Instituionalizarea Comunitilor Epistemice: procese i

impactul asupra politicilor publice transnaionale

MARIUS GHINCEA
Introducere
Accentuarea globalizrii, a incertitudinii i a creterii complexitii problemelor i
subiectelor aprute pe agenda intern i internaional duce la o revizitare a conceptului
de comunitate epistemic, i a instituionalizrii acestora. Comunitile joac un rol din
ce n ce mai important n elaborarea reglementrilor internaionale, n meninerea
regimurilor i asigurarea coeziunii i colaborrii statelor n domeniile care implic aspecte
de specialitate.
Conceptul de comunitate epistemic, aa cum l nelegem noi astzi, a fost dezvoltat
de ctre Peter M. Haas ntr-o ediie special a jurnalului International Organization din
1992. n aceast ediie n care a oferit cea mai utilizat definiie a comunitilor epistemice
i a susinut, alturi de ceilali autori din respectiva ediie, c abordarea comunitilor
epistemice ar trebui s fie considerat o alternativ la studiul coordonrii i schimbrilor
internaionale 1.
Prin lucrarea de fa urmresc s analizez modul n care aceste comuniti epistemice
se instituionalizeaz att la nivel birocratic, ct i din punct de vedere epistemic. Caut s
analizez modul n care comunitile epistemice se implic n procesul de elaborare i
supervizare a reglementrilor interne i internaionale, ct i modul n care i impun
valorile i viziunea asupra lumii n domeniu.
Ipoteza de la care plec este c comunitile epistemice sunt un tip de actori non-statali
importani n interaciunile din sistemul internaional care urmresc s i instituionalizeze
ideile, valorile i credinele cauzale asupra domeniului de interes. Realizeaz acest lucru prin
schimbarea politicilor i reglementrilor care au legtur cu acel domeniu i prin diseminarea
valorilor i ideilor lor prin socializare.
Pentru a realiza acest lucru voi aplica o abordare care tinde s mbine
constructivismul cu anumite pri ale teoriilor liberale i cele ale colii de la Copenhaga.
Abordarea mea recunoate faptul c realitatea este un construct social, iar comunitile
epistemice joac un rol important n construirea propriei realiti i transpunerea ei prin

Andreas Antoniades, Epistemic Communities, Epistemes and the Construction of (World) Politics, Global
Society 17 (2003): 24.

persuasiune i consultri n reglementri naionale sau transnaionale. ncerc de asemenea

s mbriez factorii istorici, politici, al forelor structurale care explic schimbrile
dinamicii politicii internaionale. De asemenea, urmresc s abordez i relaia dintre putere
i cunoatere, precum i s art conceptul de securizare (Buzan, Wver i Wilde 1998) ca
metod de convingere i coerciie a decidenilor politici.
Importana i actualitatea subiectului pe care l abordez n lucrarea de fa rezid n faptul
c odat cu creterea complexitii problemelor abordate de decidenii politici, rolul experilor
i a comunitilor epistemice este din ce n ce mai semnificativ. De asemenea, odat cu
aprofundarea proceselor de integrare economic i politic a diferitelor organizaii regionale,
precum Uniunea European i altele care i-au preluat modelul, rolul experilor n uniformizarea
legislaiei statelor participante este din ce n ce mai important.
Pentru realizarea lucrrii am studiat lucrrile publicate de-a lungul timpului, n special
din 1992 i pn n prezent, bazndu-m n special pe lucrrile lui Peter Haas, Emanuel Adler,
precum i pe lucrrile altor autori. n etapa de identificare i alegere a lecturilor pentru lucrarea
de fa, am ntmpinat o serie de probleme din cauza accesului limitat la bazele de date
tiinifice i jurnalele de specialitate, precum i la numrul destul de redus al articolelor
relevante pe tema analizat, existnd o multitudine de studii de caz, dar puine articole centrate
pe instituionalizarea comunitilor epistemice.
Astfel, lucrarea de fa este mprit n patru segmente, fiecare urmrind s dezvolte
conceptul de instituionalizare i s arate diferitele procese i roluri pe care comunitile
epistemice i procesul de instituionalizare le au asupra unitilor de analiz. n prima parte fac
o prezentare a conceptului de comunitate epistemic, prezentnd emergena conceptului i
caracteristicile importante ale acestuia. n a doua parte analizez procesele de instituionalizare
a acestora. Examinez principalele modele i metode de instituionalizare a comunitilor dintro perspectiv mixt. n a treia parte art pe scurt ce rol ar putea avea conceptul de securizare
n procesul de convingere a decidenilor politici asupra importanei unei probleme de ctre
comunitile epistemice. Ultima parte este rezervat concluziilor.
n final, a vrea s art c perspectivele deschise de lucrarea de fa pot permite
continuarea studiului pe modul n care opereaz comunitile epistemologice n
instituionalizarea valorilor i credinelor cauzale ale acestora. De asemenea, se poate studia i
modul n care acestea se pot forma n domeniul securitii, indiferent c sunt comuniti
epistemice sau de practicieni.

Conceptul de comunitate epistemic

Emergena conceptului

Conceptul de securitate apare n literatura relaiilor internaionale n 1972, cnd John

Ruggie mprumut ideea de episteme creat de Michael Foucault2 i o combin cu conceptul

de comuniti epistemice aa cum era utilizat de Burkart Holzner, propunnd astfel ca
comunitile epistemice s fie o instituionalizare internaional la nivel cognitiv 3.
Dup ce pe parcursul anilor 1980 termenul are mai multe nelesuri, acesta ajunge s fie
orientat pe politicile publice odat ce Haas i Adler i ofer nelesul pe care l are astzi, acela
de comunitate bazat pe cunoatere care este interesat de stabilirea sau schimbarea
reglementrilor dintr-un domeniu anume4. Ernst i Peter Haas au extins definiia comunitilor
epistemice oferit de J. H. Marx i Holzner prin includerea caracteristicilor ce in de coeziunea
i aderarea la un set de valori i obiective politice5. n 1989, Peter Haas prezint viziunea sa
asupra rolului comunitilor epistemice n formarea i meninerea regimului internaional al
controlului polurii Mrii Mediterane, n care arat de ce regimurile sunt importante pentru
ordinea internaional i de ce pot avea un rol transformativ asupra politicii internaionale.
Acesta arat c un grup cu o perspectiv comun poate reui s acapareze i s susin controlul
asupra unui domeniu important al politicii publice, astfel nct regimul asociat acestui domeniu
s devin mai puternic, iar statele s se supun reglementrilor agreate6.
Tot Peter Haas d o larg interpretare a conceptului n articolul su introductiv din 1992,
publicat n ediia special a International Organization destinat comunitilor epistemice,
oferind cea mai utilizat definiie a comunitilor epistemice. n acest numr se urmrea s se
arate c abordarea din perspectiva comunitilor epistemice ar trebui s fie una alternativ
studiilor politicilor internaionale pe lng celelalte abordri existente7. Peter Haas definete
comunitatea epistemic ca fiind:
O reea de profesioniti cu expertiz recunoscut i competene ntr-un domeniu
particular i cu pretenia autoritar de a avea cunotine relevante pentru politicile dintr-

Peter Haas, Introduction: Epistemic Communities and International Policy Coordination, International
Organisation 46(1) (winter 1992): 26-27; Antoniades, op. cit. (2003): 23.
3
Antoniades, op. cit. (2003): 23.
4
Marianna Smirnova i Sergey Yachim, Epistemic Communities and Epistemic Operating Mode, International
Journal of Social Science and Humanity 5(7) (2015): 646, doi: 10.8863/IJSSH.2015.V5.533.
5
Ibidem.
6
Peter Haas, Do Regimes Matter? Epistemic Communities and Mediterranean Pollution Control, International
Organization 43(3) (summer, 1989): 380; Smirnova i Yachim, op. cit..
7
Antoniades, op. cit. (2003): 24; Smirnova i Yachim, op. cit. (2015): 646; Peter Haas, Introduction: Epistemic
Communities, 5-7.
2

un anumit domeniu. Dei o comunitate epistemic poate fi format din profesioniti din
discipline i cu pregtiri variate, ei (1) mpart un set de credine normative i principale,
care furnizeaz un raionament bazat pe valori pentru aciunile sociale ale membrilor
comunitii; (2) mpart credine cauzale, care deriv din analiza lor a practicilor care au
condus sau contribuit la un set central de probleme n domeniul lor i care apoi servesc
ca baz pentru elucidarea multiplelor legturi dintre posibilele aciuni politice i
rezultatele dorite; (3) mpart noiuni de validitate care sunt, inter-subiectiv, criterii
definite intern pentru calcularea i validarea cunotinelor din domeniul de expertiz al
acestora; (4) o ntreprindere de politici comun, avnd un set comun de practici asociate
cu un set de probleme ctre care pregtirea lor profesional este direcionat, probabil
din convingerea c bunstarea uman va fi consolidat ca o consecin8.
Aadar, Haas afirm c comunitile epistemice sunt o reea interesat de elaborarea
reglementrilor, dar care are caracteristici sociale diferite precum mprirea unui set de valori,
credine cauzale i o noiune de validitate, care este format din experi cu o experien
recunoscut ntr-un domeniu particular i care au o nelegere teoretic a problemelor i
soluiilor care ar trebui aplicate9. De asemenea, Haas arat c comunitile epistemice sunt
canale prin care cunoaterea este diseminat n societate i transnaional ctre experi din alte
state, prin intermediul socializrii, publicrii n jurnale, participarea la conferine, etc10.
Din momentul publicrii ediiei speciale din 1992 a International Organization dedicat
comunitilor epistemice, o multitudine de lucrri i studii au fost realizate, multe dintre ele
referitoare la analiza politicilor internaionale, precum i multe studii despre comunitile
epistemice din diferite domenii precum mediul, sntatea sau securitatea internaional11. De
asemenea, conceptul a fost extins pentru a integra i practicienii, cei care nu ofer n mod
neaprat cunotine tiinifice, dar care au aceleai credine cauzale i mprtesc valori i idei
comune.

Peter Haas, Introduction: Epistemic Communities and International Policy Coordonation, International
Organization 46(1) (winter, 1992): 3.
9
Elias Carayannis, Ali Pirzadeh i Denisa Popescu, Institutional Learning and Knowledge Transfer Across
Epistemic Communities (New York: Penguin, 2006), 134
10
Peter Haas, Introduction: Epistemic Communities, 14.
11
Christian Bueger, From Expert Communities to Epistemic Arrangements: Situating Expertise in International
Relations, Maximilian Mayer et. al. (coord) The Global Politics of Science and Technology: Concepts from
International Relations and Other Disciplines, vol. 1 (Berlin: Srpinger VS, 2014), 41-44. Bueger prezint
principalele lucrri legate de impactul comunitilor epistemice n politica internaional, menionnd autori
precum Jacobs i Benjamin, care gsesc c experii au un impact important asupra politicii externe americane;
Kaufmann, care arat c experii nu au avut succes n modelarea discursului american referitor la pericolul Irakian
i Slaughter, care studiaz comunitile epistemice transnaionale.
8

Caracteristicile principale ale conceptului

Aa cum am artat i mai sus, principalele caracteristici ale comunitii epistemice, aa

cum au fost enunate de Peter Haas sunt faptul c mpart un set normativ i credine cauzale,
mpart o noiune comun de validitate i urmresc n comun realizarea de reglementri. Astfel,
aa cum arat Morgan Meyer i Susan Molyneux-Hodgson12, comunitile epistemice nu se
limiteaz la producerea de cunotine, ci se implic la fel de mult i n influenarea politicului,
de fapt acestea sunt mai degrab vehicule pentru dezvoltarea unor premise teoretice despre
crearea interpretrilor i alegerilor colective, aa cum arat i Adler i Haas13. Comunitile
epistemice apar tocmai din dorina factorilor decizionali de a avea rspunsuri la probleme
specifice aprute i care necesit rezolvare prin instituirea de reglementri, oferind ceea ce
Meyer i Molyneux-Hodgson numesc cunotine utilizabile.
Tot Peter Haas afirm, n articolul su seminal din 1992, c comunitile epistemice ajut
statele n identificarea intereselor acestora, stabilind subiectele pentru dezbaterile colective i
propunnd politici specifice n negocierile transnaionale. Acesta arat i c comunitile
epistemice sunt una dintre sursele pentru informaii i analiz a fenomenelor i problemelor.
Odat ce apare necesitatea pentru astfel de informaii, reelele i comunitile de specialiti care
le pot furniza apar i prolifereaz14. Pe plan internaional, comunitile epistemice devin
transnaionale prin difuzia cunoaterii i ideilor comunitii prin socializare, conferine, articole
tiinifice, colaborri i o varietate de contacte i comunicri informale. Aa cum vom arta i
puin mai trziu, organizaiile internaionale din anumite domenii pot juca roluri importante n
organizarea comunitilor epistemice transnaionale15.
O caracteristic important a comunitilor epistemice este coeziunea i solidaritatea
dintre membrii, care deriv nu doar din interesele comune, ci sunt bazate pe credina
promovrii binelui colectiv, dar de asemenea i din aversiunea colectiv fa de agendele
politice dinafara procesului de construire a politicilor publice, iar odat ce valorile i
ateptrile comunitii epistemice sunt mprite la nivel internaional, acestea ajut la
coordonarea i structurarea relaiilor internaionale16. Lipsa consensului n rndul membrilor
comunitilor epistemice slbete autoritatea i influena acesteia, astfel c liderii politici nu i
Morgan Meyer i Susan Molyneyx-Hodgson, Introduction: The Dynamics of Epistemic Communities,
Sociological Research Online 15(2) (2010): 14, accesat la 11 ianuarie 2015, doi: 10.5153/sro.2154
13
Emanuel Adler i Peter Haas, Conclusions: epistemic communities, world order, and the creation of a reflectiv
research program, International Organization 46(1) (winter, 1992): 368.
14
Peter Haas, Introduction: Epistemic Communities, 2-4.
15
Carayannis et. al., op. cit., 134.
16
Mai`a K. Davis Cross, Rethinking epistemic communities twenty years later, Review of International Studies
39(1) (ian 2013): 150-151; Peter Haas, Introduction: Epistemic Communities, 20; Adler i Haas, Conclusions:
epistemic communities, 373.
12

mai ofer la fel de mult atenie, constituind una din principalele cauze de eec a comunitilor,
alturi de eecul de a oferi rspunsuri optime pentru rezolvarea unor noi crize17. De asemenea,
comunitile epistemice joac un rol evolutiv n sistemul internaional ca surs a inovaiilor din
procesul de elaborare a politicilor, iar aceste idei evolueaz independent, de obicei, dect prin
influena unei surse guvernamentale18. Comunitile epistemice contribuie la guvernana
global prin influena direct sau indirect a reelelor transnaionale extrem de dense care
elaboreaz politicile publice, cunoscute drept policy-actor networks19 De asemenea,
comunitile epistemice ofer membrilor acestora structuri instituionale importante prin care
s i compare informaiile i s gseasc suport moral pentru credinele sociale i politice
uneori marginalizate. Acestea ntresc credinele membrilor i asigur scderea posibilitii de
renunare la credinele comune20.
Conform lui Andrea Antoniades21, exist dou tipuri de comuniti epistemice, unele adhoc i unele permanente. Cele ad-hoc se formeaz pe anumite probleme punctuale i dispar n
momentul rezolvrii acestora, pe cnd cele permanente urmresc s i perpetueze credinele
cauzale i viziunile ca discursuri sociale dominante. n continuarea lucrrii de fa m voi axa
pe instituionalizarea comunitilor epistemice de lung durat, cele care urmresc s i
impun viziunea asupra lumii asupra domeniului specific.
n final, a aduga ideilor de mai sus faptul c toate comunitile epistemice tind spre
transformarea credinelor lor cauzale i normative, valorilor i ideilor n ortodoxie22 i
realizarea astfel a propriei paradigme. De altfel, Thomas Kuhn definete23 conceptul de
paradigm ca fiind un set de practici i reguli folosite de comunitatea tiinific n procesul de
cercetare, precum i un set de preconcepii i asumpii comune.

Adler i Haas, op.cit., 385.

Ibidem, 374.
19
Derrick Cogburn, Partners or Pawns?: The Impact of Elite Decision-Making and Epistemic Communities in
Global Information Policy on Developing Countries and Transnational Civil Society, Knowledge, Technology,
& Policy 18(2) (2005): 59.
20
Peter Haas, Introduction: Epistemic Communities, 20.
21
Andreas Antoniades, Epistemic Communities, Epistemes and the Construction of (World) Politics, Global
Society 17(1) (2003): 28.
22
Adler i P. Haas, Conclusions: epistemic communities, 384.
23
Thomas Kuhn, The Structure of Scientific Revolution, (Chicago: University of Chicago Press, 1996), 10, 40-51.
17

18

Procese de instituionalizare a comunitilor epistemice transnaionale

n continuare voi face o analiz a nivelelor de instituionalizare a comunitilor
epistemice, prezentnd care sunt cele dou nivele n care consider c acestea se
instituionalizeaz, iar ulterior voi prezenta metodele pentru realizarea acesteia.
Instituionalizarea comunitilor epistemice are loc la nivel birocratic, n cadrul instituiile i
ageniilor guvernamentale sau a organizaiilor internaionale, precum i la nivel epistemologic,
n cadrul comunitii academice i de specialiti, prin socializare pe diferite ci.
Instituionalizarea birocratic
Aa cum am artat i n introducere, creterea complexitii problemelor globale a fcut
ca coordonarea politicilor internaionale s fie din ce n ce mai necesar, dar i din ce n ce mai
dificil. Condiiile sistemice i presiunea intern impun constrngeri asupra comportamentelor
statele, dar acestea nc au un spaiu de manevr suficient de mare. n acest context,
comunitile epistemice ajut statele s identifice interesele acestora i stabilirea subiectelor ce
vor ajunge pe agenda internaional24, statele acionnd n cadrul jocului internaional nu doar
ca urmare a problemelor politice interne, dar i ca urmare a motivrii de necesitile rezolvrii
problemelor internaionale, a cror interpretare i neles sunt integrate interesului naional25.
Aadar, n momente de incertitudine i criz, care reprezint mediul central al influenei
comunitilor epistemice, decidenii politici vor fi alertai de lipsa de informaii i vor apela la
grupuri de specialiti pentru a primi informaiile necesare rezolvrii crizei26. Factorii de decizie
pot apela la grupuri de specialiti care s le susin rezultatele finale pe care le ateapt sau pot
apela la grupuri de specialiti pentru rezolvarea crizei fr a avea un rezultat ateptat. n funcie
de metoda de selecie, o comunitate epistemic poate avea capacitatea de instituionalizare mai
mic sau mai mare27.
Din momentul n care apare necesitatea de informaii specializate, comunitile de
specialiti prolifereaz, iar n msura n care reuesc s i consolideze puterea birocratic n
cadrul naional i internaional, acestea i instituionalizeaz influena i i impun mai amplu
viziunea asupra politici interne sau internaionale28.

Peter Haas, Introduction: Epistemic Communities, 1-2.

Emanuel Adler i Peter Haas, Conclusion: epistemic communities, 369, 374.
26
Mai`a K. Davis Cross, Rethinking epistemic communities twenty years later, Review of International Studies
39(1) (ian. 2013): 151; Adler i P. Haas, Conclusion: epistemic communities, 380-381; Peter Haas,
Introduction: Epistemic Communities, 12.
27
Peter Haas, Introduction: Epistemic Communities, 15.
28
Ibidem, 4.
24

25

Membrii comunitilor epistemice influeneaz guvernele naionale prin identificarea

direct a intereselor statelor sau prin iluminarea celor mai proeminente dimensiuni ale
problemei, urmnd ca din acestea factorii de decizie s deduc interesele naionale. Decidenii
dintr-un stat pot influena prin socializare decidenii altor state, fcnd astfel ca influena
comunitii epistemice naionale s aib efecte de convergen i asupra comportamentelor
altor state, uneori chiar fr existena unei comuniti epistemice transnaionale, n special n
cazul n care primele sunt n state importante pentru sistem. Ca urmare a cunoaterii furnizate
de ctre comunitile epistemice, statele pot alege s i schimbe n totalitate obiectivele i
politicile, rezultatul parvenind din capacitile de diseminare a informaiei i a capacitii de
exercitare a puterii.
Astfel, prin instituionalizare politic, comunitile epistemice pot realiza politici publice
care sunt conforme cu obiectivele lor normative. Decidenii politici, avnd n vedere
complexitatea uneori a noilor politici, integreaz membrii comunitilor epistemice n aparatul
administrativ al statelor, prin nfiinarea de ministere, ori integrarea n ministere existente,
precum i prin realizarea de centre de politici publice i agenii de reglementare29. Ajuni n
poziii de control, reglementare sau de coordonare a politicilor publice interne sau
internaionale, membrii comunitilor epistemice pot obine puteri semnificative i duc astfel
la o acceptare mai larg a credinelor cauzale i ideilor privind construcia adecvat a realitii.
Astfel, odat ce principiile i practicile sunt schimbate, acestea tind s rmn n mare parte
ireversibile, unul din factorii care stabilesc durata sau ireversibilitatea fiind consensul
comunitii epistemice30.
Acest proces de instituionalizare birocratic, realizat, aa cum afirm Adler i P. Haas,
pe termen scurt, i care implic infiltrarea aparatului administraiei guvernamentale i a
procesului de legiferare de ctre membrii comunitilor epistemice, joac un rol extrem de
important n realizarea i meninerea regimurilor internaionale, a colaborrii transnaionale.
Extinderea transnaional a impactului comunitilor epistemice n structurile
guvernamentale se poate realiza de multe ori cu sprijinul secretariatelor organizaiilor
internaionale care au tangen cu domeniul respectiv. Instituionalizare susinut de aceste
secretariate pentru realizarea acordurilor de colaborare multilaterale, aa cum arat i Peter
Haas c s-a ntmplat n cazul regimului controlului polurii MedPlan. Regimurile pot fi astfel
transformative, pot oferi noi puteri unor grupuri de actori care pot schimba interesele i
Andreas Antoniades, Epistemic Communities, Epistemes and the Construction of (World) Politics, 32; Adler
i P. Haas, Conclusion: epistemic communities, 374.
30
Emanuel Adler i Peter Haas, Conclusion: epistemic communities, 386.

29

practicile statelor. Dac un grup va reui s acapareze i s susin controlul asupra unui
domeniu important al politicii publice, regimul asociat va deveni mai puternic.31
Conform unui model evoluionar al politicilor, acestea au patru pai principali: inovarea,
diseminarea, selecia i persistena. Operaionaliznd, putem vedea spre exemplu c politica
internaional este un proces prin care inovarea intelectual (comunitile epistemice ajutnd
la producerea acesteia) este susinut de organizaiile interne i internaionale i sunt selectate
de procesul politic pentru a deveni baza politicilor existente sau pentru transformarea
interesului naional. Putem vedea politica internaional ca un proces prin care inovaiile
comunitilor epistemice sunt transmise naional, transnaional i internaional pentru a deveni
bazele unei noi practici internaionale sau instituii care s ofere atribute unei noi ordini
internaionale. Aceast viziune devine mai convingtoare avnd n vedere creterea aspectelor
tehnice i a complexitii subiectelor de pe agenda internaional32.
Aadar, instituionalizarea comunitii epistemice n aparatul birocratic are un impact
primordial asupra comportamentului guvernului respectiv, iar cu ct comunitatea epistemic
este mai bine legat de aparatul birocratic prin membrii infiltrai, cu att mai mult statul
respectiv va respecta reglementrile i politicile din respectivul domeniu, iar influena
comunitii se va permanentiza atta vreme ct aceasta va avea coeziune intern i va putea
oferi rspunsuri corect la urmtoarele crize aprute.
Instituionalizarea epistemic
Instituionalizarea comunitilor epistemice n mediul academic i al experilor are loc pe
termen lung i se realizeaz prin socializare, comunitile epistemice fiind canale prin care
ideile circul n societate i n cadrul disciplinelor academice33. Membrii comunitilor
epistemice i disemineaz credinele cauzale, valorile i ideile prin intermediul conferinelor
internaionale, publicarea de articole n jurnalele tiinifice internaionale, prin comunicri
formale sau informale i prin colaborri tiinifice, astfel c nu este necesar ca membrii i ali
experi s se ntlneasc fizic34.
Membrii comunitilor epistemice urmresc s i disemineze valorile, ideile i credinele
cauzale i astfel s i extind numrul de membrii, chiar dac pentru a fi eficient, comunitatea

Peter Haas, Do Regime Matter? Epistemic Communities and Mediterranean Pollution Control, International
Organization 43(3) (summer, 1989): 380, 385, 390.
3232
Emanuel Adler i Peter Haas, Conclusion: epistemic communities, 373.
33
Peter Haas, Introduction: Epistemic Communities, 27.
34
Ibidem, 14.
31

nu are nevoie de un numr semnificativ de membrii, ceea ce conteaz este reputaia i

autoritatea n domeniu a acestora35.
Procesul de socializare prin care este instituionalizat influena comunitilor epistemice
a fost definit de G. John Ikenberry i Charles Kupchan drept procesul de nvare n care
normele i idealurile sunt transmise de la un individ la altul36. Socializarea este de asemenea
importat, n particular, pentru coordonarea politicilor internaionale pentru c soluiile
rezistente la jocurile cooperrii depinde de o reea epistemic comun care permite ca unitile
s se comporte raional i s formuleze ateptri raionale37.
Tot conform lui Ikenberry i Kupchan38, socializarea are loc prin trei mecanisme:
persuasiune normativ, stimulare extern i reconstrucie intern, iar procesul implic
integrarea ideilor comunitii epistemice n propriul bagaj de valori i credine, dar este posibil
i ca idei adiionale s fie ncorporate n cadrul nucleului comun de credine, n special pentru
a atrage un numr mai mare de membrii, introducnd astfel o diversitate mai mare de idei39.

Rolul comunitilor epistemice n securizarea problemelor

n aceast parte a lucrrii de fa voi explora fundaiile teoretice ale emergenei i
diseminrii problemelor care atrag atenia comunitilor epistemice n agenda politic a
factorilor de decizie naionali i internaionali. ncerc s fac asta folosind o abordare care este
centrat pe teoria securizrii a lui Ole Wver i Barry Buzan i urmresc s art c comunitile
epistemice se folosesc de securizarea subiectelor care nu ar fi considerate n mod natural legate
de securitate i pace pentru a constrnge decidenii politici.
Conceptul de securizare a fost dezvoltat pentru prima dat de ctre Ole Wver ntr-un
articol din 199540 i dezvoltat n Security: A New Framework for Analysis, alturi de Barry
Buzan i continu lunga tradiie a colii de la Copenhaga c securitatea nu este un concept
static, ci este mai degrab o practic de retoric subiectiv prin care un actor trebuie s
conving o audien cu privire la pericolul cauzat de respectiva problem i msurile necesare
rezolvrii ei. Securitizarea este definit ca fiind constituit de stabilirea inter-subiectiv a unui

Adler i P. Haas, Conclusion: epistemic communities, 380.

John Ikenberry i Charles Kupchan, Socialization and Hegemonic Power, International Organization 44(3)
(summerm, 1990): 289.
37
Adler i P. Haas, Conclusion: epistemic communities, 374.
38
Ikenberry i Kupchan, op. cit., 390.
39
Adler i P. Haas, Conclusion: epistemic communities, 374.
40
Ole Wver, Securitization and Desecuritization, n Ronnie Lipschutz, On Security, (New York: Columbia
University Press, 1995), 46-86.
35

36

pericol existenial cu proeminena suficient pentru a avea efecte politice substaniale 41.
Pentru a ajunge la securizare, nu este suficient ca cineva s enune argumentul i s proclame
urgena pericolului existenial, ci trebuie ca i audiena s l cread i s acioneze n consecin
pentru a putea fi considerat c avem un caz de securizare42.
Aadar, securizarea este practic o form de politizare43 a unui subiect dus la extrem, i
are n consecin trei uniti principale: actorul care urmrete securizarea subiectului, obiectul
de referin (subiectul care dorete a fi securizat) i audiena, cea care este inta micrii de
securizare i care trebui supus persuasiunii. De asemenea are i trei componente: pericolul
existenial, urgena aciunii i efectele au loc prin nclcarea normei existente44. Spre exemplu,
la sfritul anilor 1990, comunitile de specialiti, reelele de advocacy i organizaiile
multilaterale au urmrit s transforme problema epidemiei de HIV/SIDA ca o problem care
amenin stabilitatea i pacea internaional, formnd astfel o comunitate epistemic i
convingnd liderii politici mondiali s depun eforturi pentru eradicarea epidemiei45.
Comunitile epistemice se pot forma chiar dac factorii de decizie nu percep nc criza
din respectivul domeniu i pot astfel s realizeze prin securizare perceperea crizei de ctre
decideni, att prin rapoarte i alte tipuri de documente, ct n special prin folosirea mass-media
i atragerea birocrailor din ministerele de resort pentru a atrage atenia politicienilor.
Comunitile epistemice pot astfel s atrag atenia asupra crizei sau s creeze criza (politic i
public) i s solicite msuri reparatorii care s duc la rezolvarea acesteia. Astfel, dac reuesc
spre exemplu s conving publicul asupra pericolului existenial al problemei dintr-un anumit
domeniu, comunitile epistemice au o capacitate de coerciie a decidenilor politici care i
oblig pe cei din urm s acioneze.

Concluzii
Comunitile epistemice reprezint un tip de actori non-statali care au capacitatea de a
influena i modifica normele existente n sistemul internaional, reuind s realizez acest lucru
prin socializare, persuasiune i n baza cunotinelor utilizabile pe care le dein. n condiiile
globalizrii, a creterii complexitii problemelor abordate de decidenii politici i ca un rezultat

Barry Buzan, Ole Wver i Jaap de Wilde, Security: A New Framework for Analysis (Boulder: Lynne Rienner
Publishers, 1998), 25.
42
Ibidem, 35.
43
Ibidem, 29.
44
Ibidem, 26.
45
Marco Antonio Vieira, The Securitization of the HIV/AIDS Epidemic as a Norm: A contribution to
Constructivist Scholarship on the Emergence and Diffusion of International Norms, Brazilian Political Science
Review Online 1 (2007): 25-26, doi: 10.1590/S1981-38212007000200005.
41

10

al tendinei de profesionalizare a guvernanei globale, aciunile comunitilor epistemice ajung

s reprezinte factori importani asupra modului n care percepem i analizm stabilirea i
meninerea normelor naionale i internaionale.
Pentru a-i realiza pe termen lung dezideratele, o comunitate epistemic trebuie s se
instituionalizeze. Astfel c urmrete s i disemineze credinele cauzale i valorile normative
prin aparatele birocratice ale guvernelor naionale, ct i prin intermediul secretariatelor
organizaiilor internaionale, care pot juca i un rol important n creterea coeziunii
comunitilor epistemice. De asemenea, comunitile i instituionalizeaz valorile i
credinele cauzale n comunitile academice i de experi prin socializare, comunicri i
transmiterea cunoaterii transnaional.
De asemenea, n cazul n care o problem specific nu a ajuns n atenia politicului sau a
publicului, comunitile epistemice abordeaz problema i urmrete s o securizeze,
proclamnd urgena pericolului existenial i acionnd spre convingerea auditoriului s
acioneze. Asta arat c comunitile epistemice nu apar doar n momentul n care o criz este
deja n atenia decidenilor politici, ci inclusiv atunci cnd acestea nu sunt.
Instituionalizarea comunitilor epistemice este procesul fundamental prin care acestea
i fundamenteaz dominaia asupra domeniului specific i urmresc s modeleze realitatea
conform propriei viziuni i credine cauzale.

11

Bibliografie

Adler, Emanuel, and Peter Haas. "Conclusion: epistemic communities, world order, and the
creation of a reflectiv research program." International Organization 46, no. 1 (1992):
367-390.
Antoniades, Andreas. "Epistemic Communities, Epistemes and the Construction of (World)
Politics." Global Society 17, no. 1 (2003): 21-38.
Buerger, Christian. "From Expert Communities to Epistemic Arrangements: Situating Epertise
in International Relations." In The Global Politics of Science and Technology - Vol. 1,
by Maximilian Mayer, Mariana Carpes and Ruth Knoblich, 39-54. Berlin: SpringerVerlag, 2014.
Buzan, Barry, Ole Wver, and Jaap de Wilde. Security: A new Framework for Analysis.
Boulder: Lynne Rienner Publishers, 1998.
Carayannis, Elias, Ali Pirzadeh, and Denisa Popescu. Institutional Learning and Knowledge
Transfer Across Epistemic Communities. New York: Penguin, 2006.
Cogburn, Derrick. Partners or Pawns?: The Impact of Elite Decision-Making and Epistemic
Communities in Global Information Policy on Developing Countries and Transnational
Civil Cociety. Knowledge, Technology, & Policy 18, nr. 2 (2005): 51-81.
David Cross, Mai`a K. "Rethinking epistemic communities twenty years later." Review of
International Studies 39, no. 1 (2013): 137-160.
Haas, Peter. Do Regimes Matter? Epistemic Communities and Mediterranean Pollution
Control. International Organization 43, nr. 3 (1989): 377-403.
Haas, Peter. Introduction: Epistemic Communities and International Policy Coordination.
International Organization 46, nr. 1 (1992): 1-25.
Ikenberry, John, i Charles Kupchan. Socialization and Hegemonic Power. International
Organization 44, nr. 3 (1990): 283-315.
Karns, Margaret, and Karen Mingst. International Organizations: The Politics and Processes
of Global Governance. Boulder: Lynne Rienner Publishers, 2010.
Kuhn, Thomas. The Structure of Scientific Revolution. Chicago: University of Chicago Press,
1996.
Meyer, Morgan, i Susan Molyneyx-Hodgson. Introduction: The Dynamics of Epistemic
Communities. Sociological Research Online 15, nr. 2 (2010): 14.
Smirnova, Marianna, i Sergey Yachim. Epistemic Communities and Epistemic Operating
Mode. International Journal of Social Science and Humanity 5, nr. 7 (2015): 646-650.
Vieira, Marco Antonio. "The Securitization of the HIV/AIDS Epidemic as a Norm: A
contribution to Constructivist Scholarship on the Emergence and Diffusion of
International Norms." Brazilian Political Science Review Online 1, no. 2 (2007): 137181.
12