Procedur penal Parte special

Curs V 25.03.2015

1. Etapa de urmrire a faptei

2. Etapa de urmrire a persoanei
3. Etapa de rezolvare a cauzei de ctre procuror

Etapa de rezolvare a cauzei de ctre procuror

Ea nu se reduce numai la trimiterea n judecat. Include toate rezolvrile pe care procurorul

le d la sfritul urmririi penale. Modalitatea prin care procurorul este sesizat n vederea
rezolvrii cauzei este referatul cu propunere ntocmit de OCP ( n cazurile n care procurorul
supravegheaz UP ). n cazurile n care procurorul efectueaz personal UP, nu se mai ntocmete
referat cu propunere de rezolvare a cauzei. Astfel, n situaiile n care procurorul efectueaz
nemijlocit UP, el nu mai e obligat s ntocmeasc referat, ci va trece automat la rezolvarea
cauzei.
n privina modurilor de rezolvare a cauzei de procuror, pe lng trimiterea n judecat mai
exist i soluiile de neurmrire sau netrimitere n judecat i mai exist i ncheierea acordului
de recunoatere a vinoviei.

Trimitere n judecat
Soluie de neurmrire/netrimitere n judecat
ncheierea acordului de recunoatere a vinoviei ( se va analiza mai trziu )

A. Soluiile de neurmrire/netrimitere n judecat

Diferena dintre cele dou: soluiile de neurmrire trebuie s intervin nainte de a se dispune
nceperea urmririi penale in rem, ct i nainte de a se dispune continuarea fa de o persoan.
Soluiile de netrimitere n judecat sunt cele care pot fif dispuse dup dispuenrea cu privire la
continuarea urmririi penale fa de o persoan, respectiv PMAP.
Exist dou categorii ( art. 314 CPP):
-

Clasarea fie n situaia n care procurorul nu exercit aciunea penal, fie cnd dispune
stingerea aciunii penale ( art. 16 )
o Este soluia dispus de procuror fr nicio urmare cu caracter penal n privina
persoanei fa de care se dispune.
o Are la baz un examen de legalitate i temeinicie a actului de sesizare
o Poate fi att o soluie de neurmrire ct i de netrimitere ( n fc. de moment )
1

Procedur penal Parte special

Curs V 25.03.2015

Renunare la urmrirea penal

o Dac soluia de clasare are la baz un examen de legalitate i temeinicie a actului
de sesizare i, dup caz, a probelor obinute n cursul urmririi penale, renunarea
are la baz un examen de oportunitate
o Poate fi dispus atunci cnd procurorul, pe baza elementelor concrete ale cauzei,
apreciaz c nu este necesar realizarea obiectului aciunii penale sau, altfel spus,
nu este necesar urmrirea penal pentru aprarea interesului public.
o Aceasta este o soluie intermediar ntre clasare i trimiterea n judecat
o Este ca un fel de clasare nsoit de urmri, de obligaii pentru inculpat
o Este o soluie de netrimitere n judecat mereu

Clasarea
Soluia de clasare poate fi dispus de procuror ( conform art. 315, al. 1, lit. A ) dac nu
sunt ndeplinite condiiile de form/fond ale sesizrii, chiar nainte de nceperea urmririi penale.
Aceast reglementare este defectuoas pentru c intr n contradicie cu art. 294 CPP care
prevede n al. 2 c n situaia n care se cosntat c actul de sesizare nu ndeplinte condiiile de
fond sau de form, soluia este retrimiterea sesizrii pe cale administrativ. Acest text are n
vedere condiia prevzut de art. 305 i anume aceea de a exista o sesizare n unul din modurile
prevzute de lege. Astfel, s-a omis art. 294. Aceast situaie n care poate fi dispus clasarea
este innaceptabil pentru c n toate cazurile organul de UP are obligaia de a retrimite spre
completare a sesizrii.
Astfel, n aceast situaie, clasarea poate fi dispus doar dac exist neregulariti cu
caracter esenial care nu mai pot fi reparate n urma restituirii.
Totodat, poate fi dispus clasarea dac exist unul din cazurile legale prevzute de art.
16. Clasarea poate fi dispus pe motivul nendeplinirii condiiilor de form i de fond atunci cnd
se constat c faptele prevzute n actul de sesizare nu sunt verosimile i nu exist nici mcar
aparena!
Referitor la cealalt ipotez, conform creia exist un caz legal de mpiedicare dup
nceperea in rem a UP, trebuie fcute dou distincii:
-

Dac ....
Dac intervine dup nceperea UP, dar nainte de in personam, trebuie s priveasc
exclusiv fapta i s rezulte nu numai din actul de sesizare, ci i din datele i probele
existente.

n toate cazurile, clasarea se dispune de procuror prin ordonan i niciodat de ctre OCP
care face doar propuneri. n plus, pe lnge condiiile de form ale ordonanei, trebuie indicat i
2

Procedur penal Parte special

Curs V 25.03.2015

cazul legal de mpiedicare sau n situaia nendeplinirii condiiilor de form sau fond, s indice cu
exactitate condiiile nendeplinite. n cazurile n care procurorul supravegheaz actele de
cercetare penal, motivarea nu este obligatorie dac i nsuete motivele din propunerea OCP.
Astfel, dac nu exist propunere, motivarea este obligatorie!
Ordonana trebuie s conin i meniuni privind ( art. 315, al. 2 ):
-

Msurile asiguratorii ele nceteaz de drept dac n termen de 30 de zile de la

comunicarea ordonanei de clasare persoana vtmat nu formuleaz aciunea civil
Msuri privind restituirea lucrurilor
Sesizarea JCP cu propunerera de luare a msurii de siguran a confiscrii speciale
Sesizarea JCP cu propunerea de desfiinare total sau parial a unui nscris
Sesizarea instanei n vederea dispunerii internrii nevoluntare
Cheltuieli judiciare
Msuri de siguran cu caracter medical
Msuri preventive dac inculpatul se afl n arest preventiv, n aceai ordonan se
dispune ncetarea de drept a msurii. La fel i n cazul arestului la domiciliu. Avnd n
vedere modificrile aduse de CCR i de OUG, aceai soluie o dispune procurorul i n
cazul controlului judiciar.

Comunicarea este obligatorie ( copie a ordonanei ): Inculpatului/suspectului, persoanei

vtmate, altor persoane interesate.
Art. 317 reglementeaz situaia n care procurorul care supravegheaz urmrirea penal, fiind
sesizat cu propunere de clasare, cosntat c nu sunt ndeplinite condiiile clasrii, dispune
trimiterea dosarului organului de cercetare penal. La fel se poate dispune i disjungerea
cauzei, conform art. 46 CPP.

Renunarea la urmrirea penal

Soluie intermediar ntre clasare i trimitere n judecat. n actuala reglementare
reprezint o modalitate alternativ de rezolvare a cauzei penale de ctre procuror. Ea este o
veritabil alternativ la trimiterea n judecat i pune n discuie neconstituionalitatea ntregii
reglementri. Prin sanciunile pe care procurorul le poate impune, acesta intr n domeniul de
competen al judecii. Prin ordonana de renunare poate impune obligaiile prevzute de art.
318, al. 3.
Totodat, art. 318 intr n contradicie flagrant cu principiul general care guverneaz
procesul penal, i anume cel al ...., care prevede oportunitatea ca o excepie de la acest principiu.
i cu art. 314, al. 1, lit. B din CPP care prevede c procurorul dispune renunarea la urmrire
3

Procedur penal Parte special

Curs V 25.03.2015

cnd apreciaz interesul public nu exist cu privire la inculpat, iar art. 318 spune c i fa de
inculpat. ( => 314 doar la inculpat, 318 si la suspect ).
Mateu: Renunarea la urmrire este o clasare nsoit de urmri, astfel c nu poate fi
dispus fa de suspect!! Are legtur cu obiectul aciunii penale, ceea ce nseamn c
aciunea penal trebuie s fie pus n micare i doar atunci procurorul poate aprecia situaia
concret. => se aplic 314, doar cu privire la inculpat
Dup cum rezult din art. 318, al. 1 i 2, renunarea poate fi dispus i IN REM. Se
prevede care este criteriul de apreciere, i anume coninutul faptei, respectiv modul, mijloacele,
scopul, urmarea etc, iar al. 2 spune c dac este cunoscut persoana, pe lng criteriul obiectiv
privitor la fapt, se va ine seama i de criteriul persoanei.
Dup prerea noastr, renunarea nu se poate dispune doar fa de fapt, IN REM. Nu se
poate pentru c nsi raiunea acestei soluii este n legtur cu persoana. Privete obiectul
aciunii penale care este strns legat de o persoan, astfel putnd fi dispus doar dac se
apreciaz c obiectul aciunii penale nu mai este necesar a fi realizat ( tragerea la rspundere
penal A UNEI PERSOANE ).
ntruct renunarea are ca obiect oprirea urmririi penale printr-o modalitate care poate
dobndi caracter permanent ( chiar dac nu e nsoit de o autoritate de lucru judecat ), este
limitat doar la anumite categorii de infraciuni, i anume infraciuni cu grad de pericol redus sau
mediu, fiind admisibil pentru infraciuni cu privire la care legea penal prevede nchisoarea de
max. 7 ani.
Obligaiile pe care procurorul le poate institui n sarcina inculpatului ( discuia de mai
sus, renunarea nu poate fi dispus fa de suspect ) sunt cele prevzute de art. 318, al. 3 i sunt
condiionate de o consultare prealabil a inculpatului.
-

nlturarea consecinelor faptei i de a repara paguba

S cear scuze public persoanei vtmate
Munc neremunerat n folosul comunitii ( 30-60 zile ) e vorba de o sanciune penal
i nu ar trebui s poat fi dispus de procuror ci doar de o instan de judecat.
Frecventarea unui program de consiliere

Sunt prevzute i termene care nu pot fi mai lungi de 6 luni, cu excepia existenei unui acord
de mediere cnd termenul maxim e de 9 luni. Termenele sunt stabilite de procuror prin
ordonan. Inculpatul e obligat s ndeplineasc toate obligaiile care sunt instituite de procuror.
Astfel, nendeplinirea cu rea credin a acestor obligaii poate conduce la revocarea
ordonanei de clasare cu consecina trimiterii n judecat. Reglementarea este din nou
deficitar. Sarcina ndeplinirii obligaiilor, inclusiv a motivelor care stau la baza nendeplinirii
obligaiilor, revine inculpatului i nu procurorului. Procurorul nu are obligaia de a proba reaua
4

Procedur penal Parte special

Curs V 25.03.2015

credin a inculpatului, ci inculpatul are obligaia de a proba buna credin. Se pune n discuie
nclcarea prezumiei de nevinoviei.
Se comunic precum n cazul de mai sus. Motivul comunicrii este pentru a da oportunitatea
subiecilor procesuali pentru a formula plngere.

Continuarea urmririi penale la cererea suspectului sau inculpatului

Art. 319 reglementeaz continuarea urmririi penale i nu i are locul dup renunare n CPP.
A mai fost prezentat n art. 18. Art. 319 a pierdut pe drum unul din cazurile necesare i anume
neimputabilitatea. Acesta corecteaz art. 18, doar c i-au dat seama c nu are ce cuta
neimputabilitatea.

B. Trimiterea n judecat
Poate privi doar inculpatul ( d ). Intervine, n mod obligatoriu, la sfritul UP i presupune
ca UP s fie complet, legal i s existe probe suficiente i legal administrate. Caracterul
suficient al probelor se apreciaz de procuror.
Este principala modalitate de rezolvare a cauzei ntruct realizeaz obiectul aciunii penale.
Este precedat n mod obligatoriu de o ordonan de punere n micare a aciunii penale. Este
crucial PMAP. n practic nu se acord importan, dar este astzi, mai ales astzi, cu att mai
mult astzi, important!
Procurorul d rechizitoriul ( unicul act procedural pentru trimiterea n judecat ) prin care
dispune trimiterea n judecat a inculpatului dac, pe baza probelor existente, constat c:
-

Exist fapt ( nu neaprat infraciune ) i este imputabil unei anumite persoane ( pt

c e precedat de PMAP )
Fapta este svrit de inculpat ( nu i vinovia pentru c aceasta se stabilete n
cursul judecii )
Inculpatul rspunde penal ex. rechizitoriul este nul dac inculpatul a decedat nainte
de ntocmirea lui

Dei nu exist obligaia prezentrii materialului de UP nainte de trimiterea n judecat, ar

trebui ca nainte de aceast decizie s se audieze inculpatul.
Rechizitoriul este unicul act de sesizare a instanei, conform art. 329 CPP. Trebuie s aib
cuprinsul prevzut de art. 328. Trebuie s se limiteze la faptele i persoanele din UP. Trebuie s
5

Procedur penal Parte special

Curs V 25.03.2015

conin i date privind fapta, ncadrarea, probele i mijloacele de prob, msurile preventive,
msurile de siguran, cheltuielile judiciare i n mod obligatoriu dispoziia expres de trimitere
n judecat. Trebuie s indice persoanele pe care procurorul le citeaz pentru a fi audiate n faa
instanei de judecat cu indicarea numelui i a prenumelui, locului unde urmeaz a fi citate i a
calitii n care urmeaz a fi citate. ( art. 328 )
Rechizitoriul are 3 pri:
-

Parte introductiv - parchetul, numele, funcia, datele privind persoana inculpatului, pv,
prii civile, ncadrarea juridic, denumirea faptei
Parte expozitiv descrierea faptei ( S nu constea, aa cum se ntmpl azi, n
reproduceri ale mijloacelor de prob. Starea de fapt trebuie explicat detaliat! Nu poate fi
cu caracter general. Fr starea de fapt, rechizitoriul este inexistent ). ncadrarea juridic.
Detalii cu privire la probe. Analiza aprrilor pe care inculpatul le-a fcut i nlturarea
lor motivat!
Partea final ...

Rechizitoriul trebubie s fie trimis pentru verificarea legalitii i temeiniciei procurorului

ierarhic superior.
Dac rechizitoriul privete mai multe fapte/mai multe persoane, se ntocmete un singur
rechizitoriu care poate curpinde soluii diferite.
Suspendarea nu mai este posibil, dar este posibil declinarea de competen dar nu este
posibil disjungerea prin rechizitoriu. Doar prin ordonan nainte. Dac urmrirea
penal este complet, disjungerea nu are nicio justificare. Aceast msur e luat cnd se
constat c UP nu e complet. Disjungerea se poate dispune doar n scopul completrii. ???
Rechizitoriul astfel ntocmit se nainteaz mpreun cu dosarul cauzei ntr-un nr. de copii
certificate instanei competente s judece cauza n fond pentru a fi comunicat inculpailor.
(spre desoebire de codul anterior care prevedea obligativitatea comunicrii doar inculpailor
aflai n stare de arest ).

Reluarea urmririi penale este posibil nainte ca dosarul s fie prezentat instanei de
judecat, n faza de judecat.

Procedur penal Parte special

Curs V 25.03.2015