Universitatea Dunrea de Jos, Galai

Facultatea de tiine Juridice, Sociale i Politice

Comunicare n administraia public

-Comunicarea public i regimul politic democratic-

Lect. Univ. dr. Cristina Ptracu

Student:
Pascal Ionica
Tnase Corina

Galai 2015

CUPRINS
Cap. 1: Comunicarea definit n sens general
Cap. 2: Comunicarea public
Cap. 3: Regimul politic i tipuri de regimuri politice
Cap. 4: Comunicarea public n regimul politic democratic
Bibliografie

Capitolul 1. Comunicarea definit n sens general

Termenul de comunicare provinde din latinescul communis care nseamn comun.
Comunicarea este definit ca un schimb de informaii, fiind o necesitate de baz a vieii, ea se
definete ca un transfer de informaii de la un emitent la un receptor, n condiiile nelegerii
corecte de ctre receptor a mesajului transmis.
-

Comunicarea:
este inevitabil,
este un proces permanent,
este ireversibil,
se bazeaz pe informaii,
implic procese de acomodare i ajustare a comportamentelor.

Comunicarea uman se poate desfura pe cinci niveluri distincte:

- comunicarea intrapersonal,
- comunicarea interpersonal,
- comunicarea n grup,
- comunicarea public,
- comunicarea de mas.
n acest referat voi prezenta comunicarea publica i regimul politic democratic, dar pentru a
nelege voi ncerca sa definesc separat aceti termeni.

Cap. 2: Comunicarea public

Comunicarea public poate fi considerat drept o comunicare formal care tinde ctre
schimbul i mprtirea de informaii de utilitate social i spre meninerea relaiilor sociale,
a cror responsabilitate revine instituiilor publice. Informaiile de utilitate public sunt adesea
complexe, iar schimbul de informaiie fiind dificil. Acest lucru se ntmpl pentru c interesul
general rezult dintr-un compromis al intereselor indivizilor i grupurilor societii, care
consimt existena contractului social.
Comunicarea public urmrete patru categorii de efecte:
a. modernizarea funcionrii administraiei,
b. cutarea adeziunii cetenilor cu privire la o anumit problem, prin aciuni de
sensibilizare,
c. uneori administraiile publice i propun i lanseaz campanii de comunicare care au ca
obiectiv producerea unor schimbri de comportament n rndul cetenilor,
d. pentru unele administraii, grija principal este s i asigure, prin comunicare, o imagine
modern.

Cap. 3: Regimul politic i tipuri de regimuri politice

Regimul politic este ansamblul instituiilor i raporturilor politice prin care clasa
politic i nfptuiete programul politic.
Regimul politic reprezint raportul politic de dominare a societii, exprim
multitudinea de forme n care acesta se manifest, reunete ansamblul relaiilor dintre formele
sociale de contentizare, organizare i promovare a scopurilor ei.
Regimul politic democratic, este un regim politic care se bazeaz pe voina poporului.
Principiile de baz ale democraiei sunt votul universal i suveranitatea naiunii.
Regimul democratic promoveaz principiul separaiilor puterilor n stat, egalitatea de
sanse prin faptul ca nimeni nu-i mai presus de lege i prin garantarea drepturilor i libertilor
ceteneti din Constituie.

Cap. 4: Comunicarea public n regimul politic democratic

Sansa unui nou nceput de regim politic, ansa unui regim democratic mai exact, a oferit
contextul necesar modernizrii societii n ansamblu dar i ansa acestui nou nceput de
discurs politic i construcie politic - nou ca tipologie, mesaj, limbaj, i care se i manifestau
ntr-un domeniu nou i nu foarte cunoscut dar care a reuit s creeze premisele existenei i
dezvoltrii unei sfere publice cu larg adresabilitate i care constatm c i au reformat nu
doar ideea de discurs politic ci i nsi ideea de libertate de opinie i de expresie.
Pe de alt parte, comunicarea este doar vehiculul care difuzeaz discursul ctre public
i chiar dac nu orice comunicare se constituie ntr-un discurs politic, avem ns n vedere c
orice discurs politic constituie o comunicare i dei am abordat problematica discursului
politic att n antichitate ct i n zorii democraiilor, n regimurile autoritare ct i n
perioadele de democratizare, n format text (inclusiv literar, nu doar filosofic) dar i n format
oral sau mediatic, una dintre preocupri a fost s identificm diferenele de mesaj ntre
discurs politic i comunicare politic, s identificm grania dinte acestea, dar s i
identificm dac comunicarea politic i discursul politic sunt sau nu eseniale ntr-o
democraie, dac comunicarea este sau nu specific doar regimurilor democratice i dac este
sau nu necesar ntr-un alt tip de regim politic.
O concluzie major pe care o subliniem vizeaz faptul c nu lingvistica sau sintaxa, ci
mesajul discursurilor politice este cel care are influen asupra publicului, dar mai constatm
i c discursurile politice, fa de simplele comunicri politice, cuprind o multitudine de
mesaje, nu doar unul singur, ating de obicei mai multe subiecte sau un subiect major i fac
referiri la o serie dezvoltat de valori democratice, nu se rezum sau limiteaz la o singur
idee i principiu democratic. Mesajele identificate n discursurile politice consolideaz ideea
c discursul politic are o relevan major n parcursul democratic al unui stat i n
consolidarea democraiei.
Considerm astfel c startul unor procese de democratizare, iniierea i meninerea unui
discurs politic i mai ales a unuia democratic nu poate reprezenta cu siguran o ntreprindere
uoar i un obiectiv lejer de atins i mai ales de pstrat.
Pentru ca o societate la nceput de drum democratic s poat progresa este necesar att
voina popular ct i existena instituiilor statului constituite democratic i responsabil dar i
a unei mass-media independente care s semnaleze posibile derapaje. Sistemul judiciar este

necesar s fie independent i s garanteze respectarea drepturilor omului, mai ales a libertii
de exprimare, o garanie c interesul public este respectat de celelalte instituii.
Democraia este singurul regim politic care permite unui stat, chiar i aflat n tranziie
dup ndelung regim totalitar, s se modernizeze - statul i structurile acestuia, s l integreze
ntr-un spaiu n care se respect valori i principii definite de-a lungul secolelor ca fiind
democratice, dar i s stabileasc un traseu concret pentru realizarea acestei viziuni.
Democraia presupune, ns, existena i exercitarea real a libertilor civile, dintre care
se detaeaz puternic libertatea de exprimare, i mai ales de a critica, dreptul societii i
naiunii de a se apra de interesele grupurilor restrnse i de a promova interese generale,
naionale, dreptul i libertatea democratic de a cere instituiilor alese, deci reprezentative, de
a guverna responsabil, de a aciona responsabil, de a respecta majoritatea i voina acesteia.
Doar democraia i pstrarea ei pe principii corecte garanteaz pe de o parte unitatea
Europei, pe de alt parte sigurana continentului dar i rolul viitor de actor global.
Din exemplele alese nelegem clar c un stat democratic, indiferent de aezarea pe harta
global i indiferent de vechimea democraiei sau a procesului de democratizare trebuie s
mbrieze unele valori (libertatea, dreptul la critic, dreptul la autodeterminare etc.) i s
resping categoric procesele care afecteaz democraia, care nu i permit s evolueze, precum
corupia; astfel deducem clar c un stat afectat de o corupie endemic, sistemic, nu mai
respect, ci doar ocolete, nsi principiile democratice, nsi existena i echilibrul puterilor
separate n stat; or, n lipsa acestora, nu ne mai aflm n faa unei democraii.
Astfel, am ncercat s identificam i s clarificam legtura dintre comunicare politic
discursul politic i consolidarea democraiei printr-o succesiune de abordri sistematice, cu
att mai mult cu ct nu exist o metod standard de analiz nici a discursurilor, nici a
mesajelor i cu att mai puin a relevanei pe care acestea o au pentru democraie.
Putem afirma cu certitudine c libertatea de exprimare existena reala i garantarea
acestui drept civil, este aceea care ncurajeaz comunicarea discursurilor politice si nu
mpiedic diversitatea de idei sau exprimarea lor.
Reiese aadar cu certitudine c doar regimurilor politice democratice comunicarea politic
i discursul politic le este specific, n regimurile autoritare, totalitare, acesta fiind inexistent
sau mimat de aparatul de stat.
ns, chiar i ntr-o democraie, unde existena nengrdit a libertii de contiin i a
celei de exprimare, par a fi temeiul care s consolideze discursul politic i s ncurajeze
dezbaterile democratice i deci gradul de democraie, exist pericole, care par s afecteze doar
libertatea mass-mediei dar care, afectnd astfel cel mai puternic vector creator de opinie,
afecteaz nsi democraia.
Aceste pericole provin att din considerente economico financiare care determin
mijloacele media fie s apeleze la patronajul politicului, ceea ce automat le afecteaz
independena de opinie i le poate chiar determina politica editorial supus doctrinar
acestui patronaj, i deci altereaz rolul acestora de informare obiectiv, fie n goana dup
profit se tabloidizeaz, renun la seriozitatea demersului jurnalistic i transform domenii
importante ale comunicrii, discursul politic inclusiv, n divertisment accesibil unui public
larg, denaturnd i distorsionnd nu doar calitatea comunicrii ci inclusiv mesajul; odat
modificat mesajul discursului politic acesta i pierde din fora mobilizatoare care s genereze
energii i sinergii sociale care s aduc att progres economico-social, ct i s consolideze
gradul de democraie.
n fine, aceast problem este una major, pentru c n era globalizrii mass-media
reprezint cel mai puternic vector de diseminare a informaiei i deci a discursului politic.
Rmn astfel deschise publicului i nealterate alte modaliti de comunicare: discursurile
susinute direct n faa unor reuniuni ceremonioase, a unor manifestani, n cadrul unor

reuniuni oficiale sau neoficiale, n cadrul dezbaterilor parlamentare sau conferine n faa unei
audiene specializate.
Ne ntrebam iniial dac comunicarea i discursul politic sunt sau nu necesare nu-un alt tip
de regim politic? Cu siguran ele sunt necesare! Cu siguran ele nu se pot manifesta sau se
manifest ngrdit, limitat, secret, codificat, n cadrul regimurilor politice totalitare i care
angreneaz aparate majore de presiune.
Credem c mediul politic - n ansamblul su - trebuie s se ntoarc i mai mult ctre
public i s l implice ct mai mult n dezbaterea politic. Sistemul discursului politic
monolog - fie c puterea majoritar comunic ntr-un mod necooperant i ignornd opoziia,
fie c oamenii politici comunic unidirecional ignornd de fapt publicul i dorina acestuia de
implicare, uneori chiar desconsidernd voina acestuia -, reprezint doar o mimare a
democraiei i a procesului democratic.
Credem c o astfel de desconsiderare a voinei populare prin ignorarea implicrii societii
civile i totodat o asumare apriori a faptului c oamenii politici sunt alei i deci mandatai
de populaie s decid i s guverneze i c n perioada dintre dou campanii electorale
publicul nu ar fi interesat de discursul i aciunea politic este o abordare total greit pentru o
democraie, dar i pentru clasa politic.
Clasa politic - n majoritatea sa - consider opinia public i electoratul ca un element
auxiliar, necesar doar n campaniile electorale atunci cnd l alimenteaz cu discursuri
politice, cel mai adesea ncrcate de promisiuni dar fr a avea substan sau fr a pune n
dezbatere public real alternative, chiar i doctrinare, de guvernare sau programe politice i
economice valide, dar pe care odat finalizate alegerile, nu doar c nu le respect, le i
ncalc.

Bibliografie:
1. Mihai Dinu, Comunicarea repere fundamentale, Editura Orizonturi, Bucureti, 2007
2. Pierre Zemor, Comunicarea public, Editura Institutul European, Iai, 2003
3.Abagiu Mirela-Sonia, Dezvoltarea sferei publice i democratizarea comunicrii n societatea
roman dup anul 1990, Editura Universitii Naionale de Aprare Carol I, Bucureti, 2008
4. http://ro.wikipedia.org/wiki/Regim_politic
5. http://ro.wikipedia.org/wiki/Comunicare