieii, integritii corporale i sntii salariailor prin aplicarea unui sistem unitar de msuri i
reguli tuturor participanilor la procesul de munc 34. Din definiia respectiv concludem o
tratare doar sub aspect sociologic al termenului de securitate a muncii, eludnd includerea
componentei juridice n respectiva definiie. Se evideniaz i prerea autorilor respectivi privind
echivalarea domeniilor de securitate i sntate n munc cu noiunea de protecie a muncii.
Domnul Nicolae Voiculescu, pentru definirea termenului de protecie a muncii face
referin la art. 1 al Legii Romniei nr. 90 din 1996 cu privire la protecia muncii, afirmnd c
conform art. 1 al Legii nr. 90/1996, protecia muncii constituie un ansamblu de activiti
instituionalizate avnd ca scop asigurarea celor mai bune condiii n desfurarea procesului de
munc, aprarea vieii, integritii corporale i sntii salariailor i a altor persoane
31

Ibidem, p. 7.
Ibidem, p. 7.
33
Ovidiu inca, Normele juridice de protecie a muncii, Lumina Lex, Bucureti, 2002, p. 13.
34
Dacian C. Drago, Remus Chiciudean, Gina Dohotar, Dreptul muncii, Ed. Sfera Juridic, Cluj, 2007, p. 182.
32

14

participante la procesul de munc. Ele se constituie ntr-un sistem unitar de msuri i reguli
aplicabile tuturor participanilor la procesul de munc 35.
Literatura de specialitate din Federaia Rus ofer noi conotaii i atribute ale termenului
protecia muncii. Bunoar, doctrinarul rus V.I. Mironov analizeaz protecia muncii n calitate
de instituie a dreptului muncii care reprezint o totalitate de norme, care formeaz baza juridic
pentru pstrarea vieii i sntii lucrtorilor n procesul activitii de munc i cuprinde 2
subinstituii: reguli aferente tehnicii de securitate i norme de igien n sectorul de producie,
care, cumulativ, snt destinate s protejeze corespunztor lucrtorii contra aciunii noceive i
periculoase a factorilor de producie36.
O definiie de ansamblu ne ofer d-na Panina, care scrie: Prin protecia muncii se
nelege sistemul de pstrare a vieii i sntii salariailor n procesul activitii de munc, care
include activiti juridice, social - economice, organizaional - tehnice, sanitaro - igienice,
profilactice, de reabilitare i altele37.
Autorul rus Smirnov ofer o desfurare juridic a termenului analizat, menionnd c
protecia muncii, ca instituie a dreptului muncii, este o totalitate de norme, ndreptate spre
asigurarea condiiilor de munc, inofensive pentru viaa i sntatea salariailor38.
n opinia savanilor rui Gusev i Tolcunova, protecia muncii reprezint un sistem de
reguli de drept i mijloace de asigurare a securitii vieii i sntii salariailor n procesul
activitii lor de munc, inclusiv i de norme juridice ce reglementeaz nsntoirea i
mbuntirea condiiilor de munc39.
D-na Srovatscaia A. A. subliniaz c prin protecia muncii, n sens larg, trebuie s
nelegem ntreaga ramur de drept al muncii, or toate normele acesteia snt destinate aprrii
intereselor tuturor salariailor40. Stricto sensu, protecia muncii este tratat de Srovatscaia A. A.
sub forma unei instituii a dreptului muncii, care grupeaz normele, destinate nemijlocit pentru
asigurarea condiiilor de munc, inofensive pentru viaa i sntatea salariailor. Ea cuprinde
urmtoarele categorii de norme (subinstituii): Reguli privind tehnica securitii i de igien;
Norme speciale de protecie a muncii, aplicabile persoanelor care activeaz n condiii grele,
nocive i periculoase; Norme de protecie a muncii femeilor, minorilor i a persoanelor cu
capacitate de munc redus; Norme care reglementeaz activitatea organelor de supraveghere de
stat i a celor de control obtesc, ct i normele care stabilesc rspunderea pentru nclcarea

35

Nicolae Voiculescu, Dreptul muncii. Reglementri interne i comunitare, Bucureti, 2003, p. 206
. . , , scova, 2004, p. 792.
37
, ..., p. 170.
38
, , Moscova, 2000, p. 346.
39
, , , ..., p. 342.
40
. ., , Moscova, 2001, p. 252.
36

15

legislaiei de protecie a muncii; Norme care reglementeaz planificarea i organizarea activitii

de protecie a muncii41.
Dicionarul rus la dreptul muncii, n redacia domnului Iu. P. Orlovschii, reitereaz
definiia legal a termenului de protecie a muncii: sistem de asigurare a securitii i sntii
salariailor n procesul activitii de munc, care include msuri juridice, social-economice,
organizatorico-tehnice, sanitaro-igienice, profilactice, de reabilitare i alte msuri42.
Literatura de specialitate din Republica Moldova ofer o perspectiv original asupra
coninutului sintagmelor protecia muncii i securitatea muncii.
T. Negru i C. Scorescu opineaz c n calitatea sa de instituie complex a dreptului
muncii, protecia muncii constituie o totalitate de norme ale diferitor instituii ale acestei ramuri
de drept care stabilesc un sistem de msuri social-economice, tehnice, sanitaro-igienice, juridice,
n scopul asigurrii securitii i sntii n munc. Nucleul acestei instituii l constituie art. 43
din Constituia R. Moldova, normele titlului IX din Codul muncii i ale Legii securitii i
sntii n munc43.
O tratare deosebit este expus de autorii Nicolae Romanda i Eduard Boiteanu, care
afirm c protecia muncii reprezint un sistem de msuri i reguli obligatorii pentru toi
participanii la procesul de munc, urmrindu-se aplicarea criteriilor ergonomice pentru
mbuntirea condiiilor de munc i pentru reducerea efortului fizic, precum i msuri adecvate
pentru munca femeilor i a tinerilor44.
ntr-o lucrare mai veche a d-lui Nicolae Romandam, conotaia noiunii de protecie a
muncii este influenat de literatura juridic rus, or dumnealui, definete sensul larg al
termenului protecia muncii drept sistemul de asigurare a securitii i vieii angajatului n
procesul activitii social-economice, tehnico-organizatorice, sanitaro-igienice, de ntremare a
sntii, etc. Ca instituie de drept, protecia muncii reprezint o totalitate de norme juridice
menite s asigure condiiile de munc nepericuloase pentru viaa i sntatea lucrtorului i s
reglementeze relaiile referitor la securitatea i igiena muncii45.
Definirea termenului de securitate a muncii, n cadrul acestei cercetri tiinifice trebuie
s aib o conotaie juridic. Prin urmare, sensul n care poate fi tratat aceast sintagm este de
instituie juridic a dreptului muncii. Desfurarea noiunii este pasibil de expunere prin
determinarea coordonatelor de baz i a celor auxiliare prin care se determin o instituie juridic
i anume:

41

Ibidem, p. 253.
. . , , Moscova, 1998, p. 295-296.
43
Teodor Negru, Ctlina Scorescu, Dreptul muncii. Curs universitar, Ed. Labirint, Chiinu, 2010, p. 268.
44
Nicolae Romanda, Eduard Boiteanu, Dreptul muncii. Manual, Chiinu, 2007, p. 317.
45
Nicoale Romanda, Dreptul muncii, Chiinu, 2000, p. 239.
42

16

1. Obiectul de reglementare al securitii muncii care constituie ansamblul relaiilor

sociale de asigurare a integritii corporale i sntii salariailor prin desfurarea de activiti
administrativ-organizatorice, tehnice i sanotaro-igienice;
2. Metoda de reglementare n cazul instituiei analizate, normele de drept snt aplicate
n mod imperativ, instituind obligaii legale n sarcina subiecilor raporturilor juridice de
securitate a muncii, impunndu-se astfel metoda de subordonare n reglementarea relaiilor de
securitate a muncii;
3. Normele juridice de securitate a muncii prevd prescripii obligatorii pentru angajator,
organe de stat i obteti competente n domeniu ct i pentru salariai, reglementrile cu caracter
dispozitiv sau supletiv fiind reduse la stimularea mbuntirii condiiilor legale de securitate i
sntate n munc.
4. Subiecii destinatari ai normelor de securitate a muncii angajatorii, salariaii, organele
de stat, obteti i cele constituite n cadrul unitii competente s organizeze i s supravegheze
respectarea condiiilor de securitate i sntate n activitatea lucrativ a salariailor.
Cumulnd aceste aspecte caractericstice securitii muncii, o putem defini n modul
urmtor: securitatea muncii reprezint o instituie a dreptului muncii care cuprinde ansamblul
normelor juridice, cu caracter preponderent imperativ, care reglementeaz relaiile sociale de
asigurare a integritii corporale i sntii salariailor prin stabilirea n sarcina
angajatorului, organelor din cadrul unitii, organismelor de stat, ct i a salariailor a
prescripiilor obligatorii de realizare a activitilor administrativ-organizatorice, tehnicoinginereti i sanitaro-igienice pentru prevenirea accidentelor de munc i a bolilor
profesionale.

1.3. Aspecte comparative ce in de reglementarea juridic a dreptului

salariailor la securitatea muncii.
Dreptul salariailor la securitatea muncii este consacrat constituional sub forma unei
pri integrante a dreptului la protecia muncii, or art. 43 (2) al Constituiei Republicii Moldova
prevede c Salariaii au dreptul la protecia muncii. Msurile de protecie privesc securitatea i
igiena muncii46.
La nivel principial, dreptul salariatului la securitatea muncii este reglementat i de Codul
Muncii al Republicii Moldova din 28 martie 2003. Art. 5 litera (d) din Codul Muncii reflect
principiul asigurrii dreptului fiecrui salariat la condiii echitabile de munc, inclusiv la
condiii de munc care corespund cerinelor securitii i sntii n munc i a dreptului la
odihn, inclusiv la reglementarea timpului de munc, la acordarea concediului anual de odihn, a
46

Constituia Republicii Moldova, adoptat la 29 iulie 1994, Monitorul Oficial nr. 1 din 12.08.1994.

17

pauzelor de odihn zilnice, a zilelor de repaus i de srbtoare nelucrtoare;47. Art. 9 (1), lit. (c)
definete dreptul salariatului la securitatea muncii ca fiind dreptul la un loc de munc, n
condiiile prevzute de standardele de stat privind organizarea, securitatea i sntatea n munc,
de contractul colectiv de munc i de conveniile colective;48.
Reglementri care concretizeaz i asigur realizarea dreptului salariatului la securitatea
muncii snt prevzute de art. 225 al Codului muncii al Republicii Moldova 49, care prevede
urmtoarele mecanisme de satisfacie efectiv a acestui drept constituional:
1. Statul garanteaz salariailor aprarea dreptului acestora la o munc care s corespund
cerinelor de securitate i sntate n munc;
2. Condiiile de munc stipulate n contractul individual de munc trebuie s corespund
cerinelor de securitate i sntate n munc;
3. Pe parcursul sistrii de ctre organele de stat de control a activitii de munc,
prevzut de contractul individual de munc, ca rezultat al nclcrii cerinelor de securitate i
sntate n munc fr vina salariatului, acestuia i se menine locul de munc (funcia) i salariul
mediu;
4. Dac salariatul refuz s presteze munca n cazul apariiei unui pericol pentru viaa ori
sntatea sa, angajatorul este obligat s-i acorde salariatului, prin transfer sau permutare, alt
lucru, corespunztor nivelului de pregtire profesional a salariatului, pn la nlturarea
pericolului, cu meninerea salariului de la locul de munc precedent;
5. n cazul n care acordarea unei alte munci nu este posibil, timpul staionrii
salariatului pn la nlturarea pericolului pentru viaa sau sntatea sa se pltete de angajator n
conformitate cu art. 163 alin. (1);
6. n cazul neasigurrii salariatului, conform cerinelor de securitate i sntate n munc,
cu echipament de protecie individual i colectiv, angajatorul nu are dreptul s cear
salariatului executarea obligaiilor de munc i este obligat s plteasc staionarea din aceast
cauz n conformitate cu prevederile alin. (5);
7. Refuzul salariatului de a presta munca n cazul apariiei unui pericol pentru viaa ori
sntatea sa din cauza nerespectrii cerinelor de securitate i sntate n munc sau de a presta
munca n condiii grele, vtmtoare i/sau periculoase ce nu snt prevzute n contractul
individual de munc nu atrage rspunderea disciplinar;
8. n cazul vtmrii sntii salariatului n exercitarea obligaiilor de munc, prejudiciul
se compenseaz n conformitate cu legislaia n vigoare.

47

Codul muncii al Republicii Moldova, nr. 154 din 28.03.2003, publicat n M. O. Nr. 159-162 din 29.07.2003.
Ibidem.
49
Ibidem.
48

18

Mecanisme suplimentare de aplicare i asigurare a dreptului salariailor la securitatea

muncii snt expuse n art. 20 al Legii securitii i sntii n munc 50, potrivit cruia fiecare
lucrtor este n drept:
a) s aib un post de lucru corespunztor actelor normative de securitate i sntate n
munc;
b) s obin de la angajator informaii veridice despre condiiile de lucru, despre existena
riscului profesional, precum i despre msurile de protecie mpotriva influenei factorilor de risc
profesional;
c) s refuze efectuarea de lucrri n cazul apariiei unui pericol pentru viaa ori sntatea
sa pn la nlturarea acestuia;
d) s fie asigurat, din contul angajatorului, cu echipament individual de protecie;
e) s fie instruit i s beneficieze de reciclare profesional n domeniul securitii i
sntii n munc din contul angajatorului;
f) s se adreseze angajatorului, sindicatelor, autoritilor administraiei publice centrale
i locale, instanelor judectoreti pentru soluionarea problemelor ce in de securitatea i
sntatea n munc;
g) s participe personal sau prin intermediul reprezentanilor si la examinarea
problemelor legate de asigurarea unor condiii de lucru nepericuloase la postul su de lucru, la
cercetarea accidentului de munc sau a bolii profesionale contractate de el;
h) s fie supus unui examen medical extraordinar potrivit recomandrilor medicale, cu
meninerea postului de lucru i a salariului mediu pe durata efecturii acestui examen.
Convenia O.I.M. nr. 155 din 1981 privind securitatea, sntatea lucrtorilor i mediul de
munc nu definete i nu reglementeaz la nivel principial un drept al salariatului la securitatea
muncii. ns aceasta prevede mecanisme juridice i administrative, menite s garanteze realizarea
acestui drept:
1. Adoptarea unei politici naionale coerente i eficiente ntru asigurarea dreptului
salariatului la securitatea muncii - conform art. 4 al Conveniei nr. 155 fiecare stat-membru
trebuie, n lumina condiiilor i practicilor naionale i dup consultarea cu confederaia
patronatelor i confederaia sindicatelor, s defineasc, s pun n aplicare i s reexamineze
periodic o politic naional coerent n materie de securitate, sntate a lucrtorilor i meduil de
munc, iar aceast politic s aib ca obiectiv prevenirea accidentelor i afeciunilor de sntate
care rezult din activitatea de munc, snt legate cu genul de munc desfurat sau survin pe
parcursul activitii lucrative, reducnd la minim cauzele i riscurile inerente mediului de munc,
n msura n care aceasta este rezonabil i practic realizabil;
50

Legea securitii i sntii n munc nr. 186 din 10.07.2008, M. O. nr. 143-144 din 05.08.2008.

19

2. Monitorizarea situaiei de facto n domeniul asigurrii securitii i sntii salariailor

la locul de munc conform art. 7 al Conveniei O.I.M. nr. 155, situaia n materie de securitate,
sntatea lucrtorilor i mediul de munc trebuie s constituie obiectul, la intervale de timp
corespunztoare, a unor examinri de ansamblu sau a unor examinri orientate pe sectoare
particulare pentru a identifica problemele majore, a depista mijloacele eficace de a soluiona
aceste probleme i msurile ce se impun a fi adoptate i, n final, pentru a evalua rezultatele;
3. Elaborarea de acte normative care s deatalizeze dreptul salariatului la securitatea
muncii i mijloacele de realizare a acestuia conform art. 8 al Conveniei nr. 155, fiecare statmembru trebuie, prin modalitatea de legiferare sau de reglementare, ori prin alte metode
conforme condiiilor i practicilor naionale, dup consultarea organiazaiilor reprezentative ale
angajatorilor i ale salariailor, s ia msurile necesare pentru implementarea politicii naionale,
elaborate conform prevederilor prezentei Convenii;
4. Instituirea unui sistem de control care s asigure realizarea dreptului recunoscut de art.
43 (2) al Constituiei Republicii Moldova conform art. 9 al aceleai Convenii, controlul
aplicrii legilor i presripiilor referitoare la securitate, igien i mediul de munc trebuie s fie
realizat de un sistem de inspecie corespunztor i suficient i sistemul de control trebuie s
prevad sanciuni corespunztoare n cazul comiterii unei nclcri a legilor i prescripiilor.
5. Colaborarea, consultarea i schimblul de informaii dintre angajator, salariai i
reprezentanii acestora n domeniul securitii i sntii n munc conform art. 19 al
Conveniei nr. 155, la nivel de ntreprindere trebuie adoptate dispoziii, potrivit crora:
lucrtorii, n cadrul activitii lor, s coopereze cu angajatorul n domeniul securitii i
igienei muncii;
reprezentanii salariailor n ntreprindere s recepioneze informaie suficient referitor la
msurile luate de angajator pentru a garanta securitatea i sntatea n munc;
salariaii i reprezentanii acestora n ntreprindere s benfecieze de formare i instruire n
domeniul securitii i igienei muncii;
salariatul va semnala superiorului su nemijlocit despre situaia n privina creia exist
un temei rezonabil de a credea c aceasta prezint un pericol iminent i grav pentru viaa sau
sntatea sa i, pn cnd angajatorul va lua msuri pentru a remedia situaia, n caz de necesitate,
superiorul informat nu va fi n drept s cear lucrtorilor reluarea lucrului ntr-o situaie unde
persist un pericol iminent i grav pentru via sau sntate.
6. Inseria n programele de educaie a disciplinelor referitoare la securitatea muncii art.
14 al Conveniei nr. 155 stabilete c trebuie luate msuri pentru a ncuraja incluziunea
chestiunilor de securitate, igien i mediul de munc n programele de educaie i de formare la

20

toate nivelele, inclusiv n programele de nvmnt superior tehnic, medical sau profesional,
ntr-o msur s satisfac nevoile de formare a tuturor salariailor;
7. Mecanism-garanie pentru exercitarea independent i fr impedimente de ctre
salariat a dreptului su la securitatea i sntatea n munc conform art. 13 al Conveniei nr.
155, un salariat care a ncetat activitatea de munc, bazndu-se pe un motiv rezonabil de a crede
c aceasta prezint un pericol iminent i grav pentru viaa sau sntatea sa, trebuie s fie protejat
contra unor consecine nejusitficate, conform condiiilor i practicilor naionale.
Convenia O.I.M. nr. 187 din 2006 privind cadrul de promovare a securitii i sntii n
munc reitereaz postulatele prevzute de Convenia O.I.M. nr. 155, dar prevede i mecanisme
noi, specifice, menite s asigure aplicarea dreptului salariatului la securitate i sntate n munc:
a) Spre deosebire de Convenia O.I.M. nr. 155, Convenia O.I.M. nr. 187 evoc la nivel
de direcie fundamental a politicii naionale n domeniul vizat promovarea i progresarea
dreptului lucrtorilor la un mediu de munc sigur i salubru conform art. 3, pct. 2 al
Conveniei, fiecare stat-membru trebuie s promoveze i s determine progresul, la toate
nivelele, dreptul salariailor la un mediu de munc sigur i salubru.
b) Novaia Conveniei nr. 187 se prezint a fi impunerea formrii de ctre fiecare statmembru al O.I.M., dup consultarea organelor reprezentative ale salariailor i angajatorilor, a
unui sistem naional n domeniul securitii i sntii n munc, care potrivit art. 4, pct. 2 i
pct.3, trebuie s includ:
1) legislaia, acordurile colective i orice alte instrumente pertinente n materie de
securitate i sntate n munc;
2) o autoritate sau organism, ori autoriti i organisme responsabile n domeniul
securitii i sntii n munc, desemnate conform legislaiei i practicilor naionale;
3) mecanisme care s asigure respectarea legislaiei naionale, incluznd sisteme de
inspecie i supraveghere;
4) msuri pentru promovarea, la nivel de unitate, a cooperrii ntre conducerea unitii,
salariai i reprezentanii acestora;
5) un organ tripartit consultativ naional competente n materie de securitate i sntate n
munc;
6) servicii de informare i servicii consultative n materie de securitate i sntate n
munc;
7) oferta unei formri i instruiri n materie de securitate i sntate n munc;
8) cercetrile tiinifice n domeniul securitii i sntii n munc;
9) un mecanism de colectare i de analiz a datelor privind leziunile i maladiile
profesionale innd cont de instrumentele pertinente ale O.I.M.;
21

10) dispoziii destinate colaborrii cu regimul de asigurare i asisten social care

ascoper riscurile de leziuni i boli profesionale.
La nivelul Uniunii Europene, documentul de baz care trateaz aspecte generale n
materie de securitate i sntate n munc este Directiva nr. 89/391/CEE din 12 iunie 1989
privind introducerea de msuri de ncurajare a mbuntirii n domeniul securitii i sntii
lucrtorilor n munc51. n cadrul acesteia, la nivel de principiu, dreptul salariatului la securitate
i sntate n munc i gsete o formulare inedit: adaptarea muncii n funcie de persoan, n
special n ce privete proiectarea locurilor de munc, alegerea echipamentului de lucru i a
metodelor de producie i de lucru, n vederea, n special, a atenurii muncii monotone i a
muncii repetitive i a reducerii efectelor acestora asupra sntii;, reglementare ce figureaz n
art. 6 (2), lit. (d) al Directivei nr. 89/391/CEE.
Careva expuneri sau enumerri a drepturilor de care beneficiaz salariaii n domeniul
securitii i sntii n munc nu se atest, inducnd asupra concluziei c legislatorul european,
n procesul reglementrii acestor drepturi, a recurs la mecanismul indirect de reglementare a
acestora, prin expunerea obligaiilor ce revin angajatorului i altor organisme pentru garantarea
proteciei vieii, integritii i sntii salariatului. Obligaiile salariatului i ale angajatorului n
domeniul securitii i sntii n munc va constitui obiectul de studiu al urmtorului capitol, n
care acestea vor fi expuse i examinate prin raportarea legislaiei naionale la rigorile
normativitii europene.

51

Publicat n JO L 183 din 29 iunie 1989, p. 1-8.

22

Capitolul 2. Statutul juridic al angajatorului i al salariatului n cadrul

raporturilor de organizare a securitii muncii.
2.1. Drepturile i obligaiile angajatorului n domeniul securitii muncii.
2.1.1. Obligaiile angajatorului n domeniul securitii muncii.
Sarcina de asigurare a condiiilor corespunztoare de securitate i igien n mediul de
munc al salariailor este stabilit de legiuitor, n mare parte, n seama angajatorilor. Logica
obligrii angajatorului de lua msuri de securizare i de asigurare a sntii n munc este
determinat de faptul c angajatorul este cel care dispune i aplic procedee i tehnologii de
producie sau activitate care snt pasibile de a afecta viaa i sntatea salariailor. Prin urmare,
angajatorul este actantul principal n aplicarea mecanismelor de prevenire i protecie contra
accidentelor de munc i bolilor profesionale.
Codul Muncii al Republicii Moldova nu stabilete obligaiile angajatorului n materie de
securitate i sntate n munc, dar include o norm de trimitere (art. 224), care cuprinde
urmtorul text: Organizarea securitii i sntii n munc se efectueaz n conformitate cu
Legea securitii i sntii n munc.52
Legea securitii i sntii n munc 53 prevede un spectru larg de obligaii ale
angajatorului pentru a asigura securitatea muncii. Remarcabil este proiectarea principiilor care
fundamenteaz sistemul de valori i orientri, de care angajatorul trebuie s in cont n
realizarea msurilor de prevenire a accidentelor de munc i a bolilor profesionale i de asigurare
a unui mediu de munc sigur i salubru. Aceste principii snt reflectate n art. 10 (3) al Legii
securitii i sntii n munc. Conform acestui articol, angajatorul este obligat s aplice
msurile prevzute la alin.(1) i (2) n baza urmtoarelor principii generale de prevenire:
a) evitarea riscurilor profesionale;
b) evaluarea riscurilor profesionale ce nu pot fi evitate;
c) combaterea riscurilor profesionale la surs;
d) adaptarea muncii n funcie de persoan, n special n ceea ce privete proiectarea
locurilor de munc, alegerea echipamentelor de lucru, a metodelor de producie i de lucru, n
vederea atenurii muncii monotone i a muncii normate i reducerii efectelor acestora asupra
sntii;
e) adaptarea la progresul tehnic;
f) nlocuirea aspectelor periculoase prin aspecte nepericuloase sau mai puin periculoase;

52
53

Codul muncii al Republicii Moldova, nr. 154 din 28.03.2003, publicat n M. O. Nr. 159-162 din 29.07.2003.
Legea securitii i sntii n munc nr. 186 din 10.07.2008, M. O. nr. 143-144 din 05.08.2008.

23

g) dezvoltarea unei politici de prevenire ample i coerente, care s includ tehnologia,

organizarea muncii, condiiile de munc, relaiile sociale i influena factorilor legai de mediul
de lucru;
h) acordarea prioritii msurilor de protecie colectiv fa de msurile de protecie
individual;
i) asigurarea lucrtorilor cu instruciunile corespunztoare privind securitatea i sntatea
n munc.
Obligaiile impuse angajatotului, prevzute de Legea securitii i sntii n munc pot
fi grupate n urmtoarele categorii:
A. Obligaiile generale ale angajatorului. La aceast categorie, conform art. 10 al Legii
securitii i sntii n munc se atribuie urmtoarele prescripii imperative:
1) Angajatorul este obligat s ia msurile necesare pentru protecia securitii i sntii
lucrtorilor, inclusiv pentru prevenirea riscurilor profesionale, asigurarea informrii i instruirii,
precum i pentru asigurarea organizrii i a mijloacelor necesare.
2) Angajatorul este obligat s in seama de schimbarea mprejurrilor, cu scopul de a
ameliora situaia existent.
3) Angajatorul este obligat s evalueze riscurile profesionale, n special la alegerea
echipamentelor de lucru, a substanelor sau a preparatelor chimice utilizate, precum i la
amenajarea locurilor de munc;
4) Angajatorul este obligat s asigure, ulterior evalurii riscurilor profesionale i n
funcie de necesiti, aplicarea de ctre angajator a msurilor de prevenire, precum i a metodelor
de producie i de lucru care s duc la mbuntirea nivelului securitii i al proteciei sntii
lucrtorilor i s fie integrate n toate activitile unitii respective i la toate nivelurile ierarhice;
5) Angajatorul este obligat s ia n considerare capacitatea lucrtorilor n ceea ce privete
sntatea i securitatea acestora ori de cte ori le ncredineaz o sarcin;
6) Angajatorul este obligat s se asigure c planificarea i introducerea de noi tehnologii
fac obiectul consultrii lucrtorilor i/sau a reprezentanilor lor n ceea ce privete consecinele
alegerii echipamentului, condiiilor de lucru i mediului de lucru asupra securitii i sntii
lucrtorilor;
7) Angajatorul este obligat s ia msurile corespunztoare pentru ca n zonele de risc grav
i specific s poat avea acces numai salariaii care au primit instruciuni adecvate privind
securitatea i sntatea n munc;
8) n cazul n care la acelai loc de munc se afl lucrtori ai mai multor uniti,
angajatorii acestora snt obligai:

24

a) s coopereze n vederea aplicrii dispoziiilor privind securitatea, sntatea i igiena n

munc, lund n considerare natura activitilor;
b) s i coordoneze aciunile de protecie i prevenire a riscurilor profesionale, lund n
considerare natura activitilor;
c) s se informeze reciproc despre riscurile profesionale;
d) s informeze lucrtorii i/sau reprezentanii acestora despre riscurile profesionale.
9) Angajatorul este obligat s aplice msurile privind securitatea, igiena i sntatea n
munc fr a comporta, n nici o situaie, obligaii financiare din partea lucrtorilor.
B. Obligaii specifice ale angajatorului. Obligaiile generale, stipulate la art. 10 al Legii
securitii i sntii n munc snt descifrate i detalizate n art. 13 al aceluiai act normativ,
potrivit cruia angajatorul este obligat:
1) s fie n posesia unei evaluri a riscurilor profesionale, inclusiv a celor referitoare la
grupurile sensibile la riscuri specifice;
2) s decid care snt msurile de protecie ce urmeaz a fi luate i, n caz de necesitate,
care este echipamentul de protecie ce poate fi utilizat;
3) s in evidena accidentelor de munc ce au ca efect incapacitatea de munc a
lucrtorului pentru mai mult de 3 zile;
4) s ntocmeasc pentru autoritile competente, n conformitate cu actele normative n
vigoare, rapoarte privind accidentele de munc suferite de lucrtorii si;
5) din faza de cercetare, proiectare i execuie a construciilor, a echipamentelor de lucru,
precum i de elaborare a tehnologiilor de fabricaie, s adopte soluii conforme cerinelor de
securitate i sntate n munc, a cror aplicare va avea ca efect eliminarea sau diminuarea
riscurilor profesionale;
6) s ntocmeasc, n cazul cnd natura i gradul de risc profesional o necesit, un plan
anual de protecie i prevenire care s includ msuri tehnice, sanitare, organizatorice i de alt
natur, bazat pe evaluarea riscurilor profesionale, care s fie aplicat corespunztor condiiilor de
lucru specifice unitii;
7) s stabileasc pentru lucrtori atribuiile ce le revin n domeniul securitii i sntii
n munc, corespunztor posturilor de lucru sau funciilor exercitate;
8) s asigure elaborarea instruciunilor de securitate i sntate n munc, n spiritul
prezentei legi, pentru aplicarea actelor normative n domeniu, innd seama de particularitile
activitilor i ale locurilor de munc din unitate;
9) s asigure i s controleze, prin propria competen, prin intermediul lucrtorilor
desemnai i/sau al serviciilor externe de protecie i prevenire, cunoaterea i aplicarea de ctre

25

toi lucrtorii a msurilor prevzute n planul de protecie i prevenire stabilit, precum i a

dispoziiilor legale n domeniul securitii i sntii n munc;
10) s ia msuri pentru asigurarea unitii cu materialele necesare informrii i instruirii
lucrtorilor: afie, ghiduri, filme cu privire la securitatea i sntatea n munc etc.;
11) s asigure informarea fiecrei persoane, anterior angajrii n munc, asupra riscurilor
profesionale la care aceasta ar putea fi expus la locul de munc, precum i asupra msurilor de
protecie i prevenire necesare;
12) s angajeze numai persoane care, n urma examenului medical i, dup caz, a testrii
psihologice a aptitudinilor, corespund sarcinii de munc pe care urmeaz s o execute;
13) s asigure efectuarea examenului medical periodic i, dup caz, testarea psihologic
periodic a lucrtorilor;
14) s in evidena zonelor cu risc profesional grav i specific;
15) s asigure funcionarea permanent i corespunztoare a sistemelor i dispozitivelor
de protecie, a aparaturii de msurare i de control, precum i a instalaiilor de captare, de
reinere i de neutralizare a substanelor nocive degajate n timpul proceselor tehnologice;
16) s asigure comunicarea, cercetarea i raportarea corect i n termenele stabilite a
accidentelor de munc produse n unitate, elaborarea i realizarea msurilor de prevenire a
acestora;
17) s prezinte documentele i informaiile privind securitatea i sntatea n munc,
solicitate de inspectorii de munc n timpul controlului sau n timpul cercetrii accidentelor de
munc;
18) s asigure realizarea msurilor dispuse de inspectorii de munc n timpul controlului
i n timpul cercetrii accidentelor de munc;
19) s desemneze, la solicitarea inspectorului de munc, lucrtorii care s participe la
efectuarea controlului sau la cercetarea accidentelor de munc;
20) s nu modifice starea de fapt rezultat din producerea unui accident grav, mortal sau
colectiv, de munc, cu excepia cazurilor cnd meninerea acestei stri poate genera alte
accidente de munc ori poate periclita viaa accidentailor i a altor persoane;
21) s asigure lucrtorii cu echipamente de lucru neprimejdioase;
22) s acorde gratuit lucrtorilor echipament individual de protecie;
23) s acorde gratuit lucrtorilor echipament individual de protecie nou n cazul
degradrii acestuia sau n cazul pierderii calitilor de protecie.
C. Obligaiile angajatorului n cazul survenirii pericolului grav i imediat. Aceast
categorie, corespunztor art. 12 al Legii nr. 186 din 10.07.2008, include urmtoarele obligaii ale
angajatorului, n situaii speicifice de atentare la securitatea i sntatea salariailor:
26

1) Angajatorul este obligat s ia msurile necesare pentru acordarea primului ajutor,

stingerea incendiilor i evacuarea lucrtorilor, msuri adaptate naturii activitilor i mrimii
unitii i care iau n considerare prezena altor persoane;
2) Angajatorul este obligat s asigure orice contacte necesare cu serviciile externe de
protecie i prevenire, n special n ceea ce privete acordarea primului ajutor, asigurarea
serviciului medical de urgen, serviciului de salvatori i pompieri;
3) Angajatorul este obligat, pentru acordarea primului ajutor, stingerea incendiilor i
evacuarea lucrtorilor, angajatorul desemneaz, ntre altele, lucrtorii care vor aplica msurile de
prim ajutor, de stingere a incendiilor i de evacuare a lucrtorilor, iar numrul lucrtorilor,
instruirea acestora i echipamentul pus la dispoziia lor trebuie s fie adecvate mrimii i/sau
riscurilor profesionale specifice unitii.
4) Angajatorul este obligat s informeze, ct mai curnd posibil, toi salariaii care snt
expui sau care pot fi expui unui pericol grav i imediat asupra riscului implicat i asupra
msurilor luate sau care urmeaz a fi luate n vederea proteciei lor;
5) Angajatorul este obligat, n condiiile unui pericol grav, imediat i inevitabil, s
acioneze i s dea indicaii pentru a le permite lucrtorilor s nceteze lucrul, s prseasc
imediat locul de munc i s se retrag ntr-o zon sigur;
6) Angajatorul este obligat s nu impun reluarea lucrului de ctre lucrtori n cazul cnd
la locul de munc mai persist pericolul grav i imediat, cu excepia cazurilor bine ntemeiate;
7) Lucrtorii care, n cazul unui pericol grav, imediat i inevitabil, prsesc postul de
lucru sau o zon periculoas nu vor fi dezavantajai, ci vor fi protejai mpotriva oricror
consecine negative i nejustificate;
8) Angajatorul trebuie s se asigure c toi lucrtorii si, n cazul unui pericol grav i
imediat pentru propria lor securitate i pentru securitatea altor persoane i n cazul n care
responsabilul imediat superior nu poate fi contactat, pot lua msurile corespunztoare n
conformitate cu cunotinele lor i cu mijloacele tehnice de care dispun pentru a evita
consecinele unui atare pericol.
9)Lucrtorii nu vor fi dezavantajai n cazul prsirii locurilor de munc cnd persist
pericolul grav i imediat, cu excepia situaiilor cnd ei acioneaz cu impruden sau dau dovad
de neglijen.
n acest sens, n sarcina angajatorului snt stabilite obligaii suplimentare prin dispoziiile
Regulamentului privind modul de organizare a activitilor de protecie a lucrtorilor la locul de
munc i prevenire a riscurilor profesionale, aprobat prin Hotrrea Guvernului R. Moldova nr.
95 din 05.02.2009 pentru aprobarea unor acte normative privind implementarea Legii securitii

27

i sntii n munc nr. 186-XVI din 10 iulie 2008 54. Capitolul XII al acestui Regulament
stabilete urmtoarele prescripii obligatorii pentru angajator, n cazul survenirii unui pericol
grav: 1. La constatarea strii de pericol grav i imediat de accidentare se vor lua imediat
urmtoarele msuri de securitate: oprirea echipamentului de lucru i/sau activitii; evacuarea
lucrtorilor din zona periculoas; anunarea serviciilor specializate; anunarea conductorilor
ierarhic superiori; eliminarea cauzelor care au condus la apariia strii de pericol grav i imediat.
2. n vederea realizrii msurilor prevzute la punctul 1. expus anterior angajatorul va
desemna n prealabil lucrtorii care trebuie s opreasc echipamentele de lucru i va asigura
instruirea acestora;
3. Angajatorul n prealabil va ntocmi planul de evacuare a lucrtorilor, va afia planul de
evacuare a lucrtorilor la un loc vizibil, va instrui lucrtorii n vederea aplicrii planului de
evacuare a lucrtorilor i va verifica modul n care i-au nsuit cunotinele;
4. Angajatorul n prealabil va desemna lucrtorii care trebuie s contacteze serviciile
specializate i s i instruiasc n acest sens, va asigura mijloacele de comunicare necesare
contactrii serviciilor specializate;
5. Angajatorul n prealabil trebuie s stabileasc modul operativ de anunare la nivel
ierarhic superior;
6. Angajatorul n prealabil va desemna lucrtorii care au capacitatea necesar s elimine
starea de pericol grav i imediat, s asigure instruirea i dotarea lor cu mijloace tehnice necesare
interveniei i va stabili serviciile specializate care pot interveni;
7. Angajatorul trebuie s stabileasc msurile de securitate prevzute la punctul 1 , innd
seama de natura activitilor, numrul de lucrtori, organizarea teritorial a activitii i de
prezena altor persoane n afar celor implicate direct n procesul muncii.
D. Obligaii de informare i consultare a salariailor. Art. 14 ala Legii securitii i
securitii n munc prevede urmtoarele obligaii n domeniul comunicrii, consultrii i
schimbului de informaii cu salariaii i reprezentaii acestora:
1) Angajatorul trebuie s ia msurile corespunztoare pentru ca lucrtorii i/sau
reprezentanii acestora din unitate s primeasc toate informaiile necesare privind riscurile
profesionale, precum i activitile i msurile de protecie i prevenire att la nivelul unitii, n
general, ct i la nivelul fiecrui tip de post de lucru i/sau de funcie, n particular i msurile
luate pentru asigurarea securitii i sntii salariailor n mediul de munc;

54

Hotrrea Guvernului R. Moldova nr. 95 din 05.02.2009 pentru aprobarea unor acte normative privind
implementarea Legii securitii i sntii n munc nr. 186-XVI din 10 iulie 2008, publicat la 17.02.2009 n M. O.
nr. 34-36.

28

2) Angajatorul trebuie s ia msurile corespunztoare pentru ca angajatorii lucrtorilor

din orice unitate extern ncadrai n munc n unitatea sa s primeasc informaii adecvate cu
privire la aspectele specificate n pct. 1), destinate lucrtorilor n cauz.
3) Angajatorul trebuie s ia msurile corespunztoare ca lucrtorii desemnai sau
reprezentanii lucrtorilor, pentru a-i ndeplini funciile n conformitate cu prevederile prezentei
legi, s aib acces la evaluarea riscurilor profesionale i a msurilor de protecie, la evidena i
rapoartele cu privire la situaia de protecie a muncii i igien din unitate, la informaiile privind
msurile de protecie i prevenire, precum i la informaiile provenind de la inspectoratul
teritorial de munc.
E. Obligaii n domeniul instruirii salariailor n materia securitii i sntii n munc.
La aceast categorie se atribuie urmtoarele obligaii, consacrate legal n art. 17 al Legii
securitii i sntii n munc:
1) Angajatorul trebuie s asigure condiii pentru ca fiecare lucrtor s primeasc o
instruire suficient, adecvat, teoretic i practic n domeniul securitii i sntii n munc, n
special sub form de informaii, instruciuni i/sau lecii:
a) la angajare, care include instruirea introductiv-general i instruirea la locul de munc;
b) n cazul schimbrii locului de munc, transferului sau permutrii;
c) la introducerea unui nou echipament de lucru sau la modificarea echipamentului de
lucru existent;
d) la introducerea oricrei noi tehnologii sau proceduri de lucru;
e) la executarea unor lucrri speciale.
2) Angajatorul este obligat s asigure ca instruirea lucrtorilor n domeniul securitii i
sntii n munc trebuie s fie:
a) adaptat n funcie de evoluia riscurilor profesionale sau de apariia unor riscuri noi;
b) periodic i pe msura necesitii.
3) ) Angajatorul este obligat s efectueze instruirea periodic a muncitorilor la intervale
ce nu vor depi 6 luni.
4) Angajatorul se va asigura c lucrtorii unitilor din exterior, care desfoar activiti
n unitatea sa, snt instruii adecvat n ce privete riscurile profesionale pe durata desfurrii
activitilor n aceast unitate.
5) Reprezentanii lucrtorilor au dreptul la o instruire corespunztoare.
6) n cazul n care resursele unitii respective nu snt suficiente pentru organizarea
instruirii lucrtorilor din lipsa personalului specializat, angajatorul este obligat s recurg la
servicii externe de protecie i prevenire acreditate n modul prevzut de lege.

29

7) Instruirea conductorilor de uniti, conductorilor locurilor de munc, specialitilor,

lucrtorilor desemnai i reprezentanilor lucrtorilor se efectueaz ndat dup numirea lor n
funciile respective i periodic, cel puin o dat n 36 de luni. Instruirea conductorilor de uniti
i lucrtorilor desemnai se efectueaz la cursuri de instruire realizate de serviciile externe de
protecie i prevenire. Instruirea conductorilor locurilor de munc, specialitilor i
reprezentanilor lucrtorilor se efectueaz la cursuri de instruire realizate de serviciul intern de
protecie i prevenire sau de serviciile externe de protecie i prevenire.
8) Instruirea lucrtorilor are loc n timpul programului de lucru, n interiorul sau n afara
unitii i costul instruirii se suport de ctre angajator.
Aceste obligaii legale snt detalizate i concretizate n Regulamentul privind modul de
organizare a activitilor de protecie a lucrtorilor la locul de munc i prevenire a riscurilor
profesionale, aprobat prin Hotrrea Guvernului R. Moldova nr. 95 din 05.02.2009 pentru
aprobarea unor acte normative privind implementarea Legii securitii i sntii n munc nr.
186-XVI din 10 iulie 200855. Potrivit prevederilor acestui regulament, instruirea lucrtorilor n
domeniul securitii i sntii n munc cuprinde urmtoarele faze:
I. Instruirea la angajare aceast categorie, prin efectul legii, include alte 2 tipuri de
instruire: instruirea introductiv-general i instruirea la locul de munc. Destinatarii instruirii
introductiv-generale snt toate persoanele care solicit angajarea n cmpul muncii, stagiarii i
ucenicii. Scopul instruirii introductiv-generale este de a informa despre activitile specifice
unitii respective, riscurile pentru securitate i sntate n munc, precum i despre msurile de
protecie i prevenire la nivelul unitii.
Instruirea introductiv-general se efectueaz de ctre:
1) angajatorul care i-a asumat atribuiile lucrtorului desemnat;
2) lucrtorul desemnat;
3) un lucrtor al serviciului intern de protecie i prevenire;
4) serviciul extern de protecie i prevenire.
Instruirea introductiv-general va cuprinde cel puin urmtoarele:
1) actele normative naionale de securitate i sntate n munc;
2) consecinele posibile ale necunoaterii i nerespectrii actelor normative de securitate
i sntate n munc;
3) riscurile profesionale specifice unitii;
4) msurile la nivelul unitii privind stingerea incendiilor, evacuarea lucrtorilor n cazul
unui pericol grav i imediat i acordarea primului ajutor n caz de accidentare n munc.
55

Hotrrea Guvernului R. Moldova nr. 95 din 05.02.2009 pentru aprobarea unor acte normative privind
implementarea Legii securitii i sntii n munc nr. 186-XVI din 10 iulie 2008, publicat la 17.02.2009 n M. O.
nr. 34-36.

30

Instruirea introductiv-general se va finaliza cu verificarea cunotinelor nsuite de cei

instruii, care se va efectua de ctre lucrtorul desemnat/lucrtorul serviciului intern de protecie
i prevenire/lucrtorul serviciului extern de protecie i prevenire.
Lucrtorul desemnat/lucrtorul serviciului intern de protecie i prevenire/lucrtorul
serviciului extern de protecie i prevenire, n raport cu rezultatul verificrii cunotinelor, face
propuneri angajatorului referitor la angajarea sau neangajarea persoanelor respective.
Instruirea la locul de munc se efectueaz de ctre conductorul locului de munc pe
baza informaiilor i instruciunilor de securitate i sntate n munc, dup instruirea
introductiv-general. Scopul instruirii la locul de munc este prezentarea riscurilor profesionale,
precum i msurile de protecie i prevenire la nivelul fiecrui loc de munc i/sau post de lucru.
Instruirea la locul de munc va cuprinde cel puin urmtoarele:
1) informaiile privind riscurile profesionale specifice locului de munc i/sau postului de
lucru;
2) dispoziiile instruciunilor de securitate i sntate n munc elaborate pentru locul de
munc i/sau postul de lucru;
3) msurile la nivelul locului de munc i/sau postului de lucru privind stingerea
incendiilor i evacuarea lucrtorilor n cazul unui pericol grav i imediat;
4) dispoziiile instruciunilor privind acordarea primului ajutor n caz de accidentare n
munc;
5) demonstraii practice privind lucrul pe care muncitorul l va desfura, precum i
exerciii practice privind utilizarea echipamentului individual de protecie, mijloacelor de
alarmare, intervenie, evacuare i de prim ajutor n caz de accidentare n munc.
Muncitorul va fi admis la lucrul de sine stttor numai dup verificarea cunotinelor lui
de ctre conductorul locului de munc i consemnarea acestui fapt n Fia personal de instruire
n domeniul securitii i sntii n munc.
II. Instruirea periodic.- acest tip de instruire se efectueaz de ctre conductorul locului
de munc pe baza informaiilor i instruciunilor de securitate i sntate n munc, avnd drept
scop remprosptarea i actualizarea cunotinelor n domeniul securitii i sntii n munc.
Intervalul dintre dou instruiri periodice va fi stabilit de angajator, n funcie de condiiile
locului de munc i/sau ale postului de lucru, care nu va fi mai mare de 6 luni. Instruirea
periodic se efectueaz i n urmtoarele cazuri:
1) cnd muncitorul a lipsit de la lucru peste 30 de zile calendaristice;
2) cnd au fost operate modificri n instruciunile de securitate i sntate n munc;
3) n urma nclcrii de ctre muncitor a instruciunilor de securitate i sntate n munc;
4) la reluarea activitii dup accidentul de munc suferit de ctre muncitor;
31

5) la executarea unor lucrri ocazionale sau speciale, care nu fac parte din procesul de
munc obinuit al muncitorului;
6) la lichidarea consecinelor avariilor, calamitilor naturale etc.;
7) la efectuarea lucrrilor pentru care se perfecteaz un bon de lucru permis;
8) la introducerea unui nou echipament de lucru sau a unor modificri ale echipamentului
de lucru existent;
9) la introducerea oricrei tehnologii noi sau a unor proceduri noi de lucru;
10) la modificarea tehnologiilor existente sau procedurilor de lucru;
11) la schimbarea locului de munc, postului de lucru sau a lucrului n cadrul unitii.
Muncitorul va putea s-i continue lucrul de sine stttor numai dup verificarea
cunotinelor lui de ctre conductorul locului de munc i consemnarea acestui fapt n Fia
personal de instruire n domeniul securitii i sntii n munc.
Totui, toate tipurile de instruire aplicabile n cadrul unitii trebuie realizate cu
respectarea urmtoarele condiii, consacrate juridic n Regulamentul privind modul de
organizare a activitilor de protecie a lucrtorilor la locul de munc i prevenire a riscurilor
profesionale:
a) Fiecare angajator are obligaia s asigure baza material corespunztoare unei instruiri
adecvate.
b) Durata fiecrei faze de instruire depinde de specificul activitii economice i de
riscurile profesionale, precum i de activitile de protecie i prevenire la nivelul unitii, care va
fi nu mai mic de 1 or.
c) Rezultatul instruirii lucrtorilor n domeniul securitii i sntii n munc se
consemneaz, n mod obligatoriu, n Fia personal de instruire n domeniul securitii i
sntii n munc, conform anexei nr. 5 al Regulamentului, care se va pstra de ctre
conductorul locului de munc.
d) Dup finalizarea instruirii, Fia personal de instruire n domeniul securitii i
sntii n munc se semneaz de ctre lucrtorul instruit i de ctre persoana care a efectuat
instruirea i a verificat cunotinele.
e) Pentru lucrtorii altor uniti, care desfoar activiti pe baz de contract de prestri
servicii n unitatea unui alt angajator, angajatorul beneficiar de servicii va asigura instruirea
lucrtorilor privind activitile specifice unitii respective, riscurile pentru securitate i sntate
n munc i msurile de protecie i prevenire la nivelul unitii, care se va consemna n Fia
colectiv de instruire n domeniul securitii i sntii n munc, conform anexei nr. 6 al
Regulamentului. Fia colectiv de instruire n domeniul securitii i sntii n munc se
ntocmete n dou exemplare, dintre care un exemplar se va pstra de ctre angajator/lucrtorul
32

desemnat/serviciu intern de prevenire i protecie, care a efectuat instruirea, iar un exemplar de

ctre angajatorul lucrtorilor instruii.
2.1.2. Drepturile angajatorului n domeniul securitii muncii
n cadrul raporturilor de securitate i sntate n munc, angajatorul poate fi calificat n
calitate de subiect pasiv, ncrcat cu obligaii de realizare a unui mediu de munc sigur i sntos
pentru salariaii pe care i angajeaz. Care snt drepturile ce pot fi exercitate de angajator n
cadrul acestui proces complex i important

nu vom putea determina prin prospeciunea

nemijlocti a actelor legislative n vigoare. Drepturile angajatorului se caracterizeaz prin

urmtoarele particulariti:
1. Acestea nu snt expres prevzute de Constituia Republicii Moldova, de Codul Muncii
i nici de Legea securitii i sntii n munc;
2. Acestea pot fi deduse prin aplicarea corelaiei dreptul angajatorului = obligaia
salariatului n procesul de examinare i interpretare a obligaiilor salariailor n cadrul
raporturilor de asigurare a securitii i sntii n munc;
3. Drepturile angajatorului nu pot implica prestaii pecuniare din partea salariailor
4. Finalitatea drepturilor angajatorului se rezum la asigurarea unei colaborri i
comportri juste i adecavte, tiinific i logic fundamentate din partea salariailor pentru a
preveni survenirea accidentelor de munc i apariia bolilor profesionale.
Drepturile angajatorului pot fi deduse din prevederile art. 19 al Legii securitii i
sntii n munc56, n conformitate cu care angajatorul este n drept s pretind ca fiecare
lucrtor:
1) s i desfoare activitatea n conformitate cu pregtirea profesional i instruirea sa,
precum i cu instruciunile de securitate i sntate n munc primite de la angajator, astfel nct
s nu expun la pericol de accidentare sau de mbolnvire profesional nici propria persoan i
nici alte persoane care ar putea fi afectate de aciunile sau de omisiunile lui n timpul lucrulu;
2) s utilizeze corect mainile, aparatele, uneltele, substanele periculoase, echipamentele
de transport i alte mijloace de producie;
3) s utilizeze corect echipamentul individual de protecie pus la dispoziie i, dup
utilizare, s l napoieze sau s l pun la locul destinat pentru pstrare;
4) s exclud deconectarea, schimbarea sau mutarea arbitrar a dispozitivelor de protecie
ale mainilor, aparatelor, uneltelor, instalaiilor, cldirilor i altor construcii, precum i s
utilizeze corect aceste dispozitive;

56

Legea securitii i sntii n munc nr. 186 din 10.07.2008, M. O. nr. 143-144 din 05.08.2008.

33

5) s comunice imediat angajatorului i/sau lucrtorilor desemnai orice situaie de munc

pe care au motive ntemeiate s o considere un pericol grav pentru securitate i sntate, precum
i orice defeciuni ale sistemelor de protecie;
6) s aduc la cunotin conductorului locului de munc i/sau angajatorului orice caz
de mbolnvire a lor la locul de munc sau orice accident de munc suferit de ei;
7) s coopereze cu angajatorul i/sau cu lucrtorii desemnai, atta timp ct este necesar,
pentru a face posibil realizarea oricror msuri sau cerine dispuse de inspectorii de munc sau
pentru a da posibilitate angajatorului s se asigure c mediul de lucru este n siguran i nu
prezint riscuri profesionale n activitatea lucrtorului;
8) s nsueasc i s respecte instruciunile de securitate i sntate n munc.
2.2. Rspunderea juridic a angajatorului n cazul neeexecutrii sau executrii
necorespunztoare a obligaiilor de organizare a securitii muncii.
Rspunderea juridic, concretizat n tipurile ei specifice, reprezint o instituie de drept,
deci un ansamblu de norme juridice care reglementeaz raporturile juridice de sancionare a
persoanei care a nclcat prescripiile normelor de drept n vigoare sau de obligare a acesteia la
repararea prejudiciului material moral cauzat pentru restabilirea situaiei anterioare nclcrii
normelor legale i a drepturilor subiective protejate prin aceste norme.
Autorii Nicolae Romanda i Eduard Boiteanu opineaz c pentru nclcarea de ctre
persoanele cu funcie de rspundere ale unitii a legislaiei privind protecia muncii survine
rspunderea administrativ i penal, precum i una material57.
Pasibilitatea de rspundere penal a angajatorilor este asigurat de prevederile art. 183
din Codul Penal al Republicii Moldova58, care stipuleaz c nclcarea de ctre o persoan cu
funcie de rspundere ori de ctre o persoan care gestioneaz o organizaie comercial,
obteasc sau alt organizaie nestatal a tehnicii securitii, a igienei industriale sau a altor
reguli de protecie a muncii, dac aceast nclcare a provocat accidente cu oameni sau alte
urmri grave, se pedepsete cu amend n mrime de la 200 la 500 uniti convenionale sau cu
munc neremunerat n folosul comunitii de la 100 la 200 de ore, sau cu nchisoare de pn la 2
ani, iar aceeai aciune care a provocat din impruden decesul unei persoane se pedepsete cu
nchisoare de la 2 la 6 ani cu privarea de dreptul de a ocupa anumite funcii sau de a exercita o
anumit activitate pe un termen de pn la 3 ani.
Rspunderea penal i aplicarea articolului 183 al Codului penal va surveni doar n cazul
n care vor fi ntrunite cumulativ urmtoarele condiii:
57
58

Nicolae Romanda, Eduard Boiteanu, Dreptul muncii. Manual, Chiinu, 2007, p. 336.
Codul Penal al Republicii Moldova, publicat n Monitorul Oficial nr. 72-74 din 14.04.2009.

34

1. A fost constatat faptul nclcrii tehncii securitii, a igienei industriale sau a altor
reguli de protecie a muncii;
2. n urma faptului nclcrii a survenit accidentul de munc sau alte urmri grave, fie
decesul unei persoane (de remarcat faptul c nu se precizeaz statutul oamenilor afectai de
nclcarea regulilor de securitate a muncii);
3. Exist legtura cauzal ntre nclcarea normelor de protecie a muncii i survenirea
accidentelelor de munc, a bolilor profesionale sau a altor urmri grave;
4. Persoana care a comis nclcarea este considerat, prin act normativ sau prin act intern
de autoritate emis la nivel de unitate, persoan care gestioneaz o organizaie comercial,
obteasc sau alt organizaie nestatal sau persoan cu funcie de rspundere n domeniul
securitii i sntii n munc;
5. A fost dovedit vinovia persoanei care a comis nclcarea regulilor de securitate i
igien n munc.
Rspunderea contravenional a angajatorului care a nclcat normele i regulile de
securitate a muncii i gsete expresie n reglementrile prohibitive ale Codului contravenional
al Republicii Moldova59, i anume n art. 55 al acestuia: nclcarea legislaiei muncii, a
legislaiei cu privire la securitatea i la sntatea n munc se sancioneaz cu amend de la 100
la 140 de uniti convenionale aplicat persoanei fizice, cu amend de la 200 la 350 de uniti
convenionale aplicat persoanei cu funcie de rspundere, cu amend de la 350 la 450 de uniti
convenionale aplicat persoanei juridice, iar aceleai aciuni svrite asupra minorului se
sancioneaz cu amend de la 120 la 150 de uniti convenionale aplicat persoanei fizice, cu
amend de la 250 la 350 de uniti convenionale aplicat persoanei cu funcie de rspundere, cu
amend de la 400 la 480 de uniti convenionale aplicat persoanei juridice.
Condiiile cumulative care urmeaz a fi ntrunite pentru atragerea la rspundere
contrvenional a angajatorului snt aceleai ca i n cazul aplicrii rspunderii penale, exceptnd
condiia survenirii crorva urmri n urma nclcrilor constatate. Prin urmare, componena de
contrvenie prevzut de art. 55 Cod contrvenional al R. Moldova este una formal.
Rspunderea material este un tip de rspundere specific dreptului muncii, ori subiecii
raporturilor de rspundere material snt fie salariatul, fie angajatorul, afirmaie confirmat legal
prin prevederile art. 327 (1) al Codului muncii al R. Moldova, care prevede c partea
contractului individual de munc (angajatorul sau salariatul) care a cauzat, n legtur cu
exercitarea obligaiilor sale de munc, un prejudiciu material i/sau moral celeilalte pri repar
acest prejudiciu conform prevederilor prezentului cod i altor acte normative.

59

Codul contravenional al Republicii Moldova, nr. 218 din 24.10.2008, publicat la 16.01.2009 n M. O. nr. 3-6.

35

Pentru atragerea la rspundere material n legtur cu nclcarea de ctre angajator a

normelor de securitate a muncii se impune ntrunirea cumulativ a urmtoarelor condiii:
1. Trebuie s existe aciunea sau incaiunea ilegal calificabil ca nclcare a regulilor i
normativelor de securitate i sntate n munc;
2. Survenirea unui prejudiciu material sau moral ca urmare a respectivei nclcri, care se
exprim prin vtmarea corporal ca urmare a accidentului de munc sau pierderea capacitii de
munc n urma unei boli profesionale;
3. Existena legturii de cauzalitate ntre aciunea sau incaiunea ilicit i prejudiciul
suportat de salariat;
4. Constatarea vinoviei angjatorului sau persoanei nsrcinate cu organizarea i
supravegherea respectrii securitii i sntii n munc;
Hotrrea Plenului Curii Supreme de Jusitiie nr. 6 din 2005 cu privire la practica
aplicrii de ctre instanele judecatoreti a legislaiei materiale despre ncasarea prejudiciului
cauzat prin vtmare a integritii corporale sau alt vtmare a snttii ori prin deces, n
punctul 4, enumer condiii specifice rspunderii materiale ce urmeaz a fi constatate. Astfel, pct.
4 prevede c pentru survenirea rspunderii civile a angajatorului pentru dauna cauzat snttii
salariailor snt necesare, n afara condiiilor generale, i unele condiii speciale i anume:
a) la momentul cauzrii prejudiciului s existe raporturi de munc ntre angajator i
salariat;
b) prejudiciul s fi fost cauzat salariatului n timpul i n legtur cu executarea
obligaiunilor de serviciu.
n legtur cu ultima condiie, menionat anterior, consider adecvat i corespunztoare
remarca autorilor Nicolae Romanda i Eduard Boiteanu care menioneaz c este necesar s
specificm c vtmarea sntii salariatului se consider c a avut loc n legtur cu executarea
obligaiilor de serviciu, dac aceast este rezultatul activitii de producie a angajatorului i a
aprut n locul unde angajatorul era obligat s asigure condiii de munc inofensive, n special:
pe teritoriul unitii, indiferent de faptul dac prejudiciul a fost cauzat salariatului la locul de
munc, n timpul executrii obligaiilor de serviciu sau n alte mprejurri; n afara teritoriului
unitii, dar n timpul executrii obligaiilor de serviciu, dac angajatorul era obligat s asigure
confiii inofensive de munc; n timpul deplasrii de la domiciliu la locul de munc i invers cu
mijlocul de transport al angajatorului.
Aadar, angajatorul nu va purta rspundere pentru dauna cauzat sntii salariailor n
afara timpului de munc i n lipsa executrii de salariat a obligaiilor de munc. Rspunderea

36

angajatorului nu poate fi antrenat n perioada suspendrii contractului individual de munc n

circumstanele prevzute de art. 76 al Codului muncii al R. Moldova60.

2.3. Drepturile i obligaiile salariatului n domeniul securitii muncii.

2.3.1. Drepturile salariatului n domeniul securitii muncii.
Dreptul salariatului la un mediu de munc sigur i sntos este consacrat la nivel
constituional n art. 43 (2) al Constituiei Republicii Moldova, care prevede c Salariaii au
dreptul la protecia muncii. Msurile de protecie privesc securitatea i igiena muncii 61. Acest
drept constituional este dezvoltat i realizat prin interrmeduil reglementrilor specifice n
domeniul securitii i sntii n munc, n special prin Legea nr. 186 securitii i sntii n
munc. Acest act legislativ stabilete obligaiile angajatorului n domeniul securitii muncii,
care, corelativ, constituie drepturi ale salariailor. n acelai timp, actul normativ respectiv
enumer drepturile salariailor n ceea ce ine de securizarea mediului de munc. Aadar, art. 20
al legii menionate prevede urmtoarele drepturi ale salariatului:
a) s aib un post de lucru corespunztor actelor normative de securitate i sntate n
munc;
b) s obin de la angajator informaii veridice despre condiiile de lucru, despre existena
riscului profesional, precum i despre msurile de protecie mpotriva influenei factorilor de risc
profesional;
c) s refuze efectuarea de lucrri n cazul apariiei unui pericol pentru viaa ori sntatea
sa pn la nlturarea acestuia;
d) s fie asigurat, din contul angajatorului, cu echipament individual de protecie;
e) s fie instruit i s beneficieze de reciclare profesional n domeniul securitii i
sntii n munc din contul angajatorului;
f) s se adreseze angajatorului, sindicatelor, autoritilor administraiei publice centrale
i locale, instanelor judectoreti pentru soluionarea problemelor ce in de securitatea i
sntatea n munc;
g) s participe personal sau prin intermediul reprezentanilor si la examinarea
problemelor legate de asigurarea unor condiii de lucru nepericuloase la postul su de lucru, la
cercetarea accidentului de munc sau a bolii profesionale contractate de el;
h) s fie supus unui examen medical extraordinar potrivit recomandrilor medicale, cu
meninerea postului de lucru i a salariului mediu pe durata efecturii acestui examen.

60
61

Nicolae Romanda, Eduard Boiteanu, Dreptul muncii. Manual, Chiinu, 2007, p. 337-338.
Constituia Republicii Moldova, adoptat la 29 iulie 1994, Monitorul Oficial nr. 1 din 12.08.1994.

37

Concretizarea i detalizarea tehnic a dreptului salariatului la securitatea muncii este

realizat de hotrrea Guvernului R. Moldova nr. 353 din 05.05.2010 cu privire la aprobarea
cerinelor minime de securitate i sntate la locul de munc 62. Cerinele minime de securitate i
sntate n munc reflect msurile de protecie ce urmeaz a fi executate de angajator i la care
are dreptul salariatul, n virtutea prevederilor Constituiei i a Legii securitii i sntii n
munc. Aceste msuri vizeaz urmtoarele domenii i aspecte de amenajare a spaiului de
munc: 1. Stabilitate i rezistena cldirilor n care salariaii desfoar activitatea; 2. Instalaii
electrice; 3. Ci i ieiri de urgen; 4. Detectarea i prevenirea incendiilor; 5. Ventilaia locurilor
de munc n spaii nchise; 6. Temperatura n ncperi; 7. Iluminatul natural i artificial; 8.
Pardoseli, perei, plafoane i acoperiuri ale ncperilor; 9. Ferestre i luminatoare; 10. Ui i
pori; 11. Cile de circulaie zone periculoase; 12. Msuri specifice pentru scrile rulante i
transportoare; 13. Cheiuri i rampe de ncrcare; 14. Dimensiunile ncperilor i volumul de aer
n ncperi libertatea de micare la postul de lucru; 15. ncperi pentru odihn; 16. Condiii
pentru femei gravide i mame care alpteaz; 17. Instalaii sanitare: 1. Vestiare i dulapuri
individuale pentru mbrcminte; 2. Duuri i chiuvete; 3. Cabine de WC-uri i chiuvete; 18.
ncperi pentru acordarea primului ajutor; 19. Lucrtori cu capaciti funcionale limitate; 20.
Locuri de munc n aer liber (cerine speciale); 21. Locuri de munc n condiii de izolare; 22.
Principii ergonomice.
2.3.2. Obligaiile salariatului n domeniul securitii muncii.
n domeniul securitii muncii, reglementarea crorva obligaii n materie de securitate a
muncii este dictat nu de motivul de a-l proteja pe salariat de sine nsui, ci de finalitatea de a
proteja pe ceilali salariai care activeaz mpreun cu acesta. Obligaiile salariatului se rezum la
cunoaterea, respectarea i aplicarea corespunztoare, conform instructajului i cu echipamentul
de protecie pus la dispoziie de angajator, a msurilor de securitate a muncii.
Art. 19 (1) al Legii securitii i sntii n munc prevede obligaia general a
salariatului referitor la securitate muncii: fiecare lucrtor i va desfura activitatea n
conformitate cu pregtirea profesional i instruirea sa, precum i cu instruciunile de securitate
i sntate n munc primite din partea angajatorului, astfel nct s nu expun la pericol de
accidentare sau de mbolnvire profesional nici propria persoan i nici alte persoane care ar
putea fi afectate de aciunile sau de omisiunile lui n timpul lucrului.
Aceast obligaie general se realizeaz prin prescripiile impuse salariailor de art. 19 (2)
al aceleai legi:

62

Publicat n M.O. nr. 91-93 din 08.06.2010.

38

1. Salariaii trebuie s utilizeze corect mainile, aparatele, uneltele, substanele

periculoase, echipamentele de transport i alte mijloace de producie;
2. Salariaii trebuie s utilizeze corect echipamentul individual de protecie pus la
dispoziie i, dup utilizare, s l napoieze sau s l pun la locul destinat pentru pstrare;
3. Salariaii trebuie s exclud deconectarea, schimbarea sau mutarea arbitrar a
dispozitivelor de protecie ale mainilor, aparatelor, uneltelor, instalaiilor, cldirilor i altor
construcii, precum i s utilizeze corect aceste dispozitive;
4. Salariaii trebuie s comunice imediat angajatorului i/sau lucrtorilor desemnai orice
situaie de munc pe care au motive ntemeiate s o considere un pericol grav pentru securitate i
sntate, precum i orice defeciuni ale sistemelor de protecie;
5. Salariaii trebuie s aduc la cunotin conductorului locului de munc i/sau
angajatorului orice caz de mbolnvire a lor la locul de munc sau orice accident de munc
suferit de ei;
6. Salariaii trebuie s coopereze cu angajatorul i/sau cu lucrtorii desemnai, atta timp
ct este necesar, pentru a face posibil realizarea oricror msuri sau cerine dispuse de
inspectorii de munc sau pentru a da posibilitate angajatorului s se asigure c mediul de lucru
este n siguran i nu prezint riscuri profesionale n activitatea lucrtorului;
7. Salariaii trebuie s nsueasc i s respecte instruciunile de securitate i sntate n
munc.
2.4. Rspunderea juridic a salariatului n cazul neeexecutrii sau executrii
necorespunztoare a obligaiilor de organizare a securitii muncii.
Rspunderea juridic a salariatului n materie de securitate i sntate n munc este
expus nemijlocit n art. 23 al Legii securitii i sntii n munc nr. 186 din 10.07.200863,
care dispune: persoanele cu funcii de rspundere i lucrtorii vinovai de nclcarea prezentei
legi i a altor acte normative de securitate i sntate n munc poart rspundere material,
disciplinar, administrativ i penal conform legii.
Astfel, salariailor le pot fi aplicate urmtoarele forme ale rspunderii juridice:
1. Rspunderea penal. Cu toate c salariatul nu figureaz n calitate de subiect al
infraciunii de nclcarea a normelor de protecie a muncii, prevzute de art. 183 Cod penal al R.
Moldova, acesta este pasibil, n cazul provocrii culpabile a unui accident de munc sau
determinarea apariiei unei boli profesionale, de rspundere penal conform articolului 157 Cod
penal al R. Moldova, care prevede: vtmarea grav ori medie a integritii corporale sau a
sntii cauzat din impruden se pedepsete cu amend n mrime de pn la 300 uniti
63

Legea securitii i sntii n munc nr. 186 din 10.07.2008, M. O. nr. 143-144 din 05.08.2008.

39

convenionale sau cu munc neremunerat n folosul comunitii de la 180 la 240 de ore, sau cu
nchisoare de pn la 2 ani, n funcie de gravitatea urmrilor survenite, iar n cazul survenirii
decesului unui colaborator al salariatului culpabil, acesta va rspunde conform art. 149 Cod
penal al R. Moldova pentru lipsirea de via a persoanei din impruden.
Condiiile cumulative ce trebuie ntrunite pentru atragerea la rspundere penal a
salariatului snt:
1. A fost constatat faptul nclcrii tehncii securitii, a igienei industriale sau a altor
reguli de protecie a muncii;
2. n urma faptului nclcrii a survenit accidentul de munc sau alte urmri grave, fie
decesul unei persoane;
3. Exist legtura cauzal ntre nclcarea normelor de protecie a muncii i survenirea
accidentelelor de munc, a bolilor profesionale sau a altor urmri grave;
4. A fost dovedit vinovia persoanei care a comis nclcarea regulilor de securitate i
igien n munc, fiind probat comportamentul neglijent sau sinencreztor al salariatului.
2.

Rspunderea

contravenional

(administrativ)

salariatului.

Rspunderea

contravenional a salariatului este reglementat de aceleai reglementri ale Codului

contravenional al Republicii Moldova64care se aplic i angajatorului, i anume de art. 55 al
acestuia: nclcarea legislaiei muncii, a legislaiei cu privire la securitatea i la sntatea n
munc se sancioneaz cu amend de la 100 la 140 de uniti convenionale aplicat persoanei
fizice, cu amend de la 200 la 350 de uniti convenionale aplicat persoanei cu funcie de
rspundere, cu amend de la 350 la 450 de uniti convenionale aplicat persoanei juridice, iar
aceleai aciuni svrite asupra minorului se sancioneaz cu amend de la 120 la 150 de uniti
convenionale aplicat persoanei fizice, cu amend de la 250 la 350 de uniti convenionale
aplicat persoanei cu funcie de rspundere, cu amend de la 400 la 480 de uniti convenionale
aplicat persoanei juridice.. Universalitatea acestei norme se caracterizeaz prin nespecificare
unui subiect special cruia s i se aplice aceast regul, spre deosebire de art. 183 al Codului
penal al R. Moldova.
Condiiile cumulative care urmeaz a fi ntrunite pentru atragerea la rspundere
contrvenional a angajatorului snt aceleai ca i n cazul aplicrii rspunderii penale, exceptnd
condiia survenirii crorva urmri n urma nclcrilor constatate.
3. Rspunderea disciplinar a salariatului. Acest tip de rspundere este reglementat de
prevederile Codului muncii al Republicii Moldova, care instituie mecanisme n favoarea
angajatorului de sancionare moral a salariatului, n cazul respectiv, pentru nerespectarea
regulilor de securitate a muncii.
64

Codul contravenional al Republicii Moldova, nr. 218 din 24.10.2008, publicat la 16.01.2009 n M. O. nr. 3-6.

40

Atragerea la rspundere disciplinar a salariailor se efectueaz conform normelor cuprinse n

art. 201 211 Codul muncii al R. Moldova. Potrivit art. 206 din Codul muncii, pentru nclcarea
disciplinei de munc, angajatorul are dreptul s aplice fa de salariat urmtoarele sanciuni
disciplinare:
1. avertismentul;
2. mustrarea;
3. mustrarea aspr;
4. concedierea (n temeiurile prevzute la art.86 alin.(1) lit.g)-r).
Se interzice aplicarea amenzilor i altor sanciuni pecuniare pentru nclcarea disciplinei
de munc. La aplicarea sanciunii disciplinare,angajatorul trebuie s in cont de gravitatea
abaterii disciplinare comise i de alte circumstane obiective.
Disciplina muncii reprezint obligaia tuturor salariailor de a se subordona unor reguli de
comportare stabilite n conformitate cu prezentul cod, cu alte acte normative, cu conveniile
colective, cu contractele colective i cu cele individuale de munc, precum i cu actele normative
la nivel de unitate, inclusiv cu regulamentul intern al unitii.
Sanciunea disciplinar se aplic de organul cruia i se atribuie dreptul de angajare
(alegere, confirmare sau numire n funcie) a salariatului respectiv.
Salariaii care dein funcii elective pot fi concediai (art.206 alin.(1) lit.d)) numai prin
hotrrea organului de care au fost alei i numai n temeiuri legale.
Pn la aplicarea sanciunii disciplinare, angajatorul este obligat s cear salariatului o
explicaie scris privind fapta comis. Refuzul de a prezenta explicaia cerut se consemneaz
ntr-un proces-verbal semnat de un reprezentant al angajatorului i un reprezentant al salariailor.
n funcie de gravitatea faptei comise de salariat, angajatorul este n drept s organizeze i
o anchet de serviciu. n cadrul anchetei, salariatul are dreptul s-i explice atitudinea i s
prezinte persoanei abilitate cu efectuarea anchetei toate probele i justificrile pe care le
consider necesare.
Sanciunea disciplinar se aplic, de regul, imediat dup constatarea abaterii
disciplinare, dar nu mai trziu de o lun din ziua constatrii ei, fr a lua n calcul timpul aflrii
salariatului n concediul anual de odihn, n concediul de studii sau n concediul medical.
Sanciunea disciplinar nu poate fi aplicat dup expirarea a 6 luni din ziua comiterii
abaterii disciplinare, iar n urma reviziei sau a controlului activitii economico-financiare dup
expirarea a 2 ani de la data comiterii. n termenele indicate nu se include durata desfurrii
procedurii penale.
Sanciunea disciplinar se aplic prin ordin (dispoziie, decizie, hotrre), n care se indic
n mod obligatoriu:
41

a) temeiurile de fapt i de drept ale aplicrii sanciunii;

b) termenul n care sanciunea poate fi contestat;
c) organul n care sanciunea poate fi contestat.
Ordinul (dispoziia, decizia, hotrrea) de sancionare, cu excepia sanciunii disciplinare
sub form de concediere conform art.206 alin.(1) lit.d) Codul muncii, care se aplic cu
respectarea art.81 alin.(3) Codul muncii, se comunic salariatului, sub semntur, n termen de
cel mult 5 zile lucrtoare de la data emiterii, iar n cazul n care acesta activeaz ntr-o
subdiviziune interioar a unitii (filial, reprezentan, serviciu desconcentrat etc.) aflate n alt
localitate - n termen de cel mult 15 zile lucrtoare i produce efecte de la data comunicrii.
Refuzul salariatului de a confirma prin semntur comunicarea ordinului se fixeaz ntr-un
proces-verbal semnat de un reprezentant al angajatorului i un reprezentant al salariailor.
Ordinul (dispoziia, decizia, hotrrea) de sancionare poate fi contestat de salariat n
instana de judecat n condiiile art.355.
Termenul de validitate a sanciunii disciplinare nu poate depi un an din ziua aplicrii.
Dac pe parcursul acestui termen salariatul nu va fi supus unei noi sanciuni disciplinare, se
consider c sanciunea disciplinar nu i-a fost aplicat.
Angajatorul care a aplicat sanciunea disciplinar este n drept s o revoce n decursul
unui an din proprie iniiativ, la rugmintea salariatului, la demersul reprezentanilor salariailor
sau al efului nemijlocit al salariatului. n interiorul termenului de validitate a sanciunii
disciplinare, salariatului sancionat nu i se pot aplica stimulri prevzute la art.203 Codul muncii.
4. Rspunderea civil delictual a salariatului. Salariatului, n cazul provocrii unui
accident de munc sau a unei boli profesionale, soldate cu vtmare corporal sau a sntii i
reducerea capacitii de munc nu poate fi atras la rspundere material, or acest tip de
rspundere se aplic doar n relaiile angajator salariat i nu ntre lucrtori. Cu toate c Legea
securitii i sntii n munc nu prevede expres n art. 23 rspunderea civil delictual, aceasta
se va aplica n temeiul prevederilor art. 1398 1424 Cod civil al R. Moldova65.
Condiiile pentru atragerea la rspundere delictual a salariatului, deduse din prevederile
art. 1398 Cod civil al R. Moldova, snt urmtoarele:
a) existena aciunii sau incaiunii ilicite care are ca rezultat nclcarea drepturilor
subiective sau a intereselor legitime ale altor persoane. n cazul concret, fapta ilicit se manifest
prin nclcarea regulilor i normelor de securitate a muncii;
b) survenirea unui prejudiciu ca urmare a faptei ilicite n cazul nostru acest prejudiciu
trebuie s se manifeste, mai nti de toate sub forma unei afectri de sntate sau a integritii
corporale care cauzeaz reducerea capacitii de munc a salariatului colaborator;
65

Cod civil al Republicii Moldova, nr. 1107-XV din 06.06.2002, publicat n M.O. nr. 82-86/661 din 22.06.2002.

42

c) legtura de cauzalitate dintre aciunea sau omisiunea ilicit i prejudiciul cauzat i

suportat de cellalt sau ceilali lucrtori;
d) constarea culpei sau a culpei grave a salariatului care a nclcat prescripiile de
securitate n munc.
Repararea prejudiciului cauzat va fi realizat, pe lng aplicare normelor generale de
rspundere delictual, conform prevederilor art. 1418 1421 Cod civil al R. Moldova. Potrivit
normelor invocate, n caz de vtmare a integritii corporale sau de alt vtmare a sntii,
autorul prejudiciului are obligaia s compenseze persoanei vtmate salariul sau venitul ratat din
cauza pierderii sau reducerii capacitii de munc, precum i cheltuielile suportate n legtur cu
vtmarea sntii - de tratament, de alimentaie suplimentar, de protezare, de ngrijire strin,
de cumprarea unui vehicul special, de reciclare profesional.
La determinarea salariului nerealizat (venitului ratat) nu se iau n considerare pensia de
invaliditate, stabilit persoanei vtmate n legtur cu vtmarea integritii corporale sau cu o
alt vtmare a sntii i nici alte indemnizaii sau sume, pltite pe linia asigurrilor sociale de
stat. Volumul despgubirilor ce se cuvin, n conformitate cu prezentul articol, persoanei vtmate
poate fi mrit prin lege sau contract.
n cazul decesului persoanei ca urmare a vtmrii grave a integritii corporale sau a
altei vtmri a sntii, dreptul la despgubire l au:
a) persoanele inapte de munc, care erau ntreinute de defunct sau care, la data decesului
acestuia, aveau dreptul la ntreinere;
b) copilul persoanei nscut dup decesul ei;
c) unul dintre prinii, soul sau un alt membru al familiei defunctului, indiferent dac
este apt pentru munc sau nu, care nu lucreaz i ngrijete de copiii, fraii i surorile care erau
ntreinui de defunct i care nu au mplinit vrsta de 14 ani sau care, dei au mplinit o astfel de
vrst, au nevoie de ngrijire din cauza sntii, conform avizului organelor medicale abilitate;
d) persoanele care erau ntreinute de defunct i care au devenit inapte pentru munc pe
parcursul a 5 ani de la decesul lui.
Dreptul la despgubire se recunoate:
a) minorilor, pn la mplinirea vrstei de 18 ani;
b) elevilor i studenilor care au mplinit 18 ani, pn la finalizarea studiilor (cu excepia
studiilor efectuate la secia fr frecven) n instituii de nvmnt, dar cel mult pn la
mplinirea vrstei de 23 de ani;
c) femeilor care au mplinit vrsta de 55 de ani i brbailor care au mplinit vrsta de 60
ani - pe via;
d) invalizilor, pe durata invaliditii;
43

e) unuia dintre prini, soului sau unui alt membru al familiei defunctului, ce ngrijete
de copiii, fraii i surorile care erau ntreinui de defunct, pn la mplinirea vrstei de 14 ani sau
pn la mbuntirea strii sntii, confirmat prin aviz de organele medicale abilitate.
Determinarea cuantumului despgubirilor pentru pierderea ntreintorului se efectueaz
conform legii.
Persoanele obligate s repare prejudiciul cauzat prin deces vor fi inute s compenseze i
cheltuielile de nmormntare necesare, innd cont de statutul social al defunctului i de
obiceiurile locale, persoanei care le-a suportat.
Plata despgubirilor pentru prejudiciul cauzat prin vtmare a integritii corporale sau
prin alt vtmare a sntii ori prin deces se efectueaz n rate lunare. Compensarea
cheltuielilor ce vor fi suportate din cauza vtmrii integritii corporale sau altei vtmri a
sntii poate fi stabilit cu anticipaie, n baza avizului organului medical abilitat, inclusiv
pentru achitarea prealabil a serviciilor i bunurilor necesare, ca foaie la sanatoriu, bilete de
cltorie, mijloace speciale de transport etc.

La cererea persoanei ndreptite de a primi

despgubiri pentru prejudiciul cauzat prin vtmare a integritii corporale sau prin alt vtmare
a sntii ori prin deces, instana de judecat poate stabili, dac exist motive ntemeiate, innd
cont de posibilitile persoanei responsabile, achitarea despgubirilor n form de plat unic
pentru o perioad de cel mult 3 ani. n caz de lichidare a persoanei juridice rspunztoare pentru
prejudiciul cauzat prin vtmare a integritii corporale sau prin alt vtmare a sntii ori prin
deces, sumele respective snt capitalizate potrivit legii.
Dac, din cauza vtmrii integritii corporale sau a altei vtmri a sntii,
capacitatea de munc a sczut ulterior fa de capacitatea pe care persoana vtmat a avut-o n
momentul cnd i s-a atribuit despgubirea, ea are dreptul s cear un spor corespunztor al
cuantumului despgubirii. Persoana obligat s plteasc despgubirea prevzut la alin.(1) are
dreptul s cear reducerea ei corespunztoare n cazul n care capacitatea de munc a persoanei
vtmate a crescut fa de capacitatea din momentul atribuirii despgubirii.

Capitolul 3. Instituii de supraveghere a securitii muncii.

Procesul de organizare a securitii muncii, pe lng componenta material ce presupune
reglementarea raporturilor sociale i activitilor de asigurare a securitii i igienei muncii,
include i elementul instituional care include constituirea i funcionarea unor organisme sau
organe competente s aplice i s controleze respectarea normelor de securitate i sntate n
munc, precum i s realizeze aciunile organizatorico practice necesare pentru implementarea
44

msurilor de protecie a muncii. n acest sens, prin dispoziiile Legii nr. 186 din 10.07.2008
securitii i sntii n munc este prescris constituirea n cadrul unitilor a urmtoarelor
instituii de securitate a muncii:
a) Serviciul de protecie i prevenire;
b) Comitetul pentru securitate i sntate n munc.
Aceste organisme urmeaz s i desfoare activitatea n conformitate cu principiile i
regulile instituite prin Convenia O.I.M. nr. 161 din 25 iunie 1985 privind serviciile de sntate
n munc.66 Art. 1 al acestui act itnernaional atribuie expresiei servicii de sntate n munc
sensul de serviciu investit cu funcii prioritar preventive i nsrcinat cu consilierea
angajatorului, lucrtorilor i reprezentanilor acestora din unitate n legtur cu:
a) exigenele pentru stabilirea i meninerea unui mediu de lucru sigur i salubru,
proprice pentru a favoriza o stare de sntate fizic i mental optimal n rapoprt cu munca;
b) adaptarea muncii la capacitile salariailor innd cont de starea lor de sntate
fizic i mental.
Convenia O.I.M. nr. 161, n articolul 5, evoc funciile fundamentale care urmeaz a fi
realizate de seriviciile de sntate n munc constituite la nivel de unitate, i anume:
a) indentificarea i evaluarea riscurilor de atentare la sntate la locurile de munc;
b) supravegherea factorilor mediului de munc i a practicilor de munc susceptibile de
a afecta sntatea salariailro, inclusiv a instalaiilor sanitare, a cantinelor i locurilor
de trai, dac aceste faciliti snt oferite de ctre angajator;
c) acordarea de sfaturi privind planificarea i organizarea muncii, inclusiv referitor la
aranjarea locului de munc, alegerea, ntreinerea i starea mainilor i
echipamentului, precum i a substanelor utilizate n munc;
d) participarea la elaborarea programelor funcionale de ameliorare a practicilor de
munc, precum i testarea i evaluarea noilor echipamente ce in de aspectele de
sntate;
e) acordarea de sfaturi n domeniul sntii, securitii i igienei n munc, ergonomiei,
ct i n materia echipamentelor de protecie individual i colectiv;
f) supravegherea sntii lucrtorilor n raport cu munca desfurat;
g) promovarea adaptrii muncii la necesitile lucrtorilor;
h) contribuirea la elaborarea msurilor de readaptare profesional;
i) colaborarea la difuzarea informaiei, formrii i educrii n domeniul sntii i
igienei n munc, precum i n domeniul ergonomiei;
j) organizarea acordrii primului ajutor i a ngrijirilor de urgen;
66

Convenia O.I.M. nr. 161 din 25 iunie 1985 privind serviciile de sntate n munc.

45

k) participarea la analiza accidentelor de munc i a maladiilor profesionale.

Organizarea serviciilor de securitate i sntate n munc, reieind din coninutul
articolelor 6, 7, 8 ale Conveniei O.I.M. nr. 161, este guvernat de urmtoarele postulate:
1) Reglementarea multinivelar a procesului de organizare a serviciilor de sntate n
munc. Astfel, conform art. 6 al Conveniei enunate anterior, urmeaz a fi adoptate dispoziii
normative n vederea instituirii serviciilor de sntate n munc:
a) pe cale legislativ;
b) prin intermediul conveiilor sau contractelor colective de munc sau prin alte acorduri
ncheiate ntre angajatorii i salariaii interesai;
c) prin orice alt cale aprobat i permis de autoritatea competent, dup consultarea
organizaiilor reprezentative ale angajatorilor i ale salariailor.
2) Flexibilitate n iniierea i constituirea serviciilor de securitate i sntate n munc.
Convenia O.I.M. nr. 161, prin cuprinsul articolului 7, dispune c, conform condiiilor i
practicilor naionale, serviciile de sntate n munc pot fi organizate de ctre:
a) ntreprinderile sau grupurile de ntreprinderi interesate - prin urmare, serviciile de
sntate n munc pot fi organizate ca servicii ce activeaz ntr-o singur unitate, fie ca servicii
ce deservesc mai multe uniti;
b) autoriti publice sau servicii oficiale;
c) instituiile de securitate social;
d) orice alt organism abilitat de autoritatea competent;
e) prin orice combinare a formulelor expuse mai sus.
3) Cooperarea angajator salariai n procesul de instituire a serviciilor de sntate n
munc. n acest sens, articolul 8 al Conveniei O.I.M. nr. 161 prevede obligaia angajatorului,
lucrtorilor i a reprezentanilor acestora, de a coopera i participa la organizarea serviciilor de
sntate n munc i a altor msuri, pe o baz echitabil.
Condiiile de funcionare a serviciilor de sntate n munc, expuse n Convenia O.I.M.
nr. 161 privind serviciile de sntate n munc, se rezum la urmtoarele prescripii fundamentale
i obligatorii:
1. Conform legislaiei i practicilor naionale, serviciile de sntate n munc trebuie s
fie multidisciplinare, iar structura personalului trebuie s fie determinat de natura sarcinilor ce
urmeaz a fi ndeplinite;
2. Serviciile de sntate n munc trebuie s ndeplineasc funciile ce le revin n
colaborare cu alte servicii din unitate;

46

3. Personalul care furnizaz servicii n materie de sntate n munc trebuie s se bucure

de independen profesional complet n raport cu angajatorul, salariaii i reprezentanii
acestora, n procesul de realizare a atribuiilor ce i-au fost oferite;
4. Autoritatea competent trebuie s stabileasc calificarea solicitat de la personalul
chemat s furnizeze servicii de sntate n munc, n funcie de sarcinile ce urmeaz a fi
executate i conform legislaiei i practicilor naionale;
5. Supravegherea sntii lucrtorilor la locul de munc nu trebuie s antreneze pentru
salariaii beneficiari vreo pierdere de venit, aceasta trebuie s fie gratuit i s fie realizat, dac
este posibil, n timpul orelor de munc;
6. Toi lucrtorii trebuie s fie informai n privina riscurilor pentru sntate, inerente
locului de munc;
7. Serviciile de sntate n munc trebuie s fie informate de cter angajator i de salariai
n privina oricrui factor cunoscut i oricrui fapt suspect, inerent mediului de munc,
susceptibil de a avea efecte asupra sntii lucrtorilor;
8. Serviciile de sntate n munc trebuie s fie informate despre cazurile de maladie
printre salariai i despre absenele de la locul de munc din motive de sntate, pentru a fi n
stare de a identifica orice legtur care poate fi ntre maladia survenit i riscurile pentru sntate
aferente mediului de munc. Personalul care furnizeaz servicii n domeniul sntii n munc
nu trebuie s fie solicitai de

ctre angajatori de a verifica temeinicia i buna-credin a

motivelor de absen de la locul de munc.

n cele ce urmeaz, voi expune i analiza modul de organizare, condiiile de funcionare
i atribuiile instituiilor de securitate i sntate n munc, reglementate prin legislaia Republicii
Moldova.

3.1. Serviciul de protecie i prevenire.

Aceast instituie este o novaie n domeniul organizrii securitii muncii, fiind
reglementat de recenta lege a securitii i sntii n munc i care nlocuiete, alturi de
Comitetul de securitate i sntate n munc, odat cu intrarea n vigoare a legii de modificare a
codului muncii al R. Moldova nr. 254 din 09.12.1167, vechile organisme de protecie a muncii
competente la nivel de unitate: serviciul pentru protecia i igiena muncii, serviciul medical,
comitetul pentru protecia i igiena muncii.
Organizarea i funcioanrea Serviciului de protecie i prevenire este reglementat prin
dispoziiile art. 11 al Legii securitii i sntii n munc 68 i Regulamentul privind modul de
67
68

Monitorul Oficial nr. 25-28 din 03.02.12, art.79.

Legea securitii i sntii n munc nr. 186 din 10.07.2008, M. O. nr. 143-144 din 05.08.2008.

47

organizare a activitilor de protecie a lucrtorilor la locul de munc i prevenire a riscurilor

profesionale, aprobat prin Hotrrea Guvernului R. Moldova nr. 95 din 05.02.2009 pentru
aprobarea unor acte normative privind implementarea Legii securitii i sntii n munc nr.
186-XVI din 10 iulie 200869.
Modul de constituire a Serviciului de protecie i prevenire, reieind din prevederile
legale, se rezum la desemnarea de ctre angajator a unui sau mai multor lucrtori care s se
ocupe de activitile de protecie i prevenire a riscurilor profesionale n unitate, modalitate ce
corespunde formulei de constituire a serviciilor de sntate n munc, redate n articolul 7,
alineat 2, lit. (a) al Conveniei O.I.M. nr. 161 din 25.06.2008 privind serviciile de sntate n
munc: conform condiiilor i practicilor naionale, serviciile de sntate n munc pot fi
organizate de ctre ntreprinderi sau grupuri de ntreprinderi .
Potrivit punctului 3 al Regulamentului privind modul de organizare a activitilor de
protecie a lucrtorilor la locul de munc i prevenire a riscurilor profesionale (n continuare
Regulament), activitatea de protecie i prevenire poate fi realizat prin urmtoale modaliti:
A) prin asumarea de ctre angajator, n condiiile articolului 11 alineatul (10) din Legea
securitii i sntii n munc a R. Moldova, a atribuiilor lucrtorului desemnat - Legislaia
Republicii Moldova instituie posibilitatea organizatorico-juridic a angajatorului de a desemna n
calitate de unic reprezentant a Serviciului de protecie i prevenire pe conductorul unitii,
specificnd n art. 11 (10) al Legii securitii i sntii n munc a R. Moldova c: n cazul
unitilor n care se desfoar activiti fr pericole de accidentare sau de mbolnvire
profesional, conductorul unitii poate s-i asume atribuiile lucrtorului desemnat dac
acesta a absolvit cursurile de instruire n domeniul securitii i sntii n munc. Aceast
prevedere legal este desfurat de coninutul normativ al punctului 5 al Regulamentului, care
stipuleaz condiiile ce urmeaz a fi ntrunite cumulativ pentru realizarea de ctre angajator a
activitilor de protecie a salariailor i de prevenire a accidentelor de munc i a bolilor
profesionale:
1) activitile economice desfurate n cadrul unitii nu snt dintre cele prevzute n
anexa nr. 1 al Regulamentului i anume: 1.Industria extractiv; 2. Energia electric i termic,
gaze i ap; 3. Construcii; 4. Industria prelucrtoare; 5. Transporturi i comunicaii; 6. Activiti
cu risc potenial de expunere la radiaii ionizante; 7. Activiti cu risc potenial de expunere la
ageni toxici; 8. Activiti n care snt implicate substane periculoase; 9. Activiti cu risc de
expunere la ageni biologici.

69

Hotrrea Guvernului R. Moldova nr. 95 din 05.02.2009 pentru aprobarea unor acte normative privind
implementarea Legii securitii i sntii n munc nr. 186-XVI din 10 iulie 2008, publicat la 17.02.2009 n M. O.
nr. 34-36.

48

2) n unitate se desfoar activiti economice fr pericole de accidentare sau de

mbolnvire profesional;
3) angajatorul i desfoar activitatea profesional n unitate n mod efectiv i cu
regularitate;
4) angajatorul ndeplinete cerinele minime de pregtire n domeniul securitii i
sntii n munc, corespunztoare nivelului doi, conform dispoziiilor punctelor 37-40 din
Regulament. Corespunztor pct. 37-40, cerinele minime de pregtire n domeniul securitii i
sntii n munc pentru nivelul doi snt urmtoarele:
a) studii superioare sau medii tehnice;
b) absolvirea cursului de instruire n domeniul securitii i sntii n munc cu coninut
minim conform celui prevzut n anexa nr. 3 al Regulamentui. Conform acestei anexe, coninutul
minim al cursului de instruire n domeniul securitii i sntii n munc corespunztor
nivelului 2 de instruire include urmtoarele uniti de coninut:
1. Actele normative de securitate i sntate n munc;
2. Rspunderea pentru nclcarea actelor normative de securitate i sntate n munc;
3. Organizarea i desfurarea activitilor de protecie a lucrtorilor la locul de munc i
prevenire a riscurilor profesionale.
4. Factorii de risc profesional.
5. Metodele de evaluare a riscurilor profesionale.
6. Prevenirea riscurilor profesionale.
7. Acordarea primului ajutor n caz de accidentare n munc.
Durata cursului de instruire va fi de cel puin 40 ore.
Nivelurile de pregtire n domeniul securitii i sntii n munc se atest prin
documentul de absolvire a instituiei respective de nvmnt i a cursului de instruire. Cursurile
de instruire n domeniul securitii i sntii n munc se realizeaz de ctre servicii externe de
protecie i prevenire.
B) prin desemnarea unuia sau a mai multor lucrtori pentru a desfura activitile de
protecie i prevenire potrivit prevederilor Regulamentului privind modul de organizare a
activitilor de protecie a lucrtorilor la locul de munc i prevenire a riscurilor profesionale,
desemnarea nominal a lucrtorului (lucrtorilor) pentru a se ocupa de activitile de protecie i
prevenire se face prin decizia angajatorului. Angajatorul va stabili activitile de protecie i
prevenire pe care lucrtorul desemnat, dispunnd de competen, timp necesar i mijloace
adecvate, urmeaz s le efectueze. Pentru a putea s desfoare activitile de protecie i
prevenire, lucrtorul desemnat trebuie s ndeplineasc cerinele minime de pregtire n
domeniul securitii i sntii n munc corespunztoare nivelului doi, conform prevederilor
49

punctelor 37-40 din Regulament, care au fost expuse anterior. Angajatorul va stabili numrul de
lucrtori desemnai, n funcie de mrimea unitii i/sau riscurile la care snt expui lucrtorii,
precum i de distribuia acestora n cadrul unitii. Angajatorul trebuie s asigure lucrtorii
desemnai cu mijloace adecvate i s le acorde timpul necesar pentru a-i desfura activitile de
protecie i prevenire.
C) prin nfiinarea unui serviciu intern de protecie i prevenire - Serviciul intern de
protecie i prevenire se organizeaz n subordinea direct a angajatorului ca un compartiment
distinct. Angajatorul va stabili structura serviciului intern de protecie i prevenire n funcie de
mrimea unitii i/sau de riscurile la care snt expui lucrtorii, precum i de distribuia acestora
n cadrul unitii. Angajatorul va consemna n regulamentul serviciului intern de protecie i
prevenire activitile de protecie i prevenire, care vor fi desfurate de ctre serviciul intern de
protecie i prevenire. Serviciul intern de protecie i prevenire trebuie s fie format din lucrtori
care ndeplinesc cerinele minime de pregtire n domeniul securitii i sntii n munc,
corespunztoare nivelului doi, conform prevederilor punctelor 37-40 ale Regulament.
n cadrul serviciului intern de protecie i prevenire pot activa i ali lucrtori pentru
desfurarea activitilor auxiliare. Lucrtorii din cadrul serviciului intern de protecie i
prevenire trebuie s desfoare numai activiti de protecie i prevenire i, cel mult, activiti
conexe, cum ar fi prevenirea i stingerea incendiilor i protecia mediului.
Angajatorul trebuie s asigure serviciul intern de protecie i prevenire cu mijloacele
materiale i umane necesare pentru ca s-i poat desfura activitile respective de protecie i
prevenire. Pentru ocuparea funciilor n cadrul serviciului intern de protecie i prevenire
angajatorul va asigura condiii egale att pentru femei, ct i pentru brbai.
n cazul n care angajatorul i desfoar activitatea n mai multe locuri de munc
dispersate teritorial, serviciul de protecie i prevenire trebuie s fie organizat astfel nct s se
asigure n mod corespunztor desfurarea activitilor de protecie i prevenire. n situaia n
care activitatea de protecie i prevenire este desfurat de mai multe servicii interne, acestea
vor aciona coordonat pentru a asigura eficiena acestei activiti.
D) prin apelarea la servicii externe de protecie i prevenire - Serviciul extern de
protecie i prevenire asigur, pe baz de contract, activitile de protecie a lucrtorilor la locul
de munc i prevenire a riscurilor profesionale. Dac angajatorul apeleaz la serviciul extern de
protecie i prevenire, acesta trebuie s aib acces la toate informaiile necesare desfurrii
activitii de protecie i prevenire.
Serviciul extern de protecie i prevenire trebuie s dispun de lucrtori cu capacitate
profesional adecvat i de mijloacele materiale necesare pentru a-i desfura activitatea.
Serviciul extern de protecie i prevenire trebuie s fie format din lucrtori care ndeplinesc
50

cerinele minime de pregtire n domeniul securitii i sntii n munc corespunztoare

nivelului doi, conform prevederilor punctelor 37-40 ale Regulamenului.
n cadrul serviciului extern de protecie i prevenire pot activa i ali lucrtori pentru
desfurarea activitilor auxiliare. Contractul ncheiat ntre angajator i serviciul extern de
protecie i prevenire trebuie s cuprind activitile de protecie i prevenire care vor fi
desfurate de ctre serviciul n cauz.
Competena teritorial a Serviciului de protecie i prevenire se limiteaz la nivelul
unitii n care a fost constituit. Totui, n lumina prevederilor art. 11 (4) al Legii securitii i
sntii n munc a R. Moldova care dispun c n cazul n care resursele unitii respective nu
snt suficiente pentru organizarea activitilor de protecie i prevenire din lipsa personalului
specializat, angajatorul este obligat s recurg la servicii externe de protecie i prevenire
acreditate n modul prevzut de lege, competena teritorial a Serviciului de protecie i
prevenire se poate extinde i asupra altor uniti, conform acordurilor ncheiate ntre unitatea n
care activeaz Serviciul respectiv i unitile beneficiare a prestaiilor i activitilor
desfurate n domeniul securitii i sntii n munc.
Competena material a Serviciului de protecie i prevenire este redat la nivel general i
abstract n art. 11 (6) al Legii securitii i sntii n munc a R. Moldova: lucrtorii
desemnai vor avea, n special, atribuii privind securitatea i sntatea n munc i, cel mult,
atribuii complementare . O desfurare i o expunere a componentelor categoriei atribuii
privind securitatea i sntatea n munc este reglementat juridic n Regulamentului privind
modul de organizare a activitilor de protecie a lucrtorilor la locul de munc i prevenire a
riscurilor profesionale. Potrivit pct. 4 al acestui Regulament, activitile desfurate de Serviciul
de protecie i prevenire instituit n unitate se manifest prin:
1) evaluarea riscurilor profesionale;
2) elaborarea i revizuirea periodic a planului de protecie i prevenire, precum i asigurarea
ndeplinirii acestuia;
3) stabilirea atribuiilor i responsabilitilor n domeniul securitii i sntii n munc ce
revin lucrtorilor;
4) verificarea cunoaterii i aplicrii de ctre toi lucrtorii a msurilor prevzute n planul de
protecie i prevenire, precum i a atribuiilor i responsabilitilor ce le revin n domeniul
securitii i sntii n munc;
5) asigurarea unitii cu materialele necesare informrii i instruirii lucrtorilor n domeniul
securitii i sntii n munc: cri, brouri, ghiduri, afie, filme etc.;
6) amenajarea i dotarea cabinetului i/sau locurilor speciale de securitate i sntate n
munc;
51

7) elaborarea instruciunilor de securitate i sntate n munc, innd seama de

particularitile activitilor desfurate i ale locurilor de munc/posturilor de lucru;
8) asigurarea fiecrui lucrtor cu instruciuni de securitate i sntate n munc, inclusiv cu
instruciuni privind acordarea primului ajutor n caz de accidentare n munc;
9) asigurarea informrii i instruirii lucrtorilor n domeniul securitii i sntii n munc;
10) verificarea cunoaterii i aplicrii de ctre lucrtori a informaiilor i instruciunilor de
securitate i sntate n munc;
11) asigurarea ntocmirii planului de aciune n caz de pericol grav i imediat;
12) evidena zonelor cu risc ridicat i specific;
13) stabilirea zonelor care necesit semnalizare de securitate i sntate n munc, precum i
a tipului de semnalizare;
14) monitorizarea funcionrii instalaiilor de ventilare, dispozitivelor de protecie, aparaturii
de msur i control;
15) verificarea strii de funcionare a sistemelor de siguran i de semnalizare n caz de
avarie;
16) stabilirea necesarului de dotare a lucrtorilor cu echipament individual de protecie;
17) asigurarea ntreinerii, utilizrii i depozitarii adecvate a echipamentelor individuale de
protecie;
18) asigurarea comunicrii, cercetrii i raportrii corecte i n termenele stabilite a
accidentelor de munc;
19) asigurarea locurilor de munc cu truse medicale pentru acordarea primului ajutor n caz
de accidentare n munc;
20) asigurarea realizrii msurilor dispuse de ctre inspectorii de munc cu prilejul vizitelor
de control n unitate i al cercetrii accidentelor de munc;
21) colaborarea cu lucrtorii i/sau cu reprezentanii acestora, cu serviciile externe de
protecie i prevenire n vederea coordonrii msurilor de protecie i prevenire;
22) colaborarea cu lucrtorii desemnai/serviciile interne/serviciile externe ai/ale altor
angajatori n situaia n care mai muli angajatori i desfoar activitatea n acelai loc de
munc;
23) aplicarea de stimulente i sanciuni disciplinare lucrtorilor, conform criteriului
ndeplinirii atribuiilor n domeniul securitii i sntii n munc;
24) ntocmirea documentaiei i rapoartelor prevzute de reglementrile privind securitatea i
sntatea n munc.
Reieind din modul de constituire, competena teritorial i material a Serviciului de
protecie i prevenire, acesta poate fi definit ca fiind un organism de securitate i sntate n
52

munc, format din unul sau mai muli lucrtori desemnai de ctre angajator, care exercit
atribuii privind securitatea i sntatea n munc i atribuii complementare acestora, fie n
cadrul unei singure uniti, fie n cadrul unui grup de uniti.
Condiiile de funcionare a Serviciului de protecie i prevenire, reflectate ntr-o form
dispersat n art. 11 al Legii nr. 186 din 10.07.2008 a R. Moldova, snt urmtoarele:
1) Lucrtorii desemnai nu trebuie s fie dezavantajai ca urmare a desfurrii
activitilor de protecie i prevenire a riscurilor profesionale;
2) Lucrtorii desemnai trebuie s dispun de timpul necesar pentru a-i putea ndeplini
obligaiile ce rezult din prezenta lege;
3) n cazul n care angajatorul recurge la serviciile externe de protecie i prevenire,
acestea vor fi informate de ctre angajator asupra factorilor cunoscui sau suspectai ca avnd
efecte asupra securitii i sntii lucrtorilor;
4) Lucrtorii desemnai trebuie s aib absolvite cursurile de instruire n domeniul
securitii i sntii n munc i s dispun de mijloacele necesare;
5) Serviciile externe de protecie i prevenire consultate trebuie s aib capacitile i
mijloacele personale i profesionale necesare;
6) Lucrtorii desemnai i serviciile externe de protecie i prevenire consultate trebuie s
fie n numr suficient pentru a putea asigura organizarea msurilor de protecie i prevenire,
innd cont de mrimea unitii i/sau de riscurile la care snt expui lucrtorii, precum i de
distribuia acestora n cadrul unitii;
7) Lucrtorul desemnat (lucrtorii desemnai) i/sau serviciul (serviciile) de protecie i
prevenire trebuie s colaboreze ntre ei.
Reieind din condiiile normativ juridice de funcionare i organizare a Serviciului de
protecie i prevenire rezult c legiutorul a formulat un cadru general i flexibil pentru
organizarea i funcionarea acestui serviciu, oferind angajatorilor libertatea de a racorda
structura, modul de organizare, componena numeric i modul de funcionare a Serviciului de
protecie i prevenire la necesitile unitii.

3.2. Comitetul pentru securitate i sntate n munc.

Reieind din coninutul art. 16 al Legii securitii i sntii al R. Moldova 70, Comitetul
pentru securitate i sntate n munc poate fi definit n calitate de instituie constituit la nivel
de unitate, n baza pricncipiului paritii, din reprezentani ai angajatorului i reprezentani ai
salariailor, care exercit atribuii de informare, consultare i participare a salariailor la
discutarea i soluionarea problemelor de securitate i sntate n munc. Potrivit art. 16 (3) al
70

Legea securitii i sntii n munc nr. 186 din 10.07.2008, M. O. nr. 143-144 din 05.08.2008.

53

Legii nr. 186 securitii i sntii n munc a R. Molodva 71, iniiator al constituirii comitetului
de securitate i sntate n munc poate fi oricare dintre pri. Dispoziia de blanchet a art. 16
(4) a Legii nr. 186 din 25.06.2008, face trimitere la un act normativ subordonat legii:
Regulamentul privind organizarea i funcionarea comitetului pentru securitate i sntate n
munc se aprob de Guvern. Astfel, prin Hotrrea Guvernului R. Moldova nr. 95 din
05.02.2009 pentru aprobarea unor acte normative privind implementarea Legii securitii i
sntii n munc nr. 186-XVI din 10 iulie 2008 a fost aprobat Regulamentul-Cadru de
organizare i funcionare a comitetului pentru securitate i sntate n munc. Potrivit acestui
regulament, Comitetul pentru securitate i sntate n munc asigur colaborarea angajatorului i
lucrtorilor n vederea identificrii msurilor privind asigurarea securitii i sntii lucrtorilor
la locul de munc.
Constituirea, modul de organizare i funcionare Comitetului pentru securitate i sntate
n munc, conform Regulamentul-Cadru de organizare i funcionare a comitetului pentru
securitate i sntate n munc trebuie efectuat n conformitate cu urmtoarele prescripii
normative:
1. Comitetul se constituie la iniiativa oricrei dintre pri, pe principiul de paritate, din
reprezentani ai angajatorului i reprezentani ai lucrtorilor cu rspunderi specifice n domeniul
securitii i sntii n munc;
2. n cazul n care unitatea are subdiviziuni dispersate teritorial, se pot nfiina mai multe
comitete;
3. Comitetul se constituie i n cazul activitilor care se desfoar temporar, cu o durat
mai mare de 3 luni;
4. Lucrtorul desemnat sau reprezentantul serviciului intern de protecie i prevenire este
secretar al comitetului;
5. Membrii comitetului vor fi desemnai pe un termen de 2 ani;
6. n cazul n care vreun membru se retrage din comitet, acesta va fi nlocuit printr-un alt
reprezentant al prii respective;
7. Modalitatea de desemnare a reprezentanilor angajatorului i lucrtorilor n comitet va
fi stabilit prin contractul colectiv de munc sau regulamentul intern al unitii;
8. Pentru o reflectare mai larg n deciziile comitetului a punctelor de vedere, a
experienei i cunotinelor femeilor i brbailor ce lucreaz, n componena acestuia vor fi
desemnai att femei, ct i brbai

71

Ibidem.

54

9. Angajatorul are obligaia s acorde fiecrui reprezentant al lucrtorilor n comitet

timpul necesar exercitrii atribuiilor de membru n comitet. Timpul destinat acestei activiti va
fi considerat timp de munc i va fi de cel puin:
a) 2 ore pe lun n unitile cu un efectiv de pn la 100 de lucrtori;
b) 5 ore pe lun n unitile cu un efectiv ntre 101 i 300 de lucrtori;
c) 10 ore pe lun n unitile cu un efectiv ntre 301 i 500 de lucrtori;
d) 15 ore pe lun n unitile cu un efectiv ntre 501 i 1500 de lucrtori;
e) 20 de ore pe lun n unitile cu un efectiv de peste 1500 lucrtori.
10. Instruirea necesar exercitrii atribuiilor de membru n comitet trebuie s se realizeze
n timpul programului de lucru i din mijloacele financiare ale unitii.
11. Angajatorul sau reprezentantul su legal este preedinte al comitetului.
12. Componena nominal a comitetului se stabilete prin decizia scris a preedintelui
acestuia, care se aduce la cunotina tuturor lucrtorilor.
13. Membrii comitetului, n cazul unei activiti nesatisfctoare, pot fi rechemai, de
ctre prile pe care le reprezint, pn la expirarea mandatului, i nlocuii cu ali membri.
14.

La

ntrunirile

comitetului

vor

fi

convocai

participe

lucrtorii

desemnai/reprezentanii serviciului intern de protecie i prevenire i, n cazul n care

angajatorul a contractat unul sau mai multe servicii externe de protecie i prevenire,
reprezentanii acestora;
15. Comitetul i desfoar activitatea n baza regulamentului de funcionare propriu,
aprobat de preedintele comitetului;
16. Angajatorul are obligaia s asigure ntrunirea comitetului cel puin o dat pe
trimestru i ori de cte ori este necesar;
17. Ordinea de zi a fiecrei ntruniri a comitetului este stabilit de ctre preedinte i este
transmis membrilor comitetului i, dup caz, serviciului extern de protecie i prevenire, cu cel
puin 5 zile naintea datei stabilite pentru ntrunire;
18. Secretarul comitetului convoac n scris membrii comitetului cu cel puin 5 zile
nainte de data ntrunirii, indicnd locul, data i ora ntrunirii;
19. La finele fiecrei ntruniri secretarul comitetului ntocmete un proces-verbal care va
fi semnat de ctre membrii prezeni;
20. Comitetul este legal ntrunit dac snt prezeni cel puin jumtate plus unu din
numrul membrilor;
21. Comitetul ia decizii cu votul a cel puin dou treimi din numrul membrilor prezeni;
22. Secretarul comitetului va afia la un loc vizibil copiile procesului-verbal ntocmit.

55

Punctul 9 al Regulamentul-Cadru de organizare i funcionare a comitetului pentru

securitate i sntate n munc red criteriile cantitative, conform crora numrul de
reprezentani ai angajatorului i ai lucrtorilor, care vor fi membri ai comitetului pentru securitate
i sntate n munc, urmeaz a fi determinai n funcie de numrul de lucrtori din unitate, i
anume:
a) de la 5 la 50 de lucrtori cte 1 reprezentant;
b) de la 51 la 100 de lucrtori cte 2 reprezentani;
c) de la 101 la 500 de lucrtori cte 3 reprezentani;
e) de la 501 la 1.000 de lucrtori cte 4 reprezentani;
f) de la 1.001 la 2.000 de lucrtori cte 5 reprezentani;
g) de la 2.001 la 3.000 de lucrtori cte 6 reprezentani;
h) de la 3.001 la 4.000 de lucrtori cte 7 reprezentani;
i) peste 4.000 de lucrtori cte 8 reprezentani.
Comitetul pentru securitate i sntate n munc, pentru realizarea finaitii de informare
i consultare a lucrtorilor i angajatorului n probleme de securitate, sntate i igien n
munc, exercit urmtoarele atribuii:
(1) examineaz i face propuneri privind planul de protecie i prevenire;
(2) monitorizeaz realizarea planului de protecie i prevenire, inclusiv alocarea
mijloacelor necesare realizrii msurilor stipulate n plan;
(3) examineaz chestiuni privind introducerea de noi tehnologii, alegerea echipamentelor
de lucru, lund n considerare eventualele consecine asupra securitii i sntii n munc, i
face propuneri n cazul constatrii anumitor deficiente;
(4) examineaz chestiuni privind alegerea, cumprarea, ntreinerea i utilizarea
echipamentelor de lucru, a echipamentelor de protecie colectiv i individual;
(5) analizeaz modul de ndeplinire a atribuiilor ce revin serviciului extern de protecie i
prevenire;
(6) propune msuri de amenajare a locurilor de munc, innd seama de prezena femeilor
i brbailor, grupurilor sensibile la riscuri specifice;
(7) examineaz cererile formulate de lucrtori privind condiiile de munc i modul n
care i ndeplinesc atribuiile lucrtorii desemnai;
(8) urmrete modul n care se aplic i se respect actele normative de securitate i
sntate n munc, msurile dispuse de inspectorul de munc, precum i modul n care este
asigurat egalitatea ntre femei i brbai, n ceea ce privete securitatea i sntatea lor la locul
de munc;

56

(9) examineaz propunerile lucrtorilor privind prevenirea riscurilor profesionale, precum

i privind mbuntirea condiiilor de munc, i propune introducerea acestora n planul de
protecie i prevenire;
(10) analizeaz cauzele producerii accidentelor de munc i poate propune msuri de
prevenire a acestora;
(11) efectueaz verificri proprii privind aplicarea instruciunilor de securitate i sntate
n munc, ntocmind n acest sens rapoarte n scris;
(12) examineaz raportul scris, prezentat comitetului de ctre conductorul unitii cel
puin o dat pe an, cu privire la situaia securitii i sntii n munc, la aciunile care au fost
ntreprinse i la eficiena acestora n anul ncheiat, precum i propunerile pentru planul de
protecie i prevenire ce urmeaz a fi realizat n anul urmtor.
Reprezentanii angajatorului i ai lucrtorilor, care au fost alei n calitate de membri ai
comitetului pentru securitate i sntate n munc, conform capitolului IV al RegulamentuluiCadru de organizare i funcionare a comitetului pentru securitate i sntate n munc, pentru
realizarea atribuiilor acestui organism, beneficiaz de urmtoarele drepturi:
1) s aib acces liber la toate locurile de munc/posturile de lucru;
2) s solicite i s primeasc de la angajator informaii despre situaia securitii i
sntii n munc;
3) s ia n dezbateri, n edinele comitetului, rapoartele angajatorului despre ndeplinirea
obligaiilor acestuia n domeniul securitii i sntii n munc;
4) s fac propuneri la elaborarea planului de protecie i prevenire;
5) s solicite angajatorului sancionarea disciplinar a lucrtorilor care ncalc dispoziiile
actelor legislative i normative de securitate i sntate n munc;
6) s propun stimularea lucrtorilor pentru participare n activiti de securitate i
sntate n munc;
7) s sesizeze inspectoratul teritorial de munc i sindicatul respectiv despre nclcrile
actelor legislative i normative de securitate i sntate n munc, comise de ctre angajator sau
de alte persoane cu funcii de rspundere.
n cadrul raporturilor de colaborare angajator comitet, angajatorul este nsrcinat cu
urmtoarele obligaii legale:
a. Angajatorul trebuie s furnizeze comitetului toate informaiile necesare, pentru ca
membrii acestuia s-i poat da avizul n cunotin de cauz;
b. Angajatorul trebuie s prezinte comitetului, cel puin o dat pe an, un raport scris care
va cuprinde situaia securitii i sntii n munc, aciunile care au fost ntreprinse i eficiena

57

acestora n anul ncheiat, precum i propunerile pentru planul de protecie i prevenire ce

urmeaz a fi realizate n anul urmtor;
c. Angajatorul trebuie s supun analizei comitetului documentaia referitoare la
caracteristicile echipamentelor de lucru, ale echipamentelor de protecie colectiv i individual,
n vederea selecionrii echipamentelor optime;
d. Angajatorul trebuie s informeze comitetul cu privire la evaluarea riscurilor
profesionale, msurile de protecie i prevenire att la nivel de unitate, ct i la nivel de loc de
munc i tipuri de posturi de lucru, de acordare a primului ajutor n caz de accidentare n munc,
de prevenire i stingere a incendiilor i evacuare a lucrtorilor n cazul unui pericol grav i
imediat;
e. Angajatorul comunic comitetului punctul su de vedere sau al serviciului intern de
protecie i prevenire/serviciului extern de protecie i prevenire asupra plngerilor lucrtorilor
privind condiiile de munc;
f. n cazul n care angajatorul nu ia n considerare propunerile comitetului, acesta trebuie
s motiveze decizia sa n faa comitetului. Motivaia va fi consemnat n procesul-verbal al
ntrunirii comitetului.
Analiza prescripiilor normative privind organizarea, funcionarea, atribuiile, drepturile
i obligaiile comitetului pentru securitate i sntate n munc, precum i raportarea acestora la
finalitatea legal a comitetului de informare reciproc, consultare i administrare bilateral a
securitii i sntii n munc induce asupra concluziei c aplicarea n practic a acestor norme
juridice va asigura acumularea unei informaii veridice i actuale privind riscurile profesionale
existente i luarea unor msuri adecvate i acceptabile att de angajator, ct i de salariat, pentru
prevenirea accidentelor de munc i a bolilor profesionale.

3.3. Inspecia muncii organ cu competene de supraveghere i

control n domeniul securitii muncii.
Inspecia Muncii este un organ de supraveghere i control menit s asigure respectarea
legislaiei muncii de ctre angajator. Inspecia Muncii este organ al administraiei publice
centrale, se afl n subordinea Ministerului Muncii, Proteciei Sociale i Familiei, are sediu n
municipiul Chiinu. Inspecia Muncii exercit control de stat asupra respectrii actelor
legislative i a altor acte normative n domeniul muncii la ntreprinderi, instituii i organizaii, cu
orice tip de proprietate i form juridic de organizare, la persoane fizice care angajeaz salariai,
precum i n autoritile administraiei publice centrale i locale, denumite n continuare
58

angajatori. Modul, condiiile i procedura efecturii controlului de stat se stabilesc expres n lege.
Inspecia Muncii are personalitate juridic i funcioneaz n baza unui regulament aprobat de
Guvern. n subordinea Inspeciei Muncii se afl inspectorate teritoriale de munc, fr
personalitate juridic, funcionnd n fiecare unitate administrativ-teritorial de nivelul al doilea.
Spre deosebire de Serviciul de protecie i prevenire i Comitetul pentru sntate i
securitate n munc, Inspecia muncii este un organism investit cu putere public, este o instituie
exterioar ntreprinderilor i dispune de competene de verificare i atragere la rspundere a
angajatorilor pentru nclcarea normelor de securitate i sntate n munc.
Este important de menionat faptul c, conform art. 1 (5) al Legii nr. 140 din 10.05.2001
privind Inspecia Muncii, publicat n M.O. nr. 68-71 din 29.06.200172, de la controlul extern i
constatarea nclcrilor normelor, regulilor i prescripiilor juridice ce in de securitatea i
sntatea n munc de ctre Inspecia muncii snt exceptate urmtoarele uniti: Ministerul
Aprrii, Ministerul Afacerilor Interne, Serviciul de Informaii i Securitate, Serviciul de
Protecie i Paz de Stat, Serviciul Grniceri, Departamentul instituiilor penitenciare al
Ministerului Justiiei i Centrul Naional Anticorupie. Aceste autoriti publice organizeaz
activiti de inspecie a muncii prin serviciile lor de specialitate, care au competen numai
pentru structurile din subordinea acestora.
Pentru asigurarea respectrii legislaiei privind securitatea muncii, Inspecia muncii este
nvestit n acest sens, conform art. 4 al Legii privind inspecia muncii a Republicii Moldova 73,
cu urmtoarele atribuii:
a) controleaz respectarea legislaiei referitoare la securitatea i sntatea n munc;
b) elibereaz, n modul i n condiiile stabilite de lege, avize privind introducerea n
fabricaie a prototipurilor de echipamente tehnice i de echipament individual de protecie i de
lucru;
c) cerceteaz, n modul stabilit de Guvern, accidente de munc;
d) coordoneaz activitatea de pregtire, instruire i informare a salariailor angajai n
problemele securitii i sntii n munc;
e) este n drept s solicite i s primeasc de la autoritile administraiei publice centrale
i locale, de la persoane juridice i fizice informaiile necesare exercitrii atribuiilor sale;
f) este competent s constate contravenii din domeniul securitii i sntii n munc i
s ncheie procese-verbale conform prevederilor Codului contravenional al Republicii Moldova;
g) exercit alte atribuii prevzute de lege.

72
73

Legea nr. 140 din 10.05.2001 privind Inspecia Muncii, publicat n M.O. nr. 68-71 din 29.06.2001.
Ibidem.

59

ntru realizarea atribuiilor stabilite n competena Inspeciei muncii a R. Moldova n

domeniul securitii i sntii n munc, reieind din coninutul art. 8 al Legii privind inspecia
muncii a R. Moldova, inspectorul de munc este investit cu urmtoarele drepturi:
1) s ptrund liber, la orice or din zi sau din noapte, fr informarea prealabil a
angajatorului, n locurile de munc, n ncperile de serviciu i de producie;
2) s solicite i s primeasc de la angajator actele i informaiile necesare controlului;
3) s solicite i s primeasc, n limitele competenei, declaraii de la angajatori i
salariai;
4) s cear lichidarea imediat sau ntr-un anumit termen a abaterilor constatate de la
dispoziiile actelor legislative i ale altor acte normative referitoare la condiiile de munc i la
protecia salariailor n exercitarea atribuiilor lor;
5) s solicite retragerea de ctre autoritile administraiei publice competente a
autorizaiei (licenei) de activitate a angajatorului pentru neexecutarea intenionat a
prescripiilor privind nlturarea nclcrilor normelor de securitate i sntate n munc, stabilit
n urma controalelor repetate.
6) s dispun sistarea funcionrii (inclusiv prin sigilare, cu indicarea n procesul-verbal
de control) a atelierelor, a halelor, a seciilor, a altor subdiviziuni ale unitii, sistarea exploatrii
cldirilor, a edificiilor i a echipamentelor tehnice, precum i sistarea lucrrilor i a proceselor
tehnologice, doar n cazul unui pericol iminent de accidentare. Dreptul respectiv se efectueaz de
ctre inspectorul de stat, cu adresarea ulterioar n instana judectoreasc. Adresarea n instana
judectoreasc trebuie s se fac n decursul a 3 zile lucrtoare. n caz de nerespectare a acestui
termen, sistarea funcionrii obiectelor menionate se anuleaz. Reluarea activitii se efectueaz
n temeiul hotrrii instanei judectoreti care a emis hotrrea de sistare a lucrrilor sau al
hotrrii instanei ierarhic superioare, n conformitate cu legea.
7) s propun anularea avizelor privind introducerea n fabricaie a prototipurilor de
echipamente tehnice i de echipament individual de protecie i de lucru dac constat c, prin
modificarea condiiilor care au stat la baza emiterii acestora, nu se respect cerinele actelor
normative din domeniul securitii i sntii n munc.
O atribuie a Inspeciei muncii este inerent exclusiv domeniului securitii muncii:
competena de a elibera, n modul i n condiiile stabilite de lege, avize privind introducerea n
fabricaie a prototipurilor de echipamente tehnice i de echipament individual de protecie i de
lucru. Pentru exercitarea acestei atribuii urmeaz a fi respectat o procedur legal, consacrat
n articolul 114 al Legii R. Moldova privind inspecia muncii.
Potrivit acestui articol, pentru obinerea avizelor privind introducerea n fabricaie a
prototipurilor noi de echipamente tehnice i echipamente individuale de protecie i de lucru
60

(denumite n continuare prototip de echipament), productorul depune o cerere scris la

Inspecia Muncii. Eliberarea avizului privind introducerea n fabricaie a prototipului de
echipament se efectueaz dup verificarea corespunderii acestuia cu cerinele de securitate i
sntate n munc.
Verificarea se efectueaz de ctre un inspector de munc desemnat prin dispoziia
inspectorului general de stat al muncii, emis n cel mult 3 zile din data nregistrrii cererii. n
timpul verificrii corespunderii prototipului de echipament, inspectorul de munc analizeaz:
a) documentaia tehnic de proiectare i de executare a prototipului de echipament;
b) documentaia de exploatare i de ntreinere;
c) soluiile prevzute de documentele tehnice i cele aplicate la executarea prototipului de
echipament pentru asigurarea securitii i sntii n munc, precum i pentru prevenirea
accidentelor de munc i a bolilor profesionale la exploatarea lui;
d) rezultatele ncercrilor i ale testrilor prototipului de echipament respectiv.
Durata verificrii nu poate depi 5 zile lucrtoare. Dac, n timpul verificrii
corespunderii prototipului de echipament, inspectorul de munc depisteaz anumite lacune de
securitate i sntate n munc, acesta emite o prescripie n care indic defectele depistate i
dispune productorului nlturarea lor i informarea Inspeciei Muncii despre acest fapt. n cel
mult 3 zile lucrtoare din data parvenirii la Inspecia Muncii a informaiei despre nlturarea de
ctre productor a defectelor depistate, inspectorul de munc va efectua o verificare repetat,
care nu va dura mai mult de o zi lucrtoare.
Dac prototipul echipamentului verificat corespunde cerinelor de securitate i de igien a
muncii, inspectorul de munc ntocmete n scris i prezint inspectorului general de stat al
muncii un raport privind rezultatele verificrii, n care consemneaz capacitatea prototipului de
echipament de a asigura securitatea i sntatea n munc n timpul exploatrii i temeiul de
eliberare a avizului privind introducerea n fabricaie a prototipului de echipament.
Inspectorul general de stat al muncii, n cel mult 3 zile lucrtoare din data depunerii
raportului privind rezultatele verificrii, va semna i va elibera productorului avizul privind
introducerea n fabricaie a prototipului de echipament.
n cazul constatrii unei nclcri a legislaiei privind securitatea i sntatea n munc,
inspectorul de munc este n drept s atrag angajatorul la rspundere contravenional n
temeiul articolului 409 a Codului contravenional al Republicii Moldova 74, care stipuleaz c
contraveniile prevzute la art. 5561 ale Codului contravenional se constat de Inspecia
Munci. Snt n drept s constate contravenii i s ncheie procese-verbale inspectorul general de
stat al muncii i adjuncii lui, efii inspectoratelor teritoriale de munc i adjuncii lor, inspectorii
74

Codul contravenional al Republicii Moldova, nr. 218 din 24.10.2008, publicat la 16.01.2009 n M. O. nr. 3-6.

61

de munc. Procesele-verbale cu privire la contravenii se remit spre examinare n fond instanei

de judecat competente. Din cuprinsul articolului 409 rezult faptul c Inspecia muncii este
abilitat doar s constate contraveniile din domeniul securitii i sntii n munc, iar
examinarea i soluionarea acestora este de competena exclusiv a instanei de judecat.
La etapa actual, Inspecia muncii este principalul organ de control n domeniul
securitii i sntii n munc, dispunnd de toate atribuiile i drepturile necesare pentru
exercitarea unui control eficient i obiectiv asupra respectrii de ctre angajator a reglementrilor
juridice ce in de securitatea i sntatea n munc.

62

Capitolul 4. Munca n condiii speciale. Cerine specifice n organizarea

securitii muncii.
Munca este activitatea noastr de zi cu zi. Aceast activitate este desfurat ntr-o
multitudine de domenii i sectoare ale economiei naionale i mondiale. Desfurarea activitii
lucrative n fiecare ramur a economiei care implic capitalul uman impune respectarea unor
condiii speciale de securitate, sntate i igien a muncii, dictate de specificul proceselor tehnice
i tehnologice aplicabile n domeniul respectiv, acestei activiti fiindu-i propriu calificativul de
munc n condiii speciale. Dintre doate domeniile n care se implic homo faber (omul
productor), lund n consideraie coloritul economiei Republicii Moldova, un interes deosebit
prezint expunerea, analiza i sinteza normelor juridice ce determin condiiile de securitate i
sntate n munc din domeniul agriculturii i sectorul serviciilor de construcie.
4.1. Cerine specifice n organizarea securitii muncii n domeniul agriculturii.
Agricultura este ramura principal a economiei naionale a Republicii Moldova, n cadrul
creia desfoar activitatea lucrativ o bun parte a populaiei rezidente.
Reglementri primare, la nivel de principiu, snt redate n Convenia Organizaiei
Internaionale a Muncii nr. 184 din 21 iunie 2001 cu privire la securitate i sntate n
agricultur, ratificat prin Legea Republicii Moldova nr. 1058 din 16.05.200275.
Potrivit articolului 1 al Conveniei O.I.M. nr. 184 , termenul agricultur include
activitile agricole i forestiere, care snt destinate exploatrii agricole, inclusiv creterea
plantelor, silvicultura, creterea animalelor i apicultura, prelucrarea primar a produselor de
origine vegetal i animal de ctre proprietarii ntreprinderilor sau din numele acestora, ct i
utilizarea i deservirea mainilor, aparatajului, achipamentelor, instrumentelor i instalaiilor
agricole, cuprinznd orice proces, depozitare, operaiune sau transport efectuat n cadrul unei
exploatri agricole, destinate obinerii produciei agricole.
Articolul 2 al Conveniei O.I.M. nr. 184 determin domeniile agriculturii crora nu snt
aplicabile dispoziiile conveniei:
a) agricultura natural, desfurat n condiii casnice;
b) procedeele industriale care utilizeaz produsele agricole n calitate de materie prim i
serviciile aferente acestor procedee;
c) exploatarea industrial a pdurilor.
Convenia O.I.M. nr. 184 impune ca, n lumina legislaiei i a practicilor naionale i dup
consultarea organizaiilor reprezentative ale angajatorilor i lucrtorilor interesai, R. Moldova s
defineasc, s pun n aplicare i s reexamineze periodic o politic naional coerent n materie
75

Legea R. Moldova nr. 1058 din 16.05.2002 pentru ratificarea Conveniei Organizaiei internaionale a muncii nr.
184 privind securitatea i igiena muncii n agricultur, publicat n M.O. nr. 69-70 din 30.05.2002.

63

de securitate i sntate n agricultur. Aceast politic vizeaz prevenirea accidentelor i

afeciunilor care rezult din munc, snt legate cu munca desfurat sau survin pe parcursul
activitii lucrative, eliminnd, reducnd la minim sau prin supravegherea riscurilor aferente
mediului de munc agricol. Pentru realizarea acestei finaliti, Convenia O.I.M. nr. 184 prescrie
ca legislaia naional:
(a) s desemneze autoritatea competent nsrcinat cu punerea n aplicare a politicii
naionale i cu supravegherea aplicrii legislaiei naionale privind securitatea i sntatea n
munc n agricultur; autoritatea desemnat trebuie s prevad msuri de corectare i sanciuni
corespunztoare, conform legislaiei i practicilor naionale, inclusiv suspendarea sau limitarea
activitilor agricole care prezint un risc iminent pentru securitatea i sntatea lucrtorilor, pn
cnd condiiile care au generat pericolul iminent pentru securitate i sntate vor fi corectate.
(b) s defineasc drepturile i obligaiile angajatorilor i lucrtorilor n materie de
securitate i sntate n mediul de munc agricol;
(c) s stabileasc mecanisme de coordonare intersectorial ntre autoritile i organele
competente n domeniul agricol i s defineasc funciile i responsabilitile acestora, innd
cont de complementaritatea acestora, ct i de condiiile i practicile naionale.
Pentru aplicarea politicii naionale privind securitatea i sntatea n agricultur,
Convenia O.I.M., n articolul 7, prevede instiuirea urmtoarelor obligaii n sarcina angajatorilor
din agricultur:
1) obligaia de a realizara evalurilor corespunztoare a riscurilor pentru securitatea i
sntate lucrtorilor agricoli i n baza rezultatelor obinute, s adopte msurile de prevenire i de
protecie cu scopul de a asigura ca, n toate condiiile de munc, activitile agricole, locurile de
munc, mainile, achipamentul, produsele chimice, instrumentele i procedeele aplicate snt
sigure i respect normele prescrise de securitate i sntate;
2) obligaia de a asigura ca lucrtorii din agricultur s primeasc, innd cont de nivelul
de instruire i diferena de limbaj, o formare adecvat i corespunztoare, ct i instrucii
inteligibile n materie de securitate i sntate i indicaii la ndeplinirea mucii lor, cuprinznd
informaii privind pericolele i riscurile inerente muncii lor i msurile ce trebuie luate pentru
protecia acestora;
3) obligaia de a lua msuri imediate pentru a nceta orice operaie care prezint un
pericol iminent i grav n domeniul securitii i sntii n munc i s evacueze lucrtorii n
modul corespunztor.
Articolul 8 al Conveniei O.I.M. nr. 184 instituie, ab initio, urmtoarele drepturi n
favoarea salariailor:

64

a) dreptul de a fi informai i consultai n privina chestiunilor de securitate i sntate,

inclusiv privitor la riscurile legate de aplicarea noilor tehnologii;
b) dreptul de a participa la aplicarea i verificarea msurilor destinate asigurii securitii
i sntii i de a alege reprezentani avnd competene n materie de securitate i sntate,
precum i reprezentani n comitetele de igien i securitate;
c) dreptul de a se sustrage de la pericolul aprut la locul de munc dac au un motiv
rezonabil de a crede c exist un risc iminent i grav pentru securitatea i sntatea lor i de a
informa imediat superiorul lor. Ei nu pot fi sancionai n urm efecturii acestor aciuni.
Lucrtorii din agricultur i reprezentanii lor trebuie s aib obligaia de a se conforma
msurilor de securitate i sntate prescrise i de a coopera cu angajatorii pentru ca acetia din
urm s i realizeze propriile obligaii i responsabiliti.
Convenia O.I.M. nr. 184 impune elaborarea unor reglementri adecvate n domeniul
securitii n utilizarea mainilor i echipamentului, ergonomiei, precum i n manipularea i
transportarea diferitor obiecte, reglementri care au fost expuse de legiutorul moldav ntr-o
manier general (acestea fiind aplicabile n orice sfer a economiei naionale) n Hotrrea
Guvernului R. Moldova nr. 603 din 11.08.2011 privind cerinele minime de securitate i sntate
pentru folosirea de ctre lucrtori a echipamentului de munc la locul de munc 76 i Hotrrea
Guvernului R. Moldova nr. 353 din 05.05.2010 cu privire la aprobarea cerinelor minime de
securitate i sntate la locul de munc77. Dispoziii speciale privind modul de utilizare a
mainilor, echipamentelor i utilajului n agricultur, precum i cerine minime de securitate i
sntate n munca prestat n agricultur nu au fost elaborate nici prin acte legislative, nici prin
acte subordonate legii. Mai mult dect att, Hotrrea Guvernului R. Moldova nr. 353 din
05.05.2010 cu privire la aprobarea cerinelor minime de securitate i sntate la locul de munc
nu se aplic pentru cmpurile, pdurile i alte terenuri care aparin unei uniti agricole sau
forestiere, dar snt situate departe de cldirile unitii.
Convenia O.I.M. nr. 184, n privina aspectului ce ine de gestiunea i utilizarea
produselor chimice n agricultur, stabilete c autoritatea naional competent trebuie s adopte
msuri:
a) pentru a asigura existena unui sistem naional corespunztor care s prevad criteriile
specifice aplicabile la importarea, clasificarea, ambalarea i etichetarea produselor chimice
utilizate n agricultur i pentru interdicia sau limitarea acestor produse;

76

Hotrrea Guvernului R. Moldova nr. 603 din 11.08.2011 privind cerinele minime de securitate i sntate pentru
folosirea de ctre lucrtori a echipamentului de munc la locul de munc, publicat n M. O. nr. 135-138 din
19.08.2011.
77
Hotrrea Guvernului R. Moldova nr. 353 din 05.05.2010 cu privire la aprobarea cerinelor minime de securitate
i sntate la locul de munc, publicat n M.O. nr. nr. 91-93 din 08.06.2010.

65

b) pentru a determina ca cei ce produc, importeaz, furnizeaz, vnd, transport,

depoziteaz sau elimin produse chimice utilizate n agricultur s respecte normele naionale
sau alte norme recunoscute n materie de securitate i sntate i s ofere informaii suficiente i
corespunztoare utilizatorilor acestor substane chimice, iar la cerere i autoritii competente;
c) pentru formarea unui sistem adecvat pentru colectarea, reciclarea i eliminarea sigur a
deeurilor chimice, produselor chimice perimate i a recipienilor care au coninut porduse
chimice, eliminnd sau reducnd la minim riscurile pentru securitate i sntate precum i pentru
mediul nconjurtor.
De asemenea, n acest sens, Convenia O.I.M. nr. 184 prescrie adoptarea de reguli de
prevenire i protecie a lucrtorilor din agricultur n procesul de manipulare i utilizare a
produilor chimici, care s reglementeze, inter alia, urmtoarele aspecte:
1. Modul de preparare, manipulare, aplicare, pstrare i transport al produselor chimice;
2. Activitile agricole care antreneaz dispersia de produse chimice;
3. ntreinerea, repararea i curirea echipamentului i a recipienilor pentru produsele
chimice;
4. Eliminarea recipienilor vizi, precum i prelucrarea i eliminarea deeurilor chimice i
a produselor chimice cu termenul de valabilitate expirat.
Art. 14 al Convenia O.I.M. nr. 184 prevede c legislaia naional trebuie s garanteze c
riscurile, infeciile, alergiile i otrvirile vor fi evitate sau reduse la minim, pe parcursul
manipulrii agenilor biologici i c activitile ce in de creterea animalelor i locurile de
desfurare a acestor activiti respect normele minime de securitate i sntate n munc.
Aceste prescripii consacrate n dreptul internaional snt reglementate n dreptul pozitiv
al Republicii Moldova prin Hotrrea Guvernului R. Moldova nr. 1335 din 10.10.2002 despre
aprobarea Regulamentului cu privire la evaluarea condiiilor de munc la locurile de munc i
modul de aplicare a listelor ramurale de lucrri pentru care pot fi stabilite sporuri de compensare
pentru munca prestat n condiii nefavorabile78. Respectivul regulament stabilete:
1. Modul de evaluare nemijlocit a condiiilor la locurile de munc la care se ndeplinesc
lucrri prevzute n listele ramurale de lucrri cu condiii grele i nocive, precum i deosebit de
grele i deosebit de nocive, pentru care stabilesc sporuri de compensare. Aceast list este
elaborat i aprobat prin Hotrrea Guvernului R. Moldova nr. 1487 din 31.12.2004 cu privire
la apobarea Listei - tip a lucrrilor i locurilor de munc cu condiii grele i deosebit de grele,
vtmtoare i deosebit de vtmtoare pentru care salariailor li se stabilesc sporuri de
compensare79;
78
79

Publicat n M. O. nr. 146-148 din 31.10.2002.

Publicat n M. O. nr. 5-12 din 14.01.2005.

66

2. Clasele condiiilor de munc n funcie de coninutul n aerul zonei de lucru al

substanelor chimice nocive (depirea CMA, ori);
3. Clasele condiiilor de munc n funcie de coninutul n aerul zonei de lucru al
substanelor nocive de natur biologic (depirea CMA, ori);
4. Clasele condiiilor de munc n funcie de coninutul n aerul zonei de lucru a
aerosolului cu aciune preponderent fibrogen (AAPF) i de ncrctura de praf asupra organelor
respiratorii (cuantumul multiplu al depirii CMA i a nivelului de control al ncrcturii de
praf (NCP);
5. Clasele condiiilor de munc n funcie de nivelurile zgomotului, vibraiei cumulate i
locale, infra- i ultrasunetului la locul de munc;
6.Clasele condiiilor de munc n funcie de indicatorii microclimei pentru ncperile de
producie, indiferent de perioada anului, i pentru teritorii deschise n perioada cald a anului;
7. Clasele condiiilor de munc n funcie de parametrii mediului de lumin al ncperilor
de producere;
8. Clasele condiiilor de munc n funcie de aciunea radiaiilor electromagnetice
neionizante;
9. Clasele condiiilor de munc n funcie de indicii greutii procesului de munc;
10. Clasele condiiilor de munc n funcie de indicii intensitii procesului de munc;
11. Evaluarea condiiilor de munc n cazul ionizrii aerului i lucrului cu substane
radioactive i cu surse de radiaie ionizat.
Se impune ca necesar determinarea reprezentanilor angajatorilor i reprezentanilor
salariailor de a reglementa prin convenii colective ramurale i prin contracte colective de
munc metodologia de evaluare a condiiilor de munc n agricultur, precum i msurile
organizatorice, ergonomice i tehnice ce urmeaz a fi adoptate pentru prevenirea survenirii
accidentelor de munc, dar n special a bolilor profesionale n cadrul activitilor lucrative din
agricultur.
4.2. Cerine specifice n organizarea securitii muncii n domeniul serviciilor de
construcii.
Serviciile de construcii, alturi de ramura agriculturii implic o mare parte a forei de
munc a Republicii Moldova. Totodat acest gen de activitate implic i o multitudine de riscuri
de survenire a accidentelor de munc, ct i a bolilor profesionale. Prin urmare, este necesar
adoptarea unor norme specifice acestui domeniu de asigurare a securitii i sntii salariailor
care muncesc n acest sector al economiei. Aceast exigen a fost recunoscut i de Organizaia
Internaional a Muncii, care, n 1988 a adoptat Convenia nr. 167 cu privire la securitatea i
67

sntatea n construcie. Aceast convenie nu a fost ratificat de Republica Moldova, deci nu

dispune de for juridic. Totui, aceast convenie nsrcineaz statele ratificatoare cu
reglementarea msurilor de asigurare a sntii i securitii n munc,a modalitii de cooperare
ntre autoriti, angajatori i salariai n vederea aplicrii acestor msuri. n special, convenia se
remarc prin formularea unor msuri de protecie i prevenire inerente tuturor aspectelor
activitilor de construcie, care presupun un risc de producere a accidentelor de munc sau de
apariie a bolilor profesionale.
Dreptul intern al Republicii Moldova trateaz raporturile sociale de organizare a
securitii muncii n domeniul serviciilor de construcii prin Hotrrea Guvernului R. Moldova
nr. 80 din 09.02.2012 privind cerinele minime de securitate i sntate pentru antierele
temporare sau mobile80. Prin aceast hotrre au fost aprobate cerinele minime generale de
securitate i sntate pentru antierele temporare sau mobile, conform anexei nr. 1 la Hotrrea
Guvernului R. Moldova nr. 80 i cerinele minime specifice de securitate i sntate pentru
antierele temporare sau mobile, conform anexei nr. 2 la Hotrrea Guvernului R. Moldova nr.
80. Aceste reglementri juridico - tehnice se aplic urmtoarelor tipuri de activiti, enumerate n
Lista neexhaustiv a lucrrilor de construcii sau de inginerie civil, anex la Cerinele minime
generale de securitate i sntate pentru antierele temporare sau mobile: 1. Excavaii; 2.
Terasamente; 3. Construcii; 4. Montarea i demontarea elementelor prefabricate; 5. Amenajri
sau echipri; 6. Transformri; 7. Renovri; 8. Reparaii; 9. Drmri de ziduri; 10. Demolri; 11.
Mentenan; 12. ntreinere lucrri de zugrvit i curenie; 13. Asanri; 14. Consolidri; 15.
Modernizri; 16. Reabilitri; 17. Extinderi; 18. Restaurri; 19. Demontri.
Cerinele minime generale de securitate i sntate pentru antierele temporare sau
mobile reglementeaz i instituie urmtoarele activiti i msuri, destinate asigurrii securitii
i sntii lucrtorilor ce particip la activitile de construcie:
1) Coordonarea n materie de securitate i sntate - Coordonarea n materie de securitate
i sntate trebuie s fie organizat att n faza de studiu, concepie i elaborare a proiectului, ct
i pe perioada executrii lucrrilor. Atunci cnd la elaborarea proiectului particip mai muli
proiectani, beneficiarul i/sau managerul de proiect trebuie s desemneze un coordonator n
materie de securitate i sntate pe durata elaborrii proiectului lucrrii. Atunci cnd la realizarea
lucrrilor pe antier particip mai muli antreprenori, un antreprenor i unul sau mai muli
subantreprenori, un antreprenor i lucrtori independeni ori mai muli lucrtori independeni,
beneficiarul i/sau managerul de proiect trebuie s desemneze un coordonator n materie de
securitate i sntate pe durata realizrii lucrrii. Funcia de coordonator n materie de securitate
i sntate pe durata elaborrii proiectului lucrrii i funcia de coordonator n materie de
80

Publicat n M. O. nr. 34-37 din 17.02.2012.

68

securitate i sntate pe durata realizrii lucrrii sau a lucrrilor ulterioare pot fi deinute de
aceeai persoan.
2) Declaraia prealabil privind nceperea lucrrilor pe antier - beneficiarul lucrrii sau
managerul de proiect trebuie s ntocmeasc o declaraie prealabil privind nceperea lucrrilor
pe antier n situaia n care durata lucrrilor este apreciat a fi mai mare de 30 de zile lucrtoare
i pe antier lucreaz simultan mai mult de 20 de lucrtori sau volumul de lucru estimat necesit
mai mult de 500 de oameni-zi. Declaraia prealabil privind nceperea lucrrilor pe antier
trebuie s fie ntocmit conform anexei nr. 3 la Cerine minime i s fie prezentat
inspectoratului teritorial de munc n raza cruia se vor desfura lucrrile, cu cel puin 30 de zile
nainte de nceperea acestora. Textul declaraiei prealabile privind nceperea lucrrilor pe antier
trebuie s fie afiat pe antier, la un loc vizibil, nainte de nceperea lucrrilor.
3) Principii generale de securitate i sntate aplicabile proiectului lucrrii - nc din faza
de concepie, studiu i elaborare a proiectului lucrrii, managerul de proiect, proiectantul i,
atunci cnd este cazul, beneficiarul trebuie s ia n considerare principiile generale de prevenire
n materie de securitate i sntate prevzute la alin. (3) art. 10 din Legea R. M. securitii i
sntii n munc nr. 186-XVI din 10 iulie 2008, n special n ceea ce privete alegerea soluiilor
arhitecturale, tehnice i/sau organizatorice destinate planificrii diferitelor lucrri ori faze de
lucru care se desfoar simultan sau succesiv, estimarea timpului necesar pentru realizarea
acestor lucrri sau faze de lucru.
4) Competena coordonatorului n materie de securitate i sntate pe durata elaborrii
proiectului lucrrii - coordonatorul n materie de securitate i sntate pe durata elaborrii
proiectului lucrrii, desemnat n conformitate cu punctul 3 al prezentelor Cerine minime, are
urmtoarele atribuii:
a) s coordoneze aplicarea prevederilor Cerinelor minime generale;
b) s elaboreze, sub responsabilitatea sa, planul de securitate i sntate al antierului,
preciznd regulile aplicabile antierului respectiv i innd seama de activitile de exploatare care
se vor desfura pe antier; planul de securitate i sntate al antierului trebuie s conin msuri
specifice privind lucrrile care se ncadreaz n una sau mai multe categorii din anexa nr. 2 la
Cerinele minime generale;
c) s pregteasc un dosar de lucrri ulterioare, adaptat caracteristicilor lucrrii, coninnd
elementele utile n materie de securitate i sntate de care trebuie s se in seama n cursul
eventualelor lucrri ulterioare;
d) s adapteze planul de securitate i sntate al antierului la fiecare modificare adus
proiectului;

69

e)s transmit elementele planului de securitate i sntate al antierului tuturor celor cu

responsabiliti n domeniu;
f) s deschid un registru de coordonare i s-l completeze;
g) s transmit planul de securitate i sntate al antierului, registrul de coordonare i
dosarul de lucrri ulterioare beneficiarului i/sau managerului de proiect i coordonatorului n
materie de securitate i sntate pe durata realizrii lucrrii;
h) s participe la ntrunirile organizate de beneficiar i/sau de managerul de proiect;
s stabileasc, n colaborare cu beneficiarul i/sau managerul de proiect, msurile generale de
securitate i sntate aplicabile antierului;
i) s armonizeze planurile proprii de securitate i sntate ale antreprenorilor cu planul de
securitate i sntate al antierului;
j) s organizeze coordonarea ntre proiectani;
k) s in seama de toate eventualele interferene ale activitilor de pe antier.
5) Principii generale aplicabile pe durata realizrii lucrrii - pe toat durata realizrii
lucrrii angajatorii i lucrtorii independeni trebuie s respecte obligaiile generale ce le revin n
conformitate cu prevederile art. 10 din Legea securitii i sntii n munc nr. 186-XVI din 10
iulie 2008, n special n ceea ce privete: meninerea antierului n ordine i ntr-o stare de
curenie corespunztoare; alegerea amplasamentului posturilor de lucru, innd seama de
condiiile de acces la aceste posturi; stabilirea cilor i zonelor de acces sau de circulaie;
manipularea n condiii de securitate a diverselor ncrcturi; ntreinerea, controlul nainte de
punerea n funciune i controlul periodic al echipamentelor de munc utilizate, n scopul
eliminrii defeciunilor care ar putea s afecteze securitatea i sntatea lucrtorilor; delimitarea
i amenajarea zonelor de depozitare i nmagazinare a diverselor materiale, n special a
materialelor sau substanelor periculoase; condiiile de deplasare a substanelor i materialelor
periculoase utilizate; stocarea, eliminarea sau evacuarea deeurilor i a materialelor rezultate din
drmri, demolri i demontri; adaptarea, n funcie de evoluia antierului, a duratei de
execuie efectiv stabilit pentru diferite tipuri de lucrri sau faze de lucru; cooperarea dintre
angajatori i lucrtorii independeni; interaciunile cu orice alt tip de activitate care se realizeaz
n cadrul sau n apropierea antierului.
6) Competena coordonatorului n materie de securitate i sntate pe durata realizrii
lucrrii - coordonatorul n materie de securitate i sntate pe durata realizrii lucrrii are
urmtoarele atribuii:
a) s coordoneze aplicarea principiilor generale de prevenire i de securitate la alegerea
soluiilor tehnice i/sau organizatorice n scopul planificrii diferitelor lucrri sau faze de lucru

70

care se desfoar simultan ori succesiv i la estimarea timpului necesar pentru realizarea acestor
lucrri sau faze de lucru;
b) s coordoneze punerea n aplicare a msurilor necesare pentru a se asigura ca
antreprenorii i, dac este cazul, lucrtorii independeni respect principiile prevzute n cerinele
minime generale, ntr-un mod coerent i responsabil, i aplic planul de securitate i sntate al
antierului;
c) s adapteze sau s solicite s se realizeze eventuale adaptri ale planului de securitate
i sntate al antierului i ale dosarului de lucrri ulterioare, n funcie de evoluia lucrrilor i
de eventualele modificri intervenite;
e) s organizeze cooperarea ntre angajatori, inclusiv a celor care se succed pe antier, i
coordonarea activitilor acestora privind protecia lucrtorilor, prevenirea accidentelor i a
riscurilor profesionale care pot afecta sntatea lucrtorilor, informarea reciproc i informarea
lucrtorilor i a reprezentanilor acestora i, dac este cazul, informarea lucrtorilor independeni;
d) s coordoneze activitile care urmresc aplicarea corecta a instruciunilor de lucru i a
instruciunilor de securitate i sntate n munc;
e) s ia msurile necesare pentru ca numai persoanele abilitate s aib acces pe antier; s
stabileasc, n colaborare cu managerul de proiect i antreprenorul, msurile generale aplicabile
antierului;
f) s in seama de toate interferenele activitilor din perimetrul antierului sau din
vecintatea acestuia;
g) s stabileasc, mpreun cu antreprenorul, obligaiile privind accesul pe antier,
utilizarea mijloacelor de protecie colectiv i a instalaiilor de ridicat ncrcturi;
h) s efectueze vizite comune pe antier cu fiecare antreprenor sau subantreprenor, nainte
ca acetia s redacteze planul propriu de securitate i sntate;
i) s avizeze planurile de securitate i sntate elaborate de antreprenori i modificrile
acestora.
Cerinele minime specifice de securitate i sntate pentru antierele temporare sau
mobile, expuse n anexa nr. 2 a Hotrrii Guvernului R. M.nr. 80 din 09.02.2012 81 reglementeaz
urmtoarele componente ale sistemului de securitate pe antierul de construcii:
a) Cerine minime generale pentru locurile de munc pe antiere;
b) Cerine minime specifice pentru posturile de lucru din antiere.
Criteriile calitative i cantitative de determinare a nivelului de sntate i securitate n
mediul de munc, expuse n anexele acestor cerine minime specifice de securitate i sntate,
reitereaz, n mare parte, criteriile cantitative i calitative aprobate prin Hotrrea Guvernului R.
81

Hotrrea R. Moldova nr. 80 din 09.02.2012 privind cerinele minime de securitate i sntate pentru antierele
temporare sau mobile, publicat n M. O. nr. 34-37 din 17.02.2012.

71

Moldova nr. 353 din 05.05.2010 cu privire la aprobarea cerinelor minime de securitate i
sntate la locul de munc82.
n concluzie, putem deduce existena unei reglementri naionale mai ample a securitii
i sntii n munc n cadrul activitii de construcie, fiind stabilite obligaii i msuri de
prevenire i protecie ce urmeaz a fi aplicate i luate n consideraie la fiecare etap de
desfurare a construciilor: etapa studiului, conceperii i elaborrii proiectului lucrrilor i etapa
realizrii lucrrilor de construcie.

82

Hotrrea Guvernului R. Moldova nr. 353 din 05.05.2010 cu privire la aprobarea cerinelor minime de securitate
i sntate la locul de munc, publicat n M.O. nr. nr. 91-93 din 08.06.2010.

72

Concluzii
Studiul realizat asupra tematicii Organizarea securitii muncii i asigurarea dreptului
salariailor la securitatea muncii implic formularea urmttoarelor idei de sintez:
1) Securitatea muncii reprezint o instituie a dreptului muncii care cuprinde ansamblul
normelor juridice, cu caracter preponderent imperativ, care reglementeaz relaiile sociale de
asigurare a integritii corporale i sntii salariailor prin stabilirea n sarcina angajatorului,
organelor din cadrul unitii, organismelor de stat, ct i a salariailor a prescripiilor obligatorii
de realizare a activitilor administrativ-organizatorice, tehnico-inginereti i sanitaro-igienice
pentru prevenirea accidentelor de munc i a bolilor profesionale.
2) Dreptul salariailor la securitatea muncii este reglementat prin Legea R. Moldova nr.
186 securitii i sntii n munc83 n concordan cu principiile expuse n Convenia O.I.M.
nr. 187 din 2006 privind cadrul de promovare pentru securitate i sntate n munc, Convenia
O.I.M. nr. 155 din 1981 privind securitatea i sntatea lucrtorilor i mediul de munc, precum
i n conformitate cu dispoziiile generice ale Directivei UE nr. 89/391/CEE din 12 iunie 1989
privind punerea n aplicare de msuri pentru promovarea mbuntirii securitii i sntii
lucrtorilor la locul de munc. Totui. procesul de racordare a reglementrii dreptului salariailor
la securitatea muncii la standartele europene este ntr-o faz incipient, manifestndu-se prin
coordonarea doar a normelor juridice cu caracter principial i general.
3) Statutul juridic al angajatorului i al salariatului n cadrul raporturilor de securitate a
muncii se caracterizeaz prin stabilirea unui spectru larg de obligaii n sarcina angajatorului i
un grup corespunztor de drepturi ai cror beneficiari snt salariaii. Legiutorul a evitat s indice
direct drepturile de care dispune angajatorul n cadrul procesului de asigurare a securitii
muncii. Rspunderea juridic a angajatorului i a salariatului este reglementat corespunztor
(calificativul corespunztor presupune pasibilitatea de aplicare celui vinovat a unei sanciuni i
de a-l impune la repararea prejudiciului cauzat, dup parcurgerea unei proceduri de investigare
legale i echitabile) la toate nivelurile de manifestare a coerciiunii: penal, contravenional,
material, civl, disciplinar (n cazul salariailor).
4) Instituiile din cadrul unitii, competente n domeniul asigurrii securitii i sntii
n munc au fost supuse unei reforme legislative, fiind prescris prin Legea securitii i sntii
n munc nr. 186 din 10.07.2008 i Regulamentul privind modul de organizare a activitilor de
protecie a lucrtorilor la locul de munc i prevenire a riscurilor profesionale (aprobat prin
Hotrrea Guvernului R. Moldova nr. 95 din 05.02.2009) nfiinarea de ctre angajator n cadrul
unitii a serviciului de prevenire i protecie i a comitetului pentru securitate i sntate n
munc. Este apreciabil reglementarea flexibil a modului de constituire a serviciului de
83

Publicat n M. O. nr. 143-144 din 05.08.2008.

73

prevenire i protecie, precum i posibilitatea de a recurge la asistena unui serviciu de protecie

i prevenire extern. Este binevenit i coerent delimitarea clar a competenelor serviciului de
protecie i prevenire de cele ale comitetului pentru securitate i sntate n munc.
5) Reieind din condiiile normativ juridice de funcionare i organizare a Serviciului de
protecie i prevenire rezult c legiutorul a formulat un cadru flexibil pentru organizarea i
funcionarea acestui serviciu, oferind angajatorilor libertatea de a racorda structura, modul de
organizare, componena numeric i modul de funcionare a Serviciului de protecie i prevenire
la necesitile unitii.
6) Analiza prescripiilor normative privind organizarea, funcionarea, atribuiile,
drepturile i obligaiile comitetului pentru securitate i sntate n munc, precum i raportarea
acestora la finalitatea legal a comitetului de informare reciproc, consultare i administrare
bilateral a securitii i sntii n munc induce asupra concluziei c aplicarea n practic a
acestor norme juridice va asigura acumularea unei informaii veridice i actuale privind riscurile
profesionale existente i luarea unor msuri adecvate i acceptabile att de angajator, ct i de
salariat, pentru prevenirea accidentelor de munc i a bolilor profesionale.
7) Reglementri speciale privind asigurarea securitii i sntii n mediul de munc
agricol nu au fost elaborate de ctre legiutorul moldav, chit c agrucltura a fost i rmne ramura
principal a economiei R. Moldova. Totui, putem face referin i aplica prevederile Conveniei
Organizaiei Internaionale a Muncii nr. 184 din 21 iunie 2001 cu privire la securitate i sntate
n agricultur, ratificat prin Legea Republicii Moldova nr. 1058 din 16.05.2002, care trateaz,
fie la un nivel generic, aspecte importante ce in de prevenirea i evitarea atentatelor la
securitatea i sntatea muncitorilor din agricultur, ce pot surveni n cazul practicrii
activitilor de exploatare agricol.
8) O reglementare juridic mai ampl este destinat securitii i sntii n munc n
cadrul activitii de construcie, fiind stabilite obligaii i msuri de prevenire i protecie ce
urmeaz a fi aplicate i luate n consideraie la fiecare etap de desfurare a construciilor: etapa
studiului, conceperii i elaborrii proiectului lucrrilor i etapa realizrii lucrrilor de construcie.
Cu toate aceste, cadrul normativ internaional, elaborat n acest domeniu specific sub egida
O.I.M., nu a fost asimilat dreptului intern al R. Moldova, or Convenia O.I.M. nr. 167 din
21.06.1988 privind securitatea i sntatea n sfera construciilor nu a fost ratificat.
Ca urmare a sintezei efectuate, n corespundere cu finalitate de a realiza un randament
avansat n asigurarea securitii muncii i prevenirea accidentelor de munc i a bolilor
profesionale, naintez urmtoarele iniiative i orientri n reglementarea procesului de
organizare a securitii i sntii n munc:

74

1) n cadrul sistemului de drept este obligatorie respectarea unei fluene logice, ncepnd
de la actul legislativ fundamenta, Constituia, i finaliznd cu contractul colectiv de munc.
Constituia R. Moldova reglementeaz instituia de protecie a muncii. Actualele legi organice
i actele normative subordonate acestora din domeniul tratat n prezenta lucrare utilizeaz
termenul de securitate i sntate n munc. Legtura instituiilor protecia muncii i
securitatea muncii poate fi doar dedus n urma comparrii coninuturilor normative care le
reglementeaz. Prin urmare, pentru a asigura o consecutivitate n reglementarea acestor instituii,
propun inserarea, fie n Codul muncii al R. Moldova, fie n Legea securitii i sntii n munc
a R. Moldova a unei norme definitorii cu urmtorul coninut: Protecia muncii instituie
complex a dreptului muncii, care cuprinde norme de securitate i sntate n munc, destinate
s protejeze salariaii i s previn survenirea accidentelor de munc i a bolilor profesionale.
2) n ceea privete reglementarea statutului angajatorului n cadrul raporturilor de
organizare a securitii muncii legiuitorul a recurs la metoda clasic de reglementare inerent
ramurii de drept a muncii stabilirea unei game largi de obligaii n sarcina angajatorului.
Consider necesar o reorientare a reglementrii n domeniu prin stabilirea expres n favoare
angajatorului a drepturilor pe care le au fa de salariai pentru asigurarea mediului de munc
sigur i salubru, precum i a drepturilor fa de autoritile de stat necesare pentru acordarea
asistenei metodologice, informative i consultative angajatorilor, ct i pentru o colaborare
eficient n domeniul organizrii securitii muncii.
3) Este salutabil prevederea normativ care acord posibilitate angajatorului de a face
apel la un serviciu extern de prevenire i protecie, or majoritatea unitilor din R. Moldova se
atribuie la categoria ntreprinderilor mici pentru care va fi mai rentabil asistena unui serviciu
extern. Dar pentru formarea acestui serviciu, fie el intern, fie extern, este necesar ca membrii
acestora s fi urmat cursuri de instruire conform Regulamentului privind modul de organizare a
activitilor de protecie a lucrtorilor la locul de munc i prevenire a riscurilor profesionale
(aprobat prin Hotrrea Guvernului R. Moldova nr. 95 din 05.02.2009). Aceste cursuri snt
realizate de servicii externe de protecie i prevenire. Chestiunea crerii unui prim serviciu de
protecie i prevenire rmne a fi nesoluionat, or, n acest caz, nimeni nu este competent s
realizeze cursurile de instruire necesare. Astfel, se impune reglementarea i crearea unei
subdiviziuni a Inspeciei muncii (ca fiind cel mai oportun), care ar fi competent s efectueze
instruirea persoanelor desemnate ca membri ai Serviciului de prevenire i protecie.
4) n ceea ce privete securitatea i sntatea n mediul de munc agricol, este absolut
necesar elaborarea unor norme speciale i corespunztoare privind condiiile minime de munc
n agricultur, cu privire la echipamentul ce urmeaz a fi utilizat n utilizarea substanelor
chimice, manipularea agregatelor i instrumentelor destinate exploatrii agricole. Totodat,
75

elaborarea unui exemplu de contract colectiv de munc cu privire la organizarea securitii i

sntii n mediul de munc agricol ar fi stimulatorie pentru asimilarea legislaiei existente n
materie de securitate i sntate n actele normative interne ale unitilor agricole.
n prezent, aflndu-ne n procesul de integrare european i asimilare a normativitii
juridice a Uniunii europene ce reglementeaz securitatea i sntatea n munc, urmeaz s inem
cont, n mod obligatoriu, de specificul naional al Republicii Moldova i de situaia de facto,
existent la etapa reformrii instituiei securitii muncii. Astfel, pentru a transpune n realitate
noile reglementri, se impune necesar parcurgerea urmtoarelor etape: faza preparatorie,
caracterizat prin informarea i consultarea angajatorilor privind noile reglementri; faza de
constituire a instituiilor de securitate a muncii n cadrul unitilor sau la nivelul grupurilor de
uniti, asistat de specialiti din cadrul autoritilor publice; faza de aplicare a dispoziiilor
novatorii, tranat pe etape n care cerinele fa de securitate n munc vor fi majorate treptat,
pn la standartul stabilit ca necesar (la moment standartul european).

76

DECLARAIE DE ONESTITATE

Subsemnatul (a) Rusu Alexandru__________________________________

absolvent al Universitatii de Studii Europene din Moldova, declar pe propria rspundere c la
conceperea tezei de licenta cu titlul ORGANIZAREA SECURITATII MUNCII SI
ASIGURAREA DREPTULUI SALARIATILOR LA SECURITATEA MUNCII sub
conducerea tiinific al D-lui lector univ., magistru n drept Eduard Gurin, nu am folosit alte
surse dect cele menionate n bibliografie, lucrarea mi aparine n ntregime i nu conine
plagiat.

De asemenea, declar c la conceperea tezei de licenta am respectat prevederile Regulamentului

cu privire la organizarea studiilor superioare de licenta i a cerinelor ctre atare lucrri.

Data _____________________
Nume i prenume
____________________________
Semntura
____________________________

77

Bibliografie
Acte normative internaionale:
1) Convenia O.I.M. nr. 155 din 1981 privind securitatea i sntatea lucrtorilor i mediul de
munc.
2) Convenia O.I.M. nr. 167 din 1988 privind securitatea i sntatea n sfera construciilor.
3) Convenia O.I.M. nr. 184 din 2001 privind securitatea i sntatea n agricultur.
4) Convenia O.I.M. nr. 187 din 2006 privind cadrul de promovare pentru securitate i sntate n
munc.
5) Convenia O.I.M. nr. 161 din 25 iunie 1985 privind serviciile de sntate n munc.
6) Directiva UE nr. 89/391/CEE din 12 iunie 1989 privind punerea n aplicare de msuri pentru
promovarea mbuntirii securitii i sntii lucrtorilor la locul de munc.
Acte normative ale Republicii Moldova:
1) Constituia Republicii Moldova, adoptat la 29 iulie 1994, Monitorul Oficial nr. 1 din
12.08.1994.
2) Legea securitii i sntii n munc nr. 186 din 10.07.2008, M. O. nr. 143-144 din
05.08.2008.
3) Codul muncii al Republicii Moldova, nr. 154 din 28.03.2003, publicat n M. O. Nr. 159-162
din 29.07.2003.
4) Codul Penal al Republicii Moldova, publicat n Monitorul Oficial nr. 72-74 din 14.04.2009.
5) Codul contravenional al Republicii Moldova, nr. 218 din 24.10.2008, publicat la 16.01.2009
n M. O. nr. 3-6.
6) Cod civil al Republicii Moldova, nr. 1107-XV din 06.06.2002, publicat n M.O. nr. 82-86/661
din 22.06.2002.
7) Legea nr. 140 din 10.05.2001 privind Inspecia Muncii, publicat n M.O. nr. 68-71 din
29.06.2001.
8) Legea R. Moldova nr. 1058 din 16.05.2002 pentru ratificarea Conveniei Organizaiei
internaionale a muncii nr. 184 privind securitatea i igiena muncii n agricultur, publicat n
M.O. nr. 69-70 din 30.05.2002.
9) Hotrrea Guvernului R. Moldova nr. 353 din 05.05.2010 cu privire la aprobarea cerinelor
minime de securitate i sntate la locul de munc.
10) Hotrrea Guvernului R. Moldova nr. 95 din 05.02.2009 pentru aprobarea unor acte
normative privind implementarea Legii securitii i sntii n munc nr. 186-XVI din 10 iulie
2008, publicat la 17.02.2009 n M. O. nr. 34-36.

78

11) Hotrrea Guvernului R. Moldova nr. 603 din 11.08.2011 privind cerinele minime de
securitate i sntate pentru folosirea de ctre lucrtori a echipamentului de munc la locul de
munc, publicat n M. O. nr. 135-138 din 19.08.2011.
12) Hotrrea Guvernului R. Moldova nr. 353 din 05.05.2010 cu privire la aprobarea cerinelor
minime de securitate i sntate la locul de munc, publicat n M.O. nr. nr. 91-93 din
08.06.2010.
13) Hotrrea Guvernului R. Moldova nr. 1335 din 10.10.2002 despre aprobarea Regulamentului
cu privire la evaluarea condiiilor de munc la locurile de munc i modul de aplicare a listelor
ramurale de lucrri pentru care pot fi stabilite sporuri de compensare pentru munca prestat n
condiii nefavorabile, publicat n M. O. nr. 146-148 din 31.10.2002.
14) Hotrrea Guvernului R. Moldova nr. 1487 din 31.12.2004 cu privire la apobarea Listei - tip
a lucrrilor i locurilor de munc cu condiii grele i deosebit de grele, vtmtoare i deosebit de
vtmtoare pentru care salariailor li se stabilesc sporuri de compensare, publicat n M. O. nr.
5-12 din 14.01.2005.
15) Hotrrea Guvernului R. Moldova nr. 80 din 09.02.2012 privind cerinele minime de
securitate i sntate pentru antierele temporare sau mobile, publicat n M. O. nr. 34-37 din
17.02.2012.
Literatur de specialitate:
1) Nicolae Romanda, Eduard Boiteanu, Dreptul muncii. Manual, Chiinu, 2007.
2) Teodor Negru, Ctlina Scorescu, Dreptul muncii. Curs universitar, Chiinu, 2010.
3) Valer Dorneanu, Gheorghe Bdic, Dreptul muncii, Editura Lumina Lex, Bucureti, 2002.
4) Tiberiu-Constantin Medeanu, Accidente de munc, Lumina Lex, Bucureti, 1998.
5) Ovidiu inca, Normele juridice de protecie a muncii, Lumina Lex, Bucureti, 2002.
6) Alexandru iclea, Tratat de dreptul muncii, Editura Universul Juridic, Bucureti, 2009.
7) Nicolae Voiculescu, Dreptul comunitar al muncii, Bucureti, 2009.
8) Dacian C. Drago, Remus Chiciudean, Gina Dohotar, Dreptul muncii, Ed. Sfera Juridic,
Cluj, 2007.
9) Ion Traian tefnescu, Tratat de dreptul muncii, Bucureti, 2003.
10) Andrei Popescu, Dreptul internaional al muncii, C. H. Beck, Bucureti, 2006.
11) Sanda Ghimpu, Ion Traian tefnescu, erban Beligrdeanu, Gheorghe Mohanu, Dreptul
Muncii, Tratat, vol III, Editura tiinific i Enciclopedic, Bucureti, 1982, p. 190, Apud
Alexandru iclea, Tratat de dreptul muncii, Editura Universul Juridic, Bucureti, 2009.
12) Nicolae Voiculescu, Dreptul muncii. Reglementri interne i comunitare, Bucureti, 2003.
13) Elena Aram, Istoria dreptului romnesc, Reclama, Chiinu, 2003.
79

14) Nicolae Romanda, Dreptul Muncii, Chiinu, 1997.

15) . . , , scova, 2004.
16) .., .., , oscova, 2004.
17) . . , , Moscova, 1998.
18) . ., , Moscova, 2001.
19) . ., , Moscova, 2005 .
20) . ., , Moscova, 2004.

80