Documente Academic
Documente Profesional
Documente Cultură
Avantajele Integrarii Europene A Republicii Moldova
Avantajele Integrarii Europene A Republicii Moldova
n anul 2009, PIB-ul per capita mediu n Uniunea European a fost de aproximativ 33.000
dolari. Comparativ, n Romnia acesta a fost de aproximativ 7.600 dolari, iar n Republica Moldova
1.420 dolari (2.700 dolari, dup indicele puterii de cumprare). Se nregistreaz ns discrepane mari
ntre locuitorii diverselor regiuni ale Uniunii i ntre state pe ansamblu, variind ntre 7.000 i 66.000
dolari per capita.
Una dintre prioritile actuale este definitivarea reelelor transeuropene de infrastructur.
(TEN). Proiectele din cadrul TEN includ tunelul de sub Canalul Mnecii, LGV Est, tunelul feroviar
Frejus, Podul Oresund i tunelul Brenner. n 2001 s-a estimat c pn n 2010 reeaua va acoperi:
75.200 km de drumuri, 78.000 km de ci ferate, 330 de aeroporturi, 270 de porturi maritime i 210
porturi interne.
Un alt proiect de infrastructur este sistemul de poziionare Galileo, o propunere de navigaie
global prin satelit, care urmeaz s fie construit de ctre Uniunea European i lansat de ctre Agenia
Spaial European (ESA), putnd s fie operaional pn n 2010. Proiectul a fost lansat parial pentru
a reduce dependena fa de Statele Unite ale Americii (care deine sistemul Global Positioning
System), dar, de asemenea, i pentru a oferi o acoperire mai complet la nivel mondial i pentru a
permite o precizie mult mai mare, dat fiind vechimea sistemului GPS.
Politica Agricol Comun este una dintre cele mai vechi politici comunitare. n prezent
aproximativ 35% din bugetul Uniunii este ndreptat spre programe care in de politica agricol. Se
insista pe calitate, pe protecia mediului, nu pe cantitate (din cauza excedentelor importante nregistrate
n deceniile anterioare). O mare problem a Uniunii este dependena energetic. n prezent statele
membre import 92% din petrol, 57% din gazul metan, 97,5% din uraniu. Programele de obinere a
combustibililor alternativi, a automobilelor electrice i a punerii la punct a mecanismelor de producere
a energiei prin fuziunea nuclear sunt n derulare.
Domeniul educaiei se bucur de o mare atenie. Anual sute de mii de studeni i elevi
beneficiaz de mobiliti, burse pentru studii i fonduri alocate cercetrii.
Poveti de succes. Spania. n anul 1986, n momentul aderrii la Uniunea European (la acea
vreme Comunitatea Economic European), Spania era deintoarea unei economii napoiate, ntr-o
situaie nu foarte diferit de cea a unor state nou intrate n comunitate, de genul Romniei: o
productivitate a muncii foarte sczut n raport cu restul membrilor Uniunii, o economie preponderent
agrar, o infrastructur extrem de deficitar. Prima reacie a muncitorilor iberici a fost de a migra
masiv ctre statele membre mai bogate, cum ar fi Frana sau Germania. O comparaie cu starea actual
a Republicii Moldova este binevenit.
n prezent, la dou decenii de la aderare, economia Spaniei a ajuns s fie clasat a cincia din
Europa i ntre primele zece ale lumii, ca mrime a PIB-ului (n timp ce se plaseaz pe locul 27 n lume
ca numr de locuitori i pe locul 54 ca suprafa). Contribuia decisiv n definitivarea acestui proces a
fost reprezentat de utilizarea eficient a fondurilor alocate de la bugetul Uniunii. Pn n prezent,
Spania a beneficiat de peste 150 de miliarde de euro prin programele comunitare speciale pentru
dezvoltare regional, agricultur, infrastructur i educaie. Din aceti bani, cele 80 de miliarde de euro
obinute prin programele pentru agricultur au reprezentat nu mai puin de 24% din veniturile agrare
ale rii. Mai mult, aproape jumtate din cheltuielile reclamate de construcia celor peste 5000 km de
autostrzi au fost acoperite cu fonduri europene, la fel i n ce privete extinderea i modernizarea
reelei feroviare. Cu toate c aceste fonduri nu au reprezentat dect 1% din PIB-ul Spaniei, ele au
finanat proiectele publice vitale.
Rata omajului a sczut de la 20% in anul 1990 la 8,6% in 2007, adic foarte aproape de media
de 7,2 procente din zona euro. ntre 2002 i 2006 Spania a creat mai mult de jumtate din locurile de
munc noi din spaiul Uniunii. De asemenea, a nregistrat cea mai mare cretere a PIB - ului , n cifre
absolute.
n Spania sunt nregistrai 4,3 milioane de strini. adic njur de 10% din populaia de 46
milioane de locuitori a Spaniei. Numai in anul 2006 au venit in peninsula ali 600.000 de imigrani.
Miguel Sebastian, consilierul economic al primului ministru, estima c imigranii sunt autorii a mai
mult de jumtate din creterea economic medie anual de 3,1%, nregistrat n Spania n ultimii ani.
Cea mai mare comunitate de imigrani din Spania este cea a romnilor, format oficial din aproximativ
700.000 de membri (n realitate peste dou milioane). n 2008 PIB - ul per capita n Spania a fost de
28445 dolari, peste media europeana si cel puin 80% din puterea de cumprare fa de cea a
locuitorilor Franei i Germaniei.
Italia. n anul 1950, n momentul cooptrii Italiei ca membr a CECO, statul respectiv avea o
economie distrus de rzboi, iar pe plan politic pericolul impunerii Partidului Comunist Italian era mai
actual ca oricnd. Graie unei jumti de secol de participare la piaa comun, Italia a devenit un
spaiu al prosperitii economice i a vieii politice democratice.
Conform datelor Fondului Monetar Internaional, n 2008 economia Italiei a fost a patra n
Uniunea European i a aptea n lume, pe baza valorii nominale a PIB-ului. Valoarea PIB-ului per
capita a fost, de asemenea pe locul 27 n lume. Italia fcea parte din grupul G8, al statelor
industrializate, era pe locul 18 ntre statele dezvoltate ale lumii, pe baza indicelui de dezvoltare uman,
depind Germania i Regatul Unit. Dup unele clasamente, Italia a fost clasat ca a 11-a putere a
lumii, depind Indonezia sau Ucraina. De asemenea, avea al 6-lea nivel al exportului n 2008 (peste
500 miliarde dolari), al cincilea nivel al produciei industriale. De asemenea, agricultura nregistra
producii ridicate, Italia fiind cel mai mare productor de kiwi i struguri. n 2005 Italia a produs
aproape a cincia parte a produciei mondiale de vin. De asemenea, deine locul trei n privina nivelului
rezervei de aur, dup SUA i Germania. n domeniul turismului, Italia ocup locul cinci la numrul de
turiti (43,7 milioane) i locul patru la sumele ncasate din turism.
n 2008 PIB-ul per capita a egalat, n general, media european.
Evoluia economiei italiene n primele decenii de participare la piaa comun a fost denumit cu
ndreptire miracolul economic italian". Dintr-o ar preponderent agrar, Italia devenea una dintre
marile puteri industrializate ale lumii i depea, n valoare absolut a PIB-ului, n 1987, Regatul Unit.
n primele decenii de participare la Piaa Comun, dup 1957, Italia nregistra rate record de cretere
economic, de 6-7%. Un avans considerabil l-au nregistrat acele ramuri care furnizau produse pentru
Piaa Comun, n condiiile n care, n primul deceniu de existen, aceasta nregistra o cretere de
patru ori a volumului schimburilor comerciale ntre statele membre: automobile, fibre artificiale,
instrumente de precizie. Fcnd abstracie de fondurile alocate agriculturii i dezvoltrii regionale de la
bugetul Uniunii, Italia a cunoscut progresul prin forele proprii, dar beneficiind de un context
favorabil: existena pieei comune, participarea la programele comunitare, dezvoltarea infrastructurii
internaionale.
Tigrul baltic". Dintre statele care au aderat recent la Uniunea European, cele trei ri baltice
s-au bucurat de un progres economic impresionant. De exemplu, n 2004, PIB-ul Estoniei a crescut cu
7,8%, iar economiile letone i lituaniene cu 8,5% i respectiv 7%. n 2005, rata de cretere s-a
accelerat, ajungnd la 10,2% n Letonia, 9,8% n Estonia i 7,5% n Lituania. n 2005, statele baltice au
avut un PIB pe cap de locuitor de aproximativ 50-60% din media UE. Acestea sunt rezultatele
participrii la piaa comun i la programele i fondurile Uniunii, dar i beneficiile politicii de
vecintate aplicate anterior. ntre anii 2000 i 2007 creterea economic total, n valoare real, a fost
de 79,8% n Estonia, 84,2% n Letonia i 69,1% n Lituania, iar PIB-ul per capita a crescut, de
asemenea, n Estonia de la 10258 la 19,243 dolari, n Letonia de la 7600 la 14,933 dolari, iar n
Lituania de la 8730 la 16756 dolari.
De ce Republica Moldova n Uniunea European?
Pentru locuitorii Republicii Moldova, integrarea european reprezint o speran de mai bine.
Intrarea n Uniunea European nseamn progres economic, nivel de trai decent, oportuniti de
dezvoltare i modernizare, securitate i protecie. Evenimentele din primvara lui 2009 au artat c
doar aderarea la Uniune poate constitui o garanie a respectrii drepturilor omului i a valorilor
democratice.
Ultimele alegeri parlamentare au constatat c integrarea european constituie unul dintre pilonii
discursului tuturor formaiunilor politice, indiferent de orientarea ideologic. Mesajul respectiv nu este
neaprat un crez politic, ci o oportunitate de obinere a voturilor alegtorilor, ceea ce demonstreaz c
dorina unirii cu marea familie european este o dorin unanim a societii moldoveneti. n prima
edin a Parlamentului ales n urma scrutinului din 2005 era adoptat Declaraia cu privire la
parteneriatul politic pentru realizarea obiectivelor integrrii europene: Noi pornim de la faptul c
dezvoltarea de mai departe a Republicii Moldova nu poate fi asigurat dect prin promovarea
consecvent i ireversibil a cursului strategic spre integrarea european, spre soluionarea panic i
democratic a problemei transnistrene, spre funcionarea eficient a instituiilor democratice i
garantarea drepturilor minoritilor naionale. Realizarea acestor sarcini este posibil n condiiile unei
cooperri responsabile a puterii i opoziiei, ale stabilitii vieii politice interne, ale unor garanii
democratice pentru dezvoltarea liber a mijloacelor de informare n mas i ale unei asigurri riguroase
a independenei Republicii Moldova n relaiile ei reciproce cu statele vecine". Acestea sunt, de fapt,
valorile i criteriile de aderare cuprinse n toate documentele recente emise de instituiile comunitare.
Planul de aciuni Uniunea European - Republica Moldova enumr o serie de prioriti de
urmrit de ctre autoritile de la Chiinu, ce corespund foarte bine i se sincronizeaz cu valorile
europene.
1. consolidarea stabilitii i a eficienei instituiilor ca garante ale democraiei i statului de drept;
2. consolidarea capacitii administrative i a sistemului judiciar;
3. libertatea presei i a cuvntului;
4. cooperarea cu instituiile financiare internaionale n vederea reducerii srciei, consolidrii
sectorului privat pentru asigurarea creterii economice;
5. mbuntirea climatului investiional;
6. lupta mpotriva corupiei;
7. gestionarea eficient a problemelor de frontier, gsirea de soluii pentru conflictul
transnistrean;
8. combaterea crimei organizate i a traficului de fiine umane;
9. controlul fluxurilor migraioniste.
Aderarea la Uniunea European ar duce, n linii mari, la ndeplinirea obiectivelor cuprinse n
Programul de aciuni Uniunea European - Republica Moldova.
1. Democraia i supremaia legii: consolidarea stabilitii i eficacitii instituiilor care
garanteaz democraia i supremaia legii, reforma administrativ i consolidarea
autoadministrrii locale; revizuirea legislaiei n scopul asigurrii independenei justiiei;
eficiena n lupta mpotriva corupiei.
2. Drepturile i libertile fundamentale ale omului, precum i drepturile minoritilor, combaterea
traficului de fiine umane, eradicarea maltratrii i a torturii, asigurarea libertii de expresie, de
asociere, a drepturilor copiilor, drepturilor sindicatelor i a standardelor de baz n domeniul
muncii.
3. Cooperarea n domeniul politicii externe i de securitate, prevenirea conflictelor, cooperare n
combaterea terorismului, a neproliferrii armelor de distrugere n mas i a exportului ilicit de
arme, rezolvarea conflictului transnistrean.
4. Reforma i dezvoltarea economic, creterea bunstrii populaiei, implementarea unor aciuni
majore n vederea reducerii srciei, creterea eficienei sistemului de asisten social
5. Economia de pia funcional i climatul de afaceri prin intermediul reformelor structurale
adecvate, mediu transparent pentru afaceri, convergena cu legislaia Uniunii, creterea
volumului exporturilor n statele membre.
6. Dezvoltarea rural i regional, reducerea diferenelor economice i sociale ntre diferitele
regiuni ale rii,
7. Lupta mpotriva crimei organizate, traficul de persoane, femei, copii i imigrani ilegali, de
armament, consolidarea autoritilor de drept - poliie grniceri, vam, prin aprovizionarea cu
echipament modern, faciliti i instruire, n special n scopul sporirii eficienei punctelor de
trecere a frontierei. Droguri, splarea banilor, crimele economice i financiare, transport,
energie, telecomunicaii, mediu, cercetare, dezvoltare, inovaii.
8. Protecia mediului, accesul la informaia de mediu.
9. Integrarea n Spaiul European de Cercetare, consolidarea resurselor umane materiale, ajustarea
sistemului educaional la standardele rilor membre, autonomie mai mare a universitilor,
modernizarea curriculumului, introducerea tehnologiilor informaionale, susinerea schimbului
i a oportunitilor de studiu, dialogul cultural, schimbul de tineri etc. cooperarea societii
civile, cooperare cultural, audio vizual, cooperare regional i transfrontalier.
Documentele ce se refer la relaiile dintre Republica Moldova i Uniunea European precum
i actele fundamentale ale diplomaiei i politicii externe a statului se raporteaz la principiile
comunitare. n realitate, chiar fr a fi nceput negocieri oficiale de aderare la Uniune, prin politica de
vecintate Republica Moldova beneficiaz de importante avantaje, pe lng sumele consistente alocate.
Pe ansamblu, pentru perioada 2007-2013, Uniunea aloc anual peste 2 miliarde de euro pentru punerea
n practic a PEV. n plus, Facilitatea de investiii pentru vecintate, susinut de bugetul Uniunii i de
bugetul statelor membre, ofer ajutor nerambursabil pentru atragerea de credite (peste 4,7 miliarde
euro in 20007-2009) pentru investiii n transporturi, mediu, energie, sectorul privat i cel social.
Politica European de Vecintate a avut deja efecte benefice i deschide noi perspective:
integrare treptat n structurile europene, accesul pe piaa intern a Uniunii, participarea la programele
comunitare, apariia unor noi oportuniti de dezvoltare economic, obinerea de sprijin pentru
soluionarea conflictului transnistrean, furnizarea de resurse financiare pentru derularea programelor
transfrontaliere i trans-naionale, deschiderea pentru legturile culturale, educaionale, de mediu,
tehnice i tiinifice.
De la proclamarea independenei i pn n prezent, Republica Moldova a beneficiat de peste
300 milioane de euro din fondurule comunitare. Aceast sum a parvenit prin intermediul Programului
TACIS, dar i prin Programul pentru Securitatea Alimentar, Iniiativa European pentru Democraie i
Drepturile Omului (EIDHR) sau Programul AENEAS (anii bugetari
2004-2006).
Republicii Moldova i-au fost alocate, pentru perioada 2007-2010, prin intermediul Programului
European de Vecintate i Parteneriat, 209,7 milioane de euro. Asistena este concentrat pe 3 sectoare
prioritare: