Tema 1: Partidele politice europene

introducere i istoric
1

Dr. Dan Mihalache - Partide politice europene

Partidele politice europene introducere i istoric

2

1. Pre-istoria cooperrii la nivel european i internaional

2. Momente cheie n evoluia spre un sistem transnaional de

partide

Constituirea adunrilor parlamentare

1979 primele alegeri directe pentru Parlamentul European
1992 naterea conceptului de partid politic la nivel european
2003 reglementarea partidelor politice europene
2009 prima tentativ de a duce o campanie paneuropean

3. Partide politice europene 2010

4. Actuala configuraie a Parlamentului European

Dr. Dan Mihalache - Partide politice europene

Pre-istoria cooperrii la nivel european i internaional

3

Cooperarea politic transnaional nu este un demers nou, ci unul cu

origini timpurii, nc dinaintea proiectelor instituionale i iniiativelor

de organizare comun la nivel european.
Att pe stnga, ct i pe dreapta spectrului politic au existat forme de
colaborare politic la nivel european i internaional, care au precedat
instituiile europene.
Istoria cooperrii pe partea de centru-dreapta poate fi urmrit din anii
20.Prima tentativ de cooperare n zona cretin-democrat dateaz din
1926, cnd s-a nfiinat Secretariatul Internaional al Partidelor
Democratice de Inspiraie Cretin. Cooperarea ntre partidele cretin
democrate a fost ntrerupt de izbucnirea celui de-al doilea Rzboi
Mondial.
n 1946, liderii politici ai partidelor cretin-democrate renfiinate sau
nou aprute au format Noua Echip Internaional (Nouvelles quipes
Internationales - NEI).
Dr. Dan Mihalache - Partide politice europene

Pre-istoria cooperrii la nivel european i internaional

4

Dat fiind c n blocul comunist partidele de orientare cretin-

democrat au fost interzise, n iulie 1950, reprezentanii acestora

din exil au pus bazele Uniunii Democrat Cretine a Europei
Centrale.
Treptat, n a doua parte a anilor 50, odat cu apariia Comunitii
Europene a Crbunelui i Oelului, NEI i-a pierdut relevana, iar
cooperarea efectiv ntre cretin-democrai s-a concretizat n
cadrul Adunrii Comune i apoi al Parlamentului European.
La rndul su, Internaionala Liberal a fost constituit n 1947 la
Oxford. Cu aceast ocazie, repezentanii a 19 partide politice
liberale au alctuit Manifestul de la Oxford, documentul politic
ce descria principiile politice de baz ale Internaionalei Liberale.

Dr. Dan Mihalache - Partide politice europene

Pre-istoria cooperrii la nivel european i internaional

5

Originile Internaionalei Socialiste trebuie legate de organizaiile

internaionale timpurii ale micrilor sindicale. n 1864, la Londra, a fost

fondat Asociaia Internaional a Muncitorilor, cunoscut sub
denumirea de Prima Internaional. Ea i-a ncetat activitatea n 1876.
A Doua Internaional a continuat demersurile celei dinti, excluznd
sindicatele i micrile anarho-sindicaliste, dar reunind partidele
socialiste i muncitoreti. A Doua Internaional a aprut n 1889 la
Paris i s-a dizolvat n 1916.
Dup 1920 s-a reorganizat, dar o parte dintre formaiuni au alctuit o
organizaie separat, Uniunea Internaional Muncitoreasc a Partidelor
Socialiste. Cele dou s-au reunit n 1923 n cadul Internaionalei
Muncitoreti i Socialiste, care a funcionat pn n anii 40.
n forma sa actual, Internaionala Socialist exist din 1951, cnd a fost
stabilit ca atare cu ocazia Congresului de la Frankfurt.
Dr. Dan Mihalache - Partide politice europene

Momente cheie n evoluia spre un sistem

transnaional de partide
6

Instituionalizarea cooperrii la nivel european prin formarea de

partide europene trebuie pus n paralel cu istoricul instituiilor

europene i n special al Parlamentului European.
Parlamentul European, respectiv forurile care l-au precedat n
arhitectura comunitar, a reprezentat cadrul care a permis sau
ncurajat oficializarea cooperrii i instituionalizarea ei sub forma
partidelor europene, transnaionale.

Dr. Dan Mihalache - Partide politice europene

Constituirea adunrilor parlamentare

7
1952- 1957: Adunarea Comun

La ntemeierea Comunitatii Europene a Carbunelui si Otelului in 1952,

adunarea reprezentantilor parlamentelor nationale ale celor sase state
fondatoare purta numele de Adunare Comuna. Aceasta era alctuit din 78 de
membri i avea un rol exclusiv consultativ.

1957- 1962: Adunarea Parlamentar European

In 1957 au fost semnate Tratatele de la Roma, tratate fondatoare al Comunitatii

Economice Europene, respectiv al Comunitatii Europene a Energiei Atomice
(Euroatom). Numarul deputatilor delegati de parlamentele nationale sa ii
reprezinte in forul european corespondent a crescut de la 78 la 162. Prin tratat
se stipuleaza ca Adunarea Parlamentara si Curtea de Conturi sa fie institutii
comune celor trei comunitati.
Ulterior, prin Tratatul de la Bruxelles cu privire la fuziunea executivelor
(semnat la 8 aprilie 1965), Comisia Europeana si Consiliul devin de asemenea
institutii unice pentru cele trei comunitati, cu buget comun si cu sediul la
Bruxelles.

Dr. Dan Mihalache - Partide politice europene

Constituirea adunrilor parlamentare

8

1962- 1979: Parlamentul European

In 1962 deputatii au hotarat ca Parlamentul European sa primeasca

numele pe care il poarta si astazi, insa denumirea a fost recunoscuta in
mod formal de abia in Actul Unic European, semnat in 1986.
Un moment de turnura pentru extinderea competentelor Parlamentului a
venit in 1971, cand deputatii au participat pentru prima data la procedura
bugetara. In 1975 aceste competente au fost din nou extinse: incepand cu
acest an procedura bugetara nu se poate incheia fara aprobarea
Parlamentului.

Dr. Dan Mihalache - Partide politice europene

1979 primele alegeri directe

9

1979: Cel mai mare parlament democratic ales prin vot

universal direct

In 1979 au avut loc primele alegeri pentru Parlamentul European prin vot
universal direct. A fost un pas decisiv in legitimarea democratica a
Parlamentului.
Odata cu revizuirile succesive ale tratatelor din anii 80- 90, implicarea sa
in procesul legislativ a crescut considerabil, la inceput prin procedura de
cooperare in legislatia referitoare la desavarsirea pietei interne.
In ce priveste politica externa a Uniunii Europene - acceptarea de noi
membri si incheierea de acorduri europene, aprobarea Parlamentului este
obligatorie.

Dr. Dan Mihalache - Partide politice europene

1992 naterea conceptului de partid politic la nivel

european
10

Conceptul de partid politic la nivel european a fost consacrat odat cu

Tratatul de la Maastricht. Prevederea referitoare la partidele europene

este azi art. 191 din Tratatul Uniunii Europene: Partidele politice la
nivel european sunt importante ca factori de integrare n Uniune. Ele
contribuie la formarea unei contiine europene i la exprimarea
voinei politice a cetenilor Uniunii.
n 1997, prin Tratatul de la Amsterdam s-a stabilit cine poate s
finaneze cheltuielile autorizate pentru partidele europene n anumite
arii. Aceast prevedere oferea un mecanism prin care partidele
europene se puteau finana din afara bugetului european din alte surse,
cu ar fi fonduri de la partidele naionale.
n 2001, Tratatul de la Nisa indica obligaia instituiilor europene de a
emite reglementri specifice cu privire la partidele europene i mai ales
la finanarea lor. Acestea au fost adoptate n 2003.
Dr. Dan Mihalache - Partide politice europene

2003 Reglementarea partidelor politice

europene
11

Acte normative:

Regulamentul (CE) nr. 2004/2003 al Parlamentului European

i al Consiliului din 4 noiembrie 2003 privind statutul i
finanarea partidelor politice la nivel european.
Decizia Biroului Parlamentului European din 29 martie 2004
de stabilire a normelor de aplicare a Regulamentului (CE) nr.
2004/2003 al Parlamentului European i al Consiliului privind
statutul i finanarea partidelor politice la nivel european.

Dr. Dan Mihalache - Partide politice europene

2003 Reglementarea partidelor politice

europene
12

Prevederi:

Un partid politic la nivel european ndepline te urmtoarele

condiii:

(a) trebuie s aib personalitate juridic n statul membru n care i are sediul;
(b) trebuie s fie reprezentat, n cel puin o ptrime din statele membre, de membri ai
Parlamentului European sau n parlamentele naionale ori n parlamentele regionale
ori n adunrile regionale sau
trebuie s fi obinut, n cel puin o ptrime din statele membre, cel puin trei la sut
din voturile exprimate n fiecare din statele membre respective la ultimele alegeri
pentru Parlamentul European;
(c) trebuie s respecte, n special n programul su i n cadrul activitilor sale,
principiile pe care se ntemeiaz Uniunea European, i anume principiile libertii,
democraiei, respectrii drepturilor omului i a libertilor fundamentale, precum i
principiul statului de drept;
(d) trebuie s fi participat la alegerile pentru Parlamentul European ori s-i fi exprimat
intenia n acest sens.
Dr. Dan Mihalache - Partide politice europene

2003 Reglementarea partidelor politice

europene
13

Finanare:

Din iulie 2004, partidele politice europene au avut posibilitatea de a primi

fonduri anuale din partea Parlamentului European. Finanarea se face sub
form de subvenie de funcionare. Aceasta poate acoperi 85% din
cheltuielile partidului, n timp ce restul cheltuielilor trebuie s fie acoperite
din resurse proprii, precum cotizaiile membrilor i donaiile.

Ce se poate plti din subvenii i ce nu?

Subveniile pot fi folosite pentru a acoperi cheltuielile legate direct de

obiectivele stabilite n programul partidului politic. Acestea pot fi:
reuniuni i conferine,
publicaii, studii i publicitate,
cheltuieli administrative, de personal i de deplasare,
cheltuieli de campanie pentru alegerile europene.

Dr. Dan Mihalache - Partide politice europene

2003 Reglementarea partidelor politice

europene
14

Fundaii politice la nivel european:

O fundaie politic la nivel european este o organiza ie afiliat la un partid

politic european care sprijin i completeaz obiectivele acelui partid.
O fundaie politic la nivel european observ, analizeaz i contribuie la
dezbaterea privind chestiunile politice publice europene. Aceasta desfoar,
de asemenea, activiti interconectate, precum organizarea de seminarii,
sesiuni de formare profesional, conferin e i studii.

Cum este finanat o fundaie politic la nivel european?

Fundaiile au fost finanate n perioada octombrie 2007 august 2008 prin

subvenii pentru aciuni acordate de Comisia European n cadrul unui
proiect pilot.
Din septembrie 2008, Parlamentul European a preluat sarcina finanrii i
acum acord subvenii de funcionare anuale.

Finanarea total a partidele la nivelul anului 2008 a fost de 10.6

millioane euro, plus un supliment de 5 millioane euro pentru fundatii.

Dr. Dan Mihalache - Partide politice europene

2009 prima tentativ de a duce o campanie electoral

paneuropean
15

Pentru prima dat n 2009 s-a ncercat o campanie unitar la nivel

european, pe principii de marketing politic.

Problema alegerilor europene a fost mereu considerarea lor ca
scrutine de rangul doi ca importan, n compara ie cu alegerile
naionale.
Compania Scholtz & Friends a fost aleas pentru a crea o campanie
de contientizare public a semnificaiei alegerilor pentru
Parlamentul European.
Rezultatul a fost cea mai mare campanie de marketing din istoria
UE.
Campania a fost centrat pe o idee simpl: ne place sau nu, Europa
este relevant pentru viaa noastr zilnic. Prin votul pentru PE
decidem asupra celor mai importante chestiuni care ne afecteaz
viitorul individual.
Dr. Dan Mihalache - Partide politice europene

2009 prima tentativ de a duce o campanie electoral

paneuropean
16

Efectele campaniei:

Contientizarea publicului asupra alegerilor europene mai din

timp i pe scar mai larg. Media a acoperit multe elemente de
campanie, explicnd rolul PE.
Tendina de scdere a prezenei la vot, accentuat n anii
precedeni, s-a redus, s-a stabilizat, cu unele cazuri n care
prezena a fost chiar mai mare dect la scrutinul precedent.
Campania a demonstrat c este posibil o comunicare pe scar
larg a unor probleme complexe.
Muli observatori au vzut campania din 2009 ca piatra de
temelie a marketingului cu privire la instituiile politice
europene.

Dr. Dan Mihalache - Partide politice europene

2009 campania unitar pentru PE

17

Dr. Dan Mihalache - Partide politice europene

2009 campania unitar pentru PE

18

Dr. Dan Mihalache - Partide politice europene

2009 campania unitar pentru PE

19

Dr. Dan Mihalache - Partide politice europene

2009 campania unitar pentru PE

20

Dr. Dan Mihalache - Partide politice europene

Partide politice europene - 2010

21

Partid european

Ideologie

Recunoscut n

Partidul Popular European

Cretin-democrai i conservatori

2004

Partidul Socialitilor Europeni

Social-democrai i socialiti democrai

2004

Partidul European Liberal

Democrat i Reformist

Liberali i centriti

2004

Partidul European al Verzilor

Ecologiti

2004

Aliana Conservatorilor i
Reformitilor Europeni

Anti-federaliti, centru-dreapta

2010

Partidul Stngii Europene

Socialiti i comuniti

2004

Aliana Liber European

Independeni, reprezentani minoriti

2004

EU Democrats

Eurosceptici

2006

Micarea Politic Cretin

European

Cretin-democrai, conservatori social

2010

Dr. Dan Mihalache - Partide politice europene

Actuala configuraie a Parlamentului European

22
EPP European Peoples

Dr. Dan Mihalache - Partide politice europene

Party
ALDE Alliance of Liberals
and Democrats for Europe
Green/EFA Group of the
Greens/European Free
Alliance
S&D Group of the
Progressive Alliance of
Socialists and Democrats
ECR European
Conservatives and
Reformists Group
Europe of Freedom and
Democracy Group
GUE/NGL Confederal
Group of the European
United Left Nordic Green
Left
NA non attached