Ziua 3-Proiect

Instruire aplicat pentru continuarea ntririi capacitii instituionale a administraiei publice din Romnia pentru o gestionare eficient a fondurilor
structurale
cod SMIS 48159
Proiect co-finanat din Fondul European de Dezvoltare Regional prin POAT 2007-2013
Cuprins Ziua 3
(1) ORGANIZAREA CADRULUI

ADMINISTRATIV
(2) MANAGEMENTUL ACHIZIIILOR
(3) CONFLICTUL DE INTERESE,
INCOMPATIBILITILE, NEREGULILE,
FRAUDA
(4) INFORMARE I PUBLICTATE
Instruire aplicat pentru continuarea ntririi capacitii instituionale a administraiei publice din Romnia pentru o gestionare eficient a fondurilor structurale
cod SMIS 48159
Sesiunea 1
ORGANIZAREA CADRULUI
ADMINISTRATIV
Organizarea cadrului administrativ

pentru demararea i desfurarea
proiectului. Procedurile.
Modificrile aprute: actele
adiionale i notificrile
Acordul de parteneriat
cod SMIS 48159
Organizarea Cadrului Administrativ Pentru Demararea

i Desfurarea Proiectului
Indiferent de dimensiunea unui proiect sau de

complexitatea acestuia, organizarea cadrului administrativ
pentru demararea i desfurarea proiectului presupune
realizarea unei succesiuni logice a proceselor de:
planificare, monitorizare i control astfel nct proiectul
s poat fi realizat la timp, cu bugetul alocat, la nivelul de
calitate programat i cu atingerea tuturor obiectivelor
propuse.
cod SMIS 48159
Procedurile (1)
Procedura trebuie neleas ca un set de instruciuni scrise care
fundamenteaz o aciune sau activitate repetitiv din cadrul proiectului
Manualul de proceduri cuprinde mai multe proceduri care se aplic
aceluiai domeniu de activitate.
Dac:
- o procedur prezint paii ce trebuie urmai ntr-o activitate repetitiv,
- un manual de proceduri trebuie s ofere imaginea unitar a unui ntreg
domeniu de activitate.
Procedura trebuie s conin circuitul documentelor, explicat, pentru ca n final,
la anex, s fie elaborat grafic diagrama fluxului documentelor. Circuitul
documentelor din procedura n cauz trebuie s fie complet integrat n fluxul
general al documentelor.
cod SMIS 48159
Procedurile (2)
Elaborarea i implementarea procedurilor reprezint o parte integrat a unui
sistem al calitii de succes, deoarece confer angajailor informaii utile pentru
activitatea zilnic i faciliteaz realizarea obiectivelor.
O procedur nu este un alt element de birocratizare excesiv, ci, contrar acestei
afirmaii, este un instrument care faciliteaz realizarea activitilor uzuale ct mai
rapid, corect i eficient posibil.
Pentru ca procedurile s reprezinte instrumente eficiente, trebuie s ndeplineasc
un numr de condiii eseniale:
S fie scrise i formalizate pentru fiecare activitate principal n parte;
simple i specifice;
Actualizate n mod permanent;
Aduse la cunotina executanilor, disponibile i accesibile managerului, salariailor,
precum i terilor;
Bine nelese i bine aplicate;
S nu fie redundante.
cod SMIS 48159
Procedurile (3)
Pentru fiecare activitate planificat se va ntocmi o procedur.
Scopul realizrii procedurii const n cunoaterea de ctre fiecare persoan implicat n procesul
respectivei activiti:
importana activitii;
care sunt rezultatele ateptate la finalul activitii (cum va arta livrabilul: coninut, form,
specificaii de calitate, etc.);
cu ce surse se va realiza activitatea;
responsabilitile fiecrui membru al echipei de proiect;
modalitatea n care va fi monitorizat i controlat activitatea;
care sunt rapoartele pentru management care vor fi produse pe durata implementrii fiecrei
activiti, pentru raportarea progresului;
metodele folosite pentru controlul calitii i resursele care vor fi folosite n acest sens
orice condiie prealabil care trebuie satisfcut pentru ca activitatea s poat demara la timpul
stabilit n planul general al proiectului;
riscurile existente care pot mpiedica realizarea activitii, precum i msurile care trebuie luate
pentru a gestiona acestor riscuri.
cod SMIS 48159
PROCEDURILE pri componente (4)

partea text:
- este reprezentat de textul documentului n cauz
- aceasta parte prezint criteriile (i uneori metodele) de operare si control a
procesului/activitii care face subiectul procedurii documentate
partea scheme:
- este reprezentat din grafice sau desene
- are ca principal scop clarificarea n mod succint a unei probleme are rol
informativ, de nelegere a unui subiect legat de sistemul de management
partea formulare:
- este reprezentata prin diverse tipizate (tabele).
- prin completarea tipizatelor se asigur apariia nregistrrilor (prin care se
confirm operarea i/sau controlul procesului descris n procedura
documentat).
cod SMIS 48159
Modificarea contractelor (1)

Dac circumstanele care afecteaz implementarea proiectului sau modificat substanial de la data semnrii contractului, atunci
contractul i anexele acestuia pot fi modificate n conformitate cu
Articolul Modificri i completri la contract, cu acordul
ambelor pri, prin aprobarea unei notificri sau prin ncheierea
unui act adiional.
Fiecare contract de finanare prevede explicit situaiile n

care se aplic:
-Necesitatea ntocmirii unui act adiional;
-Necesitatea notificrii.
cod SMIS 48159

Fac excepie modificrile determinate de schimbri n legislaia
naional i european care vor fi efectuate de AM/OI fr a fi
necesar n prealabil acordul beneficiarului:
- n situaia modificrilor determinate de schimbri n
legislaia naional, AM/OI va notifica beneficiarul n acest
sens. n acest caz modificrile vor intra n vigoare la data
menionat de actul respectiv.
cod SMIS 48159

Orice alt situaie care nu a fost menionat distinct n cadrul
Contractului de Finanare, i care ar putea duce la modificarea
clauzelor contractuale, beneficiarul are obligaia de a solicita
AM/OI un punct de vedere oficial.
Modificarea contractului prin act adiional este o activitate
care consum timp. De aceea este bine ca actul adiional s fie
iniiat cu cel puin 30 de zile nainte de data la care modificarea
pe care o solicitai trebuie s i produc efectele.
Aprobarea notificrilor se face, de regula, tacit.
cod SMIS 48159

Situaii frecvente care conduc la modificarea contractului:
- solicitarea utilizrii sumei alocate pentru rezerva de contingen,
pentru suma care depete limita a 15% ntre capitolele bugetare;
- schimbare: sediul social / reprezentant legal Beneficiar / cont proiect
/auditor;
- modificri: echipa de management/experi termen lung/plan activiti;
- decalarea nceperii perioadei de implementare;
- corectarea erorilor de redactare/introducere a cifrelor n sistemul
informatic, fac obiectul unei propuneri de act adiional la contractul de
finanare, justificate corespunztor.
- modificarea indicatorilor
cod SMIS 48159
Acordul de parteneriat (1)

-cuprinde totalitatea drepturilor i obligaiilor prilor
-perioada de valabilitate perioada de implementare a Proiectului
-se supune legilor din Romnia
-prevederi aplicabile din Contractul de finanare
-activitile liderului de parteneriat nu pot fi realizate de ctre
experii Partenerului, sau vice-versa
-n cazul unor corecii financiare, acestea vor fi suportate i de
ctre parteneri, n raport direct cu activitile aferente coreciei
cod SMIS 48159

Partenerii transnaionali exclui documente furnizate n 30 zile de la
solicitare
Retragerea unui partener permis doar prin nlocuirea cu partener nou:
motivaie obiectiv i ntemeiat
justificate dificultile majore generate de meninerea respectivului partener
Partenerul nou nlocuit:
ndeplinete condiiile
desfoar activiti relevante
capacitate financiar i operaional la nivel egal cu vechiul partener
sediu /capacitatea operaional n cadrul acelorai regiuni de dezvoltare
cod SMIS 48159

- Stabilii reguli clare de implementare
- Informai i analizai partenerii cu privire la modificrile de
impact
- Respectai regulile de publicitate a inteniei de a cuta un
nou partener
- Respectai regulile cu privire la modificrile Acordului de
parteneriat (Act adiional) i corelai modificrile cu Cererea
de finanare aprobat
cod SMIS 48159

Relaii de parteneriat
-Fiecare partener este responsabil de coordonarea i/sau ndeplinirea
activitilor din proiect asumate prin CF.
-Mai muli parteneri pot contribui la realizarea aceluiai set de activiti
(funciile i activitile proiectului nu sunt duplicate sau realizate n
paralel, ci sunt realizate n comun).
-Partenerii vor asigura furnizarea de resurse umane i/sau expertiz
necesare n vederea derulrii activitilor proiectului.
De reinut - Nu este permis ca activitile ce revin liderului de parteneriat,
n conformitate cu prevederile Acordului de Parteneriat i ale Cererii de
Finanare, s fie desfurate de ctre experii Partenerului/Partenerilor sau
vice-versa.
cod SMIS 48159
Sesiunea 2
MANAGEMENTUL ACHIZIIILOR
PUBLICE
cod SMIS 48159
- LEGISLAIA ACHIZIIILOR PUBLICE

- PRINCIPII N ACHIZIII PUBLICE
- MANAGEMENTUL PROCESULUI DE ACHIZIII PUBLICE
- SUPERVIZAREA PROCESULUI DE CONCEPERE A DOCUMENTAIEI
DE ATRIBUIRE
- PROCEDURI PENTRU ATRIBUIREA CONTRACTELOR DE ACHIZIIE
PUBLIC
- URMRIREA DERULRII CONTRACTELOR DE ACHIZIII PUBLICE.
FINALIZAREA CONTRACTULUI
-EVITAREA ABATERILOR N ATRIBUIREA CONTRACTELOR DE
ACHIZIII PUBLICE
cod SMIS 48159
LEGISLAIA ACHIZIIILOR PUBLICE
cod SMIS 48159
- DIRECTIVA 2004/17/CE A PARLAMENTULUI EUROPEAN I A

CONSILIULUI
-DIRECTIVA 2004/18/CE A PARLAMENTULUI EUROPEAN I A CONSILIULUI
-DIRECTIVA CONSILIULUI 89/665/CEE
- DIRECTIVA 92/13/CEE A CONSILIULUI
-REGULAMENTUL (CE) NR. 1564/2005 AL COMISIEI
-REGULAMENTUL (CE) NR. 213/2008 AL COMISIEI PRIVIND CPV
-OUG nr. 34/2006 PRIVIND ATRIBUIREA CONTRACTELOR DE ACHIZIIE
PUBLIC
-HG 925/2006 NORME DE APLICARE OUG 34/2006
-HG 1660/2006 PRIVIND ATRIBUIREA CONTRACTLOE PRIN MIJLOACE
ELECTRONICE
-HG 71/2007 PRIVIND CONCESIUNILE DE SERVICII I LUCRRI
-ORDINE, INSTRUCIUNI I NOTIFICRI ANRMAP
cod SMIS 48159
Din 2016 noua legislaie va fi:

-DIRECTIVA 2014/23/UE A PARLAMENTULUI EUROPEAN I A
CONSILIULUI concesiuni
CONSILIULUI autoriti contractante
CONSILIULUI - sectoare utiliti
-LEGISLAIA NAIONAL CE VA TRANSPUNE NOILE DIRECTIVE
cod SMIS 48159
PRINCIPII N ACHIZIII PUBLICE
cod SMIS 48159
a) nediscriminarea;
b) tratamentul egal;
c) recunoaterea reciproc;
d) transparena;
e) proporionalitatea;
f) eficiena utilizrii fondurilor;
g) asumarea rspunderii
cod SMIS 48159
MANAGEMENTUL PROCESULUI DE ACHIZIII

PUBLICE
cod SMIS 48159
Program
anual AP
Anun de
intenie
Existen
finanare
Anun de
participare
DA
Punerea la
dispoziie a DA
Comisie
evaluare
Rspuns la
clarificri
Semnare
contract
Depunere
oferte
Anun de
atribuire
Deschidere
oferte
Dosarul AP
Evaluare
oferte
Derulare
contract
Comunicare
rezultat
Finalizare
contract
cod SMIS 48159
Planul achiziiilor prevzute n proiect cuprinde:

Numr curent
Denumirea
contractului
de
achiziie
public/obiectul
contractului;
Codul CPV;
Responsabil cu achiziia (beneficiar sau partener dup caz)
Valoarea estimat, fr TVA n lei i euro;
Procedura de atribuire aplicat;
Data estimat pentru nceperea procedurii;
Data estimat pentru finalizarea procedurii;
Responsabilul achiziiei
cod SMIS 48159
Atribuiile comisiei de evaluare sunt urmtoarele :

a) deschiderea ofertelor i, dup caz, a altor documente care
nsoesc oferta;
b) verificarea ndeplinirii criteriilor de calificare de ctre
ofertani/candidai;
c) realizarea seleciei/preseleciei candidailor, dac este cazul;
d) realizarea dialogului cu operatorii economici, n cazul aplicrii
procedurii de dialog competitiv;
e) realizarea negocierilor cu operatorii economici, n cazul
aplicrii procedurilor de negociere;
f) verificarea propunerilor tehnice prezentate de ofertani;
g) verificarea propunerilor financiare prezentate de ofertani;
cod SMIS 48159
Atribuiile comisiei de evaluare sunt urmtoarele

(cont.) :
h) stabilirea ofertelor inacceptabile sau neconforme i a
motivelor care stau la baza ncadrrii ofertelor respective n
aceast categorie;
i) stabilirea ofertelor admisibile;
j) aplicarea criteriului de atribuire, astfel cum a fost prevzut
n documentaia de atribuire, i stabilirea ofertei/ofertelor
ctigtoare;
k) n cazuri justificate, elaborarea unei propuneri de anulare
a procedurii de atribuire;
l) elaborarea raportului procedurii de atribuire
cod SMIS 48159
SUPERVIZAREA PROCESULUI DE
CONCEPERE A DOCUMENTAIEI DE
ATRIBUIRE
cod SMIS 48159
Autoritatea contractant/beneficiarul, prin echipa de management

de proiect are urmtoarele atribuii principale:
a)elaborarea i, dup caz, actualizarea, planului achiziiilor publice
prevzute n proiect
b)elaborarea sau, dup caz, coordonarea activitii de elaborare a
documentaiei de atribuire
c) ndeplinirea obligaiilor referitoare la publicitate
d) aplicarea i finalizarea procedurilor de atribuire
e) constituirea, pstrarea i transmiterea spre verificare de ctre OI sau
AM POS a dosarului achiziiei publice
f) Recepionarea produselor/ serviciilor/lucrrilor achiziionate n
proiect
cod SMIS 48159
Documentaia de atribuire cuprinde:

a) fia de date;
b) caietul de sarcini sau documentaia descriptiv, aceasta din
urm fiind utilizat n cazul aplicrii procedurii de dialog
competitiv ori de negociere;
c) informaii referitoare la clauzele contractuale obligatorii
d)formulare
cod SMIS 48159
Criteriile de atribuire ale contractelor de achiziie

public sunt:
Preul cel mai sczut;
sau
Oferta cea mai avantajoas din punct de vedere economic (cu
factori de evaluare ponderai i algoritmi de calcul).
cod SMIS 48159
Documentaia descriptiv cuprinde:

- Obiectivele care le dorete autoritatea contractant a le realiza;
- Nevoile autoritii contractante (cunotine pentru elaborarea
documentaiei de atribuire, mod distribuie a riscurilor
proiectului, etc.);
- Constrngerile autoritii contractante (lipsa finanrii, lipsa
cunotinelor pentru montaje financiare i juridice, lipsa
cunotinelor pentru recuperarea bunului public, etc. )
cod SMIS 48159
PROCEDURI PENTRU ATRIBUIREA CONTRACTELOR

DE ACHIZIIE PUBLIC
cod SMIS 48159
Licitaia deschis
Licitaia restrns
Dialogul competitiv
Negocierea cu publicare prealabil a unui anun de
participare
e) Negocierea fr publicarea prealabil a unui anun de
participare
f) Concursul de soluii
g) Achiziia direct
a)
b)
c)
d)
cod SMIS 48159
Modaliti speciale de atribuire:

a)Acordul cadru
b)Sistemul dinamic de achiziie
c)Licitaia electronic
cod SMIS 48159
URMRIREA DERULRII CONTRACTELOR DE

ACHIZIII PUBLICE. FINALIZAREA CONTRACTULUI
cod SMIS 48159
Contractul ncheiat dup elaborarea raportului procedurii, de ctre

autoritatea contractant, va cuprinde n anexe nafara caietului de
sarcini, ofertele tehnice, ofertele financiare i graficele de
livrare/furnizare/executare.
Aceste documente i grafice vor sta la baza monitorizrii i
administrrii contractelor de ctre autoritatea contractant, prin
intermediul:
- responsabilului desemnat de autoritatea contractant/beneficiar
(membrul echipei de proiect desemnat);
- dirigintele de antier, n cazul contractelor de lucrri;
- proiectantului/consultantului tehnic, n cazul contractelor de lucrri
sub coordonarea responsabilului de contract.
cod SMIS 48159
EVITAREA ABATERILOR N ATRIBUIREA

CONTRACTELOR DE ACHIZIII PUBLICE
cod SMIS 48159
Supravegherea respectrii legalitii
C.N.S.C.
Curtea de
Conturi
Reglementare, instruire, monitorizare
C.A.
SEAP
.C.C.J.
D.N.A.
Parchetele
AUTORITATEA
CONTRACTANTA
OPERATORI
ECONOMICI
Verificare
ANRMAP
procedural
ANI
Proceduri
de atribuire
Contract de
Achiziie public
Auditul
D.L.A.F.
O.L.A.F.
cod SMIS 48159
ntrebrile de verificare a achiziiilor publice, conform procedurilor, n activitile:
PUBLICITATE
ALEGEREA PROCEDURII
CRITERIILE DE CALIFICARE I SELECIE
CRITERII DE ATRIBUIRE/ FACTORI DE EVALUARE
EVITAREA CONFLICTULUI DE INTERESE
EVALUARE OFERTE
COMUNICARE REZULTAT PROCEDUR
CONTRACT
ACTE ADIIONALE LA CONTRACUL DE ACHIZIIE
ANUN DE ATRIBUIRE
cod SMIS 48159
Sesiunea 3
CONFLICTUL DE INTERESE,
INCOMPATIBILITILE,
NEREGULILE, FRAUDA
cod SMIS 48159
SITUAIILE DIN IMPLEMENTAREA PROIECTELOR CARE

POT GENERA CONFLICTE DE INTERESE,
INCOMPATIBILITATE, NEREGUL, SAU FRAUD.
RISCURI, PUNCTE CRITICE I STRATEGII DE EVITARE
cod SMIS 48159
CUPRINS
-LEGISLAIE APLICABIL
-DEFINIII
-PREVEDERI
DIN OUG 34/2006 I HG 925/2006 PRIVIND
CONFLICTUL
DE
INTERESE,
INCOMPATIBILITATEA,
NEREGULA I FRAUDA
-PREVEDERI
DIN OUG66/2011 PRIVIND CONFLICTUL DE
INTERESE, INCOMPATIBILITATEA, NEREGUL I FRAUD
-SEMNALE DE ALERT N PROCEDURILE DE ACHIZIII
PUBLICE
-RISCURI I PUNCTE CRITICE
-STRATEGII DE EVITARE A CONFLICTULUI DE INTERESE
cod SMIS 48159
LEGISLAIE APLICABIL
cod SMIS 48159
Ordonan de urgen nr. 34/2006 privind atribuirea contractelor de

achiziie public
Hotrrea Guvernului nr. 925/19.07.2006 pentru aprobarea
normelor de aplicare a prevederilor referitoare la atribuirea
contractelor de achiziie public din OUG 34/2006
Ordonanei de urgen a Guvernului nr. 66/2011 privind prevenirea,
constatarea i sancionarea neregulilor aprute n obinerea i
utilizarea fondurilor europene
Hotrrea Guvernului nr. 875/2011 pentru aprobarea Normelor
metodologice de aplicare a prevederilor OUG nr. 66/2011
Hotrrea Guvernului nr. 519/2014 privind stabilirea ratelor
aferente reducerilor procentuale /coreciilor financiare aplicabile
pentru abaterile prevzute n anexa la OUG 66/2011
cod SMIS 48159
DEFINIII
cod SMIS 48159
Neregul
- orice abatere de la legalitate, regularitate i conformitate n
raport cu dispoziiile naionale i/sau europene,
- precum i cu prevederile contractelor ori a altor angajamente
legal ncheiate n baza acestor dispoziii,
- ce rezult dintr-o aciune sau inaciune a beneficiarului ori a
autoritii cu competene n gestionarea fondurilor europene,
- care a prejudiciat sau care poate prejudicia bugetul Uniunii
Europene/bugetele donatorilor publici internaionali i/sau
fondurile publice naionale aferente acestora printr-o sum
pltit necuvenit
cod SMIS 48159
Raportarea neregulilor
toate activitile care conduc la informarea Comisiei Europene
Oficiul European de Lupt Antifraud (OLAF)
sau
- a donatorilor publici internaionali,
- conform obligaiilor asumate de Romnia n calitate de stat membru
al Uniunii Europene
ori
- de parte a unui acord/memorandum semnat de Romnia cu un
donator
cod SMIS 48159
Nereguli cu caracter sistemic/de sistem

- nereguli generate de modul n care sunt ndeplinite cerinele-cheie
ale sistemelor de management i control
-care se produc ca urmare a unor deficiene de proiectare a
procedurilor de management i control,
-a unor erori sistematice de aplicare a procedurilor de management i
control
sau
- din necorelarea prevederilor legislaiei naionale cu reglementrile
comunitare
cod SMIS 48159
Fraud
infraciunea svrit n legtur cu obinerea ori utilizarea
fondurilor europene
i/sau
- a fondurilor publice naionale aferente acestora,
- ncriminat de Codul penal ori de alte legi speciale
cod SMIS 48159
Conflict de interes
- presupune existena unui conflict ntre ndatoririle publice
i
-interesele private ale unui funcionar public,
- interesele private ale funcionarului putnd influena n mod
necuvenit exercitarea ndatoririlor i a responsabilitilor sale oficiale
Un conflict de interese poate fi:
- real
- aparent
- potenial
cod SMIS 48159
Semnal de alert / semnale de avertizare
este un indicator al unui caz posibil de fraud sau de corupie.

Este un element sau un set de elemente care este neobinuit prin
natura sa sau nu se ncadreaz n activitatea normal.
Este un semnal c ceva este altfel dect n mod obinuit i trebuie
examinat mai ndeaproape.
cod SMIS 48159
Persoane cu funcii de decizie

-conductorul autoritii contractante,
- membrii organelor decizionale ale autoritii contractante ce au
legtur cu procedura de atribuire,
precum i
-orice alte persoane din cadrul autoritii contractante ce pot influena
coninutul documentaiei de atribuire i/sau procedura de atribuire
cod SMIS 48159
PREVEDERI DIN OUG 34/2006 I HG 925/2006 PRIVIND

CONFLICTUL DE INTERESE, INCOMPATIBILITATEA,
NEREGUL I FRAUD
cod SMIS 48159
Pe parcursul aplicrii procedurii de atribuire, autoritatea contractant are

obligaia de a lua toate msurile necesare pentru
- a evita apariia unor situaii de natur s determine existena unui conflict de
interese
i/sau
-manifestarea concurenei neloiale,
adoptnd potrivit competenelor, dup caz, msuri corective de
- modificare,
- ncetare,
- revocare,
- anulare i altele asemenea ale actelor care au afectat aplicarea corect a procedurii
de atribuire sau ale activitilor care au legtur cu acestea
cod SMIS 48159
Persoana fizic sau juridic care a participat la ntocmirea

documentaiei de atribuire, are dreptul de a fi
-ofertant,
-ofertant asociat
sau
-subcontractant,
- dar numai n cazul n care implicarea sa n elaborarea documentaiei
de atribuire nu este de natur s distorsioneze concurena
cod SMIS 48159
Nu au dreptul s fie implicai n procesul de verificare/evaluare a

candidaturilor/ofertelor urmtoarele persoane :
a) persoane care dein pri sociale, pri de interes, aciuni din
capitalul subscris al unuia dintre ofertani/candidai sau persoane care
fac parte din consiliul de administraie/organul de conducere sau de
supervizare a unuia dintre ofertani/candidai;
b) so/soie, rud sau afin, pn la gradul al patrulea inclusiv, cu
persoane care fac parte din consiliul de administraie/organul de
conducere sau de supervizare a unuia dintre ofertani/candidai;
cod SMIS 48159
Nu au dreptul s fie implicai n procesul de verificare/evaluare a

candidaturilor/ofertelor urmtoarele persoane :
c) persoane care constat c pot avea un interes de natur s le
afecteze imparialitatea pe parcursul procesului de verificare/evaluare
a candidaturilor/ofertelor.
d) persoane care n exercitarea funciei pe care o dein la nivelul
autoritii contractante se afl n situaia existenei unui conflict de
interese astfel cum este acesta reglementat de Legea nr. 161/2003
cod SMIS 48159
Prin datele de identificare ale persoanelor ce dein funcii de

decizie n cadrul autoritii contractante, care se regsesc n
declaraia prevzut la art. 331, alin. (4) din ordonana de
urgen, se nelege ( art. 2, alin. 32, HG 925 / 19.07.2006):
a)numele i prenumele;
b)data i locul naterii;
c)domiciliul actual;
d)codul numeric personal;
e)funcia pe care o deine n cadrul autoritii contractante prin
raportare la implicarea n procesul de achiziie public
cod SMIS 48159
Contractantul nu are dreptul de a angaja, n scopul ndeplinirii

contractului de achiziie public, persoane fizice sau juridice care
au fost implicate in procesul de verificare/evaluare a
candidaturilor/ofertelor depuse n cadrul aplicrii unei proceduri
de atribuire, pe parcursul unei perioade de cel puin 12 luni de la
ncheierea contractului, sub sanciunea nulitii contractului
respectiv pentru cauza imoral. (art. 70, OUG 34/2006)
cod SMIS 48159
Comisia de evaluare i experii cooptai semneaz o declaraie de

confidenialitate i imparialitate pe propria rspundere prin care
se angajeaz s respecte prevederile art. 74 i prin care confirm
c nu se afl ntr-o situaie care implic existena unui conflict de
interese. (art. 75, alin. 1, HG 925/19.07.2006)
Declaraia prevzut la alin. (1) trebuie semnat nainte de
preluarea atribuiilor specifice, n cadrul procesului de evaluare,
i conine datele de identificare prevzute la art. 2 alin. 32 . (art. 75,
alin. 2, HG 925/19.07.2006)
cod SMIS 48159
PREVEDERI DIN OUG66/2011 PRIVIND CONFLICTUL DE

INTERESE, INCOMPATIBILITATEA, NEREGUL I
FRAUD
cod SMIS 48159
n activitatea de selecie i aprobare a solicitrilor de sprijin

financiar, autoritile cu competene n gestionarea fondurilor
europene au obligaia utilizrii de reguli i proceduri care s
asigure respectarea urmtoarelor principii (art. 3) :
a) o bun gestiune financiar bazat pe aplicarea principiilor
economicitii, eficacitii i eficienei;
b) respectarea principiilor de liber concuren i de tratament
egal i nediscriminatoriu;
c) transparena punerea la dispoziia tuturor celor interesai a
informaiilor referitoare la aplicarea procedurii pentru acordarea
fondurilor europene;
cod SMIS 48159
n activitatea de selecie i aprobare a solicitrilor de sprijin

financiar, autoritile cu competene n gestionarea fondurilor
europene au obligaia utilizrii de reguli i proceduri care s
asigure respectarea urmtoarelor principii (art. 3) :
d) prevenirea apariiei situaiilor de conflict de interese n cursul
ntregii proceduri de selecie a proiectelor de finanat;
e) excluderea cumulului activitatea ce face obiectul cererii de
finanare din fonduri europene nu poate s beneficieze de sprijin
financiar din alte surse de finanare nerambursabil, cu excepia
sumelor ce constituie ajutor de stat acordat n condiiile legii
cod SMIS 48159
SEMNALE DE ALERT N PROCEDURILE DE ACHIZIII

PUBLICE
cod SMIS 48159
Semnalele de alert privind conflictele de interese se

manifest i trebuie depistate n:
- Pregtirea i lansarea procedurii
- Procedura de ofertare, evaluarea ofertelor i decizia final
- Executarea i modificarea contractelor de achiziii publice
cod SMIS 48159
Sisteme de fraudare comune si recurente i semnale de

avertizare:
- Corupie - mita si comisioanele ilegale
- Nedeclararea conflictelor de interese
-Practici de cooperare secret
-Oferte discrepante
-Manipularea specificaiilor
-Divulgarea datelor referitoare la licitaii
-Manipularea ofertelor
-Atribuiri nejustificate unui singur ofertant
cod SMIS 48159

avertizare:
- Fragmentarea achiziiilor
- Combinarea contractelor (suprafacturarea)
- Stabilirea incorecta a costurilor
- Manipularea preturilor
- Nendeplinirea specificaiilor contractului
- Facturi false, duble sau cu preturi excesive
-Furnizori de servicii fictive
- Substituia produsului
- Costurile suportate cu fora de munc
cod SMIS 48159

avertizare:
- Costurile suportate cu fora de munc
- Neplata orelor suplimentare
- Servicii de consultanta/profesionale
- Categorii de fora de munc
cod SMIS 48159
RISCURI I PUNCTE CRITICE
cod SMIS 48159
Riscurile i punctele critice se manifest n fazele:

- Procedura de ofertare, evaluarea ofertelor i decizia final
- Executarea i modificarea contractelor de achiziii publice
cod SMIS 48159
STRATEGII DE EVITARE A CONFLICTULUI DE

INTERESE
cod SMIS 48159
Pentru a evita apariia conflictului de interese, echipa de

proiect trebuie s verifice, urmtoarele faze:
-Procedura de ofertare, evaluarea ofertelor i decizia
final
- Executarea i modificarea contractelor de achiziii
publice
cod SMIS 48159
Sesiunea 4
INFORMARE I PUBLICITATE
Msurile de informare i publicitate

Respectarea temelor orizontale
Asigurarea sustenabilitii proiectului
cod SMIS 48159
Msuri de informare i publicitate

Conform prevederilor din Regulamentul Comisiei Europene 1828/2006,
seciunea Informare i Publicitate, beneficiarul fondurilor
structurale i de coeziune are obligaia asigurrii publicitii sursei de
finanare.
Beneficiarii sunt responsabili pentru implementarea activitilor de
informare i publicitate n legtur cu asisten financiar
nerambursabil obinut n conformitate cu cele declarate n Cerea de
Finanare
Beneficiarii sunt obligai s asigure o informare transparent i corect
a mass-media asupra proiectului.
Beneficiarul este obligat s anune prin comunicate/ anunuri de pres
nceperea i ncheierea activitilor din proiect.
Toate materialele trebuie avizate de AM/OI
cod SMIS 48159
Web-site
cod SMIS 48159
Comunicat de pres
Programul Operaional Sectorial ..............................................
-co-finanat prin Fondul European de Dezvoltare Regional /Fondul Social European
.................sloganul........................
Titlul comunicatului de pres
Locaia, data
[Nume Beneficiar], cu sediul n [.], deruleaz, ncepnd cu data de [data semnrii contractulu)], proiectul
[.], co-finanat prin Fondul European de Dezvoltare Regional/Fondul Social European/Fond de
Coeziune, n baza contractului de finanare ncheiat cu........ [ Instituia ].
Valoarea total a proiectului este de [..] lei, din care asistena financiar nerambursabil este de [] lei.
Proiectul se implementeaz n localitatea/localitile [..........] pe o durat de [] luni.
Obiectivul proiectului este []
Detalii suplimentare putei obine de la:
Nume persoan contact
Funcie:
Tel. , Fax: ., e-mail: .
cod SMIS 48159
Model orientativ pentru brouri/ pliante
cod SMIS 48159
Model orientativ pentru afie
cod SMIS 48159
Model orientativ pentru bannere
cod SMIS 48159
Model orientativ pentru CD-uri
cod SMIS 48159
Model orientativ pentru carcase CD
cod SMIS 48159
Cerine de publicitate i informare

Beneficiarul va descrie n cadrul rapoartelor de progres toate activitile de
informare i publicitate desfurate, aferente proiectului i vor ataa la raport
copii justificative:
-fotografii ale evenimentelor organizate n cadrul proiectului din care sa reias
respectarea cerinelor de informare i publicitate;
-copii dup publicaii, etc.
La finalizarea proiectului beneficiarul va publica o informare asupra
proiectului i a rezultatelor sale n ziarul local cu cea mai mare audien
conform Studiului National de Audien (SNA) realizat de Biroul Romn de
Audit al Tirajelor.
ATENIE!
Nendeplinirea acestor obligaii poate genera efectuarea unor corecii
financiare.
cod SMIS 48159
Respectarea temelor orizontale (1)

Temele sau principiile orizontale au n vedere acele aspecte
aplicabile oricrui tip de intervenie din orice sector i la orice nivel, fr
de care nu se poate considera complet i relevant o propunere de
proiect, un proiect n derulare un proiect finalizat.
Alturi de aspecte precum managementul de proiect, selecia
grupurilor int, achiziiile, care sunt prin excelen aciuni transversale,
principiile de baz ale funcionrii unui proiect trebuie s respecte i
aspectele legislative legate de eficiena utilizrii resurselor, accesul
egal i nediscriminatoriu la munc i recompens, la aciuni de
sprijin i formare, drepturile omului, integritatea i demnitatea
persoanei, etc., n spe aa numitele teme orizontale.
cod SMIS 48159
Respectarea temelor orizontale (2)

n evaluarea propunerilor de proiecte, accentul se pune n special pe:
Egalitatea de anse;
Dezvoltarea durabil;
Inovare i TIC (Tehnologia informaiei i Comunicrii);
mbtrnirea activ;
Abordare transnaional;
Abordare interregional
cod SMIS 48159
Asigurarea sustenabilitii proiectului (1)

Sustenabilitatea: capacitatea beneficiilor generate de proiect de a
continua s existe i dup epuizarea finanrii externe.
Un proiect este sustenabil dac:

rezultatele estimate ale aciunii au un efect multiplicator;
exist capacitate i voin din partea instituiilor de implementare/a
beneficiarilor de a pstra beneficiile proiectului dup perioada de
implementare;
beneficiile proiectului depesc costurile, iar proiectul reprezint o
investiie viabil pe termen lung.
cod SMIS 48159

Un proiect este sustenabil dac - integreaz elemente de natur s:
- susin cercetarea i dezvoltarea local cu implicaii la nivel naional;
- promoveze convergena ntre diverse domenii, dezvoltnd o viziune pe termen lung
pentru aceste iniiative;

- opereze cu instrumente participative viznd situaii reale;
- promoveze responsabilitatea i ataamentul (ownership) fa de intervenie i
rezultatele acesteia i s genereze know-how;
- s dezvolte o relaie constructiv i pe termen lung cu toate prile interesate
(stakeholders
cod SMIS 48159

Sustenabilitatea proiectului este identificat prin cel puin patru
aspecte:
- Instituional - vizeaz mbuntite performanelor instituiei/entitii
(organizare, comunicare);
- Tehnic vizeaz progresul fizic i modalitatea de realizare a mentenanei
post implementare;
- Financiar vizeaz capacitatea beneficiarului de a genera venit, dup
terminarea perioadei de implementare;
- Integrat vizeaz creterea efectele colaterale pozitive pe care le genereaz
proiectul (pe termen lung efectele pozitive vor fi resimite nu numai de grupul
int)
cod SMIS 48159

Autoritile de Management urmresc n timpul evalurilor,
sustenabilitatea proiectului prin:
-indicatori de rezultat imediat (output indicators)
-indicatori de rezultat (result indicators)
-indicatori de impact (impact indicators)
Atenie! prin cererea de finanare beneficiarii se oblig s menin
destinaia i s asigure exploatarea i mentenana echipamentelor achiziionate
i lucrrilor efectuate n cadrul proiectului pentru o anumit perioad de timp
de la finalizarea proiectului . (Conform REG 1863/2006, art. 57 pentru o
perioad de 3 ani dup finalizarea proiectului).

Ziua 3-Proiect

Încărcat de

Informații document

Titlu original

Drepturi de autor

Formate disponibile

Partajați acest document

Partajați sau inserați document

Opțiuni de partajare

Vi se pare util acest document?

Este necorespunzător acest conținut?

Drepturi de autor:

Formate disponibile

Ziua 3-Proiect

Încărcat de

Drepturi de autor:

Formate disponibile

Instruire aplicat pentru continuarea ntririi capacitii instituionale a administraiei publice din Romnia pentru o gestionare eficient a fondurilor

(1) ORGANIZAREA CADRULUI

Organizarea cadrului administrativ

Organizarea Cadrului Administrativ Pentru Demararea

Indiferent de dimensiunea unui proiect sau de

PROCEDURILE pri componente (4)

Modificarea contractelor (1)

Fiecare contract de finanare prevede explicit situaiile n

Modificarea contractelor (2)

Modificarea contractelor (3)

Modificarea contractelor (4)

Acordul de parteneriat (1)

Acordul de parteneriat (2)

Acordul de parteneriat (3)

Acordul de parteneriat (4)

- LEGISLAIA ACHIZIIILOR PUBLICE

LEGISLAIA ACHIZIIILOR PUBLICE

- DIRECTIVA 2004/17/CE A PARLAMENTULUI EUROPEAN I A

Din 2016 noua legislaie va fi:

PRINCIPII N ACHIZIII PUBLICE

MANAGEMENTUL PROCESULUI DE ACHIZIII

Planul achiziiilor prevzute n proiect cuprinde:

Atribuiile comisiei de evaluare sunt urmtoarele :

Atribuiile comisiei de evaluare sunt urmtoarele

Autoritatea contractant/beneficiarul, prin echipa de management

Documentaia de atribuire cuprinde:

Criteriile de atribuire ale contractelor de achiziie

Documentaia descriptiv cuprinde:

PROCEDURI PENTRU ATRIBUIREA CONTRACTELOR

Modaliti speciale de atribuire:

URMRIREA DERULRII CONTRACTELOR DE

Contractul ncheiat dup elaborarea raportului procedurii, de ctre

EVITAREA ABATERILOR N ATRIBUIREA

Supravegherea respectrii legalitii

Reglementare, instruire, monitorizare

ntrebrile de verificare a achiziiilor publice, conform procedurilor, n activitile:

SITUAIILE DIN IMPLEMENTAREA PROIECTELOR CARE

Ordonan de urgen nr. 34/2006 privind atribuirea contractelor de

Nereguli cu caracter sistemic/de sistem

Semnal de alert / semnale de avertizare

este un indicator al unui caz posibil de fraud sau de corupie.

Persoane cu funcii de decizie

PREVEDERI DIN OUG 34/2006 I HG 925/2006 PRIVIND

Pe parcursul aplicrii procedurii de atribuire, autoritatea contractant are

Persoana fizic sau juridic care a participat la ntocmirea

Nu au dreptul s fie implicai n procesul de verificare/evaluare a

Nu au dreptul s fie implicai n procesul de verificare/evaluare a

Prin datele de identificare ale persoanelor ce dein funcii de

Contractantul nu are dreptul de a angaja, n scopul ndeplinirii

Comisia de evaluare i experii cooptai semneaz o declaraie de

PREVEDERI DIN OUG66/2011 PRIVIND CONFLICTUL DE

n activitatea de selecie i aprobare a solicitrilor de sprijin

n activitatea de selecie i aprobare a solicitrilor de sprijin

SEMNALE DE ALERT N PROCEDURILE DE ACHIZIII

Semnalele de alert privind conflictele de interese se

Sisteme de fraudare comune si recurente i semnale de

Sisteme de fraudare comune si recurente i semnale de

Sisteme de fraudare comune si recurente i semnale de

RISCURI I PUNCTE CRITICE

Riscurile i punctele critice se manifest n fazele:

STRATEGII DE EVITARE A CONFLICTULUI DE

Pentru a evita apariia conflictului de interese, echipa de

Msurile de informare i publicitate