Sunteți pe pagina 1din 176

Programul Operaional Infrastructur Mare

2014 2020
- proiect Versiunea I

Iunie 2014

Not: Versiune I a POIM este elaborat pe baza proiectului de Acord de Parteneriat transmis Comisiei Europene n
martie 2014. Versiunea a -II a POIM va fi disponibil pe baza versiunii finale a Acordului de Parteneriat

1
Programul Operaional Infrastructur Mare 2014-2020, proiect, versiunea I, iunie 2014

CUPRINS
SECIUNEA 1. Strategia privind contribuia programului operaional la strategia Uniunii pentru o
cretere inteligent, durabil i favorabil incluziunii i realizarea coeziunii economice,
sociale i teritoriale................................................................................................................ 8
1.1.

Strategia privind contribuia programului operaional la strategia Uniunii pentru o cretere


inteligent, durabil i favorabil incluziunii i realizarea coeziunii economice, sociale i
teritoriale................................................................................................................................ 8

1.2.

Justificarea alocrii financiare............................................................................................. 35

SECIUNEA 2. Descrierea Axelor prioritare ................................................................................ 46


2.A.1

Axa prioritar 1: Dezvoltarea reelei TEN-T pe teritoriul Romniei .................................. 46

2.A.4

Prioritate de investiii 7.i: Sprijinirea unui spaiu european unic al transporturilor de tip
multimodal prin investiii n reeaua transeuropean de transport (TEN-T)...................... 46

2.A.1

Axa prioritar 2: Creterea accesibilitii regionale prin conectarea la TEN-T central.. 54

2.A.4

Prioritate de investiii 7.b: Stimularea mobilitii regionale prin conectarea nodurilor


secundare i teriare la infrastructura TEN-T, inclusiv a nodurilor multimodale.............. 54

2.A.1

Axa prioritar 3: Dezvoltarea unui sistem de transport sigur i prietenos cu mediul......... 63

2.A.4

Prioritate de investiii 7.c: Dezvoltarea i mbuntirea unor sisteme de transport care


respect mediul, inclusiv a celor cu zgomot redus, i care au emisii reduse de carbon,
inclusiv a cilor navigabile interioare i a sistemelor de transport maritim, a porturilor, a
legturilor multimodale i infrastructurilor aeroportuare, cu scopul de a promova
mobilitatea durabil la nivel regional i local .................................................................... 63

2.A.1

Axa prioritar 4: Protecia mediului i promovarea utilizrii eficiente a resurselor.......... 74

2.A.4

Prioritate de investiii 6.ii.: Investiii n sectorul ap pentru a ndeplini cerinele acquisului de mediu al Uniunii i pentru a rspunde nevoilor identificate de statele membre
pentru investiii suplimentare acestor cerine ..................................................................... 75

2.A.4

Prioritate de investiii 6.ii: Investiii n sectorul deeuri pentru a ndeplini cerinele acquisului de mediu al Uniunii i pentru a rspunde nevoilor identificate de statele membre
pentru investiii suplimentare acestor cerine ..................................................................... 80

2.A.1

Axa prioritar 5: Protejarea i conservarea biodiversitii, decontaminarea solurilor


poluate istoric i monitorizarea calitii aerului................................................................. 87

2.A.4

Prioritate de investiii 6.iii: Protejarea i refacerea biodiversitii, protecia solului i


refacerea i promovarea serviciilor ecosistemelor, inclusiv prin reeaua Natura 2000 i
infrastructura verde............................................................................................................. 88

2.A.4

Prioritate de investiii 6.iv: Realizarea de aciuni destinate mbuntirii mediului urban,


revitalizrii oraelor, regenerrii i decontaminrii terenurilor industriale dezafectate
(inclusiv a zonelor de reconversie) i monitorizrii calitii aerului.................................. 93

2
Programul Operaional Infrastructur Mare 2014-2020, proiect, versiunea I, iunie 2014

2.A.1

Axa prioritar 6: Promovarea adaptrii la schimbrile climatice, prevenirea i gestionarea


riscurilor.............................................................................................................................. 99

2.A.4

Prioritate de investiii 5.i: Sprijinirea investiiilor pentru adaptarea la schimbrile


climatice, inclusiv a abordrilor bazate pe ecosisteme..................................................... 100

2.A.4

Prioritate de investiii 5.ii: Promovarea investiiilor pentru abordarea riscurilor specifice,


asigurnd reziliena la dezastre i dezvoltarea de sisteme de gestionare a dezastrelor... 105

2.A.1

Axa prioritar 7: Energie curat i eficien energetic ................................................... 110

2.A.4

Prioritate de investiii 4.a: Promovarea produciei i a distribuiei de energie obinut din


surse regenerabile de energie ........................................................................................... 110

2.A.4

Prioritate de investiii 4g: Promovarea utilizrii cogenerrii cu randament ridicat a


energiei termice i a energiei electrice, pe baza cererii de energie termic util ............ 117

2.A.4

Prioritate de investiii 4g: Dezvoltarea i implementarea unor sisteme de distribuie


inteligente care funcioneaz la niveluri de tensiune joas i medie ................................ 121

2.A.1

Axa prioritar 8: Sisteme inteligente i sustenabile de transport al energiei electrice i


gazelor naturale................................................................................................................. 129

2.A.4

Prioritate de investiii 7e: mbuntirea eficienei energetice i sigurana aprovizionrii


prin dezvoltarea sistemelor inteligente de distribuie, stocare i transmisie i prin
integrarea produiei din resurse regenerabile distribuite................................................. 130

2.A.1

Axa prioritar 9: Dezvoltarea infrastructurii urbane n regiunea Bucureti -Ilfov........... 136

2.A.4

Prioritate de investiii 4.iii: Sprijinirea eficienei energetice, a gestionrii inteligente a


energiei i a utilizrii energiei din surse regenerabile n infrastructurile publice, inclusiv
n cldirile publice, i n sectorul locuinelor, Obiectivul Tematic 4................................ 137

2.A.4

Prioritate de investiii 7.ii: Dezvoltarea i mbuntirea unor sisteme de transport care


respect mediul, inclusiv a celor cu zgomot redus, i care au emisii reduse de carbon,
inclusiv a cilor navigabile interioare i a sistemelor de transport maritim, a porturilor, a
legturilor multimodale i infrastructurilor aeroportuare, cu scopul de a promova
mobilitatea durabil la nivel regional i local, Obiectiv Tematic 7.................................. 141

2.A.9 Categoriile de intervenie .................................................................................................. 145


SECIUNEA 3. Plan de finanare ................................................................................................ 148
3.1

Alocare financiar din fiecare fond i sumele aferente rezervei de performan .............. 148

3.2

Alocare financiar total pentru fiecare fond i cofinanare naional (EUR) .................. 151

SECIUNEA 7. Autoritile i organismele responsabile cu managementul, controlul i auditul,


precum i rolul partenerilor relevani ................................................................................ 154
7.1

Autoriti i organisme relevante....................................................................................... 154

7.2

Implicarea partenerilor relevani ....................................................................................... 155

3
Programul Operaional Infrastructur Mare 2014-2020, proiect, versiunea I, iunie 2014

SECIUNEA 8. Coordonarea dintre fonduri, FEADR, FEPAM i alte instrumente de finanare


naionale i ale uniunii, precum i coordonarea cu BEI .................................................... 157
SECIUNEA 9. Condiionaliti ex-ante ..................................................................................... 161
9.1

Condiionaliti ex-ante ..................................................................................................... 161

9.2

Descrierea aciunilor pentru ndeplinirea condiionalitilor ex-ante, organisme


responsabile i calendar .................................................................................................... 162

SECIUNEA 10. Reducerea sarcinii administrative pentru beneficiari....................................... 162


SECIUNEA 11. Principii orizontale........................................................................................... 164
SECIUNEA 12. Elemente separate ............................................................................................ 168

4
Programul Operaional Infrastructur Mare 2014-2020, proiect, versiunea I, iunie 2014

List de abrevieri
AACR

Autoritatea Aeronautic Civil Romn

ACN

Administraia Canalelor Navigabile

AFDJ

Administraia Fluvial a Dunrii de Jos

AFER

Autoritatea Feroviar Romn

AM

Autoritate de Management

ANAR

Administraia Naional ,,Apele Romne

ANPA

Agenia Naional pentru Pescuit i Acvacultur

ANRE

Autoritatea Naional de Reglementare n domeniul Energiei

ANRSC

Autoritatea Naional de Reglementare pentru Serviciile Comunitare de Utiliti


Publice

ANV

Autoritatea Naional a Vmilor

AP

Ax Prioritar

APDF

Administraia Porturilor Dunrii Fluviale

APDM

Administraia Porturilor Dunrii Maritime

APM

Agenia pentru Protecia Mediului

APMC

Administraia Porturilor Maritime Constana

ARPM

Agenia Regional pentru Protecia Mediului

ARR

Autoritatea Rutier Romn

ATM

Servicii de management al traficului aerian

BEI

Banca European de Investiii

CE

Comisia European

CEE

Comunitatea Economic European

CFR

Cile Ferate Romne

CJ

Consiliu judeean

CM

Comitet de Monitorizare

CNADNR
Compania Naional de Autostrzi i Drumuri Naionale din Romnia

DESWAT

Destructive Water Abatement and Control of Water Disasters


5
Programul Operaional Infrastructur Mare 2014-2020, proiect, versiunea I, iunie 2014

ERTMS

Sistemul European de Management al Traficului Feroviar/European Rail Traffic


Management System

EU ETS

Schema de comercializare a emisiilor de gaze cu efect de ser la nivelul UE/EU


Emissions Trading System

FC

Fondul de Coeziune

FEDR

Fondul European de Dezvoltare Regional

FESI

Fonduri Europene Structurale i de Investiii

FSE

Fondul Social European

GES

Gaze cu efect de ser

GIS

Sistem Informatic Geografic/Geographic Information System

GNM

Garda Naional de Mediu

HG

Hotrre de Guvern

IAS

Specii alogene invazive

IGSU

Inspectoratul General pentru Situaii de Urgen

IMM

ntreprinderi Mici i Mijlocii

INS

Institutul Naional de Statistic

IT

Tehnologia Informaiilor

ITRSV

Inspectoratul Teritorial de Regim Silvic i de Vntoare

ITS

Sisteme Inteligente de Transport

l.e.
MMSC

Locuitor echivalent
Ministerul Mediului i Schimbrilor Climatice

MT

Ministerul Transporturilor

N/A

Not applicable

NEC

Plafoane Naionale de Emisie/National Emission Ceilings

OI

Organism Intermediar

ONG

Organizaii Non-Guvernamentale

OS

Obiectiv Specific

OT

Obiectiv Tematic

PI

Prioritate de Investiii

PNPPREI

Planul Naional de Prevenire, Protecie i Reducere a Efectelor Inundaiilor

PNAER

Planul Naional de Aciune n Domeniul Energiei din Surse Regenerabile

PNDR

Planul Naional de Dezvoltare Rural


6
Programul Operaional Infrastructur Mare 2014-2020, proiect, versiunea I, iunie 2014

PNGD

Planul Naional de Gestionare a Deeurilor

PO

Program Operaional

POAT

Program Operaional Asisten Tehnic

POIM

Program Operaional Infrastructur Mare

POS

Program Operaional Sectorial

PRC

Procedur de Reglementare cu Control

PTF

Punct de Trecere a Frontierei

RATB

Regia Autonom de Transport Bucureti

RER

Resurse de Energie Regenerabil

RIS

River Information Services

SEN

Strategia Energetic a Romniei

SFC

Sistem de management al fondurilor la nivelul Comunitii Europeane/System for


Fund Management in the European Community

SIMIN

Sistem Informaional Meteorologic Integrat

SMID

Sistem de management integrat al deeurilor

SNMRITML Strategia Naional de Management al Riscului la Inundaii pe Termen Mediu i


Lung
SNGD

Strategia Naional pentru Gestionarea Deeurilor

SNMSU

Sistemul Naional de Management al Situaiilor de Urgen

SNRSC

Strategia Naional a Romniei privind Schimbrile Climatice

SNTG

Sistemul Naional de Transporta Gazelor Naturale

TA

Tratat de Aderare

TEM

Trenuri electrice de metrou

TEN-T

Reele Trans-Europene de Transport

TRACECA

Coridor de transport Europa-Caucaz-Asia/Transport Corridor Europe-Caucasus-Asia

UE

Uniunea European

UK

Marea Britanie/United Kingdom

VTMIS

Sistem de Informare privind Managementul Traficului de Nave/Vessel Traffic


Monitoring & Information Systems

WATMAN

Sistem informational pentru managementul integrat al apelor

WEF

World Economic Forum


7
Programul Operaional Infrastructur Mare 2014-2020, proiect, versiunea I, iunie 2014

SECIUNEA 1.

STRATEGIA PRIVIND CONTRIBUIA PROGRAMULUI OPERAIONAL LA


STRATEGIA UNIUNII PENTRU O CRETERE INTELIGENT, DURABIL I
FAVORABIL INCLUZIUNII I REALIZAREA COEZIUNII ECONOMICE, SOCIALE I
TERITORIALE

1.1. Strategia privind contribuia programului operaional la strategia Uniunii


pentru o cretere inteligent, durabil i favorabil incluziunii i realizarea
coeziunii economice, sociale i teritoriale
1.1.1 Descrierea strategiei programului privind contribuia la la strategia Uniunii pentru o
cretere inteligent, durabil i favorabil incluziunii i pentru realizarea coeziunii economice,
sociale i teritoriale.
1. Programul Operaional Infrastructur Mare (POIM) 2014-2020 a fost elaborat plecnd de la
nevoile de dezvoltare ale Romniei identificate prin Acordul de Parteneriat 2014-2020, i n
acord cu Cadrul Strategic Comun i Documentul de Poziie al serviciilor Comisiei Europene.
Strategia POIM este orientat spre obiectivele Strategiei Europa 2020, n corelare cu
Programul Naional de Reform i cu recomandrile specifice de ar.
2. Prioritile de finanare stabilite prin POIM contribuie la realizarea obiectivului general al
Acordului de Parteneriat de a reduce disparitile de dezvoltare economic i social dintre
Romnia i Statele Membre ale UE, prin abordarea a dou dintre cele cinci provocri de
dezvoltare identificate la nivel naional: Infrastructura i Resursele. Avnd n vedere gradul
ridicat de corelare i complementaritate a tipurilor de investiii n infrastructur, corelat cu
experiena perioadei de programare 2007-2013, promovarea investiiilor care adreseaz
nevoile n domeniul infrastructurii i resurselor au fost propuse spre finanare n cadrul unui
singur program operaional, avnd ca obiectiv global:
Dezvoltarea infrastructurii de transport, mediu, energie i prevenirea riscurilor la
standarde europene, n vederea crerii premiselor unei creteri economice sustenabile, n
condiii de protecie i utilizare eficient a resurselor naturale.
3. Pentru a rspunde provocrilor din Acordul de Parteneriat i pentru a-i atinge obiectivul,
POIM adreseaz nevoile de dezvoltare din patru sectoare: infrastructura de transport, protecia
mediului, managementul riscurilor i adaptarea la schimbrile climatice, energie i eficien
energetic, contribuind la Strategia Uniunii pentru o cretere inteligent, durabil i
favorabil incluziunii, prin finanarea a 4 din cele 11 obiective tematice stabilite prin
Regulamentul UE nr. 1303/2013:

OT7. Promovarea transportului durabil i eliminarea blocajelor aprute n


8
Programul Operaional Infrastructur Mare 2014-2020, proiect, versiunea I, iunie 2014

infrastructura reelelor importante, prin sprijinirea investiiilor n infrastructura de


transport rutier, feroviar, aeroportuar, naval, multimodal i urban subteran, precum i
la transportul de energie electric i de gaze naturale;

OT6. Protejarea i conservarea mediului i promovarea utilizrii eficiente a


resurselor, prin promovarea investiiilor n sistemele integrate centralizate de ap i
ap uzat, de colectare i tratare a apelor uzate, n managementul integrat al deeurilor
i protecia naturii prin refacerea siturilor poluate istoric i a implementrii planurilor
de management Natura 2000, i monitorizarea calitii aerului;

OT5. Promovarea adaptrii la schimbrile climatice, prevenirea i gestionarea


riscurilor, prin finanarea unor investiii n infrastructura cu rol de prevenire a
riscurilor naturale i a unor msuri non-structurale menite s previn, atenueze i s
combat efectele schimbrilor climatice; consolidarea capacitii de intervenie n
domeniu va fi susinut, de asemenea;

OT4. Sprijinirea trecerii la o economie cu emisii sczute de dioxid de carbon n toate


sectoarele, prin investiii n domeniul energiei i eficienei energetice, orientate
preponderent spre stimularea mediului privat n creterea gradului de eficien
energetic, precum i spre introducerea de noi tehnologii de tip smart, modernizarea
reelor de producie, distribuie i transmisie a energiei electrice i susinerea
cogenerrii.

4. n contextul Strategiei Europa 2020, POIM rspunde provocrilor identificate n iniiativa


european O Europ a resurselor eficiente1, iniiativ ce reprezint un cadru de aciune pe
termen lung pentru multe politici publice, sprijinind aciunile privind schimbrile climatice,
energia, transportul, industria, materiile prime, agricultura, pescuitul, biodiversitatea i
dezvoltarea regional. POIM rspunde obiectivului iniiativei de a crete gradul de certitudine
pentru investiii i inovare i a asigura o utilizare eficient a resurselor ntr-un mod echilibrat
n toate domeniile.
5. Principalele deficiene abordate prin POIM se refer, n primul rnd, la gradul
necorespunztor de dezvoltare a infrastructurii de baz n Romnia, att n sectorul transport,
ct i n ceea ce privete furnizarea unor servicii publice de baz la standarede europene, n
acord cu reglementrile n vigoare. n al doilea rnd, prin POIM se promoveaz investiii cu
rol n utilizarea eficient a resurselor naturale limitate, inclusiv prin promovarea principiilor
de eficien energetic i utilizarea resurselor regenerabile, i n protejarea elementelor
mediului natural, cu impact asupra sntii oamenilor i calitii ambientale.
6. Din perspectiva obiectivelor privind schimbrile climatice, POIM acoper toate cele patru
obiective relevante. Strategia POIM i alocrile financiare aferente au luat n considerare
obiectivul de alocare a minim 20% din FESI pentru perioada 2014-2020 ctre msuri privind
schimbrile climatice, categorizarea cheltuielilor indicnd o alocare predefinit de cca. x%
pentru interveniile identificate ca avnd impact pozitiv semnificativ asuora schimbrilor
climatice.
1

http://ec.europa.eu/resource-efficient-europe/pdf/resource_efficient_europe_en.pdf
9
Programul Operaional Infrastructur Mare 2014-2020, proiect, versiunea I, iunie 2014

7. n domeniul Infrastructurii de Transport, noua politic european n domeniu prevede


realizarea unei reele europene integrate la nivelul tuturor statelor membre, pentru a promova
creterea economic i competitivitatea. Aceast reea va face legtura ntre vest i est i va
nlocui reeaua actual de ci de transport cu o construcie autentic european. Dezvoltarea
acestei reele este prevzut a se realiza corelat, pe dou paliere: o reea central (core
network), format din cele mai importante rute i noduri de transport ce va constitui
elementul central infrastructurii de transport n cadrul pieei unice a Europei, avnd termen de
finalizare anul 2030 i o reea extins/global (comprehensive nterwork) care va susine
reeaua central, avnd termen de finalizare 2050.
8. Romnia este traversat de dou coridoare de transport prioritare din cele nou coridoare
multimodale transnaionale selectate pentru finanare n perioada 2014-2020, dup cum
urmeaz:

Coridorul Rhine Danube2, care asigur legtura regiunilor centrale din jurul
Strasbourg i Frankfurt prin sudul Germaniei, ctre Viena, Bratislava i Budapesta cu
Marea Neagr, cu o important ramificaie de la Munchen ctre Praga, Zilina, Kosice
la grania cu Ucraina. Este principala legtur de la est la vest ntre rile europene,
pn la Marea Neagr;

Coridorul Orient/East-Med, care strbate Europa de la nord-vest la sud-est i asigur


legturile Europei centrale cu Marea Nordului, Marea Baltic i Marea Mediteranean.

9. n Romnia, n conformitate cu prevederile Regulamentului nr. 1315/2013 privind liniile


directoare pentru dezvoltarea Reelei Trans-Europene de Transport, TEN-T central cu
orizont de realizare 2030 include3:

2
3

Sectorul navigabil al Dunrii pn la Sulina i prin canalele Dunre-Marea Neagri


Poarta Alb- Midia Nvodari pn la Constana, incluznd porturile Drobeta Turnu
Severin, Calafat, Giurgiu, Cernavod, Galai i Constana;

Liniile de cale ferat: Bucureti Giurgiu; Ploieti Buzu Bacu Suceava; Arad
Sebe Turda Cluj-Napoca Suceava; Arad Timioara Dr. Turnu Severin
Craiova Bucureti; Craiova Calafat; Bucureti Ploieti Buzu Suceava
Vicani i Pacani Iai;

Cile de transport rutier: Ndlac - Arad Timioara Lugoj Sebe Sibiu Piteti

http://www.tentdays2013.eu/Doc/b1_2013_brochure_lowres.pdf
http://ec.europa.eu/transport/themes/infrastructure/doc/final_annexii.pdf

http://ec.europa.eu/transport/facts-fundings/scoreboard/index_en.htm
http://www.ampost.ro/pagini/rapoarte-anuale-de-implementare
6
http://www.ampost.ro/pagini/rapoarte-anuale-de-implementare
5

7
Informaiile au fost centralizate pe baza unor chestionare completate de ctre operatorii regionali de ap, pe baza informaiilor
existente la nivelul Master Planurilor revizuite (acolo unde acestea au fost disponibile) sau din alte surse.

8
9

Raportul Naional asupra Strii Mediului 2012 Agenia Naional pentru Protecia Mediului.
http://ec.europa.eu/environment/waste/framework/pdf/RO_Roadmap_FINAL.pdf

10
11
12

Raportul Naional asupra Strii Mediului 2012 Agenia Naional pentru Protecia Mediului.
JASPERS Report Romania - Detailed characterisation of future waste management projects (2014 - 2020), 2013
Aprobat prin HG nr. 529/2013
10
Programul Operaional Infrastructur Mare 2014-2020, proiect, versiunea I, iunie 2014

Bucureti (centura Bucureti) Constana; Timioara Lugoj Drobeta Turnu


Severin - Calafat Craiova Bucureti; Timioara Moravia; Bucureti Ploieti
Buzu Bacu Suceava grania cu Ucraina (Siret); Sebe Turda Trgu Mure
Trgu Neam Iai grania cu Republica Moldova (Ungheni); Bucureti - Giurgiu;

Aeroporturile Bucureti Henri Coand i Timioara Traian Vuia;

Porturile Drobeta Turnu Severin, Calafat, Giurgiu, Cernavod, Galai i Constana;

Terminale intermodale rutier-feroviar: Bucureti, Timioara, Craiova.

10. n vederea conformrii sistemului de transport naional la politica european n domeniu, dar
i pentru completarea politicii europene cu prioriti specifice nevoii de dezvoltare naionale
n domeniu, n prezent, Romnia elaboreaz Master Planul General de Transport (MPGT)
pentru perioada pn n 2020 i 2030. MPGT are o abordare multimodal a modelrii i
investiiilor n domeniul transporturilor, n scopul justificrii interveniilor n acest sector.
MPGT va rspunde cerinelor privind condionalitile ex-ante aplicabile sectorului transport
n cadrul OT7, rspunznd criteriilor definite de ctre serviciile Comisiei Europene. Dei
concluziile MPGT vor deveni disponibile n iulie 2014, elaborarea Acordului de Parteneriat i
a Programului Operaional Infrastructur Mare au luat n considerare rapoartele intermediare
care semnaleaz problemele caracteristice sectorului.
11. MPGT va furniza elementele necesare pentru priotizarea investiiilor n domeniul
transportului, pentru toate modurile de transport (rutier, feroviar, naval, aerian, multimodal),
pe baza unei analize multicriteriale.
12. Conform European Scoreboard4 publicat de ctre serviciile Comisiei Europene (DG Move)
n aprilie 2014, Romnia se situeaz printre cele mai slab performante state membre n
domeniul infrastructurii de transport la nivelul anului 2012, plecnd de la indicatorii utilizai
n studiul menionat: 17,4 raportul ntre lungimea km de autostrad i populaia total, fa de
141,5 media UE; 2,33 pentru calitatea transportului feroviar (un indice al WEF calculat pe o
scar de la 1 la 7, fa de 4,35 media UE); 3 pentru calitatea transportului maritim (fa de
media UE de 5,05), 3,26 pentru transportul aerian (fa de 5,13 media UE).
13. Transportul rutier de persoane reprezint 74,36% din totalul nregistrat la nivel naional, iar
transportul rutier de mrfuri 48,32% din totalul naional, dovedindu-se astfel preferina pentru
acest mod de transport. Numrul autovehiculelor aflate n circulaie a nregistrat, n ultimele
dou decenii o cretere continu, de circa 5% pe an, ajungndu-se n 2010 la o medie de 200
autovehicule/1.000 locuitori. Totui, din acest punct de vedere, Romnia se afl cu mult n
urma celorlalte ri europene.
14. n ceea ce privete vitezele medii de deplasare, pe autostrzi aceasta este 128 km/h pentru
transportul de persoane i transportul uor de mrfuri i de 80 km/h pentru transportul greu de
mrfuri. Pe drumurile naionale, viteza medie de transport este de aproximativ 47 km/h.
15. Cele mai importante fluxuri de trafic se nregistreaz pe rutele: Bucureti Constana,
Bucureti Ploieti Braov; Centura Bucureti; Bucureti Buzu Focani Bacu - Iai,
Bucureti Piteti Sibiu, Bucureti Piteti Craiova - Calafat, Bucureti Giurgiu; Sibiu
Cluj; Sibiu Sebe - Turda Cluj; Ndlac Arad Timioara Lugoj Sebe - Sibiu
11
Programul Operaional Infrastructur Mare 2014-2020, proiect, versiunea I, iunie 2014

Braov i Cluj Trgu Mure - Iai.


16. Lungimea total a reelei de transport rutier de interes naional la sfritul anului 2013 era de
15.926 km, din care 652,61 km de autostrad. Romnia se situeaz pe ultimul loc n Europa n
ceea ce privete numrul de km de autostrad la 100.000 locuitori.
17. Prin investiiile prevzute prin POST 2007-20135, s-a estimat realizarea a cca. 487 km de
drum nou, din care 372 km autostrad, precum i reabilitarea a 303 km de drum naional,
proiectele fiind orientate n special spre finalizarea tronsoanelor aferente fostei Axe Prioritare
7 (Ndlac-Arad) i a conexiunilor aferente, ca parte a reelei centrale. La sfritul anului 2012
indicatorul atingnd nivelul de 124 km. Conform proiectele i contractelor de lucrri aflate n
derulare se preconizeaza atingerea acestui indicator.
18. Problemele sectorului rutier sunt complexe i se refer att la infrastructura propriu-zis, ct i
la ntreinerea infrastructurii existente, sigurana traficului ct i la reglementrile i politicile
din domeniu.
19. Reeaua de transport rutier este compus n proporie de aprox. 90% din drumuri cu 2 benzi,
ce reprezint risc crescut de accidente, de 4 ori mai mare dect riscul de accidente pe
autostrzi. Starea deficitar a infrastructurii de transport rutier conduce la o slab
interconectare cu principalele centre economice i urbane i cu alte noduri de transport
intermodal, cum ar fi porturile i aeroporturile.
20. O reea de drumuri bine ntreinut contribuie la reducerea costurilor celor ce utilizeaz
drumurile, reducerea riscului de accidente i mbuntirea siguranei rutiere, evitarea riscului
de nchidere a drumurilor pentru reparaii capitale, reducerea impactului asupra mediului.
21. Economisirea fondurilor pentru reparaii are un efect pe termen lung de mrire a costurilor de
ntreinere a drumurilor suportate de ageniile pentru drumuri, a creterii costurilor
utilizatorilor de drumuri, precum i creterea costurilor de mediu i sociale. De asemenea, este
necesar monitorizarea procesului de ntreinere a drumurilor i un management adecvat al
ntreinerii efective.
22. n general, n Romnia contractele de ntreinere a drumurilor se renoiesc la 2 ani, n
comparaie cu contractele de ntreinere a infrastructurii rutiere din alte State Membre, care se
deruleaz pe 5-10 ani.
23. Numai 3% din reeaua rutier se afl la standard de autostrad, ceea ce crete riscul
vulnerabilitii utilizatorilor reelei. 52% din totalul accidentelor rutiere ce au loc n reeaua
rutier implic autovehicule, n timp ce 39% din acestea implic pietoni. Aproximativ 28%
din totalul accidentelor fatale sunt cauzate de pietoni. Astfel, trebuie delimitate n cadrul
reelei naionale zonele de trafic intens pietonal. Sunt necesare variante de ocolire pentru
decongestionarea traficului, mbuntirea soluiilor pentru trecerile de pietoni, iar o atenie
sporit trebuie acordat managementului traficului.
24. Infrastructura vamal joac un rol important n ceea ce privete fluidizarea traficului la
punctele de trecere a frontiere.O oprire de o or ntr-un punct vamal echivaleaz cu
parcurgerea unei distane de 70 km. Astfel, un blocaj n vam de 3-4 ore poate fi cuantificat
ntr-o distan de 210-270 km, pe care transportatorii ar fi putut s o parcurg. Prin urmare,
12
Programul Operaional Infrastructur Mare 2014-2020, proiect, versiunea I, iunie 2014

dezvoltarea infrastructurii rutiere trebuie completat cu msuri de modernizare a punctelor de


trecere a frontierei astfel nct s fie eliminate blocajele n vam, Astfel, economiile de timp
rezultate n urma investiiilor n reeaua rutier nu vor mai risca s fie anulate din cauza
blocajelor n vam.
25. Avnd n vedere deficienele existente, este necesar continuarea lucrrilor de construire a
autostrzilor, n vederea finalizrii reelelor rutiere situate pe reeaua TEN-T central, de
reabilitare, modernizare i lrgire a drumurilor naionale i de construire a variantelor de
ocolire a localitilor, acolo unde acestea sunt justificate prin MPGT. n plus, sunt necesare
msuri pentru mbuntirea sistemului de management al infrastructurii rutiere i pentru
mbuntirea condiiilor de siguran, n conformitate cu Strategia Naional pentru Siguran
Rutier 2013 2020, inclusiv prin achiziionarea utilajelor specializate de dezpezire n
scopul gestionrii eficiente a situaiilor pe timp de iarn.
26. n ceea ce privete transportul feroviar, conform INS, la sfritul anului 2012, lungimea
liniilor de cale ferat n exploatare, electrificate, era de 4.020 km, reprezentnd 37,3% din
reeaua de cale ferat (n lungime de 10,777 km), iar densitatea liniilor la 1.000 kmp teritoriu
era de 45,2%. Din total reelei, 27% o reprezint linia dubl, la nivel regional, reeaua de ci
ferate fiind distribuit echilibrat.
27. Dup 1990, calea ferat din Romnia a trecut printr-o lung perioad de declin, din cauza
neinterveniei la infrastructur. Aceast lips de aciune ntr-un domeniu strategic al
economiei a condus la: diminuarea vitezei de circulaie, care, ajuns la valori reduse, a
descurajat utilizarea cii ferate ca mod preferat de transport pentru cltori i mrfuri, chiar
dac pe rutele interne, alternativa o constituie deplasarea pe ci rutiere reprezentate de osele
nemodernizate pe care se nregistreaz anual un numr record de accidente de circulaie.
28. Viteza medie a trenurilor este de aproape 50 km/or pe ansamblul reelei feroviare, n reea
existnd peste 1.000 de puncte periculoase. Dac n 1990 un tren rapid ajungea de la
Bucureti la Iai n 5 ore i 40 de minute, n prezent acelai tren parcurge distana de 406
kilometri n 7 ore i 16 minute. Aceast situaie este valabil i pentru rutele Arad - Bucureti,
Cluj Napoca - Bucureti i altele.
29. Procentul liniilor scadente la reparaii este de 50,8%. n 2006, de exemplu, pentru fiecare
kilometru de infrastructur feroviar, Germania cheltuia n medie aproape 125.000 de euro,
Frana n jur de 191.000 de euro, Austria aproape 65.000 de euro, Ungaria circa 70.511, iar
Bulgaria 8.500 de euro. Romnia aloca doar 147 de euro, fiind pe ultimul loc n rndul rilor
europene (Udrite, O. SOS - Calea Ferat Romn, Ed. AGIR, Bucureti, 2010).
30. Cu toate acestea, volumul total de tone de marf transportate pe modul calea ferat reprezenta
n 2012 aprox. 18% din total (INS), nc destul de ridicat, prin comparaie cu alte ri
dezvoltate din vestul UE (AECOM, RGTMP Technical Note, Rail Freight Briefing for
October 2013 Workshop, Updated n 11 Nov.2013). Dac se ia n considerare nivelul de
performan, adic volumul de tone x km, n 2011, (EUROSTAT), rezultatele sunt relativ
bune, Romnia situndu-se pe locul ase n ierarhia rilor UE, cu 28% din total, n timp ce
media Europei era n acelai an de 18,4%. Totodat, cu cele trei milioane tone marf
transportate per locuitor, transportul feroviar de mrfuri din Romania s-a situat n 2011 pe
13
Programul Operaional Infrastructur Mare 2014-2020, proiect, versiunea I, iunie 2014

poziii superioare fa de UK, Frana i Spania.


31. n transportul feroviar de cltori, n Romnia, din anul 2005 s-a nregistrat o reducere
constant a trenurilor n medie de 2% pe an, pn la aprox. 500.000 trenuri de diferite
categorii care opereaz anual. n 2012, se nregistrau 223.000 trenuri x km, din care 20% erau
operate privat (AECOM, RGTMP Technical Note, Assessment of Rail Problems and
Constraints, 7 Oct. 2013).
32. Modelul serviciilor de transport feroviar este constituit dintr-un mix de servicii nestandardizate din marile staii de cale ferat ceea ce conduce la legturi defectuoase i la
nerespectri ale orarelor de circulaie.
33. Parcul de vagoane este nvechit (cu mai mult de 35 ani de operare), iar utilizarea acestuia este
ineficient (cu o rat de utilizare n jur de 55%). Pe rutele unde frecvena trenurilor este mai
ridicat, volumul de cltori este mai mare. n legtur cu performana medie, cu cele 239
cltorii x km/locuitor la nivelul n 2011, Romnia se situeaz din punct de vedere al
transportului feroviar de cltori mult n urma multor ri din regiune.
34. Studii recent elaborate n cadrul Master Planului General de Transport, arat c mbuntirea
vitezei de circulaie pentru trenurile de cltori i a serviciilor aferente pot conduce la o
cretere semnificativ a numrului de cltori transportai.
35. Totodat, studiile realizate n cadrul Master Planului General de Transport evideniaz
necesitatea optimizrii dimensiunii reelei de cale ferat, n scopul eficientizrii transportului
feroviar. Obinerea unei reele feroviare sustenabile pe termen lung va avea la baz analiza
dimensiunii reelei de cale ferat ce va trebui s susin traficul preconizat de cltori i
marf.
36. Conform informaiilor furnizate de Ministerul Transporturilor n Raportul Strategic Naional
2013, n perioada 2009-2011, modernizrile infrastructurii feroviare au vizat n principal
coridoarele pan-europene IV i IX, efectundu-se lucrri pe o lungime de 211 km de cale
ferat, ce au condus pe aceste sectoare la creterea vitezei maxime de circulaie de la 120
km/h la 160 km/h pentru trenurile de cltori i de la 90 km/h la 120 km/h pentru cele de
marf.
37. Reeaua feroviar romn cuprinde aproximativ 1.100 staii de cale ferat (inclusiv halte), pe
ntreg teritoriul rii. Pentru domeniul feroviar, obiectivul principal al POS Transport 20072013 const n reabilitarea a 209 km de cale ferat, modernizarea a 18 gri, precum i
mbuntirea siguranei feroviare prin modernizarea a 112 treceri la nivel cu calea ferat. Prin
proiectele contractate pn la finalul anului 20126, se vor asigura reabilitarea a 168 km de cale
ferat i reabilitarea a 14 gri, n paralel continundu-se procedura de contractare, fiind create
astfel premisele atingerii intelor asumate.
38. mbuntirea competitivitii sectorului feroviar va facilita conexiunile ntre principalele
orae din Romnia, va fluidiza traficul de cltori i marf, inclusiv n zonele de granie,
conducnd astfel la cretere economic. n acest sens, sunt necesare aciuni pentru creterea
vitezelor de rulare pe calea ferat, asigurarea unor programe i fonduri adecvate pentru
ntreinerea infrastructurii feroviare, reducerea timpilor de ateptare n gri, realizarea unor
programe atractive de circulaie a trenurilor, mbuntirea serviciilor pentru cltori, dar i
14
Programul Operaional Infrastructur Mare 2014-2020, proiect, versiunea I, iunie 2014

msuri pentru descurajarea celor ce cltoresc fr bilet de tren. Vor trebui continuate
investiiile de modernizare a reelei TEN-T central, componenta feroviar, n vederea
mbuntirii condiiilor de circulaie conform standardelor stabilite prin regulamentele
europene, pentru asigurarea conectivitii optime ntre Europa Central i de Vest i portul
Constana. De asemenea, pentru creterea conectivitii i scderea timpilor de cltorie este
necesar construcia unei ci ferate de mare vitez (cu vitez de 200 250 km/h), ce va lega
grania ROHU de portul Constana.
39. Reforma sectorului feroviar. Sectorul feroviar va face obiectul unui set de msuri de reform.
Acest set de msuri este orientat pe 4 direcii de reform, respectiv:

Reducerea reelei de transport feroviar, aflat n administrarea CFR Infrastructur, cu un


procent orientativ de 30%;

Atribuirea contractelor de servicii publice pentru transportul feroviar de cltori prin


licitaie i a materialului rulant achiziionat din fonduri UE prin proceduri transparente i
competitive;

Utilizarea indicatorilor de performan n monitorizarea contractelor de servicii publice;

Restructurarea CFR Infrastructur prin regndirea mecanismului instituional al companiei


i implementarea unor programe comerciale, n scopul eficientizrii activitilor
desfurate de CFR Infrastructur.

40. Toate msurile de reform feroviar vor fi implementate pe baza unor studii de specialitate
elaborate pentru fiecare direcie de reform feroviar, de ctre o instituie specializat,
nfiinat prin OUG, cu denumirea de Autoritatea de Reform Feroviar (ARF). Procesul de
reform va fi susinut i prin finanarea disponibil prin POIM.
41. Transportul fluvial i maritim este dominat de transportul de marf, la nivelul anului 2011,
traficul de mrfuri pe Dunre reprezentnd 9% din volumul total al transporturilor de mrfuri
pe teritoriul Romniei. Mrfurile cele mai tranzitate cu ajutorul trasnportului naval au fost
produsele agricole (41%), minereuri metalifere i produse de minerit, exploatare de carier
(50,2%). n ceea ce privete tipul navelor utilizate, convoaiele de barje reprezint 90%, iar
navele cargo doar 10%. Distribuia este invers n cazul transportului pe Rin, care asigur
limi i adncimi mai mari pentru navigaie, ce permit un flux de nave fluviale de capacitati
mari. Timpii de transport pentru mrfuri sunt lungi, ceea ce face neatractiv acest mod de
transport n comparaie cu celelalte moduri de transport. Astfel, se estimeaz c numai 4% din
potenialul de transport al fluviului Dunrea este exploatat.
42. n contextul dezvoltrii viitoare a pieelor de export pentru produse agricole i alte mrfuri de
mas, Dunrea reprezint o oportunitate de conectare a spaiului european la Portul Constana
i de reducere a congestiei transportului rutier, poluator i consumator de resurse
neregenerabile, n msura n care prin investiii adecvate se asigur condiii de navigaie
corespunztoare pe tot parcursul anului. Infrastructura porturilor fluviale i maritime i a
terminalelor de transfer rutier-fluvial i/sau feroviar-fluvial trebuie modernizat, pentru a

15
Programul Operaional Infrastructur Mare 2014-2020, proiect, versiunea I, iunie 2014

susine astfel politicile europene de cretere a ponderii transportului naval de mrfuri (Reg.
CE nr. 1315/dec.2013).
43. Fluviul Dunrea are o lungime de 1.085 km pe teritoriul Romniei, ceea ce nseamn
aproximativ 44,4% din ntregul enal navigabil al Dunrii. Canalele Dunre Marea Neagr
i Poarta Alb Midia Nvodari asigur conexiunea rapid a Dunrii cu Marea Neagr,
principala surs/destinaie a traficului fiind Portul Constana.
44. n perioadele secetoase, adncimea minim a Dunrii fluviale scade sub pragul prevzut de
Comisia Dunrii (2,5 m), ceea ce conduce la blocaje i ntrzieri pentru navele aflate n tranzit
pe acest sector. ntrzieri ale navelor n trafic sunt datorate i faptului traficul naval este nchis
pe Dunre un numr semnificativ de zile per an (pn la 100 zile). Alte probleme care
obstrucioneaz navigaia pe Dunre sunt podurile de ghea care se formeaz iarna, creterea
vitezei de curgere a apei la topirea zpezilor, colmatarea albiei fluviului la intervale de
aproximativ 2 luni, etc. O atenie sporit trebuie acordat i creterii siguranei transportului
naval.
45. Pe sectorul comun romno-bulgar (km 845,5 km 375), cu o lungime de 470 km, exist 21
de puncte critice pentru care se deruleaz studii privind soluiile tehnice i de impact asupra
proteciei mediului. n acest sens a fost creat un Comitet inter ministerial pentru dezvoltarea
sustenabil a sectorului comun romno-bulgar al Dunrii Pe sectorul Clrai Brila (km
375 km 175), au fost identificate 10 puncte critice, din punct de vedere al limii i/sau
adncimii enalului navigabil, iar n prezent se execut lucrri n 3 dintre acestea.
46. De-a lungul Dunrii i a canalelor navigabile din Romnia exist 30 de porturi, cele mai
importante fiind: Drobeta Turnu Severin, Calafat, Giurgiu, Cernavod, Brila, Galai i
Tulcea. n porturile Brila, Galai i Tulcea au acces navele maritime de pn la 25.000 tdw.
n general, infrastructura existent a porturilor limiteaz operarea eficient i eficace a navelor
fluviale. De asemenea, aceste porturi necesit o mbuntire a reelelor rutiere i feroviare
precum i a conexiunilor cu hinterlandul.
47. Portul Galai este cel mai mare port fluvio-maritim din Romnia, nregistrnd un trafic de
3,5 mil. tone n 2011 reprezentnd i o alternativ la utilizarea Canalului Dunre Marea
Neagr ctre Portul Contana. Portul Galai este a doua poart maritim de acces la Marea
Neagr. Acest port are conexiuni la infrastructura rutier i feroviar de transport (cale ferat
cu ecartament larg 1.524 mm i cale ferat cu ecartament normal 1.435 mm) realiznd la
grania de Est a Uniunii Europene interoperabilitatea ntre dou sisteme feroviare, sistemul
european i sistemul estic. Acest fapt ce poate constitui un punct forte pentru Portul Galai, n
atragerea prin Romnia a traficului de mrfuri de pe coridoarele Eurasiatice. Portul are
potenial de cretere att pentru import/export dar mai ales pentru traficul de tranzit marf.
48. Portul Constana este cel mai important port maritim al Romniei, avndo suprafa de
3.926 ha. Lungimea cheiului este de 30 km, de-a lungul cruia exist 152 de dane (dintre care

16
Programul Operaional Infrastructur Mare 2014-2020, proiect, versiunea I, iunie 2014

140 sunt operaionale). Portul beneficiaz de conexiuni cu Dunrea, prin Canalul Dunre
Marea Neagr, cu autostrada A2 i cu linia de cale ferat. Portul dispune de un terminal de
containere n zona de sud, fiind declarat zon liber din anul 2007. n anul 2011, traficul de
mrfuri n Portul Constana a reprezentat 12% din volumul total al transporturilor de mrfuri
pe teritoriul Romniei.
49. Portul Constana acioneaz ca un punct de transbordare pentru numeroase categorii de
mrfuri i exist premise pentru creterea traficului de tranzit prin atragerea unei importante
cote de pia din transportul maritim la nivel european, n cazul n care infrastructura ar
permite realizarea unor economii de scal i reducerea costurilor unitare de transport.
50. n februarie 2014 au fost contractate serviciile de consultan pentru elaborarea unui Master
Plan al Portului Constana, prin care se vor fundamenta investiiile necesare pentru
dezvoltarea sustenabil a acestuia, lund n considerare exploatarea ntregului potenial al
portului n strns legtur cu poziia sa strategic.
51. Transportul aerian reprezint doar 0,36% din transport naional de pasageri. Raportat la
numrul de locuitori, media este de 0,5 pasageri/locuitor, n timp ce la nivelul UE-27 media
este de 1,6 pasageri/locuitor. Se constat concentrarea traficului de pasageri pe Aeroportul
Henri Coand Bucureti (7 mil. pasageri). Pe locul al doilea, cu 1,035 mil. pasageri se
situeaz Aeroportul Avram Iancu din Cluj, n timp ce aeroportul Traian Vuia din
Timioara se afl pe locul al treilea. Aeroporturile din Bucureti i Timioara sunt amplasate
pe reeaua TEN-T central.
52. Dei bine distribuite la nivel teritorial, aeroporturile regionale nu dispun de infrastructura i
facilitile necesare pentru deservirea aeronavelor mari i a unui trafic crescut de pasageri.
Aeroporturile regionale necesit investiii pentru creterea capacitii lor pentru modernizarea
infrastructurii i a elementelor de siguran i securitate n scopul creterii mobilitii
regionale. Atragerea operatorilor aerieni i a cltorilor este direct legat de investiiile n
infrastructura aeroportuar, ce trebuie dezvoltat n strns legatur cu protecia mediului,
fiind obligatoriu ca investiiile s fie nsoite de msuri pentru atenuarea ori reducerea
impactului negativ al acestei infrastructuri asupra mediului.
53. Transportul intermodal nu este foarte dezvoltat n Romnia n afar de transportul de
containere n portul Constana, n special din cauza lipsei unei viziuni n ceea ce privete
amplasarea i modernizarea terminalelor de transport intermodal de mrfuri, n pofida
existenei unei Strategii de transport intermodal i a manifestrii iniiativei private, cu
influene multinaionale. n 2011, doar 4,7% din volumul mrfurilor transportat pe calea
ferat era containerizat. Porturile Constana i Galai dein o poziie strategic pentru
transportul containerizat de mrfuri ctre Europa Central i de Est ns aceast oportunitate a
fost exploatat n mod limitat. Se mai remarc faptul c aprox. 80% din toate transporturile
intermodale implic Portul Constana ca origine sau destinaie.
54. Tendinele analizate n cadrul proiectului MPGT indic faptul c deplasrile pe mai puin de
250 km sunt dominate de transportul rutier, n timp ce transportul feroviar crete n
importan pentru deplasri lungi. Transportul pe ci navigabile este accentuat pe relaii
consacrate, cum sunt Galai Constana sau Galai Calafat.
17
Programul Operaional Infrastructur Mare 2014-2020, proiect, versiunea I, iunie 2014

55. Reeaua terminalelor publice de mrfuri, amplasat echilibrat la nivelul reelei naionale,
poate asigura un acces nediscriminatoriu al operatorilor logistici, integratori de servicii
feroviare rutiere, i feroviare fluviale/rutiere, eficiente energetic, financiar i prietenoase
cu mediul. Totodat, amplasamentele vechilor i numeroaselor terminale intermodale pot
constitui o baz eficient de plecare pentru dezvoltarea transportului intermodal i un factor
de regenerare economic regional i local.
56. Capacitatea administrativ a beneficiarilor n domeniul infrastructurii de transport.
Recomandrile specifice de ar identific pentru Romnia, ca problem sensibil, lipsa de
eficien i cadrul de guvernan lipsit de transparen al ntreprinderilor din domeniul
transportului, recomandarea fiind accea de continuare a reformei guvernanei corporative n
cadrul ntreprinderilor deinute de stat din sectorul transporturilor i adoptarea unui plan
cuprinztor i pe termen lung n domeniul transporturilor. ntrirea capacitii
administrative a principalilor beneficiari din sectorul transporturilor, n special CNADNR i
CFR, reprezint deziderate majore pentru sporirea capacitii de implementare a proiectelor.
POIM va identifica msuri complementare investiiilor n infrastructur avnd ca scop
mbuntirea guvernanei n acest sector, iar aciuni specifice ntririi capacitii
administrative a beneficiarilor vor fi finanate din POAT.
57. n domeniul infrastructurii de mediu i proteciei mediului, prin Tratatul de Aderare la UE,
Romnia i-a asumat ndeplinirea unor obligaii privind implementarea acquis-ului european
de mediu. Coroborat cu aceste angajamente, mbuntirea standardelor de via ale populaiei
i concomitent a standardelor de mediu, reprezint, n continuare, obiectivul principal n
domeniul proteciei mediului. Astfel, se urmrete reducerea diferenei dintre infrastructura de
mediu care exist ntre Romnia i Uniunea European, att din punct de vedere cantitativ, ct
i calitativ.
58. Avnd n vedere acest obiectiv fundamental, n vederea crerii premiselor respectrii depline
a obligaiilor care revin Romniei n temeiul calitii sale de stat membru al UE, se impune
continuarea investiiilor n infrastructura de mediu (colectarea i epurarea apelor uzate,
alimentarea cu ap potabil, managementul deeurilor), precum i n decontaminarea siturilor
poluate istoric, mbuntirea calitii aerului i protecia/conservarea biodiversitii n
contextul implementrii Reelei Natura 2000.
59. O parte important a alocrii financiare va sprijini mbuntirea i extinderea sistemelor
regionale de ap, n vederea acoperirii cu servicii a unei pri ct mai mari din populaia
Romniei. Totodat, sunt necesare investiii care vizeaz managementul deeurilor, n
conformitate cu ierarhia prevzut n legislaie, pentru a se ndeplini obiectivele stabilite n
Directiva-cadru privind deeurile. Finanarea aferent perioadei 2014-2020 pentru cele dou
domenii, respectiv ap/ap uzat i managementul deeurilor, va asigura finalizarea
investiiilor demarate n cadrul perioadei de programare 2007-2013, conform Metodologiei
Comisiei Europene privind finanarea proiectelor care se implementeaz pe parcursul a dou
18
Programul Operaional Infrastructur Mare 2014-2020, proiect, versiunea I, iunie 2014

perioade de programare.
60. mbuntirea calitii mediului va reprezenta de asemenea o direcie important de finanare,
protecia biodiversitii i reabilitarea siturilor contaminate urmnd a beneficia de suport i
investiii ca parte a strategiilor sectoriale pe termen lung.
61. Infrastructura de ap i ap uzat. Conform obligaiilor ce revin Romniei n calitatea sa de
stat membru, precum i termenelor asumate prin Tratatul de Aderare, autoritile naionale
trebuie s asigure conformarea cu prevederile a dou directive, dup cum urmeaz:
62. Directiva 98/83/CE privind calitatea apei destinate consumului uman, prin care se impune
asigurarea calitii apei distribuite n sisteme centralizate, cu termen de conformare
decembrie 2015. n acest sens, un nr. de 66 localiti sub 10.000 locuitori trebuie s se
conformeze pentru anumii compui chimici (41 pentru parametrul nitrai), i 51 localiti
ntre 10.000 i 100.000 locuitori racordai.
63. Directiva 91/271/CEE privind colectarea i epurarea apelor uzate de la aglomerrile cu mai
mult de 2000 locuitori echivaleni, perioadele de tranziie pentru implementarea acestei
directive expirnd n decembrie 2015 - pentru asigurarea epurrii apelor uzate urbane n
aglomerrile cu peste 10.000 l.e. i n decembrie 2018 - pentru colectarea i epurarea apelor
uzate urbane n aglomerrile cu peste 2000 l.e.
64. n vederea ndeplinirii obligaiilor din Tratatul de Aderare, dar i pentru a asigura condiii mai
bune de via i sntate populaiei, prin POIM se va continua politica de regionalizare n
sectorul de ap i ap uzat, demarat prin programele de finanare anterioare (SAMTID,
ISPA) i consolidat prin POS Mediu 2007-2013. Principalul obiectiv al procesului de
regionalizare a fost crearea unor companii performante n sectorul de ap, care s poat
implementa nu numai finanarea UE, ct i s preia funcionarea facilitilor din aglomerrile
nvecinate, n care nu exist un operator capabil s furnizeze acestor municipaliti sau
sate serviciile de ap i canalizare la standardele europene i la un nivel de suportabilitate
accesibil populaiei cu venituri mai reduse din aceste localiti.
65. n urma procesului de regionalizare i a investiiilor din POS Mediu 2007-2013, n prezent
exist i funcioneaz 42 de operatori regionali (majoritatea fiind activi la nivel de jude, dar i
interjudeean, n funcie de configuraia bazinului hidrografic). Dincolo de investiiile
promovate de ctre operatorii regionali de ap prin proiectele proprii, la nivelul autoritilor
locale care s-au organizat n cadrul asociaiilor de dezvoltare comunitar, devenind acionare
ale operatorului regional, acest s-a confruntat cu o serie de solicitri de preluare a unor
investiii finanate de ctre autoritile locale din alte surse de finanare.
66. n anul 2012, nivelul de conectare a populaiei la sistemele centralizate de alimentare cu ap
era de 56,7% (12.103.555 locuitori date INS).
67. Identificarea necesarului de investiii pentru asigurarea conformrii cu prevederile directivelor
s-a realizat la nivelul Master Planurilor Regionale, elaborate la nivel judeean, innd cont de
prevederile Planurilor de Management ale Bazinelor hidrografice. Astfel, valoarea total a
investiiilor prevzute n Master Planurile Regionale revizuite pentru a asigura un grad de
conformare de 100% pentru serviciile de ap i ap uzat este de cca. 12,6 mld. Euro, din care

19
Programul Operaional Infrastructur Mare 2014-2020, proiect, versiunea I, iunie 2014

necesarul de finanare din fonduri europene nerambursabile pentru perioada de programare


2014-2020 este de aproximativ 5,5 mld. Euro7 (fond de coeziune i alte surse inclusiv
FEADR i buget de stat), respectiv 110-120 mil. euro pe jude.
68. Managementul deeurilor. n conformitate cu Tratatul de Aderare, Romnia trebuie s
asigure reducerea gradual, pn n 2017, a deeurilor depozitate n cele 63 depozite
municipale neconforme funcionale nc n 20128. n 2012, ca urmare a investiiilor realizate,
erau 33 de depozite conforme i 51 de staii de transfer al deeurilor. Pn n 2016, Romnia
trebuie s reduc cantitile de deeuri biodegradabile eliminate prin depozitare, care sunt
asumate prin tratatul de aderare la UE, pn la 35% (1.680.000 t) n raport cu cantitile totale
de deeuri biodegradabile generate la nivelul anului 1995. Conform Foii de parcurs pentru
Romnia, exist o acoperire incomplet a gospodriilor cu colectare separat a deeurilor, n
special n zonele rurale. Astfel, rata de depozitare a deeurilor municipale9 este de 98,7%,
fiind una dintre cele mai mari din UE, rata de reciclare este de 1,3% din deeurile municipale,
iar gradul de conectare a populaiei la serviciile de salubritate10 era de aproximativ 76% (90%
n mediul urban i 59% n mediul rural) la nivelul anului 2012. Prin urmare, este necesar
modernizarea infrastructurii existente i acoperirea colectrii separate n toate judeele pentru

a se ndeplini, pe de o parte, obiectivele stabilite n Directiva-cadru privind deeurile, care

impune pregtirea pentru reutilizarea i reciclarea a cel puin 50% a hrtiei, metalului, sticlei

i plasticului din deeurile menajere similar pn n 2020 i pregtirea pentru reutilizare,

20
Programul Operaional Infrastructur Mare 2014-2020, proiect, versiunea I, iunie 2014

reciclare i alte forme de recuperare a cel puin 70% din deeurile din construcii i demolri

i, pe de alt parte, cerinele n materie de redirecionare a deeurilor prevzute de Directiva

privind depozitele de deeuri.

69. Conform Raportului JASPERS privind necesarul de finanare pentru sectorul deeuri n
vederea continurii investiiilor demarate prin POS Mediu 2007-201311, asigurarea
infrastructurii adecvate de colectare i sortare necesit o finanare de cca. 45 mil. Euro la
nivelul judeelor.
70. Prin POS Mediu 2007-2013 au fost promovate cu prioritate proiecte integrate de management
al deeurilor, care reflect politica UE i principiile din acest sector de mediu i care sunt n
conformitate cu Planul Naional de Gestiune a Deeurilor i cu Planurile Regionale de
Gestiune a Deeurilor. Programele de investiii au inclus activiti legate de ierarhia n
ceea ce privete managementul deeurilor (prevenire, pregtire pentru reutilizare,
reciclare, alte operaiuni de valorificare i eliminare), n paralel cu nchiderea depozitelor
de deeuri neconforme. Proiectele propuse au acoperit aglomerrile urbane i rurale, la
nivel judeean/regional. Din punct de vedere instituional, proiectele sunt implementate de
ctre Consiliul Judeean n numele Asociaiei de Dezvoltare Comunitar constituit la nivelul
judeului, urmnd ca dup implementarea proiectelor, operarea infrastructurii rezultate s fie
transferat prin procedur de achiziie public unui operator de salubritate (societatea
comercial).
71. n aprilie 2014, erau aprobate 31 de proiecte viznd dezvoltarea de sisteme integrate de
management al deeurilor (29 contractate, 2 n curs de contractare), cu o valoarea total de
cca. 1.303 mil euro, acoperind 126% din alocarea FEDR (de 692 mil. Euro) pentru aceste
tipuri de investiii. Nivelul plilor ctre beneficiari a ajuns ns doar la 32%.
72. n perioada 2014-2020, se va acorda prioritate finalizrii proiectelor demarate prin POS
Mediu 2007-2013, urmnd ca pentru celelalte tipuri de investiii s se realizeze studii de
prefezabilitate la nivel ntregii ri, pe baza unei analize detaliate de opiuni, n vederea
reducerii cantitii de deeuri depozitate i creterii gradului de colectare selectiv a
deeurilor. De asemenea, innd seama de prevederile Directivei 1999/31/EC privind
depozitele de deeuri, de necesitatea de a investi n recuperarea energiei din deeuri i de
specificul regional, se are n vedere finanarea tratrii deeurilor la nivelul Regiunii BucuretiIlfov. Totodat, pn la finalul anului 2016, Romnia trebuie s elaboreze i s aprobe Planul
21
Programul Operaional Infrastructur Mare 2014-2020, proiect, versiunea I, iunie 2014

Naional de Gestionare a Deeurilor i Planul Naional de Prevenire a Generrii Deeurilor


(PNGD), criterii aferente condiionalitii ex-ante prevzut prin Regulamentul nr. 1303/2013.
73. Protecia biodiversitii i a siturilor Natura 2000. Romnia, n calitate de stat membru UE,
are obligaia s realizeze un management corespunztor al reelei Natura 2000 i al speciilor i
habitatelor de interes comunitar. Pentru mbuntirea sau meninerea strii actuale a
biodiversitii, precum i pentru sustenabilitatea managementului siturilor Natura 2000 este
important implementarea planurilor de management/seturilor de msuri de
conservare/planurilor de aciune aprobate pentru situri/specii.
74. Pentru aceasta este necesar monitorizarea strii de conservare a speciilor i habitatelor de
interes comunitar din Romnia n baza Art. 17 din Directiva Habitate i n baza Art. 12 din
Directiva Psri. Prin programele finanate n perioada anterioar de programare 2007-2013
(din FEDR sau alte surse), sunt n curs de elaborare i aprobare 272 de Planuri de
Management a ariilor protejate. Trecerea de la msurile propuse n planul de
management/planul de aciune la msurile efective aplicate in situ este esenial
pentru managementul ariilor naturale protejate, precum i al speciilor/habitatelor de interes
comunitar.
75. Avnd n vedere c n exerciiul financiar 2007-2013, principala problem legat de planurile
de management a constat n asigurarea aprobrii acestora din cauza unor proceduri
anevoioase, autoritile vor lua att msuri de reducere a birocraiei (prin eliminarea factorilor
mai puin importani n acest proces), ct i msuri de ntrire a capacitii administrative a
structurilor responsabile cu aprobarea planurilor de management. Pentru perioada 2014-2020
se va acorda prioritate implementrii planurilor de management aprobate, dar i elaborrii de
noi planuri de management pentru ariile naturale protejate pentru care acestea nu au fost
elaborate.

76. Calitatea aerului. n vederea monitorizrii calitii aerului, n Romnia a fost nfiinat

Reeaua Naional de Monitorizare a Calitii Aerului, constnd n 142 de staii fixe pe ntreg
teritoriul. Pentru a rspunde cerinelor introduse prin Directiva 2008/50/CE privind calitatea
aerului, sunt necesare noi investiii la nivelul Sistemului naional de evaluare a calitii

22
Programul Operaional Infrastructur Mare 2014-2020, proiect, versiunea I, iunie 2014

aerului att pentru extinderea monitorizrii spre noii poluani care trebuie monitorizai

(metale grele - As, Hg, Cd, Ni; PM2.5 i HAP), inclusiv extinderea reelei prin achiziionarea
de noi staii fixe, ct i pentru dezvoltarea sistemului de previzionare a calitii aerului i a
unui sistem unic i interactiv pentru inventarierea emisiilor de poluani n atmosfer pentru a

respecta cerinele Directivei INSPIRE.

77. Situri industriale poluate istoric. Conform informaiilor funizate n cadrul Strategiei
Naionale i a Planului de aciune pentru gestionare siturilor contaminate din Romnia, pn
n prezent au fost inventariate un numr de 1.393 situri contaminate, dintre care 210 situri
contaminate istoric i 1183 situri potenial contaminate, att ca urmare a desfurrii
activitilor economice, istorice ct i de dat recent, n lipsa unui cadru legislativ adecvat de
prevenirea polurii i protecie a solului i subsolului. Aceste situri reprezint zone n care sau desfurat n principal activiti miniere i metalurgice, petroliere, chimice, alte activiti
industriale la scar mare sau la scar mic, prezentnd posibil impact semnificativ asupra
sntii umane, a calitii solurilor, apelor subterane i apelor de suprafa, ecosistemelor etc.
Scopul Strategiei menionate este acela de a trasa principiile n domeniul gestionarii siturilor
contaminate pn n 2015, definit ca termen scurt; de rezolvare a problemei siturilor
contaminate care necesit aciune urgent pn n 2020, i de finalizare a aciunii pn n
2050. n continuarea finanrilor derulate prin POS Mediu 2007-2013, msuri similare pentru
alte situri contaminate istoric i abandonate sau orfane, aflate n proprietatea statului romn
sau a altor autoriti publice vor fi promovate n cadrul perioadei de programare 2014-2020.
78. Adaptarea la schimbrile climatice i prevenirea riscurilor. n ceea ce privete schimbrile
climatice, trebuie precizat c Romnia se confrunt cu o serie de riscuri naturale sau datorate
interveniei umane care reprezint o ameninare pentru cetenii, infrastructura i resursele
naturale ale Romniei.
79. Riscurile determinate de schimbrile climatice sau amplificate de acestea au avut un impact
major n ultimul deceniu. n unele cazuri, gravitatea fenomenelor a depit capacitatea
naional de rspuns. Inundaiile, seceta, eroziunea costier, incendiile de pdure i alte
23
Programul Operaional Infrastructur Mare 2014-2020, proiect, versiunea I, iunie 2014

fenomene extreme au determinat pierderi i daune importante n toat ara. Astfel, inundaiile,
care au avut o inciden anual n ultima decad, sunt estimate a fi produs daune n valoare de
6 miliarde Euro.
80. Romnia s-a confruntat, n timpul primului deceniu al acestui secol cu o serie de fenomene
meteorologice extreme: n anul 2005 inundaiile istorice produse pe rurile interioare, au
provocat att pierderea a 76 de viei omeneti ct i mari pagube materiale; n anul 2006
inundaiile istorice care au avut loc pe sectorul romnesc al Dunrii ct i inundaiile produse
pe rurile interioare au provocat, din nou, pagube materiale importante; n anul 2007 cea
mai grav secet din ultimii 60 de ani.
81. Conform informaiilor prezentate n Strategia Naional a Romniei privind Schimbrile
Climatice 2013-2020,12 n Romnia, zonele afectate de secet s-au extins n ultimele decenii
iar cele mai afectate zone sunt cele situate n sudul i sud-estul Romniei. n ultimii 30 de ani
n ntreaga ar, se resimt efectele unor perioade secetoase din ce n ce mai dese i mai extinse
n timp i spaiu. Producerea unor fenomene meteo-hidrologice extreme, cum sunt inundaiile
i secetele, are ca efect att pierderea de viei omeneti, ct i pierderi economice
semnificative n toate sectoarele de activitate (agricultur, transport, furnizarea energiei,
managementul apei etc.), iar modelele climatice globale indic faptul c frecvena i
intensitatea acestor evenimente vor crete.
82. Se preconizeaz c schimbrile climatice globale vor influena semnificativ ecosistemele,
aezrile omeneti i infrastructura. Unele evenimente meteorologice extreme (valuri de
cldur, secet, viituri etc.) vor fi mai frecvente, cu o intensitate crescut i, n consecin, cu
riscuri mai mari pentru pagube semnificative asociate.
83. n vederea contientizrii riscului global al schimbrilor climatice, dar i a promovrii unor
msuri consistente i durabile n vederea prevenirii i reducerii impactului riscurilor asocitae,
autoritile romne au adopta SNRSC 20132020, care cuprinde dou componente eseniale:
i) reducerea emisiilor de gaze cu efect de ser; ii) adaptarea la efectele schimbrilor climatice.
Deoarece fenomenele meteo-hidrologice extreme care s-au produs n ultimul deceniu sunt
considerate de tot mai muli specialiti ca fiind rezultatul schimbrilor climatice, politica i
msurile de adaptare vor fi abordate cu o responsabilitate crescut n perioada urmtoare.
84. Creterea frecvenei producerii inundaiilor, precum i a magnitudinii acestora amenin viaa
oamenilor i va conduce la pierderea bunurilor, dar i la creterea pagubelor materiale n toate
sectoarele economice putnd s aib i importante efecte sociale, de mediu, sntate. Acestea
sunt doar cteva din consecinele alarmante ale schimbrilor climatice, care impun ca
Romnia s ia msuri urgente.
85. Pentru perioada 2014-2020, n sectorul de management al riscurilor se propune
implementarea unei abordri holistice care s reduc vulnerabilitatea la toate tipurile de risc i
s mbunteasc capacitatea de rspuns (n prezent inadecvat) a autoritilor n caz de
urgene.
86. Abordarea holistic va putea fi implementat n urma finalizrii evalurii naionale a riscurilor
realizat de ctre Ministerul Afacerilor Interne, concomitent cu consolidarea capacitii

24
Programul Operaional Infrastructur Mare 2014-2020, proiect, versiunea I, iunie 2014

administrative de a reaciona n caz de dezastre i de a diminua pierderile umane i materiale.


87. n ceea ce privete ierarhizarea riscurilor, se va acorda prioritate la finanare riscurilor mature
din punct de vedere al pregtirilor i care beneficiaz deja de studii i investigaii detaliate,
respectiv protecia mpotriva inundaiilor i eroziune costier. Totodat, avnd n vedere
impactul economic al secetei n anumite zone, din ce n ce mai evident n ultimii ani, se vor
avea n vedere msuri non-structurale de reducere a riscului la secet, precum i msuri de
infrastructur care s asigure necesarul de ap prin utilizarea apei pluviale n exces. Astfel de
msuri pot contribui att la prevenirea riscului la inundaii, ct i la combaterea resurselor
limitate de ap n zonele cele mai afectate. Finanarea altor tipuri de riscuri s fie avut n
vedere dup finalizarea evalurii naionale a riscurilor.
88. n vederea prevenirii riscului la inundaii, n perioada 2007-2013 s-au finanat proiecte de
elaborare a planurilor privind prevenirea, protecia i diminuarea efectelor inundaiilor n cele
11 bazine hidrografice, i 8 proiecte de infrastructur. Totodat, n martie 2014 au fost
finalizate hrile de hazard i risc la inundaii, care mpreun cu planurile la nivel hidrografic,
vor sta la baza demarrii lucrrilor majore de infrastructur de prevenire a inundaiilor.
89. Eroziunea costier contribuie la pierderea unor terenuri deosebit de valoroase, pierdere care
poate afecta ecosistemele costiere i aduce pagube economice i sociale zonei, n mod
particular turismului. Lund n considerare aceste aspecte n anul 2012 a fost aprobat la
nivelul Administraiei Naionale Apele Romne, un Master Plan pentru Protecia i
refacerea zonei costiere. Prin acest document strategic de referin s-a confirmat faptul c
multe dintre structurile de protecie existente n Romnia sunt n stare acceptabil spre
nesatisfctoare i este de ateptat ca acestea s cad n 10 ani. Acest lucru ar duce la o
perioad caracterizat printr-un proces de eroziune accelerat, pe msur ce linia de rm
reacioneaz, urmat apoi de un proces de eroziune continu. n condiiile actuale, fr luarea
unor msuri de intervenie la nivelul zonei costiere ritmul de degradare/retragere a liniei de
rm este cuprins ntre 5 i 20 m/an n zona de nord, i ntre 1 i 3 m/ an n zona de sud.
Master Planul identific msuri structurale, pe termen scurt, mediu (2014-2020) i lung
(2020-2030), valoarea investiiilor estimate pentru 2014-2020 fiind de cca. 400 mil. Euro.
90. Msurile de infrastructur i msurile non-structurale menite s ntreasc reziliena la
dezastre natural, vor fi completate cu msuri de ntrire a capacitii de rspuns a serviciilor
profesioniste i voluntare pentru situaii de urgen i a centrelor rapide de intervenie, ntruct
nivelul actual de protecie n cazul situaiilor de urgen este necorespunztor n raport cu
riscurile identificate la nivelul comunitilor i conform criteriilor de performan stabilite
prin lege.
91. Investiii preconizate vor consta n achiziionarea de echipamente specifice, att pentru
dezvoltarea unor baze operaionale regionale pentru a facilita interveniile integrate n caz de
dezastre naturale sau accidente tehnologice, ct i pentru mbuntirea dotrii bazelor
judeene existente n funcie de specificul diferitelor zone (expunere la cutremure, inundaii,
alunecri de teren). Totodat, se vor avea n vedere msuri de mbuntire a capacitilor de
pregtire adaptate la specificul multidisciplinar, prin modernizarea i dotarea bazelor i
poligoanelor specilizate de pregtire n domeniile incidentelor chimice, biologice,
radiologice i nucleare (CBRN), cutarea salvarea de medii ostile vieii i asanarea de
25
Programul Operaional Infrastructur Mare 2014-2020, proiect, versiunea I, iunie 2014

muniie.
92. De asemena, n cadrul msurilor non-structurale se are n vedere finanarea unor aciuni cu
caracter preventiv i de protecie care vor conduce la creterea gradului de contientizare n
legtur cu riscul producerii dezastrelor care s determine o mai bun pregtire a populaiei i
autoritatilor pentru eventualitatea producerii unor catasrofe.
93. Prin POIM se vor continua investiiile demarcate n perioada 2007-2013, prin Programul
Operaional Regional (cu o alocare de 99,52 mil. Euro). Pn n prezent au fost achiziionate
i au intrat n dotarea inspectoratelor judeene pentru situaii de urgen 438 mijloace tehnice
dintr-un total de 545, reprezentnd 80,76% din propunerile pentru achiziionare, cu o valoare
de 80,62 mil. Euro, celelalte urmnd a fi achiziionate pn la finalul anului 2015.
94. Referitor la Energie curat i eficiena energetic, Romnia, ca stat membru al Uniunii
Europene, are obligaia s respecte standardele comunitare de mediu i eficien energetic
stabilite prin directivele specifice i s contribuie la realizarea obiectivelor strategice i
politicilor europene n ceea ce privete dezvoltarea sustenabil.
95. Strategia Europa 2020 stabilete pentru domeniul Energie, trei obiective majore 20/20/20,
respectiv 20% reducere emisii de GES comparativ cu nivelul de referin nregistrat n 2005,
20% pondere n consumul final de energie, a produciei provenit din resurse regenerabile
respectiv 20% cretere a eficienei energetice la nivel naional. Cu privire la indicatorii
menionai, intele asumate de Romnia pentru reducerea emisiilor de GES i mbuntirea
eficienei energetice se ridic la media UE n timp ce pentru energii regenerabile, Guvernul a
fixat o int mai ambiioas de 24,3%.
96. Cu privire la emisiile de GES, Strategia Naional privind Schimbrile Climatice 2013 2020
adoptat n 2013, statueaz importana Deciziei 406/2009/CE privind efortul statelor membre
de a reduce emisiile de gaze cu efect de ser pn n 2020 conform angajamentelor CE.
Atingerea acestui obiectiv necesit contribuii substaniale ale tuturor sectoarelor economice
i reglementarea surselor de emisii de GES. Politica naional n acest domeniu, urmrete
abordarea european, respectiv pe de o parte asigurarea participrii operatorilor economici la
aplicarea schemei de comercializare a certificatelor de emisii de GES i, pe de alt parte,
adoptarea unor politici i msuri sectoriale n aa fel nct la nivel naional, emisiile de GES
s respecte traiectoria liniar a limitelor de emisie stabilite prin aplicarea Deciziei nr.
406/2009/CE.
97. Referitor la producia de energie, obiectivul general al Strategiei sectorului energetic din
Romnia 2007-2020, actualizat n 2011, l constituie satisfacerea necesarului de energie pe
termen mediu i lung, la un pre ct mai sczut, adecvat unei economii competitive i unui stil
de via compatibil cu standardele comunitare, n condiii de calitate, siguran n alimentare,
cu respectarea principiului dezvoltrii sustenabile i a promovrii produciei de energie din
surse regenerabile.
98. Planul Naional de Aciune n domeniul Energiei Regenerabile, adoptat n 2010 prevede ca
obiective strategice naionale: i) Asigurarea funcionrii eficiente i n condiii de siguran a
sistemului energetic naional cu atingerea nivelului mediu UE din anul 2010 n privina
intensitii i eficienei energetice la orizontul anului 2020; ii) ndeplinirea obligaiilor
26
Programul Operaional Infrastructur Mare 2014-2020, proiect, versiunea I, iunie 2014

asumate de Romnia n cadrul pachetului legislativ Schimbri climatice energii


regenerabile; iii) promovarea i aplicarea pe plan naional a unor msuri de adaptare la
efectele schimbrilor climatice cu respectarea principiilor dezvoltrii sustenabile.
99. Romnia a implementat n ultimii ani una dintre cele mai generoase scheme de sprijin a
proiectelor de valorificare a resurselor regenerabile de energie, la nivel european, prin
intemediul certificatelor verzi. De asemenea, aceste proiecte au beneficiat i de finanri
provenite din taxele de mediu i din fonduri europene nerambursabile. Stimulentele
menionate au determinat o cretere substanial a capacitilor de producere a energiei
electrice i termice din surse eoliene i solare.
100. Prin compararea rezultatelor privind capacitile instalate la sfritul anului 2013 din surse
regenerabile, att pentru producerea energiei electrice, ct i pentru cldur (surse ANRE i
ANRSC), cu intele asumate pentru 2020, a rezultat urmtoarea situaie:

Surse eoliene: sunt instalai (2013) 2.459 MWe, fa de o int (2020) de 4.000 MWe;

Surse solare: sunt instalai (2013) 740 MWe, fa de o int (2020) de 260 MWe;

Surse microhidro: sunt instalai (2013) 505 MWe, fa de o int (2020) de 729 MWe;
decalaj prognozat 224 MWe sau 31%.

Surse biomas (electric): sunt instalai 53 (2013) MWe, fa de o int (2020) de 600
MWe; decalaj prognozat 547 MWe sau 92%.

Surse geotermal (cldur): sunt instalai (2013) 40 MWt, fa de o int (2020) de 120
MWt; decalaj prognozat 80 MWt sau 66%.

Surse biomas (cldur): sunt instalai (2013) 52 MWt, fa de o int (2020) de 500 MWt;
decalaj prognozat 448 MWt sau 89%.

101. Situaia prezentat mai sus evideniaz depirea intelor n ceea ce privete centralele
solare. Referitor la centralele eoliene, la 31 mai 2014, operatorul naional de transport al
energiei electrice, Transelectrica, avea nregistrate cereri de racordare la reea pentru 1.700
MW putere instalat. Astfel, inta stabilit prin PNAER va putea fi atins dac se vor realiza
investiiile necesare pentru ca energia produs din surse regenerabile s poat fi evacuat n
reea. Rezult c schema de certificate verzi a funcionat foarte bine n cazul tehnologiilor
eolian i solar, dar nu a dat rezultate n legtur cu proiectele de biomas, geotermal sau
microhidro. Decalajele acestora fa de intele asumate sunt nc foarte mari i exist un real
pericol ca ntrzierile s nu poat fi recuperate.
102. Prin aplicarea schemei de certificate verzi, preul energiei electrice i termice a crescut,
ceea a determinat o presiune suplimentar asupra consumatorilor industriali i casnici
confruntai deja cu dificultile inerente unei perioade de criz economic. Din aceste motive,
prin decizii succesive, Guvernul a redus facilitile oferite acestor categorii de proiecte. n
acest context, sunt necesare intervenii publice, n scopul recuperrii decalajelor nregistrate
de tehnologiile biomas, microhidro i geotermal.
103. Aceste categorii de proiecte trebuie s fie nsoite de msuri de facilitare a accesului
energiei verzi la reelele de distribuie existente. Prin specificul lor, proiectele de biomas i
27
Programul Operaional Infrastructur Mare 2014-2020, proiect, versiunea I, iunie 2014

microhidro sunt localizate n zone cu o concentrare redus a reelelor, fapt care ngreuneaz
sau face imposibil evacuarea energiei produse.
104. Pe de alt parte, producerea de energie din surse regenerabile (biomas, michrohidro,
geotermal) prezint avantajul generrii distribuite (descentralizate); amplasat mai aproape de
consumatori centrala este destinat pentru acoperirea consumului local, eliminndu-se att
transportul energiei la distan care, de cele mai multe ori este generator de pierderi, ct i
eventuale blocaje sau incapacitatea preluarii n SEN a energiei suplimentare produse n cazul
energiei electrice
105. n ceea ce privete eficiena energetic, Romnia prezint nc aspecte care trebuie
combtute pe ntregul lan de valoare energetic referitor la producereatransportul
distribuiaconsumul de energie electric. Intensitatea energetic (consum resurse primare)
este nc una dintre cele mai ridicate din Europa (378,8 kgpe/1000 n 2012 - surs Eurostat).
Dei situaia s-a mbuntit substanial de la nceputul anilor 1990, precum i ntre 2000 i
2010, intensitatea energetic este nc de trei ori mai mare dect media UE-28 (143,2
kgpe/1000 ). intele asumate pentru indicatorul intensitate energetic, la nivel 2020, sunt de
260 kgep/1000euro2005 (consum resurse primare) i de 170 kgep/1000euro2005 (consum final).
Atingerea acestor inte presupune o scdere a intensitii energetice ntr-un ritm de 4-5%/an,
pentru perioada analizat.
106. Finalizarea calendarului asumat de Romnia privind liberalizarea preurilor la energie
pn n 2020 impune o cretere semnificativ a eficienei energetice pentru sectoarele
industriale n scopul meninerii competitivitii economice a acestora pe pieele externe. O
msura n acest sens, ce constituie n acelai timp i un vector important de mbuntire a
relaiei energie-mediu o reprezint cogenerarea de nalt eficien pentru ntreprinderi.
Este unanim recunoscut faptul c aceast tehnologie are un impact pozitiv considerabil asupra
reducerilor de emisii de gaze cu efect de ser i conservrii resurselor. La nivelul anului 2013,
era nregistrat o capacitate instalat de 330 MWe n cogenerare de nalt eficien, de mic
putere, funcionnd pe combustibili fosili i aproximativ 20 MWe funcionnd pe biomas.
Romnia i-a propus s aib o capacitate instalat de cel puin 700MWe n uniti de
cogenerare de nalt eficien.
107. De asemenea, este prioritar i extinderea proiectelor de distribuie inteligent (demarat
conform Ordinului ANRE nr. 91/2013) care s urmreasc, printre altele, i schimbarea
comportamentului consumatorilor cu efecte pozitive asupra eficienei generale a serviciilor de
transport i distribuie a energiei. Obiectivele Romniei pentru anul 2020 presupun ca cel
puin 80% dintre consumatorii de energie electric s beneficieze de serviciile sistemelor de
distribuie inteligent.
108. Un alt aspect deosebit de important care trebuie urmrit n scopul atingerii intei de
eficien energetic asumat de Romnia, l constituie implementarea sistemelor complexe de
monitorizare a distribuiei energiei la nivelul ntreprinderilor. Directiva 27/2012 privind
eficiena energetic prevede ca economiile de energie realizate prin implementarea msurilor
de eficien energetic s fie calculate, monitorizate, controlate i publicate anual. Sistemele
propuse sunt capabile s stabileasc modul optim de aciune al consumatorilor n vederea
eficientizrii serviciilor de producere distribuit i de alimentare cu energie. OG nr. 22/2008
28
Programul Operaional Infrastructur Mare 2014-2020, proiect, versiunea I, iunie 2014

privind eficiena energetic prevede (Art. 5) ca o obligaie, pentru cei aproximativ 600 de
consumatori mari de energie (care consum peste 1.000 tpe), deinerea de sisteme de msur,
eviden i monitorizare a consumurilor de energie de pe platformele industriale. Dei aceste
sisteme au un beneficiu direct consumatorilor mari, criza economic recent, coroborat cu o
pia bancar puin familiarizat i nedeschis acordrii unor instrumente de creditare avnd
la baz venituri viitoare generate de economii la consumul de energie, au dus la o
implementare mai puin eficient i rapid a acestor prevederi.
109. Prima dintre direciile prioritare de aciune enumerate n Strategia energetic a Romniei
este creterea siguranei n alimentarea cu energie din punctul de vedere al infrastructurii de
reea. Extinderea i consolidarea Reelei Electrice de Transport pentru a face fa noilor
fluxuri de putere (datorate produciei de energie regenerabil din Dobrogea) reprezint o
preocupare major. La sfritul anului 2013, productorii de energie electric din surse
eoliene i fotovoltaice, acreditai pentru obinerea de certificate verzi, n judeele Constana i
Tulcea, au nsumat o putere instalat de 2.401 MW. Mai mult, n aceeai zon, erau semnate
contracte de racordare pentru 12.092 MW n centrale electrice eoliene i fotovoltaice, precum
i avize tehnice de racordare pentru 2.841 MW. Se poate afirma, aadar, c dezvoltarea
capacitilor de producie care utilizeaz surse regenerabile de energie conduce la riscuri
pentru stabilitatea Sistemului Energetic Naional i, de asemenea, riscuri de congestii ale
liniilor de transport. n acest context, apare necesitatea ntririi i modernizrii reelei de
transport.
110. Totodat n baza recomandrilor Consiliului UE pentru Programul Naional de Reform
pentru 2013, luate n considerare la elaborarea Acordului de Parteneriat, s-a identificat
necesitatea mbuntirii unor conexiuni transfrontaliere pentru gaze naturale concomitent cu
integrarea pieei romneti n ansamblul pieelor de profil din Uniunea European. La nivelul
anului 2014, operatorul naional al sistemului de transport gaze naturale SNTG nu este
configurat n mod adecvat pentru a asigura echilibrul ntre sursele de aprovizionare i cererea
de consum i pentru a garanta securitatea aprovizionrii pe termen mediu i lung. SNTG are
n derulare mai multe proiecte de interconectare cu sistemele naionale de transport al gazelor
naturale din rile nvecinate (Ungaria, Bulgaria, Moldova) care necesit finanare inclusiv din
FESI.
111. Totodat, n contextul abordrilor europene privind asigurarea de noi surse de
aprovizionare cu gaze naturale, SNTG are n vedere investiii n procurarea i transportarea
ctre zonele de consum intern sau extern a gazului provenit din implementarea proiectului
AGRI i/sau din exploatrile off-shore din Marea Neagr. Din aceste considerente, POIM
include i un obiectiv specific dedicat securizrii transportului de gaz natural n context
transfrontalier.
112. Infrastructura n Regiunea Bucureti-Ilfov. Dei regiunea Bucureti-Ilfov se
caracterizeaz printr-o dezvoltare economic superioar mediei regionale europene din punct
de vedere al PIB/locuitor, nevoile de dezvoltare a infrastructurii sunt extrem de mari pentru a
transforma capitala Bucureti i zonele adiacente ntr-o regiune care corespunde tuturor
standardelor europene. Dezvoltarea sustenabil a municipiului Bucureti trebuie s se fac n
acord cu dezvoltarea capitalelor europene, n contextul aglomerrii urbane existente i n
29
Programul Operaional Infrastructur Mare 2014-2020, proiect, versiunea I, iunie 2014

corelare cu dezvoltarea zonelor periferice.


113. Astfel, sistemul de termoficare centralizat este nvechit i insuficient adaptat suficient
modificrilor de politic n domeniul eficienei energetice, fiind necesare investiii de
modernizare a reelei de transport a agentului termic. Potrivit PNAEER, realizarea acestor
investiii va conduce la o reducere a pierderilor de cldur cu 63%.
114. La acestea se adaug transportul urban cu metroul, specific doar pentru Municipiul
Bucureti. n Bucureti sunt aprox. 2,3 milioane de locuitori, iar 30.000 35.000 de persoane
sunt n tranzit zilnic, pentru afaceri, turism i alte activiti. Dezvoltarea reelei de metrou se
impune ca o necesitate, n vederea decongestionrii traficului de suprafa. Investiiile n
modernizarea i extinderea reelei de metrou vor contribui la scderea emisiilor de carbon i
vor conduce la atingerea intelor pentru adaptarea la schimbrile climatice.
115. Transportul public cu metroul are o configuraie ce pstreaz caracteristicile topologice
ale reelei transportului public de suprafa reea radial concentric cu o lungime de 69,20
km, distribuit pe 4 magistrale, 51 de staii i 4 depouri. Metroul bucuretean transport n
medie peste 600.000 de cltori pe zi lucrtoare i peste 16 milioane de cltori ntr-o lun.
Sistemul de transport subteran este operat de METROREX. Magistrala M1 deservete zona
central i semicentral a oraului, magistrala M2 asigur conexiunea pe axa nord sud-est,
magistrala M3 asigur conexiunea pe axa est vest, iar magistrala M4 asigur conexiunea
zonei de nord-vest la reeaua central.
116. Din anul 2012, au nceput lucrrile pentru primul tronson (sud-vest centru) al
magistralei M5, care va asigura conexiunea pe axa sud-vest nord-est. Necesitatea acestei
magistrale a rezultat din congestionarea traficului rutier de suprafa. n perspectiva anului
2016, n ipoteza n care magistralele de metrou nu vor fi n funciune, fluxurile de trafic vor
ajunge pn la 30.000 vehicule/sens/zi, contribuind la creterea polurii i a timpilor de
deplasare cu influene negative asupra sntii populaiei i a economiei. Sunt necesare
investiii pentru finalizarea magistralei M5 i pentru asigurarea materialului rulant necesar
pentru funcionarea acesteia. De asemenea, modernizarea facilitilor care deservesc pasagerii
ar contribui semnificativ la atragerea populaiei ctre acest mod de transport.
117. Pe termen mediu i lung, Metrorex are n vedere i realizarea magistralei M6 Gara de
Nord Aeroportul Otopeni, necesar att n contextul dezvoltrii zonei de nord a capitalei, ct
i ca legtur rapid i accesibil ntre principalul aeroport internaional din ar i Gara de
Nord, pentru populaia nerezident n Bucureti.
118. Avnd n vedere nevoile de dezvoltare specifice domeniilor acoperite prin POIM, strategia
de finanare propus este structurat pe nou axe prioritare, dup cum urmeaz:
9 Infrastructur de Transport:

AP1 - Dezvoltarea reelei TEN-T pe teritoriul Romniei

AP2 - Creterea mobilitatii regionale prin conectarea la TEN-T

AP3 - Dezvoltarea unui sistem de transport sigur i prietenos cu mediul

30
Programul Operaional Infrastructur Mare 2014-2020, proiect, versiunea I, iunie 2014

9 Infrastructur de Mediu i protecia mediului, managementul riscurilor:

AP4 - Protecia mediului i promovarea utilizrii eficiente a resurselor

AP5 - Protejarea i conservarea biodiversitii, decontaminarea solurilor poluate istoric


i monitorizarea calitii aerului

AP6 - Promovarea adaptrii la schimbrile climatice, prevenirea i gestionarea


riscurilor

9 Infrastructur de Energie;

AP7 - Energie curat i eficien energetic

AP8 Sisteme inteligente i sustenabile de transport al energiei electrice i gazelor


naturale

9 Infrastructura n Regiunea Bucureti Ilfov:

AP9 -Dezvoltarea infrastructurii urbane n regiunea Bucureti -Ilfov

Contribuia POIM la Strategia Europa 2020


119. Avnd n vedere cele nou prioriti de finanare stabilite, POIM contribuie la atingerea
obiectivelor Strategiei Europa 2020 prin obiectivele identificate.
120. Astfel, abordnd problemele infrastructurii de transport n Romnia, POIM contribuie la
ndeplinirea obiectivelor Strategiei Uniunii de cretere inteligent, durabil i favorabil
incluziunii, prin promovarea coeziunii teritoriale, asigurnd interconectarea teritoriului
naional la rutele internaionale, precum i interconectivitatea regional, asigurnd
infrastructura de baz de bun calitate pentru necesitile unei economii moderne, eficienei,
prin eliminarea blocajelor i ntrzierilor cu impact asupra mediului economic i social;
durabilitii, prin promovarea i introducerea mijloacelor inteligente de transport, puin
poluante.
121. Prin msurile de prevenire a riscurilor i de adaptare la schimbrile climatice, dar i prin
investiiile de asigurare a infrastructurii de baz, protejarea resurselor naturale este un
deziderat major urmrit prin POIM, contribuind att la asigurarea durabilitii, prin protejarea
resurselor de ap, promovarea utilizrii deeurilor pentru producia de materii prime
alternative, promovarea celor mai noi tehnologii n implementarea proiectelor derulate i
protecia biodiversitii i a solului, dar i la combaterea srciei prin asigurarea condiiilor de
trai de baz (accesul la ap i canalizare i la un mediu curat).
122. Din perspectiva obiectivelor n domeniul energiei i eficienei energetice abordate, POIM
contribuie la atingerea intelor 20/20/20 legate de reducerea emisiilor de CO2, utilizarea
resurselor regenerabile i creterea eficienei energetice, promovnd investiii cu impact direct
asupra acestor inte.

31
Programul Operaional Infrastructur Mare 2014-2020, proiect, versiunea I, iunie 2014

1.1.2. Justificarea alegerii obiectivelor tematice, a prioritilor de investiii aferente i a


alocrilor financiare, innd seama de acordul de parteneriat.
Tabelul 1:

Justificare pentru selectarea obiectivelor tematice i a prioritilor de investiii

Obiectiv tematic selectat

7. Promovarea sistemelor
de transport durabile i
eliminarea blocajelor din
cadrul
infrastructurilor
reelelor majore

Prioritatea de investiii selectat13

Sprijinirea unui spaiu european unic al


transporturilor de tip multimodal prin
investiii n reeaua transeuropean de
transport (TEN-T)

Stimularea mobilitii regionale prin


conectarea nodurilor secundare i teriare
la infrastructura TEN-T, inclusiv a
nodurilor multimodale

Dezvoltarea i mbuntirea unor


sisteme de transport care respect mediul,
inclusiv a celor cu zgomot redus, i care
au emisii reduse de carbon, inclusiv a
cilor navigabile interioare i a sistemelor
de transport maritim, a porturilor, a
legturilor
multimodale
i
infrastructurilor aeroportuare, cu scopul
de a promova mobilitatea sustenabil la
nivel regional i local

Justificarea selectrii
Politica european n domeniul transporturilor
care prevede continuarea investiiilor pentru
extinderea infrastructurii rutiere, feroviare i
navale incluse n TEN-T n vederea realizrii
cu prioritate a reelei centrale, contribuind
astfel la creterea eficienei transporturilor la
nivel european, la exploatarea eficient a
resurselor i la minimizarea impactului
transporturilor asupra mediului.
Politica european n domeniul transporturilor
i MPGT care prevd dezvoltarea i
modernizarea infrastructurii de transport de
interes
naional
i
a
infrastructurii
aeroporturilor care s asigure accesul la
reeaua TEN-T central de pe teritoriul
Romniei, n scopul creterii mobilitii la
nivel regional i al asigurrii premiselor
pentru dezvoltarea echilibrat i durabil n
teritoriu.
Investiiile vor fi orientate ctre: i)
Dezvoltarea transportului intermodal pentru
stimularea utilizarii modurilor de transport
sustenabile, inclusiv reducerea blocajelor n
punctele vamale aferente frontierei externe ii)
mbuntirea siguranei i securitii pe toate
modurile de transport i reducerea impactului
transporturilor asupra mediului.

Investiiile vor fi orientate ctre dezvoltarea


transportului cu metroul n Regiunea
Bucureti

Ilfov,
contribuind
la
mbuntirea condiiilor de transport i la
reducerea emisiilor poluante n aglomerrile
urbane.

Dezvoltarea i mbuntirea unor


sisteme de transport care respect mediul,
inclusiv a celor cu zgomot redus, i care
au emisii reduse de carbon, inclusiv a
cilor navigabile interioare i a sistemelor
de transport maritim, a porturilor, a
13
legturilor
multimodale
Obiectivele Tematice, precum
i Prioritile de
investiii selectate,icorespund prevederilor art.5 din Regulamentului
infrastructurilor
aeroportuare,
cu scopul
(UE) nr. 1301/2013 al Parlamentului
European
i al Consiliului
privind Fondul European de Dezvoltare Regional i
de a obiectivului
promova mobilitatea
dispoziiile specifice aplicabile
referitor lasustenabil
investiiilelapentru cretere economic i locuri de munc i
art. 4 din Regulamentul (UE) nr. 1300/2013 al Parlamentului European i al Consiliului privind Fondul de Coeziune

32
Programul Operaional Infrastructur Mare 2014-2020, proiect, versiunea I, iunie 2014

Obiectiv tematic selectat

Prioritatea de investiii selectat13

Justificarea selectrii

nivel regional i local

mbuntirea eficienei energetice i


sigurana aprovizionrii prin dezvoltarea
sistemelor inteligente de distribuie,
stocare i transmisie i prin integrarea
produciei din resurse regenerabile
distribuite.

6. Protecia mediului i
promovarea
utilizrii
eficiente a resurselor

Investiii n sectorul ap pentru a


ndeplini cerinele acquis-ului de mediu
al Uniunii i pentru a rspunde nevoilor
identificate de statele membre pentru
investiii suplimentare acestor cerine

Investiii n sectorul deeuri pentru a


ndeplini cerinele acquis-ului de mediu
al Uniunii i pentru a rspunde nevoilor
identificate de statele membre pentru
investiii suplimentare acestor cerine

Protejarea i refacerea biodiversitii i a


solurilor,precum
i promovarea de
servicii ecosistemice, inclusiv prin Natura

Urmrirea intelor naionale privind generarea


energiei din resurse regenerabile a condus la o
concentrare geografic major a noilor
centrale. Se nregistreaz blocaje privind
circulaia de energie electric din zonele de
producie spre zonele de consum, cu
diminuarea impactului pozitiv al utilizrii
resurselor regenerabile. Se
urmrete
favorizarea transportului energiei curate.
Totodat,
s-a
identificat
necesitatea
implementrii unor conexiuni transfrontaliere
pentru gaze naturale deoarece SNTG nu este
configurat n mod adecvat pentru a asigura n
viitor echilibrul ntre sursele interne i cerere
n
vederea
garantrii
securitatii
aprovizionrii.
Tratatul de Aderare, Directiva 91/271/CEE
privind colectarea i epurarea apelor uzate de
la aglomerrile cu mai mult de 2000 locuitori
echivaleni, Directiva 98/83/CE privind
calitatea apei destinate consumului uman.
Se va continua implementarea directivelor
europene privind calitatea apei destinate
consumului uman i epurarea apelor uzate
urbane, inclusiv pentru aglomerri cuprinse
ntre 2.000 i 10.000 l.epentru a asigura
conformarea cu prevederile europene,
conform termenlor asumate prin Tratatul de
Aderare.
Tratatul de Aderare, directive europene
Respectarea angajamentelor luate prin
Tratatul de Aderare ca s se reduc pn n
2016 (ca greutate) fracia biodegradabil
depozitat ecologic cu 35% fa de anul de
referin 1995.
Atingerea pn n 2020 a pragului de 50% (ca
greutate) de reciclare a materialelor de tipul
plastic, metal, hrtie din greutatea deeurilor
produse sau asimilabile celor produse
domestic.
Separarea la surs a deeurilor menajere,
valorificarea materialelor reciclabile
Atingerea intelor stabilite prin Strategia UE
privind conservarea biodiversitii 2020.

33
Programul Operaional Infrastructur Mare 2014-2020, proiect, versiunea I, iunie 2014

Obiectiv tematic selectat

Prioritatea de investiii selectat13

Justificarea selectrii

2000, i infrastructurile ecologice


Realizarea
de
aciuni
destinate
mbuntirii mediului urban, revitalizrii
oraelor, regenerrii i decontaminrii
terenurilor
industriale
dezafectate
(inclusiv a zonelor de reconversie),
reducerii polurii aerului i promovrii
msurilor de reducere a zgomotului

Sprijinirea investiiilor pentru adaptarea


la schimbrile climatice, inclusiv a unor
abordri bazate pe ecosistem

5. Promovarea adaptrii la
schimbrile
climatice,
prevenirea i gestionarea
riscurilor

Promovarea investiiilor n vederea


creterii rezilienei n faa dezastrelor i
modernizarea sistemelor existente

Respectarea Directivei 2001/81/CE a


Parlamentului European i a Consiliului
privind Plafoanele Naionale de emisii pentru
anumii poluani Directiva-NEC, precum i a
Directivei 2008/50/CE Romnia se confrunt
cu nevoia de a dezvolta i moderniza sistemul
de monitorizare a calitii aerului.
Necesitatea reducerii numrului de terenuri
industriale dezafectate (inclusiv zone de
conversie) i a riscului generat de acestea
asupra sntii umane i a mediului.
Angajamentul Romniei de a-i ndeplini
obligaiile cu privire la protecia public,
consolidarea rezilienei la dezastrele naturale
i la cele generate de activitile umane i
reducerea riscului de dezastre, n conformitate
cu legislaia UE i Strategiea Naional a
Romniei privind Schimbrile Climatice
2013-2020.
Necesitatea concentrrii eforturilor asupra
diminurii riscurilor generate ca urmare a
efectelor schimbrilor climatice, cum ar fi
inundaiile, seceta.
Necesitatea concentrrii eforturilor asupra
diminurii riscurilor specfice (ex. Eroziunea
costier), identificate n evaluarea naional a
riscurilor.
Necesitatea mbuntirii capacitii de
anticipare, prevenire i rspuns (tehnic i
uman) a autoritilor competente n sectorul
gestionrii riscurilor.
Necesitatea diminurii vulnerabilitii la
riscuri concomitent cu mbuntirea
accesului populaiei potenial afectate la
servicii de urgen de calitate.

4. Sprijinirea tranziiei
ctre o economie cu
emisii sczute de carbon
n toate sectoarele

Promovarea produciei i a distribuiei de


energie obinut din surse regenerabile de
energie

SEN 2007-2020 actualizat n 2011 precum i


PNAER adoptat n 2010 prevd promovarea
utilizrii surselor regenerabile de energie n
scopul atingerii obiectivului de 24% din total
producie energie electric provenit din RER
n 2020. In perioada 2010-2013, Romnia i-a
atins intele stabilite n producia de energie
electric din surse eoliene i solare prezentnd
un deficit semnificativ de capacitate instalat
n domeniul biomasei, energiei geotermale i
microhidro.

34
Programul Operaional Infrastructur Mare 2014-2020, proiect, versiunea I, iunie 2014

Obiectiv tematic selectat

Prioritatea de investiii selectat13

Justificarea selectrii

Promovarea utilizrii cogenerrii cu


randament ridicat a energiei termice i a
energiei electrice, pe baza cererii de
energie termic util

Cogenerarea ca tehnologie conduce la


importante reduceri ale consumurilor de
combustibili fosili, cu impact pozitiv direct
asupra reducerii emisiilor de gaze cu efect de
ser i conservrii resurselor. Directiva
27/2012/CE
confirm
acest
potenial
semnificativ de economisire a energiei
primare. Conform SEN 2007-2020, trebuie
introduse msuri i proceduri pentru
promovarea cogenerrii cu o putere termic
nominal total mai mic de 2 MW, n
vederea stimulrii producerii distribuite de
energie.

Dezvoltarea i implementarea unor


sisteme de distribuie inteligente care
funcioneaz la niveluri de tensiune joas
i medie
Sprijinirea eficienei energetice, a
gestionrii inteligente a energiei i a
utilizrii energiei din surse regenerabile
n infrastructurile publice, inclusiv n
cldirile publice, i n sectorul locuinelor

1.2.

PNAEER evideniaz un potenial de


economisire a energiei semnificativ pe ntreg
lanul de valoare energetic productor
distribuitor consumator. Romnia se afl n
continuare cu mult sub media european de
eficien energetic ceea ce impune
continuarea promovrii stimulrii investiiilor
n acest domeniu. Distribuia inteligent
favorizeaz, de asemenea, o mai bun
integrare a surselor regenerabile n sistemul
energetic.

Justificarea alocrii financiare

Transport
1. Continuarea investiiilor pentru dezvoltarea reelei TEN-T centrale i extinse pe teritoriul
Romniei reprezint principala prioritate, stabilit n strns legtur cu obiectivele comunitare i
cu angajamentele asumate de Guvernului Romniei cu privire la ndeplinirea acestora.
2. Avnd n vedere stadiul investiiilor contractate pn la sfritul anului 2013, valoarea
investiiilor deja planificate pentru perioada 20142020 n cadrul proiectelor majore posibil a fi
fazate, precum i valoarea investiiilor aflate n diferite stadii de pregtire, se constat c
fondurile alocate sectorului Transport ar putea fi insuficiente pentru finalizarea reelei TEN-T
pe teritoriul Romniei. Pe de alt parte, o dezvoltare echilibrat la nivel naional i regional
impune o alocare raional a fondurilor disponibile ntre prioriti de investiii i obiective,
funcie de modul de transport finanat.
3. Axele prioritare 1 i 9 vor fi finanate din Fondul de Coeziune. Cea mai mare parte a fondurilor
alocate sectorului Transport va fi direcionat ctre Axa prioritar 1 Prioritatea de investiii
7.i Sprijinirea unui spaiu european unic al transporturilor de tip multimodal prin investiii n
reeaua transeuropean de transport (TEN-T). n cadrul acestei axe prioritare se va urmri o
35
Programul Operaional Infrastructur Mare 2014-2020, proiect, versiunea I, iunie 2014

distribuie echilibrat ntre modurile de transport, innd cont de revizuirea recent, de ctre CE,
a coridoarelor prioritare de transport, care a restrns numrul acestora la nou, precum i de alte
surse de finanare disponibile. n plus, pentru coridoarele prioritare, n perioada urmtoare se
urmrete accelerarea finalizrii reelei TEN-T central pn n 2030, prin utilizarea noului
Mecanism de Conectare a Europei (Connecting Europe Facility). Alocarea financiar pe moduri
de transport va ine cont i de experiena actualei perioade de programare i a capacitii
beneficiarilor de a avea un portofoliu de proiecte matur i de a le finaliza n timp util. Fondurile
alocate sectorului Transport din FEDR au fost distribuite ctre celelalte prioriti de investiii,
lund n considerare obiectivele specifice, precum i proiectele aflate n pregtire i care urmeaz
a fi propuse spre finanare.
Mediu
4. Romnia i-a asumat ndeplinirea obligaiilor privind implementarea acquis-ului european de
mediu. Totodat, obiectivul principal n domeniul proteciei mediului l reprezint, mbuntirea
standardelor de via ale populaiei i a standardelor de mediu. De aici rezult necesitatea
reducerii diferenei cantitative i calitative a infrastructurii de mediu dintre Romnia i restul
statelor Uniunea European.
5. n acest sens, alocarea resurselor financiare disponibile pentru OT 6 Protecia mediului i
promovarea utilizrii eficiente a resurselor, respectiv 75% ine cont de necesarul investiional
necesar pentru coformarea la directive, reflectnd necesarul semnificativ pentru infrastructur de
ap i deeuri care trebuie construit n acest scop.
6. La momentul aderrii Romniei la UE, s-a estimat c efortul financiar pentru conformarea cu
prevederile celor dou directive relevante pentru sectorul de ap (Directiva 91/271/CEE i
Directiva Consiliului 98/83/CE) este de circa 15,1 miliarde euro (9,5 miliarde euro pentru ape
uzate i 5,6 miliarde euro pentru apa potabil). Ulterior, prin Planurile de Management Bazinal,
pentru implementarea Directivei Cadru Ap, au fost identificate costuri totale de aproximativ 21
miliarde euro. Astfel, n continuarea investiiilor promovate pn n prezent (bugete locale, buget
de stat, mprumuturi, PHARE, ISPA, POS Mediu 2007-2013) n noua perioad de programare
financiar 2014 2020 necesarul de finanare pentru sectorul de ap i ap uzat este estimat la
12,6 mld. Euro, din care aproximativ 5,5 mld. Euro din fonduri europene structurale i de
investiii.
7. Finanarea european va acoperi pn la 2 miliarde euro din alocare Fond de Coeziune i
cofinanare public naional (din Programul Operaional Infrastructur Mare). Aceste investiii
vor fi completate prin proiectele de dezvoltare a infrastructurii de baz din mediul rural (prin
FEADR), care include i infrastructura de ap i ap uzat, fiind prioritizate investiiile pentru
care exist obligaii de conformare.
8. Avnd n vedere c gradul de ndatorare la nivelul operatorilor de ap se ridic la peste 650 mil.
Euro, nivelul maxim de suportabilitate a fost deja atins n cadrul perioadei de programare 20072013, iar nivelul de ndatorare al localitilor nou incluse pe lista de investiii este fie depit, fie
insuficient pentru a contribui la finanarea investiiilor, urmnd a fi identificate soluii optime
pentru acoperirea finanrilor.
9. n ceea ce privete sectoarele de biodiversitatea i situri contaminate, alocarea fondurilor
36
Programul Operaional Infrastructur Mare 2014-2020, proiect, versiunea I, iunie 2014

disponibile reprezint 12,5% din total fonduri disponibile pentru OT 6 Protecia mediului i
promovarea utilizrii eficiente a resurselor cu finanare FC, parte din aceste fonduri fiind
orientate i spre dezvoltarea sistemului de monitorizare a aerului.
10. n concordan cu intele strategiei Europa 2020 precum i cu documentul de poziie al serviciilor
Comisiei, n cadrul OT 5 prioritile de investiii au urmrit o repartiie care s in cont de
necesitile naionale prin alocarea a 75% din fondurile disponibile n cadrul AP 5 pentru PI 5.i,
care se reflect n msuri pentru prevenirea i aprarea mpotriva riscurilor generate de
schimbrile climatice (inundaii, secet, eroziune costier i alte riscuri determinate de
schimbrile climatice), respectiv 25% din fonduri pentru PI5.ii care vizeaz msuri pentru
modernizarea Sistemului Naional de Management al Situaiilor de Urgen (%).
Energie curat i eficien energetic n producere, transport i distribuie a energiei
11. Alocarea financiar are la baz necesitatea implementrii aciunilor incluse n Strategia
Energetic Naional 2007-2020 actualizat n 2011, Strategia Naional a Romniei privind
Schimbrile Climatice 2013-2020, Strategia Energetic Naional 2007-2020 actualizat n 2011,
Planul Naional de Aciune n domeniul Energiei Regenerabile adoptat n 2011, Strategia
Naional n domeniul Eficienei Energetice, a Directivei 28/2009 privind promovarea utilizrii
energiei din surse regenerabile i a Directivei 27/2012 privind eficiena energetic, n deplin
concordan cu obiectivele strategice incluse n Strategia Europa 2020.
12. Att la nivel european ct i naional, valorificarea potenialului resurselor regenerabile de
energie reprezint obiectiv strategic i prioritar. n plus, investiiile necesare pentru atingerea
intelor propuse din surse microhidro, geotermale i biomas sunt foarte mari, nc neatractive
comercial. Din aceste considerente, din resursele financiare disponibile pentru AP7 Energie
curat i eficien energetic, ponderea cea mai mare, aproape jumtate din alocarea aferent
acestui domeniu, a fost alocat ctre PI 4.a. Promovarea producerii i a distribuiei de energie
obinut din surse regenerabile de energie care contribuie n mod direct la atingerea obiectivului
unei producii de energie sigur i curat cu emisii sczute de dioxid de carbon.
13. O a doua prioritate de investiii circumscris realizrii OT 4 Sprijinirea tranziiei ctre emisii
sczute de carbon n toate sectoarele, o constituie Promovarea utilizrii cogenerrii de nalt
eficien a energiei termice i a energiei electrice, bazat pe cererea de energie termic util.
Directiva nr. 27/2012 confirm potenialul semnificativ de economisire a energiei primare al
acestei tehnologii. Directiva precizeaz c este oportun ca statele membre s ncurajeze
introducerea unor msuri pentru promovarea instalaiilor de cogenerare cu o putere nominal mai
mic de 2 MW, n vederea stimulrii producerii distribuite de energie. Acestei prioriti i-a fost
alocat o pondere de cca. 28% din resursele financiare disponibile n cadrul AP 7.
14. Pentru cea de a treia prioritate de investiii, respectiv 7.g. Dezvoltarea i implementarea unor
sisteme de distribuie inteligente care funcioneaz la niveluri de tensiune joas i medie, s-a
alocat un procent de cca. 15% din suma disponibil la nivelul AP 7 avnd n vedere urmtoarele
considerente:

Oportunitatea realizrii a cte un proiect demonstrativ n domeniul Creterii eficienei


energetice prin implementarea distribuiei inteligente de energie electric la joas tensiune
(OS 1) de ctre fiecare din cei 8 distribuitori regionali, n perspectiva liberalizrii pieei de
37
Programul Operaional Infrastructur Mare 2014-2020, proiect, versiunea I, iunie 2014

energie ncepnd cu anul 2018, pentru evaluarea impactului acestei msuri, n scopul
furnizrii unui feedback autoritilor de resort n special cu privire la economiile de consum
de resurse ce se pot realiza la nivelul consumatorilor casnici i asimilai.

Obinerea de ctiguri de eficien i scderi ale intensitii energetice prin Creterea


eficienei energetice prin monitorizarea distribuiei energiei la nivelul platformelor
industriale (OS 2) care s conduc totodat la reducerea consumului de resurse i implicit
economii de costuri. Astfel, s-a plecat de la estimarea c, la un consum mediu anual de 3.000
tep/an/consumator, s-ar putea obine o reducere minim de 1% a consumului de energie.

15. n ceea ce privete alocarea aferent axei prioritare Sisteme inteligente i sustenabile de transport

al energiei electrice i gazelor naturale (AP 8), alocarea propus are n vedere capacitatea de
cofinanare a beneficiarilor i caracterul strategic al investiiilor.
16. Pentru Axa Prioritar 9, viznd promovarea investiiilor n infrastructura din Bucureti-Ilfov,
nivelul alocrilor a fost determinat de valoarea indicativ a propunerilor de proiecte sau a
investiiilor preconizate la nivelul beneficiarului, urmnd a fi identificate surse suplimentare
pentru acoperirea necesarului investiional identificat.

38
Programul Operaional Infrastructur Mare 2014-2020, proiect, versiunea I, iunie 2014

Tabelul 2:
Axa prioritar

AP 1. Dezvoltarea
reelei
TEN-T
pe
teritoriul Romniei

Imagine de ansamblu asupra strategiei de investiii a programului operaional


Fond

FC

Alocare UE
(EUR)

3.164.893.617

Ponderea
sprijinului
total al UE
pentru
PO14

85%
FC OT 7

Obiectiv tematic

7.
Promovarea
sistemelor
de
transport durabile
i
eliminarea
blocajelor
din
cadrul
infrastructurilor
reelelor majore

Prioriti de investiii

7.i. Sprijinirea unui spaiu european


unic al transporturilor de tip
multimodal prin investiii n reeaua
transeuropean de transport (TEN-T)

Obiective specifice
corespunztoare prioritii de
investiii

OS
1.1.
Dezvoltarea
i
modernizarea
infrastructurii
rutiere pe reeaua TEN-T
OS
1.2.
Dezvoltarea
i
modernizarea
infrastructurii
feroviare pe reeaua TEN-T
inclusiv
prin
realizarea
coridorului de cale ferat de mare
vitez i prin aciuni de cretere a
calitii serviciilor
OS
1.3
Dezvoltarea
i
modernizarea infrastructurii de
transport naval pe reeaua TEN-T

AP
2.
Creterea
mobilitii
regionale
prin conectarea la
TEN-T

14

FEDR

1.842.141.155

80%
FEDR OT 7

7.
Promovarea
sistemelor
de
transport durabile
i
eliminarea
blocajelor
din
cadrul
infrastructurilor
reelelor majore

7.b Stimularea mobilitii regionale


prin conectarea nodurilor secundare i
teriare la infrastructura TEN-T,
inclusiv a nodurilor multimodale

OS 2.1. Stimularea mobilitii


regionale prin conectarea la
infrastructura rutier a TEN-T
OS 2.2. Stimularea mobilitii
regionale prin conectarea la
infrastructura feroviar a TEN-T

Indicatori de rezultat

specifici programului
pentru care a fost stabilit
un obiectiv
Economii de timp realizate pe
tronsoanele date n exploatare

Economii de timp realizate pe


tronsoanele date n exploatare

Volumul de mrfuri tranzitate


prin porturi

Economii de timp realizate pe


tronsoanele conectate

Economii de timp realizate pe


tronsoanele conectate

Pe fond i obiectiv tematic


39
Programul Operaional Infrastructur Mare 2014-2020, proiect,V1

Axa prioritar

Fond

Alocare UE
(EUR)

Ponderea
sprijinului
total al UE
pentru
PO14

Obiectiv tematic

Prioriti de investiii

Obiective specifice
corespunztoare prioritii de
investiii

OS 2.3 Stimularea mobilitii


regionale prin modernizarea
porturilor
OS 2.4 Stimularea mobilitii
prin modernizarea aeroporturilor
AP 3. Dezvoltarea unui
sistem de transport
sigur i prietenos cu
mediul

7.
Promovarea
sistemelor
de
transport durabile
i
eliminarea
blocajelor
din
cadrul
infrastructurilor
reelelor majore
FEDR

460.535.289

20%
FEDR OT 7

7.c. Dezvoltarea i mbuntirea unor


sisteme de transport care respect
mediul, inclusiv a celor cu zgomot
redus, i care au emisii reduse de
carbon, inclusiv a cilor navigabile
interioare i a sistemelor de transport
maritim, a porturilor, a legturilor
multimodale
i
infrastructurilor
aeroportuare, cu scopul de a promova
mobilitatea durabil la nivel regional i
local

Indicatori de rezultat

specifici programului
pentru care a fost stabilit
un obiectiv
Economii de timp realizate
pentru transferul mrfurilor

Economii de timp realizate

OS 3.1. Creterea capacitii


transportului intermodal pentru
stimularea utilizrii modurilor de
transport sustenabil
OS 3.2. Creterea gradului de
siguran i securitate pe toate
modurile
de
transport
i
reducerea
impactului
transporturilor asupra mediului
OS 3.3. Fluidizarea traficului n
punctele de trecere a frontierei
OS

3.4

Creterea

Volumul de mrfuri n uniti


intermodale transportate

Reducerea
accidente

numrului

de

Timpul mediu de staionare n


vam
Eficiena financiar

eficienei

sistemelor de transport
AP
4.
Protecia
mediului i promovarea

FC

2.251.632.993

87,5%
FC OT 6

6.
Protecia
mediului
i

6.ii Investiii n sectorul ap pentru a


ndeplini cerinele acquis-ului de mediu

OS 4.1. Creterea nivelului de


colectare i epurare a apelor uzate

Gradul de colectare a apelor


uzate din aglomerrile umane
40

Programul Operaional Infrastructur Mare 2014-2020, proiect,V1

Axa prioritar

utilizrii eficiente
resurselor

Fond

Alocare UE
(EUR)

Ponderea
sprijinului
total al UE
pentru
PO14

Obiectiv tematic

al Uniunii i pentru a rspunde nevoilor


identificate de statele membre pentru
investiii suplimentare acestor cerine

promovarea
utilizrii eficiente
a resurselor

AP 5. Protejarea i
conservarea
biodiversitii,
decontaminarea
solurilor poluate istoric
i
monitorizarea
calitii aerului

Prioriti de investiii

FC

321.661.856

12,5%
FC OT 6

6.
Protecia
mediului
i
promovarea
utilizrii eficiente
a resurselor

6.i. Investiii n sectorul deeuri pentru


a ndeplini cerinele acquis-ului de
mediu al Uniunii i pentru a rspunde
nevoilor identificate de statele membre
pentru investiii suplimentare acestor
cerine
6.iii.Protejarea
i
conservarea
biodiversitii i a solurilor, precum i
promovarea de servicii ecosistemice,
inclusiv prin Natura 2000, i
infrastructurile ecologice
6.iv.Realizarea de aciuni destinate
mbuntirii
mediului
urban,
revitalizrii oraelor, regenerrii i
decontaminrii terenurilor industriale
dezafectate (inclusiv a zonelor de
reconversie), reducerii polurii aerului
i promovrii msurilor de reducere a
zgomotului

Obiective specifice
corespunztoare prioritii de
investiii

urbane i creterea gradului de


asigurare a alimentrii cu ap
potabil a populaiei

OS 4.2. Creterea capacitii


sistemelor
de
management
integrat al deeurilor i a gradului
de reutilizare, reciclare a acestora
OS 5.1. mbuntirea strii de
conservare
a
speciilor
i
habitatelor
de
importan
comunitar, fie la nivel naional,
fie la nivel de sit

OS 5.2. Creterea capacitii de


evaluare a calitii aerului la nivel
naional,
inclusiv
pentru
monitorizarea calitii aerului

Indicatori de rezultat

specifici programului
pentru care a fost stabilit
un obiectiv
cu mai mult de 2000 l.e
Grad de epurare a apelor
uzate din aglomerrile umane
cu mai mult de 2000 l.e
Gradul de conectare a
populaiei la sisteme de
alimentare cu ap potabil
controlat microbiologic
Ponderea
deeurilor
reciclate/tratate n totalul
cantitii de deeuri colectate
Capacitate suplimentar de
reciclare/tratate a deeurilor
colecate
Stare de conservare favorabil
pentru specii/habitate de
interes comunitar

Poluani noi monitorizai


conform directivelor europene
(Directiva 2008/50/CE)

41
Programul Operaional Infrastructur Mare 2014-2020, proiect,V1

Axa prioritar

Fond

Alocare UE
(EUR)

Ponderea
sprijinului
total al UE
pentru
PO14

Obiectiv tematic

Prioriti de investiii

Obiective specifice
corespunztoare prioritii de
investiii

OS 5.3. Reducerea suprafeelor


poluate istoric
AP 6. Promovarea
adaptrii la schimbrile
climatice, prevenirea i
gestionarea riscurilor

FC

478.723.404

100% FC
OT5
5.Promovarea
adaptrii
la
schimbrile
climatice,
prevenirea
i
gestionarea
riscurilor

5.i. Sprijinirea investiiilor pentru


adaptarea la schimbrile climatice,
inclusiv a unor abordri bazate pe
ecosistem
5.ii. Promovarea investiiilor pentru
abordarea
riscurilor
specifice,
asigurnd reziliena la dezastre i
dezvoltarea de sisteme de gestionare a
dezastrelor

OS 6.1. Reducerea daunelor


economice cauzate de riscurile
exacerbate
de
schimbrile
climatice
OS 6.2. Reducerea timpului de
rspuns la urgene, prin ntrirea
capacitii

de

intervenie

la

Indicatori de rezultat

specifici programului
pentru care a fost stabilit
un obiectiv
Numrul de situri contaminate
Suprafa decontaminat
Daunele economice

Timpul mediu de rspuns la


situaii de urgen

dezastre a autoritilor implicate


n managementul situaiilor de
criz
AP 7. Energie curat i
eficien energetic

FEDR

244.723.404

85,2%
FEDR OT 4

4.
Sprijinirea
tranziiei
ctre
emisii sczute de
carbon n toate
sectoarele

4.a. Promovarea produciei i a


distribuiei de energie obinut din
surse regenerabile de energie

OS 7.1. Creterea capacitii


instalate bazate pe resurse
regenerabile pentru producerea
energiei electrice i termice

4.g. Promovarea utilizrii cogenerrii


cu randament ridicat a energiei termice
i a energiei electrice, pe baza cererii
de energie termic util

OS 7.2. Creterea eficienei


energetice la ntreprinderi prin
sisteme de cogenerare de nalt

Capacitate instalat din surse


de energie regenerabile

Intensitatea energetic

42
Programul Operaional Infrastructur Mare 2014-2020, proiect,V1

Axa prioritar

Fond

Alocare UE
(EUR)

Ponderea
sprijinului
total al UE
pentru
PO14

Obiectiv tematic

Prioriti de investiii

Obiective specifice
corespunztoare prioritii de
investiii

Indicatori de rezultat

specifici programului
pentru care a fost stabilit
un obiectiv

eficien

4.d. Dezvoltarea i implementarea unor


sisteme de distribuie inteligente care
funcioneaz la niveluri de tensiune
joas i medie

AP
8.
Sisteme
inteligente
i
sustenabile de transport
al energiei electrice i
gazelor naturale

FEDR

42.510.638

14,8%
FEDR OT 4

7.
Promovarea
transportului
sustenabil
i
eliminarea
blocajelor
din
cadrul
infrastructurilor
reelelor majore

7.e. mbuntirea eficienei energetice


i sigurana aprovizionrii prin
dezvoltarea sistemelor inteligente de
distribuie, stocare i transmisie i prin
integrarea produciei din resurse
regenerabile distribuite.

OS 7.3. Creterea eficienei


energetice prin implementarea
distribuiei inteligente de energie
electric la joas tensiune

Intensitatea energetic

OS 7.4. Creterea eficienei


energetice prin monitorizarea
distribuiei energiei la nivelul
unor zone industriale

Intensitatea energetic

OS
8.1.
Extinderea
i
consolidarea reelei electrice de
transport
pentru
asigurarea
stabilitii Sistemului Energetic

Limita de stabilitate static

Naional

OS 8.2 Creterea flexibilitii


Sistemului Naional de Transport
al gazelor naturale din Romnia
n
vederea
eficientizrii
serviciilor furnizate

43
Programul Operaional Infrastructur Mare 2014-2020, proiect,V1

Axa prioritar

Fond

Alocare UE
(EUR)

AP 9. Dezvoltarea
infrastructurii urbane n
regiunea Bucureti Ilfov

Ponderea
sprijinului
total al UE
pentru
PO14
100%
FC OT4

Obiectiv tematic

4.
Sprijinirea
tranziiei
ctre
emisii sczute de
carbon n toate
sectoarele

Prioriti de investiii

4.iii. Sprijinirea eficienei energetice, a


gestionrii inteligente a energiei i a
utilizrii energiei din surse regenerabile
n infrastructurile publice, inclusiv n
cldirile publice, i n sectorul
locuinelor

Obiective specifice
corespunztoare prioritii de
investiii

OS

9.1.

Creterea

eficienei

Indicatori de rezultat

specifici programului
pentru care a fost stabilit
un obiectiv
Intensitatea energetic
Cantitatea de emisii GES
evitate Cantitate anual de
emisii GES evitate

energetice prin modernizarea


sistemului centralizat de furnizare
a energiei termice n Municipiul
Bucureti

FC

718.085.106

15%
FC OT 7

Total

7.
Promovarea
sistemelor
de
transport durabile
i
eliminarea
blocajelor
din
cadrul
infrastructurilor
reelelor majore

7.ii. Dezvoltarea i mbuntirea unor


sisteme de transport care respect
mediul, inclusiv a celor cu zgomot
redus, i care au emisii reduse de
carbon, inclusiv a cilor navigabile
interioare i a sistemelor de transport
maritim, a porturilor, a legturilor
multimodale
i
infrastructurilor
aeroportuare, cu scopul de a promova
mobilitatea durabil la nivel regional i
local

OS 9.2. Creterea mobilitii


urbane i mbuntirea calitii a

Numrul
de
cltori
transportai anual cu metroul
Ponderea transportului cu
metroul n transportul de
pasageri
n
Regiunea
Bucureti Ilfov

serviciilor pentru cltori prin


dezvoltarea transportului urban
cu metroul n Regiunea Bucureti
- Ilfov

9.524.907.463

Not: Alocrile la nivelul axelor prioritare sunt indicative i reflect propunerile din proiectului oficial al Acordului de Parteneriat transmis Comisiei

44
Programul Operaional Infrastructur Mare 2014-2020, proiect,V1

Europene n data de 31 martie 2014. Acestea vor fi actualizate ulterior pe baza versiunii finale a Acordului de Parteneriat i n concordan cu
portofoliul de proiecte.

45
Programul Operaional Infrastructur Mare 2014-2020, proiect,V1

SECIUNEA 2. DESCRIEREA AXELOR PRIORITARE


2.A.1 Axa prioritar 1: Dezvoltarea reelei TEN-T pe teritoriul Romniei
Prin Axa Prioritar 1 se vor promova investiii pentru finalizarea reelei TEN-T pe teritoriul
Romniei n conformitate cu noua politic european n domeniul transportului i prin
abordarea modurilor de transport rutier, feroviar i naval. Proiectele promovate vor corespunde
criteriilor de prioritizare prevzute n Master Planul General de Transport, lund n
ID-ul axei prioritare

AP1

Denumirea axei prioritare

Dezvoltarea reelei TEN-T pe teritoriul Romniei

considerarea promovarea transportului multimodal.

2.A.3 Fondul, categoria de regiune i baza de calcul pentru sprijinul Uniunii


Fond

FC

Categorie de regiune

N/A

Baza
de
calcul
(totalul
cheltuielilor eligibile sau al
cheltuielilor publice eligibile)

<2A.9 type="S" input="S"SME >

Categorie de regiune pentru N/A


regiunile
ultraperiferice
i
regiunile nordice slab populate
(dac este cazul)

2.A.4 Prioritate de investiii 7.i: Sprijinirea unui spaiu european unic al transporturilor
de tip multimodal prin investiii n reeaua transeuropean de transport (TEN-T)

Prioritate de investiii 7.i.

Sprijinirea unui spaiu european unic al transporturilor de


tip multimodal prin investiii n reeaua transeuropean de
transport (TEN-T)

46
Programul Operaional Infrastructur Mare 2014-2020, proiect, Versiunea I

2.A.5 Obiective specifice corespunztoare prioritii de investiii 7.i. i rezultate


preconizate
ID

OS 1.1.

Obiectiv Specific 1.1.

Dezvoltarea infrastructurii rutiere pe reeaua TEN-T

Rezultatele pe care statul membru Principale rezultate urmrite vizeaz extinderea


caut s le obin prin sprijinul infrastructurii de transport rutier amplasate pe reeaua
TEN-T, prioritate avnd reeaua TEN-T central, prin
din partea Uniunii
completarea tronsoanelor a cror construcie a fost
demarat n perioada de programare 2007-2013 i a celor
care vor fi stabilite prin MPGT.
Din punct de vedere al rezultatelor, modernizarea
infrastructurii rutiere de-a lungul TEN-T asigur realizarea
unor importante economii de timp n transportul rutier de
mrfuri i cltori.
Acesta va conduce la promovarea competitiviii
economice, precum i la mbuntirea condiiilor n
transportul rutier demrfuri i cltori i la reducerea
emisiilor poluante prin eliminarea/ reducerea blocajelor de
trafic i prin reducerea duratelor de transport.
ID

OS 1.2.

Obiectiv Specific 1.2.

Dezvoltarea i modernizarea infrastructurii feroviare


pe reeaua TEN-T, inclusiv prin proiectarea coridorului
de cale ferat de mare vitez i prin aciuni de cretere
a calitii serviciilor

Rezultatele pe care statul membru Principalul rezultat al interveniilor va consta n creterea


caut s le obin prin sprijinul economiilor de timp pe sectoarele date n folosin prin,
finalizarea coridorului feroviar care s lege Portul
din partea Uniunii
Constana de punctul de trecere a frontierei Curtici, n
condiii standard stabilite prin regulamentele europene
pentru transportul de cltori.
Rezultatele obinute n materie de timp vor asigura
creterea eficienei financiare a investiiei care nu poate fi
obinut dect dup realizarea integral a coridorului i
darea sa n exploatare, tiut fiind c infrastructura feroviar
este marcat de indivizibilitate, iar avantajele sunt vizibile
doar dup finalizarea integral a coridorului. Totodat, se
47
Programul Operaional Infrastructur Mare 2014-2020, proiect, Versiunea I

va asigura continuitatea unui transport feroviar de calitate


ctre marile capitale ale Europei i reducerea semnificativ
a emisiilor de noxe i a congestiei traficului rutier pe rute
alternative, prin preluarea traficului de mrfuri i cltori;
ID

OS 1.3.

Obiectiv Specific 1.3.

Dezvoltarea i modernizarea infrastructurii


transport naval pe reeaua TEN-T

de

Rezultatele pe care statul membru Obiectivul vizeaz creterea calitii serviciului oferit
caut s le obin prin sprijinul operatorilor de transport naval prin realizarea de investiii
n infrastructura enalului i a canalelor navigabile, precum
din partea Uniunii
i modernizarea infrastructurii porturilor dunrene i
maritime situate pe TEN-T.
Astfel, se vor crea premisele pentru creterea cotei de pia
a transportului naval, pe teritoriul Romniei.
Principalul rezultat al interveniilor va consta n creterea
ponderii transportului fluvial n transportul de mrfuri la
nivel naional prin, prin creterea volumului de mrfuri
tranzitate prin porturi:
o mbuntirea sectoarelor de navigaie i eliminarea
sectoarelor critice care afecteaz navigaia pe Dunre i
pe canalele navigabile interioare i cresterea duratei
anuale de operare pe Dunre15;
o Modernizarea infrastructurii i facilitilor portuare;
o Reducerea duratelor de transport naval;
Tabelul 3:
Indicatori de rezultat specifici programului, pe obiectiv specific (pentru
FEDR i Fondul de coeziune)
ID

PI 7 i

Unitate de
msur

Indicator
Economii de timp
pe
tronsoanele
date n exploatare
Economii de timp
pe tronsoanele
date n exploatare
Volumul
mrfurilor
tranzitate
prin
porturi

Categoria
regiunii (dac
este relevant)

Valoarea
de
referin

ValoareaAnul
int16
de referin
(2023)

Sursa
datelor

Frecven
a
raportr
ii

min/100
km

N/A

2014

60

Bienal

min/100
km

N/A

2013

30

Bienal

N/A

15

nregistrarile din 2011, cnd au fost blocaje timp de 38 de zile consecutive, au afectat mai mult de 40 de
mpingatoare i mai mult de 300 de barje care au avut pierderi directe nete de mai mult de 160.000 Euro (Siim
Kallas, Johannes HAHN, Danube Navigation - A Priority of the EU Strategy for the Danube Region Ref.
Ares(2012)229238 - 28/02/2012 (http://www.codcr.com/images/events/participant/2012-05-03/folder1.pdf)
16

Pentru FEDR i Fondul de Coeziune, valorile-int pot fi calitative sau cantitative.


48
Programul Operaional Infrastructur Mare 2014-2020, proiect, Versiunea I

2.A.6 Aciuni sprijinite n cadrul prioritii de investiii 1.1.


2.A.6.1 Descrierea tipului i exemple de aciuni care urmeaz s fie sprijinite i contribuiile
preconizate la obiectivele specifice, inclusiv, dup caz, identificarea principalelor
grupuri int, a teritoriilor specifice vizate i a tipurilor de beneficiari
Prioritate
investiii 7.i.

de Sprijinirea unui spaiu european unic al transporturilor de tip multimodal


prin investiii n reeaua transeuropean de transport (TEN-T)

Principalele tipuri de aciuni care se vor avea n vedere pentru realizarea obiectivelor
specifice identificate
Tipuri de aciuni specifice OS 1.1.
9 Construcia/modernizarea de autostrzi/drumuri expres/drumuri naionale pe TEN-T
(conform clasificaiei tronsonului aferent);
Tipuri de aciuni specifice OS 1.2.
9 Reabilitarea i modernizarea infrastructurii feroviare aflate pe reeaua TEN-T, prin
finalizarea seciunilor lips aferente coridoarelor pe TEN-T central;
9 Realizarea de studii i proiecte tehnice pentru linia de cale ferat de mare vitez;
CE a elaborat conceptul de coridoare ale reelei TEN-T centrale, acordnd o atenie special
transportului feroviar de marf17. Acestea vor constitui instrumentul-cadru pentru
implementarea coordonat a reelei centrale, Romnia fiind traversat de dou din cele nou
coridoare prioritare. Prin aciunile propuse, Romnia va dezvolta pn n 2050 un traseu de cale
ferat de mare vitez de la vest la sud-est, pentru a rspunde obiectivelor prevazute n WPT de
completare la nivelul UE a reelei feroviare de mare vitez, care va sprijini realizarea unei
conectri eficiente i eficace cu spaiul European de transport din punct de vedere al timpului i
al resurselor energetice. n perioada 2014-2020 se propune realizarea studiilor necesare i a
proiectului tehnic. Astfel se va mbunti legtura cu Portul Constana i se va pune n valoare
potenialul su de nod regional n transportul de containere, ce poate deservi ntreaga arie est
european. n plus, coridorul feroviar ofer posibilitatea conectrii Europei la marile coridoare
feroviare asiatice i la rile TRACECA.
Tipuri de aciuni specifice OS 1.3.
9 mbuntirea condiiilor de navigaie pe Dunre, pe canalele navigabile ale Dunrii, n
interiorul porturilor situate pe TEN-T, inclusiv achiziia de echipamente i nave
specializate pentru asigurarea navigabilitii n porturi;
9 Modernizarea i dezvoltarea infrastructurii porturilor maritime i fluviale situate pe
TEN-T, inclusiv achiziia de instalaii portuare i alte echipamente.
Grupul int principal:
17
Regulamentul (UE) nr. 913/2010 al Parlamentului European i al Consiliului din 22 septembrie 2010 privind reeaua feroviar european
pentru un transport de marf competitiv, JO L 276, 20.10.2010, p. 22.

49
Programul Operaional Infrastructur Mare 2014-2020, proiect, Versiunea I

9 Utilizatorii infrastructurii rutiere (populaia, operatorii de transport rutier, agenii


economici);
9 Utilizatorii infrastructurii feroviare (populaia, operatorii de transport feroviar, agenii
economici);
9 Operatorii de transport naval;
Tipuri de beneficiari:
9 Administratorul infrastructurii de transport rutier de interes european i naional,
desemnat conform legislaiei n vigoare;
9 Administratorul al infrastructurii de transport feroviar de interes european i naional,
desemnat conform legislaiei n vigoare;
9 Administratoriii canalelor navigabile i administratorii porturilor maritime i fluviale,
desemnai conform legislaiei n vigoare.
9 Gruparea European de Cooperare Teritorial Romno-Bulgar - GECT
2.A.6.2 Principiile directoare pentru selectarea operaiunilor
Prioritate
investiii 7.i.

de Sprijinirea unui spaiu european unic al transporturilor de tip multimodal


prin investiii n reeaua transeuropean de transport (TEN-T)

Pentru toate obiectivele specifice finanate prin AP 1 se va acorda prioritate finanrii


proiectelor fazate, demarate prin POS Transport 2007-2013 i a cror implementare nu se
finalizeaz pn la finalul anului 2015.
n cazul aciunilor cu beneficiar unic, se aplic procedura cererii deschise de proiecte cu
depunere continu, pe baz de list de proiecte prioritare, conform prioritizrii fundamentate
de MPGT i n funcie de maturitatea proiectului. Prioritizarea proiectelor va ine cont de limita
fondurilor alocate prioritii de investiii i domeniului specific.

2.A.6.3 Utilizarea planificat a instrumentelor financiare


Prioritate de investiii 7.i.

Sprijinirea unui spaiu european unic al


transporturilor de tip multimodal prin investiii n
reeaua transeuropean de transport (TEN-T)

Utilizarea planificat a instrumentelor N/A


financiare
N/A

50
Programul Operaional Infrastructur Mare 2014-2020, proiect, Versiunea I

2.A.6.4 . Utilizarea planificat a proiectelor majore


Sprijinirea unui spaiu european unic al
transporturilor de tip multimodal prin investiii n
reeaua transeuropean de transport (TEN-T)

Prioritate de investiii 7.i.

Obiectivele specifice prevzute n cadrul acestei prioriti vor fi atinse exclusiv prin
implementarea de proiecte majore reprezentate de construcia tronsoane de infrastructur
TEN-T rutier, feroviar i naval i de proiecte de modernizare/ reabilitare a infrastructurii
porturilor maritime i fluviale (amplasate pe TEN-T).

2.A.6.5 Indicatorii de realizare pe prioritate de investiie i, dup caz, pe categorie de regiune


Tabelul 5:

Indicatori de realizare comuni i specifici programului

(pe prioritate de investiii, defalcai pe categorie de regiune pentru FSE i, dac este cazul,
pentru FEDR)
ID

Indicator

Unitate
msur

de

Fond

Categoria
regiunii
(dac
este
relevant)

Valoarea-int
(2023)18

PI 7.i

Lungimea total a
drumurilor nou
construite

Lungimea total
a liniilor de cale
ferat renovate
sau modernizate
Lungimea total
a cilor
navigabile
interioare noucreate sau
mbuntite

Sursa datelor

Frecvena raportrii

Km

FC

N/A

AM POIM

Bienal

km

FC

N/A

AM POIM

Bienal

Km

FC

N/A

AM POIM

Bienal

18

n ceea ce privete FSE, lista include indicatorii comuni de realizare pentru care a fost stabilit o valoare int. Valoarea-int poate
fi prezentat sub form de total (femei + brbai) sau defalcat pe gen. n ceea ce privete FEDR i Fondul de coeziune, defalcarea pe gen este
irelevant n cele mai multe din cazuri. B=brbai, F=femei, T=total.
51
Programul Operaional Infrastructur Mare 2014-2020, proiect, Versiunea I

2.A.7 Cadrul de performan al AP1


Tabelul 6:

Cadrul de performan al axei prioritare 1

(pe fond i, n cazul FEDR i FSE, pe categorie de regiune)


Punctul de
Obiectivul
referin
final
pentru
(2023)20
201819

Tipul
Indicatorului

Axa
priori
tar

AP1

(Etapa cheie de
implementare,
indicatorul
financiar,
indicatorul de
realizare
sau,
dac este cazul,
indicatorul de
rezultat)

Indicator
sau etap
cheie
de
implementa
re

Unitate
de
msur
, dac
este
cazul

Fond

Valoarea
cheltuielilor
certificate

31
decembrie
2018

FC

N/A

Proiecte majore
aprobate

31
decembrie
2018

FC

N/A

ID

Sursa
datelor

Explicarea
relevanei
indicatorului,
dac este cazul

Categorie
de regiune
B F T

90

AM
POIM

AM
POIM

Informaii calitative suplimentare referitoare la stabilirea cadrului de performan


(opional)
<2A.4.12 type="S" maxlength="7000" input="M">

2.A.10 Rezumat al utilizrii planificate pentru asistena tehnic, inclusiv, dac este
necesar, aciunile de consolidare a capacitii administrative a autoritilor implicate n
managementul i controlul programelor i beneficiarilor (dup caz)
(pe ax prioritar)

Axa prioritar 1

Dezvoltarea reelei TENT pe teritoriul Romniei

n cadrul acestei axe prioritare, se asigur i finanarea msurilor de asisten tehnic necesare
att pentru pregtirea portofoliului de proiecte aferente, prin msuri distincte, ct i
monitorizarea/ evaluarea/ auditul proiectelor de investiii, ca parte integrant din cheltuielile
de proiect. Se asigur, totodat, i finanarea msurilor complementare de asisten tehnic,
care, alturi de lucrrile de investiii, contribuie la obinerea rezultatelor.
ntrirea capacitii administrative a principalilor beneficiari din sectorul transporturilor, n
19

Punctele de referin pot fi prezentate sub form de total (femei + brbai) sau defalcate pe gen. B=brbai,
F=femei, T=total.
20
Valoarea-int poate fi prezentat sub form de total (femei + brbai) sau defalcat pe gen. B=brbai, F=femei,
T=total.
52
Programul Operaional Infrastructur Mare 2014-2020, proiect, Versiunea I

special CNADNR i CFR, reprezint deziderate majore pentru sporirea capacitii de


implementare a proiectelor. POIM va identifica msuri complementare investiiilor n
infrastructur avnd ca scop mbuntirea guvernanei n acest sector (OS 3.4), iar aciuni
specifice ntririi capacitii administrative a beneficiarilor vor fi finanate din POAT.

n ceea e privete sprijinul necesar pentru exercitatea funciilor de management delegate de


AM POIM ctre organismul intermediar cu rol n implementarea acestei axe prioritare, acesta
va fi finanat prin POAT.

53
Programul Operaional Infrastructur Mare 2014-2020, proiect, Versiunea I

2.A.1 Axa prioritar 2: Creterea accesibilitii regionale prin conectarea la TEN-T


central
ID-ul axei prioritare

AP2

Denumirea axei prioritare

Creterea mobilitii regionale prin conectarea la TEN-T

2.A.2 Justificarea stabilirii unei axe prioritare care acoper mai mult de o categorie de
regiune, obiectiv tematic sau Fond (dac este cazul)
N/A

2.A.3 Fondul, categoria de regiune i baza de calcul pentru sprijinul Uniunii


Fond

FEDR

Categorie de regiune

Mai puin dezvoltat

Baza
de
calcul
(totalul
cheltuielilor eligibile sau al
cheltuielilor publice eligibile)

<2A.9 type="S" input="S"SME >

Categorie de regiune pentru N/A


regiunile
ultraperiferice
i
regiunile nordice slab populate
(dac este cazul)

2.A.4 Prioritate de investiii 7.b: Stimularea mobilitii regionale prin conectarea


nodurilor secundare i teriare la infrastructura TEN-T, inclusiv a nodurilor multimodale

Prioritate de investiii 7.b.

Stimularea mobilitii regionale prin conectarea nodurilor


secundare i teriare la infrastructura TEN-T, inclusiv a
nodurilor multimodale

54
Programul Operaional Infrastructur Mare 2014-2020, proiect, Versiunea I

2.A.5 Obiective specifice corespunztoare prioritii de investiii 7.b. i rezultate


preconizate
ID

OS 2.1.

Obiectiv Specific 2.1.

Stimularea mobilitii regionale prin conectarea la


infrastructura rutier a TEN-T

Rezultatele pe care statul membru Obiectivul vizeaz modernizarea infrastructurii de


caut s le obin prin sprijinul transport rutier n vederea creterii mobilitii populaiei,
din partea Uniunii
prin conectarea la reeaua TEN-T central a ntregului
teritoriu naional, cu accent asupra zonelor deficitare n
existena unor conexiuni adecvate.
Acest rezultat va fi realizat prin dezvoltarea i
modernizarea infrastructurii rutiere (autostrazi, drumuri
expres, drumuri naionale i inclusiv variante de ocolire)
care s asigure conexiunea la reeaua TEN-T a centrelor
urbane i zonelor care nu se situeaz pe reea i
fluidizarea traficului pe reeaua naional, contribuind
astfel la maximizarea beneficiilor reelei trans-europene;
ID

OS 2.2.

Obiectiv Specific 2.2.

Stimularea mobilitii regionale prin conectarea la


infrastructura feroviar a TEN-T

Rezultatele pe care statul membru Obiectivul vizeaz modernizarea infrastructurii de


caut s le obin prin sprijinul transport feroviar pentru conectarea reelei interoperabile
la reeaua TEN-T i mbuntirea calitii serviciilor,
din partea Uniunii
inclusiv prin achiziia/ modernizarea mijloacelor de
transport, n acord cu planurile de dezvoltare regional.
Modernizarea serviciilor de transport feroviar de marf i
cltori prin reabilitarea legturilor feroviare ale reelei
naionale interoperabile la coridoarele prioritare TEN-T
inclusiv prin achiziia/ modernizarea de material rulant i
electrificarea liniilor de cale ferat asigur condiiile de
preluare a unei cote importante din transportul de mrfuri
de lung parcurs de la transportul rutier (citat WPT 30%
din transportul rutier de mrfuri pe o distan de peste 300
km trebuie s treac la alte moduri de transport, feroviar
sau naval, pan n 2030 i peste 50% pn n 2050);
Reabilitarea i modernizarea staiilor de cale ferat,
contribuie la creterea eficienei operaiunilor realizate n
staii i reducerea duratelor acestora, ceea ce conduce la

55
Programul Operaional Infrastructur Mare 2014-2020, proiect, Versiunea I

creterea atractivitii transportului feroviar i favorizeaz


preluarea unei cote pri din traficul rutier.
ID

OS 2.3.

Obiectiv Specific 2.3.

Stimularea mobilitii regionale prin modernizarea


porturilor

Rezultatele pe care statul membru Obiectivul vizeaz modernizarea porturilor fluviale i


caut s le obin prin sprijinul maritime, situate n afara reelei TEN-T.
din partea Uniunii
ID

OS 2.4.

Obiectiv Specific 2.4.

Stimularea mobilitii regionale prin modernizarea


aeroporturilor

Rezultatele pe care statul membru Obiectivul vizeaz modernizarea aeroporturilor, situate


caut s le obin prin sprijinul att pe reeua TEN-T, ct i n afara acesteia.
din partea Uniunii
Principalul rezultat urmrit prin creterea mobilitii
regionale vizeaz modernizarea transportului aerian pe
rute interne prin investiii n infrastructura aeroportuar i
n infrastructura de transport de legatur a acestora la
reeaua terestr rutier i feroviar.

56
Programul Operaional Infrastructur Mare 2014-2020, proiect, Versiunea I

Tabelul 3:

Indicatori de rezultat specifici programului, pe obiectiv specific (pentru FEDR i Fondul de coeziune)
Indicator

Unitate de msur

Categoria
regiunii (dac
este relevant)

Valoarea
referin

OS 2..1

Economii
de
timp
realizate pe tronsoanele
conectate

min/100 km

Mai
puin
dezvoltat

N/A

2013

Anual

OS 2.2.

Economii
de
timp
realizate pe tronsoanele
conectate

min/100 km

Mai
puin
dezvoltat

N/A

2013

Anual

OS 2.3.

Economii
realizate

de

timp

min/100 km

Mai
puin
dezvoltat

N/A

2013

Anual

OS 2.4.

Economii
realizate

de

timp

min/100 km

Mai
puin
dezvoltat

N/A

2013

Anual

21

de

Anul
referin

de

Valoarea-int21
(2023)

ID

Sursa datelor

Frecvena
raportrii

Pentru FEDR i Fondul de Coeziune, valorile-int pot fi calitative sau cantitative.


57
Programul Operaional Infrastructur Mare 2014-2020, proiect, Versiunea I

2.A.6 Aciuni care urmeaz s fie sprijinit n cadrul prioritii de investiii 7.b.
2.A.6.1 Descrierea tipului i exemple de aciuni care urmeaz s fie sprijinite i contribuiile
preconizate la obiectivele specifice, inclusiv, dup caz, identificarea principalelor
grupuri int, a teritoriilor specifice vizate i a tipurilor de beneficiari
Prioritate
investiii 7.b.

de Stimularea mobilitii regionale prin conectarea nodurilor secundare i


teriare la infrastructura TEN-T, inclusiv a nodurilor multimodale.

Tipuri de aciuni specifice OS 2.1


9 Modernizarea i dezvoltarea reelei rutiere, inclusiv construcia de variante de ocolire i
autostrzi/drumuri expres care asigur legtura pzonelor deficitare n conexiuni
adecvate;
Construcia variantelor de ocolire va contribui la creterea mobilitii regionale prin
devierea traficului de tranzit n afara zonelor urbane, ceea ce asigur realizarea unor
economii de timp pentru traficul de tranzit i reducerea polurii n localiti.
Tipuri de aciuni specifice OS 2.2
9 Modernizarea infrastructurii de transport feroviar, electrificarea liniilor i conectarea la
TEN-T;
Tipuri de aciuni specifice OS 2.3
9 Investiii n infrastructura portuar situat n afara TEN-T;
Tipuri de aciuni specifice OS 2.4
9 Investiii n infrastructura aeroportuar;
Grupul int principal:
9 Utilizatorii infrastructurii rutiere (populaia, operatorii de transport rutier, agenii
economici)
9 Utilizatorii infrastructurii feroviare (populaia, operatorii de transport feroviar, operatorii
de transport intermodal, agenii economici)
9 Beneficiarii serviciilor de transport feroviar (populaia, agenii economici) i MT.
9 Beneficiarii serviciilor de transport aerian i naval (populaia, agenii economici)
9 Populaia, operatorii de transport, agenii economici.
Tipuri de beneficiari:
9 Administratorul infrastructurii de transport rutier de interes naional.
9 Administratorul infrastructurii de transport feroviar de interes naional.
9 Operatorii de transport feroviar.
9 Administratorii infrastructurii aeroportuare
9 Administratori ai porturilor maritime i fluviale.

58
Programul Operaional Infrastructur Mare 2014-2020, proiect, Versiunea I

9 MT, alte categorii de beneficiari relevante

2.A.6.2 Principiile directoare pentru selectarea operaiunilor


Prioritate
investiii 7.b.

de Stimularea mobilitii regionale prin conectarea nodurilor secundare i


teriare la infrastructura TEN-T, inclusiv a nodurilor multimodale.

n cazul aciunilor cu beneficiar unic, se aplica procedura cererii deschise de proiecte cu


depunere continu, pe baz de list de proiecte prioritare, conform prioritizarii fundamentate
de MPGT i n funcie de maturitatea proiectului. Finanarea se va acorda n limita fondurilor
alocate prioritii de investiii i domeniului specific.
n cazul aciunilor cu mai muli beneficiari, se va aplica procedura cererii deschise de proiecte
cu termen limit de depunere. Aciunile vor fi selectate pe baza criteriilor definite n Ghidul
Solicitantului pentru respectivul apel de proiecte i se vor finana n limita fondurilor alocate
fiecrei cereri de proiecte.

2.A.6.3 Utilizarea planificat a instrumentelor financiare

Prioritate de investiii 7.b.

Stimularea mobilitii regionale prin conectarea


nodurilor secundare i teriare la infrastructura
TEN-T, inclusiv a nodurilor multimodale.

Utilizarea planificat a instrumentelor N/A


financiare
N/A

2.A.6.4 Utilizarea planificat a proiectelor majore(dup caz)

Prioritate de investiii 7.b

Stimularea mobilitii regionale prin conectarea


nodurilor secundare i teriare la infrastructura
TEN-T, inclusiv a nodurilor multimodale.

N/A

59
Programul Operaional Infrastructur Mare 2014-2020, proiect, Versiunea I

2.A.6.5 Indicatorii de realizare pe prioritate de investiie i, dup caz, pe categorie de


regiune
Tabelul 5:
ID

Indicatori de realizare comuni i specifici programului

Indicator

Unita
te de
msu
r

Fond

Categoria
regiunii
(dac este
relevant)

Valoarea-int
(2023)22

PI 7.b.

Lungimea
drumurilor
construite

total

a
nou

km

Lungimea total a
drumurilor
renovate
sau modernizate

km

Lungimea total a
liniilor de cale ferat
renovate
sau
modernizate

km

Lungime
cheu
modernizat n incinta
portuar
Lungime
de
infrastructur
de
transport
transfrontalier/
infrastructuri
de
conectare a porturilor,
aeroporturilor
modernizate

FEDR

Sursa datelor

Frecvena
raportrii

Mai puin
dezvoltat

Anual

Mai puin
dezvoltat

Anual

FEDR

Mai puin
dezvoltat

Anual

km

FEDR

Mai puin
dezvoltat

Anual

km

FEDR

Mai puin
dezvoltat

Anual

22
n ceea ce privete FSE, lista include indicatorii comuni de realizare pentru care a fost stabilit o valoare int.
Valoarea-int poate fi prezentat sub form de total (femei + brbai) sau defalcat pe gen. n ceea ce privete FEDR i
Fondul de coeziune, defalcarea pe gen este irelevant n cele mai multe din cazuri. B=brbai, F=femei, T=total.

60
Programul Operaional Infrastructur Mare 2014-2020, proiect, Versiunea I

2.A.7 Cadrul de performan al AP2


Tabelul 6:

Cadrul de performan al axei prioritare 2

(pe fond i, n cazul FEDR i FSE, pe categorie de regiune)

Tipul Indicatorului
Axa
priorit
ar

(Etapa cheie de implementare,


indicatorul
financiar,
indicatorul de realizare sau,
dac este cazul, indicatorul de
rezultat)

ID

Indicato
r
sau
etap
cheie de
impleme
ntare

Unitate
de
msur,
dac
este
cazul

Fond

Categor
ie
de
regiune

Punctul de
referin
pentru
201823

FEDR

Mai
puin
dezvolta
t

Proiecte majore aprobate

Nr.

FEDR

Mai
puin
dezvolta
t

Explica
rea
relevan
ei
indicato
rului,
dac
este
cazul

Sursa
datelor

Valoarea cheltuielilor certificate

Obiectivul
final
(2023)24

90

AM
POIM

AP2
AM
POIM

Informaii calitative suplimentare referitoare la stabilirea cadrului de performan


(opional)
<2A.4.12 type="S" maxlength="7000" input="M">

2.A.10 Rezumat al utilizrii planificate pentru asistena tehnic, inclusiv, dac este
necesar, aciunile de consolidare a capacitii administrative a autoritilor implicate n
managementul i controlul programelor i beneficiarilor (dup caz)
(pe ax prioritar)

23
Punctele de referin pot fi prezentate sub form de total (femei + brbai) sau defalcate pe gen. B=brbai,
F=femei, T=total.
24
Valoarea-int poate fi prezentat sub form de total (femei + brbai) sau defalcat pe gen. B=brbai,
F=femei, T=total.

61
Programul Operaional Infrastructur Mare 2014-2020, proiect, Versiunea I

Axa prioritar 2

Creterea mobilitii regionale prin conectarea la TEN-T

n cadrul acestei axe prioritare, se asigur i finanarea msurilor de asisten tehnic necesare
att pentru pregtirea portofoliului de proiecte aferente, prin msuri distincte, ct i
monitorizarea/ evaluarea/ auditul proiectelor de investiii, ca parte integrant din cheltuielile
de proiect. Se asigur, totodat, i finanarea msurilor complementare de asisten tehnic,
care, alturi de lucrrile de investiii, contribuie la obinerea rezultatelor.
ntrirea capacitii administrative a principalilor beneficiari din sectorul transporturilor, n
special CNADNR i CFR, reprezint deziderate majore pentru sporirea capacitii de
implementare a proiectelor. POIM va identifica msuri complementare investiiilor n
infrastructur avnd ca scop mbuntirea guvernanei n acest sector (OS 3.4), iar aciuni
specifice ntririi capacitii administrative a beneficiarilor vor fi finanate din POAT.
n ceea ce privete sprijinul necesar pentru exercitatea funciilor de management delegate de
AM POIM ctre organismul intermediar cu rol n implementarea acestei axe prioritare, acesta
va fi finanat prin POAT.

62
Programul Operaional Infrastructur Mare 2014-2020, proiect, Versiunea I

ID-ul axei prioritare

AP3

Denumirea axei prioritare

Dezvoltarea unui sistem de transport sigur i prietenos


cu mediul

2.A.1 Axa prioritar 3: Dezvoltarea unui sistem de transport sigur i prietenos cu mediul
2.A.2 Justificarea stabilirii unei axe prioritare care acoper mai mult de o categorie de
regiune, obiectiv tematic sau Fond (dac este cazul)

2.A.3 Fondul, categoria de regiune i baza de calcul pentru sprijinul Uniunii


Fond

FEDR

Categorie de regiune

Mai puin dezvoltat

Baza
de
calcul
(totalul
cheltuielilor eligibile sau al
cheltuielilor publice eligibile)

<2A.9 type="S" input="S"SME >

Categorie de regiune pentru N/A


regiunile
ultraperiferice
i
regiunile nordice slab populate
(dac este cazul)

2.A.4 Prioritate de investiii 7.c: Dezvoltarea i mbuntirea unor sisteme de transport


care respect mediul, inclusiv a celor cu zgomot redus, i care au emisii reduse de carbon,
inclusiv a cilor navigabile interioare i a sistemelor de transport maritim, a porturilor, a
63
Programul Operaional Infrastructur Mare 2014-2020, proiect, Versiunea I

legturilor multimodale i infrastructurilor aeroportuare, cu scopul de a promova


mobilitatea durabil la nivel regional i local
Prioritate de investiii 7.c.

Dezvoltarea i mbuntirea unor sisteme de transport


care respect mediul, inclusiv a celor cu zgomot redus,
i care au emisii reduse de carbon, inclusiv a cilor
navigabile interioare i a sistemelor de transport
maritim, a porturilor, a legturilor multimodale i
infrastructurilor aeroportuare, cu scopul de a promova
mobilitatea durabil la nivel regional i local

2.A.5 Obiective specifice corespunztoare prioritii de investiii 7.c. i rezultate


preconizate
ID

OS 3.1.

Obiectiv Specific 3.1.

Creterea capacitii transportului intermodal


pentru stimularea utilizrii modurilor de transport
sustenabile

Obiectivul vizeaz consolidarea la nivel naional, n


Rezultatele pe care statul membru
corelaie cu politicile UE n materie, a unei reele
caut s le obin prin sprijinul
eficiente de terminale pentru transfer intermodal cu
din partea Uniunii
structura hub-and-spokes. Se au n vedere investiii
n infrastructura terminalelor intermodale amplasate pe
reeaua TEN-T, i n instalaii i echipamente moderne
de manipulare a unitilor de transport intermodal.
Rezultat urmrit prin acest obiectiv specific vizeaz
creterea volumului de mrfuri n uniti intermodale
transportate;
Acesta va conduce la mbuntirea mai multor
aspecte, precum:
o Reducerea decalajului dintre valorile indicatorilor
naionali de transport i intele incluse n Cartea
Alb a Transporturilor, 2011;
o Creterea cotei de pia a transportului feroviar i
naval de mrfuri;
Reducerea efectelor negative asupra mediului prin
scderea emisiilor de carbon i a consumului de
resurse energetice, prin reducerea blocajelor la
transferul intermodal, inclusiv al blocajelor din
punctele de trecere a frontierei, precum i
64
Programul Operaional Infrastructur Mare 2014-2020, proiect Versiunea I

ncurajarea transportului combinat de tip RO-LA,


RO-RO etc. In WPT se precizeaza ca int
reducerea cu cel puin 60% din GES pn n 2050
n raport cu valorile din 1990 n sectorul
transporturi, deoarece acest sector este o surs
important i continu de cretere a GES. Pentru
atingerea intei din 2050, pn n 2030, obiectivul
pentru transport, va fi de a reduce emisiile de GES
cu aproximativ 20% sub nivelul din 2008.
ID

OS 3.2.

Obiectiv Specific 3.2.

Creterea gradului de siguran i securitate pe


toate modurile de transport i reducerea impactului
transporturilor asupra mediului

Rezultatele pe care statul membru


caut s le obin prin sprijinul
din partea Uniunii

Obiectivul vizeaz implementarea msurilor care


contribuie la mbuntirea siguranei traficului
i securitii transporturilor, n conformitate cu
strategiile naionale n domeniu i cu planurile
de dezvoltare urban.

ID

OS 3.3.

Obiectiv Specific 3.3.

Fluidizarea traficului n punctele de trecere a


frontierei

Rezultatele pe care statul membru


caut s le obin prin sprijinul
din partea Uniunii

Principalul rezultat urmrit const n fluidizarea


traficului n punctele de trecere a frontierei, totodat, la
atingerea obiectivelor stipulate n cadrul OT 7,
asigurnd astfel finanarea acestor puncte nevralgice

de pe reelele trans-europene de transport

ID

OS 3.4.

Obiectiv Specific 3.4.

Creterea eficienei sistemelor de transport

65
Programul Operaional Infrastructur Mare 2014-2020, proiect Versiunea I

Rezultatele pe care statul membru


caut s le obin prin sprijinul
Obiectivul vizeaz implementarea unor soluii de
din partea Uniunii
management inovativ, reformator care s conduc la
realizarea unui cadru concurenial echitabil ntre
modurile de transport i la utilizarea eficient i eficace
a resurselor n acord cu exigenele dezvoltrii durabile,
inclusiv prin utilizarea tehnologiei informaionale i a
unor sisteme inteligente n transporturi

Tabelul 3:
Indicatori de rezultat specifici programului, pe obiectiv specific (pentru
FEDR i Fondul de coeziune)

ID

Indicator

Volum
mrfuri
uniti
transport
intermodal

Numr de
accidente
soldate cu
victime i/sau
25

Unitate
msur

de
n
de

de

tone

nr.
/mil.
locuitori

Categoria
regiunii
(dac este
relevant)

Valoarea
de
referin

Anul de
referin

Mai puin
dezvoltat

N/A

2011

Mai puin
dezvoltat

94,2

2011

Valoareaint25 (2023)

Sursa
datelor

Frecve
na
raport
rii
Anual

84

Bienal

Pentru FEDR i Fondul de Coeziune, valorile-int pot fi calitative sau cantitative.


66
Programul Operaional Infrastructur Mare 2014-2020, proiect Versiunea I

pagube
materiale
importante
Eficien
financiara

N/A

2011

10%

MT

Anual

2.A.6 Aciuni sprijinite n cadrul prioritii de investiii 7.c.


2.A.6.1 Descrierea tipului i exemple de aciuni care urmeaz s fie sprijinite i
contribuiile preconizate la obiectivele specifice, inclusiv, dup caz, identificarea
principalelor grupuri int, a teritoriilor specifice vizate i a tipurilor de beneficiari
Prioritate
investiii7.c.

de Dezvoltarea i mbuntirea unor sisteme de transport care respect


mediul, inclusiv a celor cu zgomot redus, i care au emisii reduse de
carbon, inclusiv a cilor navigabile interioare i a sistemelor de
transport maritim, a porturilor, a legturilor multimodale i
infrastructurilor aeroportuare, cu scopul de a promova mobilitatea
durabil la nivel regional i local

Tipuri de aciuni specifice OS 3.1. Dezvoltarea transportului multimodal n Romnia va fi


orientat spre aciuni de:
9 Reabilitarea/ modernizarea/ dezvoltarea de terminale intermodale publice i
67
Programul Operaional Infrastructur Mare 2014-2020, proiect Versiunea I

modernizarea instalaiilor i echipamentelor de transfer intermodal, pentru


atragerea mrfurilor de mas de la transportul rutier pe distane lungi la cel feroviar
i fluvial i reducerea blocajelor in terminalele multimodale,
9 Reducerea blocajelor n vmile din terminalele multimodale
Transportul intermodal se va dezvolta prin mobilizarea experienei i aptitudinilor din sectorul
public i privat. Proiectele privind reabilitarea/ modernizarea/ dezvoltarea de terminale
intermodale publice se vor putea realiza, n calitate de beneficiari, de ctre autoriti publice
locale, Ministerul Transporturilor, unitile din coordonarea sau sub autoritatea MT. Operarea
infrastructurii intermodale poate fi concesionat mediului privat n baza unor proceduri
concureniale stabilite conform cadrului legal aplicabil. Toi operatorii acestor
terminale/centre logistice, publici sau privai, vor fi obligai s permit accesul egal i
nediscriminatoriu tuturor utilizatorilor, inclusiv la facilitile i serviciile aferente.
Tipuri de aciuni specifice OS 3.2
9 Msuri de mbuntire a siguranei traficului i securitii transporturilor pentru
toate modurile de transport, inclusiv n localitile de tip liniar; Achiziionarea de
echipamente pentru deszpezire, echipamente de pe enale - canal navigabil i alte
tipuri de echipamente cu rol n asigurarea siguranei i securitii transporturilor
indiferent de modul de transport;
9 Lucrri de infrastructur destinate proteciei mediului, la nivelul tuturor modurilor
de transport achiziia de nave multifuncionale PSI i asistena n activitile de
depoluare pe cile navigabile i maritime;
O siguran mbuntit pe toate modurile de transport prin implementarea aciunilor de mai
sus se va realiza prin reducerea numrului de puncte critice (negre) pentru sigurana
circulaiei i securitatea transporturilor pentru fiecare mod de transportprin interventii pe
termen mediu si scurt, asigurnd astfel reducerea accidentelor n reeaua naional
multimodal (structuri deficitare/neconforme ale reelei), prin investiii in infrastructur.
Tipuri de aciuni specifice OS 3.3
9 Aciuni integrate de dezvoltare a infrastructurii aferente punctelor de trecere a frontierei,
constnd n:
9 Investiii n infrastructura de acces aferent punctelor de trecere a frontierei,
9 Extinderea i modernizarea infrastructurii de control vamal i rutiere n birourile
vamale, inclusiv a cldirilor aferente;
9 Achiziia de echipamente specifice activitii de control vamal n vederea
fluidizrii traficului n birourile vamale, inclusiv achiziionarea de echipamente de
scanare (ROBOSCAN).
9 Extinderea, modernizarea i achiziia de instrumente i echipamente aferente
activitii de monitorizare dinamic a perimetrului i dirijare a traficului;
Tipuri de aciuni specifice OS 3.4
9 Sprijin pentru autoritile responsabile de implementarea msurilor de reform n
sectorul transport n vederea eficientizrii managementului n sistem, inclusiv n
68
Programul Operaional Infrastructur Mare 2014-2020, proiect Versiunea I

ceea ce privete pregtirea, implementarea i managementul proiectelor de


investiii
9 Echiparea cu sisteme telematice de management al traficului (ERTMS, RIS, ITS,
etc.);
9 Informatizarea fluxurilor de date n interiorul terminalelor intermodale i
conectarea la sistemele de monitorizare a traficului de mrfuri i pasageri
9 Identificarea i sprijinirea dezvoltrii unor portofolii de proiecte majore i
strategice pentru perioada de programare 2014-2020 i post 2020, inclusiv studii,
planuri i strategii pentru fundamentarea acestora
Grupul int principal:
9 Agenii economici, populaia.
9 Populaia, operatorii de transport, agenii economici, agenii vamale.
Tipuri de beneficiari:
9 Administratori de infrastructur de transport pentru toate modurile, operatori de
terminale intermodale.
9 Autoritile publice locale care gestioneaz infrastructura din interiorul
localitilor, infrastructur rutier de tip drum naional care face legturi
interurbane
9 Autoriti ale administraiei publice centrale cu atribuii n gestionarea birourilor
vamale pe frontiera externa, n parteneriat cu administratorul infrastructurii de
transport rutier care deine n administrare infrastructura de transport aferent
birourilor vamale.
9 Instituii responsabile cu reforma structural n sectorul transport (ex. Autoritatea
de Reform Feroviar / ARF)
9 Ministerul Transporturilor, autoritile publice locale i alte entiti cu

responsabiliti n domeniile finanate

2.A.6.2 Principiile directoare pentru selectarea operaiunilor


Prioritate
investiii 7.c.

de Dezvoltarea i mbuntirea unor sisteme de transport care respect


mediul, inclusiv a celor cu zgomot redus, i care au emisii reduse de
carbon, inclusiv a cilor navigabile interioare i a sistemelor de
transport maritim, a porturilor, a legturilor multimodale i
infrastructurilor aeroportuare, cu scopul de a promova mobilitatea
69
Programul Operaional Infrastructur Mare 2014-2020, proiect Versiunea I

durabil la nivel regional i local


n cazul aciunilor cu beneficiar unic, se aplica procedura cererii deschise de proiecte cu
depunere continu, pe baz de list de proiecte prioritare, conform prioritizarii fundamentate
de MPGT i n funcie de maturitatea proiectului. Finanarea se va acorda n limita fondurilor
alocate prioritii de investiii i domeniului specific.
Pentru proiectele dezvoltate n parteneriat de ctre mai multe instituii, detaliile privind
contituirea parteneriatului i regulile de accesare a fondurilor vor fi detaliate n Ghidul
Solicitantului. Proiectele de modernizare a infrastructurii birurilor vamale vor fi corelate cu
proiectele de infrastructur recomandate spre finanare prin MPGT.
n cazul aciunilor cu mai muli beneficiari, se va aplica procedura cererii deschise de
proiecte cu termen limit de depunere. Aciunile vor fi selectate pe baza criteriilor definite n
Ghidul Solicitantului pentru respectivul apel de proiecte i se vor finana n limita fondurilor
alocate fiecrei cereri de proiecte.
2.A.6.3 Utilizarea planificat a instrumentelor financiare (dup caz)
Prioritate
7.c..

de

investiii Dezvoltarea i mbuntirea unor sisteme de transport care


respect mediul, inclusiv a celor cu zgomot redus, i care au
emisii reduse de carbon, inclusiv a cilor navigabile interioare i
a sistemelor de transport maritim, a porturilor, a legturilor
multimodale i infrastructurilor aeroportuare, cu scopul de a
promova mobilitatea durabil la nivel regional i local

Utilizarea planificat a N/A


instrumentelor financiare
N/A
2.A.6.4 Utilizarea planificat a proiectelor majore(dup caz)

Prioritate de investiii 7.c.

Dezvoltarea i mbuntirea unor sisteme de transport care


respect mediul, inclusiv a celor cu zgomot redus, i care au
emisii reduse de carbon, inclusiv a cilor navigabile interioare
i a sistemelor de transport maritim, a porturilor, a legturilor
multimodale i infrastructurilor aeroportuare, cu scopul de a
promova mobilitatea durabil la nivel regional i local

N/A
2.A.6.5 Indicatorii de realizare pe prioritatea de investiii 7.c. i, dup caz, pe categorie de
regiune
Tabelul 5:

Indicatori de realizare comuni i specifici programului


70
Programul Operaional Infrastructur Mare 2014-2020, proiect Versiunea I

(pe prioritate de investiii, defalcai pe categorie de regiune pentru FSE i, dac este cazul,
pentru FEDR)
ID

Indicator

Unitate
msur

de

Fond

Categoria
regiunii (dac
este relevant)

Valoarea-int
(2023)26

PI 7.c.

Sursa datelor

Frecven
a
raportrii

Terminale
intermodale,
modernizate/
construite

nr

FEDR

Mai
puin
dezvoltat

AM POIM

Anual

Terminale
intermodale
construite

Nr.

FEDR

Mai
puin
dezvoltat

AM POIM

Anual

Echipamente de
transfer
intermodal
achiziionate27

Uniti

FEDR

Mai
puin
dezvoltat

AM POIM

Anual

Echipamente
/utilaje /sisteme
achiziionate

nr.

FEDR

Mai
puin
dezvoltat

AM POIM

Anual

Birouri de
frontier
modernizate i
dotate

Nr.

FEDR

Mai
puin
dezvoltat

AM POIM

26
n ceea ce privete FSE, lista include indicatorii comuni de realizare pentru care a fost stabilit o valoare int. Valoarea-int poate fi
prezentat sub form de total (femei + brbai) sau defalcat pe gen. n ceea ce privete FEDR i Fondul de coeziune, defalcarea pe gen este
irelevant n cele mai multe din cazuri. B=brbai, F=femei, T=total.
27
n calculul valorii s-au luat n considerare 3 stivuitoare de mare capacitate i 4 macarale fixe, n medie pe terminal

71
Programul Operaional Infrastructur Mare 2014-2020, proiect Versiunea I

2.A.7 Cadrul de performan al AP3


Tabelul 6:

Cadrul de performan al axei prioritare 3

(pe fond i, n cazul FEDR i FSE, pe categorie de regiune)28


Tipul Indicatorului
Axa
priorit
ar

AP3

(Etapa cheie de implementare,


indicatorul
financiar,
indicatorul de realizare sau,
dac este cazul, indicatorul de
rezultat)

ID

Indicato
r
sau
etap
cheie de
impleme
ntare

Valoarea cheltuielilor certificate

Unitate
de
msur,
dac
este
cazul

Fond

Categori
e
de
regiune

Punctul de
referin
pentru
201829

Sursa
datelor

FEDR

Obiectivul
final
(2023)30

Mai
puin
dezvolta
t

90

Explicar
ea
relevan
ei
indicato
rului,
dac
este
cazul

AM
POIM

Informaii calitative suplimentare referitoare la stabilirea cadrului de performan


(opional)
<2A.4.12 type="S" maxlength="7000" input="M">

2.A.10 Rezumat al utilizrii planificate pentru asistena tehnic, inclusiv, dac este
necesar, aciunile de consolidare a capacitii administrative a autoritilor implicate n
managementul i controlul programelor i beneficiarilor (dup caz)
(pe ax prioritar)
Axa prioritar 3

Dezvoltarea unui sistem de transport sigur i prietenos cu mediul

n cadrul acestei axe prioritare, se asigur i finanarea msurilor de asisten tehnic necesare
att pentru pregtirea portofoliului de proiecte aferente, prin msuri distincte, ct i
monitorizarea/ evaluarea/ auditul proiectelor de investiii, ca parte integrant din cheltuielile
de proiect. Se asigur, totodat, i finanarea msurilor complementare de asisten tehnic,
care, alturi de lucrrile de investiii, contribuie la obinerea rezultatelor.
ntrirea capacitii administrative a principalilor beneficiari din sectorul transporturilor, n
special CNADNR i CFR, reprezint deziderate majore pentru sporirea capacitii de
implementare a proiectelor. POIM va identifica msuri complementare investiiilor n
infrastructur avnd ca scop mbuntirea guvernanei n acest sector (OS 3.4), iar aciuni
specifice ntririi capacitii administrative a beneficiarilor vor fi finanate din POAT.
n ceea e privete sprijinul necesar pentru exercitatea funciilor de management delegate de
AM POIM ctre organismul intermediar cu rol n implementarea acestei axe prioritare, acesta
28
Acolo unde YEI este implementat ca parte a axei prioritare, punctele de referin i intele stabilite pentru YEI
trebuie separate de alte puncte de referin i inte ale respectivei axe prioritare, n conformitate cu actele de implementare
menionate n baza articolului 22 alineatul (7) paragraful 5 din Regulamentul (UE) nr. 1303/2013 deoarece resursele alocate
pentru YEI (alocarea specific i sprijinul FSE corespunztor) sunt excluse din rezerva de performan.
29
Punctele de referin pot fi prezentate sub form de total (femei + brbai) sau defalcate pe gen. B=brbai, F=femei, T=total.
30
Valoarea-int poate fi prezentat sub form de total (femei + brbai) sau defalcat pe gen. B=brbai, F=femei,
T=total.

72
Programul Operaional Infrastructur Mare 2014-2020, proiect Versiunea I

va fi finanat prin POAT.

73
Programul Operaional Infrastructur Mare 2014-2020, proiect Versiunea I

2.A.1 Axa prioritar 4: Protecia mediului i promovarea utilizrii eficiente a resurselor

ID-ul axei prioritare

AP4

Denumirea axei prioritare

Protecia mediului i promovarea utilizrii eficiente a


resurselor

In 2013, Romnia se afla n plin proces de dezvoltare a utilitilor urbane, plecnd de la


realitile situaiei existente n perioada de pre-aderare i folosirea cu succes limitat a
fondurilor europene n perioada post-aderare.
Prin axa prioritar 4 se finaneaz n mod special investiii n sisteme de alimentare cu ap a
localitilor cu peste 50 de locuitori, colectarea i epurarea apelor uzate din localiti peste
2000 l.e. precum i colectarea, reciclarea i tratarea n principal a deeurilor municipale i
asimilabile.
2.A.2 Justificarea stabilirii unei axe prioritare care acoper mai mult de o categorie de
regiune, obiectiv tematic sau Fond (dac este cazul)
N/A

2.A.3 Fondul, categoria de regiune i baza de calcul pentru sprijinul Uniunii


Fond

FC

Categorie de regiune

N/A

Baza
de
calcul
(totalul
cheltuielilor eligibile sau al
cheltuielilor publice eligibile)

<2A.9 type="S" input="S"SME >

Categorie de regiune pentru N/A


regiunile
ultraperiferice
i
regiunile nordice slab populate
(dac este cazul)

74
Programul Operaional Infrastructur Mare 2014-2020, proiect Versiunea I

2.A.4 Prioritate de investiii 6.ii.: Investiii n sectorul ap pentru a ndeplini cerinele


acquis-ului de mediu al Uniunii i pentru a rspunde nevoilor identificate de statele
membre pentru investiii suplimentare acestor cerine

Investiii n sectorul ap pentru a ndeplini cerinele


acquis-ului de mediu al Uniunii i pentru a rspunde
nevoilor identificate de statele membre pentru investiii
suplimentare acestor cerine

Prioritate de investiii 6.ii.

2.A.5 Obiective specifice corespunztoare prioritii 6.ii de investiii i rezultate


preconizate
ID

OS 4.1.

Obiectiv Specific 4.1.

Creterea nivelului de colectare i epurare a apelor uzate


urbane i creterea gradului de asigurare a alimentrii cu

ap potabil a populaiei
Rezultatele pe care statul membru Rezultatul urmrit prin promovarea acestui obiectiv
caut s le obin prin sprijinul specific vizeaz realizarea obiectivelor stabilite prin
Tratatul de Aderare, respectiv colectarea i epurarea
din partea Uniunii
apelor uzate urbane pentru toate aglomerrile mai mari
de 2.000 l.e. i asigurarea conectrii populaiei la
sisteme centralizate de alimentare cu ap potabil
controlat microbiologic, n condiii de siguran i
protecie a sntii

Tabelul 3:
Indicatori de rezultat specifici programului, pe obiectiv specific (pentru
FEDR i Fondul de coeziune)

ID

Indicator

Unitate
msur

PI 6.ii

Gradul
de
colectare
a
apelor uzate din
aglomerri
umane cu peste
2.000 l.e. la
sisteme
de

31

de

Categoria
regiunii
(dac este
relevant)

Valoarea
de
referin

Anul de
referin

N/A

50

2013

Valoareaint31 (2023)

Sursa
datelor

Frecve
na
raport
rii

100

MMSC/

Anual

ANAR

Pentru FEDR i Fondul de Coeziune, valorile-int pot fi calitative sau cantitative.


75
Programul Operaional Infrastructur Mare 2014-2020, proiect Versiunea I

ID

Indicator

Unitate
msur

de

Categoria
regiunii
(dac este
relevant)

Valoarea
de
referin

Anul de
referin

Valoareaint31 (2023)

Sursa
datelor

Frecve
na
raport
rii

100

MMSC/
ANAR

Anual

INS

Anual

canalizare
Gradul
de
epurare a apelor
uzate
din
aglomerrile
umane cu mai
mult de 2000 l.e
n staii de
epurare

N/A

49,13

2013

Gradul
de
conectare
a
populaiei
la
sisteme
de
alimentare cu
ap potabil

N/A

56,7

2013

2.A.6 Aciuni sprijinite n cadrul prioritii de investiii 6.ii


2.A.6.1Descrierea tipului i exemple de aciuni care urmeaz s fie sprijinite i contribuiile
preconizate la obiectivele specifice, inclusiv, dup caz, identificarea principalelor grupuri
int, a teritoriilor specifice vizate i a tipurilor de beneficiari
Prioritate
investiii 6.ii

de Investiii n sectorul ap pentru a ndeplini cerinele acquis-ului de


mediu al Uniunii i pentru a rspunde nevoilor identificate de statele
membre pentru investiii suplimentare acestor cerine

La nivelul anului 2013, Romnia se afl n urma intelor din Tratatul de Aderare cu privire la
gradul de acoperire naional cu sisteme de colectare i epurare a apelor uzate urbane.
Referitor la alimentarea cu ap potabil a populaiei dei gradul de conectare a crescut
permanent, nivelul acestuia se menine semnificativ sub media european, situaie care impune
continuarea investiiilor n acest domeniu. De asemenea, mai sunt o serie de localiti pentru
care este necesar conformarea cu prevederile Directivei 98/83/CE privind calitatea apei
destinate consumului uman, fiind necesar monitorizarea calitii apei potabile. MMSC
(ANAR) este responsabil pentru monitorizarea calitii resurselor de ap, asigurnd o baz de
date privind calitatea apelor.
Dup ultima analiz a stadiului implementrii acestor directive, situaia este urmtoarea,
conform informaiilor existente la nivelul Ministerului Mediului i Schimbrilor Climatice:
gradul de conectare la sisteme centralizate de alimentare cu ap potabil este de 56,7%
din totalul populaiei;
gradul de colectare a apelor uzate din aglomerri umane cu mai mult de 2.000 locuitori
echivaleni este 59,95%;

76
Programul Operaional Infrastructur Mare 2014-2020, proiect Versiunea I

gradul de epurare a apelor uzate din aglomerri umane cu mai mult de 2.000 locuitori
echivaleni este de 49,89%.

Tipuri de aciuni:
Proiecte integrate n domeniul infrastructurii de ap i ap uzat cu urmtoarele tipuri de
activiti:
9 Construirea/reabilitarea reelelor de canalizare i a staiilor de epurare a apelor uzate
n aglomerri mai mari de 2.000 l.e.;
9 Implementarea i eficientizarea managementului nmolului rezultat n cadrul
procesului de epurare;
9 Reabilitarea i construcia de staii de tratare a apei potabile, mpreun cu msuri de
cretere a siguranei n alimentare i reducerea riscurilor de contaminare a apei
potabile;
9 Reabilitarea i extinderea sistemelor existente de transport i distribuie a apei;
9 Dezvoltarea i mbuntirea infrastructurii sistemelor centralizate de alimentare cu
ap n localitile urbane i rurale;
9 Dezvoltare aunui laborator naional pentru mbuntirea monitorizrii substanelor
deversate n ape, acordndu-se prioritate n special substanelor periculoase, i a
calitii apei potabile.
Grupul int principal este populaia urban i rural aflat n zone cu conectare redus la
sisteme centralizate cu ap curat i sanogen i la sisteme de canalizare.
Tipul de beneficiar l constituie Asociaiile de Dezvoltare Intercomunitar prin Operatorul
Regional al serviciilor de utiliti publice de ap i canalizare, pentru proiectele integrate de
management al apei i apei uzate.
Ministerul Mediului i Schimbrilor Climatice va promova operaiunile viznd modernizarea
laboratorului pentru mbuntirea monitorizrii substanelor deversate n ape.

2.A.6.2 Principiile directoare pentru selectarea operaiunilor


Prioritate
investiii 6.ii

de Investiii n sectorul ap pentru a ndeplini cerinele acquis-ului de


mediu al Uniunii i pentru a rspunde nevoilor identificate de statele
membre pentru investiii suplimentare acestor cerine

n Romnia cadrul instituional n baza cruia se pot realiza investiiile n sectorul ap uzat
pentru a ndeplini cerinele aquis-ului de mediu al Uniunii Europene i pentru a rspunde
nevoilor de dezvoltare identificate la nivel naional, l reprezint angajamentele asumate prin
Tratatul de Aderare i prevederile Planului de implementare a Directivei 91/271/CEE privind
epurarea apelor uzate urbane. Selectarea opiunilor pentru realizarea obiectivelor specifice va
77
Programul Operaional Infrastructur Mare 2014-2020, proiect Versiunea I

avea la baza listele de investiii prioritare aprobate la nivel judetean in baza Master Planurilor
actualizate, prin care sunt evaluate atat gradul actual de conformare cat si investitiile necesare
pentru atingerea tintelor asumate prin Tratat.
Pentru conformarea localitilor din mediul rural cu o populaie cuprins ntre 2000 - 10.000
locuitori echivaleni, necesarul de finanare va fi completat prin Programul Naional pentru
Dezvoltare Rural (FEADR) n cadrul msurii de dezvoltare a infrastructurii de baz n mediul
rural, unde vor fi prioritizate investiiile necesare pentru conformarea cu obligaiile ce decurg
din din prevederile acquis-ului comunitar,pe baza investiiilor incluse in Master Planurile
Regionale n sectorul de ap i ap uzat. Solicitanii de finanare n cadrul PNDR vor fi
autoritile locale, dar se va institui un mecanism de coordonare a investiiilor finanate de cele
dou programe, prin implicarea operatorilor regionali n procesul de pregtire, aprobare i
implementare a cererilor de finanare ale beneficiarilor PNDR, pentru a se utiliza o abordare
unitar i un management integrat i eficient al investiiilor n acest sector, n perspectiva
prelurii de ctre companiile de ap a operrii investiiilor realizate.
Vor fi luate n considerare i prevederile Planurilor de Management ale Bazinelor hidrografice
n ceea ce privete alocarea cu prioritate a fondurilor pentru proiectele care implementeaz
msurile de baz planificate n anumite perioade de timp, n vederea reducerii polurii i
atingerea strii bune a cursurilor de ap.
Operarea investiiilor va fi asigurat n continuare de operatorii regionali deja creai prin
proiectele finantate din fonduri europene pre i post aderare. Aceti operatori vor asigura i
preluarea localitilor de mici dimensiuni, mai puin profitabile, dar care trebuie s se
conformeze cu prevederile directivelor europene. Pentru conformarea tuturor localitilor vizate
se va realiza extinderea Asociaiilor de Dezvoltare Intercomunitar i a Operatorilor Regionali
de Ap prin preluarea acestor localiti, n principiu fr fi create asociaii noi i fr preluri de
localiti ntre operatorii deja creai. Se va acorda prioritate ntririi instituionale a operatorilor
cu o capacitate redus, n vederea eficientizarii managementului investiiilor realizate cu
finanare UE.

2.A.6.3 Utilizarea planificat a instrumentelor financiare (dup caz)


Prioritate de investiii 6.ii

Investiii n sectorul ap pentru a ndeplini


cerinele acquis-ului de mediu al Uniunii i pentru
a rspunde nevoilor identificate de statele membre
pentru investiii suplimentare acestor cerine

Utilizarea planificat a instrumentelor N/A


financiare
N/A

78
Programul Operaional Infrastructur Mare 2014-2020, proiect Versiunea I

2.A.6.4 Utilizarea planificat a proiectelor majore(dup caz)

Prioritate de investiii 6.ii

Investiii n sectorul ap pentru a ndeplini


cerinele acquis-ului de mediu al Uniunii i pentru
a rspunde nevoilor identificate de statele membre
pentru investiii suplimentare acestor cerine

A se vedea lista anexat

2.A.6.5 Indicatorii de realizare pe prioritate de investiie i, dup caz, pe categorie de regiune


Tabelul 5:

Indicatori de realizare comuni i specifici programului

(pe prioritate de investiii, defalcai pe categorie de regiune pentru FSE i, dac este cazul, pentru
FEDR)
ID

Indicator

Unitate
msur

de

Fond

Categoria
regiunii (dac
este relevant)

Valoarea-int
(2023)32

PI 6.ii.
Populaie

Populaie
echivalent

FC

Nr.

FC

N/A

Sursa
datelor

Frecvena
raportrii

MMSC/

Anual

AANAR

suplimentar
care beneficiaz
de o mai bun
tratare a apelor
uzate
N/A

Populaie

MMSC/A
NAR

Anual

suplimentar
care beneficiaz
de o mai bun
alimentare
cu
ap

32
n ceea ce privete FSE, lista include indicatorii comuni de realizare pentru care a fost stabilit o valoare int. Valoarea-int poate fi
prezentat sub form de total (femei + brbai) sau defalcat pe gen. n ceea ce privete FEDR i Fondul de coeziune, defalcarea pe gen este
irelevant n cele mai multe din cazuri. B=brbai, F=femei, T=total.

79
Programul Operaional Infrastructur Mare 2014-2020, proiect Versiunea I

2.A.4 Prioritate de investiii 6.i: Investiii n sectorul deeuri pentru a ndeplini cerinele
acquis-ului de mediu al Uniunii i pentru a rspunde nevoilor identificate de statele membre
pentru investiii suplimentare acestor cerine
Investiii n sectorul deeuri pentru a ndeplini cerinele
acquis-ului de mediu al Uniunii i pentru a rspunde
nevoilor identificate de statele membre pentru investiii
suplimentare acestor cerine

Prioritate de investiii 6.i

2.A.5 Obiective specifice corespunztoare prioritii de investiii 6.ii i rezultate


preconizate
ID

OS 4.2.

Obiectiv Specific 4.2.

Creterea capacitii sistemelor de management integrat al


deeurile i a gradului de reutilizare, reciclare a acestora

Rezultatele pe care statul membru Creterea ponderii deeurilor reciclate / tratate n totalul
caut s le obin prin sprijinul cantitii de deeuri colectate
din partea Uniunii
Tabelul 3:
Indicatori de rezultat specifici programului, pe obiectiv specific (pentru
FEDR i Fondul de coeziune)
ID

Indicator

Unitate
msur

PI 6.i.

Ponderea
deeurilor
reciclate/tratate n
totalul cantitii

33

de

Categoria
regiunii
(dac este
relevant)

Valoarea
de
referin

N/A

N/A

Anul de
referin

Valoareaint33 (2023)

50%

Sursa datelor

Frecv
ena
raport
rii
Anual

Pentru FEDR i Fondul de Coeziune, valorile-int pot fi calitative sau cantitative.


80
Programul Operaional Infrastructur Mare 2014-2020, proiect Versiunea I

de
deeuri
colectate

81
Programul Operaional Infrastructur Mare 2014-2020, proiect Versiunea I

2.A.6 Aciuni sprijinite n cadrul prioritii de investiii 6.i.


2.A.6.1 Descrierea tipului i exemple de aciuni care urmeaz s fie sprijinite i contribuiile
preconizate la obiectivele specifice, inclusiv, dup caz, identificarea principalelor
grupuri int, a teritoriilor specifice vizate i a tipurilor de beneficiari
Prioritate
investiii 6.i.

de Investiii n sectorul deeuri pentru a ndeplini cerinele acquis-ului de


mediu al Uniunii i pentru a rspunde nevoilor identificate de statele
membre pentru investiii suplimentare acestor cerine

Atingerea obiectivelor propuse i a rezultatelor preconizate prin implementarea aciunilor


prezentate mai jos, presupune realizarea unor obiective secundare, extrem de importante pentru
asigurarea unui management durabil al deeurilor i cu impact asupra utilizrii eficiente a
resurselor.
Astfel, consolidarea i extinderea sistemelor integrate de management al deeurilor trebuie s
asigure tranziia de la modelul actual de dezvoltare bazat pe producie i consum, la un model
bazat pe prevenirea generrii deeurilor i utilizarea materiilor prime din industria de valorificare.
Pentru aceasta este nevoie de creterea capacitii de colectare separat a diverselor fracii din
deeurile generate municipal ca un aspect important al sistemului de management integrat al
deeurilor solide. n acest sens, va crete numrul de uniti destinate colectrii materialelor
reciclabile pentru a reduce la minim fracia ce se duce la depozit ecologic i a ncuraja populaia
n mediul rural s colecteze materialele reciclabile i s composteze fracia biodegradabil n
uniti individuale.
o Consolidarea i extinderea sistemelor integrate de management al deeurilor n concordan
cu ierarhia deeurilor (n urmtoarea ordine a prioritilor: prevenireagenerrii deeurilor,
colectare selectiv, pregtirea pentru reutilizare, reciclare, valorificare, tratare, depozitare) i
ntrirea capacitii instituionale a beneficiarilor sistemelor integrate de management al
deeurilor, n vederea promovrii unei reciclri de nalt calitate i reducerea cantitii de
deeuri care ajung la depozitele de deeuri;
o Creterea gradului de contientizare a populaiei n vederea selectrii la surs a materialelor
reciclabile;
o Creterea volumului de materiale reciclabile colectate i implicit reducerea fraciei ce se duce
la depozitul ecologic;
o Creterea volumului de material biodegradabil transformat n compost la nivel rural prin
uniti individuale i la nivel urban prin folosirea deeurilor din parcuri i a staiilor
centralizate de compostare;
Reducerea consumului de resurse naturale prin creterea cantitii de deeuri reciclate / tratate i
promovarea eficient a utilizrii resurselor naturale.

82
Programul Operaional Infrastructur Mare 2014-2020, proiect Versiunea I

Tipuri de aciuni specifice OS 4.2.:


Realizarea obiectivului specific i a rezulatelor preconizate se va realiza prin promovarea
urmtoarelor tipuri de aciuni:
9 Consolidarea i extinderea sistemelor integrate de management al deeurilor, cu
respectarea ierarhiei deeurilor (prevenire, pregtirea pentru reutilizare, reciclare,
valorificare, inclusiv tratare, eliminar)
9 Consolidarea capacitii instituionale a ADI i a Consiliilor Judeene n domeniul
sistemelor integrate de management al deeurilor
9 Implementarea unor soluii specifice de management al deeurilor la nivelul municipiului
Bucureti
Grup int:
9 populaia suplimentar (fa de cea acoperit n prezent de sistemele integrate de
management al deeurilor), la nivel judeean.
9 gospodrii individuale i persoane juridice (ce exercit o activitate de natur comercial
sau industrial)
9 populaia deservit de energia recuperat din deeuri (acoperit de proiecte) inclusiv
locuine/societi.
Tipul de beneficiar pentru toate aciunile vizate l reprezint Asociaiile de Dezvoltare
Intercomunitar prin Consiliile Judeene.
Avnd n vedere c strategia de finanare a proiectelor n sectorul deeuri va fi stabilit n funcie
de studiile de prefezabilitate ce vor fi finanate la nceputul perioadei de programare 2014-2020,
tipurile de aciuni i beneficiarii eligibili vor fi stabilite ulterior, pe baza studiilor menionate.
2.A.6.2 Principiile directoare pentru selectarea operaiunilor
Prioritate
investiii 6.i

de Investiii n sectorul deeuri pentru a ndeplini cerinele acquis-ului de


mediu al Uniunii i pentru a rspunde nevoilor identificate de statele
membre pentru investiii suplimentare acestor cerine

n Romnia, cadrul instituional n baza cruia se pot realiza investiiile n sectorul deeuri pentru
a ndeplini cerinele aquis-ului de mediu al Uniunii i pentru a rspunde nevoilor de dezvoltare
identificate la nivel naional, l reprezint Strategia Naional de Gestionare a Deeurilor i
planurile de gestionare a deeurilor la nivel naional i judeean inclusiv la nivelul municipiului
Bucureti.
n contextul prevederilor Directivei 2008/98/CE privind deeurile (transpus n legislaia
naional prin legea nr. 211/2011 privind deeurile) precum i al schimbrii prioritilor n cadrul
legislaiei i politicii europene n materie de prevenire a generrii i gestionrii deeurilor,
Strategia Naional pentru Gestionarea Deeurilor reprezint viziunea Ministerului Mediului i

83
Programul Operaional Infrastructur Mare 2014-2020, proiect Versiunea I

Schimbrilor Climatice prezentnd explicit direcia i prioritile Romniei pentru orizontul de


timp 2014-2020, n vederea asigurrii unui nivel nalt de protecie a mediului i proteciei
sntii populaiei. De asemenea, Planul Naional de Gestionare a Deeurilor se afl nproces de
revizuire pentru a lua n considerare investiiile deja funcionale.
n perioada 2014-2020, se va acorda prioritate finalizrii proiectelor demarate prin POS Mediu
2007-2013. Totodat, n vederea identificarii investitiilor necesare pentru conformarea cu
directivele europene n domeniu i definirea portofoliului de proiecte, Ministerul Mediului i
Schimbrilor Climatice va realiza o analiz detaliata a gradului de conformare i nevoilor de
finanare (la nivel de studiu de pre-fezabilitate), n funcie de care se vor redefini tipurile de
aciuni, beneficiari eligibili i criterii de selecie a operaiunilor n ghidurile solicitantului, n
concordan cu obiectivele specifice ale programului operaional.

2.A.6.3 Utilizarea planificat a instrumentelor financiare(dup caz)

Prioritate de investiii 6.i.

Investiii n sectorul deeuri pentru a ndeplini


cerinele acquis-ului de mediu al Uniunii i pentru a
rspunde nevoilor identificate de statele membre
pentru investiii suplimentare acestor cerine

Utilizarea planificat a instrumentelor N/A


financiare
N/A

2.A.6.4 Utilizarea planificat a proiectelor majore(dup caz)

Prioritate de investiii 6.i.

Investiii n sectorul deeuri pentru a ndeplini


cerinele acquis-ului de mediu al Uniunii i pentru a
rspunde nevoilor identificate de statele membre
pentru investiii suplimentare acestor cerine

A se vedea lista anexat

84
Programul Operaional Infrastructur Mare 2014-2020, proiect Versiunea I

2.A.6.5
Indicatorii de realizare pe prioritatea de investiii 4.2. i, dup caz, pe
categorie de regiune
Tabelul 5:

Indicatori de realizare comuni i specifici programului

(pe prioritate de investiii, defalcai pe categorie de regiune pentru FSE i, dac este
cazul, pentru FEDR)
ID

Indicator

Unitate
msur

de

Fond

Categoria
regiunii
(dac este
relevant)

Valoarea-int
(2023)34

PI 6.i.

Capacitate
suplimentar
de
reciclare/trata
te
a
deeurilor
colecate

tone/an

FC

Sursa
datelor

Frecvena
raportrii

N/A

Anual

2.A.7 Cadrul de performan al AP4


Tabelul 6:

Cadrul de performan al axei prioritare 4

(pe fond i, n cazul FEDR i FSE, pe categorie de regiune)


Axa
priorit
ar

AP4

Unitate
de
msur
, dac
este
cazul

Fond

Valoarea
cheltuielilor
certificate

FC

N/A

Proiecte
aprobate

Nr.

FC

N/A

Tipul
Indicatorului

ID

Indicator
sau etap
cheie de
impleme
ntare

Categori
e
de
regiune

Punctul
de
referin
pentru
201835

Obiecti
vul
final
(2023)

Sursa
datelor

36

90

Explicarea
relevanei
indicatorului,
dac
este
cazul

AM
POIM
AM
POIM

34

n ceea ce privete FSE, lista include indicatorii comuni de realizare pentru care a fost stabilit o valoare int. Valoarea-int poate
fi prezentat sub form de total (femei + brbai) sau defalcat pe gen. n ceea ce privete FEDR i Fondul de coeziune, defalcarea pe gen este
irelevant n cele mai multe din cazuri. B=brbai, F=femei, T=total.
35
Punctele de referin pot fi prezentate sub form de total (femei + brbai) sau defalcate pe gen. B=brbai, F=femei, T=total.
36
Valoarea-int poate fi prezentat sub form de total (femei + brbai) sau defalcat pe gen. B=brbai, F=femei, T=total.
85
Programul Operaional Infrastructur Mare 2014-2020, proiect Versiunea I

Informaii calitative suplimentare referitoare la stabilirea cadrului de performan (opional)


<2A.4.12 type="S" maxlength="7000" input="M">

2.A.10 Rezumat al utilizrii planificate pentru asistena tehnic, inclusiv, dac este
necesar, aciunile de consolidare a capacitii administrative a autoritilor implicate n
managementul i controlul programelor i beneficiarilor (dup caz)
(pe ax prioritar)

Axa prioritar 4

Protecia mediului i promovarea utilizrii eficiente a resurselor

Finanarea msurilor de asisten tehnic necesare pentru pregtirea/ monitorizarea/ evaluarea/


auditul proiectelor de investiii vor fi incluse ca i cheltuieli eligibile la nivelul proiectelor.
Totodat, beneficiarii din cadrul aceste axe prioritare i vor prevedea, la nivelul proiectului,
msuri specifice de ntrire a capacitii administrative legate de implementarea unui
management integrat att n ceea ce privete sectorul de ap i ap uzat, i sectorul deeuri.
Identificarea i sprijinirea dezvoltrii unor portofolii de proiecte majore i strategice pentru
perioada de programare 2014-2020 i post 2020, inclusiv studii, planuri i strategii pentru
fundamentarea acestora pentru domenii acoperite de AP 4 vor fi finanate din POAT.
n ceea ce privete sprijinul necesar pentru exercitatea funciilor de management delegate de
AM POIM ctre organismele intermediare cu rol n implementarea acestei axe prioritare,
acesta va fi finanat prin POAT.

86
Programul Operaional Infrastructur Mare 2014-2020, proiect Versiunea I

2.A.1 Axa prioritar 5: Protejarea i conservarea biodiversitii, decontaminarea solurilor


poluate istoric i monitorizarea calitii aerului

ID-ul axei prioritare

AP5

Denumirea axei prioritare

Protejarea i conservarea biodiversitii, decontaminarea


solurilor poluate istoric i monitorizarea calitii aerului

Romnia se afl n plin proces de protejare a siturilor Natura 2000 prin elaborarea planurilor de
management aferente i adoptarea msurilor corespunztoare. In paralel creterea calitii mediului
este urmarita si prin identificarea siturilor contaminate istoric, evaluarea gradului de contaminare si
a substanelor poluante, precum si a gradului de poluare al aerului.
Prin aceast ax se finaneaz n mod special investiii n protejarea biodiversitii Romniei,
identificarea i decontaminarea siturilor contaminate istoric, precum i monitorizarea calitii
aerului.
2.A.2 Justificarea stabilirii unei axe prioritare care acoper mai mult de o categorie de
regiune, obiectiv tematic sau Fond (dac este cazul)
N/A

2.A.3 Fondul, categoria de regiune i baza de calcul pentru sprijinul Uniunii


Fond

FC

Categorie de regiune

Mai puin dezvoltat

Baza
de
calcul
(totalul
cheltuielilor eligibile sau al
cheltuielilor publice eligibile)

<2A.9 type="S" input="S"SME >

Categorie de regiune pentru N/A


regiunile
ultraperiferice
i
regiunile nordice slab populate
(dac este cazul)

87
Programul Operaional Infrastructur Mare 2014-2020, proiect Versiunea I

2.A.4 Prioritate de investiii 6.iii: Protejarea i refacerea biodiversitii, protecia solului i


refacerea i promovarea serviciilor ecosistemelor, inclusiv prin reeaua Natura 2000 i
infrastructura verde

Prioritate de investiii 6.iii

Protejarea i refacerea biodiversitii i a solurilor, precum i


promovarea de servicii ecosistemice, inclusiv prin Natura
2000 i infrastructurile ecologice

2.A.5 Obiective specifice corespunztoare prioritii de investiii 6.iii i rezultate preconizate


ID

OS 5.1.

Obiectiv Specific 5.1.

mbuntirea strii de conservare a speciilor i habitatelor de


importan comunitar, fie la nivel naional, fie la nivel de sit

Rezultatele pe care statul membru Prin programele finanate n perioada anterioar de


caut s le obin prin sprijinul programare 2007-2013, sunt n curs de elaborare i aprobare
240 de Planuri de Management a ariilor protejate.
din partea Uniunii
Trecerea de la msurile propuse n planul de
management/planul de aciune la msurile efective aplicate in
situ este esenial pentru managementul efectiv al ariilor
naturale protejate, precum i al speciilor/habitatelor de interes
comunitar.
Msurile ce vor fi promovate vor ine cont de aciunile i
prioritile stabilite prin Cadrele de Aciuni Prioritare
(Prioritised Action Frameworks) cerute de Directiva Habitate
pentru siturile Natura 2000:
o statut de conservare favorabil monitorizat i asigurat prin
seturi de msuri/planuri de aciune aprobate pentru
speciile i habitatele de interes comunitar.
o management corespunztor asigurat prin planuri de
management aprobate i implementate pentru siturile din
reeaua Natura 2000 de pe teritoriul Romniei.

88
Programul Operaional Infrastructur Mare 2014-2020, proiect Versiunea I

Tabelul 3:
Indicatori de rezultat specifici programului, pe obiectiv specific (pentru FEDR i
Fondul de coeziune)

ID

Indicator

Unitate
msur

PI 6.iii

Stare
de
conservare
favorabil pentru
specii/habitate de
interes comunitar

de

Categoria
regiunii
(dac este
relevant)

Valoarea
de referin

Mai puin
dezvoltat

43%

Anul de
referin

Valoareaint37
(2023)

2013

Sursa datelor

Frecv
ena
raport
rii

MMSC

Anual

2.A.6 Aciuni sprijinite n cadrul prioritii de investiii 6.iii


2.A.6.1 Descrierea tipului i exemple de aciuni care urmeaz s fie sprijinite i contribuiile
preconizate la obiectivele specifice, inclusiv, dup caz, identificarea principalelor
grupuri int, a teritoriilor specifice vizate i a tipurilor de beneficiari
Prioritate
investiii 6.iii

de mbuntirea strii de conservare a speciilor i habitatelor de importan


comunitar, fie la nivel naional, fie la nivel de sit

Aciunile finanate n cadrul OS 5.1. vor fi orientate spre continuarea aciunilor de elaborare a
planurilor de management / seturilor de msuri i a planurilor de aciune pentru siturile Natura
2000 i a ariilor naturale protejate
Tipurile de aciuni:
9 Elaborarea seturilor de msuri/planurilor de management i de aciune pentru
conservarea habitatelor i speciilor de importan comunitar i a activitilor necesare
elaborrii acestora, incluznd:
Elaborarea studiilor pentru monitorizarea i evaluarea strii de conservare a speciilor i
habitatelor de importan comunitar
Analiza socio-economic a impactului activitii umane asupra siturilor Natura 2000,
precum i asupra speciilor i habitatelor de interes comunitar pentru stabilirea
sistemului de compensaii.
Inventarierea speciilor slbatice de interes comunitar n vederea determinrii msurilor
pentru meninerea/mbuntirea strii de conservare a speciilor i habitatelor de
importan comunitar, fie la nivel naional, fie la nivel de sit.

37

Pentru FEDR i Fondul de Coeziune, valorile-int pot fi calitative sau cantitative.


89
Programul Operaional Infrastructur Mare 2014-2020, proiect Versiunea I

9 Implementarea seturilor de msurui/planurilor de management i de aciune elaborate i


aprobate, constnd n:
Activiti privind meninerea sau mbuntirea strii de conservare a habitatelor i
speciilor n ariile naturale protejate, realizate conform planului de management/setului
de msuri propuse;
Identificarea i prioritizarea speciilor invazive i a cilor de ptrundere ale acestora i
controlul/eradicarea speciilor cu potenial invaziv mai ridicat;
Crearea i meninerea coridoarelor ecologice, meninerea coridoarelor de migraie a
speciilor, conservarea conectivitii i funcionalitii ecologice, meninerea i/sau
mbuntirea conectivitii pentru reeaua de arii protejate, inclusiv a reelei Natura
2000;
Reconstrucia ecologic a ecosistemelor degradate de pe suprafaa ariilor naturale
protejate, inclusiv a siturilor Natura 2000.
Aciunile menionate vor contribui la ndeplinirea intelor asumate prin Directivele Europene
(Directiva Habitate i Directiva Psri), Strategia UE pentru conservarea biodiversitii 2020, a
Strategiei Naionale pentru Conservarea Biodiversitii 2013-2020 i la ndeplinirea intelor de la
Aichi, din cadrul Conveniei privind Diversitatea Biologic. De asemenea au fost avute n vedere
urmtoarele principii generale:

alocare adecvat a resurselor financiare disponibile ntre axele prioritare i n special, acolo
unde este cazul, un nivel adecvat de finanare pentru operaiuni;

promovarea unei dezvoltrii durabile integrate a ariilor naturale protejate, inclusiv reteaua
Natura 2000, prin grija fa de potenialul existent i prin mbuntirea calitii vieii;

unde este cazul, mbuntirea capacitilor instituionale i administrative ce vizeaz buna


guvernare a politicii de protejare a biodiversitii i o implementare eficient a programului
operaional.

dezvoltarea armonioas, echilibrat i durabil a activitilor economice n ariile naturale


protejate, locuri de munc i resurse umane, precum i protejarea i mbuntirea mediului.

Grupul int principal:


9 populaia Romniei
9 comunitile locale, turiti.
Teritorii specifice vizate:
9 teritoriul naional, n special ariile naturale protejate de importan comunitar
9 arii naturale protejate.
Tipuri de beneficiari: Instituiile publice centrale i locale/ONG-uri/alte organisme de interes
public, cu rol de Custozi/Administratori ai ariilor naturale protejate

90
Programul Operaional Infrastructur Mare 2014-2020, proiect Versiunea I

2.A.6.2 Principiile directoare pentru selectarea operaiunilor


Prioritate de investiii 6.iii

Protejarea i refacerea biodiversitiii a solurilor, precum i


promovarea de servicii ecosistemice, inclusiv prin Natura 2000 i
infrastructurile ecologice

n cadrul POIM, vor fi prioritizate proiectele constnd n implementarea planurilor de management


/planurilor de aciuni/seturi de msuri elaborate i aprobate n perioada 2014-2020, cu accent pe
activitile de impact asupra conservrii biodiversitii. n, paralel, se va continua elaborarea
planurilor de management/aciune pentru celelalte situri/arii naturale protejate.

2.A.6.3 Utilizarea planificat a instrumentelor financiare (dup caz)

Prioritate de investiii 6.iii

Protejarea i refacerea biodiversitii i a solurilor, precum i


promovarea de servicii ecosistemice, inclusiv prin Natura 2000 i
infrastructurile ecologice

Utilizarea planificat a N/A


instrumentelor financiare
N/A

2.A.6.4 Utilizarea planificat a proiectelor majore(dup caz)

Prioritate de investiii 6.iii

Protejarea i refacerea biodiversitiii a solurilor, precum i


promovarea de servicii ecosistemice, inclusiv prin Natura 2000 i
infrastructurile ecologice

N/A

91
Programul Operaional Infrastructur Mare 2014-2020, proiect Versiunea I

2.A.6.5 . Indicatorii de realizare pe prioritatea de investiii 6.iii. i, dup caz, pe categorie de


regiune
Tabelul 5:

Indicatori de realizare comuni i specifici programului

(pe prioritate de investiii, defalcai pe categorie de regiune pentru FSE i, dac este cazul, pentru
FEDR)
ID

Indicator

Unitate
msur

de

Fond

Categoria
regiunii (dac
este relevant)

Valoarea-int
(2023)38

PI 6.iii.

Sursa
datelor

Frecvena
raportrii

Set
de
msuri/planuri de
management/plan
uri de aciune
aprobate

nr

FC

NA

MMSC

Anual

Set
de
msuri/planuri de
management/plan
uri de aciune
implementate

nr

FC

NA

MMSC

Anual

38
n ceea ce privete FSE, lista include indicatorii comuni de realizare pentru care a fost stabilit o valoare int. Valoarea-int poate fi
prezentat sub form de total (femei + brbai) sau defalcat pe gen. n ceea ce privete FEDR i Fondul de coeziune, defalcarea pe gen este
irelevant n cele mai multe din cazuri. B=brbai, F=femei, T=total.

92
Programul Operaional Infrastructur Mare 2014-2020, proiect Versiunea I

2.A.4 Prioritate de investiii 6.iv: Realizarea de aciuni destinate mbuntirii mediului urban,
revitalizrii oraelor, regenerrii i decontaminrii terenurilor industriale dezafectate (inclusiv a
zonelor de reconversie) i monitorizrii calitii aerului
Prioritate de investiii 6.iv

Realizarea de aciuni destinate mbuntirii mediului urban,


revitalizrii oraelor, regenerrii i decontaminrii terenurilor
industriale dezafectate (inclusiv a zonelor de reconversie) i
monitorizrii calitii aerului

2.A.5 Obiective specifice corespunztoare prioritii de investiii 6.iv i rezultate preconizate


ID

OS 5.2.

Obiectiv Specific 5.2.

Creterea capacitii de evaluare a calitii aerului la nivel


naional, inclusiv pentru monitorizarea calitii aerului

Rezultatele pe care statul membru Pentru a nelege mai bine impactul poluanilor atmosferici si
caut s le obin prin sprijinul pentru a dezvolta politici corespunztoare se impune
colectarea, schimbul si diseminarea informaiilor privind
din partea Uniunii
calitatea aerului de ctre statele membre si de ctre Comisie.
Informaiile actualizate despre concentraiile din aerul
nconjurtor ale tuturor poluanilor reglementai ar trebui de
asemenea s fie usor accesibile publicului.
Pentru a facilita gestionarea si compararea informaiilor
despre calitatea aerului, aceste date ar trebui s fie puse la
dispoziia Comisiei ntr-o form standardizat.
Urmare a evalurii calitii aerului la nivel naional, ar putea
aprea necesitatea msurrii n mai multe puncte fixe,
impunndu-se astfel achiziia de noi echipamente, care s in
cont de noua abordare a Directivei europene specifice
domeniului 2008/50/CE. In acest sens sunt asteptate
urmatoarele rezultate:
o mbuntirea sistemului de evaluare a calitii aerului,
prognoz pe termen scurt i mediu, precum i crearea
premiselor pentru comunicare si protejarea populaiei.
o Modernizare
poluani;

reea/sistem

pentru

msurarea

noilor

93
Programul Operaional Infrastructur Mare 2014-2020, proiect Versiunea I

o Baz de date pentru inventar de emisii;


o Sistem de prognoz a calitii aerului.
Sistemul de evaluare a calitii aerului va fi utilizat i pentru
monitorizarea efectelor asupra mediului rezultate n urma
implementrii msurilor finanate prin POR.

ID

OS 5.3

Obiectiv Specific 5.3

Reducerea suprafeelor poluate istoric


Pe parcursul ultimilor 20 de ani, n Romnia au avut loc
restructurri industriale masive care au condus la nchiderea
forat a majoritii combinatelor chimice, petrochimice i de
ngrminte chimice precum i restrngerea activitilor de
exploatri miniere i petroliere. Cele mai multe din site-urile
respective se afl ntr-o stare avansat de degradare a calitii
mediului. La acest moment se afl n curs de finalizare
Strategia naional i planul naional de aciune pentru
gestionarea siturilor contaminate din Romnia, documente
care vor sta la baza acordrii finanrii n acest domeniu.
Se va avea in vedere complementaritatea cu actiunile POR
privind regenerarea urbana, orientate spre reabilitarea unor
zone industriale abandonate situat n mediul urban n vederea
redrii acestora activitilor economice .
In special se au n vedere urmtoarele rezultate asteptate:
o Decontaminarea zonelor poluate istoric avnd potenial
efect de poluare a pnzei freatice n zona limitrofa
aezrilor umane i cu impact asupra ecosistemelor

Rezultatele prconizate

o Reducerea numrului de situri contaminate poluate istoric


i a impactului negativ asupra calitii ambientale i
snzii populaiei.
Tabelul 3:
Indicatori de rezultat specifici programului, pe obiectiv specific (pentru FEDR i
Fondul de coeziune)
ID

Indicator

Unitate
msur

PI
6.iv

Poluani
noi
monitorizai
conform
directivelor
europene

nr

39

de

Categoria
regiunii

Valoarea
de referin

Mai
puin
dezvoltat

Anul
referin

Valoare
aint39
(2023)

2013

Sursa
datelor

Frecvena
raportrii

MMSC

Anual

Pentru FEDR i Fondul de Coeziune, valorile-int pot fi calitative sau cantitative.


94
Programul Operaional Infrastructur Mare 2014-2020, proiect Versiunea I

(Directiva
2008/50/CE)
Nr. de situri
poluate istoric

ha

Mai
puin
dezvoltat

2013

MMSC

Anual

2.A.6 Aciuni sprijinite n cadrul prioritii de investiii 6.iv


2.A.6.1 Aciuni care urmeaz s fie sprijinite i contribuiile preconizate la obiectivele specifice,
inclusiv, dup caz, identificarea principalelor grupuri int, a teritoriilor specifice vizate
i a tipurilor de beneficiari
Prioritate
investiii 6.iv

de Realizarea de aciuni destinate mbuntirii mediului urban, revitalizrii


oraelor, regenerrii i decontaminrii terenurilor industriale poluate istoric
(inclusiv a zonelor de reconversie) i monitorizrii calitii aerului

Tipuri de aciuni specifice OS 5.2.


9 Dezvoltarea i optimizarea Reelei Naionale de Monitorizare a Calitii Aerului;
9 Dezvoltarea unui sistem de prognoz a calitii aerului;
9 Dezvoltarea unui sistem unic, interactiv de inventariere a emisiilor de poluani n aer, prin
crearea unei baze de date n conformitate cu cerinele directivei INSPIRE.
Tipuri de beneficiari: Ministerul Mediului i Schimbrilor Climatice
Tipuri de aciuni specifice OS 5.3
9 Msuri de decontaminare i ecologizare a siturilor poluate istoric, inclsuiv refacerea
ecosistemelor naturale i asigurarea calitii solului n vederea protejrii sntii umane
Tipuri de beneficiari: autoriti publice / alte organisme publice care dein situri contaminate
istoric

2.A.6.2 Principiile directoare pentru selectarea operaiunilor


Prioritate
investiii 6.iv

de Realizarea de aciuni destinate mbuntirii mediului urban, revitalizrii


oraelor, regenerrii i decontaminrii terenurilor industriale dezafectate
(inclusiv a zonelor de reconversie) i monitorizrii calitii aerului

95
Programul Operaional Infrastructur Mare 2014-2020, proiect Versiunea I

n ceea ce privete OS 5.2., selectarea operaiunilor are la baz nevoile identificate de ctre
Ministerul Mediului i Schimbrilor Climatice n vederea completrii sistemului de monitorizare a
calitii aerului entru conformarea cu cerineele Directivei 2008/50/CE.
Pentru AP 5, OS 5.3. selectarea proiectelor privind decontaminarea siturilor poluate istoric va lua
n considerare acele situri al cror poluator ne poate fi identificat, riscul asupra sntii i a
ecosistemelor nconjurtoare, precum i gradul de poluare.

2.A.6.3 Utilizarea planificat a instrumentelor financiare (dup caz)


Prioritate
investiii 6.iv
Utilizarea
planificat
instrumentelor
financiare

de Realizarea de aciuni destinate mbuntirii mediului urban, revitalizrii


oraelor, regenerrii i decontaminrii terenurilor industriale dezafectate
(inclusiv a zonelor de reconversie) i monitorizrii calitii aerului
N/A
a

2.A.6.4 Utilizarea planificat a proiectelor majore (dup caz)


Prioritate
investiii 6.iv

de Realizarea de aciuni destinate mbuntirii mediului urban, revitalizrii


oraelor, regenerrii i decontaminrii terenurilor industriale dezafectate
(inclusiv a zonelor de reconversie) i monitorizrii calitii aerului

NA

2.A.6.5 Indicatorii de realizare pe prioritate de investiie i, dup caz, pe categorie de regiune


Tabelul 5:

Indicatori de realizare comuni i specifici programului

(pe prioritate de investiii, defalcai pe categorie de regiune pentru FSE i, dac este cazul, pentru
FEDR)

96
Programul Operaional Infrastructur Mare 2014-2020, proiect Versiunea I

ID

Indicator

Unitate
msur

de

Fond

Categoria
regiunii (dac
este
relevant)

Valoarea-int
(2023)40

B
PI 6.iv

Sursa
datelor

Frecvena
raportrii

Dotri
realizate
pentru
asigurarea
unui
sistem
naional funcional pentru
msurarea / evaluarea de noi
poluani
introdui
de
Directiva 2008/50/CE

nr

FC

N/A

MMSC

Anual

Suprafaa decontaminat

ha

FC

N/A

MMSC

Anual

2.A.7 Cadrul de performan al AP5


Tabelul 6:

Cadrul de performan al axei prioritare 5

(pe fond i, n cazul FEDR i FSE, pe categorie de regiune)41

Axa
priorita
r

AP5

Tipul
indicatorului

Valoarea
cheltuielilor
certificate

ID

Indicato
r
sau
etap
cheie de
impleme
ntare

Unitate de
msur,
dac
este
cazul

Fond

Catego
rie de
regiune

Punctul
referin
201842

N/A

Obiectivul
final (2023)43

Sur
sa
date

FC

de
pentru

B F

90

lor

Explicar
ea
relevane
i
indicator
ului,
dac este
cazul

AM
POI
M

Informaii calitative suplimentare referitoare la stabilirea cadrului de performan (opional)


<2A.4.12 type="S" maxlength="7000" input="M">

40
n ceea ce privete FSE, lista include indicatorii comuni de realizare pentru care a fost stabilit o valoare int. Valoarea-int poate fi
prezentat sub form de total (femei + brbai) sau defalcat pe gen. n ceea ce privete FEDR i Fondul de coeziune, defalcarea pe gen este
irelevant n cele mai multe din cazuri. B=brbai, F=femei, T=total.
41
Acolo unde YEI este implementat ca parte a axei prioritare, punctele de referin i intele stabilite pentru YEI trebuie separate de alte
puncte de referin i inte ale respectivei axe prioritare, n conformitate cu actele de implementare menionate n baza articolului 22 alineatul (7)
paragraful 5 din Regulamentul (UE) nr. 1303/2013 deoarece resursele alocate pentru YEI (alocarea specific i sprijinul FSE corespunztor) sunt
excluse din rezerva de performan.
42
Punctele de referin pot fi prezentate sub form de total (femei + brbai) sau defalcate pe gen. B=brbai, F=femei, T=total.
43
Valoarea-int poate fi prezentat sub form de total (femei + brbai) sau defalcat pe gen. B=brbai, F=femei, T=total.

97
Programul Operaional Infrastructur Mare 2014-2020, proiect Versiunea I

2.A.10 Rezumat
al utilizrii planificate
pentru asistena
tehnic, inclusiv, dac
este necesar, aciunile de consolidare a capacitii administrative a
autoritilor implicate n managementul i controlul programelor i beneficiarilor (dup caz)
(pe ax prioritar)
Axa
prioritar 5

Protejarea i refacerea biodiversitii, decontaminare solurilor


poluate i monitorizarea calitii aerului

Finanarea msurilor de asisten tehnic necesare pentru pregtirea / monitorizarea/ evaluarea/


auditul proiectelor de investiii ca parte a cheltuielilor eligibile din proiect vor fi incluse ca i
cheltuieli eligibile la nivelul proiectelor.
Identificarea i sprijinirea dezvoltrii unor portofolii de proiecte majore i strategice pentru
perioada de programare 2014-2020 i post 2020, inclusiv studii, planuri i strategii pentru
fundamentarea acestora pentru domenii acoperite de AP 5 vor fi finanate din POAT.
n ceea ce privete sprijinul necesar pentru exercitatea funciilor de management delegate de AM
POIM ctre organismele intermediare cu rol n implementarea acestei axe prioritare, acesta va fi
finanat prin POAT.

98
Programul Operaional Infrastructur Mare 2014-2020, proiect Versiunea I

2.A.1 Axa prioritar 6: Promovarea adaptrii la schimbrile climatice, prevenirea i


gestionarea riscurilor
Prin aceast ax prioritar se promoveaz finanarea unor msuri de adaptare la schimbrile
climatice, de prevenire i management a riscurilor i de cretere a rezilienei n faa dezastrelor.
Tipurile de riscuri abordate au fost prioritizate pe baza incidenei recente i a impactului uman
i economic. n acest sens, se finaneaz cu prioritate msuri non-structurale pentru reducerea
efectelor i a pagubelor asupra proprietilor cauzate de riscurile rezultate n urma schimbrilor
climatice (ex. inundaii, secet, eroziune costier .a.) i complementar msuri de
infrastructur, acolo unde msurile non-structurale sunt insuficiente. Avnd n vedere c la
momentul elaborrii POIM, evaluarea naional a riscurilor este n plin desurare, n limita
alocrilor financiare disponibile, vor pute fi finanate i msuri care adreseaz alte riscuri
specifice.
Complementar msurilor preponderent structurale care abordeaz riscuri specific, prin aceast
ax prioritar vor fi finanate i msuri de ntrire a capacitii de rspuns la dezastre a
instituiilor implicate n managementul situaiilor de criz.
ID-ul axei prioritare

AP6

Denumirea axei prioritare

Promovarea adaptrii la schimbrile climatice, prevenirea


i gestionarea riscurilor

2.A.2

Justificarea stabilirii unei axe prioritare care acoper mai mult de o categorie de
regiune, obiectiv tematic sau Fond

N/A
2.A.3 Fondul, categoria de regiune i baza de calcul pentru sprijinul Uniunii
Fond

FC

Categorie de regiune

N/A

Baza de calcul (totalul cheltuielilor


eligibile sau al cheltuielilor publice
eligibile)

<2A.9 type="S" input="S"SME >

Categorie de regiune pentru regiunile N/A


ultraperiferice i regiunile nordice
slab populate (dac este cazul)

99
Programul Operaional Infrastructur Mare 2014-2020, proiect Versiunea I

2.A.4 Prioritate de investiii 5.i: Sprijinirea investiiilor pentru adaptarea la schimbrile


climatice, inclusiv a abordrilor bazate pe ecosisteme

Sprijinirea investiiilor pentru adaptarea la schimbrile


climatice, inclusiv a abordrilor bazate pe ecosisteme

Prioritate de investiii 5.i

2.A.5 Obiective specifice corespunztoare prioritii de investiii 6.1. i rezultate


preconizate
ID

OS 6.1.

Obiectiv Specific 6.1.

Reducerea daunelor economice cauzate de riscurile


exacerbate de schimbrile climatice

Rezultatele pe care statul membru Msurile promovate n scopul adaptrii la schimbrile


caut s le obin prin sprijinul climatice vor urmri ca principal rezultat reducerea daunelor
economice cauzate de riscurile exacerbate de schimbrile
din partea Uniunii
climatice.

Acest rezultat va contribui implicit la creterea gradului


de protecie a populaiei mpotriva riscurilor naturale,
precum i la reducerea daunelor sociale i asupra
mediului, prin msuri care contribuie att la prevenirea
efectelor negative generate de schimbrile climatice, ct
i la msuri de atenuare a impactului acestor efecte.
n vederea obinerii rezultatului, aciunile propuse prin
program vor fi orientate spre gestionarea principalelor
riscuri generate de schimbri climatice care s-au
manifestat masiv n ultimele decenii, li anume
inundaiile i seceta.

Tabelul 3:
Indicatori de rezultat specifici programului, pe obiectiv specific (pentru
FEDR i Fondul de coeziune)
ID

Indicator

Unitate
de
msur

PI 5.i

Daune economice

44

Categoria
regiunii)

Valoarea
de
referin

Anul de
referin

Valoareaint44 (2023)

Sursa
datelor

Frecvena
raportrii

Pentru FEDR i Fondul de Coeziune, valorile-int pot fi calitative sau cantitative.

100
Programul Operaional Infrastructur Mare 2014-2020, proiect Versiunea I

Grad asigurat
protecie
inundaii

de
la

5%

2014

1%

ANAR

Anual

2.A.6 Aciuni sprijinite n cadrul prioritii de investiii 5.i


2.A.6.1 Descrierea tipului i exemple de aciuni care urmeaz s fie sprijinite i contribuiile
preconizate la obiectivele specifice, inclusiv, dup caz, identificarea principalelor
grupuri int, a teritoriilor specifice vizate i a tipurilor de beneficiari
Prioritate de investiii 5.i.

Sprijinirea investiiilor pentru adaptarea la schimbrile


climatice, inclusiv a abordrilor bazate pe ecosisteme

OS 6.1.
Prin Strategia Naional a Romniei privind Schimbrile Climatice 2013-2020, inundaiile i
seceta sunt identificate ca fiind principalele riscuri naturale generate de schimbrile climatice.
n vederea prevenerii i combaterii efectelor generate de aceste riscuri, precum i pentru
mbuntirea capacitii de reacie la dezastrele naturale, n ultimii ani, au fost adoptate la
nivel naional att msuri legislative, ct i msuri practice. Astfel, ca rspuns la evenimentele
hidrologice extreme a fost elaborat PNPPREI. n plus, aprobarea n anul 2010 a
SNMRITML45, permite asigurarea unei abordri strategice n procesul de implementare a
prevederilor Directivei 2007/60/EC, transpus prin Legea Apelor nr.107/1996. SNMRITML
i propune s reduc impactul inundaiilor printro planificare corespunztoare care s
rspund ateptrilor i nevoilor comunitilor locale, protejnd de asemenea mediul.
Prin urmare, aciunile i msurile ce urmeaz a fi propuse pentru finanare trebuie s fie n
concordan cu obiectivele Strategiei, respectiv de prevenire i reducere a consecinelor
inundaiilor asupra activitilor socio economice, a vieii i sntii oamenilor i a mediului.
Astfel de aciuni pot consta dup caz, n amenajarea unor sectoare ale cursurilor de ap,
consolidri de maluri, ndiguiri pe sectoarele potenial inundabile, acumulri permanente i
nepermanente, punerea n siguran a unor lucrri existente. Inundaiile produse n ultimii ani
au evideniat necesitatea utilizrii unui mix de aciuni i lucrri att structurale ct i
nestructurale.

45

Abordare intersectorial la nivel de bazin hidrografic (dezvoltare coordonat i


management integrat al activitilor privind apa, terenurile i resursele);

Msuri nestructurale pentru asigurarea unei protecii adecvate a populaiei i a


bunurilor i acolo unde nu este posibil, utilizarea de soluii clasice de tip structural.

Aprobat prin HG nr. 846/2010

101
Programul Operaional Infrastructur Mare 2014-2020, proiect Versiunea I

46

http://www.rowater.ro/dadobrogea/Master%20Plan%20privind%20Protecia%20i%20Reabilitarea%20Zo
nei/Forms/viz%20MP1.aspx

102
Programul Operaional Infrastructur Mare 2014-2020, proiect Versiunea I

Printre msurile nestructurale ce vor fi promovate se numr:


-

Zonarea teritoriului, prognoza viiturilor i avertizarea n caz de inundaii,


managementul situaiilor de urgen i msurile post-inundaie;

mpdurirea zonelor de formare a viiturilor, respectiv creterea suprafeei de


pdure n bazinele hidrografice toreniale.

Totodat, lucrrile de prevenire a inundaiilor pot fi orientate spre realizarea de infrastructuri


de acumulare a apei pluviale, acumulri ce pot fi ulterior utilizate pentru irigarea zonelor
afectate de secet ndelungat.
n vederea promovrii msurilor de combatere a secetei pe termen lung, n 2008 a fost
elaborat Strategia Naional pentru Prevenirea i Combaterea Efectelor Secetei, prevenirea i
combaterea degradrii terenurilor i deertificrii, pe termen scurt, mediu i lung, aflat n curs
de actualizare, care prevede att msuri structurale, ct i non-structurale pe termen mediu i
lung. Avnd n vedere creterea riscului de producere a fenomenelor hidro-meteorologice
periculoase n contextul nclzirii globale se impune actualizarea Strategiei la contextul actual
incluznd att msuri structurale, ct i non-structurale pe termen mediu i lung, n scopul
reducerii suprafeelor afectate de secet si aplicarea msurilor de adaptare specifice la efectele
schimbrilor climatice. Pentru a rspunde provocrilor menionate anterior i pentru a se
asigura atingerea obiectivelor politicii apei conform Proiectului pentru protejarea resurselor
de ap ale Europei (Blueprint to Safeguard Europe's Water Resources, 2010) sunt necesare
instrumente specifice pentru mbuntirea managementului resurselor de ap la nivel
naional, regional i bazinal n acord cu obiectivele Directivei Cadru privind Apa (WFD).
n ceea ce privete solul, pentru prevenirea efectelor negative ale secetei se impune reducerea
scurgerilor de ap de pe terenurile n pant, ridicnd capacitatea solurilor compacte de stocare
a apei i reducerea evapotransporaiei prin lucrri conservative.
Avnd n vedere c la momentul elaborrii POIM sunt n curs de realizarea att evaluarea
naional a riscurilor, ct i planul de aciuni pentru adaptarea la schimbrile climatice,
msurile identificate vor fi orientate cu precdere spre riscurile cu impact major, respectiv
inundaii i secet, urmnd ca n funcie de riscurile/msurile identificate din perspectiva
schimbrilor climatice, s fie propuse spre finanare i alte tipuri de riscuri specifice.
De-a lungul timpului, Romnia s-a confruntat cu o serie de riscuri specifice de tip geografic
(cutremure, alunecri de teren, eroziune costier etc.), industriale etc., cu impact variabil ca
intensitate. Ierarhizarea riscurilor specifice este n curs de realizare prin evaluarea naional a
riscurilor, n coordonarea Ministerului Afacerilor Interne. Prin urmare, n cadrul acestui
obiectiv specific va fi abordat n principal riscul de eroziune costier, pentru care s-a realizat
deja o estimare a investiiilor pentru combaterea eroziunii pe termen mediu i lung prin Master
planul integrat pentru protecia i refacere a zonei costiere, s-a stabilit necesitatea interveniei
publice pentru stoparea fenomenului de eroziune costier.
Conform datelor din Master Plan46, costurile necesare continurii investiiilor pe termen mediu
(20142021), sunt estimate la 400 milioane Euro (preuri curente).
Ca o prim msur luat de autoriti, n baza Master Planului realizat n 2011, n cadrul POS

103
Programul Operaional Infrastructur Mare 2014-2020, proiect Versiunea I

Mediu 2007-2013 a fost elaborat i aprobat un prim proiect major de investiii - "Protecia si
reabilitarea coastei sudice a Mrii Negre n zona municipiului Constana i a oraului Eforie
Nord", avnd o valoare total de 170 mil. Euro. Acest proiect abordeaz ns numai aprox. 7,3
Km din coast, care prezint o eroziune accelerat. Este necesar, prin urmare, s se continue
ca n acest moment investiiile pentru reducerea efectelor eroziunii costiere conform
prioritilor stabilite prin Master Plan.
Tipuri de aciuni specifice OS 6.1.:
- Msuri de tip non-structurale (ex. controlul utilizrii albiilor minore; infrastructura
verde, zone umede, cu efect asupra prevenirii inundaiilor i deertificriistabilirea
unor zone inundabile controlat i msuri bazate pe ecosisteme, toreni i desecri);
- Alte tipuri de msuri non-structurale specifice riscurilor identificate prin evaluarea
naional i/sau prin planul de aciune de adaptare la schimbri climatice.
- Dezvoltarea de studii, metodologii, evaluri i rapoarte;
- Realizarea de msuri structurale de protecie, pentru construirea ori reabilitarea
infrastructurii de reducere a riscului de inundaii. Acestea vor include cu prioritate
investiii pentru stocarea/devierea apelor provenite de la inundaii, dar i construirea de
ndiguiri/baraje, regularizri de albii i consolidri de maluri.
- Alte tipuri de aciuni specifice gestiunii riscului la inundaii, conform celor prevzute
n Strategia Naional de management al riscului la inundaii pe termen lung mediu i
lung sau n planurile de management al riscului la inundaii.
- Aciuni specifice de limitare a efectelor negative ale eroziunii costiere asupra plajelor,
i activiti de reabilitarea i protecia plajelor incluznd nnisipri artificiale, crearea
de noi plaje, diguri i epiuri pentru retenia nisipului, diguri de stabilizare a plajelor;
lucrri de consolidare, drenaje, ziduri de sprijin; .a.
Tipurile de aciuni propuse vor contribui la reducerea incidenei riscurilor de inundaii i
secet prin extinderea msurilor cu caracter preventiv, msuri viznd att comportamentul
uman i instituional care poate asigura, n timp, reducerea efectelor pe care le pot avea
dezastrele naturale sau chiar producerea acestora (de ex. prevenirea alunecrilor de teren
antrenate de apele pluviale prin mpduriri), ct i asigurarea infrastructurii necesare care s
preia impactul dezastrelor.
Grupul int principal este populaia din centrele urbane i rurale, la nivel naional, care sunt
expuse riscurilor generate de schimbrile climatice
Pentru eroziunea costier, grupul int este reprezentat de populaia din localitile litorale
Tipul de beneficiar pentru aceste categorii de proiecte este constituit din:
- Administraia Naional Apele Romne, prin Administraiile Bazinale de Ap i
- alte organisme cu atribuii n prevenirea i managementul situaiilor de urgen
determinate de inundaii sau alte riscuri identificate pe baza evalurii naionale
2.A.6.2 Principiile directoare pentru selectarea operaiunilor

104
Programul Operaional Infrastructur Mare 2014-2020, proiect Versiunea I

Prioritate
investiii 5.i.

de Sprijinirea investiiilor pentru adaptarea la schimbrile climatice,


inclusiv a abordrilor bazate pe ecosisteme

Operaiunile n domeniul inundaiilor ce urmeaz a fi finanate trebuie s fie n conformitate


cu prevederile SNMRITML care va permite asigurarea unei abordri strategice n procesul de
implementare a prevederilor Directivei 2007/60/EC, transpus prin Legea Apelor nr.107/1996.
Prioritizarea investiiilor va ine cont de prevederile Planurile de management al riscurilor la
inundaii care trebuie elaborate n conformitate cu Directiva 2007/60/EC, interveniile urmnd
a fi identificate i prioritizate n urma unei evaluri realizate la nivelul bazinelor hidrografice.
Finanarea se va realiza pe baz de list de proiecte prioritare propus de ctre ANAR i/sau
celelalte tipuri de beneficiari, pe baza unor criterii legate de incidena producerii riscului i de
informaiile furnizate de hrile de hazard.
Avnd n vedere necesarul masiv de investiii comparativ cu fondurile nerambursabile
disponibile, printre criteriile de prioritizare se vor numra: populaia aflat sub incidena
riscului, locaia proiectului n zone cu incidena masiv a riscurilor, nivelul daunelor
economice posibile, efectul pozitiv integrat al proiectului.
2.A.4 Prioritate de investiii 5.ii: Promovarea investiiilor pentru abordarea riscurilor
specifice, asigurnd reziliena la dezastre i dezvoltarea de sisteme de gestionare a
dezastrelor
ID

OS 6.2

Obiectiv Specific 6.2

Reducerea timpului de rspuns la urgene, prin


ntrirea capacitii de intervenie la dezastre a
autoritilor implicate n managementul situaiilor de
criz
Rezultatele pe care statul membru Creterea capacitii de rspuns la dezastre a
caut s le obin prin sprijinul
autoritilor implicate n managementul situaiilor de
din partea Uniunii
criz
Asigurarea unei capacitii sporite de rspuns la dezastre
a autoritilor responsabile cu managementul situaiilor
de criz, va conduce la limitarea pierderilor de viei
omeneti i a pagubelor materiale rezultate n urma
manifestrii riscurilor.

Tabelul 3:
Indicatori de rezultat specifici programului, pe obiectiv specific (pentru
FEDR i Fondul de coeziune)

105
Programul Operaional Infrastructur Mare 2014-2020, proiect Versiunea I

ID

Indicator

Unitate
msur

PI 5.ii

Timpul mediu
de rspuns la
situaii
de
urgen

min

de

Categoria
regiunii
(dac este
relevant)
N/A

Valoarea
de
referin

15

Anul de
referin

2013

Valoareaint47 (2023)

13,25

Sursa
datelor

Frecve
na
raport
rii

IGSU

Anual

2.A.6 Aciuni sprijinite n cadrul prioritii de investiii 5.ii


2.A.6.1 Descrierea tipului i exemple de aciuni care urmeaz s fie sprijinite i contribuiile
preconizate la obiectivele specifice, inclusiv, dup caz, identificarea principalelor
grupuri int, a teritoriilor specifice vizate i a tipurilor de beneficiari
Prioritate
investiii 5.ii.

de Promovarea investiiilor pentru abordarea riscurilor specifice, asigurnd


reziliena la dezastre i dezvoltarea de sisteme de gestionare a dezastrelor

OS 6.2
Romnia a trecut n ultimul deceniu prin numeroase situaii de urgen care au generat pierderi de
viei omeneti i pagube importante. n unele situaii, capacitatea de rspuns la nivel naional a
fost depit de gravitatea dezastrelor.
Astfel, se poate afirma c nivelul actual de protecie este necorespunztor n raport cu riscurile
identificate la nivelul comunitilor, conform criteriilor de performan stabilite prin lege,
impunndu-se adoptarea de msuri urgente pentru mbuntirea capacitii de rspuns a
entitilor implicate n gestionarea unor astfel de situaii.
Principalele deficiene ale sistemului de intervenie sunt legate de dotarea insuficient cu
autovehicule/autospeciale de intervenie, dar i de insuficiena sau chiar lipsa unor capaciti de
pregtire adaptate specificului multidisciplinar.
Creterea gradului de contientizare n legtur cu riscul producerii dezastrelor care s determine
o mai bun pregtire a populaiei i autoritilor pentru eventualitatea producerii unor catastrofe
va fi un alt obiectiv, msuri specific urmnd a fi finanate n acest sens.
Tipuri de aciuni:
9 Dezvoltarea infrastructurii i a sistemului de pregtire a personalului ce ncadreaz
serviciile de urgen profesioniste i voluntare prin dezvoltarea bazelor i poligoanelor
specializate de pregtire n domeniile CBRN, cutarea-salvarea din medii ostile i

47

Pentru FEDR i Fondul de Coeziune, valorile-int pot fi calitative sau cantitative.

106
Programul Operaional Infrastructur Mare 2014-2020, proiect Versiunea I

asanarea de muniie;
9 Modernizarea sistemului de comand a incidentelor i a sistemelor IT asociate, n vederea
asigurrii interoperabilitii structurilor cu atribuii n domenul gestionrii situaiilor de
urgen;
9 Constituirea i dotarea unor centre regionale de intervenie multi-risc n vederea asigurrii
unui rspuns oportun i eficient la nivel regional i completarea i dotarea centrelor rapide
de intervenie
9 Modernizarea infrastructurii de monitorizare i avertizare a fenomenelor hidrometeorologice severe n vederea asigurrii proteciei vieii i a bunurilor materiale;
9 Dotarea serviciilor profesioniste i voluntare pentru situaii de urgen cu tehnic,
mijloace i echipament de intervenie care s permit reducerea timpului de intervenie n
caz de dezastre, rspunsul n caz de dezastru major, protecia personalului de intervenie,
creterea eficienei rspunsului i protejarea mediului;
Grupul int este reprezentat de populaia Romniei.
Tipul de beneficiar al finanrilor prevzute n cadrul acestui obiectiv este Inspectoratul General
pentru Situaii de Urgen i structurile din subordine, precum i instituii cu responsabiliti n
domeniul monitorizrii, prognozei i avertizrii fenomenelor de inundaii i de secet. n situaiile
n care vor fi identificate proiecte viznd capacitatea de rspuns a serviciilor voluntare, proiectele
vor fi depuse n parteneriat de ctre IGSU, ca lider de proiect, i autoritatea local responsabil.
2.A.6.2 Principiile directoare pentru selectarea operaiunilor
Prioritate
investiii 5.ii

de Promovarea investiiilor pentru abordarea riscurilor specifice, asigurnd


reziliena la dezastre i dezvoltarea de sisteme de gestionare a dezastrelor

OS 6.2
Operaiunile vor fi finanate pe baza de list de proiecte prioritare, n cadrul unei cereri de
proiecte cu depunere continu. Prioritizarea se va face pe baza unor criterii stabilite n ghidul
solicitantului.
2.A.6.3 Utilizarea planificat a instrumentelor financiare (dup caz)
Promovarea investiiilor pentru abordarea riscurilor
specifice, asigurnd reziliena la dezastre i
dezvoltarea de sisteme de gestionare a dezastrelor
Utilizarea planificat a instrumentelor N/A
financiare
N/A
Prioritate de investiii 5.ii

107
Programul Operaional Infrastructur Mare 2014-2020, proiect Versiunea I

2.A.6.4
proiectelor majore (dup caz)

Utilizarea planificat a
Sprijinirea investiiilor pentru adaptarea la
schimbrile climatice, inclusiv a abordrilor bazate
pe ecosisteme

Prioritate de investiii 5.ii

A se vedea lista anexat.

2.A.6.5 Indicatorii de realizare pe prioritate de investiie i, dup caz, pe categorie de regiune


Tabelul 5:

Indicatori de realizare comuni i specifici programului

(pe prioritate de investiii, defalcai pe categorie de regiune pentru FSE i, dac este cazul,
pentru FEDR)
ID

Indicator

Unitate
de
msur

Fond

Categoria
regiunii (dac
este relevant)

Valoarea-int (2023)48

B
PI 5.i

PI 5ii

Sursa
datelor

Frecvena
raportrii

Populaia
care
beneficiaz
de
msuri de protecie
mpotriva
inundaiilor

nr

FC

N/A

ANAR

Anual

Lungime de plaj
i/sau
falez
protejat

km

FC

N/A

ANAR

Anual

Uniti
tehnic

min

FC

N/A

IGSU

Anual

Nr.

FC

N/A

ANM

Anual

asigurate
pentru

situaii de urgen

Echipamente
monitorizare
avertizare
fenomenelor
hidrometeorologice
achiziionate

de
i
a

48

n ceea ce privete FSE, lista include indicatorii comuni de realizare pentru care a fost stabilit o valoare int. Valoarea-int poate
fi prezentat sub form de total (femei + brbai) sau defalcat pe gen. n ceea ce privete FEDR i Fondul de coeziune, defalcarea pe gen este
irelevant n cele mai multe din cazuri. B=brbai, F=femei, T=total.

108
Programul Operaional Infrastructur Mare 2014-2020, proiect Versiunea I

2.A.7 Cadrul de performan al AP 6


Tabelul 6:

Cadrul de performan al axei prioritare 6

(pe fond i, n cazul FEDR i FSE, pe categorie de regiune)49


Tipul Indicatorului
Axa
prioritar

(Etapa
cheie
de
implementare,
indicatorul
financiar, indicatorul de
realizare sau, dac este cazul,
indicatorul de rezultat)

AP6

ID

Indic
ator
sau
etap
cheie
de
imple
ment
are

Valoarea cheltuielilor
certificate

Unitate
de
msur,
dac
este
cazul

Punctul
de
referin
pentru 201850
Fond

Categorie
regiune

Sursa

de
datelor
B

FC

Obiectivul
final
(2023)51

Mai puin
dezvoltat

90

Explica
rea
relevan
ei
indicato
rului,
dac
este
cazul

AM
POIM

Informaii calitative suplimentare referitoare la stabilirea cadrului de performan


(opional)
<2A.4.12 type="S" maxlength="7000" input="M">

2.A.10 Rezumat al utilizrii planificate pentru asistena tehnic, inclusiv, dac este
necesar, aciunile de consolidare a capacitii administrative a autoritilor implicate n
managementul i controlul programelor i beneficiarilor (dup caz)
(pe ax prioritar)
Axa prioritar 6

Promovarea adaptrii la schimbrile climatice, prevenirea i


gestionarea riscurilor

Finanarea msurilor de asisten tehnic necesare pentru pregtirea / monitorizarea/ evaluarea/


auditul proiectelor de investiii vor fi incluse ca i cheltuieli eligibile la nivelul proiectelor.
Identificarea i sprijinirea dezvoltrii unor portofolii de proiecte majore i strategice pentru
perioada de programare 2014-2020 i post 2020, inclusiv studii, planuri i strategii pentru
fundamentarea acestora pentru domenii acoperite de AP 6 vor fi finanate din POAT.
n ceea ce privete sprijinul necesar pentru exercitatea funciilor de management delegate de AM
POIM ctre organismele intermediare cu rol n implementarea acestei axe prioritare, acesta va fi
finanat prin POAT.

49
Acolo unde YEI este implementat ca parte a axei prioritare, punctele de referin i intele stabilite pentru YEI trebuie separate de
alte puncte de referin i inte ale respectivei axe prioritare, n conformitate cu actele de implementare menionate n baza articolului 22
alineatul (7) paragraful 5 din Regulamentul (UE) nr. 1303/2013 deoarece resursele alocate pentru YEI (alocarea specific i sprijinul FSE
corespunztor) sunt excluse din rezerva de performan.
50
Punctele de referin pot fi prezentate sub form de total (femei + brbai) sau defalcate pe gen. B=brbai, F=femei, T=total.
51
Valoarea-int poate fi prezentat sub form de total (femei + brbai) sau defalcat pe gen. B=brbai, F=femei, T=total.

109
Programul Operaional Infrastructur Mare 2014-2020, proiect Versiunea I

2.A.1 Axa prioritar 7: Energie curat i eficien energetic

ID-ul axei prioritare

AP7

Denumirea axei prioritare

Energie curat i eficien energetic

2.A.2 Justificarea stabilirii unei axe prioritare care acoper mai mult de o categorie de
regiune, obiectiv tematic sau Fond (dac este cazul)
N/A

2.A.3 Fondul, categoria de regiune i baza de calcul pentru sprijinul Uniunii


Fond

FEDR

Categorie de regiune

Mai puin dezvoltat

Baza
de
calcul
(totalul
cheltuielilor eligibile sau al
cheltuielilor publice eligibile)

<2A.9 type="S" input="S"SME >

Categorie de regiune pentru N/A


regiunile
ultraperiferice
i
regiunile nordice slab populate
(dac este cazul)

2.A.4 Prioritate de investiii 4.a: Promovarea produciei i a distribuiei de energie


obinut din surse regenerabile de energie

Prioritate de investiii 4.a

Promovarea produciei i a distribuiei de energie obinut


din surse regenerabile de energie

110
Programul Operaional Infrastructur Mare 2014-2020, proiect Versiunea I

2.A.5 Obiective specifice corespunztoare prioritii de investiii 4a. i rezultate


preconizate
ID

OS 7.1.

Obiectiv Specific 7.1.

Creterea capacitii instalate bazate pe resurse


regenerabile pentru producerea energiei electrice i termice

Rezultatele pe care statul membru Reducerea de emisiilor de carbon n atmosfer generate de


caut s le obin prin sprijinul sectorul energetic prin nlocuirea unei pri din cantitatea
de combustibili fosili consumai n fiecare an (crbune n
din partea Uniunii
cazul energiei electrice, gaz natural n cazul energiei
termice).

Tabelul 3:
Indicatori de rezultat specifici programului, pe obiectiv specific (pentru
FEDR i Fondul de coeziune)

ID

Indicator

Unitate
msur

PI 4.a

Capacitate
instalat din surse
regenerabile

MW

52

de

Categoria
regiunii
(dac este
relevant)

Valoarea de
referin

Anul de
referin

Valoarea-int52
(2023)

Sursa
datelor

Frecven
a
raportr
ii

Pentru FEDR i Fondul de Coeziune, valorile-int pot fi calitative sau cantitative.

111
Programul Operaional Infrastructur Mare 2014-2020, proiect Versiunea I

2.A.6 Aciuni sprijinite n cadrul prioritii de investiii 4a


2.A.6.1 Descrierea tipului i exemple de aciuni care urmeaz s fie sprijinite i contribuiile
preconizate la obiectivele specifice, inclusiv, dup caz, identificarea principalelor
grupuri int, a teritoriilor specifice vizate i a tipurilor de beneficiari
Prioritate
investiii 4a

de Promovarea produciei i a distribuiei de energie obinut din surse


regenerabile de energie

Utilizarea regenerabilelor deine ponderea cea mai important privind reducerea impactului de
mediu al activitilor din domeniul energiei. Directiva 28/2009 (privind promovarea utilizrii
energiei din surse regenerabile) reafirm faptul c este nevoie de sprijin public pentru a atinge
obiectivele comunitare n ceea ce privete extinderea utilizrii energiei produse din surse
regenerabile, n domeniul biomasei, geotermalului i a microhidrocentralelor, acolo unde se
nregistreaz decalaje semnificative fa de intele asumate prin Strategia energetic naional.
Rezultatele ateptate ale implementrii OS 7.1. se vor regsi, exclusiv, sub form de uniti de
producere a energiei electrice i termice care vor utiliza biomas, geotermal i microhidro. La
capitolul solar a fost depit cu mult inta Romniei pentru anul 2020, iar proiectele eoliene
nu mai au nevoie de o intervenie public pentru sprijinirea investiiei.
La nivelul anului 2013, ANRE a raportat capaciti de 505 MWe instalate n microhidro.
Pentru biomas, aceeai surs a cuantificat la 53 MWe capacitile instalate pn n 2013. Se
ateapt ca rezultat al utilizrii fondurilor alocate prin acest program, s creasc puterea
instalat cu 25 MWe pe microhidro i cu 50 MWe pe biomas. De precizat faptul c printre
proiectele de biomas vor fi att surse care vor produce exclusiv energie electric, ct i surse
de producere a energiei electrice i termice n cogenerare. Pentru evitarea dificultilor de
cuantificare, proiectele de cogenerare vor fi clasificate doar pe baza capacitii instalate n
producerea de energie electric.
n ceea ce privete producia de energie termic, la nivelul anului 2012, conform ANRSC a
fost produs o cantitate de energie termic (pentru consum rezidenial) de 15,49 mii tep/an din
surse regenerabile (43,6% geotermal, 56,4% biomas), reprezentnd doar 2,4% din producia
total de cldur (pentru consum rezidenial). Aceste valori sunt echivalentul aproximativ a 40
MWt instalai/utilizai n geotermal i a 52 MWt instalai/utilizai n biomas. Este de ateptat
ca alocrile de fonduri s conduc la o cretere cu 12 MWt a puterii instalate n geotermal i
cu 63MWt a puterii instalate n biomas.
Tipuri de aciuni:
- Realizarea i modernizarea capacitilor de producie a energiei electrice n
microhidrocentrale
Planul naional de Aciune pentru Energii Regenerabile stabilete (tab 5.7b, pag 201)
intele privitoare la capacitatea instalat din resurse regenerabile, categoria
112
Programul Operaional Infrastructur Mare 2014-2020, proiect Versiunea I

Microhidrocentrale. Conform datelor existente (ANRE), capacitatea instalat n


microhidro (<10 MWe) era de 505 MWe la nivelul anului 2013. Romnia are o int de
capaciti instalate la nivelul anului 2020, 729 MWe. Dup cum se observ, exist un
decalaj important care trebuie acoperit n acest interval de timp.
Construciile hidrotehnice au un caracter nepoluant deoarece, dei pot afecta n sens
negativ mediul nconjurtor, nu acioneaz asupra acestuia prin poluare; din contr,
unele construcii hidrotehnice sunt destinate depolurii apei, altele mresc capacitatea de
autoepurare natural, iar unele servesc n mod direct la depozitarea, diluarea sau
anihilarea unor substane i materii poluante.
Se va urmri creterea gradului de valorificare, n condiii de eficien economic, a
potenialului microhidrocentralelor pentru producia de energie electric prin susinerea
financiar n etapa investiional, concomitent cu facilitarea accesului la reelele de
distribuie.
Se intenioneaz sprijinirea prioritar a proiectelor pentru care interesul investitorilor
este manifestat i n ceea ce privete amenajarea teritoriului, aprarea contra
inundaiilor.
- Realizarea i modernizarea capacitilor de producie a energiei electrice i/sau
termice n centrale pe biomas i biogaz
Planul naional de Aciune pentru Energii Regenerabile stabilete (tab 5.7b, pag 201)
intele privitoare la capacitatea instalat din resurse regenerabile, categoria Biomas.
Pentru anul 2013, datele disponibile duc la concluzia c exist 53 MWe instalai pe
biomas, valoarea int prevzut pentru orizontul anilor 2020 fiind de 600 MWe
instalai. Recuperarea decalajului n ceea ce privete realizrile de capaciti instalate i
de producii anuale trebuie s se fac n perioada 2014-2020. Conform Legii nr.
123/2012 (Art 67, lit. f) a energiei electrice i a gazului natural, biomasa este definit
drept energia coninut n fraciunea biodegradabil a produselor, deeurilor i
reziduurilor din agricultur (inclusiv substane vegetale i reziduuri de origine animal),
silvicultur i industrii conexe, precum i fraciunea biodegradabil a deeurilor
industriale i comunale, oreneti i municipale. Conform aceleiai Legii nr. 123/2012
2012 (Art 67, lit. i), biogazul este definit drept energia coninut n produse secundare
gazoase, obinute prin fermentare din materii reziduale organice, formnd categoria de
combustibil gazos.
n vederea atingerii obiectivului de 24% n 2020, asumat de Romnia urmare a aplicrii
Directivei 28/2009/CE, valorificarea unor resurse energetice regenerabile precum
biomasa forestier se poate realiza att prin producerea de energie electric n centralele
de cogenerare distribuite, ct i prin utilizarea eficient a biomasei/biogazului pentru
producerea energiei termice pentru cldiri rezideniale sau publice.
Pentru sistemele centralizate, se are n vedere realizarea alimentarii cu cldur din
cazane de ap fierbinte pe baz de biomas. Conform PNAER, se estimeaz ca cca.
15%, respectiv cca. 200 MW, din puterea care trebuie instalat pentru meninerea
capacitii de alimentare cu cldur a consumatorilor racordai la sistemele centralizate
(in condiiile casrii unor grupuri care i-au depit durata normat de via) vor
funciona pe baz de biomas, prin noile tehnologii de cogenerare cu turbine cu gaze n
ciclu combinat sau cu recuperare de cldur. Pentru energia termic produs din
113
Programul Operaional Infrastructur Mare 2014-2020, proiect Versiunea I

biomas, se va finana inclusiv partea de racordare a centralelor noi la reele de


transport/distribuie existente, pentru facilitarea evacurii cldurii. Pentru aceste tipuri
de acini se au n vedere proiecte integrate care s asigure distribuia ct mai aproape de
cosumator.
- Realizarea i modernizarea capacitilor de producie a energiei termice n centrale
geotermale
Din analizele ANRSC, a rezultat c doar aproximativ 40 MWt sunt instalai i utilizai la
nivelul anului 2012, n Romnia, pentru producerea de energie termic din surse
geotermale. Pentru atingerea obiectivelor asumate, se preconizeaz instalarea a nc 120
MWt capacitate n centrale geotermale. Pentru energia termic produs din geotermal, se
va finana partea de racordare a centralelor noi la reele de transport/distribuie existente,
pentru facilitarea evacurii cldurii. Aciunile vizeaz producerea energiei termice din
ap geotermal i distribuirea cldurii ctre consumatori.
- Sprijinirea investiiilor n extinderea i modernizarea reelelor de distribuie a energiei
electrice, n scopul prelurii energiei produse din resurse regenerabile n condiii de
siguran a funcionrii SEN
Un obstacol major privind valorificarea resurselor regenerabile pentru producerea de
energie electric l reprezint dificultile depreluare n SEN a energiei suplimentare
produse prin valorificarea resurselor regenerabile de energie. Acest obstacol este att de
natur tehnic, ct i economic. n majoritatea cazurilor, centralele care utilizeaz
regenerabile sunt amplasate n zone cu o densitate sczut de reele, n areale nelocuite
sau la marginea aezrilor urbane.
Tipurile de beneficiarii
Acest tip de aciune este dedicat beneficiarilor care produc energie electric utilizand resurse
de energie regenerabile n vederea furnizrii acesteia n SEN.
Aciunile sunt dedicate urmtoarelor tipuri de beneficiari:
Producie
- Autoriti publice locale n raza crora exist potenial de utilizare a resurselor de
energie regenerabile de tip microhidro, geotermal sau biomas
- Societi comerciale care au ca activitate producerea de energie n scopul
comercializrii.
Distribuie
- Societi comerciale de distribuie a energiei electrice care preiau n reeaua proprie
energie produs din resurse regenerabile de energie

114
Programul Operaional Infrastructur Mare 2014-2020, proiect Versiunea I

2.A.6.2 Principiile directoare pentru selectarea operaiunilor


Prioritate
investiii 4a

de Promovarea produciei i a distribuiei de energie obinut din surse


regenerabile de energie

Criteriile de selectare a operaiunilor vor lua n considerare maturitatea proiectelor i


dimensiunea impactului acestora cu privire la reducerea emisiilor de carbon i creterea
eficienei energetice, complementaritatea cu alte aciuni circumscrise OT 4 i OT 7 i finanate
din alte programe conform domeniilor acoperite de obiectivele tematice menionate. De
asemenea, se va avea n vedere ca finanarea FESI s ia n considerare eventualul cumul generat
de alte tipuri de intervenii precum acordarea de certificate verzi sau bonusul pentru cogenerare.
Totodat, productorii de energie care fac parte din schema ETS nu vor fi eligibili.
Operaiunile vor fi selectate n cadrul unor cereri de propuneri de proiecte cu termen limit de
depunere, n limita fondurilor acordate.
Aciunile propuse spre finanare se vor implementa cu respectarea regulilor de ajutor de stat.

2.A.6.3 Utilizarea planificat a instrumentelor financiare(dup caz)

Prioritate de investiii 4.a

Promovarea produciei i a distribuiei de energie


obinut din surse regenerabile de energie

Utilizarea planificat a instrumentelor N/A


financiare
Experiena utilizrii fondurilor structurale i de coeziune n Romnia, att pentru proiectele de
promovare a energiei curate, ct i pentru cele de eficien energetic arat c acestea s-au
confruntat cu o serie de probleme legate de asigrarea fluxului financiar necesar asigurrii
susinerii activitilor proiectelor.
Dei intensitatea ajutorului de stat era de pn la 70% i beneficiarii privai aveau posibilitatea
de a solicita prefinanare, n baza unei scrisori de garanie, n realitate acetia au ntmpinat
dificulti n a obine surse de finanare sub form de credite pentru asigurarea contribuiei
proprii la derularea proiectului.
Prin urmare, pentru perioada 2014-2020 se analizeaz nevoia existent pe pia de a dezvolta un
instrument de garantare care s completeze finanarea acordat sub form de grant
beneficiarilor care vor dezvolta proiecte viznd realizarea i modernizarea capacitilor de
producie de energie din resursele regenerabile nominalizate. n situaia n care analiza de pia
va demonstra viabilitatea unui astfel de instrument, acesta va fi dezvoltat cu respectarea
regulilor privind cumulul ajutorului de stat.

115
Programul Operaional Infrastructur Mare 2014-2020, proiect Versiunea I

2.A.6.4 Utilizarea planificat a proiectelor majore(dup caz)

Prioritate de investiii 4a

Promovarea produciei i a distribuiei de energie


obinut din surse regenerabile de energie

Nu se vor finana proiecte majore.

2.A.6.5 Indicatorii de realizare pe prioritate de investiie i, dup caz, pe categorie de regiune


Tabelul 5:

Indicatori de realizare comuni i specifici programului

(pe prioritate de investiii, defalcai pe categorie de regiune pentru FSE i, dac este cazul,
pentru FEDR)
ID

Indicator

Unitate
msur

de

Fond

Categoria
regiunii (dac
este relevant)

Valoarea-int (2023)53

PI 4.a

Capacitate
suplimentar de
producie
din
surse
regenerabile
Lungime
de
linii
de
distributie
noi/modernizate

MWe

Statii
de
distributie
noi/modernizate

Sursa datelor

Frecvena
raportrii

FEDR

Mai
puin
dezvoltat

AM POIM

Anual

km

FEDR

Mai
puin
dezvoltat

AM POIM

Anual

Nr.

FEDR

Mai
puin
dezvoltat

AM POIM

Anual

MWt

53

n ceea ce privete FSE, lista include indicatorii comuni de realizare pentru care a fost stabilit o valoare int. Valoarea-int poate
fi prezentat sub form de total (femei + brbai) sau defalcat pe gen. n ceea ce privete FEDR i Fondul de coeziune, defalcarea pe gen este
irelevant n cele mai multe din cazuri. B=brbai, F=femei, T=total.

116
Programul Operaional Infrastructur Mare 2014-2020, proiect Versiunea I

Scdere anual
estimat
a
gazelor cu efect
de ser54

tone
CO2/an

Mai puin
dezvoltat

N/A

ANRE

Anual

PNAER

2.A.4 Prioritate de investiii 4g: Promovarea utilizrii cogenerrii cu randament ridicat a


energiei termice i a energiei electrice, pe baza cererii de energie termic util
Prioritate de investiii 4g

Promovarea utilizrii cogenerrii cu randament ridicat a


energiei termice i a energiei electrice, pe baza cererii de
energie termic util

2.A.5 Obiective specifice corespunztoare prioritii de investiii 4g i rezultate


preconizate
ID

OS 7.2.

Obiectiv Specific 7.2.

Creterea eficienei energetice la ntreprinderi prin


sisteme de cogenerare de nalt eficien

Rezultatele pe care statul membru


caut s le obin prin sprijinul
din partea Uniunii

o Creterea eficienei energetice obinute la nivelul


sectorului industrial prin procese de cogenerare
o Evitarea emisiilor de carbon aferente combustibililor
fosili (efect de cogenerare)
Rezultatul final al implementrii obiectivului va fi, pe de
o parte, creterea puterii instalate, iar pe de alt parte
diminuarea ponderii gazului natural n totalul
combustibililor consumai de aceste instalaii prin
favorizarea, acolo unde este posibil, a utilizrii biomasei
i a gazelor reziduale provenite din procese industriale

Tabelul 3:
Indicatori de rezultat specifici programului, pe obiectiv specific (pentru
FEDR i Fondul de coeziune)

54
Not: pentru proiectele microhidro, se consider o durat anual de utilizare a puterii maxime de 2.500 h/an, respectiv o producie anual de
energie electric de 62.500 MWhe/an; pentru proiectele de biomas, durata anual de utilizare a puterii maxime se consider 4.000 h/an, cu o
producie de energie electric anual de 200.000 MWhe/an. Reducerea de emisii de gaze cu efect de ser pentru fiecare 1 MWhe produs i
livrat din regenerabile a fost considerat egal cu valoarea de 0,33 tone CO2/MWhe.
Not: pentru proiectele geotermal i biomas, se consider o durat anual de utilizare a puterii maxime de 1.800 h/an, respectiv o producie
anual de energie termic de 135.000 MWht/an. Reducerea de emisii de gaze cu efect de ser pentru fiecare 1 MWht produs i livrat din
regenerabile a fost considerat egal cu valoarea 0,202 tone CO2/MWh cand se nlocuiete gazul natural i 0,364 tone CO2/MWh cnd se
nlocuiete crbunele.

117
Programul Operaional Infrastructur Mare 2014-2020, proiect Versiunea I

ID

Indicator

Unitate
msur

OS 7.2.

Intensitate
energetic
(indicator
Europa 2020)

kgep/1000
euro

de

Categoria
regiunii
(dac este
relevant)

Valoarea
de
referin

Anul de
referin

Valoareaint55
(2023)

Mai puin
dezvoltat

Sursa
datelor

Frecven
a
raportr
ii

ANRE

Anual

2.A.6 Aciuni sprijinite n cadrul prioritii de investiii 4g


2.A.6.1 Descrierea tipului i exemple de aciuni care urmeaz s fie sprijinite i contribuiile
preconizate la obiectivele specifice, inclusiv, dup caz, identificarea principalelor
grupuri int, a teritoriilor specifice vizate i a tipurilor de beneficiari
Prioritate
investiii 4g

de Promovarea utilizrii cogenerrii cu randament ridicat a energiei


termice i a energiei electrice, pe baza cererii de energie termic util

Cogenerarea reprezint metoda cea mai eficient de reducere a consumurilor de combustibili


fosili, cu impact direct asupra reducerii emisiilor de carbon. Directiva nr. 27/2012 privind
eficiena energetic confirm potenialul semnificativ de economisire a energiei primare al
cogenerrii de nalt eficien. Conform Strategiei energetice a Romniei 2007-2020
actualizat, trebuie introduse msuri pentru promovarea cogenerrii cu putere electric
nominal mai mic de 8MW, n vederea stimulrii producerii distribuite de energie cu efect
direct asupra reducerii consumului de energie primar.
Sunt vizate pentru sprijin exclusiv grupurile de mic i medie putere, pn la 2MWe,
funcionnd pe gaze naturale sau pe ali combustibili.
La nivelul anului 2012, ANRE a raportat capaciti instalate n cogenerare de nalt eficien
de 1.930 MWe care au fost calificate pentru a primi bonusuri de cogenerare. Din aceast
putere instalat, 250 MWe reprezint cogenerare de mic putere. Este de ateptat o cretere a
puterii instalate n cogenerare de mic putere cu pn la 80 MWe n perioada analizat
(64MWe n cogenerare bazat pe gaz natural i biomas i 16 MWe n cogenerare bazat pe
recuperarea gazelor reziduale industriale), obiectiv care, deocamdat, nu poate fi atins n lipsa
unor programe de finanare dedicate. Se vor sprijini centrale care vor asigura autoconsumul
unei pri semnificative din energia produs, n cadrul proceselor industriale ale Beneficiarului
de fonduri.
Aciuni specifice OS 7.2.
55

Pentru FEDR i Fondul de Coeziune, valorile-int pot fi calitative sau cantitative.


118
Programul Operaional Infrastructur Mare 2014-2020, proiect Versiunea I

9 Realizarea centralelor de cogenerare de nalt eficien de mic putere pe gaz


natural i biomas la nivelul ntreprinderilor
Cogenerarea este o metod cheie de a mbunti eficiena energetic n cazul
consumatorilor din sectorul industrial. Acolo unde exist o cerere important pentru
energie termic, cogenerarea de nalt eficien poate aduce beneficii considerabile
consumatorilor industriali de energie, prin utilizarea de tehnologii competitive, curate,
mature din punct de vedere tehnologic i economic, avnd o eficien ridicat n
utilizarea combustibililor. Beneficiile se refer la reducerea costurilor cu energia,
creterea securitii furnizrii i impactul redus asupra mediului.
Prin utilizarea centralelor de cogenerare de nalt eficien se obin urmtoarele
beneficii:
Centralele de cogenerare de nalt eficien au avantaje fundamentale fa de
producerea energiei termice i electrice n surse separate, constnd n principal n
reducerea emisiilor poluante (NOx, SOx, pulberi) i a emisiilor de CO2.
Totodat, crete gradul de securitate n aprovizionarea cu energie prin diversificarea
surselor de producere i a resurselor energetice primare utilizate, conducnd la
reducerea dependenei de importurile de resurse primare i creterea siguranei
energetice ale Romniei.
9 Realizarea centralelor de cogenerare de nalt eficien care utilizeaz gaze
reziduale provenite din procese industriale
Aciunea se refer la ciclurile de cogenerare care utilizeaz fluide organice pentru
valorificarea cldurii de joas i medie temperatur disponibil n gaze tehnologice
fierbini.
Beneficiarii pentru aciunile descrise n paragraful de mai sus pot fi, dup cum urmeaz:
Societi comerciale/Parcuri industriale care activeaz n industrie (codul CAEN urmeaza fi
definit prin Ghidul solicitantului), nregistrnd consumuri de peste 200 tep/an, care pot dovedi
condiiile cerute proiectelor de cogenerare i/sau care intenioneaz s valorifice potenialul
termic al gazelor reziduale provenite din procese industriale i care pot dovedi un necesar util
de energie termic pentru procesele industriale cu o durat de minim 4.000-5.000 h/an..
2.A.6.2 Principiile directoare pentru selectarea operaiunilor
Prioritate
investiii 4g

de Promovarea utilizrii cogenerrii cu randament ridicat a energiei


termice i a energiei electrice, pe baza cererii de energie termic util

Criteriile de selectare a operaiunilor vor lua n considerare maturitatea proiectelor,


dimensiunea impactului acestora cu privire la reducerea emisiilor de carbon i creterea
eficienei energetice, complementaritatea cu alte aciuni circumscrise OT 4 i OT finanate din
alte programe conform domeniilor acoperite de obiectivele tematice menionate. Totodat,
productorii de energie care fac parte din schema ETS nu vor fi eligibili.

119
Programul Operaional Infrastructur Mare 2014-2020, proiect Versiunea I

Se vor avea n vedere societi comerciale active n industrie (conform codului CAEN detaliat
n ghidul solicitantului) sau care deservesc zone industriale, cu consumuri energetice de peste
200 tep/an, care pot dovedi un necesar util de energie termic pentru procesele industriale cu o
durat de minim 4.000-5.000 h/an i care necesit simultan i o cantitate suficient de energie
electric ce poate fi asigurat de grupuri de cogenerare. Modul de calificare a centralelor de
cogenerare pentru a primi bonusul de cogenerare exclude suprapunerile de finanare pentru
astfel de proiecte, prin limitarea eficienei economice pe care un astfel de proiect o poate
obine.
Operaiunile vor fi selectate pe baza criteriilor definite n Ghidul Solicitantului pentru
respectiva cerere de propuneri de proiecte cu termen limit de depunere i se vor finana n
limita fondurilor alocate. Aciunile propuse spre finanare se vor implementa cu respectarea
regulilor privind ajutorul de stat.

2.A.6.3 Utilizarea planificat a instrumentelor financiare(dup caz)

Prioritate de investiii 4g

Promovarea utilizrii cogenerrii cu randament


ridicat a energiei termice i a energiei electrice,
pe baza cererii de energie termic util

Utilizarea planificat a instrumentelor N/A


financiare
Experiena utilizrii fondurilor structurale i de coeziune n Romnia, att pentru proiectele de
promovare a energiei curate ct i pentru cele de eficien energetic arat c acestea s-au
confruntat cu o serie de probleme legate de asigurarea fluxului financiar necesar asigurrii
susinerii activitilor proiectelor.
Dei intensitatea ajutorului de stat era de pn la 70% i beneficiarii privai aveau posibilitatea
de a solicita prefinanare, n baza unei scrisori de garanie, n realitate acetia au ntmpinat
dificulti n a obine surse de finanare sub form de credite pentru asigurarea contribuiei
proprii la derularea proiectului.
Prin urmare, pentru perioada 2014-2020 se analizeaz nevoia existent pe pia de a dezvolta
unui instrument de garantare, prin programe naionale, care s completeze finanarea acordat
sub form de grant beneficiarilor care vor dezvolta proiecte viznd realizarea i modernizarea
capacitilor de producie de energie din resursele regenerabile nominalizate. n situaia n care
analiza de pia va demonstra viabilitatea unui astfel de instrument, acesa va fi dezvoltat cu
repsectarea regulilor privind cumulul ajutorului de stat.

2.A.6.4 Utilizarea planificat a proiectelor majore(dup caz)

Prioritate de investiii 4g

Promovarea utilizrii cogenerrii cu randament


120

Programul Operaional Infrastructur Mare 2014-2020, proiect Versiunea I

ridicat a energiei termice i a energiei electrice,


pe baza cererii de energie termic util
Nu se vor finana proiecte majore.

2.A.6.5 Indicatorii de realizare pe prioritate de investiie i, dup caz, pe categorie de regiune


Tabelul 5:

Indicatori de realizare comuni i specifici programului

(pe prioritate de investiii, defalcai pe categorie de regiune pentru FSE i, dac este cazul,
pentru FEDR)
ID

Indicator

Unitate
msur

de

Fond

Categoria regiunii
(dac
este
relevant)

Valoarea-int (2023)

PI 4g

Capacitate
instalat
n
cogenerare de
nalt eficien

MWe

FEDR

Cantitate
anual
de
emisii
GES
evitate56

tone
CO2/an

Mai
puin
dezvolt
at

Mai
dezvoltat

puin

Sursa
datelor

Frecvena
raportrii

ANRE

Anual

ANRE

Anual

80

2.A.4 Prioritate de investiii 4g: Dezvoltarea i implementarea unor sisteme de distribuie


inteligente care funcioneaz la niveluri de tensiune joas i medie
Prioritate de investiii 4g
56

Dezvoltarea i implementarea unor sisteme de distribuie


inteligente care funcioneaz la niveluri de tensiune joas i

Pentru proiectele de cogenerare implementate se consider o durat anual de utilizare a puterii maxime de 5.000 h/an, respectiv o
producie anual de energie electric de 400.000 MWhe/an i de energie termic de 500.000 MWht/an. Se va considera o reducere
de 30% a emisiilor de gaze cu efect de ser fa de situaia producerii separate a acelorai cantiti de energie electric i termic
121
Programul Operaional Infrastructur Mare 2014-2020, proiect Versiunea I

medie

2.A.5 Obiective specifice corespunztoare prioritii de investiii 4d. i rezultate


preconizate
ID

OS 7.3.

Obiectiv Specific 7.3.

Creterea eficienei energetice prin implementarea


distribuiei inteligente de energie electric la joas
tensiune

Rezultatele pe care statul membru Rezultatul final al implementrii obiectivului va fi, n primul
caut s le obin prin sprijinul din rnd, demonstrarea eficienei sistemului de contorizare
partea Uniunii
inteligent n scopul lui de reducere a pierderilor i
cretere a eficienei energetice i, n al doilea rnd,
oferirea unei imagini clare asupra potenialului de
economisire prin implementarea distribuiei inteligente
la nivelul a cel puin 80% din consumatori. Economiile de
energie electric realizate pe scar larg se vor multiplica
prin efectul de evitare a generrii i transportului acelor
cantiti economisite la scar naional, i implicit cu efect
asupra gazelor cu efect de ser evitate a fi produse.
ID

OS 7.4

Obiectiv Specific 7.4

Creterea eficienei energetice prin monitorizarea


distribuiei energiei la nivelul platformelor industriale

Rezultatele pe care statul membru Rezultatul final al implementrii obiectivului va fi, n primul
caut s le obin prin sprijinul din rnd, demonstrarea eficienei sistemului de monitorizare a
distribuiei energiei n interiorul zonelor industriale, n
partea Uniunii
scopul lui de reducere imediat a pierderilor. n al doilea
rnd, prin subcontorizare avansat, se dorete oferirea unui
instrument de cuantificare a potenialului de economisire i
de localizare a punctelor de aplicare pentru maximizarea
eficienei pentru msurile de cretere a eficienei energetice
ce pot fi aplicate ulterior consumatorului.

122
Programul Operaional Infrastructur Mare 2014-2020, proiect Versiunea I

Tabelul 3:
Indicatori de rezultat specifici programului, pe obiectiv specific (pentru
FEDR i Fondul de coeziune)

ID

Indicator

PI 4d

Intensitate
energetic

Unitate
msur

(indicator
Europa 2020)

Intensitate
energetic
(indicator
Europa 2020)

de

Categoria
regiunii
(dac este
relevant)

Valoarea
de
referin

Anul de
referin

Valoareaint57 (2023)

Sursa
datelor

Frecve
na
raport
rii

Mai puin
dezvoltat

INS

Anual

Mai puin
dezvoltat

INS

Anual

kgep/1000
euro

kgep/1000
euro

2.A.6 Aciunea care urmeaz s fie sprijinit n cadrul prioritii de investiii 4d


2.A.6.1 Descrierea tipului i exemple de aciuni care urmeaz s fie sprijinite i contribuiile
preconizate la obiectivele specifice, inclusiv, dup caz, identificarea principalelor
grupuri int, a teritoriilor specifice vizate i a tipurilor de beneficiari
Prioritate
investiii 4d

de Dezvoltarea i implementarea unor sisteme de distribuie inteligente care


funcioneaz la niveluri de tensiune joas i medie

Tipuri de aciuni pentru OS 7.3. Creterea eficienei energetice prin implementarea


distribuiei inteligente de energie electric la joas tensiune
Distribuia inteligent a energiei electrice a devenit deja o prioritate a ANRE care, pornind de la
prevederile Legii nr. 123/2012 a energiei electrice i a gazelor naturale, a emis Ordinul nr.
91/2013 care prevede ca int naional implementarea sistemelor de msurare inteligent a
energiei electrice la cca 80% din numrul de clieni finali pn n anul 2020. Efectele pozitive
ale distribuiei inteligente provin din reducerea pierderilor din reelele electrice i printr-o ct
mai bun gestiune a consumului la nivelul consumatorilor finali. n reelele de distribuie, se va
urmri implementarea tehnologiilor de reducere a tensiunii, acolo unde i cnd condiiile de
consum o permit.
Rezultatele ateptate ale implementrii acestui Obiectiv specific se vor regsi n aplicarea
funciunilor unui astfel de sistem pentru mai muli consumatori conectai la reele inteligente,
respectiv 10.000 de consumatori rezideniali n cadrul fiecrei regiuni deservite de ctre cei 8
57

Pentru FEDR i Fondul de Coeziune, valorile-int pot fi calitative sau cantitative.


123
Programul Operaional Infrastructur Mare 2014-2020, proiect Versiunea I

operatori principali de distribuie (proiecte demonstrative):


o Este de ateptat ca, pentru zonele care vor fi selectate, consumul de energie electric s
scad cu pn la 10%, datorit unei gestiuni inteligente att pe partea de consum, ct i pe
partea de distribuie. Se vor finana att instalarea efectiv a contoarelor inteligente, acolo
unde ele nu sunt deja instalate, ct i implementarea infrastructurii aferente pentru
comunicarea i prelucrarea n timp real a datelor de consum nregistrate prin proiectele
propuse i transmiterea acestora ctre consumatori n scopul controlului i optimizrii
profilului lor de consum.
o Solicitarea de finanare vine s sprijine modelul exponenial pe care operatorii de distribuie
selectai l vor folosi pentru implementarea sistemelor de msurare inteligent: instalarea
unui numr mai redus de contoare inteligente i toate celelalte elemente aferente n primii
ani, pentru a permite companiilor de distribuie s-i ajusteze parametrii, s planifice i s
nvee din experiena primilor ani de implementare, urmat de o implementare echilibrat
pentru urmtorii ani, avnd ca int implementarea pn n 2020 a 80% din necesarul de
contoarizare inteligent la nivel naional conform cerinelor Legii nr. 123/2012.
o La un calcul minimal, estimnd consumul anual mediu de energie electric al unei familii
din mediul urban din Romnia i extrapolnd la o comunitate pentru care poate fi
implementat proiectul demonstrativ, va rezulta un potenial de economisire de aproximativ
1.800 MWhe/an/proiect. Realizarea proiectelor demonstrative va permite cuantificarea
economiilor obinute pe o perioad de observaie post-implementare i compararea acestora
cu nivelul de ateptare.
Aciuni specifice OS 7.4.
9 Implementarea distribuiei inteligent ntr-o zon omogen de consumatori
rezideniali de energie electric (8 proiecte demonstrative)
Aciunea vizeaz instalarea sistemelor de msurare inteligente pentru un numr
aproximativ de 10.000 de consumatori aflai ntr-o zon omogen deservit de un
operator de distribuie a energiei electrice, pentru fiecare proiect demonstrativ care va fi
realizat. Proiectele demonstrative vor presupune crearea unui dispecerat inteligent care
s permit monitorizarea permanent a consumului i efectul pozitiv al msurilor de
eficien energetic care vor fi implementate, precum i impactul imediat al politicilor
tarifare asupra comportamentului consumatorilor rezideniali de energie electric.
Datele nregistrate de contoarele inteligente trebuie s fie suficiente pentru a se putea, prin
analizarea acestora, optimiza activele din sistemele de distribuie i pentru a crete eficiena
reelei. Aceste date permit identificarea rapid a punctelor n care trebuie intervenit.
Beneficiarii pentru aciunile descrise n paragraful de mai sus pot fi, dup cum urmeaz:
-

Distribuitorii autorizai de energie electric care au n portofoliu peste 100.000 abonai


i care se spun obligaiilor de implementare a contorizrii inteligente n proporie de
80% pn n 2020 (conform Ordinului ANRE nr. 91/2013 privind implementarea
sistemelor de msurare inteligent a energiei electrice).

124
Programul Operaional Infrastructur Mare 2014-2020, proiect Versiunea I

Tipuri de aciuni pentru OS 7.4 Creterea eficienei energetice prin monitorizarea distribuiei
energiei la nivelul unor zone industriale
Sistemele de monitorizare a distribuiei energiei electrice i termice la nivelul platformelor
industriale permit cunoaterea n cel mai nalt grad a modului n care se realizeaz conexiunea
dintre aparatele consumatoare de energie i reelele de alimentare cu energie. Cea mai mare
parte a pierderilor de energie n industrie se regsete n aceast zon. Lipsa contorizrii
avansate n interiorul proceselor tehnologice, pe toate fluxurile de energie (electric, termic,
ap, aer comprimat, etc), face imposibil cunoaterea nivelului pierderilor. Nici realizarea unui
audit energetic complex nu aduce elemente de natur s contribuie major n rezolvarea acestei
probleme. Implementarea monitorizrii conduce la identificarea precis a pierderilor i la
posibilitatea cuantificrii impactului aplicrii msurilor de eficien energetic i la creterea
vizibilitii acestora.
Rezultatele ateptate ale implementrii acestui Obiectiv specific se vor regsi n creterea
numrului de consumatori industriali care s cunoasc n fiecare moment modul n care se
consum energia msurat de contorul pe care l controleaz, corelat cu producia:
o Se creeaz astfel un instrument de msur on-line a efectelor pozitive ale aplicrii msurilor
de eficien energetic i un efect de ncurajare a multiplicrii acestor aplicaii la nivelul
industriei.
o Solicitarea de finanare vine s sprijine implementarea sistemelor de monitorizare pentru
care este foarte dificil s se asocieze un calcul matematic precis privind economiile de
energie care survin unui astfel de proiect. Statisticile naionale i internaionale afirm c,
dup implementarea monitorizrii, se nregistreaz economii de 3-5% din consumurile de pe
locaia aflat n analiz, exclusiv prin msuri no-cost.
Romnia nregistreaz n prezent aproximativ 600 de consumatori industriali mari, cu
consumuri totale de energie de peste 1.000 tep/an. Se intenioneaz instalarea de sisteme
complexe de monitorizare sau completarea celor existente pentru cel puin 12-15% dintre
acetia. La un consum mediu anual de 3.000 tep/an/consumator, dac se vor realiza 100 de
proiecte, cu o reducere minim imediat de 1%, se pot obine economii de 3.000 tep/an,
multiplicabile cu randamentul reelelor de transport i alimentare cu energie.
9 Implementarea unui numr de sisteme de monitorizare a consumurilor de energie la
consumatorii industriali
Realizarea unui astfel de sistem impune culegerea informaiilor privind consumurile de
ap, energie termic, gaze naturale, ap industrial, abur tehnologic, aer comprimat, ap
rezidual sau orice alt mrime specific profilului beneficiarului i care implic
consumuri de energie de diferite tipuri.
Evaluarea performanelor consumului de energie se realizeaz prin intermediul unor
rapoarte regulate care evideniaz abaterile faa de valorile obiectiv, n general sub
form de ctiguri sau pierderi financiare.
Din experiena actual, auditurile energetice complexe, care pot determina n detaliu
structura pierderilor de energie ntr-o zon industrial (asa cum ar putea sa o fac un
sistem de monitorizare) sunt foarte costisitoare i nu au fost solicitate de societile
comerciale. Cauza este, n principal, lipsa echipamentelor de contorizare pn la nivelul
125
Programul Operaional Infrastructur Mare 2014-2020, proiect Versiunea I

proceselor de utilizare a energiei pentru majoritatea consumatorilor. Utilizarea


echipamentelor portabile pentru realizarea auditurilor ridic foarte mult costul acestor
lucrri. Durata de recuperare a investiiei (calculat pe baza economiilor poteniale de
energie obinute prin relevarea pierderilor n cadrul unui audit) este foarte mare i din
cauza preului energiei care nu sunt, nc, total liberalizate. n plus, instalarea unui
sistem de monitorizare duce la posibilitatea de a cunoate on-line situaia energetic a
platformelor industriale i de a cuantifica efectele msurilor de crestere a eficienei
energetice cu o frecven mult mai mare dect aceea de realizare a unui audit energetic.
Beneficiarii pentru aciunile descrise n paragraful de mai sus pot fi, dup cum urmeaz:
-

societi comerciale active n industrie, cu consumuri de peste 1.000 tep/an (definite


drept mari consumatori de energie, conform ANRE), pentru care trebuie implementate
aceste sisteme n vederea identificrii rapide a soluiilor imediate de reducere a
consumurilor i pentru care trebuie s existe un instrument puternic de cuantificare a
efectelor pozitive a aplicrii msurilor de cretere a eficienei energetice.

2.A.6.2 Principiile directoare pentru selectarea operaiunilor


Prioritate
investiii 4d

de Dezvoltarea i implementarea unor sisteme de distribuie inteligente care


funcioneaz la niveluri de tensiune joas i medie

Criteriile de selectare a operaiunilor vor lua n considerare maturitatea proiectelor, dimensiunea


impactului acestora cu privire la reducerea emisiilor de carbon i creterea eficienei energetice,
complementaritatea cu alte aciuni circumscrise OT 4 i OT 7 Totodat, productorii de energie
care fac parte din schema ETS nu vor fi eligibili.
Operaiunile vor fi selectate pe baza criteriilor definite n Ghidul Solicitantului pentru
respectiva cerere de propunere de proiecte/ list de proiecte demonstrative i se vor finana n
limita fondurilor alocate.
Aciunile vor fi implementate cu respectarea regulilor privind ajutorul de stat.

2.A.6.3 Utilizarea planificat a instrumentelor financiare(dup caz)


Prioritate de investiii 4d

Dezvoltarea i implementarea unor sisteme de


distribuie inteligente care funcioneaz la niveluri
de tensiune joas i medie

Utilizarea planificat a instrumentelor N/A


financiare

126
Programul Operaional Infrastructur Mare 2014-2020, proiect Versiunea I

2.A.6.4 Utilizarea planificat a proiectelor majore(dup caz)


Dezvoltarea i implementarea unor sisteme de
distribuie inteligente care funcioneaz la niveluri
de tensiune joas i medie

Prioritate de investiii 4d

Nu se vor finana proiecte majore.

2.A.6.5 Indicatorii de realizare pe prioritate de investiie i, dup caz, pe categorie de regiune


Tabelul 5:

Indicatori de realizare comuni i specifici programului

(pe prioritate de investiii, defalcai pe categorie de regiune pentru FSE i, dac este cazul, pentru
FEDR)
ID

Indicator

Unitate
msur

de

Fond

Categoria
regiunii (dac
este relevant)

Valoarea-int (2023)58

Utilizatori
de
energie
(nonindustriali)
suplimentari
conectai

Sursa datelor

Frecvena
raportrii

Nr.

FEDR

Mai
puin
dezvoltat

ANRE

Anual

Nr.

FEDR

Mai
puin
dezvoltat

ANRE

Anual

la

reele inteligente

Utilizatori
de
energie
(industriali)
suplimentari
conectai

la

58

n ceea ce privete FSE, lista include indicatorii comuni de realizare pentru care a fost stabilit o valoare int. Valoarea-int poate fi
prezentat sub form de total (femei + brbai) sau defalcat pe gen. n ceea ce privete FEDR i Fondul de coeziune, defalcarea pe gen este
irelevant n cele mai multe din cazuri. B=brbai, F=femei, T=total.
127
Programul Operaional Infrastructur Mare 2014-2020, proiect Versiunea I

reele inteligente

Cantitate
anual
de
emisii
GES
evitate

tone
CO2/an

FEDR

Mai
puin
dezvoltat

4.700

ANRE

Anual

Cantitate
anual
de
emisii
GES
evitate

tone
CO2/an

FEDR

Mai
puin
dezvoltat

10.000

ANRE

Anual

2.A.7 Cadrul de performan AP 7


Tabelul 6:

Cadrul de performan al axei prioritare 7

(pe fond i, n cazul FEDR i FSE, pe categorie de regiune)59


Punctul de
referin
pentru
201860

Tipul
Indicatorului

Axa
priorita
r

AP7

(Etapa cheie de
implementare,
indicatorul
financiar,
indicatorul
de
realizare sau, dac
este
cazul,
indicatorul
de
rezultat)

Valoarea
cheltuielilor
certificate

ID

Indicato
r
sau
etap
cheie de
impleme
ntare

Unitate
de
msur
, dac
este
cazul

Fond

Sursa

Categori
e
de
regiune

datelor

B F

FEDR

Obiectivul
final (2023)61

Mai
puin
dezvolt
at

T B F

90

Explicar
ea
relevane
i
indicator
ului,
dac este
cazul

AM
POIM

Nr. proiecte
aprobate

Informaii calitative suplimentare referitoare la stabilirea cadrului de performan


(opional)

59

Acolo unde YEI este implementat ca parte a axei prioritare, punctele de referin i intele stabilite pentru YEI trebuie separate de
alte puncte de referin i inte ale respectivei axe prioritare, n conformitate cu actele de implementare menionate n baza articolului 22 alineatul
(7) paragraful 5 din Regulamentul (UE) nr. 1303/2013 deoarece resursele alocate pentru YEI (alocarea specific i sprijinul FSE corespunztor)
sunt excluse din rezerva de performan.
60
Punctele de referin pot fi prezentate sub form de total (femei + brbai) sau defalcate pe gen. B=brbai, F=femei, T=total.
61
Valoarea-int poate fi prezentat sub form de total (femei + brbai) sau defalcat pe gen. B=brbai, F=femei, T=total.
128
Programul Operaional Infrastructur Mare 2014-2020, proiect Versiunea I

2.A.10 Rezumat al
utilizrii planificate
pentru asistena
tehnic,
inclusiv,
dac este necesar,
aciunile
de
consolidare a capacitii administrative a autoritilor implicate n managementul i
controlul programelor i beneficiarilor (dup caz)
(pe ax prioritar)
Axa prioritar 7

Energie curate i eficien energetic

Finanarea msurilor de asisten tehnic necesare pentru pregtirea/ monitorizarea/ evaluarea/


auditul proiectelor de investiii vor fi incluse ca i cheltuieli eligibile la nivelul proiectelor.
Identificarea i sprijinirea dezvoltrii perioadei de programare 2014-2020 i post 2020, inclusiv
studii, planuri i strategii pentru fundamentarea acestora pentru domenii acoperite de AP 7 vor
fi finanate din POAT.
n ceea ce privete sprijinul necesar pentru exercitatea funciilor de management delegate de
AM POIM ctre organismul intermediar cu rol n implementarea acestei axe prioritare, acesta
va fi finanat prin POAT.

2.A.1 Axa prioritar 8: Sisteme inteligente i sustenabile de transport al energiei electrice i


gazelor naturale

ID-ul axei prioritare

AP8

Denumirea axei prioritare

Sisteme inteligene i sustenabile de transport al energiei


electrice i gazelor naturale

2.A.2 Justificarea stabilirii unei axe prioritare care acoper mai mult de o categorie de
regiune, obiectiv tematic sau Fond (dac este cazul)
N/A

2.A.3 Fondul, categoria de regiune i baza de calcul pentru sprijinul Uniunii


Fond

FEDR

Categorie de regiune

Mai puin dezvoltat

Baza
de
calcul
(totalul
cheltuielilor eligibile sau al
cheltuielilor publice eligibile)

<2A.9 type="S" input="S"SME >

129
Programul Operaional Infrastructur Mare 2014-2020, proiect Versiunea I

Categorie de regiune pentru N/A


regiunile
ultraperiferice
i
regiunile nordice slab populate
(dac este cazul)

2.A.4 Prioritate de investiii 7e: mbuntirea eficienei energetice i sigurana


aprovizionrii prin dezvoltarea sistemelor inteligente de distribuie, stocare i transmisie i
prin integrarea produiei din resurse regenerabile distribuite

Prioritate de investiii 7e

mbuntirea
eficienei
energetice
i
sigurana
aprovizionrii prin dezvoltarea sistemelor inteligente de
distribuie, stocare i transmisie i prin integrarea produiei
din resurse regenerabile distribuite

2.A.5 Obiective specifice corespunztoare prioritii de investiii 7e i rezultate


preconizate
ID

OS 8.1.

Obiectiv Specific 8.1.

Creterea siguranei Sistemului Energetic Naional prin


extinderea i consolidarea reelei electrice de transport
pentru integrarea energiei din RER

Rezultatele pe care statul membru Principalul rezultat urmrit este acela de a asigura creterea
caut s le obin prin sprijinul consumului de energie produs din surse de energie
regenerabile.
din partea Uniunii
Adiional, investiiile vor contribui la evitarea emisiilor de
CO2 prin tranzitul suplimentar de energie electric produs
din RES, permind astfel creterea capacitii instalate n
surse regenerabile, odat cu mrirea consumului de energie
electric.
ID

OS 8.2.

Obiectiv Specific 8.2.

Creterea flexibilitii Sistemului Naional de Transport a


gazelor naturale din Romnia n vederea eficientizrii
serviciilor furnizate

130
Programul Operaional Infrastructur Mare 2014-2020, proiect Versiunea I

Rezultatele pe care statul membru ntrirea capacitii de transport a SNT, creterea


caut s le obin prin sprijinul flexibilitii echilibrrii SNT, creterea eficienei energetice
a SNT i asigurarea proteciei mediului
din partea Uniunii

131
Programul Operaional Infrastructur Mare 2014-2020, proiect Versiunea I

Tabelul 3:
Indicatori de rezultat specifici programului, pe obiectiv specific (pentru FEDR i
Fondul de coeziune)
ID

Indicator

Unitate
msur

PI 7e

Limita
de
stabilitate static

de

Categoria
Valoarea
Anul
de Valoarearegiunii
int62
de referin referin
(dac
este
(2023)
relevant)
2300

3200

Sursa
datelor

Frecven
a
raportr
ii

Transelectri
ca

2.A.6 Aciuni sprijinite n cadrul prioritii de investiii 7e


2.A.6.1 Descrierea tipului i exemple de aciuni care urmeaz s fie sprijinite i contribuiile
preconizate la obiectivele specifice, inclusiv, dup caz, identificarea principalelor
grupuri int, a teritoriilor specifice vizate i a tipurilor de beneficiari
Prioritate
investiii 7e

de mbuntirea eficienei energetice i sigurana aprovizionrii prin


dezvoltarea sistemelor inteligente de distribuie, stocare i transmisie i prin
integrarea produciei din resurse regenerabile distribuite

Tipuri de aciuni pentru OS 8.1.


9 Realizarea i/sau modernizarea reelelor electrice de transport
Transportul energiei electrice n condiiile producerii concentrate din surse regenerabile (n
special eolian i fotovoltaic), n regiunea de Sud i de Sud-Est a Romniei ntmpin
dificulti care pot pune n pericol att sigurana funcionrii Sistemului Energetic Naional,
ct i, mai ales, integrarea produciei de energie electric verde n consumul final de
energie. Sunt necesare msuri de ntrire a reelei electrice de transport, prin proiecte care
s reprezinte elemente ale unui sistem eficient i inteligent, parte a lanului de producietransport-distribuie-consum de energie electric.
Reelele de transport a energiei electrice trebuie s aib o capacitate sporit i s includ
componente "inteligente" (smart) astfel nct s poat integra mai bine sursele de energie
regenerabile i spermit legtura cu capacitile clasice de rezerv necesare.
Se va urmri realizarea de proiecte care s permit descongestionarea zonelor n care se
realizeaz transportul energiei electrice produse din concentrri mari de capaciti de
valorificare a surselor regenerabile de energie, spre exemplu, fie proiecte de
modernizare/realizare a unei staii vitale pentru transportul energiei, fie modernizarea unei
linii de transport a energiei electrice de importan major.
62

Pentru FEDR i Fondul de Coeziune, valorile-int pot fi calitative sau cantitative.


132
Programul Operaional Infrastructur Mare 2014-2020, proiect Versiunea I

Tipuri de aciuni pentru OS 8.2


9 Realizarea de noi reele de transport a gazelor naturale n vederea mbuntirii
interconectrii cu sistemele de transport ale statelor vecine
Crearea unei piee comune a energiei n Europa presupune asigurarea interconectrii
reelelor de gaz, ceea ce presupune investiii n capacitile de schimb transfrontalier i
interoperabilitatea sistemelor.
Se va urmri realizarea de proiecte de modernizare/realizare a unor componente
operaionale din cadrul unor conducte de transport al gazelor naturale n zonele deficitare
n vederea asigurrii fluxului de gaze la debitele i presiunile necesare pentru perioada
urmtoare, spre Nord-Estul Romniei i Republica Moldova, precum i n vederea
asigurrii regimurilor de presiune i debit pentru curgerea gazelor n ambele sensuri. Alte
proiecte similare de dezvoltare a reelelor ntre puncte similare din Romnia i ale state se
pot avea n vedere ntr-o etap ulterioar a implementrii programului.
Beneficiarii pentru aciunea descris n acest paragraf pot fi, dup cum urmeaz:
9 Pentru energie electrica: operatorul de transport i de sistem, conform Legii nr. Nr.
123/2012
9 Pentru gaze naturale: operatorul de transport i de sistem, conform Legii nr. Nr. 123/2012.
2.A.6.2 Principiile directoare pentru selectarea operaiunilor
Prioritate
investiii 8.1.

de mbuntirea eficienei energetice i sigurana aprovizionrii prin


dezvoltarea sistemelor inteligente de distribuie, stocare i transmisie i prin
integrarea produciei din resurse regenerabile distribuite

n Romnia cadrul legal i instituional n baza cruia se realizeaz investiiile n domeniul creterii
eficienei energetice i al reducerii emisiilor de carbon este reprezentat de Strategia n domeniul
energiei 2007-2020, actualizat n 2011, Strategia privind Schimbrile Climatice 2013-2020,
Planul Naional de Aciune n domeniul Eficienei Energetice, Planul Naional de Aciune n
domeniul Energiei Regenerabile.
Operaiunile finanate se vor realiza pe baz de list de proiecte prioritare propuse de operatorul de
sistem. La selectarea opiunilor pentru realizarea obiectivelor specifice se au n vedere direcia i
prioritile Romniei stabilite n cadrul acestor documente pentru orizontul de timp 2014-2020, n
vederea asigurrii conformrii cu obiectivele Strategiei Europa 2020 prin contribuia la realizarea
obiectivului tematic 7 i, n acelai timp, realizarea obiectivelor naionale din Strategia energetica
2007-2020.
OS 8.1
Operaiunile vor fi selectate pe baza criteriilor definite n Ghidul Solicitantului pentru respectiva
cerere de propuneri proiecte cu depunere continu i se vor finana n limita fondurilor alocate, pe
baz de list de proiecte prioritare i n conformitate cu planul de Perspectiv al Operatorului de
transport. Operaiunile se supun regulilor de ajutor de stat.

133
Programul Operaional Infrastructur Mare 2014-2020, proiect Versiunea I

OS 8.2
Criteriile de evaluare a operaiunilor vor lua n considerare contribuia la viziunea strategic
naional de dezvoltare, consolidare i operaionalizare a conexiunilor transfontier, dimensiunea
impactului acestora cu privire la creterea eficienei energetice, complementaritatea cu alte aciuni
circumscrise OT 4 i OT 7. Operaiunile vor fi selectate pe baza criteriilor definite n Ghidul
Solicitantului pentru respectiva cerere de propuneri proiecte cu depunere continu i se vor finana
n limita fondurilor alocate, pe baz de list de proiecte prioritare, stabilit n conformitatea cu
politica n domeniul privind securitatea energetic. Operaiunile se supun regulilor de ajutor de
stat.

2.A.6.3 Utilizarea planificat a instrumentelor financiare (dup caz)


Prioritate de investiii 7e

Utilizarea
planificat
instrumentelor financiare

mbuntirea eficienei energetice i sigurana aprovizionrii prin


dezvoltarea sistemelor inteligente de distribuie, stocare i
transmisie i prin integrarea produciei din resurse regenerabile
distribuite
a N/A

Finanarea proiectelor propuse n cadrul POIM 2014-2020, AP 8. Sisteme inteligente i sustenabile


de transport al energiei electrice i gazelor naturale sunt orientate spre beneficiari unici, cu
activiti strategice de transport al energiei electrice i gazelor naturale, activiti ce nu sunt
specifice utilizrii instrumentelor financiare.

2.A.6.4 Utilizarea planificat a proiectelor majore(dup caz)


Prioritate de investiii 7.e

mbuntirea eficienei energetice i sigurana aprovizionrii prin


dezvoltarea sistemelor inteligente de distribuie, stocare i
transmisie i prin integrarea produciei din resurse regenerabile
distribuite

Nu este cazul

134
Programul Operaional Infrastructur Mare 2014-2020, proiect Versiunea I

2.A.6.5 Indicatorii de realizare pe prioritate de investiie i, dup caz, pe categorie de regiune


Tabelul 5:

Indicatori de realizare comuni i specifici programului

(pe prioritate de investiii, defalcai pe categorie de regiune pentru FSE i, dac este cazul, pentru
FEDR)
ID

Indicator

Unitate
msur

de

Fond

Categoria
regiunii (dac
este relevant)

Valoarea-int (2023)63

PI 7.e

Numr
staii
electrice / staii
de comprimare
noi/modernizate

MW

FEDR

Numr km linie
electric/conduct
gaze naturale
construit/
modernizat

km

FEDR

Frecvena
raportrii

AM POIM

Anual

AM POIM

Anual

Mai
puin
dezvoltat

Mai

Sursa datelor

puin

dezvoltat

2.A.7 Cadrul de performan AP8


Tabelul 6:

Cadrul de performan al axei prioritare 8

(pe fond i, n cazul FEDR i FSE, pe categorie de regiune)64


Surs
Tipul Indicatorului

Axa
prioritar

(Etapa
cheie
de
implementare,
indicatorul financiar,
indicatorul
de
realizare sau, dac
este
cazul,
indicatorul
de
rezultat)

ID

Indicator
sau etap
cheie de
impleme
ntare

Unitate
de
msur,
dac
este
cazul

Fond

Categori
e
de
regiune

Punctul de
referin
pentru
201865

Obiectivul
final
(2023)66

a
datel
or

B F T

B F

Explicare
a
relevanei
indicatoru
lui, dac
este cazul

63
n ceea ce privete FSE, lista include indicatorii comuni de realizare pentru care a fost stabilit o valoare int. Valoarea-int poate fi
prezentat sub form de total (femei + brbai) sau defalcat pe gen. n ceea ce privete FEDR i Fondul de coeziune, defalcarea pe gen este
irelevant n cele mai multe din cazuri. B=brbai, F=femei, T=total.
64
Acolo unde YEI este implementat ca parte a axei prioritare, punctele de referin i intele stabilite pentru YEI trebuie separate de alte
puncte de referin i inte ale respectivei axe prioritare, n conformitate cu actele de implementare menionate n baza articolului 22 alineatul (7)
paragraful 5 din Regulamentul (UE) nr. 1303/2013 deoarece resursele alocate pentru YEI (alocarea specific i sprijinul FSE corespunztor) sunt
excluse din rezerva de performan.
65
Punctele de referin pot fi prezentate sub form de total (femei + brbai) sau defalcate pe gen. B=brbai, F=femei, T=total.
66
Valoarea-int poate fi prezentat sub form de total (femei + brbai) sau defalcat pe gen. B=brbai, F=femei, T=total.

135
Programul Operaional Infrastructur Mare 2014-2020, proiect Versiunea I

AP8

Valoarea
cheltuielilor
eligibile pltit
beneficiarilor

FEDR

Mai
puin
dezvolta
t

90

AM
POI
M

Informaii calitative suplimentare referitoare la stabilirea cadrului de performan

2.A.9 Rezumat al utilizrii planificate pentru asistena tehnic, inclusiv, dac este necesar,
aciunile de consolidare a capacitii administrative a autoritilor implicate n managementul
i controlul programelor i beneficiarilor (dup caz)
Axa prioritar 8

Sisteme inteligente i sustenabile de transport al energiei electrice i


gazelor naturale

Finanarea msurilor de asisten tehnic necesare pentru pregtirea/ monitorizarea/ evaluarea/


auditul proiectelor de investiii vor fi incluse ca i cheltuieli eligibile la nivelul proiectelor.
n ceea e privete sprijinul necesar pentru exercitatea funciilor de management delegate de AM
POIM ctre organismele intermediare cu rol n implementarea acestei axe prioritare, acesta va fi
finanat prin POAT.

2.A.1 Axa prioritar 9: Dezvoltarea infrastructurii urbane n regiunea Bucureti -Ilfov


ID-ul axei prioritare

AP9

Denumirea axei prioritare

Dezvoltarea infrastructurii urbane n regiunea Bucureti -Ilfov

Prin axa prioritar dedicat dezvoltrii infrastructurii urbane n Regiunea Bucureti-Ilfov se


promoveaz investiii ce rspund mai multor obiective tematice, dar care acoper nevoile integrate
existente la nivelul acestei regiuni. Obiectivele specifice propuse in cont att de nivelul de
dezvoltare a regiuni, care din punct de vedere al PIB-ului mediu regional se situeaz peste media
european, dar mai ales de nivelul relativ redus de dezvoltare a infrastructurii, att n ceea ce
privete asigurarea mobilitii urbane prin extinderea reelei de metrou spre zone nc neacoperite,
promovnd astfel i transportul urban ecologic, dar i n ceea ce privete infrastructura de baz (ap
i ap uzat i colectarea/depozitarea/tratarea deeurilor municipale) i eficiena energetic.

136
Programul Operaional Infrastructur Mare 2014-2020, proiect Versiunea I

2.A.2 Justificarea stabilirii unei axe prioritare care acoper mai mult de o categorie de
regiune, obiectiv tematic sau Fond (dac este cazul)
Aceast Ax Prioritar vizeaz nevoile de investiii n infrastructura existent la nivelul regiunii
Bucureti-Ilfov, acoperind trei obiective tematice:
OT4. Sprijinirea trecerii la o economie cu emisii sczute de dioxid de carbon n toate
sectoarele, viznd investiii pentru modernizarea sistemului centralizat de furnizare a a
energiei termice pentru sistemul centralizat de termoficare al Municipiului Bucureti.
OT7. Promovarea transportului durabil i eliminarea blocajelor aprute n infrastructura
reelelor importante, prin sprijinirea investiiilor n reeaua de metrou a Municipiului Bucureti
n vederea promovrii transportului urban curat i facilitrii mobilitii urbane.
Abordarea multiobiectiv este determinata de abordarea integrat a infrastructurii la nivelul regiunii
Bucureti-Ilfov, prin promovarea investiiilor n toate tipurile de infrastructur finanat prin
POIM. Finanarea axei prioritare este asigurat din Fondul de Coeziune.

2.A.3 Fondul, categoria de regiune i baza de calcul pentru sprijinul Uniunii


Fond

FC

Categorie de regiune

N/A

Baza de calcul (totalul


cheltuielilor eligibile sau al
cheltuielilor publice eligibile)

<2A.9 type="S" input="S"SME >

Categorie de regiune pentru N/A


regiunile ultraperiferice i
regiunile nordice slab populate
(dac este cazul)

2.A.4 Prioritate de investiii 4.iii: Sprijinirea eficienei energetice, a gestionrii inteligente a energiei
i a utilizrii energiei din surse regenerabile n infrastructurile publice, inclusiv n cldirile publice, i n
sectorul locuinelor, Obiectivul Tematic 4

Prioritate de investiii 4.iii

Sprijinirea eficienei energetice, a gestionrii inteligente a energiei i a


utilizrii energiei din surse regenerabile n infrastructurile publice,
inclusiv n cldirile publice, i n sectorul locuinelor

137
Programul Operaional Infrastructur Mare 2014-2020, proiect Versiunea I

2.A.5 Obiective specifice corespunztoare prioritii de investiii 4.iii i rezultate preconizate


ID

OS 9.1.

Obiectiv Specific 9.1.

Creterea eficienei energetice prin modernizarea sistemului


centralizat de furnizare a energiei termice n Municipiul
Bucureti

Rezultatele pe care statul Investiiile viznd sistemul centralizat de furnizare a energiei


membru caut s le obin termice vor promova ca principal rezultat creterea eficienei
prin sprijinul din partea energetice prin reducerea consumului de energie determinat de
Uniunii
pierderile din reeaua de transport i distribuie.
Totodat, prin creterea eficienei energetice rezultate prin
optimizarea reelelor de distribuie/transport a agentului termic,
precum i prin implementarea unui sistem de conducte dotate cu
sistem de detectare, semnalizare i localizare a pierderilor, la
nivelul SACET Bucureti va duce la creterea emisiilor de CO2
rezultate.

Tabelul 3:
Indicatori de rezultat specifici programului, pe obiectiv specific (pentru FEDR i
Fondul de coeziune)

ID

Indicator

Unitate
msur

PI 4.ii
Intensitate
energetic

67

de

Categoria
regiunii (dac
este relevant)

Valoa
rea de
referi
n

Anul
de
referin

Mai
puin
dezvoltat

N/A

2014

Valoareaint67
(2023)

Sursa
datelor

Frecvena
raportrii

Anual

kgep/1000
euro

Pentru FEDR i Fondul de Coeziune, valorile-int pot fi calitative sau cantitative.


138
Programul Operaional Infrastructur Mare 2014-2020, proiect Versiunea I

2.A.6 Aciuni sprijinite n cadrul prioritii de investiii 4iii. a Obiectivului Tematic 4


2.A.6.1 Descrierea tipului i exemple de aciuni care urmeaz s fie sprijinite i contribuiile
preconizate la obiectivele specifice, inclusiv, dup caz, identificarea principalelor
grupuri int, a teritoriilor specifice vizate i a tipurilor de beneficiari
Prioritate
investiii 4.iii

de Sprijinirea eficienei energetice, a gestionrii inteligente a energiei i a


utilizrii energiei din surse regenerabile n infrastructurile publice, inclusiv
n cldirile publice, i n sectorul locuinelor

Infrastructura Sistemului de Alimentare Centralizat cu Energie Termic (SACET) n Municipiul


Bucureti reprezint un ansamblu tehnologic i funcional ce curpinde totalitatea construciilor,
instalaiilor, echipamentelor, dotrile specifice i mijloacele de msurare din sistem prin care se
realizeaz serviciul de producere, transport, distribuie i furnizare a energiei termice i apei calde
ctre utilizatori, n condiii de eficien i standarde de calitate.
SACET al Municipiului Bucureti deservete un numr de 1,3 mil. locuitori (570.000 apartamente)
i 3400 instituii publice sau ageni economici. Sistemul de nclzire centralizat asigur 72% din
necesarul de energie termic al Municipiului Bucureti (68% prin sistemul centralizat de de
transport i distribuie i 4% prin centrale termice de cvartal). Reeuau termic primar are o
lungime de 1058 km.
n ultimii ani SACET s-a confruntat cu reducerea cererii de energie termic cu efecte negative
asupra sistemului centralizat, ca o consecin, a mai multor factori: dispariia consumatorilor
industriali, politica de liberalizare a preurilor, srcirea populaiei ca urmare a apariiei crizei
economice, scurtarea perioadei de nclzire ca efect al nclzirii globale i consumul mai redus de
energie termic ca urmare a msurilor de reabilitare termic a blocurilor de locuine implementate
printr-o mai multe programe dedicate.
De asemenea, SACET nregistreaz pierderi energetice determinate de o serie de factori, printre
care i vechimea conductelor care genereaz un numr mare de avarii /an (80% din reeaua de
transport i 64% din reelele de distribuie sunt mai vechi de 20 ani, ceea ce conduce la o medie a
interveniilor anuale de 11.000 efectuate de personalul de exploatare, dintre care peste 4300
avarii/an sunt avarii cu pierderi de ap i energie termic).
Aciuni specifice OS 9.1. Creterea eficienei energetice prin modernizarea sistemului centralizat
de furnizare a energiei termice n Municipiul Bucureti
Plecnd de la probleme existente la nivelul reelei de distribuie/transport a agentului termic i n
vederea realizrii obiectivului de specific de Creterea eficienei energetice prin modernizarea
sistemului centralizat de furnizare a energiei termice n Municipiul Bucureti i a obinerii
rezultatului ateptat,, consiliul local va promova un proiect major constnd n urmtoarele tipuri de
activiti:

139
Programul Operaional Infrastructur Mare 2014-2020, proiect Versiunea I

Optimizarea reelelor de transport i distribuie prin redimensionarea acestora, corespunztor


debitelor de agent termic vehiculate, n strns corelare cu programele de reabilitare termic a
cldirilor i efectelor de reducere a consumului de energie termic
Zonarea i reconfigurarea (trasee i lungimi) a reelelor de transport i distribuie al agentului
termic
Implementarea soluiei de realizare a reelei cu conducte preizolate, dotate cu sistem de
detectare, semnalizare i localizare a pierderilor, n scopul reducerii acestora
Reabilitarea/reconfigurarea platformelor de vane, a racordurilor i a elementelor constructive
Finalizarea Sistemului Centralizat de Monitorizare (SCADA)

2.A.6.2 Principiile directoare pentru selectarea operaiunilor


de Sprijinirea eficienei energetice, a gestionrii inteligente a energiei i a
utilizrii energiei din surse regenerabile n infrastructurile publice, inclusiv
n cldirile publice, i n sectorul locuinelor

Prioritate
investiii 9.1.

Operaiunile finanate n cadrul acestui obiectiv vor fi implementate de un beneficiar unic,


proiectul propus de consiliul local al Municipiului Bucureti urmnd a fi promovat cnd va fi
suficient de matur pentru a rspunde obiectivelor POIM.
2.A.6.5 Indicatorii de realizare pe prioritate de investiie i, dup caz, pe categorie de regiune
Tabelul 5:

Indicatori de realizare comuni i specifici programului

(pe prioritate de investiii, defalcai pe categorie de regiune pentru FSE i, dac este cazul, pentru
FEDR)
ID

PI 7.ii

Indicator

Lungimea reelei
modernizate

Unitate
msur

km

de

Fond

FC

Categoria
regiunii (dac
este relevant)

Valoarea-int
(2023)68
B

Sursa datelor

Frecvena
raportrii

AMPOIM

Bianual

N/A

68
n ceea ce privete FSE, lista include indicatorii comuni de realizare pentru care a fost stabilit o valoare int. Valoarea-int poate fi
prezentat sub form de total (femei + brbai) sau defalcat pe gen. n ceea ce privete FEDR i Fondul de coeziune, defalcarea pe gen este
irelevant n cele mai multe din cazuri. B=brbai, F=femei, T=total.

140
Programul Operaional Infrastructur Mare 2014-2020, proiect Versiunea I

2.A.4 Prioritate de investiii 7.ii: Dezvoltarea i mbuntirea unor sisteme de transport care
respect mediul, inclusiv a celor cu zgomot redus, i care au emisii reduse de carbon, inclusiv a
cilor navigabile interioare i a sistemelor de transport maritim, a porturilor, a legturilor
multimodale i infrastructurilor aeroportuare, cu scopul de a promova mobilitatea durabil la
nivel regional i local, Obiectiv Tematic 7
Prioritate de investiii 7.ii

Dezvoltarea i mbuntirea unor sisteme de transport care


respect mediul, inclusiv a celor cu zgomot redus, i care au
emisii reduse de carbon, inclusiv a cilor navigabile interioare
i a sistemelor de transport maritim, a porturilor, a legturilor
multimodale i infrastructurilor aeroportuare, cu scopul de a
promova mobilitatea durabil la nivel regional i local

2.A.5 Obiective specifice corespunztoare prioritii de investiii 7.ii i rezultate preconizate


ID

OS 9.2.

Obiectiv Specific 9.2.

Creterea mobilitii urbane i mbuntirea calitii a


serviciilor pentru cltori prin dezvoltarea transportului urban
cu metroul n Regiunea Bucureti - Ilfov

Obiectivul vizeaz mbuntirea condiiilor de transport urban


Rezultatele pe care statul
i periurban prin promovarea transportului cu metroul, ca o
membru caut s le obin
alternativ la transportul public de suprafa. Astfel, se asigur
prin sprijinul din partea
creterea gradului de confort i siguran pentru publicul cltor
Uniunii
i reducerea duratelor de cltorie. Totodat, metroul asigur
implicit i mbuntirea traficului rutier i reducerea emisiilor
poluante n regiune.
o Fluidizarea traficului i descongestionarea arterelor de
suprafa, prin finalizarea magistralei M5, care
conecteaz sud-vestul i nord-estul regiunii;
o Reducerea emisiilor poluante n Regiunea Bucureti
Ilfov i mbuntirea profilului de consum energetic al
transportului n comun;
o Modernizarea transportului public pentru mbuntirea
condiiilor de transport urban i periurban i promovarea
transportului cu metroul, ca o alternativ la transportul
public de suprafa;
o Creterea calitii serviciului prin asigurarea
materialului rulant necesar pentru operarea noilor
tronsoane;
141
Programul Operaional Infrastructur Mare 2014-2020, proiect Versiunea I

o Creterea ponderii transportului cu metroul n


transportul de pasageri n Regiunea Bucureti Ilfov.
Tabelul 3:
Indicatori de rezultat specifici programului, pe obiectiv specific (pentru FEDR i
Fondul de coeziune)
ID

Indicator

Unitate
de
msur

Categoria
regiunii
(dac este
relevant)

PI 7.ii

Ponderea
transportului
cu
metroul n transportul
de
pasageri
n
Regiunea Bucureti
Ilfov

N/A

Valoarea
de referin

Anul de
referin

Valoareaint69 (2023)

Sur
sa
date
lor

Frecvena
raportrii

Anual

Numrul de cltori
transportai anual cu
metroul

2.A.6 Aciuni sprijinite n cadrul prioritii de investiii 7.ii


2.A.6.1 Descrierea tipului i exemple de aciuni care urmeaz s fie sprijinite i contribuiile
preconizate la obiectivele specifice, inclusiv, dup caz, identificarea principalelor
grupuri int, a teritoriilor specifice vizate i a tipurilor de beneficiari
Prioritate
investiii 7.ii

de Dezvoltarea i mbuntirea unor sisteme de transport care respect mediul,


inclusiv a celor cu zgomot redus, i care au emisii reduse de carbon, inclusiv
a cilor navigabile interioare i a sistemelor de transport maritim, a
porturilor, a legturilor multimodale i infrastructurilor aeroportuare, cu
scopul de a promova mobilitatea durabil la nivel regional i local

Tipuri de aciuni:
9 Investiii n infrastructura de metrou, constnd n construirea de noi tronsoane, inclusiv
staiile aferente, conform strategiei de dezvoltare a transportului urban subteran n
Municipiului Bucureti;
9 Investiii n mijloace de transport public de mare capacitate i vitez (material rulant),
moderne i modernizarea instalaiilor pe reeaua de metrou existent, pentru creterea
gradului de confort i siguran pentru publicul cltor i reducerea duratelor de cltorie;
9 Investiii n echipamente pentru accesul cltorilor n staiile de metrou i n sisteme
moderne de siguran a circulaiei.
Grupul int principal:
9 Populaia Municipiului Bucureti

69

Pentru FEDR i Fondul de Coeziune, valorile-int pot fi calitative sau cantitative.


142
Programul Operaional Infrastructur Mare 2014-2020, proiect Versiunea I

Tipuri de beneficiari:
9 Metrorex.

2.A.6.2 Principiile directoare pentru selectarea operaiunilor


Prioritate de investiii Dezvoltarea i mbuntirea unor sisteme de transport care respect
mediul, inclusiv a celor cu zgomot redus, i care au emisii reduse de
7.ii
carbon, inclusiv a cilor navigabile interioare i a sistemelor de
transport maritim, a porturilor, a legturilor multimodale i
infrastructurilor aeroportuare, cu scopul de a promova mobilitatea
durabil la nivel regional i local
Se aplica procedura cererii deschise de proiecte cu depunere continu, iar finanarea se va
acorda n limita fondurilor alocate prioritii de investiii i domeniului specific, beneficiarul
find unic, pe baza listei priroitare propuse de beneficiar.

2.A.6.3 Utilizarea planificat a instrumentelor financiare(dup caz)

Prioritate de investiii Dezvoltarea i mbuntirea unor sisteme de transport care respect


mediul, inclusiv a celor cu zgomot redus, i care au emisii reduse de
9.2.
carbon, inclusiv a cilor navigabile interioare i a sistemelor de
transport maritim, a porturilor, a legturilor multimodale i
infrastructurilor aeroportuare, cu scopul de a promova mobilitatea
durabil la nivel regional i local
Utilizarea planificat a N/A
instrumentelor financiare
N/A
2.A.6.4 Utilizarea planificat a proiectelor majore(dup caz)

Prioritate de investiii Dezvoltarea i mbuntirea unor sisteme de transport care respect


mediul, inclusiv a celor cu zgomot redus, i care au emisii reduse de
9.2.
carbon, inclusiv a cilor navigabile interioare i a sistemelor de
transport maritim, a porturilor, a legturilor multimodale i
infrastructurilor aeroportuare, cu scopul de a promova mobilitatea
durabil la nivel regional i local
List anexat

143
Programul Operaional Infrastructur Mare 2014-2020, proiect Versiunea I

2.A.6.5 Indicatorii de realizare pe prioritate de investiie i, dup caz, pe categorie de regiune


Tabelul 5:

Indicatori de realizare comuni i specifici programului

(pe prioritate de investiii, defalcai pe categorie de regiune pentru FSE i, dac este cazul, pentru
FEDR)
ID

Indicator

Unitate de msur

Fond

Categoria
regiunii (dac
este relevant)

Valoarea-int
(2023)70

PI 7.ii

Sursa datelor

Frecvena
raportrii

lungime
de
infrastructur nou
construit de metrou

km

FC

N/A

10

AM POIM

Anual

numr TEM (trenuri


electrice de metrou)
achiziionate

uniti

FC

N/A

30

AM POIM

Anual

2.A.8 Cadrul de performan AP9


Tabelul 6:

Cadrul de performan al axei prioritare 9

(pe fond i, n cazul FEDR i FSE, pe categorie de regiune)71


Tipul Indicatorului
Axa
priorita
r

AP9

(Etapa
cheie
de
implementare,
indicatorul financiar,
indicatorul
de
realizare sau, dac
este cazul, indicatorul
de rezultat)

Valoarea
cheltuielilor
eligibile pltit

ID

Indicator
sau etap
cheie
de
implementa
re

Unitate de
msur,
dac este
cazul

Fond

FC

Catego
rie de
regiun
e

N/A

Punctul de
referin
pentru
201872

Obiectivul
final
(2023)73

B F T

90

Explicarea
relevanei
indicatorul
datelor
ui,
dac
este cazul
Sursa

AM
POI

70
n ceea ce privete FSE, lista include indicatorii comuni de realizare pentru care a fost stabilit o valoare int. Valoarea-int poate fi
prezentat sub form de total (femei + brbai) sau defalcat pe gen. n ceea ce privete FEDR i Fondul de coeziune, defalcarea pe gen este
irelevant n cele mai multe din cazuri. B=brbai, F=femei, T=total.
71
Acolo unde YEI este implementat ca parte a axei prioritare, punctele de referin i intele stabilite pentru YEI trebuie separate de alte
puncte de referin i inte ale respectivei axe prioritare, n conformitate cu actele de implementare menionate n baza articolului 22 alineatul (7)
paragraful 5 din Regulamentul (UE) nr. 1303/2013 deoarece resursele alocate pentru YEI (alocarea specific i sprijinul FSE corespunztor) sunt
excluse din rezerva de performan.
72
Punctele de referin pot fi prezentate sub form de total (femei + brbai) sau defalcate pe gen. B=brbai, F=femei, T=total.
73
Valoarea-int poate fi prezentat sub form de total (femei + brbai) sau defalcat pe gen. B=brbai, F=femei, T=total.

144
Programul Operaional Infrastructur Mare 2014-2020, proiect Versiunea I

beneficiarilor

2.A.9 Categoriile de intervenie


Categoriile de intervenie corespunztoare coninutului axei prioritare bazate pe o nomenclatur
adoptat de Comisie i defalcarea indicativ a sprijinului Uniunii.
Tabelele 7-11:

Categoriile de intervenie74

(pentru fiecare fond i fiecare categorie de regiune, n cazul n care axa prioritar se refer la mai
multe)
Tabelul 7: Dimensiunea 1 Domeniul de intervenie
Fond

<2A.5.1.1 type="S" input="S" Decision=N >

Categorie de regiune

<2A.5.1.2 type="S" input="S" Decision=N >

Axa prioritar

Codul

Sum (EUR)

<2A.5.1.3 type="S" input="S"


Decision=N>

<2A.5.1.4 type="S" input="S"


Decision=N >

<2A.5.1.5 type="N" input="M"


Decision=N >

Tabelul 8: Dimensiunea 2 Forma de finanare


Fond

<2A.5.2.1 type="S" input="S" Decision=N >

Categorie de regiune

<2A.5.2.2 type="S" input="S" Decision=N >

Axa prioritar

Codul

Sum (EUR)

<2A.5.2.3 type="S" input="S"


Decision=N>

<2A.5.2.4 type="S" input="S"


Decision=N >

<2A.5.2.5 type="N" input="M"


Decision=N >

Tabelul 9: Dimensiunea 3 Tipul teritoriului


Fond

<2A.5.3.1 type="S" input="S" Decision=N >

Categorie de regiune

<2A.5.3.2 type="S" input="S" Decision=N >

Axa prioritar

Codul

Sum (EUR)

<2A.5.3.3 type="S" input="S"

<2A.5.3.4 type="S" input="S"

<2A.5.3.5 type="N" input="M"

74

Sumele includ ajutorului total din partea Uniunii (alocarea principal i alocarea din rezerva de performan).
145
Programul Operaional Infrastructur Mare 2014-2020, proiect Versiunea I

Decision=N>

Decision=N >

Decision=N >

Tabelul 10: Dimensiunea 4 Mecanismele teritoriale de furnizare


Fond

<2A.5.4.1 type="S" input="S" Decision=N >

Categorie de regiune

<2A.5.4.2 type="S" input="S" Decision=N >

Axa prioritar

Codul

Sum (EUR)

<2A.5.4.2 type="S" input="S"


Decision=N>

<2A.5.4.4 type="S" input="S"


Decision=N >

<2A.5.4.5 type="N" input="M"


Decision=N >

146
Programul Operaional Infrastructur Mare 2014-2020, proiect Versiunea I

147
Programul Operaional Infrastructur Mare 2014-2020, proiect Versiunea I

SECIUNEA 3. PLAN DE FINANARE


3.1

Alocare financiar din fiecare fond i sumele aferente rezervei de performan

Tabelul 17
Fond

(1)

(2)

75

Categorie
de regiune

<3.1.1
type="S"
input="G"
SME>

<3.1.2
type="S"
input="G"
SME >

FEDR

n
regiunile
mai puin
dezvoltate

2014

2015

2016

2017

2018

2019

2020

Total

Alocare
principal
75

Rezerva de
performan

Alocare
principa
l

Rezerva de
performan

Alocare
principa
l

Rezerva de
performan

Alocare
principa
l

Rezerva de
performan

Alocare
principa
l

Rezerva de
performan

Alocare
principa
l

Rezerva de
performan

Alocare
principa
l

Rezerva de
performan

Alocare
principa
l

Rezerva de
performan

<3.1.3
type="N"
input="M
"SME >

<3.1.4
type="N"
input="M"

<3.1.5
type="N"
input="
M"
SME >

<3.1.6
type="N"
input="M"

<3.1.7ty
pe="N"
input="
M"
SME >

<3.1.8
type="N"
input="M "

<3.1.9
type="N"
input="
M"
SME >

<3.1.10
type="N"
input="M"

<3.1.11
type="N"
input="
M"
SME >

<3.1.12
type="N"
input="M"

<3.1.13
type="N
"
input="
M"
SME >

<3.1.14
type="N"
input="M"

<3.1.15
type="N
"
input="
M"
SME >

<3.1.16
type="N"
input="M"

<3.1.17
type="N
"
input="
G"
SME >

<3.1.18
type="N"
input="G

TA - NA
YEI

NA>

TA - NA
YEI

NA>

TA - NA
YEI

NA>

TA - NA
YEI

NA>

TA - NA
YEI

NA>

TA - NA
YEI

NA>

TA - NA
YEI

NA>

TA - NA
YEI

NA>

n
regiunile
aflate n
tranziie

Alocarea total (sprijinul din partea Uniunii) mai puin alocarea pentru rezerva de performan.
148
Programul Operaional Infrastructur Mare 2014-2020, proiect Versiunea I

(3)

n
regiunile
mai
dezvoltate

(4)

Total

(5)

FSE76

n
regiunile
mai puin
dezvoltate

(6)

n
regiunile
aflate n
tranziie

(7)

n
regiunile
mai
dezvoltate

(8)

Total

(9)

Alocare
specific
YEI

Nu
aplic

se

(10
)

Fondul de
Coeziune

Nu
aplic

se

(11
)

FEDR

Alocarea
special
pentru
regiunile
cele mai

Nu se aplic

Nu
aplic

se

Nu
se
aplic

Nu se aplic

Nu
se
aplic

Nu se aplic

Nu
se
aplic

Nu se aplic

Nu
se
aplic

Nu se aplic

Nu
se
aplic

Nu se aplic

Nu
se
aplic

Nu
aplic

se

76
Alocarea total de la FSE, inclusiv sprijinul FSE concordant pentru YEI. . Coloanele pentru rezerva de performan nu includ sprijinul FSE concordant pentru YEI, pentru c acesta este exclus din rezerva de
performan.

149
Programul Operaional Infrastructur Mare 2014-2020, proiect Versiunea I

ndeprtat
e sau cele
nordice
slab
populate
(12
)

Total

150
Programul Operaional Infrastructur Mare 2014-2020, proiect Versiunea I

3.2

Alocare financiar total pentru fiecare fond i cofinanare naional (EUR)

Tabelul 18 a: Plan de finanare


Fond

Categorie
regiuni

de

Baza de calcul a
contribuiei
Uniunii

Contribuia
Uniunii(a)

Contribuia
naional

Alocareindicativacontribuieinaionale

(e)=(a)+(b)

(Total
costuri
eligibile sau cost
eligibilpublic

Totalfinanare

(b)=(c)+(d)

Rata de co
finanare

Pentru
informare

(f)=(a)/(c)
(2)

AP1

AP2

AP3

AP4

AP5

AP6

151
Programul Operaional Infrastructur Mare 2014-2020, proiect Versiunea I

AP7

AP8

AP9

Total

Total

Total

Total

Totalgeneral

(1)A se completa doar cnd axele prioritare sunt exprimate n costuri totale.
(2)Aceast rat poate fi rotunjit la cea mai apropiat valoare ntreag din tabel. Rata exact utilizat pentru rambursri este raportul (f).

152
Programul Operaional Infrastructur Mare 2014-2020, proiect Versiunea I

Tabelul 18c: Defalcarea planului de finanare n funcie de ax prioritar, fond, categorie de regiuni i obiective tematice
77

Axaprioritar

Fond

Categoriederegiuni

Obiectivtematic

ContribuiaUniunii

Contribuianaional

Totalfinanare

Axaprioritar1

FC

N/A

Axaprioritar2

FEDR

Maipuindezvoltat

Axaprioritar3

FEDR

Maipuindezvoltat

Axaprioritar4

FC

N/A

Axaprioritar5

FC

N/A

Axaprioritar6

FC

N/A

Axaprioritar7

FEDR

Maipuindezvoltat

Axaprioritar8

FEDR

Maipuindezvoltat

Axaprioritar9

FC

N/A

TOTAL

77

Pentru scopul acestui tabel, alocarea pentru ILMT (alocarea specific i contribuia FSE corespunztoare) se va considera ca fiind un Fond
153
Programul Operaional Infrastructur Mare 2014-2020, proiect Versiunea I

SECIUNEA 7.

AUTORITILE
I
ORGANISMELE
MANAGEMENTUL,
CONTROLUL
I
AUDITUL,
PARTENERILOR RELEVANI

7.1

RESPONSABILE
CU
PRECUM
I
ROLUL

Autoriti i organisme relevante

Tabelul 23:

Autoriti i organisme relevante

Autoritate/organism

Denumirea autoritii/organismului i a
direciei sau unitii

Autoritatea de management

Ministerul Fondurilor Europene

Autoritatea de certificare, dac


este cazul

Autoritatea de Certificare i Plat, Ministerul


Finanelor Publice

Autoritatea de audit

Autoritatea de Audit (pe lng Curtea de


Conturi a Romniei)

Organism ctre care Comisia va


efectua pli

Autoritatea de Certificare i Plat, Ministerul


Finanelor Publice

Organsim Intermediar Transport

Ministerul Transporturilor

Organsim Intermediar Mediu

Ministerul
Climatice

Organsim Intermediar Energie

Departamentul pentru Energie (Ministerul


Economiei)

Mediului

Directorul
autoritii/organismului
(funcia sau postul)

Schimbrilor

Programul Operaional Infrastructur Mare (POIM) 2014-2020 este gestionat de ctre


Ministerul Fondurilor Europene (MFE) n calitate de Autoritate de Management.
Autoritatea de Management (AM) este responsabil cu gestionarea i cu implementarea
Programului Operaional n mod eficace i eficient.
Supervizarea gestionrii corecte a Programului Operaional este asigurat de ctre Comitetul
de Monitorizare pentru Programul Operaional Infrastructur Mare (CM POIM).
Acest comitet reprezint un forum care asigur coordonarea cu partenerii POIM i Comisia
European.

154
Programul Operaional Infrastructur Mare 2014-2020, proiect Versiunea I

Autoritatea de Certificare i Plat este responsabil cu certificarea tuturor cheltuielilor


efectuate pe parcursul derulrii tuturor Programelor Operaionale, inclusiv a POIM i este
constituit n cadrul Ministerului Finanelor Publice.
Autoritatea de Audit este responsabil pentru verificarea funcionrii sistemelor de
management i control. Autoritatea de Audit este un organism independent din punct de
vedere operaional fa de Curtea de Conturi i fa de celelalte autoriti responsabile cu
gestionarea i implementarea fondurilor comunitare nerambursabile.
Autoritatea de Management pentru POIM deleeag, prin Acord de delegare, o parte din
funciile sale constnd n mangementul unor axe prioritare unor organisme intermediare, dup
cum urmeaz:
1. Axele Prioritare 1-3 i OS 9.2.1. Ministerului Transporturilor
2. Axele Prioritare 4-6 Ministerului Mediului i Schimbrilor Climatice
3. Axele Priortare 7 i 8 i OS 9.1.1. Departamentul pentru Energie (Ministerul
Economiei)
7.2

Implicarea partenerilor relevani

7.2.1 Aciunile ntreprinse cu scopul de a implica partenerii relevani n pregtirea


programului operaional i rolul acestora n implementarea, monitorizarea i evaluarea
programului
Pregtirea Programului Operaional Infrastructur Mare 2014-2020 fost coordonat de ctre
Ministerul Fondurilor Europene, cu respectarea i aplicarea principiului parteneriatului, care a
presupus o cooperare strns cu o serie de autoritile publice, precum i cu principalele tipuri
de beneficairi, i ali reprezentani ai societii civile, mediului academic i socio-economic
implicate sau vizai de aciunile finanabile prin POIM.
n procesul de elaborare a POIM, s-a avut n vedere principiile Codului de Conduit
European, acestea fiind puse n aplicare pentru fiecare dintre cele trei domenii finanate n
cadrul POIM, plecnd de la liniile directoare enunate n cadrul Memorandumului aprobat de
ctre Guvern n iulie 2012, prin care fost stabilit cadrul partenerial n vederea elaborrii
documentelor de programare 2014-2020.
POIM 2014-2020 a avut ca punct de plecare analiza nevoilor de dezvoltare realizat pe cele
trei domenii n cadrul urmtoarelor structuri:
- Comitetul Consultativ Tematic Mediu i schimbri climatice, organizat pe patru grupuri de
lucru (managementul apei, gestionarea deeurilor i situri contaminate, biodiversitate,
schimbri climatice i adaptare);
- Comitetul Consultativ Tematic Transport;
- Grupul de lucru pentru Energie, constituit n cadrul CCT Competitivitate.
Selectarea membrilor a fost realizat pe baz de candidature transmise n urma unor anunuri

155
Programul Operaional Infrastructur Mare 2014-2020, proiect Versiunea I

publice(http://www.fonduristructurale.ro/Document_Files//Stiri/00011259/cqdba_4_Selectie_parteneri_societate_civila.p
df; http://www.ampost.ro/pagini/aplicatie), pstrnd principiul formulat prin regulamentul de
organizare i funcionare ca societatea civil i mediul academic i privat s reprezinte un
minim 30% din componena membrilor, alturi de care au fost identificai ca principali
parteneri o serie de instituii cu atribuii n domeniu, precum i reprezentani ai structurilor
asociative ale autoritilor locale, principalii beneficiari (n sectorul transport) sau asociaii
ale acestora.
Grupurile de lucru menionate au fost implicate n procesul de elaborare a analizelor socioeconomice i de identificare a nevoilor de dezvoltare specific domeniului acoperit de fiecare
grupul de lucru, fiind implicate ulterior i n procesul de elaborare a POIM..
Pe parcursul elaborrii POIM, Ministerul Fondurilor Europene, alturi de celelalte ministere
implicate active n elaborarea POIM: Ministerul Transporturilor, Ministerul Mediului i
Schimbrilor Climatice i Departamentul de Energie, a pus la dispoziia partenerilor
implicai, documente i informaii relevante.
n paralel, au fost organizate o serie de consultri la nivel regional, prin dezbateri publice
orientate spre programele operaionale, precum i seminarii i focus-grupuri specifice,
orientate spre anumite tipuri de ntervenie (de ex. Seminar cu Asociaiile de Dezvoltare
Intercomunitar pe domeniul ap-canal i cu operatorii regionali de ap, sau cu principalii
distribuitori de energie electric pentru promovarea smart grid).
n afara activitilor de consultare mai sus menionate, n perioada de pregtire a POIM au
fost organizate edinte de lucru mixte de coordonare ntre echipele de planificare ale POIM,
PO Competitivitate, POR i PNDR, cu scopul identificrii nevoilor specifice i
complementare i pentru a face un schimb periodic de materiale informative privind stadiul
procesului de programare pentru perioada 2014 -2020.
Toate prtile consultate au avut posibilitatea exprimrii unui punct de vedere integrat viznd
att viziunea general i obiectivele POIM, ct i direciile de aciune i activitile specifice.
Multe dintre recomandri i sugestii se vor regsi ulterior n giul solicitantului i n alte
documente de implementare.
n implementare, principiul parteneriatului va fi continuat att la nivel de management de
program, prin Comitetul de Monitorizare, ct i prin subcomitetele de coordonare tematice
constituite n cadrul Comitetului de Coordonare al Acordului de Parteneriat. Totodat,
grupurile de lucru organizate i active n procesul de programare vor fi meninute n procesul
de implementare al programului, pentru a asigura o consultare deschis cu privire la
documentele de implementare specifice programului.

156
Programul Operaional Infrastructur Mare 2014-2020, proiect Versiunea I

SECIUNEA 8.

COORDONAREA

DINTRE FONDURI, FEADR, FEPAM I ALTE


INSTRUMENTE DE FINANARE NAIONALE I ALE UNIUNII, PRECUM I
COORDONAREA CU BEI

Mecanisme de asigurare a coordonrii ntre Fondul european agricol pentru dezvoltare rural
(FEADR), Fondul european pentru pescuit i afaceri maritime (FEPAM) i alte instrumente de
finanare ale Uniunii i naionale i cu Banca European de Investiii (BEI), innd seama de
dispoziiile relevante stabilite n cadrul strategic comun.
POIM 2014 2020, unul dintre programele prin care se asigur implementarea Acordului de
Pateneriat, este acoperit de sistemul de coordonare descris n seciunea 2.1. a acestuia.
Coordonarea ntre diferitele programe finanate din FESI i cu alte programe europene a fost
asigurat nc din etapa de programare, prin cadrul instituional creat pentru elaborarea
documentelor de programare pentru perioada 2014-2020, n coordonarea Ministerului
Fondurilor Europene. Aceast coordonare se va sigura i n etapa de implementare prin
Comitetul de coordonare a Acordului de Parteneriat (CCAP) i a structurilor subsecvente
propuse prin AP. CCAP ndeplinete printre altele, funciile de asigurare
a sinergiei i coerenei FESI, precum i coerenei cu alte instrumente UE i naionale.
Interveniile finanate prin POIM 2014-2020 vor fi subsumate activitii a dou dintre cele
cinci subcomitete tematice prevzute n AP, respectiv:
1. Dezvoltarea infrastructurii moderne pentru cretere i locuri de munc;
2. Optimizarea utilizrii i proteciei resurselor naturale i activelor.
POIM, prin aciunile propuse, adreseaz prioriti de investiii incluse n cadrul a patru
obiective tematice respectiv OT 4, OT 5, OT 6 i OT 7 asigurndu-se astfel implicit sinergia
ntre aciunile propuse care vizeaz, pe de o parte, investiii n lucrri de infrastructur de
transport, de mediu i de energie i, pe de alt parte, finanarea de proiecte menite s conduc
la protejarea resurselor, susinerea reelei Natura 2000 i combaterea consecinelor induse de
schimbrile climatice.
Prin multitudinea domeniilor abordate, pentru POIM este foarte important meninerea unei
permanente complementariti a interveniilor propuse cu aciunile prevzute prin celelalte
programe operaionale circumscrise acelorai obiective tematice i cu cele finanate din alte
instrumente ale UE (LIFE+, CEF) precum i prin asistena SEE i programul de cooperare
Elveia-Romnia n scopul maximizrii impactului FESI n Romnia. Totodat, ntruct
majoritatea obiectivelor specifice incluse n POIM reprezint inte prioritare de dezvoltare la
nivel naional, este necesar realizarea unei sinergii i cu proiectele finanate din fonduri
publice naionale att n scopul asigurrii unei complementariti constructive ct i evitrii

157
Programul Operaional Infrastructur Mare 2014-2020, proiect Versiunea I

suprapunerilor n finanarea investiiilor.


n conformitate cu cele prevzute n AP 2014-2020, prin POIM 2014-2020 se vor asigura i
promova domeniile de complementaritate a interveniilor finanate prin POIM cu alte
programe operaionale i naionale, precum i coerena interveniilor propuse.
Complementaritatea prioritilor de investiii n cadrul POIM cu alte PO 2014-2020
Energie curat i eficien energetic. n acest context, pentru OT4, n ceea ce privete
aciunile menite s conduc la o cretere a eficienei energetice, s-au prevzut n POIM
obiective specifice prin implementarea crora se vor obine creteri semnificative de eficien
energetic finanate att prin FEDR, ct i prin FC, aciunile propuse fiind orientate cu
precdere spre mediul privat. Interveniile constnd n promovarea energiei din resurse
regenerabile, precum i cele de cretere a eficienei energetice la nivelul societilor
comerciale active n industrie (inclsuiv prin activiti de monitorizare a consumului) vor
contribui ntr-un mod complementar interveniilor finanate prin POR constnd n msuri
integrate avnd ca principal obiectiv creterea eficienei energetice la nivelul cldirilor
rezideniale i publice la realizarea intelor naionale de cretere a eficienei energetice i de
reducere a gazelor cu efecte de ser (asumate prin Programul Naional de Reform, n vederea
atingerii intelor Europa 2020).
n plus, aceste aciuni completeaz spectrul de proiecte finanate prin intermediul PO
Competitivitate care promveaz energia, mediu i schimbrile climatice ca fiind unul din
domeniile de specializare inteligent pentru ciclul strategic 2014-2020, identificate pe baza
potenialului lor tiinific i comercial. Cercetrile n domeniul energiei susin reducerea
dependenei energetice a Romniei, prin valorificarea superioar a combustibililor; fosili,
diversificarea surselor naionale (nuclear, regenerabile, curate), transport multifuncional
(smart grids) i mrirea eficienei la consumator. Totodat prin POCU vor fi finanate
aciuni complementare viznd sensibilizarea i educarea publicului cu privire la necesitatea
creterii eficienei energetice n toate domeniile vieii economice i sociale.
Prin PNDR se vor finana investiiile n exploataii agricole pentru producerea de
biocombustibili i bioenergie din culturi energetice i biomas pentru consum propriu, precum
i investiii n procesarea biomasei i alte tipuri de energii regenerabile, beneficiarii fiind att
fermieri, ct i ali ageni economici (persoane fizice sau microntreprinderi i ntreprinderi
mici din spaiul rural). Aceste msuri sunt complementare cu cele finanate prin POIM,
investiiile din FEDR fiind orientate spre eficientizarea consumului de energie prin cogenerare
la nivelul consumatorilor industriali sau la utilizarea surselor regenerabile de energie n scopul
producerii de energie (i pentru consum propriu).
Schimbri climatice i managementul riscurilor. Pentru OT5, prin AP 6, s-au prevzut
intervenii care adreseaz o palet larg de riscuri n principal legate de adaptarea la
schimbrile climatice i creterea capacitii de rspuns la dezastre care vor fi coordonate
prin intermediul acelorai autoriti responsabile ce vor asigura coordonarea i altor fonduri
disponibile n acelai scop cum ar fi fondurile publice naionale, PNDR etc. Totodat, n
proiectarea interveniilor susinute prin majoritatea axelor prioritare din POIM, s-a luat n
considerare principiul complementaritii aciunilor finanate de natur s maximizeze
impactul rezultatelor obinute prin reducerea contribuiei sectoarelor transport i energie la

158
Programul Operaional Infrastructur Mare 2014-2020, proiect Versiunea I

schimbrile climatice.
Se va avea n vedere coordonarea interveniilor n acest domeniu cu proiectele susinute din
fonduri naionale i locale i din PNDR, prin care se finanez gestionarea riscului n
agricultur prin sprijinirea crerii unui fond mutual. n vederea creterii eficienei utilizrii
apei i a adaptrii la efectele negative generate de schimbrile climatice se vor sprijini
investiiile pentru modernizarea i construcia infrastructurii necesare pentru dezvoltarea i
adaptarea agriculturii i a silviculturii, n special cele pentru modernizarea i extinderea
sistemului de irigaii la scar mic. Aceste investiii vor completa msurile non-structurale
finanate din FC pentru combaterea riscului la secet.
Se va asigura conexiunea cu aciuni complementare finanate din FSE prin POCA n scopul
instruirii i contientizrii populaiei n caz de dezastru dar i pentru schimbarea
comportamentului de consum i a atitudinii vis-a-vis de protecia mediului n sensul
conservrii resurselor.
Protecia mediului i infrastructura de mediu. Pentru OT6, interveniile prevzute n cadrul
AP4 (colectarea i tratarea apelor uzate, alimentare cu ap potabil i managementul integrat al
deeurilor) sunt complementare cu aciunile similare ce se vor finana prin PNDR, la nivelul
exploataiilor agricole sau prin msurile de dezvoltare a infrastructurii de baz, dar i din
fonduri private (n special n domeniul reciclrii). n ceea ce privete investiiile necesare
respectrii angajamentelor Romniei n conformitate cu Directiva 91/271/CEE (colectarea i
epurarea apelor uzate urbane pentru aglomerrile mai mari de 2.000 l.e) i Directiva
Consiliului 98/83/CE (privind asigurarea calitii apei potabile prin sisteme regionale de
alimentare cu ap, n zone unde nu exista surse de ap de calitate corespunztoare), aciunile
promovate prin Fondul de Coeziune (n cadrul POIM) vor fi completate de investiiile
promovate prin PNDR, n cadrul msurii de dezvoltare a infrastructurii de baz n spaiul rural.
Demarcarea va fi asigurat pe durata implementrii n acord cu cerinele Master Planurilor
regionale aprobate i a listei de investiii prioritare a acestora, gestionate de ctre Operatorii
Regionali.
Totodat, circumscrise OT6, n cadrul POIM sunt prevzute intervenii menite s asigure
protecia i conservarea siturilor Natura 2000 i a ariilor naturale protejate. Acestea vor fi
coordonate la nivel strategic de ministerul de resort care va asigura complementaritatea cu
aciunile din acelai domeniu, finanate prin programele gestionate la nivel CE cum ar fi LIFE
i de la bugetul public naional. Msuri complementare cu cele finanate prin POIM vor fi
promovate prin programele de cooperare teritorial european, demarcarea fiind realizat n
implementare, pa baza unui protocol de colaborare ntre autoritile de management
responsabile, avnd ca scop att evitarea dublei finanri ct i sinergia proiectelor promovate.
Complementar, pe baza unei analize, Romnia poate decide sprijinirea plilor pentru zonele
agricole, forestiere i de acvacultur, pentru a compensa beneficiarii pentru costurile adiionale
i veniturile nerealizate, ca urmare a declarrii unor arii ca fcnd parte din reeaua Natura
2000 (n contextul implementrii Directivelor 92/43/EEC i 2009/147/EC).
Cu privire la obiectivul specific referitor la decontaminarea siturilor poluate istoric,
complementaritatea cu interveniile finanate prin POR este asigurat nc din faza de
programare, ntruct prin POIM sunt adresate investiiile n siturile aflate n afara oraelor,

159
Programul Operaional Infrastructur Mare 2014-2020, proiect Versiunea I

procesul de decontaminare avnd ca scop protecia sntii oamenilor i refacerea


ecosistemelor, n timp ce POR va asigura investiii de revitalizare a fostelor zone industriale
din mediul urban.
Infrastructura de transport. Pentru OT7, POIM prevede n domeniul infrastructurii de
transport, intervenii publice n dezvoltarea reelei TEN-T din Romnia, pentru toate modurile
de transport, precum i infrastructura naional rutier, feroviar i naval, n scopul creterii
mobilitii regionale. Prioritile de finanare vor fi circumscrise prioritilor rezultate din
Master Planul General de Transport i vor fi complementare cu aciunile care vor fi finanate
prin POR - avnd ca obiectiv dezvoltarea reelei de drmuri judeene, care asigur
conectivitatea centrelor urbane la reeaua naional i TEN-T, n corelare cu planurile de
dezvoltare regional - i din PNDR, care va susine investiiile privind nfiinarea, extinderea
i mbuntirea reelei de drumuri de interes local din spaiul rural, n cadrul msurii de
dezvoltare a infrastructurii de baz.
Pentru toate obiectivele specifice finanate prin POIM, se va asigura complementaritatea cu
proiectele finanate prin Mecanismul SEE n domeniul biodiversitii, reducerii polurii,
eficienei energetice, resurselor regenerabile, adaptarea la schimbrile climatice.
De asemenea, va fi utilizat Facilitatea Connecting Europe pentru finanarea proiectelor din
domeniul infrastructurii de transport i de energie care sunt de interes comun pentru statele
membre n scopul creterii interoperabilitii feroviare, mbuntirea seciunilor de frontier,
dezvoltarea de sisteme eficiente i sustenabile de transport i energie care s conduc la o mai
mare conectivitate cu alte state.

160
Programul Operaional Infrastructur Mare 2014-2020, proiect Versiunea I

SECIUNEA 9.
9.1

CONDIIONALITI EX-ANTE

Condiionaliti ex-ante

Informaii referitoare la evaluarea aplicabilitii i ndeplinirii condiionalitilor ex-ante


(opional).
Ministerul Fondurilor Europene, n calitate de cordonator al elaborrii documentelor de
programare 2014-2020, a realizat o evaluare a gradului de ndeplinire a condiionalitilor,
generale i sectoriale, prezentat n Acordul de Parteneriat. Conform acestei evaluri, situaia
ndeplinirii condiionalitilor ex-ante tematice aplicabile prioritatilor de investitii selectate
spre finantare din POIM este urmtoarea:
1. Condiionalitile aferente interveniilor finanate n cadrul OT 4, aplicabile Axei
Prioritare 7 i OS 9.1.1. din cadru Axei Prioritare 9 sunt ndeplinite.
2. Condiionalitatea aferent interveniilor finanate n cadrul OT 5, aplicabile Axei
Prioritare 6 sunt n curs de ndeplinire, evaluarea naional a riscurilor fiind n plin
desfurare, n cadrul unui priect finanate prin POAT.
3. Condiionalitatea aferent interveniilor finanate n cadrul OT 6, aplicabile Axelor
Prioritare 4 i 5 sunt ndeplinite parial, at n ceea ce privete managementul reusrelor
de ap, dar i n ce privete managementul deeurilor. Stadiul ndeplinirii i etapele ce
urmeaz a fi parcurse pn la ndeplinirea lor sunt prezetate n Tabelele 24-25.
4. Condiionalitatea aferent interveniilor finanate n cadrul OT 7, aplicabil Axelor
Prioritare 1-3, respectiv cerina existenie unui Master Plan General de Transport, nu este
ndeplinit la momentul transmiterii POIM, dar acesta exist ntr-un draft avansat, iat
lista de proiecte aferent POIM se bazeaz pe rezultatele modelului rulat n cadrul
MPGT. MPGT va fi aprobat conform calendarului din Tabelul 25.
5. Condiionalitatea aferent interveniilor finanate n cadrul OT 7, aplicabil Axei
Prioritare 8 nu este ndeplinit.
6. Interveniile prevzute n cadrul Axei Prioritare 9, respectiv OS 9.2.1., viznd
dezvoltarea transportului urban cu metroul n Regiunea Bucureti Ilfov, nu sunt supuse
niciunei condiionaliti ex-ante. MPGT nu modeleaz transportul urban.
In ceea ce priveste conditionaliatile ex-ante generale, la nivelul POIM sunt aplicabile
urmatoarele conditionalitati:
1. Achiziiile publice - Existena unor msuri de aplicare eficace a dreptului Uniunii din
domeniul achiziiilor publice n ceea ce privete fondurile ESI
2. Ajutoare de stat - Existena unor msuri de aplicare eficace a normelor Uniunii din
domeniul ajutoarelor de stat n ceea ce privete fondurile ESI
3. Legislaia de mediu privind evaluarea impactului asupra mediului (EIA) i evaluarea
strategic de mediu (SEA) - Existena unor msuri de aplicare eficace a legislaiei

161
Programul Operaional Infrastructur Mare 2014-2020, proiect Versiunea I

Uniunii din domeniul mediului referitoare la EIA i SEA.


4. Sistemele statistice i indicatorii de rezultat

Tabelul 24:

Condiionalitile ex-ante aplicabile i evaluarea ndeplinirii acestora

Tabelul 24: Condiionalitile ex-ante aplicabile i evaluarea ndeplinirii acestora (a se


vedea Anexa 1)
9.2

Descrierea aciunilor pentru ndeplinirea condiionalitilor ex-ante, organisme


responsabile i calendar 78

Tabelul 25: Aciunile pentru ndeplinirea condiionalitilor ex-ante generale aplicabile


acestora (a se vedea Anexa 1)
Tabelul 26: Aciunile pentru ndeplinirea condiionalitilor ex-ante tematice aplicabile
acestora (a se vedea Anexa 1)

SECIUNEA 10.

REDUCEREA SARCINII ADMINISTRATIVE PENTRU BENEFICIARI

Rezumat al evalurii sarcinii administrative a beneficiarilor i, dac este cazul, aciunile planificate
nsoite de un grafic indicativ de reducere a sarcinii administrative.

Aciunile avute n vedere de Romnia n scopul reducerii sarcinii administrative pentru


beneficiari se bazeaz pe definirea general a conceptului, ca fiind activitile i costurile
administrative suplimentare necesare pentru ca beneficiarii s primeasc i s utilizeze fonduri
ESI79.
Un studiu al CE a evaluat sarcina administrativ medie cumulat pentru perioada de programare
2007-2013 la circa 2% din totalul contribuiei FEDR i FC. Cercetarea a fost efectuat n cadrul
a 22 de programe operaionale din 10 state membre inclusiv Romnia pentru care au fost
78

Tabelele 25 i 26 acoper doar condiionalitile ex-ante generale i tematice aplicabile care sunt complet nendeplinite sau
parial ndeplinite (a se vedea tabelul 24) la data prezentrii programului.
79
Prelucrare dup AP draft oct 2013

162
Programul Operaional Infrastructur Mare 2014-2020, proiect Versiunea I

selectate POS Mediu i POS Transport.


n decembrie 2013, se afla n curs de implementare un studiu similar de evaluare a sarcinilor
administrative pentru beneficiarii FESI, scopul principal al studiului fiind reprezentat de
identificarea msurilor de reducere a sarcinii administrative. Calcularea costurilor se va baza pe
o metodologie simplificat si se va concentra pe costurile administrative pentru beneficiarii
privai ai FESI. Evaluatorii vor face o selecie a celor mai mpovrtoare obligaii de informare
pe baza dimensiunii atribuiilor administrative care trebuie executate i a percepiei
beneficiarilor intervievai. Analiza va fi realizat pentru fiecare program operaional, innd
seama de dimensiunea financiar a proiectelor i de tipurile de contracte i de cheltuieli (lucrri,
bunuri, servicii etc.).
De asemenea, evaluarea va analiza impactul schimbrii cerinelor din Regulamentele Generale
ale FESI asupra costurilor administrative i a sarcinilor administrative n procesul de
implementare att din punct de vedere cantitativ ct i calitativ. Raportul de cercetare va oferi
recomandri i instrumente de simplificare pentru reducerea sarcinilor administrative, nsoite de
o estimare a reducerii costurilor administrative, detaliate la nivelul fiecrui program operaional.
Avnd n vedere opiunile de simplificare a costurilor prezentate n regulament, Ministerul
Fondurilor Europene are n curs de contractare un studiu privind identificarea domeniilor i a
operaiunilor n care ar putea fi utilizate costuri unitare i propunerea unei metodologii de calcul
adecvate. n legtur cu rata fix aferent costurilor indirecte, plile bazate pe costuri indirecte
ar putea fi prea complexe pentru unii beneficiari (de exemplu, autoriti locale, universiti) i
irelevante pentru alii (de exemplu, marile proiecte de infrastructur). Cu toate acestea, n cazul
proiectelor mai mici, se preconizeaz c acestea vor reduce costurile administrative asociate
pregtirii proiectelor i ntocmirii documentaiei justificative pentru cererile de plat. De
asemenea, va fi avut n vedere utilizarea de sume forfetare, ori de cte ori va fi indicat.
n paralel cu utilizarea opiunilor privind costurile simplificate, Romnia intenioneaz s aib n
vedere:
9 msuri pentru simplificarea, predictibilitatea i a unui grad sporit de stabilitate a
mediului juridic i normativ, ntruct un factor semnificativ, care determin creterea
sarcinilor administrative, estereprezentat de schimbrile frecvente ale legislaiei care
afecteaz implementarea proiectelor finanate din fonduri europene;
9 mbuntirea comunicrii cu beneficiarii, care va fi facilitat prin continuarea
investiiilor pentru un sprijin tehnic de helpdesk mai eficient i prin extinderea reelei de
utilizatori;
9 mbuntirea calitii ghidurilor: documentele orientative i manualele vor fi
actualizate ori de cte ori este necesar i vor fi accesibile online;

163
Programul Operaional Infrastructur Mare 2014-2020, proiect Versiunea I

9 continuarea procesului de simplificare a procedurilor utilizate de AMuri i OIuri n


legtur cu evaluarea i selecia proiectelor, precum i cele privind stabilirea cerinelor i
verificrilor pe durata implementrii proiectelor;
9 raionalizarea cerinelor n materie de monitorizare i de evaluare. Formularele i
procedurile pentru perioada 20142020 vor fi supuse testului utilitii (de ce este
important aceast informaie? va fi aceasta utilizat efectiv?) i proporionalitii (este
aceast informaie o cerin rezonabil? este ea efectiv necesar pentru a fi respectate
cerinele?);
9 trecerea la alte sisteme dect cele pe suport de hrtie utiliznd schimbul electronic de
date ntre autoriti i beneficiari;
9 armonizarea n continuare a cerinelor diferitelor structuri, eliminnd suprapunerile i
verificrile care nu sunt neaprat necesare;
9 o promovare progresiv a practicilor de gestionare a riscurilor, cu audituri i controale
axate pe domeniile n care riscul este evaluat ca fiind cel mai ridicat, n cea ce privete: i)
aspectele tehnice ale proiectelor; ii) amploarea financiar a proiectelor; iii) capacitatea /
rezultatele nregistrate de ctre beneficiar; iv) potenialul de incapacitate i de fraud;
9 Romnia va acorda atenie rezultatelor studiului mbuntirea cadrului naional de
pregtire i implementare a proiectelor de investiii publice realizat de Banca
Mondial, cum ar fi:completarea studiilor de fezabilitate cu cerine i ghiduri specifice
fiecrui sector, limitareaanalizei cost beneficiu (ACB) la proiectele pentru care
dimensiunea i complexitatea justific acestlucru i utilizarea metodologiilor de evaluare
alternative (eficacitatea costurilor sau metoda multicriterial);
revizuirea legislaiei sectoriale n vederea furnizrii de proceduri clare i detaliate pentru
procesul de obinere a permiselor arheologice, inclusiv definirea clar a etapelor obligatorii, a
responsabilitilor instituionale i a calendarului privind obinerea aprobrilor.

SECIUNEA 11.
11.1

PRINCIPII ORIZONTALE

Dezvoltarea durabil

164
Programul Operaional Infrastructur Mare 2014-2020, proiect Versiunea I

Guvernul romn a inclus n centrul tuturor politicilor economice promovate, principiul


dezvoltrii durabile, n conformitate cu angajamentele incluse n Tratatul de Aderare i al
obligaiilor care i revin n calitate de Stat Membru.
POIM 2014-2020 adreseaz dou din cele cinci prioriti naionale de finanare stabilite prin
Acordul de Parteneriat respectiv Transporturile i Resursele. Prioritile propuse pentru
finanare n cadrul celor ase axe prioritare vor contribui n mod direct la dezvoltarea durabil
a rii astfel:
9 AP 1 Dezvoltarea reelei TEN-T pe teritoriul Romniei, rezultatele implementrii
obiectivelor specifice prevzute n aceast ax vor contribui la creterea calitii
transportului feroviar i, implicit, a cotei de pia deinute de acest mod de deplasare a
cltorilor i transport am mrfurilor i la reducerea emisiilor de carbon. Totodat,
prin construirea de infrastructur rutier la standarde TEN-T, se va reduce numrul de
accidente soldate cu victime i pagube materiale care deseori provoac i accidente
ecologice cu efecte nefaste asupra mediului.
9 AP 2 Creterea mobilitii regionale prin conectarea la TEN-T, rezultatele
implementrii obiectivelor specifice prevzute n aceast ax vor contribui n mod
direct la dezvoltarea durabil la nivel regional, prin reducerea emisiilor de carbon
datorit construciei de variante ocolitoare i decongestionarea centrelor urbane de
traficul greu, prin reducerea staionrii mijloacelor de transport la tranzitarea
frontiereidatorit modernizrii acestora, prin protejarea resurselor i reducerea
polurii datorit achiziiei de material rulant modern cu consumuri reduse de energie.
9 AP 3 Dezvoltarea unui sistem de transport sigur i prietenos cu mediul, rezultatele
implementrii obiectivelor specifice prevzute n aceast ax vor contribui n mod
direct la dezvoltarea durabil ntruct aciunile propuse pentru finanare vizeaz
moduri de transport prietenoase cu mediul: maritim, fluvial, intermodal, a cror cot
de pia va crete urmarea implementrii proiectelor de investiii.
9 AP 4 Asigurarea mobilitii sustenabile la nivelul marilor aglomerri urbane,
rezultatele implementrii obiectivului specific
9 AP 5Protecia mediului i promovarea utilizrii eficiente a resurselor, rezultatele
implementrii obiectivelor specifice prevzute n aceast ax vor contribui n mod
direct la dezvoltarea durabil ntruct aciunile propuse pentru finanare vizeaz
protejarea mediului prin: i) colectarea i epurarea apelor uzate i reintegrarea lor n
circuitul natural cel puin la calitatea la care au fost prelevate; ii) finalizarea
implementrii sistemelor integrate de deeuri inclusiv cu valorificarea energiei din
deeuri care va conduce la economii importante de materii prime i implicit la
protejarea resurselor; iii) protejarea i refacerea biodiversitii i promovarea reelelor
Natura 2000 asigurndu-se astfel protecia naturii; iv) decontaminarea terenurilor
industriale dezafectate i reducerea polurii aerului.
9 AP 8. Energie curat i Eficien energetic rezultatele implementrii obiectivelor
specifice prevzute n aceast ax vor contribui n mod direct la dezvoltarea durabil

165
Programul Operaional Infrastructur Mare 2014-2020, proiect Versiunea I

ntruct aciunile propuse pentru finanare vizeaz angajarea de msuri menite s


contribuie la protejarea resurselor i reducerea emisiilor de carbon prin: i)
promovarea producerii i distribuiei de energie provenit din RER; ii) Promovarea
utilizrii cogenerrii de nalt eficien, pe baza cererii de energie termic util; iii)
mbuntirea eficienei energetice prin dezvoltarea unor sisteme inteligente de
distribuie.
9 AP 9 Dezvoltarea infrastructurii la nivelul Municipiului Bucureti, va contribui n
mod direct la dezvoltarea durabil a Regiunii Bucureti Ilfov, att prin
modernizarea sistemului centralizat de furnizare a energiei termice, care asigur
reducerea pierderilor i a consumului de energie, cu impact direct asupra gazelor cu
efect de ser emise la nivelul municipiului Bucureti, ct i prin investiiile ce vizeaz
extinderea reelei i mbuntirea condiiilor de transport cu metroul, la nivel urban
i periurban, avnd ca impact reducerea cotei transportului rutier individual i
reducerea gazelor cu efect de ser emise de transportul urban
n vederea integrrii dezvoltrii durabile n interveniile din cadrul PO, va fi creat un sistem
de coordonare a generrii, evalurii i selectrii proiectelor pentru a fi sprijinite din FESI. n
acest scop, se va elabora un Ghid general i specific, care va stabili obligaiile i criteriile de
evaluare a proiectelor, va propune o definiie explicit a dezvoltrii durabile, i va specifica
care ar putea fi tipurile de proiecte cu un impact tangibil n cadrul fiecrui PO . Acest ghid va
stabili, de asemenea, criterii clare i va oferi ndrumare pentru solicitani n elaborarea
proiectelor, n scopul integrrii considerentelor de dezvoltare durabil dea lungul tuturor
etapelor de implementare.
Principiul poluatorul pltete, parte a legislaiei naionale n domeniul mediului din 2005, va
fi aplicat n mod sistematic n implementarea FESI. n acest sens, evaluarea impactului
asupra mediului n conformitate cu legislaia naional i a UE, rmne o condiie prealabil
pentru fiecare proiect de infrastructur sau investiii. De asemenea, promovarea introducerii
unor sisteme de management al calitii n ntreprinderi, respectarea standardelor tehnologice
i stabilirea respectrii depline a legislaiei naionale n domeniul mediului, drept condiie
pentru sprijin din partea FESI, vor contribui la reducerea polurii.

11.2

Egalitatea de anse i nediscriminarea

POIM 2014 2020 finaneaz n principal proiecte de infrastructur care, prin natura lor,
reflect ntr-o msur redus teme precum egalitatea de anse, nediscriminare sau egalitatea
de gen.
Cu toate acestea, Guvernul romn evalueaz oportunitatea introducerii unui manual de bune
practici n aceste domenii care s fie nsuit i respectat de ctre furnizorii de bunuri i

166
Programul Operaional Infrastructur Mare 2014-2020, proiect Versiunea I

servicii angajai n implementarea proiectelor de infrastructur finanate din FESI n cadrul


axelor prioritare incluse n POIM 2014-2020.
Totodat, Guvernul romn intenioneaz crearea unei Reele privind egalitatea de anse care
va coordona eforturile de realizare a unei implementri eficace a acestui principiu orizontal
de importan deosebit, n cadrul FESI. Aceasta va aciona ca o platform care reunete toi
actorii i prile interesate n domeniul egalitii de tratament i al egalitii de gen. Reeaua
va fi un instrument puternic n furnizarea de expertiz pentru pregtirea materialelor n
domeniul oportunitilor egale incluse n Ghidul Solicitantului, n elaborarea de orientri
pentru beneficiari pentru o mai bun abordare a acestei probleme n cererile de finanare, n
elaborarea de orientri metodologice pentru evaluatorii de proiecte cu privire la evaluarea
acestor probleme, n furnizarea serviciilor de helpdesk pentru beneficiarii proiectelor n
aplicarea principiilor orizontale, n sprijinirea Autoritilor de Management n procesul de
elaborare a unor cereri de propuneri dedicate, n proiectarea de instrumente/ manuale pentru
beneficiarii de proiecte care s ofere ndrumri cu privire la modul de promovare a
principiului egalitii de anse la nivel de proiect, n sprijinirea Autoritilor de Management
astfel nct acestea s surprind ct mai bine n Raportul Anual de Implementare i n
cerinele de raportare implementarea principiului egalitii de anse.

11.3

Egalitatea de gen

Descrierea contribuiei programului operaional la promovarea egalitii de gen i, dac este cazul,
aranjamentele prin care se asigur integrarea acestei perspective la nivelul programului operaional i
al operaiunilor.
<13.2 type="S" maxlength="5500" input="M" decision=N>

167
Programul Operaional Infrastructur Mare 2014-2020, proiect Versiunea I

SECIUNEA 12.
12.1

ELEMENTE SEPARATE

Proiecte majore care vor fi implementate pe parcursul perioadei de programare

Tabel 27: Lista proiectelor majore pentru care implementarea este planificat n cadrul
perioadei de programare

Proiect

1
2

4
5
6
7
8
9
10
11

Proiectul regional de dezvoltare a


infrastructurii de ap i ap uzat
n judeul Vrancea
Proiectul regional de dezvoltare a
infrastructurii de ap i ap uzat
n regiunea Valea Jiului (judeul
Hunedoara)
Proiectul regional de dezvoltare a
infrastructurii de ap i ap uzat
n regiunea Turda Cmpia
Turzii
Proiectul regional de dezvoltare a
infrastructurii de ap i ap uzat
n judeul Teleorman
Proiectul regional de dezvoltare a
infrastructurii de ap i ap uzat
n judeul Galai
Proiectul regional de dezvoltare a
infrastructurii de ap i ap uzat
n judeul Iai
Proiectul regional de dezvoltare a
infrastructurii de ap i ap uzat
n judeul Dolj
Proiectul regional de dezvoltare a
infrastructurii de ap i ap uzat
n judeul Dmbovia
Proiectul regional de dezvoltare a
infrastructurii de ap i ap uzat
n judeul Olt
Proiectul regional de dezvoltare a
infrastructurii de ap i ap uzat
n judeul Timi
Proiectul regional de dezvoltare a
infrastructurii de ap i ap uzat

Notificarea/dat
a de depunere
planificat
(an, trimestru)
2016

Data planificat
pentru nceperea
implementrii
(an, trimestru)
2016

Data
planificat a
finalizrii
(an, trimestru)
2023

Axe
prioritare/Pri
oriti de
investiii
4

2016

2016

2023

2016

2016

2023

2016

2016

2023

2016

2016

2023

2016

2016

2023

2016

2016

2023

2016

2016

2023

2016

2016

2023

2016

2016

2023

2016

2016

2023

168
Programul Operaional Infrastructur Mare 2014-2020, proiect Versiunea I

Proiect

12
13
14
15
16
17
18
19
20

21

22

23

n judeele Cluj i Slaj


Proiectul regional de dezvoltare a
infrastructurii de ap i ap uzat
n judeul Ilfov
Proiectul regional de dezvoltare a
infrastructurii de ap i ap uzat
n judeul Clrai
Proiectul regional de dezvoltare a
infrastructurii de ap i ap uzat
n judeul Giurgiu
Proiectul regional de dezvoltare a
infrastructurii de ap i ap uzat
n judeul Alba
Proiectul regional de dezvoltare a
infrastructurii de ap i ap uzat
n judeul Brila
Proiectul regional de dezvoltare a
infrastructurii de ap i ap uzat
n judeul Gorj
Proiectul regional de dezvoltare a
infrastructurii de ap i ap uzat
n judeele Sibiu i Brasov
Proiectul regional de dezvoltare a
infrastructurii de ap i ap uzat
n n judeul Arad
Proiectul regional de dezvoltare a
infrastructurii de ap i ap uzat
n regiunile Media, Agnita i
Dumbrveni, judeul Sibiu
Proiectul regional de dezvoltare a
infrastructurii de ap i ap uzat
n aria de operare a SC Raja
Constana SA
Proiectul regional de dezvoltare a
infrastructurii de ap i ap uzat
n aria de operare a SC Euro
APAVOL SA
Proiectul regional de dezvoltare a
infrastructurii de ap i ap uzat

Notificarea/dat
a de depunere
planificat
(an, trimestru)

Data planificat
pentru nceperea
implementrii
(an, trimestru)

Data
planificat a
finalizrii
(an, trimestru)

Axe
prioritare/Pri
oriti de
investiii

2016

2016

2023

2016

2016

2023

2016

2016

2023

2016

2016

2023

2016

2016

2023

2016

2016

2023

2016

2016

2023

2016

2016

2023

2016

2016

2023

2016

2016

2023

2016

2016

2023

2017

2017

2023

2017

2017

2023

2017

2017

2023

n judeul Cara-Severin
24
25

Proiectul regional de dezvoltare a


infrastructurii de ap i ap uzat
n judeul Bistria Nsud
Proiectul regional de dezvoltare a

169
Programul Operaional Infrastructur Mare 2014-2020, proiect Versiunea I

Proiect

26
27
28
29
30
31
32
33
34
35
36
37
38
39
40
41

infrastructurii de ap i ap uzat
n judeul Buzu
Proiectul regional de dezvoltare a
infrastructurii de ap i ap uzat
n judeul Botoani
Proiectul regional de dezvoltare a
infrastructurii de ap i ap uzat
n judeul Bacu
Proiectul regional de dezvoltare a
infrastructurii de ap i ap uzat
n judeul Covasna
Proiectul regional de dezvoltare a
infrastructurii de ap i ap uzat
n judeul Satu Mare
Proiectul regional de dezvoltare a
infrastructurii de ap i ap uzat
n judeul Hunedoara (DEVA)
Proiectul regional de dezvoltare a
infrastructurii de ap i ap uzat
n judeul Tulcea
Proiectul regional de dezvoltare a
infrastructurii de ap i ap uzat
n judeul Mure
Proiectul regional de dezvoltare a
infrastructurii de ap i ap uzat
n judeul Suceava
Proiectul regional de dezvoltare a
infrastructurii de ap i ap uzat
n judeul Neam
Proiectul regional de dezvoltare a
infrastructurii de ap i ap uzat
n judeul Arge
Proiectul regional de dezvoltare a
infrastructurii de ap i ap uzat
n judeul Mehendini
Proiectul regional de dezvoltare a
infrastructurii de ap i ap uzat
n judeul Braov
Proiectul regional de dezvoltare a
infrastructurii de ap i ap uzat
n judeul Vlcea
Proiectul regional de dezvoltare a
infrastructurii de ap i ap uzat
n judeul Maramure
Proiectul regional de dezvoltare a
infrastructurii de ap i ap uzat
n judeul Prahova
Proiectul regional de dezvoltare a

Notificarea/dat
a de depunere
planificat
(an, trimestru)

Data planificat
pentru nceperea
implementrii
(an, trimestru)

Data
planificat a
finalizrii
(an, trimestru)

Axe
prioritare/Pri
oriti de
investiii

2017

2017

2023

2017

2017

2023

2017

2017

2023

2017

2017

2023

2017

2017

2023

2017

2017

2023

2017

2017

2023

2017

2017

2023

2017

2017

2023

2017

2017

2023

2017

2017

2023

2017

2017

2023

2017

2017

2023

2017

2017

2023

2017

2017

2023

2017

2017

2023

170
Programul Operaional Infrastructur Mare 2014-2020, proiect Versiunea I

Proiect

infrastructurii de ap i ap uzat
n judeul Harghita
Proiectul regional de dezvoltare a
infrastructurii de ap i ap uzat
n judeul Bihor
Proiectul regional de dezvoltare a
infrastructurii de ap i ap uzat
n judeul Vaslui
Finalizarea staiei de epurare
Glina, reabilitarea principalelor
colectoare de canalizare i a
canalului colector Dmbovia
(Caseta)
n
Municipiul
Bucureti Etapa II
Instalaie
de
valorificare
energetic cu cogenerare de
nalt eficien a deeurilor
municipale
n
municipiul
Bucureti
Reabilitarea siturilor petroliere
contaminate istoric din Romnia
- faza a IIa
Protecia i reabilitarea zonei
costiere Faza a IIa
Amenajare rau Trotus si afluenti
faza a IIa
Modernizarea sistemului de
transport al energiei termice in
Municipiul Bucuresti

42
43
44

45

46
47
48
51.

Notificarea/dat
a de depunere
planificat
(an, trimestru)

Data planificat
pentru nceperea
implementrii
(an, trimestru)

Data
planificat a
finalizrii
(an, trimestru)

Axe
prioritare/Pri
oriti de
investiii

2017

2017

2023

2017

2017

2023

2017

2017

2023

2016

2016

2023

2016

2016

2023

2016

2016

2023

2016

2016

2023

2015

2015

2020

171
Programul Operaional Infrastructur Mare 2014-2020, proiect Versiunea I

12.2

Cadrul de performan al programului operaional

Tabelul 28:
Axa
prioritar

Cadrul de performan pentru fiecare fond i fiecare categorie de regiune (tabel


rezumativ)
Fond

Categorie
de regiune

Indicator sau
etap cheie de
implementare

Unitate
de
msur, dac
este cazul

Punctul
de
referin
pentru 2018

Obiectivul
(2023)80
B

AP1.

FC

N/A

31
decembrie
2018

AP2.

FEDR

Mai puin
dezvoltat

AP3.

FEDR

90

31
decembrie
2018

90

Mai puin
dezvoltat

31
decembrie
2018

90

AP4.

FC

N/A

31
decembrie
2018

90

AP5.

FC

N/A

31
decembrie
2018

90

AP6.

FC

N/A

31
decembrie
2018

90

AP7.

FEDR

Mai puin
dezvoltat

31
decembrie
2018

90

AP8.

FEDR

Mai puin
dezvoltat

31
decembrie
2018

90

N/A

31
decembrie
2018

90

AP9.

80

FC

final

Valoarea-int poate fi prezentat sub form de total (femei + brbai) sau defalcat pe gen.

172
Programul Operaional Infrastructur Mare 2014-2020, proiect Versiunea I

12.3

Parteneri relevani implicai n pregtirea programului

APDM Galai

APM Constana

ARR

ARSVOM Constana

CFR Cltori, CFR Marfa SA, CFR SA


CNADNR
Metrorex
Autoritatea Aeronautic Civil Romn
ANR
CN ACN SA

Camera de Comer Romno-American (AmCham Romania)

Asociaia Regional pentru Promovarea Aviaiei (ARPA)

Asociaia Aeroporturilor din Romnia

Federaia Operatorilor Romni n Transporturi

173
Programul Operaional Infrastructur Mare 2014-2020, proiect Versiunea I

Federaia Sindicatelor Transportatorilor Feroviari din Romnia

Uniunea Porturilor Interioare Romneti

Asociaia Cruilor Particulari din Romnia

Federaia Naional a Sindicatelor din Aeroporturi

Uniunea Naional a Transportatorilor Rutieri din Romnia

Autoritatea Naional Apele Romne


Agenia Naional pentru Protecia Mediului
Administraia Fondului pentru Mediu
Autoritatea Nationala de Reglementare n domeniul Energiei
Salvai Dunrea i Delta
Asociaia Romn de Salubritate
Organizatia Patronala i Profesionala REMAT
CIROM
ECOROM
ECOTIC
Asociaia ROREG
Comitetul National Roman al Consiliului Mondial al Energiei
Asociatia Patronal Surse Noi de Energie
RNP Rom Silva
Asociatia pentru Politici Energetice din Romania (APER)
Universitatea Politehnica
ICEMENERG
Asociatia Romn pentru Microhidroenergie
Asociaia Consumatorilor de Energie din Romnia
Institutul de Studii si Proiectari Energetice (ISPE)
Asociatia Patronala Energia APEN
Federatia patronala ENERGETICA
Asociatia Romana pentru Promovarea Eficientei Energetice
Academia Romn
Camera de Comert si Industrie a Municipiului Bucuresti
Asociatia Municipiilor din Romania

174
Programul Operaional Infrastructur Mare 2014-2020, proiect Versiunea I

Fundaia TERRA Mileniul III

Asociaia WWF Programul Dunre Carpai Romnia

ACRAFE -Asociaia Consultanilor din Romnia pentru Accesarea Fondurilor Europene (ACRAFE)

Fondul National de Garantare a Creditelor pentru IMM

Asociaia Ageniilor pentru Dezvoltare Regional din Romnia

Asociaia Comunelor din Romnia

Asociaia Consultanilor din Romnia pentru Accesarea Fondurilor Europene

Asociaia Consultanilor n Management din Romnia

Asociaia Oamenilor de Afaceri din Romnia

Asociaia Oraelor din Romnia

Asociaia Romn a Antreprenorilor de Construcii

175
Programul Operaional Infrastructur Mare 2014-2020, proiect Versiunea I

Corpul Experilor n Accesarea Fondurilor Structurale i de Coeziune Europene

Federaia Autoritilor Locale din Romnia

Uniunea Nationala a Consiliilor Judetene din Romania

ANEXE (ncrcate n sistemul electronic de schimb de informaii sub form de fiiere


separate):

ANEXA 1. Tabelul 24. Condiionalitile ex-ante aplicabile i evaluarea


ndeplinirii acestora

Proiect de raport privind evaluarea ex ante cu rezumat (obligatoriu)


[Referin: Articolul 55 alineatul (2) din Regulamentul (UE) nr. 1303/2013]

Documentaia referitoare la evaluarea aplicabilitii i ndeplinirii condiionalitilor


ex-ante (dup caz).

Aviz al organismelor naionale de promovare a egalitii privind seciunile 11.2 i


11.3 (dup caz) (Referin: Articolul 96 alineatul (7) din Regulamentul (UE) nr.
1303/2013]

Rezumat al cetenilor, cu privire la programul operaional (dup caz).

176
Programul Operaional Infrastructur Mare 2014-2020, proiect Versiunea I