Documente Academic
Documente Profesional
Documente Cultură
sanciune care este oficial aplicat de ctre magistrat sau de alt agent al puterii de stat.
Spuneam c dreptul i statul exist n paralel i concomitent, se intercondiioneaz.
Dreptul n cadrul societii date se menifest ca o prezen necesar i suficient
pentru reglementarea comportamentelor umane. Statul trebuie s urmreasc continuu ct
trebuie s intervin n comportamentul uman. Ct privete forma dreptului, exist o form
intern materializat n structura normei juridice i o form exterioar ce relev aezarea
normelor juridice pe instituii, ramuri de drept i integrat n acte normative: legi, decrete,
ordonane, hotrri etc.
4. Elemente constitutive ale statului
Statul este nendoielnic cea mai important instituie politic a Societii. El a
aprut dup o anumit etap de evoluie a societii omeneti i a cunoscut o evoluie
continu, ca o cerin a dezvoltrii sociale. Primele forme de organizare s-au dovedit la un
moment dat insuficiente, ceea ce a impus o nou abordare, cea politico-statal.
Uneltele de munc, tehnica utilizat n folosirea acestora nu asigura grupului social dect
mijloace de trai minime, de supravieuire. Munca n comun, repartiia comun i egalitar
a produselor muncii a condus la crearea i meninerea proprietii comune asupra
mijloacelor de munc. Totul aparinea tuturor.
Cu timpul, dezvoltndu-se viaa economic i spiritual, oamenii ncep s contientizeze c ei
sunt egali n drepturi i obligaii, dar posibilitile fizice, intelectuale sau de alt natur difer de la un
individ la altul. Apar comunitile steti sau obtile care menin o lung perioad de timp regula
proprietii comune asupra pmntului ca principalul mijloc de producie.
Regimul semiprezidenial sau mixt, n care se mbin existena Guvernului care rspunde
colegial i solidar n faa Parlamentului ales prin vot universal i direct, existena instituiei
preedintelui ales prin sufragiu universal i care n raporturile dintre Preedinte
Parlament Guvern duc la tendine prezidenialiste sau parlamentariste.
c) Structura de stat - Desemneaz organizarea puterii de stat n raport cu teritoriul i
populaia, raporturi ce se constituie ntre elementele sistemului statal, formaiunile statale,
circumscripii administrativ-teritoriale.
Statul unitar se caracterizeaz printr-o singura formaiune statal, o singur constituie, un
Parlament, un Guvern, un singur rnd de autoriti judectoreti;
Statul compus este constituit din cel puin dou state membre, care transfer o parte din
atribuiile lor suverane ctre statul federativ, dnd natere unui nou stat.
7. Sistemul normelor sociale
Sanciunea normei juridice este acea parte a normei juridice care stabilete
consecina nerespectrii conduitei prescrise de dispoziie sau de ipotez. Sanciunea este
de fapt angajarea responsabilitii juridice pentru cei care nu au respectat conduita
prescris. Sanciunile pot fi pozitive sau negative
Structura externa
Normele juridice n vigoare sunt numeroase i trebuie aranjate dup o anumit
logic pentru a fi nelese de ctre toi cei crora li se adreseaz. Este ceea ce se numete
structura exterioar a normelor juridice pe care autoritatea emitent trebuie s o utilizeze
n aa msur nct forma de exprimare a noilor norme juridice s se armonizeze cu
normele juridice existente i s poat fi utilizat i ulterior de ctre autoritile ce vor emite
alte noi norme juridice.
Normele de tehnic legislativ definesc prile constitutive ale actului normativ,
structura si forma, completarea, abrogarea si publicarea actelor normative, precum i
limbajul actului normativ. Textul actelor legislative trebuie formulat clar, fluent, fr
dificulti sintactice sau obscuritati.
9. Actiunea normelor juridice in timp, spatiu si asupra persoanelor
Aciunea normelor juridice n timp prezint o importan deosebit pentru stabilirea
datei exacte a intrrii n vigoare i a ncetrii sau ieirii din vigoare a actului normativ.
Existena actului normativ nu coincide totdeauna cu durata aciunii.
Cu privire la data intrrii n vigoare a actului normativ pot fi stabilite mai multe condiii i anume:
Dup ce actul normativ a fost semnat i contrasemnat, el trebuie adus la cunotina opiniei publice
prin publicarea n Monitorul Oficial al Romniei.
Aceast condiie a publicrii nu este suficient totdeauna, pentru ca actul s intre n vigoare:
- dac n coninutul actului nu se face vorbire despre vreo dat de la care acesta intr n vigoare
atunci actul va intra n vigoare din chiar momentul publicrii;
- in situaiile n care n coninutul actului se precizeaz data la care aceasta va intra in vigoare
Abrogarea normelor juridice este procedeul prin care acestea i nceteaz aplicabilitatea.
Aciunea normelor juridice n spaiu i asupra persoanelor
Aceast problem este tratat n doctrin innd cont de faptul c legea se aplic
asupra propriilor ceteni ai statului care a creat legea i acetia domiciliaz pe teritoriul
naional, cu care se gsesc ntr-o relaie juridic foarte important, de cetenie.
Unele legi sunt strict teritoriale, altele sunt strict personale.
n ceea ce privete forma actelor juridice se aplic principiul teritorialitii legii. Aceast
teritorialitate poate fi stabilit cu privire la nfiinarea unor misiuni diplomatice la nivel de
ambasade si consulate, care se face prin consens i reciprocitate n acordarea de drepturi i
asumrii de obligaii.
Teritoriul unei misiuni diplomatice se consider extrateritoriu al statului primitor i asupra
acestui teritoriu acioneaz legea statului reprezentat de misiune.
Aceeai problem se pune i cu privire la personalul misiunilor diplomatice, care
este de trei categorii: personal diplomatic, personal tehnic i personal de serviciu.
10. Notiunea de sistem al dreptului: drept public si privat
Cea mai importanta modalitate de mprire a dreptului este diviziunea n drept
public i drept privat. Drepturile i libertile fundamentale sunt recunoscute i ocrotite,
mbinndu-se cu dreptul statului de a supraveghea respectarea acestora n limitele legii.
Criteriul pentru divizarea dreptului n public i privat a strnit controverse, susinndu-se
c acesta ar deriva din faptul c puterea statului este nelimitat i dreptul de apreciere al
acestuia poate fi ntlnit oriunde, astfel c orice decizie a statului este considerat ca fiind
de drept public.
Deosebirea dintre dreptul public i privat ine de un criteriu pedagogic pe de o
parte i de un criteriu valoric. Particularii pot sau nu ncheia diferite acte juridice, pot sau
nu apela la normele juridice n mod continuu, dar statul este obligat s se manifeste n mod
nentrerupt n viaa societii. Normele dreptului public nu intereseaz numai statul ci i
particularii, care sunt beneficiarii serviciilor publice organizate i desfurate de stat. Paza
ordinii legale intereseaz n primul rnd statul: particularul care pornete o aciune n
justiie spre a realiza dreptul s i lupt pentru el mplinete prin aceasta o mare misiune
social. Dreptul este o reacie direct a statului ca rspuns la nevoile sociale la un moment
dat.
Diviziunea dreptului n public i privat nu are drept, mai degrab categoria
relaiilor sociale pe care le reglementeaz i protejeaz normele de drept public respectiv
de drept privat. Nu trebuie adoptate norme juridice dac realitatea social nu o impune,
pentru c de cele mai multe ori realitatea social se nate naintea legiferrii. Societatea se
dezvolt ntr-o interdependen uman desvrit, iar statul rmne reprezentantul juridic
al societii ca instituie organizat.
11. Raportul juridic: definitie, premise, trasaturi
Raportul juridic este o relaie juridic. Relaia juridic este aprecierea care se poate
face din punctul de vedere al dreptii unei fapte a unei persoane n raport cu o alt
persoan. Raportul juridic este o relaie social care ia natere, se modific sau se stinge
sub impactul normelor juridice.
Premisele raportului juridic
a) Norma juridic sau norma de drept are rolul de a contura comportamentul oamenilor
n orice raport social n care statul a intervenit, reglementnd conduita oamenilor. Norma
juridic este o premis esenial a unui raport juridic.
b) Subiectele raportului juridic. Subiecte ale raporturilor juridice sunt doar oamenii, fie c
se manifest ca persoane fizice sau juridice. Nu se poate nate un raport juridic ntre
oameni i bunuri.
c) Faptele juridice. Normele juridice au caracter general, deci au n vedere situaii
ipotetice.
Definiia i trsturile raportului juridic
Prin raport juridic definim acel raport social constituit pe baza normelor juridice n
vigoare, n care participanii apar ca titulari de drepturi i obligaii reciproce, drepturi ce
pot fi realizate la nevoie, cu ajutorul autoritilor statului.
Din definiie rezult urmtoarele trsturi ale raportului juridic:
a) Raportul juridic este un raport social. Se stabilete numai ntre oameni, fie c acetia
particip ca persoane fizice sau juridice. Orice raport juridic este un raport social. n cadrul
societii se realizeaz o multitudine de raporturi sociale, dar nu toate sunt raporturi
juridice.
i proprietatea este un raport social, pentru c orice bun ce poate face obiectul dreptului
de proprietate aparine unui patrimoniu, iar patrimoniile se gsesc numai la persoanele
fizice ori juridice.
Statul este singurul n msur s stabileasc nevoile de legiferare a relaiilor
sociale.
dreptul constitutional pot fi identificate mai multe particularitati ale sanctiunilor normelor
acestei ramuri. In primul rand, pentru mai multe dispozitii este prevazuta o singura sanctiune.
Apoi sanctiunile in dreptul constitutional sunt sanctiuni specifice, precum revocarea mandatului
parlamentar, revocarea unui organ de stat, declararea ca neconstitutional a unui act normativ
etc. Credem ca pot fi regasite sanctiuni, chiar in normele constitutionale, pentru incalcarea
oricarei dispozitii, cu conditia de a fi indentificata exact obligatia sau indrituirea, cu alte cuvinte
conduita subiectelor de drept.
14.
15. Subiectele raportului de drept constitutional
Participanii raporturilor de drept constituional pot fi doar oamenii, ca persoane fizice sau ca
persoane juridice. Unul dintre subiecte trebuie s fie o entitate politico-juridic deintoare a puterii de
stat pentru c raporturile de drept constituional iau natere tocmai n legtur cu exerciiul puterii, iar
acesta nu ar putea fi realizat dac reprezentantul puterii publice lipsete din raportul juridic dat.
a. Poporul. Noiunea de popor cuprinde totalitatea oamenilor, comunitatea naional din punct de vedere
economic, lingvistic i juridic. ntre popor i stat exist cetenia, legtura juridic permanent. Definirea
astfel a poporului nu exclude posibilitatea existenei pe acelai teritoriu a altor oameni care s fie de alt
etnie sau s aib alt cetenie.
Poporul este subiect de drept constituional ca urmare a faptului c el este titularul puterii, fapt
universal recunoscut. Poporul particip n mod direct la crearea cadrului constituional prin aprobarea
Constituiei prin referendum i se manifest cu ocazia alegerilor parlamentare i prezidentiale.
b. Statul. Din punct de vedere al structurii puterii, statele sunt unitare sau federale. n statele federale,
statul apare ca subiect de drept constituional n raport cu statele federale, ce formeaz federaia. Statele
unitare sunt la rndul lor subiecte ale raporturilor de drept constituional. Statul ca ntreg se manifest prin
autoritile i instituiile publice.
c. Autoritile i instituiile publice. Fiecare autoritate are o anumit putere, o competen i ea poate fi
subiect al raporturilor de drept constituional n mod limitat, sau general cum este Parlamentul ca organ
reprezentativ suprem al poporului romn i unic autoritate legiuitoare a rii. Actele Parlamentului sunt
supuse controlului de constituionalitate realizat de Curtea Constituional.
d. Organizaiile politice i sociale. Din aceast categorie fac parte n primul rnd partidele politice,
organizaiile cetenilor aparinnd minoritilor, alianele politice, care au dreptul de a participa la alegeri
parlamentare sau locale propunnd candidai n acest sens. Pot fi incluse n rndul subiectelor de drept
constituional i oficiul electoral, fr a avea o atribuie de a constata rezultatele alegerilor la acel nivel,
avnd rolul de a contribui la buna organizare i desfurare a alegerilor.
e. Cetenii romni. Ca persoane fizice, cetenii pot aprea n raporturile de drept constituional cnd
urmresc realizarea drepturilor i libertilor fundamentale. Atunci cnd cetenii romni ocup o funcie
sau o demnitate public n cadrul unor autoriti sau instituii publice, ei se manifest ntr-un raport de
reprezentare direct sau prin numire.
f. Strinii i apatrizii. Romnia ca stat de drept, democratic i-a deschis porile strinilor i apatrizilor
care, n condiiile legii romne i a acordurilor internaionale, doresc s obin cetenia romn, protecie
juridic prin azil politic sau drept de edere ndelungat.
Constituia reflect raportul firesc dintre forele politice din momentul adoptrii ei, chiar dac n final este
supus aprobrii prin referendum naional.
b) Legea ca act juridic normativ al Parlamentului
Fundamentul juridic al statului de drept are la baz o Constituie democratic adoptat i o legalitate
desvrit fundamentat pe constituionalitatea legilor. Din acest principiu se nate concluzia c imediat
dup Constituie, ca for juridic, se situeaz legea.
c) Regulamentele Parlamentului.
n Constituie, cu privire la Parlament, sunt trecute numai elementele eseniale, definitorii, revenind
acestuia ca prin intermediul Regulamentelor fiecrei Camere sau a Regulamentului Camerelor reunite si stabileasc n detaliu i n concret structura organizatoric, procedurile de funcionare etc.
Regulamentele sunt acte cu caracter intern ale Parlamentului, au coninut normativ i trebuie s
ndeplineasc condiiile de constituionalitate.
d) Ordonanele Guvernului.
Dei reprezint izvoare ale dreptului constituional numai actele adoptate sau emise de autoritile
reprezentative, trebuie precizat c i Guvernul poate s creeze izvoare de drept constituional, cu
respectarea celor dou condiii instituite de Legea fundamental, respectiv delegarea legislativ.
e) Tratatele internaionale.
Tratatele internaionale reprezint acte normative ncheiate de dou sau mai multe state cu posibilitatea de
aderare i a altor state ulterior, dac n cuprinsul acestora se prevede expres o astfel de posibilitate.
Dup naterea statului modern romn, n urma Unirii celor dou Principate la 1859, ncepe o etap nou
n dezvoltarea constituional, care a culminat cu adoptarea de ctre Domnitorul Alexandru Ioan Cuza a:
Statutul Dezvolttor al Conveniei de la Paris din 1858, act fundamental aprobat prin plebiscitul din
10 mai 1864, apreciat ca prima Constituie Romn n sensul modern.
Principiile Constituiei din 1866 sunt:
a principiul suveranitii naionale;
a) principiul guvernmntului reprezentativ;
b) principiul separaiei puterilor;
c) principiul irevocabilitii monarhului;
d) principiul responsabilitii ministeriale;
e) principiul supremaiei Constituiei asupra legilor;
Constituia din 1866 va fi modificat n mai multe rnduri:
- n 1879 sunt fcute unele modificri n planul drepturilor civile i politice;
- n 1884 sunt modificate dispoziiile privitoare la regimul electoral
- la 29 iunie 1917 intervine o nou modificare cu privire la problema rural i cea a votului;
ncepnd cu 10 mai 1884 Romnia a devenit Regat.
Constituia din 1923
Realizarea Marii Uniri din 1918 a impus i o nou Lege fundamental n anul 1923 s-a
adoptat o nou Constituie care preia n coninutul su multe din prevederile precedentei Constituii, dar
insereaz i multe principii i reguli noi, moderne i mai democratice cum sunt:
a accentuarea ideii democratice i reglementarea instaurrii democraiei;
a) nscrierea ideii de legalitate ca fundament al activitii statului;
b) controlul constituionalitii legilor;
c) controlul legalitii actelor administrative de ctre autoritatea judectoreasc;
d) inamovibilitatea magistrailor;
e) reglementarea relaiilor de munc;
f) proprietatea care din sacr i neviolabil este transformat n funcie social.
Dup schimbarea formei de guvernmnt n urma loviturii de stat din 30 decembrie 1947,
noul regim politic a trecut la adoptarea unei noi Constituii care s consacreze realitatea din Romnia de
la acea dat. Din punct de vedere al coninutului, aceast constituie se remarc prin instituirea unui
control total al statului asupra individului, restrngerea drepturilor i libertilor ceteneti, instituirea
principiului unicitii puterii, desfiinarea controlului judectoresc asupra actelor administrative. Dispare
pluripartitismul politic iar funcionarii publici devin funcionari de stat.
Constituia Republicii Populare Romne din 24 septembrie 1952
In 1952 este adoptat o nou constituie care consacr rolul fundamental al partidului unic,
impune n organizarea administrativ a teritoriului sistemul sovietic al regiunilor i raioanelor, cel al
sfaturilor populare ca organe ale puterii de stat n plan teritorial, crora li se recunoate personalitate
juridic. Aceast Constituie consacr formal o serie de drepturi i liberti fundamentale, dar modul n
care ele puteau fi efectiv exercitate era unul restrictiv.
Constituia Republicii Socialiste Romnia din 21 august 1965
i aceast lege fundamental continu tradiia celor dou Constituii adoptate dup
schimbarea formei de guvernmnt, n sensul c menine consacrarea rolului fundamental al Partidului
Comunist, stabilete formal unele din drepturile i libertile fundamentale, menine sistemul unicitii
puterii i al aezrii pe principiul subordonrii ierarhice a tuturor organelor statului, n vrful acestei
piramide a sistemului statal aflndu-se Marea Adunare Naional.
De remarcat c dup 30 decembrie 1947 n structura puterii de stat a aprut o instituie nou,
Prezidiul Republicii, care se va menine pn n 1961 cnd s-a transformat n Consiliul de Stat dup
modelul celorlalte ri socialiste europene. Consiliul de Stat era format din parlamentari, fiind un
miniparlament ce putea emite decrete cu putere de lege. Consiliul de Stat a continuat s existe i dup
martie 1974 cnd a fost instituit funcia de Preedinte al Republicii.
cunoscut ca Regele Mihai I. Acesta reconfirm actele regale ale tatlui su n privina puterilor
ncredinate Generalului Ion Antonescu i restrnge nc din puterile regelui.
Rolul noului rege, Mihai I devine unul de protocol, era capul otirii, conferea decoraii, avea
drept de graiere, amnistie ori reducere a pedepselor, acredita i primea ambasadori, ncheia tratate n
numele regatului Romniei, numea minitri i subsecretari de stat cu contrasemntura Preedintelui
Consiliului de Minitri (Conductorul Statului), putea modifica legile organice ori btea moneda.
Actele cu caracter constituional dar contrare spiritului democraiei constituionale din
septembrie 1940 au fost supuse aprobrii la 2 martie 1941, devenind n acest mod ca acte fundamentale
ale Statului Romn i vor rmne n vigoare pn la cderea regimului antonescian.
Pe aceste realiti politico-juridice se va desfura viaa politic a Statului Romn pn la 23
august 1944 cnd este demis i arestat ntreg Guvernul Antonescu, iar prin Decretul regal din 31 august
1944 este repus n vigoare Constituia din 1923 cu unele texte revizuite care va rmne n aplicare pn
la 30 decembrie 1947.
j)
k)
l)
m)
n)
coninut politic este i dreptul de a nu fi extrdat sau expulzat, mprejurare de la care exist norme
derogatorii excepionale i pe baz de reciprocitate.
Drepturi economice i sociale. Intr aceast categorie: dreptul de a fi proprietar de terenuri n
Romnia. Acest drept are un caracter tranzitoriu
Cetenii romni sunt egali n drepturi i ndatoriri, fr nici o deosebire, indiferent de modul n
care au dobndit cetenia romn.
Cetenia este o problem de stat. Numai statul este n msur s stabileasc ntinderea drepturilor
i a ndatoririlor cetenilor romni n spaiul de jurisdicie al Romniei.
Prin cstorie nu se pierde i nu se dobndete cetenia romn. Cetenia romn este una
personal, nu familial, pentru c drepturile i obligaiile sunt individuale.
27.
Dobandirea cetateniei
romane
c cel puin unul din prini ar putea fi cetean romn. n msura n care ulterior se constat contrariul, n
sensul c se stabilete cetenia strin a ambilor prini, iar copilul nu a mplinit 18 ani, acesta i va
pierde cetenia romn; dac acesta a mplinit vrsta de 18 ani cetenia romn nu mai poate fi retras.
orice alt form de micare. Importana acordata siguranei persoanei se justific prin neafectarea
libertii individuale si prin a nu se crea o situaie umilitoare, jignitoare sau de alt natur. Restrngerea
libertilor individuale poate interveni n caz de reinere ori arestare.
Reinerea este o msur preventiv pe care o poate dispune organul de cercetare sau de urmrire penal i
nu poate depi 24 de ore. Reinerea este interzicerea de a prsi locul n care se face cercetarea asupra
unor fapte. Reinerea nu trebuie s fie abuziv sau icanatorie.
Arestarea este cea mai grav msur cu efecte asupra libertii individuale i are consecine asupra
reputaiei persoanei, a vieii si a fericirii sale. Arestarea se face atunci cnd cel n cauz prezint un
pericol public. Arestarea poate fi dispus doar de judector numai pe baza unui mandat de arestare.
Durata arestrii nu poate fi mai mare de 30 de zile. Legea romn d drept celui arestat de a cere punerea
n libertate provizorie dac achit o cauiune sau n cadrul activitilor de control judiciar declanat la
cererea celui arestat cu respectarea legii. Legislaia modern recunoate dou principii: prezumia de
nevinovie i legalitatea pedepsei.
de orice fel. Cu toate acestea, cenzura poate fi de natur administrativ sau financiar. Cenzura
administrativ const n interzicerea la vedere a publicrii unor articole de pres, a unor emisiuni radioTV, suspendarea apariiei unei publicaii, a licenei de emisie radio sau TV. Libertatea de exprimare
trebuie exercitat n limitele normalitii vieii sociale fiind interzise exprimri publice n scris sau vorbit
care pot aduce atingere demnitii, onoarei, reputaiei, vieii particulare a persoanei i dreptului su la
propria imagine.
Toi cetenii au obligaia s contribuie la cheltuielile publice prin impozite i taxe locale. In prezent
exist impozite difereniate pe venituri.
4. Buna credin n exercitarea drepturilor i a libertilor fundamentale
Att cetenii romni ct i strinii i ce se gsesc sub incidena legii romne au ndatorirea fundamental
de a-i exercita drepturile i libertile constituionale cu bun credin i cu respect total fa de drepturile
i libertile celorlali.
Pentru a se putea menine puterea de stat trebuie s existe permanent o armonie ntre interesul comun al
membrilor colectivitii naionale, titularul suveranitii naionale i modul de manifestare a puterii, prin
structurile de putere, altfel spus modul n care puterea rspund interesului general.
c) Partidele de clas pun accent pe clasele sociale aprnd astfel partidele muncitoreti, partidele
agrariene, partidele rneti, socialiste, partidele comuniste, etc.
d) Partidele etnice au la baz asocierea etnic. Au aprut i s-au dezvoltat ca o modalitate de nchegare a
unei uniti a popoarelor aflate sub regim colonial sau semicolonial i pentru a lupta n vederea eliberrii
i crearea statelor independente.
e) Partidele naionale tind spre o ieire a teritoriului de influen de sub o anumit tutel politico-statal.
Sisteme de partide politice:
a) Bipartitismul este format din dou partide care se succed periodic la putere.
Are la baz un acord politic ntre cele dou asupra problemelor de baz ale societii.
Alternana la putere se realizeaz pe baza alegerilor libere i nu administrativ. In Romania au existat n
perioada interbelic: PNL si PNT, dei mai erau i alte partide mici cu un numr mic de locuri n
Parlament.
b) Multipartitismul presupune existena a mai mult de dou partide care au fora de a
promova la putere, ceea ce nseamn c atunci cnd un singur partid nu deine majoritatea parlamentar
trebuie s apeleze la coaliie de partide.
c) Partidul unic este un sistem partidic cu un singur actor cruia prin legea fundamental i se
asigur rolul de conductor. Acesta elimin opoziia politic i parlamentar.
d) Alianele politice. Dou sau mai multe partide politice pot forma o alian politic pe baza
unui protocol care se depune la Tribunalul Bucureti cu cererea de nscriere a sa n Registrul de eviden a
alianelor politice.
46
de cel puin 25 de senatori, precum i, din oficiu, asupra iniiativelor de revizuire a Constituiei;
b) se pronun asupra constituionalitii tratatelor sau altor acorduri internaionale, la sesizarea
unuia dintre preedinii celor dou Camere, a unui numr de cel puin 50 de deputai sau de cel
puin 25 de senatori;
c) se pronun asupra constituionalitii regulamentelor Parlamentului, la sesizarea unuia dintre
preedinii celor dou Camere, a unui grup parlamentar sau a unui numr de cel puin 50 de
deputai sau de cel puin 25 de senatori;
d) hotrte asupra excepiilor de neconstituionalitate privind legile i ordonanele, ridicate n
faa instanelor judectoreti sau de arbitraj comercial; excepia de neconstituionalitate poate fi
ridicat i direct de Avocatul Poporului;
e) soluioneaz conflictele juridice de natur constituional dintre autoritile publice, la
cererea Preedintelui Romniei, a unuia dintre preedinii celor dou Camere, a primuluiministru sau a preedintelui Consiliului Superior al Magistraturii;
f) vegheaz la respectarea procedurii pentru alegerea Preedintelui Romniei i confirm
rezultatele sufragiului;
g) constat existena mprejurrilor care justific interimatul n exercitarea funciei de
Preedinte al Romniei i comunic cele constatate Parlamentului i Guvernului;
h) d aviz consultativ pentru propunerea de suspendare din funcie a Preedintelui Romniei;
i) vegheaz la respectarea procedurii pentru organizarea i desfurarea referendumului i
confirm rezultatele acestuia;
j) verific ndeplinirea condiiilor pentru exercitarea iniiativei legislative de ctre ceteni;
k) hotrte asupra contestaiilor care au ca obiect constituionalitatea unui partid politic;
l) ndeplinete i alte atribuii prevzute de legea organic a Curii.
46.
47. Functiile parlamentului
Definit ca organul reprezentativ suprem al poporului romn i unica autoritate legiuitoare a
rii, Parlamentul se caracterizeaz prin cel mai nalt nivel al puterii delegate de popor. Este o form de
putere delegat. Parlamentul este o instituie politic i juridic, ce se constituie pe criterii politice, de
partid i are atribuii preponderent juridice, de legiferare a ordinii sociale i statale.
Parlamentul are mai multe funcii, cum ar fi:
a. Funcia legislativ exclusiv ce se reflect prin nsi caracterizarea constituional ca unic
autoritate legiuitoare. Faptul c Parlamentul poate delega Guvernului puterea de a adopta Ordonane n
anumite limite i doar n domenii rezervate reglementrii prin lege ordinar nu modific n nici un fel
atribuia sa exclusiv.
b. Funcia constituant const n faptul c Parlamentul nu mai funcioneaz ca o autoritate
legislativ atunci cnd analizeaz proiectul unei Constituii sau al unei legi de revizuire a Constituiei ci
ca o Adunare Constituant, dup alte reguli, stabilite de el n acest sens .
c. Funcia jurisdicional a Parlamentului se materializeaz prin posibilitatea de a analiza,
cerceta i dispune suspendarea din funcie a Preedintelui sau n demiterea Guvernului pe baza unei
moiuni de cenzur aprobat ce implic cercetarea activitii Guvernului. Parlamentul are puteri
nelimitate ca domenii, fr a fi nclcat ordinea constituional, interesele vitale ale poporului romn sau
tratatele i pactele internaionale la care Romnia este stat cosemnatar sau stat aderent la tratat.
d. Funcia de control - Parlamentul poate exercita un control asupra tuturor autoritilor publice.
Controlul parlamentar se realizeaz prin mesaje, rapoarte, dri de seam, anchete etc., direct sau prin
comisiile parlamentare permanente ori poate nfiina comisii speciale de anchet, n activitate temporar.
O alt modalitate de control este aceea exercitat prin ntrebri i interpelri.
ntrebrile sunt cereri adresate de ctre deputai sau senatori membrilor Guvernului.
Interpelrile se formuleaz n scris de ctre parlamentari i se depun la Preedintele Camerei care le
supun ateniei Camerei pentru a se hotr dac urmeaz a fi dezbtut atunci sau ntr-o edin urmtoare.
De la o interpelare se poate ajunge la o moiune. Aprobarea interpelrii se face prin votul majoritii
celor prezeni. Obiectul interpelrii privete explicarea politicii Guvernului n probleme importante ale
activitii sale pe plan intern sau internaional.
O alt form de control parlamentar se realizeaz prin petiiile cetenilor adresate
Parlamentului existnd n acest sens comisii parlamentare cu acest obiect de activitate.
Ceilali subieci de drept n privina iniiativei legislative, deputaii, senatorii sau cetenii au
dreptul de a face propuneri legislative sub forma unui proiect de lege. Acest proiect de lege trebuie s
respecte regulile privitoare la modul de redactare i de integrare n sistemul juridic existent, drept pentru
care el trebuie depus i la Consiliul legislativ. Proiectul de lege trebuie nsoit de o expunere de motive la
legea ce trebuie adoptata, care justific de ce a trebuit s se legifereze.
eful statutului poate fi concomitent i eful Guvernului. ntr-o asemenea situaie se gsesc
Statele Unite ale Americii, Brazilia, Mexic, unde Guvernul practic nu este organizat ca o structur
juridic, nu are personalitate juridic, totul se realizeaz prin intermediul efului executivului.
Atribuiile efului statului n Romnia
Preedintele Romniei are atribuii n raporturile cu puterea legislativ, executiv i cea
judectoreasc. El reprezint statul romn n relaiile internaionale i ncheie tratate n numele Romaniei.
Preedintele este garantul Constituiei, ndeplinete o funcie de mediere ntre puterile statului i societate,
este comandantul forelor armate i preedinte al Consiliului Suprem de Aprare.
Preedintele Romniei are una sau mai multe atribuii n raport cu fiecare putere:
a n raport cu puterea legislativ:
a promulgarea legilor;
a) poate cere pronuntarea Curii Constituionale asupra unei legi inainte de a fi promulgat;
b) poate dizolva Parlamentul, o singur dat ntr-un an n msura n care acesta nu a acordat
vot de ncredere Guvernului ntr-un interval de 60 de zile de la prima solicitare
c) adreseaz mesaje Parlamentului;
a n relaia cu Guvernul i alte autoriti publice:
a desemneaz prim-ministrul;
a) numete Guvernul pe baza votului de ncredere dat de Parlament;
b) elibereaz din funcie i numete membri ai Guvernului;
c) consult Guvernul cu privire la problemele urgente ale rii;
d) particip i prezideaz edinele de Guvern unde se dezbat probleme de interes naional.
a n relaia cu puterea judectoreasc:
a numete judectorii pe baza propunerilor Consiliului Superior al Magistraturii;
a) se pun n executarea hotrrile judectoreti investite cu formul executorie;
a n domeniul politicii externe
a numete i recheam ambasadorii Romniei;
a) nfiineaz ambasade, consulate;
b) primete scrisorile de acreditare ale reprezentanilor altor state n ara noastr.
Actele Preedintelui Romniei
Preedintele Romniei emite Decrete cu caracter individual sau normativ care se public n
Monitorul Oficial pentru a putea produce efecte juridice. Parlamentul poate respinge Propunerea
Preedintelui de mobilizare parial sau general a forelor armate. n acest caz Decretul de mobilizare
este considerat nul fr ca Parlamentul s-l anuleze ca atare.
Rspunderea Preedintelui Romniei
Preedintele Romniei trebuie s rspund ori de cte ori ncalc Constituia i jurmntul de
credin dat n faa reprezentantei naionale cu prilejul investirii n funcie. Rspunderea poate fi politic
sau juridic. Rspunderea politic poate conduce la suspendarea din funcie, prin referendum iar cea
juridic poate interveni pentru fapte de nalt trdare.
subordinea Guvernului. Ministerul public este format din procurorii constituii n parchete pe lng
fiecare instan judectoreasc. Fiecare parchet de la nivelul judectoriilor i al tribunalelor este condus
de un prim-procuror. Rolul Ministerului Public n nfptuirea justiiei este acela de a apra interesele
publice, ordinea de drept, drepturile i libertile fundamentale ale cetenilor. Ministerul Public i
desfoar activitatea sub autoritatea Ministerului Justiiei, dar cu respectarea principiilor de mai nainte
legalitate i imparialitate.
3. Poliia judiciar. n dreptul public se vorbete despre dou categorii de poliie: poliia administrativ
i poliia judiciar. Poliia administrativ intr sub incidena activitilor specifice puterii executive avand
rolul de a menine ordinea iar politia judiciar acioneaz dup ce s-a nclcat legea i urmeaz a face
cercetrile specifice pentru tragerea la rspundere a celor vinovaie.
4. Consiliul Superior al Magistraturii. Legea fundamental definete generic natura juridic a
Consiliului, aceea de garant al independenei justiiei. Scopul ei este de a propune Preedintelui numirea
n funcie a judectorilor i procurorilor definitivi.
Consiliul Superior al Magistraturii dei este reglementat prin, el nu poate fi inclus n rndul
instanelor judectoreti, ci este doar o structur constituional creat pentru a participa la procesul de
realizare a justiiei. Consiliul Superior al Magistraturii este compus din 9 judectori, 5 procurori alei, 2
reprezentani ai societii civile, ministrul justiiei. Dac Preedintele Romniei particip la edinele
Consiliului acesta conduce edina.
Actele adoptate de Consiliul Superior al Magistraturii sunt denumite hotrri i au caracter irevocabil
cnd Consiliul i ndeplinete atribuia de garant al Justiiei, adoptate n calitate de colegiu disciplinar
sunt definitive, ele i pot fi atacate cu recurs n faa naltei Curi de Casaie i Justiie.
5. Ministerul justiiei i puterea judectoreasc
Legea fundamental nu face referire la Ministerul Justiiei. Acesta are un rol important n activitatea de
administrare a justiiei ns un rol indirect pentru c Ministerul Justiiei este un organ de specialitate al
administraiei publice centrale. Ministerul Justiiei se organizeaz i funcioneaz n subordinea
Guvernului.