Proiect Elemente de Audit

Proiectul Studii Post-Doctorale n

Economie: program de formare continu a
cercettorilor de elit - SPODE"

Andrescu Mdlina Florentina

Botea Mihai
Costea Elena
Master EPPPE, an II

Abstract: n lucrarea de fa vom ncerca s analizm din punct de vedere financiar

proiectul SPODE. Vom ncepe prin a prezenta, din punct de vedere teoretic, ceea ce
presupune o analiz financiar, dup care vom continua cu descrierea proiectului ales,
urmat de o scurt analiz financiar a acestuia. n final, vom expune concluziile care
decurg n urma cercetrii ntreprinse.

Cuvinte cheie: analiz financiar, educaie, cercetare, buget

Metodologie: Metodologia folosit n aceast lucrare este cea de analiz a
documentelor financiare aferente proiectului Studii Post-Doctorale n Economie:
program de formare continu a cercettorilor de elit - SPODE" , urmrind a se observa
rentabilitatea sa i msura n care acesta i-a atins obiectivele.

I.Analiza financiar

Analiza financiar este definit n dicionarul fiduciar financiar aprut la Paris in

anul 1991 ca un studiu metodic al situaiei i evoluiei unei ntreprinderi privind structura
sa financiar i rentabilitatea, pornind de la bilan, contul de rezultat i de la toate
celelalte informaii oferite de ntreprindere sau care pot fi obtinute referitor la
ntreprindere i viitorul su.1
Analistul financiar Prof. A. Mihai este de prere c analiza financiar const ntr-un
ansamblu de instrumente, metode ce permit aprecierea situaiei financiare a
performanelor unei ntreprinderi.2
Evoluia analizei financiare n ultimii ani este datorat mai multor cauze3:
1

Analiza financiar aprofundat,Silvia Petrescu, Universitatea ,,Al. I. Cuza Iai, Facultatea de Economie

i Administrarea afacerilor, Iai 2005, p. 9

2

Analiza financiar Suport de Curs, p.6

Analiza financiar aprofundat,Silvia Petrescu, Universitatea ,,Al. I. Cuza Iai, Facultatea de Economie

i Administrarea afacerilor, Iai 2005, p.10

a) Tendina de concentrare a ntreprinderilor a condus la dezvoltarea investiiilor de

talie mare, ceea ce a mpins bncile i instituiile financiare s elaboreze i s
foloseasc metode de analiz mai perfecionate n vedrea acordrii sau refuzului
unor credite;
b) Imposibilitatea bncilor de a cere garanii pentru a-i acoperi riscul de non-plat
le-a obligat s pun la punct analize ale riscului economic i financiar, deoarece
noiunea de lichiditate a devenit insuficient pentru angajamentele pe termen
lung;
c) Dezvoltarea mijloacelor moderne de finanare a impus aprofundarea studiului
echilibrelor financiare i costului capitalului, indiferent de proveniena lui;
d) Dezvoltarea internaional a societilor a condus la cutarea unor tehnici adaptate
pentru efectuarea de comparaii ntre situaiile financiare i contabile ale
diferitelor ri.
Dac ne referim la analiza financiar a fondurilor europene aceasta are rolul de
a evalua oportunitatea finanrii unor active economice. Obiectivul analizei financiare
este de a calcula performana i sustenabilitatea financiar a investiiei propuse pe durata
perioadei de referin, avnd drept scop stabilirea celei mai potrivite structuri de finanare
a acesteia. Aceast analiz se refera la susinerea financiar i sustenabilitatea pe termen
lung, indicatorii de performan financiar, precum i justificarea pentru volumul
asistentei Uniunii Europene necesare.4
Analiza financiar are n vedere costurile de investiie i cele de ntreinere i
funcionare, dar i ncasrile. Opereaz numai cu fluxuri de numerar, anume ncasri i
pli efective i utilizeaz tehnica de actualizare.5 Deasemenea, analiza financiar a
fondurilor europene reflect viabilitatea finaciar a proiectului, capacitatea de generare a
veniturilor i nevoia de asisten a granturilor. Analiza trebuie s demonstreze capacitatea
de suportabilitate a proiectului prin calcularea veniturilor i costurilor acestuia, indicatorii
finaciari precum valoarea actual net i rata intern de rentabilitate.

Disponibil la http://www.metodologie.ro/obiectiv.htm, accesat ultima oar n data de 06.02.1015

Suport de curs

Asistena Uninunii Europene prevedee n cerintele minime ca toate proiectele s

fie sustenabile pe durata vietii economice, adic va trebui s existe un flux de venituri
suficient ca s acopere costurile de operare i ntreinere. Un alt aspect foarte important al
analizei financiare se refer la estimarea nivelului de subvenii care este cerut pentru a
face proiectul viabil din punct de vedere financiar.
Pentru estimarea necesarului de asisten UE avem nevoie de construcia unui
model financiar pentru ntreaga via economic a proiectului, ce poate fi folosit ca baza
pentru analiza fluxului de numerar. Modelul va fi folosit pentru a estima valoarea
actualizat a veniturilor viitoare nete ce poate fi comparat cu valoarea actualizat a
costului de capital. n rile din Europa Central n situaia prezent, de obicei valoarea
venitului este mai mic dect costul de capital. Acest deficit financiar reprezint suma
subveniilor acordate prin fonduri de la Uniunea European sau alte surse, care este
necesar pentru a face un proiect realizabil din punct de vedere financiar. Fondurile
Uniunii Europene reprezint un procent substanial din deficitul de finanare n general de
pn la 80% pentru proiectele finanate din Fondul European de Dezvoltare Regional.6
2. Programul ,,Studii Post-Doctorale n Economie: program de formare continu a
cercettorilor de elit SPODE
2.1. Prezentarea proiectului SPODE
Proiectul Studii Post-Doctorale n Economie: program de formare continu a
cercettorilor de elit - SPODE" este un proiect co-finanat din Fondul Social European
(FSE) prin Programul Operaional Sectorial pentru Dezvoltarea Resurselor Umane 2007 2013, ncadrndu-se n obiectivul general al POSDRU i anume dezvoltarea capitalului
uman i creterea competitivitii, prin corelarea educaiei i nvrii pe tot parcursul
vieii cu piaa muncii i asigurarea de oportuniti sporite pentru participarea viitoare pe o
pia a muncii modern, flexibil i inclusiv7. Mai mult, acesta aparine axei prioritare 1
6

Ghid de pregtire i evaluare a proiectelor Programului Operaional Sectorial Mediu 2007-2013,

Ministerul Mediului i Dezvoltrii Durabile, Autoritatea de Management pentru Programul Operaional

Sectorial Mediu, pp.24-25
7

Academia Romn, Raport de Evaluare General a Proiectului Studii Post-Doctorale n Economie:

program de formare continu a cercettorilor de elit SPODE, 2013, p.8

Educaia i formarea profesional n sprijinul creterii economice i dezvoltrii societii

bazate pe cunoatere, al crei obiectiv general este dezvoltarea rutelor flexibile de
nvare pe tot parcursul vieii i creterea accesului la educaie i formare prin furnizarea
unei educaii iniiale i continue moderne i de calitate, incluznd nvmntul superior
i cercetarea8. Domeniul major de intervenie aplicat proiectului este 1.5: Programe
doctorale i post-doctorale n sprijinul cercetrii".
Obiectivul general al acestui proiect const n asigurarea continuitii i cercetrii
tiinifice a doctorilor n economie, la nivel european, prin ,,instituionalizarea unui
sistem coerent, stabil, unitar, permanent i sustenabil de atragere i ndrumare a doctorilor
n tiine economice n activiti de aprofundare a temelor susinute n tezele de doctorat
sau a unor teme conexe, sub forma cercetrii tiinifice post- doctorale, precum i de
valorificare a rezultatelor.9 Cu alte cuvinte, prin intermediul SPODE se urmrete
formarea unei elite n domeniul economic, care n viitor s poat sprijini dezvoltarea
economic sustenabil a Romniei.
Pentru realizarea scopului propus, au fost trasate i o serie de obiective specifice,
dup cum urmeaz:

OS1 urmrete proiectarea i implementarea sustenabil a colii post-doctorale n

domeniul cercetrii economice;

OS2 vizeaz asigurarea unui cadru instituional pentru crearea i ntreinerea unei

emulaii permanente, elevate i responsabile, n unitile de cercetare i n cele de

nvmnt superior;

OS3 caut s asigure perfecionarea continu, sub raport conceptual, metodologic

i instrumental, a cercettorilor i cadrelor didactice din domeniul economic, pentru
cercetare tiinific de nivel European;

OS4 vizeaz propunerea constituirii unui mecanism permanent, de natura

instituional, la nivel naional, de atragere a cercettorilor, mai ales a doctorilor n
economie, n proiecte de cercetare de top n domeniul economic, prin sprijinirea
colaborrii dintre universiti, centre de cercetare i companii;

Idem7, p.9

Academia Romn. ,,Raport de progres - anul II de implementare. 2012. p.2

OS5 urmrete creterea capabilitii tiinifice a doctorilor n economie de a

participa activ i performant la dezbaterea public european i internaional, n

domeniul cercetrii tiinifice economice;

OS6 vizeaz proiectarea i implementarea unei structuri dinamice de carier postdoctoral, bazat pe excelena n cercetarea tiinific economic, fundamental i
aplicativ.10
Principiile metodologice de implementare pe care s-a bazat proiectul au fost n
numr de apte i anume:
- principiul continuitii a nsemnat c toate activitile de implementare s-au desfurat
fr ntrerupere (conform planului detaliat stabilit la nivelul echipei de implementare);
- principiul relevanei: toate activitile de implementare au fost realizate din perspectiva
strict convergenei rezultatelor cu obiectivele specifice i cu obiectivul general ale
proiectului;
- principiul supervizrii: realizarea activitilor a fost supus unei monitorizri
permanente, de ctre echipa de management, precum i unor evaluri periodice, att
cantitative ct i calitative;
- principiul justificrii: toate activitile din proiect au fost fundamentate pe baza unor
analize/studii tinifice prealabile ( inclusive din perspective comparativ);
-principiul sustenabilitii : implementarea proiectului a avut drept

cadru

generalasigurarea condiiilor suficiente pentru ca obiectivul general i cele specifice ale

proiectului s poat fi continuate dup expirarea contractului;
- principiul egalitii de anse: implementarea proiectului nu a coninut constrngeri
metodologice, procedurale sau de alt natur care s limiteze accesul doctorilor n
economie la programele post doctorale pe criterii nejustificate( gen, vrst, naionalitate,
apartenen instituional, apartenen politic etc.);
- pricipiul excelenei: selectarea doctorilor n economie n programele de cercetare post
doctorale s-a fcut pe baz de criterii profesionale i tinifice care s releve potenialul,
competena (cunotine, aptitudini i atitudini) i deschiderea spre cercetarea economic
fundamental i aplicativ de vrf. 11

10

Raport de evaluare general a proiectului SPODE. 2013. p. 2-3

11

Academia Romn, Raport de Evaluare General a Proiectului Studii Post-Doctorale n Economie:

program de formare continu a cercettorilor de elit SPODE, 2013, p.6

Beneficiarul a fost Academia Romn, instituie care este recunoscut ca fiind unul
dintre cele mai nalte forumuri din ar care sprijin performana tiinific i cultural.
De asemenea, au existat i trei parteneri naionali: Universitatea de Vest din Timioara,
Universitatea Alexandru Ioan Cuza din Iai i Universitatea Ovidius din Constana.
Grupul int al proiectului a fost reprezentat de 135 de doctori n economie, cu o vechime
de maximum 10 ani de la obinerea doctoratului. Pentru ca activitatea candidailor s
poat fi monitorizat i evaluat, conform datelor oficiale, a fost necesar i selecia a 27
de tutori.12
Totui, conform datelor din ,,Raportul de Evaluare General, au fost selectai doar 26 de
tutori. Acetia au servit drept coordonatori tiinifici ai post-doctoranzilor pe perioada de
elaborare a proiectelor.13
De asemenea, nu s-a reuit realizarea grupului int de 135 de cercetri postdoctort; au
participat la proiect doar 134 de doctori n economie, astfel c bugetul proiectului a fost
diminuat.14
Pentru a se asigura pregtirea temeinic a cercettorilor, a fost creat ,,coala
post-doctoral Academic n Economie a Academiei Romne (SpDAE). Aceasta s-a
dorit a fi o instituie cu caracter permanent, care s continue s funcioneze i dup
finalizarea proiectului, n cadrul colii de nalte Studii Doctorale a Academiei Romne.

2.2. Analiza financiar a proiectului

Proiectul SPODE a fost semnat la data de 26 ianuarie 2010 i a fost implementat
pe o perioad de 36 de luni, respectiv de la 1 martie 2010 i pn la 28 februarie 2013.
Conform informaiilor oficiale, disponibile pe site-ul proiectului 15, valoarea total
(inclusiv contribuia bugetului naional) a fost de 18.688.874 lei.
12

Conform informaiilor disponibile la adresa http://www.postdoc.acad.ro/ro/grupul-tinta-postdoc/cine-

poate-participa.html, site accesat ultima oar la data de 06.02.2015

13

Raport de evaluare general a proiectului SPODE. Februarie 2013. p. 2

14

Idem. p. 24

15

http://www.postdoc.acad.ro, site accesat ultima oar la data de 06.02.2014

Valoarea eligibil a proiectului a fost de 18.372.103 lei, valoarea acordat din Fondul
Social European a fost de 15.616.287,55 lei, iar contribuia beneficiarului de
2.755.815,45 lei.16
Cele peste 18 milioane de lei au fost repartizate astfel:17
1.

Resurse umane: 9.741.009 lei

2.
Participani: 5.699.604 lei
3.
Alte tipuri de costuri: 1.653.502 lei
Cheltuieli de tip FEDR (construcii, instalaii tehnice, mobilier, birotic, aparatur,
echipamente de protecie, alte investiii etc.): 984.370 lei
4.
Rezerva de contingen: 450.000 lei
Rezerva de contingen reprezint cheltuielile neprevzute i poate fi introdus n bugetul
cererii de finanare n limita a maximum 5% din costurile direct eligibile (1+2+3).
5.
Total costuri directe: 17.544.115 lei
6.
Cheltuieli generale de administraie: 827.988 lei
7.
Valoarea eligibil a proiectului:18.372.103 lei
8.
Activiti transnaionale: 312.797 lei
9.
Contribuia solicitantului: 2.755.815 lei
10.
Asisten financiar nerambursabil solicitat: 15.616.288 lei
11.
Valoarea neeligibil a proiectului (TVA): 316.771 lei
12.
Valoarea total a proiectului:18.688.874 lei
Pe parcursul derulrii proiectului au fost depuse la Ministerul Educaiei
Naionale organism intermediar POSDRU- 5 cereri intermediare de rambursare, urmate
de cererea final de rambursare n cursul lui 2013.
Potrivit ,,Raportului de evaluare general a proiectului SPODE , cheltuielile
totale ale proiectului, dup depunerea primelor cinci cereri de rambursare i cu valori
estimative pentru cea de-a asea, se prezint astfel:
1.
Resurse umane: 8.020.979lei
2.
Participani: 4.269.431 lei
3.
Alte tipuri de costuri: 882.536 lei
Cheltuieli de tip FEDR: 610.734lei
4.
Rezerva de contingen: 0 lei
5.
Total costuri directe: 13.172.946lei
6.
Cheltuieli generale de administraie: 595.877lei
7.
Valoarea eligibil a proiectului: 13.768.823lei
8.
Activiti transnaionale: 0 lei
9.
Contribuia solicitantului: 2.065.324lei
10.
Asisten financiar nerambursabil solicitat: 11.703.500lei
16

Academia Romn. ,,Raport de progres - anul II de implementare. 2012. p.2. p.1

17

Raport de evaluare general a proiectului SPODE. Februarie 2013. p 22

11.
12.

Valoarea neeligibil a proiectului (TVA): 237.333lei

Valoarea total a proiectului: 14.006.156lei
Astfel, procentul de utilizare a bugetului total a fost de 75%, n timp ce pe

fiecare capitol procentul de utilizare a fost:

Resurse umane 82%;

Participani 75%;
Alte tipuri de costuri 53% (cheltuieli de tip FEDR 62%);
Cheltuieli generale de administraie 72%
Potrivit celor mai recente informaii pe care le-am obinut, situaia la data de 31

iulie 2014, se prezenta astfel:18

1.

Valoarea eligibil n lei (Fonduri UE+ Buget Naional + Contribuie beneficiar) =

18.389.309,6

2.
3.

Fonduri UE: 12.348.421,39

Buget naional: 2.179.133,19
Contribuie beneficiar: 3.861.755,02
Cheltuieli neeligibile: 1.458.804,00
Total valoare proiect: 19.848.113,60
Din aceste ultime date se poate constata c valoarea total a proiectlui a depit

cu 1.159.239,6 lei estimarea iniial. Din pcare nu am gsit o analiz amnunit a

capitolelor de cheltuieli, realizat dup finalizarea proiectului, astfel c nu se poate
analiza care este cauza pentru care cheltuielile au crescut.

Concluzii
Din datele disponibile analizate se poate constata c valoarea total a
proiectului a depit cu 1.159.239,6 lei estimarea iniial. Din pcate, nu am gsit o
analiz amnunit a capitolelor de cheltuieli, realizat dup finalizarea proiectului, drept
urmare nu se pot analiza care sunt cauzele pentru care cheltuielile au crescut. Cu toate
aceste, se poate observa clar faptul c suma total a cheltuielilor a dus la ndeplinirea
18

Conform informaiilor din ,,Lista contractelor semnate la 31 iulia 2014.POSDRU. p. 73. Document

accesat

ultima

oar

la

data

de

07.02.2015,

ue.ro/posdru/images/doc2014/contractate31072014.pdf

de

la

adresa

http://www.fonduri-

tuturor celor apte obiective specifice ale proiectului, cel mai important fiind acela de
proiectare i implementare sustenabil a colii post-doctorale n domeniul cercetrii
economice.

BIBLIOGRAFIE
1.

Academia Romn, Raport de Evaluare General a Proiectului Studii Post-

Doctorale n Economie: program de formare continu a cercettorilor de elit SPODE,

Februarie, 2013
2.

Academia Romn. ,,Raport de progres - anul II de implementare, 2012

3.

Ministerul Mediului i Dezvoltrii Durabile, Autoritatea de Management pentru

Programul Operaional Sectorial Mediu Ghid de pregtire i evaluare a proiectelor,

Programului Operaional Sectorial Mediu 2007-2013
4.

Silvia Petrescu, Analiza financiar aprofundat, Universitatea ,,Al. I. Cuza

Iai, Facultatea de Economie i Administrarea afacerilor, Iai 2005

5.

http://www.fonduri-ue.ro/posdru/images/doc2014/contractate31072014.pdf

6.

http://www.postdoc.acad.ro

7.

http://www.postdoc.acad.ro/data/files/Raport%20de%20evaluare%20generala

%20a%20proiectului.pdf
8.

http://www.postdoc.acad.ro/ro/grupul-tinta-postdoc/cine-poate-participa.html

10