Akademos

MICAREA
DEMOCRATIC
NAIONAL
I DECLARAREA
INDEPENDENEI
REPUBLICII MOLDOVA
Dr. Gheorghe COJOCARU
NATIONAL DEMOCRATIC MOVEMENT
AND DECLARATION OF THE INDEPENDENCE OF THE REPUBLIC OF MOLDOVA

The Declaration of Independence of the Republic

of Moldova is the result of all national and democratic, emancipatory and creative energies, unleashed
in epoch when the USSR, while fraudulently seizing
and managing the Romanian territory between Prut
and Nistru, had entered into an irreversible process
of dissolution. At the same time, it is the consequence
of the activity and the free will of the supreme legislative institution - the Parliament of the Republic of
Moldova.
While expressing both, the popular spirit and
political will, the Declaration of Independence is the
Founding Act - a single, fundamental, ultimate and
consensual act of the Republic of Moldova as an
absolute subject of the international law. It is also
the state` s piece de resistance, equally reflecting and
representing the interests of all its citizens. Declaration is the identity act of the Republic of Moldova.

La 27 august 1991, pe fondul dezintegrrii Uniunii Sovietice, Parlamentul a adoptat Declaraia de

Independen a Republicii Moldova. Prin acest Act,
noul stat independent dobndea fundamentele legitime ale consacrrii sale depline pe plan naional i,
nainte de toate, pe cel internaional. Merit s ne
punem ntrebarea: ce a consemnat acest eveniment
de mare anvergur social i istoric un punct
culminant al micrii de emancipare democratic i
naional, un accident al istoriei, o decizie impus
de circumstanele de epoc sau expresia voinei populare?...
Indubitabil, drept punct de plecare pentru dezideratul independenei a servit, n plan politic i juridic, Declaraia Suveranitii RSS Moldova, din 23
iunie 1990. Acest document avea la baz setea de
libertate a militanilor cunoscui i anonimi ai rezistenei antisovietice din toat perioada de existen a
RSS Moldoveneti, precum i revendicrile micrii democratice naionale care a luat avnt la sfritul anilor 80 ai secolului trecut. Punctual, Declaraia

8 - nr. 3(22), septembrie 2011

Suveranitii a fost inspirat din Programul Micrii

Democratice pentru Susinerea Restructurrii, din
iunie 19881, din Rezoluia nr. 2 a Congresului de
constituire a Frontului Popular din Moldova Cu
privire la suveranitatea RSSM, din 20 mai 19892,
din Documentul Final al Marii Adunri Naionale,
din 27 august 19893 etc. Ea a marcat primul pas spre
anularea statutului de republic sovietic, impus
n urma actului de ocupaie a teritoriului romnesc
dintre Prut i Nistru de ctre Armata Roie la 28
iunie 1940, i afirmarea drepturilor unei entiti de
stat suverane.
La formularea prevederilor Declaraiei de Suveranitate lupta principal s-a dat ntre o majoritate
a deputailor care pledau pentru o Moldov suveran, reconstruit pe principii democratice i naionale, ca parte egal i benevol la o Comunitate a
Statelor Suverane, n locul URSS, i o minoritate
care urmrea s pstreze Uniunea, sub o formul
pe alocuri cosmetizat. Semnificaia profund i
ampl a Declaraiei de Suveranitate a fost ntregit prin adoptarea Avizului Comisiei Sovietului
Suprem al RSS Moldova pentru aprecierea politico-juridic a Tratatului sovieto-german de neagresiune i a Protocolului adiional secret din 23
august 1939, precum i a consecinelor lor pentru
Basarabia i Bucovina de Nord, din aceeai zi de
23 iunie 19904. Prin acest document fr precedent
al instituiei legislative pentru prima dat i croia cale la lumin adevrul istoric despre destinul
dramatic i tragic al unor teritorii strvechi romneti ca Basarabia i Bucovina, rupte cu fora de
la trunchiul naional de mai multe ori de-a lungul
istoriei.
Pe de alt parte, opiunea suveranitii a servit
drept pretext criticilor i adversarilor acestui curs,
cu precdere, directori ai unor ntreprinderi aflate n
subordonare pan-unional, activiti locali de partid
sau militani printre etniile minoritare, aprui pe
valul de contestare a micrii de emancipare naional a moldovenilor, pentru a persevera asupra unor
planuri de scindare teritorial i politic a corpului
unitar al RSS Moldova.
La 22 noiembrie 1990 M. Gorbaciov a prezentat
Sovietului Suprem al URSS proiectul noului Tratat
de Uniune5, care prevedea formarea Uniunii Republicilor Sovietice Suverane (URSS!), un stat fedePartidul Popular Cretin Democrat, Documente i materiale,
vol. I, 1988-1994, Chiinu, 2008, p. 36-42.
2
Ibidem, p. 73.
3
Ibidem, p.107-109.
4
Documentul nr. 3.
5
Moldova Suveran, din 27 noiembrie 1990.
1

Istorie
rativ, ca urmare a unirii benevole a republicilor.
Spre stupefacia subiecilor URSS, textul Tratatului
ignora, i nu ntmpltor, dreptul republicilor la secesiune de Uniune, fixat n Tratatul de ntemeiere a
Uniunii Sovietice, din 1922. Coninutul cu caracter restrictiv al acestui document era unul din elementele probatorii ale cursului spre restrngerea
libertilor ctigate odat cu adncirea politicii de
perestroika. Aceast poziie a autoritilor sovietice
de la Moscova se contura tot mai clar spre sfritul
anului 1990 i ddea aripi i adepilor ei de pe malurile Nistrului.
Realiznd n ce direcie puteau s se ndrepte
evoluiile din URSS, conducerea Frontului Popular
a iniiat convocarea unei Mari Adunri Naionale
la 16 decembrie 1990, care s se pronune asupra
perspectivelor Moldovei suverane. Marea Adunare Naional a avertizat c semnarea oricrui tratat
de uniune imperial ar da o aparen legal actului
de ocupaie din 28 iunie 1940 i consecinelor lui
i a proclamat independena naional a romnilor
din teritoriile ocupate, subliniind ferm c lipsa
de pregtire sau pregtirea insuficient n domeniul
politic, economic sau social, nu poate constitui
niciodat un pretext pentru a ntrzia independena6. Obiectivul independenei n afara URSS, votat
n vzul lumii ntregi de zecile de mii de oameni
ntrunii la Marea Adunare din 16 decembrie, nu putea s nu-i gseasc, mai devreme sau mai trziu,
expresia juridic parlamentar.
Sovietul Suprem al RSS Moldova a luat n dezbatere chestiunea cu privire la Concepia Comunitii Statelor Suverane i referendumul pan-unional n edinele sale din lunile decembrie 1990 i
februarie 19917, atunci cnd autoritile centrale de
la Moscova iniiaser desfurarea unui referendum
la scara ntregii URSS n chestiunea pstrrii URSS.
n cadrul dezbaterilor parlamentare a fost reliefat
coninutul contradictoriu al ntrebrii propuse pentru referendum, precum i o serie de lacune, grave
i premeditate, ale legilor URSS cu privire la referendum i la dreptul republicilor la secesiune, care
anulau, practic, posibilitatea subiecilor federaiei
sovietice la libera exprimare i detaare de Uniune.
Neacceptarea referendumului de ctre instituia legislativ, n ciuda unei puternice presiuni din partea
unor fore locale i din exterior, i sprijinul masiv
al oamenilor n favoarea consolidrii suveranitii
a ilustrat, fr niciun dubiu, adeziunea popular la
cursul spre independen.
6
7

Partidul Popular Cretin Democrat ..., p. 229.

Documentele nr. 15, 16, 17, 18.

n Sovietul Suprem un prim proiect de iniiativ legislativ n chestiunea independenei a fost

prezentat doar dup demiterea primului ministru Mircea Druc, la 23 mai 1991, cnd fraciunea
agrarian Viaa Satului, a propus adoptarea unui
proiect al Declaraiei de Independen, insuficient
ns elaborat i redactat. Prin acest gest, deputaii
agrarieni urmreau s nlture suspiciunile asupra
ataamentului lor fa de obiectivul Independenei
i, totodat, i artau fora i decizia de a juca un rol
ct mai proeminent n viaa politic. Salutnd, dar
i tempernd elanul nobil al deputailor agrarieni,
preedintele Parlamentului Alexandru Moanu a
artat asupra necesitii includerii acestei propuneri
ntr-un document adecvat, riguros elaborat, care s
urmeze procedurile de examinare i promovare n
legislativ. Drept urmare, Parlamentul a decis formarea unui grup de lucru care s reprezinte toate fraciunile parlamentare, avnd misiunea s redacteze
textul acestui important document politic i juridic.
Dezbaterile parlamentare din primvara vara
anului 1991 au reliefat att voina ferm a conducerii de vrf i a unei majoriti a deputailor de a obine independena de stat a Republicii Moldova, ct i
conturarea unui plan ealonat de realizare a acestui
deziderat naional. Mai nti, prin crearea cadrului
legislativ indispensabil, apoi prin consfinirea independenei n urma unui referendum naional ca,
ulterior, beneficiind de acest nou statut s se procedeze la negocierea unei formule de Comunitate cu
republicile suverane din spaiul URSS, innd cont,
n special, de realitile i imperativele social-economice. Evoluiile la scara URSS vor impune ns
reconsiderarea n ritm alert a soluiilor preconizate
pentru dobndirea independenei.
Eecul puciului de la Moscova a aruncat n aer
Uniunea Sovietic, dinamiznd de o manier ireversibil procesele de detaare definitiv a republicilor
naionale suverane de sub jurisdicia URSS. Pentru
Republica Moldova, proclamarea independenei de
stat i ieirea din URSS, mai ales dup ce, la 24 august, Ucraina i-a declarat independena, devenise
un imperativ categoric.
La 26 august, n preziua convocrii Marii Adunri Naionale i a sesiunii extraordinare a Parlamentului, Prezidiul instituiei legislative a luat n
dezbatere proiectul Declaraiei de Independen8.
edina Prezidiului a durat de la ora 18.00 pn la 24.00; Printre autorii proiectului Declaraiei de Independen a Republicii
Moldova sunt Alexandru Moanu, Valeriu Matei, Vasile Nedelciuc etc., a se vedea Alexandru Moanu, primul Preedinte
al Parlamentului: Europa vrea de la Moldova mai mult dect
noi, n Adevrul de Chiinu, din 26 iulie 2011.
8

3(22), septembrie 2011 - 9

Akademos
Documentul propus coninea un preambul i o parte rezolutiv. Dac n privina oportunitii acestui demers, n ansamblu, a existat o unanimitate,
structura i unele formulri ale proiectului au generat discuii n controvers. O parte a membrilor
Prezidiului au contestat utilitatea preambulului cu
partea sa istoric, respingnd, n special, referinele la actul de unire a Basarabiei cu Romnia din 27
martie 1918, la tranzacia secret sovieto-german
din 23 august 1939 sau la dezmembrarea Basarabiei odat cu formarea RSSM la 2 august 1940. A
fost invocat, n acest sens, preocuparea de a nu
provoca reacii ostile din partea Ucrainei, necesitatea de a urma modelul concis al Declaraiei de
Suveranitate sau declaraiile de independen ale
unor foste republici unionale, precum Armenia.
Nimeni n-a avut aa o soart i nimeni nu poate
avea aa o Declaraie, a dat replica, dar i verdictul, la toate acestea deputatul i scriitorul Ion
Vatamanu. Contient de marea responsabilitate
ce-i revenea n aceast faz a istoriei, Preedintele A. Moanu, susinut de V. Matei, V. Nedelciuc,
M. Ghimpu i ali deputai, a pledat cu toat convingerea pentru ca actul de fundaie a Republicii
Moldova s se ntemeieze pe adevrul istoric despre originile romneti, identitatea, limba, cultura
i spiritualitatea romn a populaiei titulare din
acest teritoriu, ca o paradigm recuperatoare dup
o jumtate de veac de deznaionalizare i sovietizare, ca o premis primordial i ca un reper fundamental n procesul de edificare, de la temelie, a
noului stat independent, dup ieirea din URSS.
n chestiunea preambulului, Prezidiul Parlamentului s-a divizat, 8 din cei 14 membri ai conducerii
Legislativului sprijinind formula propus de autorii
proiectului i 6 fiind mpotriv. n aceast situaie,
Preedintele A. Moanu a nchis edina, pentru ca
n dimineaa zilei de 27 august autorii proiectului
s opereze modificrile necesare, innd cont de observaiile i sugestiile formulate pe parcursul discuiilor, astfel nct proiectul Declaraiei de Independen s ntruneasc consensul n edina n plen a
Parlamentului. Membrii Prezidiului au aprobat prin
consens textul definitivat al documentului n dimineaa aceleiai zile9.
Marea Adunare Naional din 27 august, ca
i cadru naional de manifestare a voinei populare n momentele de rscruce ale istoriei, s-a
pronunat unanim n favoarea afirmrii valorilor
democratice naionale i declarrii independenei
Republicii Moldova. Nendoielnic, acest mesaj
9

Ibidem.

10 - nr. 3(22), septembrie 2011

a ncurajat corpul deputailor s opteze fr reineri, cu voce ferm i demn, pentru dezideratul
independenei.
La edina sesiunii extraordinare a Parlamentului din 27 august 1991 s-au prezentat 277 de
deputai, ceea ce reprezenta mai mult de 2/3 din
numrul total al aleilor, forul legislativ ntrunind
cu prisosin calitatea deliberativ necesar10. Pe
agend a fost inclus o singur chestiune cu privire la proclamarea independenei Republicii Moldova, raportor Preedintele Republicii Moldova,
Mircea Snegur.
Onoarea de a da citire proiectul Declaraiei
de Independen a Republicii Moldova i-a revenit
Preedintelui Alexandru Moanu. Supus votului
nominal, Declaraia a fost votat unanim, fr dezbateri, de toi cei 277 de deputai prezeni la edin,
ntre care circa 40 de deputai (14%) reprezentani
ai etniilor minoritare.
Declaraia conine preambulul cu faptele istorice
i partea rezolutiv cu prioritile strategice, acestea
formnd mpreun un tot unitar conceptual.
n plan istorico-evolutiv, Declaraia situeaz momentul proclamrii statului independent
Republica Moldova n spaiul istoric i etnic al
devenirii sale naionale, cu Transnistria parte
component, fapt care subliniaz unitatea i comunitatea identitar i de destin a moldovenilor din
acest areal, cu ntreg corpul naional romnesc.
Prin luarea n considerare a tuturor vicisitudinilor
istoriei din anii 1775, 1812, 1939, 1940, cnd s-au
comis acte de dezmembrare teritorial i de nstrinare cu fora de la matricea naional prin sfidarea
dreptului de neam i a temeiurilor juridice, care
au marcat soarta spaiului dintre Prut i Nistru, a
Bucovinei sau a regiunii din stnga Nistrului, se
nuaneaz i o specificitate istoric, dramatic i
tragic a acestor teritorii. Un efort recuperatoriu i
reparatoriu a putut fi posibil doar odat cu crearea
condiiilor propice proceselor de democratizare, de
afirmare a libertii, independenei i unitii naionale, de edificare a statului de drept i de trecere
la economia de pia n aceast parte a Europei. Pe
drept temei, textul Declaraiei reliefeaz rolul de
for motrice al micrii democratice de eliberare
naional n acest efort de proporii, care a reafirmat aspiraiile de libertate, independen i unitate naional prin documentele de anvergur ale
La edina din 27 august au lipsit deliberat majoritatea deputailor din zona transnistrean, care sabotau de mai mult timp
lucrrile Parlamentului, unii dintre care au fost privai de mandatul de deputat din cauza activitii lor secesioniste, i civa
deputai din zona cu populaie compact gguz.
10

Istorie
Marilor Adunri Naionale din 27 august 1989, 16
decembrie 1990 i 27 august 1991, prin legile i
hotrrile privind decretarea limbii romne ca limb de stat i reintroducerea alfabetului latin, din 31
august 1989, Declaraia Suveranitii, din 23 iunie
1990, simbolurile de stat etc. toate acestea fertiliznd terenul pentru desprinderea ireversibil de
URSS i declararea Independenei.
Argumentele istorice, voina naional de emancipare, un puternic demers democratic, dreptul sacru
la autodeterminare erau factorii care reclamau la unison proclamarea independenei ca un act suprem de
justiie, n deplin concordan cu istoria naional i
cu normele de moral i de drept internaional. Imperativul momentului, perceput i ca deziderat i angajament magistral nscris n textul Declaraiei pentru
generaii nainte, definete Republica Moldova drept
un stat suveran, independent i democratic, liber
s-i hotrasc prezentul i viitorul, fr niciun amestec din afar, n conformitate cu idealurile i nzuinele sfinte ale poporului n spaiul istoric i etnic al
devenirii sale naionale. Prin aceasta din urm, subliniindu-se repetat legtura de nezdruncinat nu numai
dintre prezent i viitor, dar i dintre acestea dou i
trecutul istoric, nceputurile i originile identitare comune n spaiul civilizaional romnesc.
n plan politico-juridic, primele puncte din partea rezolutiv a Declaraiei solicitau statelor lumii
recunoaterea independenei, stabilirea relaiilor diplomatice, admiterea n familia ONU i la CSCE,
dup care, reieind din noua sa calitate de stat independent i suveran, Guvernului URSS i s-a cerut retragerea trupelor i ncetarea strii ilegale de
ocupaie a teritoriului naional. S-a declarat categoric valabilitatea i aplicabilitatea n ntreg teritoriul
naional exclusiv a Constituiei, legilor i actelor
normative ale Republicii Moldova. n final, s-au dat
garanii n ceea ce privete libera exercitare a drepturilor politice, sociale, economice, culturale ale tuturor cetenilor Republicii Moldova, indiferent de
etnie, limb i confesiune, n strict conformitate cu
normele de drept internaional.
Declaraia de Independen a Republicii Moldova este rezultanta tuturor energiilor naionale i
democratice, emancipatoare i creatoare, desctuate n epoca n care URSS, care acaparase n mod
fraudulos i prin dictat teritoriul romnesc dintre
Prut i Nistru, intrase ntr-un proces ireversibil de
disoluie. Ea este, n acelai timp, rodul activitii i
voinei liber exprimate a instituiei supreme reprezentative i legislative a Parlamentului Republicii Moldova. Exprimnd la unison voina popular

i voina politic, Declaraia de Independen este

Actul fondator unic, fundamental, suprem i consensual al Republicii Moldova, ca subiect deplin
al dreptului internaional, este piesa de rezisten instalat la baza edificiului statului de drept, reflectnd
i reprezentnd, n egal msur, interesele tuturor
cetenilor si. Declaraia este actul de identitate al
Republicii Moldova.
n concluzie, n anii 1990-1991, din momentul
n care n instituia legislativ a ptruns i a ctigat teren, influen i putere, o viguroas arip promotoare a valorilor democratice naionale, Sovietul
Suprem al RSS Moldova a devenit forul principal
n confruntarea cu autoritile pan-unionale pentru ctigarea drepturilor suverane i afirmarea, n
ciuda tuturor oprelitilor, a suveranitii pas cu pas,
i pe plan intern, i pe plan extern. n toat aceast
nlnuire de evenimente, data de 27 august 1991 a
marcat punctul culminant al micrii de emancipare naional, moment n care instituia parlamentar
s-a aflat la nlimea responsabilitii sale politice
i civice, n acelai timp, pind n istorie ca Parlamentul Independenei Republicii Moldova.

Nina Arbore. Sobor de ngeri. 19361937. Fresc

din pronaosul Bisericii Sfinii mprai Constantin
i Elena, Constana

3(22), septembrie 2011 - 11