Documente Academic
Documente Profesional
Documente Cultură
Tratatul iniial a fost modificat de ctre toate tratatele ulterioare; Tratatul de la Nisa a
ncercat s consolideze toate tratatele ntr-un singur document, dar Tratatul CE a rmas o
seciune de sine stttoare n cadrul acestuia.
La Messina, n 1955, minitrii de externe au convenit asupra concentrrii ateniei spre
integrarea economic i contientizarea faptului c scderea tarifelor vamale ntre cei 6 le
va stimula relaiile comerciale i dezvoltarea economic.
Obiectivul Tratatului de la Roma era integrarea economiei comune, crearea unei pie e
comune, instituirea celor "4 liberti", excluderea oricrei discriminri naionale. Pentru a
funciona ns, avea nevoie de un fundament juridic, erau necesare armonizri legislative.
B.
A.
Tratatul de la Nisa a fost semnat pe 26 februarie 2001 i a intrat in vigoare la 1 februarie
2003, dup ce a fost ratificat de fiecare stat membru, fie prin vot in parlamentul naional,
fie prin referendum. Obiectivul Tratatului de la Nisa, considerat indispensabil viitoarei
extinderi, este s conin prevederi pentru a asigura o bun activitate instituional in
momentul cand Uniunea va avea aproape 30 de membri, inscriindu-se deci in viziunea
unei reforme instituionale ale crei trei axe principale sunt: componena i modul de
funcionare al instituiilor europene, procedura de decizie din cadrul Consiliului de
Minitri i consolidarea cooperrii intre instituii.
B.
In prima parte a Tratatului sunt cuprinse modificarile fundamentale, prima dintre ele vizand
masurile si modalitatea de adoptare a acestor masuri in cazul in cares-ar constata ca exista din partea
unui stat membru incalcari grave ale TratatuluiUniunii. Precizarile de mai sus s-au impus pornind de la
experienta austriaca, candUniunea nu avea o baza juridical formala pentru a condamna victoria si
includerea inguvernul austriac a unor forte politice de extrema dreapta.Un alt domeniu
delicat pe care l-a luat in considerare Tratatul de la Nisa, e celreferitor la politica externa si de
aparare comuna. Pornind de la posibilitatea elaborariiprogresive a unei politici de aparare comuna, ce
poate conduce la o aparare comuna,noul articol 17 al Tratatului de baza precizeaza relatia
dintre politica de aparare aUniunii si specificitatile politicilor de aparare a unor state,
respectand angajamentelestatelor membre fata de NATO. Tratatul precizeaza stransa
cooperare in domeniul juridic intre autoritatilecompetente ale statelor membre, inclusiv
cooperarea in cadrul Cooperarii JuridiceEuropene (Eurojust), ceea ce va facilita accelerarea cooperarii
intre ministerelecompetente si autoritatile juridice in statele membre.
In partea a doua
Prevederi finale si tranzitori, se specifica faptul caTratatul se incheie pe o perioada
nelimitata si intra in vigoare in prima zi a celei de-a doua luni care urmeaza depunerii
instrumentului de ratificare de catre ultimul statsemnatar care indeplineste aceasta
formalitate.Tratatului ii sunt anexate patru protocoale referitoare la extinderea U.E.,
statutulCurtii de Justitie, consecintele financiare ale expirarii Tratatului CECO (2002, la 50de ani
de la infiintare), continutul articolului 67 de instituire a Comunitatii Europene.La
Consiliul de la Nisa s-a fixat ca obiectiv transformarea rapida a U.E. intr-o forta
operationala. O decizie in acest sens va fi luata de catmai curand posibil in cursul anului 2001 si cel
mai tarziu de Consiliul European dela Bruxelles. Aceasta decizie nu tine cont de ratificarea
prezentului Tratat. Aicigasim exprimata intentia U.E. de a avea o forta militara integrata
capabila deactiuni concrete. Cooperarile intensificate respecta:principiile, obiectivele, orientarile
generale si coerenta PESC si deciziile luatein acest sens;competentele Comunitatii
Europenecoerenta intre ansamblul politicilor Uniunii si actiunea sa exterioara
C.mbuntirile aduse de semnarea Tratatului de la Nisa sun cele mai importante
modificri:
Deciziile se iau prin ntrunirea majoritii calificate (se renun la unanimitate)
Se introduce majoritatea dubl, care cere, pe lng majoritatea calificat,
majoritatea statelor membre (pe principiul c fiecare stat ar avea un vot).
Concluziile Consiliului European de la Helsinki (10 i 11 decembrie 1999), confirmate la
Nisa n decembrie 2000, impuneau ca UE s poat primi, pn la sfritul lui 2002, noile
state membre pregtite pentru aderare. La 1 mai 2004, Uniunea European i-a deschis
porile pentru zece noi state membre. Prezena acestor ri, cu un nivel sczut sau moderat
de populaie, va crete ponderea total relativ a rilor cu o populaie mai mic n
comparaie cu rile cele mai populate (doar dou dintre rile candidate sunt mai
populate dect media statelor membre actuale). Tratatul de la Nisa urmrete prin urmare:
s fac instituiile comunitare mai eficiente i legitime;
s pregteasc UE pentru extinderea major a acesteia pentru a include ri din
Europa de Est.
Aspecte juridice ale construciei Uniunii Europene (Consiliul de Minitri).
A) Definii Consiliul de Minitri.
B) Analizai principalele atribuii ale Consiliului de Minitri. Determinai
componena i mecanismul de funcionare.
C) Argumentai necesitatea constituirii Consiliului de Minitri. Evaluai
schimbrile ce au avut loc n cadrul acestei instituii din ultimele decenii.
A.
Consiliul de Minitri este instituia care adopt legislaia UE prin regulamente i directive
i pregtete decizii i recomandri neobligatorii. Consiliul ia decizii prin majoritate
simpl, majoritate calificat sau n unanimitate, n funcie de importana actului care
trebuie aprobat.
B.
Atribuiile Consiliului de Minitri:
1. Exercitarea puterii legislative
Consiliul i Parlamentul au ultimul cuvnt cu privire la actele legislative propuse
de Comisie.
C.Sistemele de sntate. Comunicatul Comisiei Europene din anul 1999 a fcut deja apel
la Statele Membre n vederea
dese i puternice ale cursului valutar. Au avut loc aderri la mecanismul de asigurare a
stabilitii cursului, dar au existat i retrageri, iar arpele, care a fost conceput iniial cu
titlul de acord comunitar, s-a redus la o zon de stabilitate monetar n jurul mrcii
germane.
La sfritul anului 1977, doar cinci dintre cele nou state membre (Republica Federal
Germania, Belgia, rile de Jos, Luxemburgul i Danemarca) au rmas n mecanism, n
timp ce celelalte au decis s i lase monedele s acioneze liber pe pia. n acelai an s-a
renunat la planul Werner.
Summitul de la Bruxelles din decembrie 1978 a decis, la iniiativa Cancelarului Federal
al Germaniei, Helmut Schmidt, i a preedintelui Franei, Valry Giscard d'Estaing,
fondarea unui Sistem Monetar European (SME), destinat s reduc fluctuaiile cursului
de schimb valutar ntre monedele statelor membre i, n acest fel, s instaureze o zon de
stabilitate monetar n Europa. SME a intrat n vigoare la data de 13 martie 1979.
1. Mecanismele sistemului monetar European
SME a fost un sistem de rate de schimb fixe, dar adaptabile ntre monedele statelor
membre.
a. ECU (Unitatea monetar european)
In 1979 onetara europeana trece la un nivel superior prin constituirea Sistemului
Monetar European. Acesta se baza pe o moneda comuna, ECU moneda europeana de
cont, pe o serie de cursuri pivot ale monedelor si pe un mecanism de interventie pe piata
valutara.
Desi exista inca din anul 1952 o unitate de cont europeana, moneda folosita de SME
era una noua definita in baza unui cos monetar ce includea monedele statelor participante
la sistem . Ponderile acestor monede in cos erau functie de nivelul PIB-ului fiecarei tari si
de volumul schimburilor comerciale. Ecu a avaut o serie de utilizari oficiale si private. In
domeniul privat se puteau constituii depozite exprimate in moneda europeana. La nivel
oficial institutiile comunitare foloseau ECU pentru:
- stabilirea bugetului
- stabilirea prelevarilor si varsamintelor intracomunitare
- stabilirea tarifelor vamale
In acest cadru oficial, ecu indeplinea patru functii:
1. moneda in mecanismul de schimb al SME
2. baza de referinta in mecanismul de interventie si de credit
3. baza de calcul pentru paritatile celorlalte monede
4. instrument de reglare a soldurilor intre autoritatile monetare.
Utilizarea privat a ECU (spre deosebire de utilizarea oficial, adic ntre bncile
centrale participante la SME) a nregistrat o cretere considerabil. ECU a fost utilizat din
ce n ce mai mult la emisiunile internaionale de obligaiuni de ctre instituiile
Comunitii, statele membre i societi. ECU a devenit un instrument financiar
internaional. SME i ECU au creat astfel, fiecare n felul su, o baz solid pentru
adoptarea unei monede comune.
Pentru a asigura funcionarea acestui mecanism, statele membre au fondat n 1973
Fondul European de Cooperare Monetar (FECOM), abilitat s preia o parte din
Transportul rutier camioanele pot opera acum i n alte ri dect cea de origine,
nefiind nevoite s se ntoarc din cursele internaionale fr ncrctur.
Transportul aerian zborurile se efectueaz mai uor i mai ieftin, numrul companiilor
aeriene i al rutelor a crescut i exist sute de servicii care leag numeroase aeroporturi
din Europa. Cu ajutorul iniiativei Cerul unic european , UE va menine aceast
tendin.
Transportul feroviar orice companie de transport feroviar care dispune de o licen
poate presta acum servicii pe tot teritoriul UE.
Transportul maritim 75% din schimburile comerciale dintre Europa i alte ri se
realizeaz pe mare i 40% din mrfurile din Europa sunt transportate cu vaporul. De
asemenea, 400 de milioane de pasageri utilizeaz anual cile navigabile europene.
Deschiderea pieei maritime le-a permis companiilor de transport maritim s i
desfoare activitatea i s circule liber n alte ri.
Interesele cltorilor din UE sunt protejate de un numr mare de drepturi ale pasagerilor.
Calitatea apei
Calitatea aerului
Chimicale - REACH
membre si n care participa fiecare - prin reprezentanti la edine, adoptand acte care le
angajau fara a mai fi nevoie de aprobari sau ratificari ulterioare. Alturi de Parlamentul
European, Consiliul este una dintre cele dou ramuri ale autoritii bugetare care adopt
bugetul comunitar.
nainte de aderarea celor zece noi state membre n 2004, situaia era urmtoarea:
Germania, Frana, Italia i Regatul Unit 10 voturi; Spania 8 voturi; Belgia, Grecia, rile
de Jos i Portugalia 5 voturi; Austria i Suedia 4 voturi; Danemarca, Finlanda i Irlanda 3
voturi i Luxemburg 2 voturi. Totalul era de 87, cu 62 necesare pentru luarea unei decizii.
n cazul unei decizii fr o propunere din partea Comisiei, cele 62 de voturi trebuie s fi
fost exprimate de cel puin zece state membre.
Odat cu aderarea celor zece noi state membre, numrul total de voturi n Consiliu s-a
ridicat la 124 n timpul unei perioade de tranziie (1 mai 2004-31 octombrie 2004).
Majoritatea calificat necesar era de 88 (70,97 %).
De la 1 noiembrie 2004, o nou ponderare a voturilor a fost introdus i majoritatea
calificat va fi obinut dac (cu 27 de state membre):
decizia primete cel puin 255 de voturi dintr-un nou total de 345 (73,91 %);
decizia este aprobat de majoritatea statelor membre i
decizia este aprobat de cel puin 62 % din populaia UE (verificarea acestui ultim
criteriu trebuie solicitat de ctre un stat membru).
exercitarea PCC, att la nivel bilateral, cat si multilateral. Ea este asistata de un Comitet
Comitetul Articolul 133 - compus din reprezentanti ai statelor membre (SM).
B.
UE negociaz acorduri prin reeaua sa mondial de relaii comerciale i colaboreaz cu
numeroi parteneri, mai ales prin intermediul acordurilor de liber schimb.
Aceste parteneriate sunt menite s favorizeze creterea economic i crearea de locuri de
munc n Europa, deschiznd noi piee cu restul lumii. De exemplu, pe pieele
transatlantice se deruleaz zilnic tranzacii n valoare de aproape 2 miliarde de euro.
Politica comercial a UE i propune s reduc exploatarea copiilor i munca forat,
aciunea de distrugere a mediului i volatilitatea preurilor.
Pentru rile mai srace ale lumii, politica comercial a UE ncearc s combine
comerul cu dezvoltarea. Aplicarea unor taxe mai reduse, sprijinirea firmelor mici de
export.
1.1. Tariful vamal comun
A fost instituit n 1968, o dat cu ncheierea procesului de nlturare a taxelor vamale
ntre rile membre UE i formarea uniunii vamale;
El este comun tuturor Statelor Membre UE, nivelul taxelor vamale diferind ns de la
un produs la altul;
Tariful vamal comun se aplic uniform pe ntreg teritoriul UE,
1.2 Tariful Integrat al Comunitilor Europene (TARIC)
TARIC - a fost stabilit n baza Articolului 2 al Reglementarii Consiliului nr.
2658/87/CEE de la 2 iulie 1987 privind nomenclatorul statistic i tarifar i Tariful
Vamal Comun;
TARIC-UL se bazeaz pe Nomenclatura Combinat (NC)
TARIC cuprinde aproximativ 18.000 de subdiviziuni create pentru a face distincie
ntre diverse aspecte: eliminarea tarifului, cotele tarifare, preferinele tarifare, sistemul
generalizat de preferine tarifare (SGP) aplicabil rilor n curs de dezvoltare, taxe
antidumping i cu caracter protecionist, taxe cu caracter protecionist, componente
agricole, valori per unitate, valori standard de import, preuri de referin i minime,
interziceri la import, restricii la import, supravegherea importurilor, interziceri la
export, restricii la export, supravegherea exportului, refinanarea exportului;
1.4 Schema de Preferine Generalizate (SGP) a UE
SGP este un sistem de preferine tarifare acordat unilateral de ctre UE unor produse
originare din rile n curs de dezvoltare;
n cadrul acestui sistem produsele originare din rile curs de dezvoltare beneficiaz
de taxe vamale reduse sau zero iar produsele originare din rile cel mai puin avansate
au acces liber la exportul pe piaa UE;
Printre rile beneficiare de SGP a UE se numr: China, India, alte ri din fosta CSI
(Federaia Rus, Ucraina, Belarus, Armenia, Azerbaijan).
1.5 Schema de Preferine Generalizate Plus (SGP +) a UE
ncepnd cu 1 ianuarie 2006 i pn la 31 decembrie 2008, UE va aplica schema de
stimulente pentru o dezvoltare durabil i o bun guvernare, cunoscut sub numele de
iniiativa SGP Plus, care:
Prin SPCA, UE acord pentru majoritatea bunurilor originare din rile beneficiare ale
Procesului de Stabilizare i Asociere, scutiri de taxe vamale.
1. Masurile antidumping
Utilizarea acestor masuri este determinata de faptul ca, , comertul liber ar trebui sa fie
sinonim cu "comertul corect". De regula nsa, n economia reala acest lucru nu
este adevarat.De aceea, aparitia cazurilor de dumping este sanctionata prin art. VI
din GATT (General Agreement on Tariffs and Trade)si prin codul anti-dumping
din 1979.Conform acestor prevederi, taxele antidumping nu vor depasi diferenta
dintre pretul de vnzare (mai mic) si pretul mediu aplicat pe piata interna a
exportatorului (mai mare).
2. Masurile antisubventie
Un sistem apropiat taxelor antidumping l reprezinta taxele aplicate produselor ale
caror preturi au fost direct sau indirect subventionate de catre guvernele tarilor
producatoare.Regulile internationale referitoare la subventii au fost ntarite semnificativ
odata cu intrarea n vigoare la 1 ianuarie 1995 a Acordului OMC referitor la Subventii si
Masuri Compensatorii. Regulamentul Uniunii Europene cu privire la protectia mpotriva
importurilor subventionate a intrat n vigoare la aceeasi data si face referire doar la
importurile provenind din afara Uniunii, dnd posibilitatea impunerii de masuri
compensatorii asupra bunurilor care au fost subventionate de guvernele tarilor
producatoare din afara Uniunii si al caror import cauzeaza sau ameninta sa cauzeze
prejudicii producatorilor interni ai aceluiasi produs. Pentru a se putea aplica masuri
compensatorii trebuiesc indeplinite trei conditii:
-Subventia trebuie sa fie specifica, respectiv sa fie o subventie la export, sau sa fie
o subventie care este acordata unei singure companii, industrii sau grup de
companii.
-Sa existe un prejudiciu material adus industriei din Uniune respectiv scaderea
cotei de piata a producatorilor interni, reducerea preturilor, etc.
-Afectarea intereselor comunitare, costurile rezultate n urma aplicarii acestor
masuri nu trebuie sa fie disproportionate n raport cu beneficiile.
3. Masuri de salvgardare (Clauza de salvgardare)
Art. XIX al GATT-ului permite membrilor semnatari ai Acordului aplicarea unor
masuri de salvgardare n situatiile n care importurile unei tari aduc prejudicii importante
producatorilor autohtoni. Acest articol permite, n scopul acoperirii clauzei de
salvgardare, utilizarea barierelor netarifare si doar ca exceptii aplicarea unor masuri de
natura tarifara. Cele mai dese situatii n care se aplica acest gen de restrictii sunt cele
legate de comertul cu produse sensibile, cum sunt textilele si produsele siderurgice.
C.
n prezent, printre prioritile la nivel comunitar se regsesc:
unimitate. Fiecare stat propuneun numr dublu de candiai raportatla numrul de membri
rezervat statului.
Atribuiile Comitetului Economic i Social:
1. Este consultat n mod obligatoriu de Consiliu sau de Comisie n cazurile prevzute
n tratate.
2. Poate fi consultat de Comisie, Consiliu ori de cte ori ele consider oportun o
astfel de consultare .
Funcionarea:
La fel ca Parlamentul, ECOSOC-ul funcioneaz n 3 frac iuni conform unui
regulament de ordine interioar:
Patronat: industriai, comerciani, bancheri, proprietar de ferme.
Lucrtorii: reprezentanii sindicatelor din industrie, agricultur i transporturi
Alii sau diferite interese: liberi profesiioniti consumatori, ecologiti, meteugari
Funcionarea efectiv a ECOSOC se desfoar n secii specializate:
1.
2.
3.
4.
5.
Secia agricultur.
Secia pentru uniunea economic i monetar
Secia relaii externe (REX).
Secia piaa comun, producie i consum (INT)
Secia transport, energie, infrastructur, informatic (TEN).
Comitetul Economic i Social are 9 sesiuni plenare anuale, iar sec iunile se
ntrunescodata pe lun. Deciziile sunt luate cu votul majoritii membrilor prezeni.
C)Apreciai rolul pe care l joac aceast instituie n arhitectura instituional a
Uniunii Europene. Evaluai schimbrile ce au avut loc n cadrul acestei instituii din
ultimele decenii.
Rolul consultativ al Comitetului. Consultarea Comitetului Economic i Social de
ctre Comisia i Consiliul European este obligatorie n cteva cazuri n timp ce n altele
este opional. Comitetul Economic i Social poate adopta opinii i din proprie iniiativ.
Actul Unic European din 17 februarie 1986 i Tratatul de la Maastricht din 7 februarie
1992 au extins aria de probleme ce necesit un aviz al Comitetului, n special noile
politici .Tratatul de la Amsterdam lrgete aria de competen a Comitetului i permite ca
acesta s fie consultat i de ctre Parlamentul European.
2.
Cabinetele sunt formate in jurul fiecarui comisar din 6-8 oameni politii, specialisti de
incredere.
3.
BCE:
s menin stabilitatea preurilor (adic s in inflaia sub control), mai ales n rile
care utilizeaz euro
s menin stabilitatea sistemului financiar, asigurndu-se c pieele i instituiile sunt
supravegheate corespunztor.
BCE colaboreaz cu bncile centrale din toate cele 27 de state membre. mpreun,
formeaz Sistemul European al Bncilor Centrale.
De asemenea, BCE stabilete cadrul cooperrii dintre bncile centrale ale celor 17
state membre care au adoptat moneda unic i alctuiesc mpreun zona euro. Cooperarea
existent la nivelul acestui grup restrns poart numele de eurosistem.
Evaluai
Rol
Rolul Comitetului Regiunilor este de a face cunoscute punctele de vedere locale i
regionale cu privire la legislaia UE. n acest sens, Comitetul emite rapoarte sau avize pe
marginea propunerilor Comisiei.
Comisia, Consiliul i Parlamentul trebuie s consulte Comitetul Regiunilor nainte de
luarea unor decizii n domenii care privesc administraia local i regional (de ex.
ocuparea forei de munc, mediul, educaia, sntatea public
19. Aspecte instituionale ale construciei Uniunii Europene (Curtea European de
Justiie).
A) Definii Consiliul de Minitri i Curtea European de Justiie.
B) Analizai principalele atribuii ale Curii Europene de Justiie.
C) Argumentai necesitatea constituirii Consiliului de Minitri i a Curii
Europene de Justiie. Evaluai schimbrile ce au avut loc n cadrul acestor
instituii din ultimele decenii.
A.
Curtea European de Justiie (CEJ) este Curtea Suprem a Uniunii Europene.
nfiinat n 1952, Curtea European de Justiie (CEJ) are rolul de a asigura uniformitatea
interpretrii i aplicrii dreptului comunitar i are competena de a soluiona litigii care
implic statele membre, instituii comunitare, companii sau persoane fizice din spaiul
UE.Jurisdicia sa acoper numai problemele specifice legate de aplicarea Tratatelor
Comunitii i ale Uniunii.
B.
Curtea European de Justiie ndeplinete urmtoarele funcii:
soluioneaz litigiile dintre statele membre; dintre statele membre i Uniunea
European; dintre instituiile UE; dintre UE i persoanele fizice sau juridice,
inclusiv i din rndul funcionarilor europeni;
interpreteaz acordurile i tratatele internaionale;
ia decizii preliminare cu privire la valabilitatea i legalitatea deciziilor formulate
de instanele naionale, care de alfel nu au autoritate juridic (sub jurisdicia CEJ
nu nimeresc domeniile care nu snt prevzute n Tratatele UE).
dreptul de a impune penaliti statelor membre pentru nerespectarea deciziilor
Curii (n conformitate cu Tratatul de la Maastricht).
Sediul: Luxembourg
Curtea pronun hotrri privind cazurile sesizate. Cele cinci tipuri de cazuri ntlnite
frecvent n ultimele decenii sunt:
1. aciuni pentru pronunarea unei hotrri preliminare cnd instanele
Evaluai