Strategia de parteneriat cu Moldova

pentru anii financiari 2014-17

Consultarea prilor interesate
noiembrie-decembrie 2012

Preambul: Despre consultri

De ce sunt importante contribuiile dvs.
Consultrile ajut s captm experiena i cunotinele audienelor
multiple Guvern, OSC, tineret, femei, cercurile academice i
centrele/organizaiile de analiz, mass media i sectorul privat
pentru a favoriza participarea mai ampl a partenerilor i prilor
interesate n operaiunile susinute de Grupul Bncii Mondiale
(GBM).
Noi beneficiem de diversele perspective ale celor implicai sau
afectai de programele de dezvoltare. Noi ne propunem s integrm
comentariile i ideile noi n operaiunile i politicile noastre i n
documentele finale.
GBM consult partenerii de dezvoltare pentru a asigura o colaborare
i coeren sporite ntre instituii i pentru a consolida selectivitatea
strategic a programului.
2

Cuprins
1

Despre Grupul Bncii Mondiale

Ce este Strategia de parteneriat cu ara

Diagnosticul i Programul Guvernului

Strategia actual de parteneriat cu ara

Strategia propus de parteneriat cu ara

Vrem s auzim opiniile dvs.

3

1. Despre Grupul Bncii Mondiale

n iulie 1944, n cadrul conferinei de la Breton
Woods (New Hampshire), economiti, istoricieni,
lideri mondiali s-au ntrunit pentru a rspunde la dou
ntrebri care ar fi modalitatea de recuperare dup
haosul cauzat de al Doilea Rzboi Mondial i
modalitatea de asigurare c astfel de situaii nu vor
exista din nou.
Conferina s-a soldat cu dou instituii Fondul
Monetar Internaional i Banca Internaional pentru
Reconstrucie i Dezvoltare (care a devenit Banca
Mondial).
4

1. Despre Grupul Bncii Mondiale

Banca
Internaional
pentru
Reconstrucie i
Dezvoltare
(1944)

Asociaia
Internaional
pentru
Dezvoltare
(1960)

Corporaia
Financiar
Internaional
(1956)

Agenia
Multilateral
pentru
Garantarea
Investiiilor
(1988)

Centrul
Internaional
pentru
Soluionarea
Disputelor
Investiionale
(1966)

1) BIRD mprumuturi pentru rile cu venituri mijlocii

2) AID finanare concesional (fr dobnzi sau la rata zero) pentru cele mai
srace ri
3) CFI finanare pentru sectorul privat n rile n curs de dezvoltare
4) AMGI asigurare pentru investitori
5
5) CISDI mecanismul pentru soluionarea disputelor investiionale

1. Despre Grupul Bncii Mondiale

Mai mult dect o banc

Agenie de dezvoltare (granturi, credite, cunotine)

Centru pentru parteneriate globale (Fondul Global de
Mediu, Grupul Consultativ de Asisten pentru Sraci,
Parteneriatul Global pentru Educaie, etc.)
Centru de analiz
Instituie educaional
Catalizator pentru cunotine i interaciuni
Transferuri condiionale de numerar Mexic,
Brazilia, NY
Transportul urban n Colombia peste 20 de ri
Avocat al poporului

1. Despre Grupul Bncii Mondiale

..n Moldova
Moldova s-a alturat Bncii Mondiale n 1992
AID i BIRD: n prezent 13 operaiuni investiionale cu
angajamente nete de 285,8 milioane dolari SUA
AID i BIRD au finanat 45 operaiuni investiionale, totalul
angajamentelor constituind 910 milioane dolari SUA din 1992
9 operaiuni BIRD; 303 milioane dolari SUA
36 operaiuni AID; 606 milioane dolari SUA
CFI a angajat 206 milioane dolari SUA n 19 investiii din 1995
AMGI a emis garanii pentru 7 proiecte n sum total de 88,8
milioane dolari SUA
Banca Mondial n Moldova gestioneaz, de asemenea, un
portofoliu de fonduri fiduciare de peste 80 milioane dolari SUA
7

2. Ce este Strategia de parteneriat cu ara

(SPT)?
Planul de lucru indicativ al Grupului Bncii Mondiale ntru
susinerea obiectivelor de dezvoltare ale rii.
Evaluarea rezumativ i diagnosticul provocrilor de
dezvoltare ale rii.
Descrierea rezultatelor de dezvoltare, care vor fi
influenate de GBM.
Instrument de responsabilizare pentru a asigura atingerea
rezultatelor asumate de GBM.
Instrument de comunicare a rolului GBM.
Instrument de consultare a partenerilor i prilor
interesate.
8

2. Ce este Strategia de parteneriat cu ara?

Sprijin financiar, consultativ i tehnic oferit de GBM unei ri, n
funcie de prioritile rii, sprijinul altor parteneri i avantajele
comparative ale GBM.
SPT este bazat pe rezultate
Matricea de rezultate care definete rezultatele i indicatorii
SPT i contribuiile la obiectivele de dezvoltare ale rii
Realizrile sunt evaluate prin intermediul unui raport de
finalizare SPT (cu verificare independent de ctre GIE)
Evaluarea independent a impactului SPT (de GIE)
SPT este indicativ i flexibil
Ajustabil la circumstanele n evoluie
Oportunitate de a revizui strategia la mijloc de termen
(raportul de progres SPT)
9

3. Diagnosticul
Contextul de ar: Contextul politic

Polarizarea dintre Aliana de guvernare i opoziia comunist i

competiia n cadrul Alianei de guvernare afecteaz pasul
reformei.

Transnistria: conflict ngheat i factorul geopolitic principal n

traiectoria de dezvoltare a rii.

Un Acord de Asociere i ALSAC cu UE prezint perspective

realiste pentru 2013 i condiioneaz agenda de reforme.

Alegerea preedintelui rii n martie 2012 determin calendarul

urmtoarelor alegeri parlamentare la finele anului 2014.

Moldova are perspective de integrare sporit cu UE, dar n timp ce reformele au anse
s avanseze, diviziunile adnc nrdcinate, factorii geopolitici i lipsa identitii civice
se soldeaz cu o competiie politic acerb i un pas lent i incremental n loc de evoluii
majore n materie de reforme.
10

3. Diagnosticul
Contextul de ar: Contextul social
ns ea rmne cea mai srac ar din Europa i este n
urma vecinilor si din UE la capitolul realizri sociale

Moldova are anse s realizeze mai multe ODM-uri i este ntr-o

situaie mai bun dect alte state din grupul rilor cu venituri
similare.

Sperana de via este cu 10 ani mai mic dect n UE27.

nscrierile brute n ciclul primar: 10% sub media UE.

Pn la vrsta de 15 ani elevii din Moldova au pierdut echivalentul a 2

ani de colarizare fa de semenii lor din rile OCED.

Satisfacia general cu condiiile de trai n 2010

(% aduli care sunt de acord sau foarte mult de acord

innd cont de toi factorii, sunt satisfcut de viaa mea acum

innd cont de toi factorii, sunt satisfcut de situaia mea financiar n linii generale
Familia mea are o via mai bun acum dect 4 ani n urm

Am avut o via mai bun dect prinii mei

Copiii nscui acum vor avea o via mai bun dect generaia mea

20

40

60

80

Moldova

NSM

Europa de vest

D: Da; P: Probabil; I: Improbabil

Sursa: LiTS II, 2010.

NSM: Noile state membre

11

3. Diagnosticul
Contextul de ar: Tendinele i profilul srciei
Srcia este n scdere.

Ratele srciei n Moldova

35

ns nu pentru toi
Srcia cronic constituie 50% din total.
Rata srciei este:

30.2

44% pentru cei cu nivel redus de studii

30,3% pentru familiile din spaiul rural

20

29% pentru populaia n etate

15

26% pentru pensionari

24% pentru familiile mari cu copii

28% pentru cei angajai pe cont propriu

30

25.8

26.4

26.3
21.9

25

10
4.5
5

2.8

3.2

2.1

1.4

0
2006

2007
Srcia

2008

2009

2010

Srcia extrem

Sursa: datele CBGC i calculele colaboratorilor Bncii Mondiale.

12

3. Diagnosticul
Contextul de ar: Evaluarea de gen

Indicele inegalitii de gen de 0.298 plaseaz Moldova n rndul rilor cu

dezvoltare uman nalt i foarte nalt, potrivit jaloanelor Naiunilor Unite.

nscrierile brute n coli ale fetelor le depesc pe cele ale bieilor.

Brbaii sufer mai mult din cauza problemelor de sntate asociate stilului
de via. Sperana de via la natere este cu 4 ani mai mare pentru femei.

Decalaj de gen persistent n favoarea brbailor pe piaa muncii. Salariul

mediu al femeilor constituia 74,4% din salariul brbailor n 2011.

Femeile au mai puin succes n crearea afacerilor, gestioneaz afaceri mai

mici i utilizeaz mai mult servicii financiare neoficiale.

Femeile deineau 19,8% din fotoliile parlamentare i 18,5% n primrii n

2012.

Violena contra femeilor este una dintre cele mai frecvente forme de
nclcare a drepturilor omului i pare a fi acceptat pe larg.

13

3. Diagnosticul
Contextul de ar: Evoluiile economice recente

Moldova a atenuat bine efectele crizei globale din

2008, ns turbulenele rennoite din zona Euro
aduc presiuni prin intermediul remitenelor i
canalelor comerciale.

UE reprezint jumtate din exporturi i remitene.

n 2009, volumul remitenelor s-a micorat cu

37%. Remitenele constituie n prezent 23% din
PIB reducere de la cota maxim de 36% n
2008.

Se urmrete consolidarea fiscal: deficitul

constituia 2,4% din PIB n 2011 diminuare de la
6,3% n 2009.

Deficitul contului curent rmne nalt: 12,6% din

PIB n 2011.

Sistemul bancar este robust n linii generale, ns

o banc sistemic necesit recapitalizare.

Creterea ncetinete n 2012

15

10

5
PIB
Inflaia
0

-5

-10
14

3. Diagnosticul
Contextul de ar: Perspectivele economice

Perspectivele economice vor fi definite de situaia n UE/ZE i Rusia. Creterea

va fi probabil modest n primii ani ai perioadei SPT.

Deficitele fiscale estimate la mai puin de 1% pe termen mediu, ns riscurile pe

termen lung sunt iminente.

Inflaia se va situa n limitele intei de 5% (+/-1%).

Deficitul mare al contului curent (10% din PIB pe termen mediu) reprezint o
ngrijorare. n prezent, acesta este n mare parte un dezechilibru privat (S-I),
ns riscurile fiscale pe termen lung pot amplifica problema.

Supraevaluarea cursului de schimb real (pn la 15%) este un obstacol pentru

competitivitate i solicit gestiunea consolidat a influxurilor mari de remitene.

Sectorul bancar este n general stabil, avnd puine legturi cu finanele globale.
Riscurile ce trebuie monitorizate sunt subcapitalizarea unei sau a dou bnci,
mprumuturi n valut strin fr asigurarea riscului valutar prin instrumente de
hedging i guvernarea corporativ.

Datoria public i de stat a constituit 28% din PIB n 2011. Moldova va avea un
risc redus la capitolul datorii n cazul abordrii adecvate a riscurilor fiscale pe
termen lung.
15

3. Provocrile de dezvoltare i oportunitile

Sintez

Moldova este o ar mic, de dimensiunea statului Maryland sau o treime din Portugalia.

Dimensiunile mici sunt nsoite de provocri, precum piaa intern mic, fora de munc de
proporii mici, baz mic de resurse, competiia limitat i, prin urmare, stimularea insuficient a
inovaiilor i vulnerabilitatea la factorii externi i calamitile naturale.

Deschiderea este o necesitate pentru ca Moldova s depeasc penalitatea dimensiunilor mici,

s ajung la pieele de export mai mari i s accelereze convergena cu vecinii si mai nstrii.

Amplasarea unic a Moldovei la pragul celor dou piee regionale mari determin, de asemenea,
valoarea politicii necesare.

Ctigurile de dezvoltare ale Moldovei din anii receni reprezint o ilustraie vivid a beneficiilor
deschiderii.

Moldova a cules beneficiile integrrii cu pieele muncii ale celor doi vecini mari, remitenele
depind 1,5 miliarde dolari SUA anual (circa 23% din PIB n 2011).

Motivele pentru care Moldova a rmas n urma altor ri din regiune in de integrarea relativ
superficial cu pieele financiare regionale i cu pieele de bunuri i servicii.

Ce este unic n raport cu amplasarea Moldovei? De ce nu a reuit Moldova s capteze

beneficiile depline ale integrrii?

16

3. Provocrile de dezvoltare i oportunitile

Amplasarea rii aduce att plusuri ct i minusuri, ns exist
multe oportuniti..
UE27: 500 milioane
consumatori
Venitul per locuitor
de 34.000 dolari SUA
ALSAC n 2013?
Acordul de Asociere
n 2013?
Circa 50% din
exporturi i remitene

Mare ct o treime din Portugalia

Deschiderea este esenial pentru a
depi penalitatea dimensiunilor mici
Tunel posibil dintre est i vest
Multilingv

Parte la negocierile 5+2

privind Transnistria
Partener comercial
Tranzit ctre piaa Rusiei

Surs important
de ISD
ALSAC
premergtor
ALSAC cu UE
Partener
comercial

142 milioane consumatori

Venitul per locuitor de 10.000
dolari SUA
Circa 50 % sau mai mult din
exporturi i remitene
Mobilitatea forei muncii
Parte la negocierile 5+2 privind
Transnistria

17

3. Provocrile de dezvoltare
Sintez

Guvernarea, n special justiia corupt i protecia slab a drepturilor de proprietate, mpiedic

investiiile strine directe.

n timp ce migraia internaional a adus beneficii Moldovei, aceste benficii ar putea fi sporite prin
soluionarea presiunilor de apreciere REER a influxurilor mari de remitene.

Reforma climatului de afaceri este o agend nefinalizat. Moldova a fost ara median n
clasamentul Doing Business n 2011 i se plaseaz pe locul 132 din 155 ri pentru Indicele
Performanei Logistice 2012.

Climatul de afaceri nesatisfctor i fragmentarea terenurilor nu au permis Moldovei s profite de

solurile Chernozem fertile, ideale pentru agricultur, care cuprind 75% din teritoriul rii.

Diferenele salariale favorabile fa de regiune nu compenseaz decalajul de capital uman mare

i n cretere.

Populaia este n declin i mbtrnete, crend provocri suplimentare pe pieele muncii.

Schimbarea climei are un efect devastator asupra agriculturii i spaiului rural.

Transnistria accentueaz dimensiunile mici ale rii. Aceasta nrutete percepia asupra
guvernrii i climatul de afaceri prin sporirea incertitudinilor. Ea genereaz costuri pentru
comerul i tranzitul la frontiera de est. Statutul geopolitic al acestei regiuni este un factor n
negocierile cu UE.

18

3. Provocrile de dezvoltare
Guvernarea
Scorul EPIT pentru calitatea administraiei
publice este mic (3) pentru nivelurile central i
local.
Scorul EPIT este 3 pentru Captura de stat prin
interese nguste i Responsabilitatea
Executivului.
Ea s-a plasat pe locul 112 din 183 n raport cu
Indicele percepiei corupiei al TI n 2011.
Organul anti-corupie este investit cu puteri
substaniale, ns a nregistrat o anteceden
modest i, conform percepiei publice, este o
agenie care i depete mandatul n lupta cu
crimele minore sau care este utilizat n scopuri
politice.
Plile neoficiale n educaie i sntate sunt
rspndite i sunt un factor de excludere a celor
sraci, discreditnd, de asemenea, sistemul
actual de asigurri n medicin i angajamentul
Guvernului n educaie.

The need for unofficial payments for public services

(% of adults reporting that unofficial payments are never needed)
0

Moldova

Social security benefits

Unemployment benefits
Civil court
Public education: primary or secondary
Public education: tertiary
Official documents
Road police
Medical treatment (public)

NMS

Social security benefits

Unemployment benefits
Civil court
Public education: primary or secondary
Public education: tertiary
Official documents
Road police
Medical treatment (public)

Western Europe

Social security benefits

Unemployment benefits
Civil court
Public education: primary or secondary
Public education: tertiary
Official documents
Road police
Medical treatment (public)

20 40 60

80

Source: LiTS II, 2010.

19

3. Provocrile de dezvoltare: migraia i pieele muncii

Tendinele n fora muncii n perioada 2000-2009
1,800

1,600
1,400
1,200
1,000
800
600
400
200
0

Miliardele de dolari pe trotuar: Consulatul

Romniei la Chiinu

Rural Secondary +
Rural Secondary or less
Urban Secondary +
Urban Secondary or less

Remitenele au fost cele mai mari i rezistente fluxuri financiare. Migraia a oferit, de asemenea,
oportuniti de lucru forei de munc stagnante din zonele rurale. ngrijorrile privind insuficiena
forei de munc vor fi vizate odat ce Moldova va avansa n direcia unui climat de afaceri mai
bun i al unui mediu mai favorabil pentru exporturi.

20

3. Provocrile de dezvoltare
Climatul de afaceri nesatisfctor

Cele mai mari costuri de lansare n regiune

Reglementri mpovrtoare
Acces redus la finanare
Lipsa concurenei
Costuri nalte de transport i comer
transfrontalier
Costuri nalte de servicii utilitare, inclusiv
TIC
Sector public ineficient, inclusiv IS
Administrarea fiscal i vamal
nesatisfctoare
21

3. Provocrile de dezvoltare
Demografia, cea de-a treia tranziie

Populaia este n declin: 1% anual, cea mai mare rat din lume, condiionat de
fertilitatea redus, emigrare i mortalitate (BNT).

Populaia mbtrnete: ceu cu vrsta 64+ constituiau 10% n 2011, estimai la 17%
n 2025 i 24% n 2050 (din care 61% vor fi femei).

Populaia n descretere i mbtrnirea se soldeaz cu provocri de dezvoltare

substaniale: costuri de asisten medical, pensii, fora de munc, productivitate,
economii i aptitudini reduse.

Fora muncii se va reduce cu 11% pn n 2020 i cu 37% pn n 2050 dac

tendinele actuale vor persista.

Populaia n curs de mbtrnire i fora muncii redus, n tandem cu prestaiile de

pensii inegale, pericliteaz sustenabilitatea fiscal. Cheltuielile pentru pensii sunt
mari, la 9,1% din PIB, n timp ce rata de nlocuire este mic. Reformele parametrice
ale sistemului bazat pe contribuii sunt eseniale n vederea restabilirii sustenabilitii
fiscale.

Srcia persoanelor n etate (29%) i a pensionarilor (26%) trebuie vizat.

22

3. Provocrile de dezvoltare
Agricultura nu este modernizat
Moldova's crop yields as % average regional yields*

120

Terenurile sunt fragmentate

100

Accesul productorilor
agricoli la semine, puiei,
ngrminte i pesticide
utilizate n UE este limitat

80
60

Practicile monopoliste i
restriciile la import sunt
prevalente

40
20
0

apples
2000

2001

grapes
2002

2003

tomatoes
2004

2005

wheat
2006

2007

2008

* Average regional crop yields calculated on the basis of yields of 5 countries: Ukraine, Romania, Russia, Poland and
Turkey.

Randamentul culturilor pe plan regional calculat n baza randamentului n 5

ri: Ucraina, Romnia, Rusia, Polonia i Turcia.

23

3. Provocrile de dezvoltare
Capitalul uman

Moldova, elevi, cadre didactice

i coli 2001-2007

Sistemele de educaie i sntate trebuie ajustate la

tranziia demografic i decalajul n ascensiune (cererea
pentru fora de munc oferta n educaie, i emergena
BNT ca ngrijorare principal n domeniul sntii).
Necesitatea de a spori eficiena i calitatea, care implic
raionalizarea reelei de infrastructur.

105.0
100.0

95.0
Students

90.0

Revitalizarea tratamentului preventiv i eficient din punct

de vedere al costurilor pentru bolile netransmisibile i
sprijinul dezvoltrii asistenei medicale pe termen lung.

Teachers

85.0

Schools

80.0

Abordarea mortalitii infantile i materne i a

stimulentelor pentru fertilitatea redus.

75.0
70.0

PISA 2009 plus: mean performance on the overall reading scale

494
474
454
434
414
394
374
354
334
314
min

493

484

476

468

459

390

OECD
Average

Latvia

Croatia

Lithuania

Russian Kazakhstan
Federation

388

Moldova

24

3. Provocrile de dezvoltare
Schimbarea climei

Estimrile indic o cretere de 3,4 C n

temperatura medie anual, un declin n volumul
mediu anual de precipitaii cu 6,8%, cu o reducere
mai substanial pe timp de var (19,3%) i toamn
(16%) pentru perioada anilor 2040-69.
Moldova nu este pregtit s fac fa acestor
provocri, frecvena i severitatea crora sunt deja
copleitoare.

Moldova s-a situat pe locul 23 din 28 ri EAC n

raport cu capacitatea de adaptare la schimbrile
climatice.

n perioada 1994 februarie 2012, cele 10

calamiti principale au adus prejudicii economice
echivalente cu 2% din PIB i au afectat 8% din
populaie.

Ineficiena energetic este mare i riscurile pentru

nclzirea municipal sunt substaniale.

Climate change: perceptions of importance

(% of adult population)

Climate change is a very serious problem currently facing the world

Climate change is the most important problem

80

60

40

20

Moldova

NMS

Western Europe

Source: LiTS II, 2010.

25

3. Programul Guvernului
Strategia Naional de Dezvoltare Moldova 2020

Stabilete prioritile:
Diagnostic al creterii
Soluii pentru probleme i nu
sectoare
Identificarea oportunitilor
externe
7 prioriti naionale
Impactul scontat: srcia redus
pn la 12,7% n 2020, de la 21%
n 2010.

Education
Better Roads

Access to finance
Business climate
Energy efficiency
Pension reform
Rule of law
26

3. Programul Guvernului
Agenda dezvoltrii deschise
Open Data:
www.data.gov.md
Transparena bugetului:
www.moldova.wb-boost.org
Servicii electronice (G2C,
G2B, G2G)
Moldova este lider n materie
de inovaii: primul client al
Bncii Mondiale care public
date despre cheltuieli la nivel
de categorie
27

4. SPT precedent
Perioada: iunie 2008 iunie 2013

Trei piloni:
mbuntirea competitivitii economice
Minimizarea riscurilor sociale i de mediu,
cpnsolidarea capitalului uman i promovarea
incluziunii sociale
Ameliorarea guvernrii n sectorul public
28

4. SPT precedent
n contextul incertitudinilor economice i tranziiei politicie, SPT (2008-2013) a
accentuat flexibilitatea, mpreun cu sprijinul oportun pentru rspunsul guvernului
la criza economic global emergent.

Sprijinul Bncii Mondiale a fost ancorat n avantajele unui parteneriat de durat cu

ara i portofoliul cu o performan bun a oferit baza pentru sprijin adiional n cadrul a 5
operaiuni. AID a oferit, de asemenea, o OPD cu co-finanare din Programul-pilot n situaii
de criz. Suplimentar, AID s-au alturat ali parteneri de dezvoltare la lansarea
programului de asisten social Ajutor Social, bazat pe evaluarea veniturilor, care a ajutat
la satisfacerea necesitilor imediate, oferind un nou exemplu pentru protecia social
direcionat n ar.

CFI a consolidat sprijinul su pentru sectorul privat. CFI a amplificat substanial

activitile sale n perioada SPT cu un total de 113,7 milioane dolari SUA pentru nou
proiecte i a mobilizat o sum adiional de 12,6 milioane dolari SUA. Portofoliul angajat al
CFI a crescut de la 29,8 dolari SUA n AF08 pn la 83,5 milioane dolari SUA la finele
AF12.

AMGI are dou garanii n sectorul energetic i cel financiar n sum total de 68,4
milioane dolari SUA.
29

4. SPT precedent
Portofoliul care va continua n urmtoarea SPT
Pilonul I

Pilonul II

Pilonul III

BM

FF
(

CFI

AMGI
30

5. Strategia propus de parteneriat a GBM

Sintez

Obiectivul global al Strategiei propuse este promovarea prosperitii i reducerea

srciei.

3 piloni sunt propui:

Sporirea competitivitii
Consolidarea capitalului uman
Susinerea Moldovei verzi, curate i rezistente
Strategia va avea i dimensiunea de gen (cu indicatori de rezultate n acest sens) i
Guvernarea va fi o tem intersectorial (inclusiv considerarea unui fltru de guvernare n toate
operaiunile).
Banca Mondial va spori, de asemenea, participarea sa n raport cu Transnistria n toi pilonii
Strategiei.

Urmeaz o list de rezultate consecvente cu diagnosticul de mai sus,

ns GBM nu poate realiza singur toate aceste rezultate i solicitm
comentariile dvs. Pentru a fi selectivi ntr-un mod strategic i a defini un
31
set principal de rezultate, innd cont de programele existente i
avantajul nostru comparativ.

5. Strategia propus de parteneriat a GBM

Participarea n Transnistria ntru susinerea celor 3 rezultate SPT

Parteneriatul este esenial i trebuie s ghideze

angajamentul
Legtura strategic cu portofoliul existent
Relansarea Grupului Glasul Tinerilor din Moldova, cu
reprezentare din Transnistria
Asisten tehnic pentru grupurile de lucru
Lucru analitic, n special n contextul ALSAC i al
reformelor economice generale
Granturi-pilot de consolidare a ncrederii
33

5. Strategia propus de parteneriat cu ara

Implementarea Filtrul de guvernare anti-corupie
Factori sectoriali: probleme
GAC? Factori ai economiei
politice.
Factori guvernamentali:
Capacitatea i antecedena;
cazuri INT?
Factori OSC: Mobilizarea
campionilor GAC.
Parteneriate: Potenial pentru
mobilizare. Complementaritate?

34

5. Strategia propus de parteneriat cu ara

Implementarea Parteneriatele i coordonarea n rndul
donatorilor

Principiile de parteneriate pentru dezvoltare exist: semnate ntre

Guvern i 22 donatori majori.

Banca Mondial este parte a CNUAD.

CFI i Banca Mondial vor consolida parteneriatele interne,

inclusiv cu AMGI, pentru un impact mai mare la nivel de ar.

Banca Mondial va utiliza expertiza sa analitic (AAC) pentru a

implica ali parteneri de dezvoltare n informarea programului de
reforme al rii.

Banca Mondial va utiliza resurse din fonduri fiduciare mai

strategic pentru a susine obiectivele de baz, subliniind o
abordare mai programatic i a reduce fragmentarea portofoliului i
costurile de administrare.
35

5. Strategia propus de parteneriat cu ara

Implementarea Monitorizarea i evaluarea
Monitorizarea rezultatelor. Sistemul de monitorizare bazat pe
rezultate, care va fi utilizat pentru a msura evoluia contribuiilor
Bncii n realizarea obiectivelor rii definite n cadrul de rezultate
SPT.
Analizele SPT. Analiza la mijloc de termen a implementrii SPT
pentru a evalua evoluia SPT, care va servi drept contribuie pentru
raportul de finalizare SPT, planificat orientativ pentru nceputul
AF16.
Instrumentele de monitorizare. Echipa va utiliza raportul de
progres SPT, analizele periodice ale implementrii programului i
RIMSys cu scopul monitorizrii rezultatelor i progreselor.

36

5. Strategia propus de parteneriat cu ara

Implementarea Consultrile
Cnd? noiembriedecembrie 2012
Unde? Chiinu i 6 raioane reprezentative.
Cine? Autoritile centrale i locale donatorii partidele
politice OSC/ONG-urile cercurile academice centrele
de analiz asociaiile (afaceri, comer, agricultur,
sindicate) grupuri ale femeilor grupuri ale tinerilor
Cum? Individual i online (site-ul BM n Moldova i
Facebook).
inta? 500-700 pri interesate principale.
Integrarea contribuiilor: Notiele de la fiecare ntrunire,
precum i feedback-ul online va fi analizat i luat n
considerare la finalizarea SPT.

37

5. Strategia propus de parteneriat cu ara

Implementarea Gestiunea riscurilor

Criza din zona Euro sau recesiunea global. SPT susine reformele de competitivitate i
consolidarea reelelor de protecie social. n caz de necesitate, noi vom coordona cu FMI
i ali parteneri (UE) acordarea spriijinului pentru BP i buget.

Reformele stagneaz odat cu apropierea urmtoarelor alegeri sau din cauza

intereselor private. Noi vom implica toate partidele din spectrul politic. Toate operaiunile
vor fi sprijinite de o evaluare a economiei politice, identificnd ctigtorii i cei n pierdere,
cuantificnd avantajele reformelor i informnd o campanie solid de comunicare.

Riscurile fiduciare. mbuntirea managementului finanelor publice i a capacitii de

procurri (prin granturile FDI i activiti de formare n ar). Instituirea monitorizrii de teri
n domeniul procurrilor. Utilizarea sistemelor de ar pentru MFP (ISA) i, posibil, pentru
procurri, odat ce grantul FDI pentru procurrile electronice va ajuta la implementarea
unui sistem acceptabil Bncii.

Capacitatea sectorului public. Implementarea reformelor administraiei publice,

accentund responsabilitatea (guvernarea pe dimensiunea cererii) i consolidarea
capacitii.

Capacitatea contractorilor privai. Contractele relativ mici n Moldova nu au atras cei mai
buni contractori i nici cele mai bune servicii. Msurile de atenuare vor implica implicarea
mai mare n gestiunea contractelor.

38

5.

Cadrul de timp

Diseminarea, aprilie iunie 2013

Examinarea corporativ: ianuarie 2013

Implementarea: iulie
2013 iunie 2017

edina Consiliului, martie 2013

Consultrile: noiembrie-decembrie 2012

39

6. Vrem s auzim opiniile dvs.

Pilonii propui ai SPT reflect provocrile de
dezvoltare i prioritile Moldovei?
Ce lipsete?
Care credei c este rolul Grupului Bncii Mondiale n
a ajuta Moldova s fac fa acestor provocri?
Care sunt rezultatele principale (3-6) la care ar
trebui s contribuie GBM?
Care este mixul optim de finanare, asisten
tehnic i cunotine?
Cum poate asigura GBM beneficii reale pentru
oamenii din Moldova?
40

6. Vrem s auzim opiniile dvs.

Cum ar trebui s susin GBM
afgenda GAC n Moldova?
Care sunt recomandrile dvs. pentru
asigurarea integrrii dimensiunii de
gen n SPT?
Care sunt recomandrile dvs. privind
participarea n Transnistria?
41

6. Vrem s auzim opiniile dvs.

Dac unul dintre subiectele de mai jos este specialitatea dvs.
sau prezint interes pentru dvs., vom aprecia discuii
aprofundate privind modalitile prin care GBM poate susine
cel mai bine evoluia n aceste domenii.
Climatul de afaceri
Guvernarea i anti-corupia
Aspectele de gen
Agricultura
Educaia
Sntatea
Cschimbarea climei
Care sunt riscurile aferente implementrii programelor de
dezvoltare n Moldova?

42

6. Vrem s auzim opiniile dvs.

Cum ne putei gsi
Adresa potal: Banca Mondial, Str. Pukin 20/1
MD-2012, Chiinu, Republica Moldova
E-mail: moldova_contact@worldbank.org

Web: www.worldbank.org.md
Web (romn): www.worldbank.org/ro/country/Moldova
Web (englez): www.worldbank.org/en/country/Moldova
Facebook: www.facebook.com/pages/World-Bank-inMoldova

Fax: (373 22) 237-053

Tel: (373 22) 200-706

Mulumim!
43

Glosar

BP: balana de pli

SPT: Strategia de parteneriat cu ara
ALSAC: Acord de Liber Schimb Aprofundat i Cuprinztor
ZE: Zona Euro
FIRST: Iniiativa de reform i consolidare a sectorului financiar
GAC: Guvernare i anti-corupie
I-S: Balana economiilor investiionale
CI: Climat investiional
TIC: Tehnologii informaionale i comunicaionale
GIE: Grupul Independent de Evaluare
INT: Departamentul Integritate al Bncii Mondiale
ODM: Obiectiv de dezvoltare al mileniului
MFP: Managementul finanelor publice
OCED: Organizaia pentru Cooperare Economic i Dezvoltare
ISA: Instituia suprem de audit
START/EP: Strengthening Auditing and Reporting in Countries of the Eastern Partnership
CNUAD: Cadrul Naiunilor Unite de Asisten pentru Dezvoltare
Banca Mondial: BIRD i AID
GBM: Grupul Bncii Mondiale (Banca Mondial + CFI + AMGI + CISDI)
44