Documente Academic
Documente Profesional
Documente Cultură
Acord AsociereRM-UE
Acord AsociereRM-UE
Acordului de Asociere
dintre Republica Moldova
i Uniunea European
CUPRINS
Context ........................................................................................................... 3
Principii de baz i elemente cheie ...................................................... 4
Coninutul Acordului de Asociere ......................................................... 6
Asistena acordat de UE n implementarea Acordului .............. 13
Mai multe despre DCFTA ........................................................................ 16
Aplicarea teritorial a Acordului de Asociere ................................. 21
ntrebri i rspunsuri ............................................................................. 22
Empowered lives.
Resilient nations.
Context
La 27 iunie 2014, Republica Moldova a semnat cu Uniunea
European Acordul de Asociere, document care va sta la baza
relaiilor de cooperare moldo-comunitare n urmtorii ani.
Documentul vine s substituie Acordul de Parteneriat i
Cooperare intrat n vigoare n 1998, prin oferirea unui nou
cadru juridic care corespunde nivelului sporit i extins de
cooperare ntre pri. Acordul face parte dintr-o nou generaie
de Acorduri de Asociere, cu un coninut cuprinztor, ambiios
i inovativ.
Negocierile asupra Acordului de Asociere dintre Moldova
i Uniunea European au fost lansate n ianuarie 2010, iar
discuiile pe marginea instituirii unei Zone de Liber Schimb
Aprofundat i Cuprinztor (DCFTA) ca parte integrant a
Acordului au fost demarate mai trziu, n 2012, atunci cnd
Moldova a demonstrat un progres substanial n pregtirea
ctre aceste negocieri.
Acordul va intra n vigoare, cu titlu provizoriu, n toamna anului
2014.
Principii de Baz
De la bun nceput s-a hotrt ca Acordul de Asociere (AA) s
se fundamenteze pe o abordare inovativ i ambiioas, s
includ o Zon de Liber Schimb Aprofundat i Cuprinztor DCFTA i din punct de vedere al coninutului s depeasc
Acordul de Parteneriat i Cooperare. Acordul reflect
importana strategic a relaiilor UE-Moldova, oferind asociere
politic i integrare economic.
AA conine prevederi cu caracter obligatoriu, norme
regulatorii i aranjamente de cooperare mai extinse dect
cele din acordurile tradiionale, fiind cuprinztor i acoperind
toate sectoarele de interes.
O atenie sporit se acord implementrii i aplicrii
prevederilor AA, inclusiv prin stipularea termenelor clare i
stabilirea unui cadru instituional i administrativ adecvat,
crend astfel premisele necesare pentru o implementare eficient.
Acordul reprezint o baz pentru dezvoltarea relaiilor UEMoldova fr a ncuraja expres dar i fr a limita posibilele
evoluii n aprofundarea nivelului de integrare a RM n spaiul
comunitar n sensul art. 49 din Tratatul Uniunii Europene.
Elemente cheie
Preambul
PREAMBULUL reprezint o selecie a celor mai importante
aspecte n cooperarea moldo-comunitar, confirmnd intenia
prilor de a dezvolta o relaie apropiat i de durat. Aici se fac
referine importante la valorile comune i alte elemente cheie
care dau tonul ntregului Acord. Printre acestea se numr
urmtoarele:
O referin la valorile comune care stau la baza funcionrii
UE i anume democraia, respectul drepturilor omului i a
libertilor fundamentale, statul de drept.
O referin privind recunoaterea Moldovei ca fiind o ar
european cu o istorie i valori comune cu cele ale Statelor
Membre UE.
O referin la aspiraiile europene ale Moldovei. UE salut
alegerea european a Moldovei, inclusiv angajamentul de a
dezvolta o democraie durabil i o economie de pia.
O recunoatere a faptului c asocierea politic i integrarea economic a Moldovei n cadrul UE depinde de progresul n implementarea AA, precum i de rezultatele obinute
de Moldova n asigurarea respectului fa de valorile comune
i progresul n convergena cu domeniile politice, economice
i legale ale UE.
Titlul I:
Principiile Generale
politic i reforme,
cooperarea n domeniul politicii
externe i de securitate
Justiie, Libertate
i Securitate
Titlul III:
Cooperare economic
i sectorial
Titlul IV:
Comer i aspecte ce in
de Comer
Titlul V:
10
11
AA mai prevede i o platform de cooperare instituionalizat pe dimensiunea parlamentar, n mod special prin stabilirea Comitetului Parlamentar de Asociere. Acesta va fi un
forum al membrilor Parlamentului European i al membrilor
Parlamentului Moldovei.
Un alt element important al AA este promovarea ntrunirilor sistematice a reprezentanilor societii civile. Astfel, va fi
stabilit o Platform a Societii Civile, care va putea oferi
recomandri Consiliului de Asociere.
n Titlul respectiv mai sunt incluse o serie de prevederi menite
s asigure implementarea corect a AA, care vizeaz inter alia:
Armonizarea gradual a legislaiei Republicii Moldova la
normele i standardele UE. Conceptul dat este important n
contextul anexelor AA care prevd preluarea legislaiei UE n
anumite termene specifice, de pn la 10 ani dup n intrarea
n vigoare a Acordului.
Armonizarea dinamic care reflect caracterul dinamic
al legislaiei UE ce se dezvolt continuu. Astfel, procesul
de armonizare nu va fi unul static, ci va ine pasul cu principalele reforme din UE ntr-un mod echilibrat, lundu-se
n considerare capacitatea Moldovei de a implementa
aceste norme.
Monitorizarea, mecanism prin intermediul cruia prile
vor evalua realizarea angajamentelor stabilite n AA. Procesul de monitorizare va avea o importan aparte pentru DCFTA, deoarece rezultatul pozitiv al acestuia va fi
precondiia unei deschideri mai avansate a pieei UE pentru
agenii economici din Moldova. Monitorizarea va include
evalurile procesului de armonizare a legislaiei Moldovei
la actele UE (i acolo unde va fi aplicabil, la instrumentele
internaionale).
12
Mecanismul de Soluionare a Litigiilor care va fi aplicat dac unele obligaii din cadrul AA nu vor fi ndeplinite
de ctre una dintre Pri. Pentru capitolul ce ine de DCFTA
este stabilit un Mecanism de Soluionare a Litigiilor specific
comerului, inspirat de mecanismul de soluionare a litigiilor,
reglementat de Organizaia Mondial a Comerului (OMC).
Durata Acordului de Asociere UE-Moldova este nelimitat.
Textul AA este tradus n cele 24 de limbi ale statelor membre
ale UE.
Asistena acordat de UE
n implementarea Acordului
Asistena bilateral acordat de UE Republicii Moldova a
crescut foarte mult n ultimii ani, demonstrnd una dintre
cele mai ridicate rate de asisten per capita din regiune.
Aa cum este ilustrat mai jos, aceasta a continuat s creasc n
ultimii ani, n special ncepnd cu anul 2010.
De asemenea, n baza rezultatelor pozitive atinse n cooperarea
cu UE, Republica Moldova a beneficiat i de un supliment
de fonduri n cadrul Programului de Cooperare i Integrare a
Parteneriatului Estic (EaPIC), n conformitate cu principiul mai
mult pentru mai mult .
2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013
Planificat
(milioane euro)
40
62,3
57
66
78,6
122
100
total
525,9
13
14
15
16
17
18
19
20
Aplicarea teritorial
a Acordului de Asociere
Stabilirea unor relaii mai avansate dintre UE i Republica
Moldova prin intermediul Acordului de Asociere i a Zonei de
Liber Schimb Aprofundat i Cuprinztor (DCFTA) va marca
o schimbare n profunzimea i extinderea angajamentelor
asumate reciproc de ctre ambii parteneri. AA i n particular
DCFTA pornesc de la experiena implementrii acordurilor i
aranjamentelor existente ntre UE i Republica Moldova, cum
ar fi Acordul de Parteneriat i Cooperare i regimul Preferinelor
Comerciale Autonome (ATP) acordat Moldovei din partea UE.
Totodat, n cadrul DCFTA prile se vor angaja ntr-o agend
mult mai ambiioas de reformare care vizeaz liberalizarea
aprofundat a comerului, prin armonizarea normelor i
standardelor moldoveneti cu cele europene. innd cont
de faptul c, n prezent, Republica Moldova este limitat n
posibilitile de pregtire i implementare a prevederilor
DCFTA n regiunea transnistrean, cu titlu de excepie, s-a decis
extinderea actualului regim preferenial ATP pentru nc 2 ani,
pn n 2016, pentru aceast regiune.
Conform estimrilor experilor, beneficiile pentru regiunea
transnistrean ce vor surveni n rezultatul implementrii
DCFTA reprezint o cretere de 3,6% a PIB-ului local, iar
refuzul de a beneficia de acest aranjament ar duce la reducerea
PIB-ului regiunii cu 5,2%.
Creterea PIB-ul cu 3,6% pe termen lung se va datora faptului
c regiunea va avea posibilitatea s-i menin exporturile
ctre UE i, n plus, s i le extind, dat fiind faptul c DCFTA
include un ir de poziii noi liberalizate, inclusiv n sectorul
agro-alimentar. Suplimentar, prin armonizarea standardelor
i a procedurilor, DCFTA va contribui la reducerea substanial
21
ntrebri i Rspunsuri
: De ce este n avantajul Republicii Moldova s semneze AA/
DCFTA?
Noul Acord va stabili o asociere ntre Moldova i UE,
consolidnd substanial precedentul parteneriat. Acest
fapt este exprimat de formula asociere politic i integrare
economic. Cu excepia Spaiului European Economic i a
rilor candidate, UE nu i-a mai deschis att de profund Piaa
Intern unei ri tere. Deschiderea respectiv este posibil
datorit angajamentului Republicii Moldova de a prelua
acquis-ul comunitar. n schimbul unei implementri eficiente
a legislaiei comunitare, Moldova va deveni, treptat, parte a
Pieei Interne.
: Cum poate Moldova pregti calea pentru implementarea
Acordului de Asociere?
n vederea facilitrii implementrii AA, UE i Moldova au
elaborat o Agend de Asociere, un instrument care va permite
planificarea eficient a realizrii prioritilor Acordului, inclusiv
prin indicarea termenelor de realizare i surselor de finanare.
UE a confirmat deja angajamentul su de a sprijini financiar i
tehnic pregtirea ctre i ulterior implementarea AA/DCFTA,
att n cadrul actualului program de asisten, ct i al celui
viitor, pentru anii 2014-2017.
22
23
24
25
26
27
28
29
30
31
32
33
34
35