Sunteți pe pagina 1din 177

UNIVERSITATEA ECOLOGIC BUCURETI

FACULTATEA DE DREPT

DREPT PENAL
- PARTEA SPECIAL NOTE DE CURS

Prof. univ. dr. Buneci Petre


Lector univ. dr. Cleopatra Drimer

-2012-

I. Obiectivele Cursului
Cursul se adreseaz studenilor Facultii de Drept i tiine Administrative, Specializarea
Drept, anul III, formele de nvmnt: frecven redus (FR) i nvmnt la distan (ID).
Aceste note de curs sunt scrise ntr-o manier sintetic i urmresc trasarea unor repere n
studierea infraciunilor prevzute n legislaia penal n vigoare, n principal, n Partea special a
Codului penal, a crui structur o i adopt.
Cunoaterea aprofundat va putea fi realizat prin studiul individual bazat pe consultarea
bibliografiei selective care va fi prezentat la finalul lucrrii.
II. Competene profesionale
Dup parcurgerea acestui curs studentul va dobndi, dezvolta i aplica :
Competene specifice (transversale):
1. autonomie i responsabilitate (executarea responsabil a sarcinilor profesionale, n condiii
de autonomie restrns i asisten calificat);
2. interaciune social (familiarizarea cu rolurile i activitile specifice muncii n echip i
distribuirea de sarcini pentru nivelurile subordonate);
3. dezvoltare personal i profesional (contientizarea nevoii de formare continu,
utilizarea eficient a resurselor i tehnicilor de nvare pentru dezvoltarea personal i
profesional).
Competene profesionale:
Cunotine:
1. cunoatere, nelegere i utilizare a limbajului specific (cunoaterea, nelegerea
conceptelor dreptului penal special i utilizarea lor adecvat n comunicarea profesional);
2. explicare i interpretare (utilizarea cunotinelor de baz, pentru explicarea i interpretarea
importanei studiului dreptului penal special );
Abilitti:
3. aplicare, transfer i rezolvare de probleme (utilizarea unor principii i metode de drept
penal special pentru rezolvarea unor probleme/situaii bine definite, tipice dreptului penal, n
condiii de asisten calificat);
4. reflecie critic i constructiv (utilizarea adecvat de criterii i metode standard de
evaluare, pentru a aprecia calitatea, meritele i limitele dreptului penal romn);
5. creativitate i inovare (elaborarea de proiecte profesionale cu utilizarea unor principii i
metode consacrate n dreptul penal special).
III. Cerine preliminare
Anterior, studentul a studiat urmtoarele discipline necesare cercetrii i nelegerii materiei
curente:
- Drept penal general;
IV. Evaluarea
Componena notei finale este:
- ponderea evalurii finale (examen) 80%
- ponderea evalurilor pe parcurs 20 %

TITLUL VI
INFRACIUNI CARE ADUC ATINGERE UNOR
ACTIVITI DE INTERES PUBLIC SAU ALTOR
ACTIVITI REGLEMENTATE DE LEGE
CAPITOLUL I
INFRACIUNI DE SERVICIU SAU
N LEGTUR CU SERVICIUL

Aspecte generale i comune


Prima subdiviziune n titlul privitor la grupul infraciunilor care aduc atingere unor activiti de
interes public sau altor activiti reglementate de lege cuprinde dispoziii privitoare la infraciuni de serviciu
sau n legtur cu serviciul.
Ceea ce caracterizeaz, n principal, subgrupul infraciunilor de serviciu sau n legtur cu serviciul
este valoarea social aprat i anume: bunul mers al activitii organelor sau instituiilor de stat sau publice i,
implicit, aprarea intereselor legale ale persoanelor particulare. Organele ori instituiile de stat sau publice, ct
i persoanele particulare sunt egal interesate ca s fie asigurat ndeplinirea regulat i eficient de ctre
funcionari a ndatoririlor de serviciu, ca exerciiul funciunilor s fie asigurat mpotriva venalitii unor
funcionari, precum i mpotriva tendinei de a obine ctiguri ilicite.
Legea penal proteguiete activitatea organelor sau instituiilor de stat sau publice contra abuzurilor i
neglijenelor funcionarilor svrite fie n raporturile interne, adic n prejudiciul imediat al unitilor unde
sunt angajai, fie n raporturile externe, adic n prejudiciul imediat al unor persoane particulare (dar se poate
i n prejudiciul unei uniti, alta dect aceea unde se presteaz serviciul de ctre funcionar). De asemenea,
activitatea organelor sau instituiilor de stat sau publice este protejat penalicete contra unor fapte (darea de
mit, traficul de influen etc), pentru a cror svrire nu se cere ca fptuitorul s aib calitatea de funcionar
public sau funcionar, dar au legtur cu atribuiile de serviciu ale acestora.
Infraciunile de serviciu sau n legtur cu serviciul se mai caracterizeaz dup Siegfried Kahane i
prin elementul lor material care const ntr-o atingere adus valorii sociale ocrotite. Aceast atingere poate
avea uneori consecine deosebit de grave (ca n cazul abuzului n serviciu contra intereselor publice, prevzut
n art. 2481 C.pen.), dar poate avea i consecine mai puin grave [ca n cazul neglijenei n serviciu, prevzut
n alin. (1) al art. 249 C.pen.].
Obiectul ocrotirii penale. Infraciunile de serviciu sau n legtur cu serviciul au acelai obiect
juridic generic i o strns legtur n raport cu obiectul lor juridic special i anume valoarea social
(desprins din fasciculul valorilor care formeaz obiectul juridic generic), adic aprarea bunului mers al
activitii organelor sau instituiilor de stat sau publice i, implicit, aprarea intereselor legale ale persoanelor.
La infraciunile de serviciu sau n legtur cu serviciul obiectul material, de regul, lipsete.
Subiecii infraciunilor. Subiectul activ nemijlocit (autor) al acestor infraciuni este de regul un
funcionar public sau funcionar (n nelesul art. 147 C.pen.). n cazul ctorva infraciuni (de exemplu, darea
de mit, traficul de influen) subiect activ nemijlocit poate fi orice persoan ce ntrunete condiiile generale
ale rspunderii penale.
Prin funcionar public", n sensul legii penale - art. 147 alin. (1) C.pen. -, se nelege orice persoan
care exercit permanent sau temporar, cu orice titlu, indiferent cum a fost investit, o nsrcinare de orice
natur, retribuit sau nu, n serviciul unei uniti dintre cele la care se refer art. 145 C.pen. (autoritile
publice, instituiile publice, instituiile sau alte persoane juridice de interes public).
Autoritile publice sunt cele prevzute n Titlul III din Constituia Romniei, iar instituiile publice
sunt, n principiu, calificate astfel prin actele normative ce le reglementeaz activitatea.
n lipsa unei definiii legale n acest sens, prin sintagma alte persoane juridice de interes public" s-a
spus c se nelege orice persoan juridic indiferent de forma de organizare - asociaii, fundaii, sindicate etc.
- indiferent de felul proprietii pe care se ntemeiaz i indiferent dac sunt guvernamentale sau
neguvernamentale, dac, prin actul constitutiv legal aprobat, sunt destinate a organiza sau a servi o
colectivitate mare de oameni, o mulime de oameni, fie din ntreaga ar, fie dintr-o zon sau unitate
3

administrativ-teritorial, fie dintr-un domeniu de activitate dintr-o anumit profesie.


Nu pot fi considerate alte persoane juridice de interes public" acele persoane juridice care au un
caracter nchis, nfiinate doar pentru satisfacerea unor interese ale unui grup restrns de oameni, asociai,
salariai, colaboratori i care urmresc un profit. Spre exemplu, o societate comercial care are ca obiect de
activitate comerul avnd ca partener alte persoane juridice nu putem spune c aceasta este o persoan juridic
de interes public chiar dac bunurile pe care aceast persoan juridic le desface ajung la populaie.
Dup ali autori, se consider c legiuitorul a intenionat ca prin expresia instituiile sau alte persoane
juridice de interes public s le nominalizeze pe cele nfiinate de persoanele fizice sau juridice pentru
satisfacerea unor interese publice, fcnd parte dintre acestea partidele politice, organizaiile sindicale,
patronale sau profesionale.
Sintagma serviciile de interes public este mai puin delimitabil dect celelalte, incluznd regiile
autonome i companiile naionale create prin reorganizarea unor regii, cum ar fi: Pota Romn, CONEL,
SNCFR i ROMTELECOM. Categoria societilor care desfoar servicii de interes public este ns mult
mai ampl, incluznd societile de transport, termoficare, distribuirea apei, prestarea serviciilor medicale etc.
Multe dintre acestea nu provin din fostele regii, au capital privat i potenial economic redus, ns nu pot fi
separate de anterioarele societi numai pe criteriul interesului public. Aceast noiune nu este definit n
Codul penal, n titlul VIII intitulat nelesul unor termeni sau expresii n legea penal", ea nu poate fi
asimilat nici cu termenul public definit n art. 145, ntruct nicio noiune nu se poate defini prin ea nsi. Pe
de alt parte, este evident faptul c noiunea public din dreptul penal a primit un neles mai larg dect cel
specific dreptului constituional, dei pe parcursul ctorva ani s-a considerat n mod eronat c ele sunt
identice.
In dreptul penal, termenul de funcionar public are un neles mai larg dect n alte ramuri de drept
(ex.: dreptul administrativ), fapt ce se justific prin nevoia de a se realiza n mod corespunztor ocrotirea
intereselor sociale prin mijloace de drept penal.
n doctrin, s-a subliniat c sunt asimilai funcionarilor publici i cei care ndeplinesc n fapt" o
nsrcinare n serviciul unei persoane juridice de drept public cu condiia ca unitatea de drept public s aib
tiin de acest lucru. Aceeai soluie se impune n aceast concepie i n situaia n care funcionarul public
este angajat cu nclcarea dispoziiilor legale (de ex.: nu are studiile necesare) ori urmeaz a fi nvestit, fiind
pe cale de a fi angajat (de ex.: cei aflai n termenul de ncercare).
Nu poate fi considerat ns funcionar public persoana care, n mod sporadic, ine locul unuia dintre
acetia fr consimmntul organelor de conducere cci ntr-o asemenea situaie, nu exist un raport de
serviciu ntre aceast persoan i unitatea n care activeaz.
Funcionar", n sensul legii penale - art. 147 alin. (2) C.pen. - este funcionarul public, precum i
orice salariat care exercit o nsrcinare n serviciul unei alte persoane juridice dect o unitate dintre cele la
care se refer art. 145 C.pen.
n doctrin este discutabil, n raport cu legea penal n vigoare, calitatea de funcionari a anumitor
categorii de persoane care exercit o profesie liberal (de exemplu: avocaii, notarii publici, medicii, arhitecii
etc).
n ceea ce privete avocaii, Ilie Pascu, arat c trebuie fcut distincia ntre avocaii care au numai
calitatea de membri ai baroului, n baza crora sunt abilitai s exercite profesia de avocat, de acordare a
asistenei juridice justiiabililor, i avocaii alei n organele de conducere ale baroului, deoarece n nelesul
prevederilor sus-menionate, numai acetia din urm pot fi subieci activi ai infraciunilor de serviciu.
Referitor la medici, corelnd dispoziiile privind asistena medical cu cele penale, se poate trage
concluzia c doar cei care funcioneaz n reeaua sanitar de stat sunt funcionari publici n condiiile art. 147
alin. (1) C.pen.. Aceast soluie se ntemeiaz pe dispoziiile constituionale, conform crora dreptul la
ocrotirea sntii este garantat" - art. 34 alin. (1) din Constituia Romniei, iar statul este obligat s ia msuri
pentru asigurarea igienei i a sntii publice" - art. 33 alin. (2) din Constituie.
Recent, instana suprem a decis c, n raport cu prevederile art. 147 C.pen. i art. 1 din Legea nr.
51/1995 pentru organizarea i exercitarea profesiei de avocat, potrivit crora aceast profesie este liber i
independent, cu organizare i funcionare autonom, avocatul nu are nici calitatea de funcionar public i nici
calitatea de funcionar i, n consecin, nu poate fi subiect activ al infraciunii de abuz n serviciu contra
intereselor persoanelor.
n literatura de specialitate, s-a susinut c notarul public, dei desfoar o activitate de interes public
(de aceea i denumirea sa apare noiunea de public, n sensul c st la dispoziia publicului, c servete
interesul acestuia), presteaz aceste servicii fr a fi n serviciul unei uniti, fr a fi ncadrat ntr-o anumit
form de organizare ierarhic, subordonat unui regulament intern de funcionare etc, elemente care
caracterizeaz pe funcionar, adic pe acela care exercit o funcie i se afl n exercitarea unei nsrcinri n
serviciul unei persoane juridice publice. Ca atare, n aceast concepie, notarul public nu este funcionar n
4

sensul art. 147 C.pen.. Dei extrem de interesant, aceast poziie teoretic n-a fost nsuit de ali autori1' sau
de instanele de judecat.
Subiect activ al acestor infraciuni poate fi i o persoan juridic, n condiiile i cu limitrile artate n
art. 19' alin. (1) C.pen. Rspunderea penal a persoanei juridice nu exclude rspunderea penal a persoanei
fizice care a contribuit, n orice mod, la svrirea aceleiai infraciuni de serviciu sau n legtur cu serviciul.
Infraciunile din acest subgrup sunt susceptibile de participaie penal (pluralitate de subieci activi)
n toate formele sale: coautorat, instigare, complicitate.
Cnd un act este dat n cderea unui colectiv (comisie, complet de judecat etc), infraciunea va avea
drept coautori pe toi membrii colectivului. Instigatori i complici pot fi orice persoane. Dac instigatorul sau
complicele este i el funcionar, aceasta va constitui o mprejurare agravant judiciar.
Latura obiectiv. Elementul material al infraciunilor de serviciu sau n legtur cu serviciul const,
de regul, ntr-o aciune i uneori ntr-o inaciune (unele modaliti normative ale abuzurilor n serviciu sau ale
lurii de mit).
Nu trebuie ns s confundm comisiunea i omisiunea, ca modaliti de realizare n concret ale
elementului obiectiv, cu infraciunile comisive i infraciunile omisive. De asemenea, nu trebuie s
confundm comisiunea i omisiunea, ca modaliti de realizare n concret ale elementului obiectiv, cu fapta
descris n coninutul normei de incriminare.
Urmarea imediat a acestor infraciuni const ntr-o atingere adus bunului mers al activitii unui
organ sau instituii de stat ori publice, nsoit uneori i de o vtmare a interesului legal al vreunei persoane.
Legtura de cauzalitate ntre aciunea sau inaciunea incriminat i urmarea imediat trebuie s existe
i, de regul, rezult din materialitatea faptei (ex re).
Latura subiectiv. Forma de vinovie n cazul acestor infraciuni este, de regul, intenia;
infractorul trebuie s-i fi dat seama de natura i urmrile faptei sale i s le fi urmrit (intenie direct) sau s
le fi acceptat (intenie indirect).
Unele infraciuni pot fi svrite, ns numai cu intenie direct (de pild, luarea de mit - art. 254
C.pen.). Fptuitorul nu poate invoca pentru nlturarea vinoviei ordinul primit de la un superior. Principiul
legalitii nu ngduie nici darea i nici acceptarea de ordine ilegale.
n anumite situaii, legea pedepsete i faptele svrite din culp (neglijena n serviciu, art. 249
C.pen.). Posibilitatea de prevedere a rezultatului faptei la infraciunile de serviciu svrite din culp se
apreciaz n mod concret, inndu-se seama de condiiile n care se aduc la ndeplinire sarcinile de serviciu, de
aptitudinile individuale (psihice, intelectuale) ale funcionarului public, de pregtirea i calificarea sa
profesional. De asemenea, se vor avea n vedere gradul de atenie i de pruden ori experiena dobndit n
munc).
De regul, n coninutul acestor incriminri nu sunt cerine eseniale referitoare la scop sau mobil. Prin
urmare, cunoaterea acestora va servi la dozarea pedepsei aplicabile infractorului. Acolo ns unde sunt
prevzute astfel de cerine eseniale, forma de vinovie cu care se pot comite acele infraciuni va fi intenia
direct.
Forme. Modaliti. Sanciuni
Forme. Infraciunile de serviciu sau n legtur cu serviciul sunt, de regul, comisive. Ca atare, la
aceste infraciuni pot fi concepute i efectuate acte care s constituie forme de activitate infracional
imperfect, adic acte de pregtire i tentativ.
n ceea ce privete infraciunile omisive, ele nu sunt susceptibile de tentativ, dar i n privina lor se
pot efectua unele acte de pregtire.
La nici una dintre infraciunile de serviciu sau n legtur cu serviciul legea nu prevede ns c
tentativa se pedepsete (art. 21 C.pen.). La unele infraciuni numite de consumare anticipat (de exemplu,
luarea de mit) unele acte ncercate sunt asimilate faptei consumate.
Ct privete actele de pregtire la infraciunile de serviciu sau n legtur cu serviciul, n sistemul
Codului penal ele nu sunt incriminate ca o form de activitate infracional. Atunci ns, cnd infraciunea n
vederea creia au fost efectuate actele de pregtire a fost consumat, actele de pregtire svrite de alte
persoane dect autorul infraciunii devin relevante, juridicete, ca acte de participare, opinie discutabil
ntruct aceste acte nu dobndesc relevan juridic (complicitate anterioar) dect dac se comit acte de
executare nemijlocit a faptei prevzute de legea penal de ctre autor. Pe de alt parte, aceste categorii de
acte pregtitoare la care se face referire nu sunt svrite de autor, n lipsa cruia nu putem pune n discuie
existena vreunei fapte din acest capitol.
La infraciunile de serviciu sau n legtur cu serviciul consumarea faptei implic executarea aciunii
prin care s-a adus atingere bunului mers al activitii instituiei de stat sau publice respective i s-au produs
uneori anumite vtmri (de pild, la infraciunea de abuz n serviciu contra intereselor persoanelor, art. 246
C.pen. sau la infraciunea de purtare abuziv, art. 250 C.pen.), ori o stare de fapt periculoas (de exemplu, la
5

infraciunea de neglijen n pstrarea secretului de stat, art. 252 C.pen.).


Modaliti. De regul, infraciunile din acest grup prezint mai multe modaliti normative n raport
de felul n care se nfieaz aciunea sau inaciunea incriminat crora n concret le pot corespunde o
varietate i multitudine de modaliti faptice de care se va ine seama la individualizarea judiciar a pedepsei.
Sanciuni. Fiind fapte destul de grave, de regul, acestea se sancioneaz numai cu pedeapsa
nchisorii n limite destul de ridicate. La unele infraciuni pedeapsa nchisorii este prevzut ns alternativ cu
cea a amenzii. La abuzul n serviciu n form calificat i la luarea de mit este prevzut i pedeapsa
complementar a interzicerii unor drepturi.
Pentru faptele din acest capitol, persoana juridic este sancionat cu amend de la 5.000 lei la
600.000 lei, cnd legea prevede pentru infraciunea svrit de persoana fizic pedeapsa nchisorii de cel
mult 10 ani sau amenda sau cu amend de la 10.000 lei la 900.000 lei, cnd legea prevede pentru infraciunea
svrit de persoana fizic pedeapsa deteniunii pe via sau pedeapsa nchisorii mai mare de 10 ani, potrivit
art. 71 alin. (2) i (3) C.pen.
Conform art. 258 alin. (1) C.pen., dispoziiile art. 246-250 C.pen. privitoare la funcionari publici se
aplic i celorlali funcionari, n acest caz maximul pedepsei reducndu-se cu o treime.
n cazul prevzut la alin. (1), pentru faptele prevzute n art. 246, 247 i 250 alin. (l)-(4), aciunea penal se
pune n micare la plngerea prealabil a persoanei vtmate, cu excepia acelora care au fost svrite de o
persoan dintre cele prevzute n art. 147 alin. (1) C.pen.
Sistematizarea incriminrilor. Capitolul privitor la infraciunile de serviciu sau n legtur cu
serviciul cuprinde, n art. 246-250, 252 i art. 2531-257 C.pen., infraciunile de: abuz n serviciu contra
intereselor persoanelor, abuz n serviciu prin ngrdirea unor drepturi, abuz n serviciu contra intereselor
publice, abuzul n serviciu n form calificat, neglijena n serviciu, purtarea abuziv, neglijena n pstrarea
secretului de stat, conflictul de interese, luarea de mit, darea de mit, primirea de foloase necuvenite, traficul
de influen.
Pe lng infraciunile de serviciu acest capitol cuprinde i unele infraciuni care nu sunt de serviciu, ci
n legtur cu serviciul (darea de mit, traficul de influen etc), ai cror subieci activi nemijlocii pot fi orice
persoane ce ndeplinesc condiiile generale ale rspunderii penale. Dei capitolul ar fi trebuit s cuprind
numai infraciunile de serviciu, exigenele unei perfecte clasificri nu au putut fi respectate, deoarece strnsa
legtur pe care o au cu atribuiile de serviciu a impus ca i infraciunile n legtur cu serviciul s fie incluse
n acest capitol.

Abuzul n serviciu contra intereselor persoanelor


1. Coninut legal
Potrivit art. 246 Cod penal, constituie infraciune "fapta funcionarului public, care, n exerciiul
atribuiilor sale de serviciu, cu tiin, nu ndeplinete un act ori l ndeplinete n mod defectuos i prin
aceasta cauzeaz o vtmare intereselor legale ale unei persoane".
2. Condiii preexistente
Obiectul infraciunii.
Obiectul juridic special al infraciunii de abuz n serviciu contra intereselor persoanelor este
reprezentat de relaiile sociale referitoare la ndeplinirea ndatoririlor de serviciu n mod corect, cu respectarea
intereselor legale ale persoanelor.
De regul, infraciunea este lipsit de un obiect material.
Subiecii infraciunii.
Subiect activ al infraciunii de abuz n serviciu contra intereselor persoanelor poate fi numai un
funcionar public sau un alt funcionar.
Participaia penal este posibil sub toate formele. n cazul coautoratului, acesta presupune ca
fptuitorii s aib calitatea special cerut de lege autorului infraciunii.
Subiect pasiv general al infraciunii este statul romn. Subiect pasiv special este persoana fizic
vtmat n interesele sale legale prin svrirea faptei.
3. Coninutul constitutiv
Latura obiectiv.
Abuzul n serviciu contra intereselor persoanelor se realizeaz, sub aspectul elementului material, fie
printr-o inaciune (nendeplinirea unui act) fie printr-o aciune (ndeplinirea defectuoas a unui act).
6

Termenul "act" are aici sensul oricrei operaii pe care fptuitorul trebuie s o efectueze n temeiul
ndatoririlor sale de serviciu.
Prin nendeplinirea unui "act" se nelege omisiunea fptuitorului de a efectua operaia pe care era
inut s o efectueze, iar prin "ndeplinirea n mod defectuos a unui act" se nelege efectuarea unei operaii
altfel de cum trebuia efectuat.
Nendeplinirea unui act sau ndeplinirea n mod defectuos a unui act de ctre funcionarul public sau
de ctre orice alt funcionar aflat n exerciiul atribuiilor sale de serviciu trebuie s aib ca urmare
socialmente periculoas vtmarea intereselor legale ale unei persoane.
Interese legale ale unei persoane sunt toate acele posibiliti de manifestare ale persoanei, n
concordan cu interesele generale ale societii, pe care legea i le recunoate i garanteaz.
Pentru existena infraciunii, ntre nendeplinirea sau ndeplinirea n mod defectuos a unui act de ctre
funcionarul public sau de ctre orice alt funcionar aflat n exerciiul atribuiilor sale de serviciu i vtmarea
intereselor legale ale persoanei trebuie s existe o legtur de cauzalitate.
Latura subiectiv.
Sub aspectul formei de vinovie, infraciunea de abuz n serviciu contra intereselor persoanelor se
svrete, n ambele sale modaliti de realizare, numai cu intenie.
4. Forme i modaliti.
Tentativa este posibil numai n cazul formei comisive a abuzului n serviciu contra intereselor
persoanelor, ns legea nu prevede sancionarea acesteia.
Consumarea are loc n momentul ndeplinirii actului n mod defectuos n prima modalitate i n
momentul expirrii termenului nuntrul cruia trebuie ndeplinit actul respectiv n cea de-a doua modalitate.
5. Sanciuni.
Abuzul n serviciu contra intereselor persoanelor se pedepsete cu nchisoare de la 6 luni la
3 ani.

Abuzul n serviciu prin ngrdirea unor drepturi


1. Coninut legal
Potrivit art. 247 Cod penal, constituie infraciunea "ngrdirea, de ctre un funcionar public, a
folosinei sau a exerciiului drepturilor unei persoane ori crearea pentru aceasta a unei situaii de
inferioritate pe temei de ras, naionalitate, etnie, limb, religie, gen, orientare sexual, opinie, apartenen
politic, convingeri, avere, origine social, vrst, dizabilitate, boal cronic necontagioas sau infecie
HIV/SIDA ".
2. Condiii preexistente
Obiectul infraciunii.
Obiectul juridic special este reprezentat de relaiile sociale referitoare la activitatea de serviciu.
De regul obiectul material lipsete.
Subiecii infraciunii.
Subiect activ al infraciunii este calificat, poate fi numai un funcionar public sau un alt funcionar.
Participaia penal este posibil sub toate formele. n ceea e privete coautorii, remarcm faptul c fiecare
dintre acetia trebuie s aib calitatea special cerut de lege autorului. Instigator sau complice poate fi orice
persoan.
Subiect pasiv este persoana creia i-au fost ngrdite drepturile n sensul precizat n textul de lege
enunat.
3. Coninutul constitutiv
Latura obiectiv.
Elementul material al laturii obiective se poate realiza n oricare din modalitile alternative
prevzute, respectiv fie prin aciunea de ngrdire a folosinei sau exerciiului drepturilor vreunui cetean, fie
prin cea de creare pentru acesta a unor situaii de inferioritate pe temei de naionalitate, ras, sex sau religie.
n prima ipotez, fptuitorul mpiedic fr drept ceteanul, subiect pasiv, s foloseasc drepturile pe
care le are sau s le exercite n ntregime.
7

n cea de a doua, fptuitorul creeaz ceteanului, fr nici o justificare legal, o situaie de


inferioritate pentru acesta comparativ cu a celorlali ceteni.
n ambele situaii fptuitorului acioneaz determinat de naionalitatea, rasa, sexul sau religia
subiectului pasiv.
Infraciunea de abuz n serviciu prin ngrdirea unor drepturi poate fi svrit att prin aciune ct i
prin omisiune.
Urmare socialmente periculoas const n prejudiciul adus unui drept al unei persoane prin
ngrdirea folosinei sau exerciiului acelui drept sau prin nesocotirea lui.
Legtura de cauzalitate nu trebuie demonstrat, ea rezult din nsi svrirea faptei.
Latura subiectiv.
Forma de vinovie cu care se svrete infraciunea de abuz n serviciu prin ngrdirea unor drepturi
este intenia direct.
n ce privete stabilirea mobilului faptei acesta constituie o condiie esenial pentru existena
infraciunii.
4. Forme i modaliti.
Tentativa este posibil dar nu se sancioneaz.
Infraciunea se consum n momentul n care aciunea de ngrdire a folosinei sau exerciiului
drepturilor vreunui cetean sau aciunea de creare pentru acesta a unor situaii de inferioritate pe temei de
naionalitate, ras, sex sau religie a fost dus pn la capt.
5. Sanciuni.
Abuzul n serviciu prin ngrdirea unor drepturi se pedepsete cu nchisoare de la 6 luni la 5
ani.

Abuzul n serviciu contra intereselor publice


1. Coninut legal
Potrivit art. 248 Cod penal, constituie infraciune "fapta funcionarului public, care, n exerciiul
atribuiilor sale de serviciu, cu tiin, nu ndeplinete un act ori l ndeplinete n mod defectuos i prin
aceasta cauzeaz o tulburare nsemnat bunului mers al unui organ sau al unei instituii de stat ori al unei
alte unitii din cele la care se refer art. 145 sau o pagub patrimoniului acesteia".
2. Condiii preexistente
Obiectul infraciunii.
Obiectul juridic special este reprezentat de relaiile sociale care asigur buna desfurare a activitii
de serviciu.
n situaia n care, prin svrirea infraciunii se produce o tulburare a bunul mers al unui organ sau al
unei instituii de stat ori al unei alte uniti din cele la care se refer art. 145 Cod penal, sau o pagub constatm
existena unui obiect juridic secundar reprezentat de relaiile sociale cu caracter patrimonial sau cele privind
activitatea instituiilor de la art. 145 Cod penal.
De regul obiectul material lipsete. n cazul n care prin comiterea faptei a fost avut n vedere un
anumit bun acesta devine obiect material al infraciunii (ex. nepredarea unor bunuri, dei intra n atribuiile de
serviciu ale fptuitorului).
Subiecii infraciunii.
Subiectul activ este calificat, el trebuie s aib calitatea de funcionar public sau funcionar.
Participaia penal este posibil sub toate formele. Existena coautoratului este condiionat pentru toi
coautorii de existena calitii speciale cerute de lege pentru autor. Instigator sau complice poate fi orice
persoan.
Subiect pasiv este instituia sau orice alt unitate dintre cele enumerate care a suferit o tulburare
nsemnat a activitii sau al crei patrimoniu a fost prejudiciat prin svrirea faptei.
3. Coninutul constitutiv
Latura obiectiv.
Elementul material se poate realiza att printr-o inaciune - nendeplinirea unui act privitor la
ndatoririle de serviciu, ct i prin aciune - ndeplinirea defectuoas a acestuia.
8

Urmarea socialmente periculoas este expres prevzut n textul de lege i const fie n tulburarea
nsemnat a bunului mers al activitii unui organ, al unei instituii de stat sau al uneia din unitile menionate
anterior, fie ntr-o pagub adus patrimoniului acesteia.
n ce privete legtura de cauzalitate aceasta condiioneaz existena infraciunii i trebuie
demonstrat.
Latura subiectiv.
Forma de vinovie cu care se svrete infraciunea este intenia cu ambele sale forme, direct sau
indirect.
Mobilul sau scopul servesc doar la individualizarea judiciar a pedepsei.
4. Forme i modaliti.
Tentativa este posibil numai n cazul formei comisive a infraciunii, dar nu este pedepsit
de lege.
Consumarea infraciunii are loc n mod diferit, dup modul de realizare a faptei. Astfel, n cazul
comisiunii n momentul ndeplinirii n mod defectuos a actului, n timp ce n cazul omisiunii n momentul
expirrii termenului n care ar fi trebuit efectuat acesta.
5. Sanciuni.
Abuzul n serviciu contra intereselor publice se pedepsete cu nchisoare de la 6 luni la 5
ani.

Abuzul n serviciu n forma calificat


1. Coninut legal
Prin art. 2481 Cod penal, legiuitorul a consacrat o form agravat, comun pentru toate cele trei forme
ale abuzului n serviciu. Potrivit textului de lege, abuzul n serviciu are form calificat "dac faptele
prevzute n art. 246, 247, i 248 au avut consecine deosebit de grave".
Prin consecine "deosebit de grave" se nelege (conform art. 146 Cod penal) o pagub material
mai mare de 2.000.000.000 lei sau o perturbare deosebit de grav a activitii, cauzat unei autoriti publice
sau oricreia dintre unitile la care se refer art. 145 Cod penal ori altei persoane juridice sau fizice.
2. Sanciuni.
Abuzul n serviciu n forma calificat se sancioneaz cu nchisoare de la 5 la 15 ani i interzicerea
unor drepturi.

Neglijena n serviciu
1. Coninut legal
Potrivit art. 249 Cod penal, constituie infraciune "nclcarea din culp, de ctre un funcionar
public, a unei ndatoriri de serviciu, prin nendeplinirea acesteia sau prin ndeplinirea ei defectuoas, dac
s-a cauzat o tulburare nsemnat bunului mers al unui organ sau al unei instituii de stat ori al unei alte
uniti din cele la care se refer art. 145 sau o pagub patrimoniului acesteia ori o vtmare important
intereselor legale ale unei persoane".
2. Condiii preexistente
Obiectul infraciunii.
Obiectul juridic special l constituie relaiile sociale referitoare la ndeplinirea corect i competent a
ndatoririlor de serviciu.
Obiect material al infraciunii lipsete de obicei.

Subiecii infraciunii.
Subiectul activ este calificat, el trebuie s aib calitatea de funcionar public. Fiind o infraciune
svrit din culp, neglijena n serviciu este susceptibil numai de participaie penal improprie.
9

Subiectul pasiv este organul ori instituia de stat sau orice alt unitate dintre cele menionate creia i
s-a cauzat o tulburare nsemnat a activitii sau al crei patrimoniu a fost prejudiciat prin svrirea faptei.
Calitate de subiect pasiv poate avea, de asemenea, persoana creia i s-a cauzat o vtmare important
intereselor sale legale.
3. Coninutul constitutiv
Latura obiectiv.
Elementul material al laturii obiective se realizeaz prin nclcarea unei ndatoriri de serviciu de ctre
un funcionar public prin nendeplinirea acesteia sau prin ndeplinirea ei defectuoas.
Prin "ndatorire de serviciu" sunt nelese toate obligaiile ce-i revin funcionarului public potrivit
normelor care reglementeaz postul respectiv sau care sunt inerente acestuia.
"nclcarea unei ndatoriri de serviciu" nseamn nerespectarea unei asemenea ndatoriri; poate fi
comis fie printr-o inaciune (nendeplinirea acelei ndatoriri), fie printr-o aciune (ndeplinirea ei n mod
defectuos).
Urmarea socialmente periculoas const fie ntr-o tulburare nsemnat a bunului mers al uneia din
unitile prevzute n textul de lege, fie n prejudicierea patrimoniului acesteia, dar ea poate consta, n anumite
cazuri, i n vtmarea important adus intereselor legale ale unei persoane
Existena legturii de cauzalitate ntre elementul material i urmarea imediat trebuie ntotdeauna
demonstrat.
Latura subiectiv.
Forma de vinovie cu care se svrete aceast infraciune este ntotdeauna culpa, posibil n cele
dou forme: uurin sau neglijen.
4. Forme i modaliti.
Fiind o infraciune care se svrete din culp, neglijena n serviciu nu este susceptibil de tentativ.
Consumarea infraciunii are loc n momentul n care se produce urmarea periculoas a
faptei.
Forma agravat, potrivit art. 249 alin.(2) Cod penal, se consider comis dac a avut consecine
deosebit de grave.
5. Sanciuni.
Infraciunea se pedepsete cu nchisoare de la o lun la 2 ani sau cu amend. Forma
agravat se pedepsete cu nchisoare de la 2 la 10 ani.

Purtarea abuziv
1. Coninut legal
Potrivit art. 250 Cod penal, infraciunea se poate realiza att ntr-o variant tip precum i n patru
variante agravate.
n art. 250 alin.(1) Cod penal legiuitorul incrimineaz ca variant tip "ntrebuinarea de expresii
jignitoare fa de o persoan de ctre un funcionar public n exerciiul atribuiilor de serviciu".
n art. 250 alin.(2) Cod penal se prevede prima variant agravat, respectiv: ameninarea svrit
de ctre un funcionar public, n condiiile alin.(1)".
A doua variant agravat, conform art. 250 alin.(3) Cod penal const n: lovirea sau alte acte de
violen svrite de ctre un funcionar public, n condiiile art. (1)".
A treia variant agravat, conform art. 250 alin.(4), precum i a patra variant agravat, conform art.
250 alin.(5) au ca rezultat vtmarea corporal, respectiv vtmarea corporal grav svrite de ctre un
funcionar public n condiiile alin.(1) al aceluiai text de lege.

2. Condiii preexistente
Obiectul infraciunii.

10

Obiectul juridic special l constituie, n principal, relaiile sociale referitoare la buna desfurare a
activitii de serviciu i, n secundar, cele referitoare la demnitatea sau integritatea corporal ori sntatea
persoanei.
Obiectul material al infraciunii este prezent doar n situaiile agravante cnd este reprezentat de
corpul persoanei vtmate.
Subiecii infraciunii.
Subiectul activ este calificat, el trebuie s aib calitatea de funcionar public aflat n exerciiul
atribuiilor de serviciu. n cazul participaiei penale instigatorii sau complicii nu trebuie s aib, cu necesitate,
calitatea cerut de lege pentru autori.
Subiect pasiv poate fi orice persoan creia i s-au adresat expresiile jignitoare sau care a suferit o
vtmare a integritii sale corporale sau sntii prin svrirea infraciunii.
3. Coninutul constitutiv
Latura obiectiv.
Elementul material al laturii obiective se realizeaz, n varianta tip, prin ntrebuinarea de expresii
jignitoare fa de o persoan. Nu intereseaz dac aceasta s-a realizat oral, n scris, prin gesturi, etc., este
suficient ca n acest mod s fi fost adus o atingere onoarei sau demnitii victimei. n situaia descris n
variantele agravate elementul material se realizeaz prin aciunile sau inaciunile capabile s produc
rezultatele stipulate n textul de lege.
Urmarea socialmente periculoas rezult implicit din aciunea incriminat i const n crearea unei
stri care aduce atingere demnitii persoanei i, n cazurile agravate, n vtmarea efectiv adus integritii
corporale i sntii persoanei.
Legtur de cauzalitate trebuie s existe.
Latura subiectiv.
Forma de vinovie este intenia direct sau indirect. Mobilul i scopul au relevan doar pentru
individualizarea pedepsei.
4. Forme i modaliti.
Tentativa la infraciunea de purtare abuziv nu este sancionat de lege.
Consumarea infraciunii are loc n momentul n care fptuitorul ntrebuineaz expresii jignitoare ori
cnd recurge la lovituri sau alte violene de natur s produc urmrile cerute de lege, aa cum sunt stipulate
pentru formele agravate.
5. Sanciuni.
Purtarea abuziv svrit n varianta tip se pedepsete cu nchisoare de la o lun la un an sau cu
amend.
Pedeapsa n cazul formelor agravate difer n funcie de gravitatea urmrilor, respectiv:
- nchisoare de la 6 luni la 2 ani sau amend, n cazul prevzut la alin.(2)
- nchisoare de la 6 luni la 3 ani sau amend, n cazul prevzut la alin.(3)
- nchisoare de la 6 luni la 6 ani, n cazul prevzut la alin.(4)
- nchisoare de la 3 la 12 ani, n cazul prevzut la alin.(5).

Neglijena n pstrarea secretului de stat


1. Coninut legal
Potrivit art. 252 Cod penal, constituie infraciune "neglijena care are drept urmare distrugerea,
alterarea, pierderea sau sustragerea unui document ce constituie secret de stat, precum i neglijena care a
dat prilej altei persoane s afle un asemenea secret, dac fapta este de natur s aduc atingere intereselor
statului".
2. Condiii preexistente
Obiectul infraciunii.
Infraciunea are ca obiect juridic special relaiile referitoare la buna desfurare a activitii de
serviciu.
Obiectul material al infraciunii const n documentul distrus, alterat, pierdut sau sustras, n cazul n
care comportarea neglijent a fptuitorului a avut ca urmare distrugerea, alterarea, piederea sau sustragerea
11

unui document de stat. Potrivit art. 150 alin.(1) Cod penal coroborat cu art. 44 alin.(2) din Legea nr. 182/2002
privind protecia informaiilor secrete de stat, "secrete de stat" sunt documentele i datele care prezint n mod
vdit acest caracter, precum i cele declarate sau calificate astfel prin hotrre a Guvernului.
Subiecii infraciunii.
Subiectul activ este calificat, el trebuie s aib calitatea de funcionar public deoarece numai n aceste
condiii ar putea avea o comportare neglijent n raport cu documente ce conin informaii cu caracter de secret
de stat.
Subiect pasiv poate fi orice persoan juridic ale crei interese au fost lezate din cauza neglijenei n
pstrarea secretului de stat.
3. Coninutul constitutiv
Latura obiectiv.
Infraciunea presupune, sub aspectul elementului material al laturii obiective, o comportare neglijent
a fptuitorului n pstrarea secretului de stat.
Prin comportarea neglijent a fptuitorului n pstrarea secretului de stat se nelege att lipsa de grij
a fptuitorului, ct i nesocotina, imprudena, nepsarea, nedibcia acestuia n pstrarea documentelor sau
datelor ce constituie secrete de stat. Comportarea neglijent se poate manifesta printr-o aciune sau inaciune
i trebuie s aib drept consecin distrugerea, alterarea, pierderea sau sustragerea unui document ce constituie
secret de stat ori s constituie un prilej dat altei persoane de a afla un astfel de secret.
Pentru existena infraciunii sub aspectul laturii obiective mai este necesar ca fapta s fie de natur s
aduc atingere intereselor statului.
Urmare socialmente periculoas trebuie s se realizeze n formele prevzute de textul de lege,
respectiv s constea n distrugerea, alterarea, sustragerea sau pierderea unui document ce constituie secret de
stat, sau prilejuirea aflrii acestor secrete de ctre o alt persoan.
Legtura de cauzalitate ntre elementul material i urmarea imediat trebuie s existe.
Latura subiectiv.
Forma de vinovie cu care se svrete infraciunea este culpa, n oricare din modalitile sale, cu
uurin sau din neglijen
4. Forme i modaliti.
Fiind o infraciune care se svrete din culp, tentativa nu este posibil.
Consumarea infraciunii are loc n momentul n care comportarea neglijent a fptuitorului
manifestat printr-o aciunea sau inaciune, are ca urmare distrugerea, alterarea, pierderea sau sustragerea unui
document ce constituie secret de stat sau aflarea unui astfel de secret de ctre o persoan nendreptit a-l
cunoate.
5. Sanciuni.
Infraciunea de neglijen n pstrarea secretului de stat se pedepsete cu nchisoare de la 3 luni la 3
ani.

Conflictul de interese
1. Coninut legal
Potrivit art. 2531 alin.(1) Cod penal, constituie infraciune: "fapta funcionarului public care, n
exerciiul atribuiilor de serviciu, ndeplinete un act ori particip la luarea unei decizii prin care s-a realizat,
direct sau indirect, un folos material pentru sine, soul su, o rud ori un afin pn la gradul II inclusiv, sau
pentru o alt persoan cu care s-a aflat n raporturi comerciale sau de munc n ultimii 5 ani sau din partea
creia a beneficiat ori beneficiaz de servicii sau foloase de orice natur".
2. Condiii preexistente
Obiectul infraciunii.
Obiectul juridic special este reprezentat de relaiile referitoare la buna desfurare a activitii de
serviciu, cu imparialitate i corectitudine.
Infraciunea de conflict de interese de regul nu are obiect material.
Subiecii infraciunii.
12

Subiect activ al infraciunii nu poate fi dect un funcionar public. Participaia penal este posibil n
toate formele, cu meniunea c n cazul coautoratului participanii trebuie s aib aceeai calitate, de
funcionar public.
Subiect pasiv este statul, ca titular al valorii sociale protejate, reprezentat de unitatea n care i
desfoar activitatea funcionarul public.
3. Coninutul constitutiv
Latura obiectiv.
Elementul material al laturii obiective const n fapta funcionarului public aflat n exerciiul
atribuiilor sale de serviciu care ndeplinete un act sau particip la luarea unei decizii n condiiile n care n
urma acestei activiti se obine un folos material injust pentru sine sau pentru una dintre persoanele
enumerate n textul de lege.
Art. 2531 alin.(2) Cod penal stipuleaz n mod expres c dispoziiile alin.(1) nu se aplic n cazul
emiterii, aprobrii sau adoptrii actelor normative.
Urmarea socialmente periculoas const n nsi vicierea relaiilor de serviciu n urma svririi
faptei.
Pentru existena infraciunii de conflict de interese ntre elementul material i urmarea imediat
trebuie s existe o legtur de cauzalitate.
Latura subiectiv.
Forma de vinovie cu care se svrete fapta este intenia.
Mobilul i scopul au relevan doar pentru dozarea pedepsei.
4. Forme i modaliti.
Dei posibil, tentativa nu se pedepsete.
Consumarea infraciunii are loc n momentul obinerii folosului material ca urmare a svririi faptei
descrise de ctre funcionarul public.
5. Sanciuni.
Infraciunea de conflict de interese se pedepsete cu nchisoare de la 6 luni la 5 ani i interzicerea
dreptului de a ocupa o funcie public pe durat maxim, respectiv 10 ani.

Luarea de mit
1. Coninut legal
Potrivit art. 254 Cod penal, constituie infraciune "fapta funcionarului care, direct sau indirect,
pretinde ori primete bani sau alte foloase care nu i se cuvin, ori accept promisiunea unor astfel de foloase
sau nu o respinge, n scopul de a ndeplini, a nu ndeplini ori a ntrzia ndeplinirea unui act privitor la
ndatoririle sale de serviciu sau n scopul de a face un act contrar acestor ndatoriri".
Prin Legea nr. 78/2000 pentru prevenirea, descoperirea i sancionarea faptelor de corupie, s-au
adus unele modificri n structura i coninutul acestei infraciuni.
2. Condiii preexistente
Obiectul infraciunii.
Obiectul juridic special const n relaiile sociale condiionate de buna desfurare a activitii de
serviciu realizat cu probitate, cinste i corectitudine.
Infraciunea de luare de mit nu are obiect material. Banii, valorile sau alte foloase reprezint obiecte
ale mitei. Unii autori sunt de prere c infraciunea de luare de mit poate avea totui obiect material, dac
aciunea fptuitorului privete n mod direct un bun.
Subiecii infraciunii.
Subiectul activ este calificat; el trebuie s aib calitate de funcionar public sau alt funcionar n sensul
art. 147 Cod penal. Potrivit art. 8 din Legea nr. 78/2000, subiect al infraciunii de luare de mit poate fi i un
manager, director, administrator sau cenzor al vreunei societi comerciale, companii, societi naionale ori
regii autonome sau al altor ageni economici.
Participaia penal este posibil sub toate formele. n privina coautoratului, pentru existena acestuia
este necesar ca fptuitorul s aib calitatea special cerut de lege autorului. Instigator sau complice poate fi
orice persoan.
13

Subiectul pasiv este reprezentat de organul sau instituia de stat, o unitate din cele enumerate la art.
145 Cod penal sau orice alt persoan juridic prejudiciat prin svrirea faptei.
3. Coninutul constitutiv
Latura obiectiv.
Sub aspectul elementului material luarea de mit se poate realiza n dou moduri: fie printr-o aciune,
fie printr-o inaciune. Aciunea poate consta n pretinderea sau primirea de bani sau alte foloase ce nu i se
cuvin fptuitorului, ori n acceptarea promisiunii unor astfel de foloase, iar inaciunea n nerespingerea de
ctre acesta a unei asemenea promisiuni.
A pretinde ceva nseamn a cere ceva. Pentru a realiza coninutul infraciunii nu este necesar ca
pretenia formulat de fptuitor s fie satisfcut.
A primi ceva nseamn a lua efectiv ceva n posesie.
A accepta o promisiune nseamn a-i exprima acordul cu privire la promisiunea fcut de
cineva.
Oricare dintre aceste aciuni i inaciuni trebuie s aib ca obiect bani sau alte foloase.
Noiunea de "foloase" include orice avantaj de natur patrimonial. Banii sau alte foloase la care se
refer aciunea sau inaciunea fptuitorului trebuie s fie necuvenite, adic fptuitorul s nu fie ndreptit a le
pretinde sau primi. n acelai timp, banii sau foloasele trebuie s fie pretinse, primite etc. cu titlu de
contraprestaie pentru ndeplinirea, nendeplinirea sau ntrzierea ndeplinirii unui act privitor la ndatoririle
sale de serviciu ori pentru efectuarea unui act contrar acestor ndatoriri.
Aciunea sau inaciunea fptuitorului trebuie s fie anterioar sau concomitent ndeplinirii,
nendeplinirii etc. actului pentru a crui ndeplinire, nendeplinire etc. fptuitorul pretinde sau primete bani
sau foloase.
Pentru existena infraciunii este necesar ca actul pentru a crui ndeplinire, nendeplinire etc.
funcionarul pretinde, primete etc. bani sau foloase s fac parte din sfera atribuiilor de serviciu ale acestuia,
adic s fie un act privitor la ndatoririle sale de serviciu.
Urmarea socialmente periculoas const n crearea unei stri de pericol pentru buna desfurare a
activitii de serviciu n una din instituiile menionate; legea nu condiioneaz existena infraciunii de
producerea unei vtmri propriu-zise.
Fiind o infraciune de pericol existena legturii de cauzalitate nu trebuie dovedit; ea rezult din
svrirea faptei.
Latura subiectiv.
Forma de vinovie cu care se svrete infraciunea de luare de mit este intenia direct.
Pentru existena infraciunii este necesar ca, n momentul svririi aciunii sau inaciunii incriminate,
fptuitorul s fi urmrit scopul de a ndeplini, a nu ndeplini sau de a ntrzia ndeplinirea unui act privitor la
ndatoririle sale de serviciu sau de a efectua un act contrar acestor ndatoriri.
4. Forme i modaliti.
Tentativa infraciunii de luare de mit nu este pedepsit de lege deoarece practic, prin modul de
svrire a infraciunii, poate fi asimilat infraciunii - fapt consumat .
Infraciunea se consum n momentul svririi aciunii sau a inaciunii incriminante, adic n
momentul pretinderii sau primirii banilor sau foloaselor necuvenite ori n momentul n care fptuitorul accept
sau nu respinge promisiunea unor asemenea foloase.
Potrivit art. 254 alin.(2) Cod penal, luarea de mit este mai grav dac fapta a fost svrit de un
funcionar cu atribuii de control. Prin art. 7 alin.(1) din Legea nr. 78/2000, modalitatea mai grav a
infraciunii prevzute de art. 254 alin.(2) Cod penal a fost extins i la cazurile n care infraciunea de luare de
mit a fost svrit de o persoan care, potrivit legii, are atribuii de constatare sau de sancionare a
contraveniilor ori de constatare, urmrire sau judecare a infraciunilor.
Infraciunea este mai grav conform art. 9 din Legea nr. 78/2000, cnd a fost svrit i n interesul
unei organizaii, asociaii sau grupri criminale, ori al unuia dintre membrii acesteia sau pentru a influena
negocierile tranzaciilor comerciale internaionale. n acest caz, maximul pedepsei se majoreaz cu 5 ani.
5. Sanciuni.
Luarea de mit svrit n varianta tip se pedepsete cu nchisoare de la 3 la 12 ani i interzicerea
unor drepturi.
14

n situaia prevzut la alin.(2) svrirea faptei se pedepsete cu nchisoare de la 3 la 15 ani i


interzicerea unor drepturi
Banii, valorile sau orice alte bunuri care au fcut obiectul lurii de mit se confisc, iar dac acestea
nu se gsesc, condamnatul este obligat la plata echivalentului n bani (art. 254 alin.(3) Cod penal).

Darea de mit
1. Coninut legal
Potrivit art. 255 Cod penal, constituie infraciune "promisiunea, oferirea sau darea de bani sau alte
foloase, n modurile i scopurile artate n art. 254 Cod penal".
2. Condiii preexistente
Obiectul infraciunii.
Obiectul juridic special este reprezentat de relaiile sociale condiionate de buna desfurare a
activitii de serviciu realizat cu probitate, cinste i corectitudine.
Infraciunea de dare de mit nu are obiect material. Totui, n doctrin exist opinii care susin
existena obiectului material n cazul n care aciunea fptuitorului privete n mod direct un bun.
Subiecii infraciunii.
Subiect activ al acestei infraciuni poate fi orice persoan care rspunde din punct de vedere penal.
Participaia penal este posibil sub toate formele.
Subiect pasiv al infraciunii de dare de mit este orice unitate din cele prevzute la art. 145 Cod penal
sau o persoan juridic privat, n al crui serviciu i desfoar activitatea funcionarul cruia i se promite, i
se ofer sau i se d mit.
3. Coninutul constitutiv
Latura obiectiv.
Elementul material al laturii obiective poate fi realizat prin svrirea uneia dintre urmtoarele
aciuni, prevzute alternativ n textul legii: promisiunea, oferirea sau darea de bani sau alte foloase unui
funcionar pentru a ndeplini, a nu ndeplini sau a ntrzia ndeplinirea unui act referitor la ndatoririle sale de
serviciu ori pentru a efectua un act contrar acestor ndatoriri. Nu va exista infraciune dac funcionarului
cruia i s-a oferit mita" nu avea competena de a efectua acel act.
A promite nseamn a fgdui unui funcionar un avantaj pe care l va avea dac va aciona sau nu va
aciona n sensul dorit de acea persoan.
A oferi nseamn a prezenta funcionarului folosul pe care l va primi pentru ndeplinirea,
nendeplinirea etc. a actului respectiv.
A da bani sau alte foloase nseamn a preda, a remite funcionarului banii sau foloase. Darea
presupune ntotdeauna actul corelativ al primirii.
Promisiunea, oferirea sau darea de bani sau alte foloase trebuie s fie anterioar ndeplinirii,
nendeplinirii etc. a actului avut n vedere de mituitor.
Pentru existena infraciunii de dare de mit nu este necesar ca promisiunea sau oferta s fie urmat de
executare adic de darea efectiv a banilor sau foloaselor.
Urmarea socialmente periculoas const n producerea unei stri de pericol pentru buna desfurare
a activitilor de serviciu ntr-un organ de stat, instituie public sau n cadrul unei persoane juridice.
Fiind o infraciune de pericol legtura de cauzalitate nu trebuie dovedit; ea rezult din svrirea
faptei.
Latura subiectiv.
Forma de vinovie cu care se svrete se svrete infraciunea este intenia direct calificat prin
scop deoarece, n momentul svririi infraciunii, fptuitorul trebuie s urmreasc ndeplinirea,
nendeplinirea sau ntrzierea ndeplinirii unui act privitor la ndatoririle de serviciu ale celui asupra cruia
svrete actul de corupere, ori efectuarea unui act contrar ndatoririlor de serviciu ale acestuia.
4. Forme i modaliti.
Tentativa la infraciunea de dare de mit nu este posibil deoarece aceasta este o infraciune cu
consumare anticipat.
15

Infraciunea se consum n momentul n care fptuitorul promite, ofer sau d funcionarului banii sau
foloasele, n scopul artat n textul legii, moment n care se produce i urmarea periculoas a faptei, adic
starea de pericol pentru buna desfurare a activitii de serviciu.
Art. 7 alin.(2) din Legea nr. 78/2000 pentru prevenirea, descoperirea i sancionarea faptelor de
corupie instituie o agravant, respectiv atunci cnd darea de mit se svrete fa de o persoan care,
potrivit legii, are atribuii de constatare sau de sancionare a contraveniilor, ori de constatare, urmrire sau
judecare a infraciunilor, precum i fa de un funcionar cu atribuii de control, fapta se sancioneaz cu
pedeapsa prevzut de art. 255 Cod penal, al crei maxim se majoreaz cu 2 ani.
Infraciunea este mai grav conform art. 9 din Legea nr. 78/2000, i atunci cnd a fost svrit i n
interesul unei organizaii, asociaii sau grupri criminale, ori al unuia dintre membrii acesteia sau pentru a
influena negocierile tranzaciilor comerciale internaionale. n acest caz, maximul pedepsei se majoreaz cu 5
ani.
Conform art. 255 alin.(3) Cod penal exist o clauz care exclude infraciunea. Astfel, fapta de dare de
mit nu constituie infraciune dac mituitorul a fost constrns, prin orice mijloace, de ctre cel care a luat mit.
5. Sanciuni.
Darea de mit se pedepsete cu nchisoare de la 6 luni la 5 ani.
Potrivit art. 225 alin.(3) Cod penal, mituitorul nu se pedepsete dac denun autoritii fapta mai
nainte ca organul de urmrire s fi fost sesizat pentru acea infraciune.

Primirea de foloase necuvenite


1. Coninut legal
Potrivit art. 256 Cod penal, constituie infraciune "primirea de ctre un funcionar direct sau indirect,
de bani ori alte foloase, dup ce a ndeplinit un act n virtutea funciei sale i la care era obligat n temeiul
acesteia".
2. Condiii preexistente
Obiectul infraciunii.
Obiectul juridic special este reprezentat de relaiile sociale bazate pe desfurarea normal, corect i
cinstit a activitii de serviciu a funcionarilor dintr-o unitate sau instituie de stat sau public, chiar i dup
ndeplinirea atribuiilor pe care le au.
De regul, infraciunea este lipsit de obiect material. Banii sau alte foloase primite de funcionar nu
constituie obiect material ci bunuri dobndite prin svrirea infraciunii i vor fi supuse confiscrii speciale.
Subiecii infraciunii.
Subiectul activ al infraciunii de primire de foloase necuvenite este calificat; poate fi numai un
funcionar public sau alt funcionar. Participaia penal este posibil sub toate formele. Pentru existena
coautoratului, este necesar ca fptuitorii s aib calitatea special cerut de lege autorului.
Subiect pasiv poate fi autoritatea sau instituia de stat sau orice alt persoan juridic n al crei
serviciu se afl funcionarul public (sau funcionarul) care se face vinovat de svrirea infraciunii de primire
de foloase necuvenite.
3. Coninutul constitutiv
Latura obiectiv. Elementul material al infraciunii const n aciunea fptuitorului de a primi bani
sau alte foloase necuvenite dup ce a ndeplinit un act n virtutea funciei sale. A primi nseamn a lua efectiv
n posesie. Prin foloase necuvenite se neleg orice avantaje de ordin patrimonial.
Urmarea socialmente periculoas const n crearea unei stri de pericol pentru bunul mers al
activitii unei uniti sau instituii de stat sau publice sau al oricrei alte persoane juridice n serviciul creia
se afl fptuitorul.
Fiind o infraciune de pericol legtura de cauzalitate nu trebuie demonstrat ci rezult din svrirea
faptei.
Latura subiectiv.
Primirea de foloase necuvenite se svrete cu intenie direct.
4. Forme i modaliti.
Tentativa este posibil, ns legea nu o pedepsete.
16

Consumarea infraciunii are loc n momentul svririi aciunii incriminate, adic n momentul n care
fptuitorul, dup ndeplinirea actului, primete banii sau foloasele necuvenite.
Legea nr. 78/2000 pentru prevenirea, descoperirea i sancionarea faptelor de corupie instituie ca
agravant primirea de foloase necuvenite svrit de o persoan care, potrivit legii, are atribuii de constatare
sau de sancionare a contraveniilor, ori de constatare, urmrire sau judecare a infraciunilor, precum i fa de
un funcionar cu atribuii de control, caz n care fapta se sancioneaz cu pedeapsa prevzut de art. 255 Cod
penal, al crei maxim se majoreaz cu 2 ani.
Infraciunea este mai grav conform art. 9 din Legea nr. 78/2000, cnd a fost svrit i n interesul
unei organizaii, asociaii sau grupri criminale, ori al unui dinte membrii acesteia sau pentru a influena
negocierile tranzaciilor comerciale internaionale. n acest caz, maximul pedepsei se majoreaz cu 5 ani.
5. Sanciuni.
Primirea de foloase necuvenite se pedepsete cu nchisoare de la 6 luni la 5 ani.
Potrivit art. 256 alin.(2) Cod penal, banii, valorile sau orice alte bunuri primite se confisc, iar dac
acestea nu se gsesc condamnatul este obligat la plata echivalentului lor n bani.
Dac persoana de la care fptuitorul a primit, n condiiile art. 256 Cod penal, suma de bani a
denunat fapta organelor de poliie i acestea au prins n flagrant delict pe fptuitor, suma urmeaz s-i fie
restituit.

Traficul de influen
1. Coninut legal
Potrivit art. 257 Cod penal, constituie infraciune primirea ori pretinderea de bani sau alte foloase,
ori acceptarea de promisiuni, de daruri, direct sau indirect, pentru sine ori pentru altul, svrit de ctre o
persoan care are influen sau las s se cread c are influen asupra unui funcionar pentru a-l
determina s fac ori s nu fac un act ce intr n atribuiile sale de serviciu".
2. Condiii preexistente
Obiectul infraciunii.
Obiectul juridic special al infraciunii de trafic de influen este reprezentat de relaiile sociale
referitoare la activitatea de serviciu i a cror desfurare normal trebuie realizat n condiii de ncredere n
corectitudinea i probitatea moral a funcionarilor fr a exista dubii legate de posibilitatea de a fi influenai
n activitatea lor de tere persoane.
Infraciunea este, de regul, lipsit de obiect material. Totui, dac fptuitorul primete un bun, acesta
nu constituie obiect material al infraciunii ci lucru dat pentru svrirea infraciunii.
Subiecii infraciunii.
Subiectul activ al infraciunii de trafic de influen este necircumstaniat, poate fi orice persoan.
Participaia penal este posibil sub forma coautoratului, instigrii i complicitii.
Subiect pasiv este organul de stat sau instituia public, dar i orice persoan juridic n al crei
serviciu se afl funcionarul care ar urma s fie influenat n activitatea sa, n mod real sau doar imaginar, de
subiectul activ.
3. Coninutul constitutiv
Latura obiectiv.
Elementul material al infraciunii de trafic de influen se poate realiza prin trei aciuni distincte,
respectiv primirea sau pretinderea de bani sau alte foloase ori acceptarea de promisiuni sau daruri, direct sau
indirect, n vederea determinrii unui funcionar s fac sau s nu fac un act ce intr n atribuiile sale de
serviciu. Primirea de bani sau alte foloase presupune preluarea de ctre fptuitor a unei sume de bani, a unui
bun etc., iar pretinderea acestora nseamn cererea fptuitorului, expres sau tacit, de a i se da o sum de bani,
un bun etc. Acceptarea de promisiuni sau daruri presupune manifestarea acordului cu privire la promisiunile
fcute sau darurile oferite.
Pentru existena infraciunii este necesar ca fptuitorul s aib influen sau s lase s se cread c are
influen asupra unui funcionar. A avea influen asupra unui funcionar nseamn a avea trecere, a se bucura
n mod real de ncrederea acelui funcionar, iar a lsa s se cread c are influen nseamn a crea
cumprtorului de influen falsa impresie c se bucur de trecere n faa respectivului funcionar. Fptuitorul
17

trebuie s promit c va interveni la acel funcionar pentru ca acesta s fac sau s nu fac un act ce intr n
atribuiile sale de serviciu.
A treia condiie esenial pentru realizarea infraciunii este ca fptuitorul s primeasc ori s pretind
banii ori foloasele ori s accepte promisiuni ori daruri mai nainte ca funcionarul asupra cruia are sau a lsat
s cread c are influen s fi ndeplinit actul care constituie obiectul interveniei.
Urmarea socialmente periculoas const n starea de pericol ce se creeaz n legtur cu prestigiul
funcionarilor i, mai ales, cu buna desfurare a activitii la nivelul organului de stat, a instituiei publice sau
persoanei juridice n al crei serviciu se afl funcionarul respectiv.
Fiind o infraciune de pericol legtura de cauzalitate nu trebuie demonstrat ci rezult din svrirea
faptei.
Latura subiectiv.
Traficul de influen se svrete cu intenie direct, ca form de vinovie. Fptuitorul svrete fapta cu
scopul de a determina un funcionar s fac sau s nu fac un act ce intr n atribuiile sale de serviciu.
4. Forme i modaliti.
Tentativa este posibil dar nu este sancionat de lege.
Infraciunea se consum n momentul n care fptuitorul, care are sau las s se cread c are influen
asupra unui funcionar, pretinde sau primete bani sau alte foloase, ori accept promisiunea unor foloase sau
daruri, pentru a-l determina pe acel funcionar s fac sau s nu fac un act ce intr n atribuiile sale de
serviciu.
Potrivit art. 7 din Legea nr. 78/2000 pentru prevenirea, descoperirea i sancionarea faptelor de
corupie, infraciunea este mai grav cnd traficul de influen se svrete de o persoan care, potrivit legii,
are atribuii de constatare sau de sancionare a contraveniilor, ori de constatare, urmrire sau judecare a
infraciunilor, precum i fa de un funcionar cu atribuii de control, fapta se sancioneaz cu pedeapsa
prevzut de art. 255 Cod penal, al crei maxim se majoreaz cu 2 ani.
Potrivit art.9 din aceeai lege, cnd fapta a fost svrit i n interesul unei organizaii, asociaii sau
grupri criminale, ori al unui dintre membrii acesteia sau pentru a influena negocierile tranzaciilor
comerciale internaionale, maximul pedepsei se majoreaz cu 5 ani.
5. Sanciuni.
Traficul de influen se pedepsete cu nchisoare de la 2 la 10 ani.
Potrivit art. 257 alin.(2) Cod penal, banii, valorile sau orice alte bunuri primite de fptuitor se
confisc, iar dac acestea nu se gsesc, condamnatul este obligat la plata echivalentului lor n bani. Aceste
foloase se confisc de la orice persoan la care s-ar gsi, inclusiv de la cel care le-a dat, dac i-au fost restituite
de fptuitor.

*
*

n reglementarea noului Cod penal (Legea nr. 286/2009, publicat n M.Of. nr.510/24.07.2009)
Titlul V Infraciuni de corupie i de serviciu" este structurat n dou capitole: primul capitol cuprinde
infraciunile de corupie, iar al doilea capitol pe cele de serviciu.
n Capitolul I, la stabilirea coninuturilor infraciunilor de corupie s-au avut n vedere, pe de o parte,
reglementarea acestor fapte n Codul penal n vigoare, iar pe de alt parte, dispoziiile din Legea nr. 78/2000
cu modificrile i completrile ulterioare,, inclusiv cele produse prin Legea nr. 161/2003, fr a fi aduse
modificri semnificative de fond.
Luarea de mit, n proiect, este incriminat ntr-o variant tip, care are un coninut apropiat de cel din
Codul penal n vigoare.
Intr-un alineat distinct este incriminat luarea de mit cnd este svrit de ctre o persoan care
exercit o profesie de interes public, dar numai n ipoteza comiterii acestei fapte n scopul de a nu ndeplini, a
ntrzia ndeplinirea unui act privitor la ndatoririle sale legale sau n scopul de a nu face un act contrar acestor
ndatoriri. Prin aceast dispoziie se rezolv mult controversata problem dac notarul public, executorul
judectoresc sau alte persoane care execut o funcie de interes public, pentru care este necesar o abilitate
special a autoritilor publice, poate fi sau nu autor al lurii de mit.
Pentru realizarea n condiii mai bune a preveniei generale, n cazul normei de incriminare a lurii de
18

mit, s-a prevzut ca pedeaps complementar interzicerea exercitrii dreptului de a ocupa o funcie public
sau de a exercita profesia sau activitatea n executarea creia a svrit fapta.
Infraciunea de cumprare de influen a fost adus n proiect prin preluarea ei din Legea nr. 78/2000,
modificat i completat prin Legea nr. 161/2003, la care s-a prevzut aplicarea obligatorie a pedepsei
complementare a interzicerii exercitrii unor drepturi.
n sfrit, acest capitol cuprinde un text general (art. 294) preluat din Legea nr. 78/2000 modificat i
completat, n care se prevede c dispoziiile cuprinse n capitolul infraciuni de corupie" se aplic n mod
corespunztor faptelor de corupie svrite de ctre funcionarii strini ori n legtur cu activitatea acestora.
De asemenea, ca urmare a ratificrii de ctre Romnia a Protocolului adiional la Convenia penal a
Consiliului Europei privind corupia (Legea nr. 260/2004) s-a impus completarea cadrului infraciunilor de
corupie cu o prevedere referitoare la extinderea normelor penale respective n privina faptelor de dare i
luare de mit comise de persoanele implicate n soluionarea litigiilor pe cale de arbitraj intern sau
internaional (art. 2 - 4 din Protocol).
Capitolul al II-lea, cuprinde incriminri cu privire la faptele de serviciu, svrite fie numai de
funcionari publici, fie de ctre acetia i de ctre persoane fizice care exercit o profesie de interes public. n
aceast subdiviziune a proiectului s-au pstrat toate infraciunile de serviciu prevzute n Codul penal n
vigoare al cror coninut ns a fost modificat sau completat. De asemenea, au fost aduse n cuprinsul acestui
capitol i alte infraciuni prevzute n unele legi speciale sau n alte subdiviziuni ale Codului penal n
vigoare. Nu n ultimul rnd, au fost propuse mai multe incriminri noi, menite s ofere soluii unor probleme
evideniate de practica ultimilor ani.
n primul rnd, trebuie subliniat c infraciunile de abuz n serviciu contra intereselor persoanelor,
contra intereselor publice i prin ngrdirea unor drepturi au fost unificate ntr-un singur text (art. 297),
reglementare ce simplific modul de aplicare a dispoziiilor legale n materie.
Neglijena n pstrarea informaiilor i-a pstrat coninutul din Codul penal n vigoare cu unele
modificri determinate de necesitatea corelrii acestui text cu legea special privind clasificarea informaiilor,
dar i cu alte texte care au fost introduse n grupul infraciunilor de serviciu.
O alt categorie de infraciuni de serviciu incluse n Capitolul II al Titlului V al prii speciale a
proiectului Codului penal o constituie delapidarea, folosirea abuziv a funciei n scop sexual, uzurparea
funciei, divulgarea informaiilor secrete de stat, divulgarea informaiilor secrete de serviciu sau nepublice,
obinerea ilegal de fonduri i deturnarea de fonduri.
Delapidarea, n Codul penal n vigoare face parte din infraciunile contra patrimoniului, n proiect
aceast fapt a fost adus acolo unde i era locul, n grupul infraciunilor de serviciu pentru c prin comiterea
ei, se vtma, mai nti relaia social de serviciu i n secundar se afecteaz patrimoniul unei persoane
juridice. Pedeapsa nchisorii prevzut n proiect pentru delapidare este mai redus dect cea existent n
norma de incriminare din Codul penal n vigoare, iar n plus se prevede aplicarea obligatorie a interzicerii
exercitrii dreptului de a ocupa o funcie public, cu titlu de pedeaps complementar.
Folosirea abuziv a funciei n scop sexual este o incriminare nou, creat pornind de la infraciunea
de hruire sexual din reglementarea actual, cuprinznd att aa-numita hruire vertical, prin abuz de
autoritate, ct i ipoteze noi de incriminare. Incriminarea se justific prin aceea c faptele de acest gen sunt de
natur s afecteze ndeplinirea corect de ctre funcionarul a atribuiilor sale de serviciu. Aceast fapt se
deosebete de hruirea sexual din categoria infraciunilor contra libertii sexuale prin obiectul juridic
special i elementul material, dei la ambele fapte subiectul activ nemijlocit poate fi i un funcionar. n
redactarea textului au fost avute n vedere i dispoziiile art. 443 C.pen. spaniol.
Uzurparea funciei este o incriminare nou i se apropie, prin coninut, de uzurparea de caliti
oficiale, dar prezint, n raport cu aceasta, deosebiri eseniale care justific incriminarea. Dac uzurparea de
caliti oficiale aduce atingeri autoritii de stat, uzurparea funciei, afecteaz relaiile de serviciu, pentru c
autorul este un funcionar care ndeplinete un act ce excede atribuiunilor de serviciu sau continu s exercite
funcia public dar alta dect cea care implic exerciiul autoritii de stat.
Divulgarea informaiilor secrete de stat, dei are unele elemente comune cu divulgarea secretului care
pericliteaz securitatea naional (obiectul material, subiectul activ nemijlocit) se deosebete de aceasta din
urm pentru c prin comiterea aciunii incriminate se afecteaz interesele sau activitatea unei persoanejuridice
de drept public, ceea ce justific incriminarea n grupul infraciunilor de serviciu.
Divulgarea informaiilor secrete de serviciu sau nepublice constituie o incriminare nou numai sub
aspectul caracterului autonom al reglementrii ntruct n privina coninutului aceasta reunete n linii mari
actualele reglementri prevzute n art. 298 (divulgarea secretului economic) i art. 20 din Legea nr. 682/2002
privind protecia martorilor.
Deturnarea de fonduri, n Codul penal n vigoare, face parte din grupul de infraciuni la regimul
stabilit pentru anumite activiti economice. n proiect aceast fapt a fost transferat n Capitolul II al Titlului
19

V ntruct are toate caracteristicile unei infraciuni de serviciu: autorul este un funcionar, iar prin comiterea
acesteia sunt aduse atingeri activitii autoritilor publice sau instituiilor publice, prin tulburarea activitii
normale a acestora.
n finalul prezentului titlu a fost introdus un nou articol care sancioneaz svrirea faptelor
prevzute n art. 295, 297, 298, 300, 303, 304, 306 i 307 dac au produs consecine deosebit de grave, situaie
n care limitele speciale ale pedepsei prevzute de lege se majoreaz cu jumtate.

CAPITOLUL II
INFRACIUNI CARE MPIEDIC NFPTUIREA JUSTIIEI
5

Aspecte generale i comune


Infraciunile care mpiedic nfptuirea justiiei constituie, datorit importanei relaiilor sociale pe
care le proteguiesc, un capitol distinct n cadrul Titlului VI al prii speciale a Cod penal.
Astfel, n cadrul Capitolului II din Titlul VI sunt incriminate denunarea calomnioas, mrturia
mincinoas, ncercarea de a determina mrturia mincinoas, mpiedicarea participrii la proces, nedenunarea
unor infraciuni, omisiunea sesizrii organelor judiciare, favorizarea infractorului, omisiunea de a
ncunotina organele judiciare, arestarea nelegal i cercetarea abuziv, supunerea la rele tratamente, tortura,
represiunea nedreapt, evadarea, nlesnirea evadrii, nerespectarea hotrrilor judectoreti, reinerea sau
distrugerea de nscrisuri i sfidarea organelor judiciare.
Actuala denumire generic de Infraciuni care mpiedic nfptuirea justiiei" a fost criticat n
literatura de specialitate deoarece sugereaz c urmarea acestor fapte ar consta n efectiva mpiedicare a
activitii de justiie, dei n realitate acestea se consum n momentul crerii pericolului nerealizrii activitii
de justiie.
Aceast denumire de grup este stabilit n raport cu valoarea social a nfptuirii justiiei", ocrotit
de legea penal prin aceste incriminri.
Datorit omogenitii de principiu a infraciunilor care mpiedic nfptuirea justiiei, determinat de
unitatea valorii sociale ocrotite, aceste infraciuni nu sunt subdivizate n funcie de aspectele speciale ale
acestei valori sociale ocrotite. Spre deosebire de Codul penal n vigoare, Codul penal de la 1936 mprea
Infraciunile contra administraiei justiiei" n Delicte contra activitii judiciare", Delicte contra autoritii
hotrrilor judectoreti" i Duelul".
Codul penal de la 1864 nu avea o seciune rezervat infraciunilor contra justiiei, aceste fapte fiind
incriminate prin dispoziii care se regseau n desprminte diferite, caracteristice altor valori sociale.
Obiectul ocrotirii penale. Faptele ndreptate mpotriva nfptuirii justiiei reprezint un grav pericol
i un nsemnat obstacol pentru normala desfurare a activitii organelor nsrcinate cu nfptuirea justiiei.
Incriminarea acestor fapte reprezint aprarea prin mijloace de drept penal a nfptuirii justiiei.
Justiia este o form fundamental de realizare a puterii de stat, constnd n soluionarea pricinilor
civile, penale i altele prin aplicarea legii la cazurile concrete.
Justiia reprezint o valoare social deosebit de important, de a crei nestingherit nfptuire depinde
ntreaga ordine de drept. Orice fapt ndreptat contra activitii de nfptuire a justiiei este o atingere adus
relaiilor sociale, fiindc acolo unde justiia este mpiedicat de a se nfptui normal, acolo dispare securitatea
relaiilor sociale".
Faptele prin care se aduce atingere activitii de nfptuire a justiiei sunt manifestri antisociale care,
afectnd activitatea justiiei, lovesc n realitate n ordinea social i n ansamblul relaiilor sociale, formarea i
desfurarea normal a acestora fiind grav periclitat cnd realizarea justiiei nu mai este posibil.
Ca atare, ocrotirea penal are, dup Nicoleta Iliescu, ca obiect relaiile sociale, corectitudinea i
legalitatea acestora fiind asigurate prin aprarea valorii sociale a nfptuirii justiiei mpotriva infraciunilor
prevzute n capitolul II din Titlul VI al prii speciale a Codului penal.
nfptuirea justiiei", ca valoare social aprat prin incriminrile din acest capitol, trebuie neleas
n accepiunea cea mai larg a acestei noiuni. Acest neles larg, n raport cu ocrotirea penal, cuprinde
complexul de funciuni prin care se nfptuiete justiia, adic diversele activiti funcionale caracteristice
operei de realizare a justiiei. Aceast accepiune larg se rsfrnge i asupra nelesului termenului de organ
care nfptuiete justiia".
Prin urmare, nfptuirea justiiei" n sens larg, cuprinde pe lng funcia principal de jurisdicie, i
funciile complementare de urmrire penal i de executare a hotrrilor judectoreti i a msurilor judiciare,
toate acestea concurnd la nfptuirea justiiei.
20

Prin incriminrile din acest capitol este aprat exercitarea tuturor funciilor judiciare menionate, de
ctre organele judiciare i cele jurisdicionale prevzute de legi speciale, ca i activitatea organelor care
execut msurile judiciare luate i hotrrile pronunate de ctre aceste organe. nfptuirea justiiei este
aprat de legea penal att n ce privete infraciunile svrite de persoanele particulare, ct i mpotriva
abuzurilor svrite de cei nsrcinai cu nfptuirea justiiei.
nfptuirea justiiei este aprat ns i de alte norme de incriminare din Codul penal dect cele prevzute n
capitolul II din Titlul VI. Astfel de norme se regsesc n: art. 221 C.pen. - Tinuirea; art. 168 C.pen. Compromiterea unor interese de stat; art. 170 C.pen. - Nedenunarea; art. 173 C.pen. - Sancionarea tentativei,
tinuirii i favorizrii i art. 239 C.pen. - Ultrajul.
Legiuitorul a grupat aceste fapte n cadrul capitolului II din Titlul VI deoarece, ntotdeauna, prin
natura lor, pun n pericol (amenin, pericliteaz) n primul rnd nfptuirea justiiei.
Obiectul juridic generic al infraciunilor care mpiedic nfptuirea justiiei const n ansamblul
relaiilor sociale a cror formare i dezvoltare depind de aprarea valorii sociale a nfptuirii justiiei.
Fiecare infraciune care mpiedic nfptuirea justiiei are i un obiect juridic special, propriu, iar
unele au i un obiect juridic secundar, adiacent, privind anumite valori sociale conexe, cum ar fi, de exemplu,
viaa, integritatea corporal, libertatea ori demnitatea persoanei n cazul infraciunilor de arestare nelegal i
cercetare abuziv, supunerea la rele tratamente, represiunea nedreapt i sfidarea organelor judiciare.
Obiectul material. Deoarece numai unele din infraciunile care mpiedic nfptuirea justiiei au
obiect material, acest obiect nu constituie un aspect comun, aa c explicaiile vor fi date cu ocazia explicrii
fiecrei norme de incriminare n parte.
Subiecii infraciunii. Subiectul activ nemijlocit (autor) al majoritii infraciunilor care mpiedic
nfptuirea justiiei poate fi orice persoan fizic ce ntrunete condiiile generale pentru a rspunde penal.
La unele fapte penale ns, se cere ca subiectul activ nemijlocit s ndeplineasc o anumit calitate,
stabilit explicit sau implicit pentru fiecare infraciune n parte (ex.: calitatea de martor, expert sau interpret
pentru infraciunea de mrturie mincinoas, art. 260 C.pen.; calitatea de funcionar public pentru omisiunea
sesizrii organelor judiciare, art. 263 C.pen.; calitatea de magistrat pentru represiunea nedreapt, art. 268
C.pen.; persoan care avea ndatorirea de a pzi pe cel care a evadat, pentru nlesnirea evadrii, art. 270 alin.
(4) C.pen.).
La alte infraciuni, cerina calitii persoanei constituie un element circumstanial de agravare (ex.:
funcionar public cu atribuii de conducere sau de control pentru omisiunea sesizrii organelor judiciare, art.
263 C.pen.; persoan care avea ndatorirea de a pzi pe cel care a evadat, art. 270 alin. (l)-(3) C.pen.).
Sub acest aspect, o caracteristic a infraciunilor prevzute n acest capitol este c pot fi comise i de o
persoan juridic, cu limitrile i n condiiile prevzute n art. 191 alin. (1) C .pen.. Rspunderea penal a
persoanei juridice nu exclude rspunderea penal a persoanei fizice care a contribuit, n orice mod, la
svrirea aceleiai infraciuni care mpiedic nfptuirea justiiei.
Infraciunile care mpiedic nfptuirea justiiei sunt, de regul, susceptibile de a fi svrite n
participaie penal (coautorat, instigare, complicitate).
Subiectul pasiv (general i imediat) al infraciunilor care mpiedic nfptuirea justiiei este statul ca
titular al valorii sociale ocrotite - nfptuirea justiiei".
n afar de subiectul pasiv principal, unele infraciuni au i un subiect pasiv secundar, adiacent, i
anume persoana fizic vtmat prin svrirea infraciunii n integritatea ei corporal sau n libertatea, ori
demnitatea sa.
De regul, acest subiect pasiv poate fi orice persoan. Totui, la anumite infraciuni, legea prevede
explicit sau implicit necesitatea existenei unei caliti sau condiii speciale a subiectului pasiv (ex.: art. 265
C.pen., art. 266 C.pen., art. 267 C.pen., art. 2721 C.pen.).
Dar subiect pasiv secundar poate fi i o persoan juridic de drept public din cele prevzute n art. 145
C.pen., ale crei interese sunt vtmate prin svrirea unei infraciuni contra nfptuirii justiiei (ex.: mrturia
mincinoas, reinerea sau distrugerea de nscrisuri).
Latura obiectiv. Infraciunile care mpiedic nfptuirea justiiei sunt de regul infraciuni
comisive, elementul material al acestor incriminri constnd ntr-o aciune(comisiune). La unele infraciuni
ns, elementul material const ntr-o omisiune (nedenunarea unor infraciuni, art. 262 C.pen.; omisiunea
sesizrii organelor judiciare, art. 263 C.pen.; omisiunea ncunotinrii organelor judiciare, art. 265 C.pen.).
Nu trebuie ns s confundm comisiunea i omisiunea, ca modaliti de realizare n concret ale
elementului obiectiv, cu infraciunile comisive i infraciunile omisive. De asemenea, nu trebuie s
confundm comisiunea i omisiunea, ca modaliti de realizare n concret ale elementului obiectiv, cu fapta
descris n coninutul normei de incriminare.
Urmarea imediat la infraciunile care mpiedic nfptuirea justiiei const n crearea unei stri de
pericol prin care se aduce atingere nfptuirii justiiei i relaiilor sociale care se nasc i se dezvolt n jurul
21

acesteia.
La unele infraciuni se poate produce i o urmare adiacent, constnd ntr-o vtmare adus unui
subiect pasiv secundar.
Legtura de cauzalitate ntre aciunea incriminat i urmarea imediat trebuie s existe i s fie
dovedit, la infraciunile materiale (ex.: mpiedicarea participrii la proces, art. 2611 C.pen. atunci cnd se
realizeaz prin violen), iar n cazul infraciunilor formale (majoritatea incriminrilor din acest capitol),
aceasta rezult ex re.
Latura subiectiv. Forma de vinovie. Infraciunile care mpiedic nfptuirea justiiei se comit, de
regul, cu intenie, direct sau indirect.
Unele infraciuni nu se pot comite dect cu intenie direct calificat prin scop (ex.: cercetarea
abuziv, art. 266 alin. (2) C.pen.).
n coninutul acestor incriminri, de regul, nu sunt prevzute cerine eseniale referitoare la mobil sau
scop.
Prin urmare, de regul, mobilul determinant i scopul nu intereseaz pentru existena laturii subiective
i implicit a acestor infraciuni. De acestea se va ine seama ns la stabilirea gradului de pericol social concret
al faptei comise de subiectul activ i la individualizarea pedepsei.
Alte infraciuni (cele omisive) se pot svri att cu intenie, ct i din culp (ex.: nedenunarea unor
infraciuni, art. 262 C.pen.; omisiunea sesizrii organelor judiciare, art. 263 C.pen. etc), iar nlesnirea evadrii
n ipoteza de incriminare artat n art. 270 alin. (4) C.pen. nu se poate comite dect din culp.
Forme. Modaliti. Sanciuni
Forme. Faptele care mpiedic nfptuirea justiiei sunt, n marea lor majoritate, infraciuni comisive
cu execuie lent i intenionate. Prin urmare, acestea au un iter criminis, fiind susceptibile astfel de acte
preparatorii i tentativ.
Nedenunarea unor infraciuni (art. 262 C.pen.), omisiunea sesizrii organelor judiciare (art. 263
C.pen.), omisiunea ncunotinrii organelor judiciare (art. 265 C.pen.), fiind fapte de inaciune, nu pot avea
acte preparatorii sau tentativ. La fel n cazul faptelor din culp: nlesnirea evadrii - art. 270 alin. (4) C.pen.
Actele preparatorii nu sunt incriminate i implicit pedepsite, dei sunt posibile la majoritatea
infraciunilor din acest grup.
Tentativa este posibil la majoritatea infraciunilor din acest capitol, dar nu este pedepsit dect la
faptele prevzute n art. 2611 C.pen., art. 2671 C.pen., art. 269 C.pen. i art. 270 alin. (l)-(3) C.pen.
Infraciunile care mpiedic nfptuirea justiiei se consum n momentul realizrii aciunii sau inaciunii
incriminate, dup caz, i al producerii urmrii imediate.
n concret, aceste infraciuni comisive i intenionate se vor putea svri i n form continuat,
situaie n care vom avea i un moment al epuizrii care va interveni la data comiterii ultimei aciuni
incriminate.
Modaliti. Infraciunile care mpiedic nfptuirea justiiei pot prezenta una sau mai multe
modaliti normative crora pot s le corespund, n concret, o multitudine de modaliti faptice de care se va
ine seama la individualizarea pedepsei.
La infraciunile care nu au dect o singur modalitate normativ, aceasta corespunde cu varianta de
incriminare.
Majoritatea infraciunilor din acest capitol, de regul, sunt incriminate att n form simpl (de baz),
ct i n variante calificate (atenuate sau agravate).
Sanciuni. Din punct de vedere al gravitii, la aceste infraciuni a fost prevzut att pedeapsa
nchisorii n mod singular, ct i alternativ cu amenda.
Persoana juridic se sancioneaz pentru toate infraciunile prevzute n acest capitol, n condiiile art. 711
C.pen.
Aspecte procesuale. La toate infraciunile din acest capitol aciunea penal se pune n micare din
oficiu.
La majoritatea infraciunilor din acest grup activitatea de urmrire penal se efectueaz de ctre
organele de cercetare ale poliiei judiciare sub supravegherea procurorului competent, iar la altele (art.
265-268 C.pen.) urmrirea penal se efectueaz n mod obligatoriu de procuror.
Competent s judece, n prim instan, aceste fapte penale este judectoria, cu excepia
infraciunilor prevzute n art. 266-270 C.pen. care se soluioneaz de tribunal, ca instan de fond.

Denunarea calomnioas
22

1. Coninut legal
Potrivit art. 259 alin.(1)Cod penal, constituie infraciune "nvinuirea mincinoas fcut prin plngere
sau denun cu privire la svrirea unei infraciuni de ctre o anume persoan", iar potrivit alin.2 al textului,
"producerea sau ticluirea de probe mincinoase, n sprijinul unei nvinuiri nedrepte".
2. Condiii preexistente
Obiectul infraciunii.
Obiectul juridic special al infraciunii de denunare calomnioas este complex fiind format, pe de o
parte, din relaiile sociale referitoare la nfptuirea justiiei dar i, pe de alt parte, din relaiile sociale
referitoare la demnitatea, i libertatea persoanei creia i se atribuie, pe nedrept, comiterea unei infraciuni.
Obiectul material n cazul acestei infraciuni nu exist. Plngerea, denunul sau probele mincinoase
produse sau ticluite reprezint mijloace prin care se comite infraciunea.
Subiecii infraciunii.
Subiectul activ al infraciunii de denunare calomnioas este necalificat, poate fi orice persoan.
Participaia penal este posibil sub toate formele.
Subiect pasiv principal este statul romn, iar subiect pasiv secundar persoana nvinuit n mod
mincinos.
3. Coninutul constitutiv
Latura obiectiv.
Elementul material al infraciunii, n forma prevzut la alin.(1), const n nvinuirea mincinoas,
fcut prin plngere sau denun, cu privire la svrirea unei infraciuni de ctre o anume persoan. A nvinui
o persoan nseamn a afirma c aceasta s-a fcut vinovat de ceva.
Pentru existena infraciunii nvinuirea trebuie s priveasc o persoan determinat, respectiv s se
indice numele i prenumele acesteia sau alte elemente care s permit, fr echivoc, identificarea ei, i s se
refere la svrirea unei infraciuni. Prin "svrirea unei infraciuni" se nelege, potrivit art. 144 Cod penal,
svrirea oricreia dintre faptele pe care legea le pedepsete ca infraciune consumat sau ca tentativ,
precum i participarea la svrirea acestora, ca autor, instigator sau complice.
nvinuirea poate fi fcut prin plngere sau denun, n scris (semnat ori nesemnat) sau oral, i trebuie
s fie mincinoas, adic s nu corespund realitii. Netemeinicia nvinuirii va fi stabilit de ctre organul de
urmrire penal sau de ctre instana de judecat.
n forma prevzut n art. 259 alin.(2) Cod penal, infraciunea de denunare calomnioas se
realizeaz, sub aspect obiectiv, prin producere sau ticluirea de probe mincinoase, n sprijinul unei nvinuiri
nedrepte. A produce probe mincinoase nseamn a prezenta probe neadevrate fie organului de urmrire
penal, fie instanei de judecat. Ticluirea de probe mincinoase const n inventarea de probe neadevrate n
legtur cu svrirea unei infraciuni.
Urmarea socialmente periculoas const n crearea unei stri de pericol pentru nfptuirea justiiei, n
principal, dar i n vtmarea efectiv adus persoanei nvinuite pe nedrept, n secundar.
Fiind o infraciune de pericol legtura de cauzalitate nu trebuie demonstrat ci rezult din svrirea
faptei.
Latura subiectiv.
Infraciunea de denunare calomnioas se svrete cu intenie direct sau indirect.
4. Forme i modaliti.
Tentativa este posibil n cazul denunrii calomnioase, ns legea nu prevede sancionarea ei.
Infraciunea se consum n momentul n care se face nvinuirea mincinoas sau n momentul n care se produc
ori se ticluiesc probele mincinoase.

5. Sanciuni.
Infraciunea de denunare calomnioas este sancionat, n forma prevzut n art. 259 alin.(1) Cod
penal, cu nchisoare de la 6 luni la 3 ani, iar n forma prevzut n alin.(2) al textului, cu nchisoare de la 1 la 5
ani.
Prevederile cuprinse n art.259 alin.(3) cuprind i cauze de reducere a pedepsei, dac cel care a
svrit fapta declar mai nainte de punerea n micare a aciunii penale fa de persoana n contra creia s-a
23

fcut denunul sau plngerea, ori mpotriva creia s-au produs probele, c denunul, plngerea sau probele sunt
mincinoase, astfel pedeapsa se reduce potrivit art. 76 Cod penal.

Mrturia mincinoas
1. Coninut legal
Potrivit art. 260 alin.(1) Cod penal, constituie infraciune "fapta martorului care ntr-o cauz penal,
civil, disciplinar sau n orice alt cauz n care se ascult martori, face afirmaii mincinoase sau nu spune
tot ce tie privitor la mprejurrile eseniale asupra crora a fost ntrebat".
Alin.(4) al aceluiai articol prevede c aceste dispoziii se aplic n mod corespunztor att expertului
ct i interpretului.
2. Condiii preexistente
Obiectul infraciunii.
Obiectul juridic special este reprezentat n principal de relaiile sociale referitoare la nfptuirea
justiiei. n unele cazuri, infraciunea poate avea i un obiect juridic secundar constnd n relaiile sociale
referitoare la demnitatea sau libertatea persoanei sau n relaiile sociale cu caracter patrimonial.
Infraciunea de mrturie mincinoas nu are obiect material.
Subiecii infraciunii.
Subiectul activ al infraciunii de mrturie mincinoas este calificat, nu poate fi dect un martor, expert
sau interpret, calitate determinat de existena unui raport juridic procesual ntre organul judiciar i persoana
ascultat ca martor ori folosit ca expert sau interpret.
Martorul este persoana care are cunotin despre vreo fapt sau despre vreo mprejurare de natur s
serveasc la aflarea adevrului ntr-o cauz penal, civil, disciplinar sau n orice alt cauz.
Expertul este nsrcinat de organul judiciar s lmureasc, n baza cunotinelor de specialitate pe care
le are, anumite fapte sa nu mprejurri ale cauzei, n vederea stabilirii adevrului.
La interpret recurge organul judiciar atunci cnd una din pri sau o alt persoan care urmeaz a fi
ascultat nu cunoate limba romn sau nu se poate exprima ori atunci cnd unele dintre nscrisurile aflate la
dosarul cauzei sunt redactate ntr-o alt limb dect cea romn.
Participaia penal este posibil, de regul, numai sub forma instigrii i a coautoratului. Coautoratul
poate fi luat n considerare doar n cazul unei echipe formate din mai muli experi.
Subiect pasiv n principal este statul i n secundar persoana fizic sau juridic, parte n proces, ale
crei drepturi sau interese au fost lezate sau vtmate prin svrirea infraciunii.
3. Coninutul constitutiv
Latura obiectiv.
Elementul material se realizeaz prin aciunea fptuitorului care ntr-o cauz penal, civil,
disciplinar sau n orice alt cauz n care se ascult martori, face afirmaii mincinoase sau nu spune tot ce tie
privitor la mprejurrile eseniale asupra crora a fost ntrebat.
A face afirmaii mincinoase nseamn a face afirmaii nesincere, adic n neconcordan cu cele
cunoscute de martor. A nu spune tot ceea ce tie nseamn a omite s spun anumite fapte pe care le cunoate,
fapte determinante pentru rezolvarea cauzei.
n cazul expertului sau a interpretului elementul material const fie n aciunea de a efectua o
expertiz mincinoas fie n aceea de a efectua o interpretare mincinoas.
Urmarea socialmente periculoas presupune crearea unei stri de pericol pentru nfptuirea justiiei
dar nu este necesar s se produc i un rezultat concret.
Legtura de cauzalitate ntre elementul material i urmarea imediat rezult din svrirea
faptei.
Latura subiectiv.
Infraciunea de mrturie mincinoas se svrete cu intenie direct sau indirect. Culpa este exclus
ca form a vinoviei la aceast infraciune iar dac fptuitorul s-a aflat n eroare cu privire la anumite fapte
sau mprejurri va opera cauza care nltur caracterul penal al faptei potrivit art. 51 Cod penal.
24

4. Forme i modaliti.
Tentativa infraciunii de mrturie mincinoas dei posibil dar nu este sancionat de lege.
Infraciunea se consum, n cazul martorului, expertului sau interpretului ascultat de organul judiciar,
n momentul n care ascultarea lund sfrit, martorul, expertul sau interpretul semneaz depoziia fcut. n
cazul unor depoziii sau a unor rapoarte, expertize, traduceri fcute n scris, infraciunea se consum n
momentul n care acestea se depun la organul care a dispus efectuarea lor.
5. Sanciuni.
Mrturia mincinoas se pedepsete cu nchisoare de la 1 la 5 ani.
Instana poate aplica i pedeapsa complementar a interzicerii unor drepturi dac pedeapsa nchisorii
concret aplicate este mai mare de 2 ani.
Art. 260 alin.(2) Cod penal prevede o cauz special de nepedepsire dac n cauzele penale, mai
nainte de a se produce arestarea inculpatului, ori n toate cauzele mai nainte de a se fi pronunat o hotrre
sau de a se fi dat o alt soluie ca urmare a mrturiei mincinoase, martorul i retrage mrturia. Potrivit
aliniatului final al textului, aceste dispoziii se aplic n mod corespunztor i expertului sau interpretului.
Art. 260 alin.(3) Cod penal stipuleaz i o cauz de reducere a pedepsei dac retragerea mrturiei a
intervenit n cauzele penale dup ce s-a produs arestarea inculpatului sau n toate cauzele dup ce s-a
pronunat o hotrre sau dup ce s-a dat o alt soluie ca urmare a mrturiei mincinoase, instana va reduce
pedeapsa potrivit art. 76 Cod penal.
Fiind o circumstana atenuant personal, retragerea mrturiei mincinoase nu produce efecte asupra
instigatorului sau complicelui.

ncercarea de a determina mrturia mincinoas


1. Coninut legal
Potrivit art. 261 Cod penal, constituie infraciune "ncercarea de a determina o persoan prin
constrngere ori corupere s dea declaraii mincinoase ntr-o cauz penal, civil, disciplinar sau n orice
alt cauz n care se ascult martori".
Alin.(2) prevede c fapta este sancionat i cnd este svrit fa de un expert sau interpret.
2. Condiii preexistente
Obiectul infraciunii.
Obiectul juridic special este reprezentat de acele relaii sociale referitoare la nfptuirea justiiei a
cror existen impune asigurarea protejrii martorilor, experilor i interpreilor care particip la proces. n
subsidiar, prin svrirea faptei sunt nclcate i relaiile sociale referitoare la unele atribute eseniale ale
persoanei (relaiile sociale referitoare la integritatea corporal sau cele referitoare la libertatea moral a
persoanei).
Infraciunea este lipsit de regul, de obiect material, ns cnd fapta se realizeaz, prin constrngerea
fizic a martorului, expertului sau interpretului, obiectul material al infraciunii este chiar corpul persoanei
constrnse.
Subiecii infraciunii.
Subiectul activ al ncercrii de a determina mrturia mincinoas este necalificat, poate fi orice
persoan. Participaia penal este posibil n toate formele.
Subiect pasiv principal este statul, ca titular al valorii sociale reprezentate de nfptuirea justiiei i
secundar este persoana asupra cruia se realizeaz ncercarea de a determina depunerea unei mrturii
mincinoase.

3. Coninutul constitutiv
Latura obiectiv.
Elementul material al laturii obiective se realizeaz prin aciunea de a ncerca determinarea unei
persoane fie s depun o declaraie mincinoas, fie s fac o expertiz ori interpretare incorect ntr-o cauz
penal, civil, disciplinar sau n orice alt cauz, n care se ascult martori sau sunt folosii experi sau
25

interprei. n acest scop fptuitorul trebuie s recurg la constrngere fizic (violen) sau moral (ameninare)
sau la corupere (oferirea sau promiterea de bani, daruri sau alte foloase).
Pentru existena infraciunii este necesar ca aciunea fptuitorului s rmn fr rezultat.
Urmare socialmente periculoas n principal este starea de pericol la adresa nfptuirii justiiei dar
remarcm i existena unei urmri secundare, asupra subiectului pasiv secundar.
Legtura de cauzalitate nu trebuie dovedit ci rezult implicit, din svrirea activitii infracionale.
Latura subiectiv.
ncercarea de a determina mrturia mincinoas se svrete cu intenie direct.
4. Forme i modaliti.
Tentativa infraciunii este posibil, dar nu este sancionat de lege.
Infraciunea se consum n momentul n care fptuitorul ncearc, prin constrngere sau corupere, s
determine o persoan s dea declaraii mincinoase ori s fac o expertiz sau interpretare incorect ntr-o
cauz penal, civil, disciplinar sau n orice alt cauz n care se ascult martori sau se folosesc experi ori
interprei.
5. Sanciuni.
ncercarea de a determina mrturia mincinoas se pedepsete cu nchisoare de la 3 luni la 2 ani sau cu
amend.

mpiedicarea participrii n proces


1. Coninut legal
Potrivit art. 2611 Cod penal, constituie infraciune "mpiedicarea participrii ntr-o cauz penal,
civil, disciplinar sau n orice alt cauz, a unui martor, expert, interpret sau aprtor, svrit prin
violen, ameninare sau prin orice alt mijloc de constrngere ndreptat mpotriva sa ori a soului sau a unei
rude apropiate".
2. Condiii preexistente
Obiectul infraciunii.
Obiectul juridic special este constituit n principal din relaiile sociale referitoare la soluionarea
temeinic i legal a unei cauze judiciare i n secundar din relaiile sociale referitoare la libertatea moral,
integritatea corporal ori sntatea persoanei, respectiv a martorului, expertului sau interpretului.
Infraciunea are obiect material corpul victimei numai n cazul n care fapta se realizeaz prin acte de
constrngere fizic.
Subiecii infraciunii.
Subiectul activ al infraciunii este necalificat, poate fi orice persoan, chiar i una dintre prile n
proces. Participaia penal este posibil sub toate formele.
Subiectul pasiv este n principal statul, ca administrator al justiiei, i n secundar martorul, expertul
sau interpretul.
3. Coninutul constitutiv
Latura obiectiv.
Elementul material al laturii obiective se realizeaz prin aciunea de a mpiedica o persoan, prin
violen, ameninare sau prin orice alt mijloc de constrngere, s participe ntr-o cauz penal, civil,
disciplinar sau n orice alt cauz ca martor, expert, interpret ori aprtor, la data, locul i ora stabilit, ori
mpiedicarea efecturii expertizei sau a traducerii.
Aciunea poate fi ndreptat n mod nemijlocit asupra celui ce urmeaz s participe n proces sau
mpotriva soului ori a unei rude apropiate.
Urmarea socialmente periculoas const n mpiedicarea activitii de nfptuire a justiiei i n
nclcarea unuia sau unora dintre atributele persoanei.
Legtura de cauzalitate rezult din svrirea faptei.
Latura subiectiv.
Infraciunea se svrete cu intenie direct.
4. Forme i modaliti.
Tentativa infraciunii este incriminat n alin.(2).
26

Consumarea infraciunii are loc n momentul mpiedicrii participrii n proces prin mijloacele
artate.
5. Sanciuni.
Sanciunea prevzut pentru aceast infraciune este nchisoarea de la 6 luni la 7 ani. n condiiile
art.65 Cod penal este posibil i aplicarea pedepsei complementare a interzicerii unor drepturi.

Nedenunarea unor infraciuni


1. Coninut legal
Potrivit art. 262 Cod penal, constituie infraciune "omisiunea de a denuna de ndat svrirea
vreuneia dintre infraciunile prevzute n art. 174, 175, 176, 211, 212, 2151, 217 alin.(2)-(4), art. 218 alin.(1)
i art. 276 alin.(3)".
2. Condiii preexistente
Obiectul infraciunii.
Obiectul juridic special al infraciunii este reprezentat de relaiile sociale referitoare la nfptuirea
justiiei, relaii care implic obligaia celor n cunotin de cauz, de a denuna de ndat svrirea
infraciunilor de o mare gravitate.
Nedenunarea unor infraciuni nu are obiect material.
Subiecii infraciunii.
Subiectul activ este necalificat, infraciunea poate fi svrit de orice persoan, cu excepia autorului
i a participanilor la infraciunea nedenunat.
Soul sau ruda apropiat a fptuitorului infraciunii nedenunate nu poate fi subiect activ al
infraciunii.
Nedenunarea unor infraciuni este susceptibil de svrire cu participaie penal sub forma instigrii
i a complicitii materiale.
Subiect pasiv este statul romn, ca titular al valorii sociale ocrotite.
3. Coninutul constitutiv
Latura obiectiv.
Elementul material al laturii obiective se realizeaz prin omisiunea fptuitorului de a denuna de
ndat svrirea vreuneia dintre infraciunile de omor (art. 174), omor calificat (art. 175), omor deosebit de
grav (art. 176), tlhrie (art. 211), piraterie (art. 212), delapidare (art. 2151), distrugere n formele agravate
(art. 217 alin.(2)-(4)), distrugere calificat (art. 218 alin.(1)) i distrugere i semnalizare fals (art. 276
alin.(3)) Cod penal.
Pentru existena infraciunii se cere i ca nedenuntorul s fi cunoscut svrirea uneia dintre faptele
enumerate, s nu fi ncunotiinat organele competente iar omisiunea denunrii s fie nejustificat.
Urmarea socialmente periculoas const n crearea unei stri de pericol pentru desfurarea normal
a activitii de nfptuire a justiiei.
Legtura de cauzalitate rezult din svrirea faptei.
Latura subiectiv.
Fiind o infraciune omisiv, infraciunea de nedenunare a unor infraciuni se svrete fie cu intenie
direct sau indirect, fie din culp simpl sau cu previziune.
4. Forme i modaliti.
Tentativa nu este posibil.
Consumarea are loc n momentul n care fptuitorul, avnd posibilitatea de a denuna infraciunea
despre a crei svrire a luat cunotin, nu-i ndeplinete de ndat obligaia prevzut de lege.
5. Sanciuni.
Infraciunea se pedepsete cu nchisoare de la 3 luni la 3 ani.
Art. 262 alin.(2) al Cod penal stipuleaz c fapta prevzut n primul alineat al textului nu se
pedepsete dac a fost svrit de so sau de o rud apropiat.
Alin.(3) al aceluiai articol prevede n plus c nu se pedepsete persoana care, mai nainte de a fi
nceput urmrirea penal pentru infraciunea nedenunat, ncunotiineaz autoritile competente despre
27

acea infraciune sau care, chiar dup ce s-a nceput urmrirea penal ori dup ce vinovaii au fost descoperii,
a nlesnit arestarea acestora.

Omisiunea sesizrii organelor judiciare


1. Coninut legal
Potrivit art. 263 Cod penal, constituie infraciune "fapta funcionarului public care, lund cunotin
de svrirea unei infraciuni n legtur cu serviciul n cadrul cruia i ndeplinete sarcinile, omite
sesizarea de ndat a procurorului sau a organului de urmrire penal, potrivit legii de procedur penal".
2. Condiii preexistente
Obiectul infraciunii.
Obiectul juridic special este reprezentat de relaiile sociale referitoare la nfptuirea justiiei, relaii
care implic ndeplinirea cu promptitudine de ctre funcionari a obligaiei de a sesiza organele judiciare cu
privire la infraciunile svrite n legtur cu serviciul n cadrul cruia i ndeplinesc sarcinile.
Infraciunea este lipsit de obiect material.
Subiecii infraciunii.
Subiectul activ este calificat, nu poate fi dect de un funcionar public aa cum este definit acesta n
art. 147 alin.(1) Cod penal.
Participaia penal este posibil doar sub forma complicitii sau instigrii, coautoratul fiind luat n
considerare doar n mod excepional.
Subiect pasiv este statul, ca titular al valorii sociale ocrotite de legea penal.
3. Coninutul constitutiv
Latura obiectiv.
Elementul material al laturii obiective este reprezentat de o inaciune, respectiv omisiunea
fptuitorului de a sesiza procurorul sau organul de urmrire penal cu privire la svrirea unei infraciuni n
legtur cu serviciul n cadrul cruia fptuitorul i ndeplinete sarcinile.
Pentru existena infraciunii este necesar ca fptuitorul s fi avut cunotine certe despre infraciunea
svrit n legtur cu serviciul n cadrul cruia i ndeplinete sarcinile.
De asemeni se cere s se fi omis sesizarea de ndat" a procurorului sau organului de urmrire
penal, potrivit legii de procedur penal, i omisiunea sesizrii s fi fost nejustificat.
Urmarea socialmente periculoas const n crearea unei stri de pericol pentru buna nfptuire a
justiiei.
Legtura de cauzalitate nu trebuie dovedit, ea rezult din svrirea faptei.
Latura subiectiv.
Omisiunea sesizrii organelor judiciare poate fi svrit att cu intenie direct sau indirect, dar i
din culp simpl sau cu previziune.
4. Forme i modaliti.
Tentativa nu este posibil.
Infraciunea se consum n momentul n care fptuitorul, avnd posibilitatea de a sesiza organele
judiciare, nu-i ndeplinete aceast obligaie de ndat.
Art. 263 alin.(2) Cod penal prevede c omisiunea sesizrii organelor judiciare este mai grav dac
fapta este svrit de ctre un funcionar public cu atribuii de conducere sau de control. Circumstana
agravat se refer la subiectul infraciunii, care trebuie s fie o persoan cu atribuii de conducere sau de
control stabilite prin acte normative referitoare la activitatea de serviciu.
5. Sanciuni.
Infraciunea se pedepsete cu nchisoare de la 3 luni la 5 ani.
Sanciunea n cazul variantei agravate este nchisoarea de la 6 luni la 7 ani.
Este posibil i aplicarea pedepsei complementare de interzicere a unor drepturi

28

Favorizarea infractorului
1. Coninut legal
Potrivit art. 264 Cod penal, constituie infraciune "ajutorul dat unui infractor fr o nelegere
stabilit nainte sau n timpul svririi infraciunii, pentru a ngreuna sau zdrnici urmrirea penal,
judecata sau executarea pedepsei ori pentru a asigura infractorului folosul sau produsul infraciunii".
2. Condiii preexistente
Obiectul infraciunii.
Obiectul juridic special este reprezentat de relaiile sociale referitoare la nfptuirea justiiei sub
aspectul tragerii la rspundere penal a celor care au svrit infraciuni sau al executrii pedepselor definitive
pronunate prin hotrri judectoreti n condiii legale.
De regul, obiectul material lipsete n cazul acestei infraciuni. Dac ns ajutorul dat const n
ascunderea bunului provenit din infraciunea svrit de infractorul favorizat, bunul ascuns constituie obiect
material al infraciunii.
Subiecii infraciunii.
Subiectul activ este necalificat, poate fi, n principiu, orice persoan. Remarcm totui c autorul sau
participanii infraciunii n legtur cu care s-a svrit activitatea de favorizare nu pot avea aceast calitate.
Participaia penal este posibil sub toate formele.
Subiect pasiv principal este statul, ca titular al valorii sociale ocrotite, n secundar fiind orice persoan
ale crei interese au fost prejudiciate prin svrirea infraciunii.
3. Coninutul constitutiv
Latura obiectiv.
Elementul material al laturii obiective const n ajutorul dat unui infractor, prin acte comisive sau
omisive, fr o nelegere stabilit nainte sau n timpul svririi infraciunii, fie pentru a ngreuna sau
zdrnici urmrirea penal, judecata sau executarea pedepsei, fie pentru a-i asigura folosul sau produsul
respectiv.
Ajutorul trebuie dat infractorului fr o nelegere stabilit nainte sau n timpul svririi infraciunii.
n caz contrar, fapta nu constituie infraciunea de favorizare a infractorului ci complicitate la acea infraciune.
Ajutorul poate fi dat direct sau prin intermediul unei alte persoane, poate fi material sau moral, i
trebuie dat cu scopul de a ngreuna sau zdrnici urmrirea penal, judecata sau executarea pedepsei ori pentru
a-i asigura infractorului folosul sau produsul infraciunii.
Urmarea socialmente periculoas const n starea de pericol pentru nfptuirea justiiei.
Legtura de cauzalitate rezult deci din svrirea faptei..
Latura subiectiv.
Infraciunea de favorizare a infractorului se svrete cu intenie direct sau indirect.
4. Forme i modaliti.
Tentativa nu este sancionat de lege.
Consumarea infraciunii are loc n momentul n care ajutorul este dat infractorului.
5. Sanciuni.
Infraciunea se pedepsete cu nchisoare de la 3 luni la 7 ani.
Pedeapsa aplicat favorizatorului nu poate fi mai mare dect pedeapsa prevzut de lege pentru autor
(art. 264 alin.(2) Cod penal).
Potrivit prevederilor alin.(3) al aceluiai articol, favorizarea svrit de ctre so ori o rud apropiat
nu se pedepsete.

Omisiunea de a ncunotiina organele judiciare


1. Coninut legal
Potrivit art. 265 Cod penal, constituie infraciune "fapta de a nu aduce la cunotin organelor
judiciare a unor mprejurri care, dac ar fi cunoscute, ar duce la stabilirea nevinoviei unei persoane
29

trimise n judecat sau condamnate pe nedrept ori la eliberarea unei persoane inute n arest preventiv pe
nedrept".
2. Condiii preexistente
Obiectul infraciunii.
Obiectul juridic special principal este reprezentat de relaiile sociale referitoare la nfptuirea justiiei
i care sunt periclitate prin nerespectarea obligaiei de a ncunotiina organele judiciare cu privire la probele
de nevinovie privind o persoan trimis n judecat sau condamnat pe nedrept, sau inut n arest preventiv
pe nedrept. Prin svrirea faptei se aduce atingere i relaiilor sociale referitoare la unele atribute eseniale ale
persoanei (libertatea, demnitatea), relaii care constituie obiectul juridic secundar al infraciunii.
Omisiunea de a ncunotiina organele judiciare este lipsit de obiect material.
Subiecii infraciunii.
Subiectul activ este necircumstaniat, poate fi orice persoan care are cunotin despre vreuna dintre
mprejurrile la care se refer textul, altfel neexistnd obligaia de a ncunotiina organele judiciare.
Participaia penal este posibil numai sub forma instigrii i a complicitii.
Subiect pasiv este, n principal, statul i n secundar persoana prejudiciat prin svrirea
faptei.
3. Coninutul constitutiv
Latura obiectiv.
Sub aspectul elementului material, infraciunea se realizeaz prin omisiunea fptuitorului de a aduce
la cunotin organelor judiciare mprejurri care, dac ar fi cunoscute, ar putea duce la stabilirea nevinoviei
unei persoane trimise n judecat sau condamnate pe nedrept ori la eliberarea unei persoane inute pe nedrept
n arest preventiv.
Pentru existena infraciunii, omisiunea fptuitorului trebuie s se svreasc fa de organele
judiciare i s se refere la mprejurri care nu sunt cunoscute de acestea i care sunt de natur s duc la
stabilirea nevinoviei unei persoane trimise n judecat sau condamnat pe nedrept ori la eliberarea unei
persoane inute pe nedrept n arest preventiv.
Urmarea socialmente periculoas const n starea de pericol pentru nfptuirea justiiei.
Legtura de cauzalitate rezult din svrirea faptei i nu trebuie dovedit.
Latura subiectiv.
Infraciunea poate fi svrit att cu intenie direct ori indirect dar i din culp simpl sau cu
previziune.
4. Forme i modaliti.
Tentativa nu este posibil.
Infraciunea se consum la expirarea intervalului de timp necesar fptuitorului pentru a ntiina
organele judiciare cu privire la mprejurrile pe care le cunoate i care ar putea duce la stabilirea nevinoviei
unei persoane trimise n judecat sau condamnat pe nedrept ori la eliberarea unei persoane inute pe nedrept
n arest preventiv.
5. Sanciuni.
Infraciunea se pedepsete cu nchisoare de la 3 luni la 1 an sau cu amend.
Art. 265 alin.(2) Cod penal stipuleaz o clauz de nepedepsire pentru persoana aflat n situaia cnd
fapta prevzut n primul aliniat al textului ar produce un prejudiciu pentru ea, pentru soul su sau pentru o
rud apropiat.

Arestarea nelegal i cercetarea abuziv


1. Coninut legal
Potrivit art. 266 alin.(1) Cod penal, constituie infraciunea de arestare nelegal "reinerea sau
arestarea nelegal ori n supunerea unei persoane la executarea unei pedepse, msuri de siguran sau
educative, n alt mod dect cel prevzut n dispoziiile legale ", iar potrivit alin. (2) i (3) ale aceluiai articol
30

constituie infraciunea de cercetare abuziv "ntrebuinarea de promisiuni, ameninri sau violene mpotriva
unei persoane aflate n curs de cercetare, anchet penal sau de judecat, pentru obinerea de declaraii" dar
i "ntrebuinarea de promisiuni, ameninri sau violene fa de un martor, expert sau interpret".
2. Condiii preexistente
Obiectul infraciunii.
Obiectul juridic special principal este reprezentat de acele relaii sociale referitoare la nfptuirea
justiiei, prin asigurarea legalitii n aplicarea msurilor preventive, a pedepselor i a msurilor de siguran
sau educative, n cazul arestrii nelegale, i a legalitii mijloacelor folosite pentru obinerea declaraiilor, n
cazul cercetrii abuzive.
Obiectul juridic special secundar este constituit din relaiile sociale referitoare la libertatea fizic a
persoanei, n cazul arestrii nelegale, i din cele cu privire la libertatea psihic, sntatea i integritatea
corporal a persoanelor cercetate, n cazul cercetrii abuzive.
n cazul n care infraciunea se realizeaz prin ntrebuinarea de violene, exist i un obiect material,
constnd n corpul persoanei.
Subiecii infraciunii.
Subiectul activ este calificat, arestarea nelegal nu poate fi svrit dect de un funcionar public care
are atribuii n legtur cu luarea, punerea n executare sau executarea reinerii ori a arestrii preventive, sau n
legtur cu punerea n executare ori executarea unei pedepse, msuri de siguran sau educative (judector,
procuror, lucrtor de poliie, lucrtor de la locul de executare a pedepselor, msurilor de siguran sau
educative), iar cercetarea abuziv, de un funcionar public care are calitatea de a asculta o persoan aflat n
curs de urmrire penal sau de judecat, de a audia martori sau de a recurge la serviciile unor experi sau
interprei (judector, procuror, organ de cercetare penal).
Participaia penal este posibil n cazul ambelor infraciuni sub toate formele.
n privina coautoratului este necesar ca fptuitorii s aib calitatea special cerut de lege autorului.
Instigator sau complice poate fi orice persoan.
Subiect pasiv principal, n cazul ambelor infraciuni, este statul, ca titular al valorii sociale ocrotite de
lege, iar subiect pasiv secundar este persoana prejudiciat n drepturile sale prin svrirea infraciunilor
prezentate.
3. Coninutul constitutiv
Latura obiectiv.
Elementul material se realizeaz n mod diferit, n funcie de modul de aciune specific fiecrei
infraciuni.
Astfel, n cazul arestrii nelegale prin svrirea uneia dintre urmtoarele aciuni prevzute alternativ:
reinerea sau arestarea nelegal ori supunerea unei persoane la executarea unei pedepse, msuri de siguran,
sau educative n alt mod dect cel prevzut n dispoziiile legale.
A reine o persoan nseamn a lua fa de o persoan msura preventiv a reinerii, a pune n
executare sau a executa aceast msur. Pentru a realiza elementul material al infraciunii, reinerea trebuie s
fie nelegal, adic msura s fie luat, pus n executare sau executat n alte cazuri dect cele prevzute de
lege sau fr ndeplinirea formalitilor impuse de lege.
A aresta o persoan nseamn a lua fa de o persoan msura arestrii preventive, a pune n executare
sau a executa aceast msur ori a emite sau a aduce la ndeplinire mandatul de executare a pedepsei
nchisorii. Msura arestrii trebuie s aib caracter nelegal, adic s fie luat n alte cazuri dect cele prevzute
n Codul de procedur penal.
Reinerea sau arestarea nelegal a unei persoane se poate realiza i printr-o inaciune (de exemplu,
nepunerea n libertate a unei persoane reinute sau arestate preventiv la expirarea termenului pentru care s-a
luat msura).
A supune o persoan la executarea unei pedepse, msuri de siguran sau educative n alt mod dect
cel prevzut n dispoziiile legale nseamn a impune persoanei un alt regim de executare a pedepsei, msuri
de siguran sau educative dect cel stabilit de lege.
n cazul cercetrii abuzive elementul material se realizeaz ns prin ntrebuinarea fa de o persoan
aflat n curs de cercetare, anchet penal sau de judecat ori fa de un martor, expert sau interpret, de
promisiuni, ameninri sau violene, pentru obinerea unor declaraii i respectiv expertize sau interpretri n
sensul dorit de organul judiciar.
31

Promisiunile se pot referi la bani sau alte foloase materiale, la crearea unei situaii avantajoase n
cursul urmririi sau al judecii etc. Ameninrile creeaz persoanei o stare de temere, aducndu-se atingere
libertii ei psihice. Violenele sunt procedee de constrngere fizic.
Promisiunile, ameninrile sau violenele trebuie s fie ntrebuinate fa de o persoan aflat n curs
de urmrire penal, de judecat sau fa de un martor, expert sau interpret i trebuie s aib ca obiectiv
obinerea de declaraii sau, respectiv, de expertize sau interpretri n sensul dorit de organul judiciar.
Urmarea socialmente periculoas const n crearea unei stri de pericol pentru nfptuirea normal a
justiiei, la care se adaug i o urmare material, respectiv producerea unor suferine morale sau fizice
persoanelor n report cu care se dispune arestarea nelegal i cercetarea abuziv.
Legtura de cauzalitate rezult n cazul strii de pericol din svrirea faptei iar n cazul urmrilor
materiale existena acesteia trebuie dovedit.
Latura subiectiv.
Cele dou infraciuni se svresc cu intenie.
n cazul arestrii nelegale intenia poate fi direct sau indirect, dup cum fptuitorul cunoscnd
caracterul abuziv al aciunii sale i prevznd crearea prin svrirea ei a unei stri de pericol pentru
nfptuirea justiiei dorete sau accept aceast urmare. n cazul cercetrii abuzive, fptuitorul urmrind un
anumit scop (obinerea de declaraii, expertize sau traduceri), intenia acestuia nu poate fi dect direct.
4. Forme i modaliti.
Tentativa este posibil n cazul ambelor infraciuni, dar nu este pedepsit de lege.
Consumarea infraciunii are loc, n ambele cazuri, n momentul n care aciunea incriminat fiind
svrit, se creeaz starea de pericol pentru desfurarea normal a activitii de nfptuire a justiiei.
5. Sanciuni.
Arestarea nelegal se pedepsete cu nchisoare de la 6 luni la 3 ani, iar cercetarea abuziv, cu
nchisoare de la 1 la 5 ani.
Cnd aceeai persoan svrete succesiv arestarea nelegal i cercetarea abuziv se va reine
concurs de infraciuni.

Supunerea la rele tratamente


1. Coninut legal
Potrivit art. 267 Cod penal, constituie infraciune supunerea la rele tratamente a unei persoane
aflate n stare de reinere, deinere ori n executarea unei msuri de siguran sau educative".
2. Condiii preexistente
Obiectul infraciunii.
Obiectul juridic special este reprezentat, n principal, de acele relaii sociale ce privesc nfptuirea
justiiei sub aspectul executrii sanciunilor de drept penal i a msurilor procesuale n conformitate cu
prevederile legale, i n secundar de relaiile sociale ce privesc demnitatea i sntatea persoanelor.
Obiectul material al infraciunii nu exist, dar el poate fi reprezentat de corpul persoanei supuse la rele
tratamente cnd este lezat sntatea fizic a acesteia.
Subiecii infraciunii.
Subiectul activ este calificat, nu poate fi dect un funcionar cu atribuii pe linia organizrii,
tratamentului i supravegherii persoanelor aflate n stare de reinere sau deinere ori n executarea unei msuri
de siguran sau educative.
Subiect pasiv principal este statul, iar secundar persoana care se afl n stare de reinere sau deinere
ori n executarea unei msuri de siguran sau educative i care este efectiv supus la rele tratamente.
3. Coninutul constitutiv
Latura obiectiv.
Elementul material se poate realiza printr-o aciune sau inaciune care determin aplicarea unor rele
tratamente, respectiv producerea unor suferine fizice sau psihice care nu se nscriu n cele produse de un
tratament normal i specific strii de reinere, deinere sau executare a unei msuri de siguran sau educative.
Suferinele pot fi determinate prin nclcri abuzive a ale regimului de cazare, igien i alimentaie dar i de
munc, odihn, asisten medical sau alte tratamente degradante. Cnd aciunile sau inaciunile care
32

constituie elementul material pot fi catalogate ele nsele ca infraciuni se vor aplica regulile concursului de
infraciuni.
Urmarea socialmente periculoas const n starea de pericol pentru nfptuirea justiiei, dar i pentru
sntatea, integritatea corporal sau demnitatea persoanei supuse la rele tratamente.
Legtura de cauzalitate rezult din svrirea faptei i nu trebuie dovedit.
Latura subiectiv.
Infraciunea se svrete cu intenie direct sau indirect.
4. Forme i modaliti.
Tentativa, dei posibil, nu este pedepsit.
Consumarea infraciunii are loc n momentul n care s-a realizat elementul material sub forma relelor
tratamente. Activitatea infracional trebuie ns s dureze, s se repete, un act izolat putnd constitui doar
abuz n serviciu.
Infraciunea se poate svri n form continu sau continuat i este susceptibil de epuizare.
5. Sanciuni.
Infraciunea este sancionat cu pedeapsa nchisorii de la 1 la 5 ani i, dac este cazul, i pedeapsa
complementar a interzicerii unor drepturi.

Tortura
1. Coninut legal
Potrivit art. 2671 Cod penal, constituie infraciune "fapta prin care se provoac unei persoane, cu
intenie, o durere sau suferine puternice, fizice sau psihice, ndeosebi cu scopul de a obine de la aceast
persoan sau de la o persoan ter informaii sau mrturisiri, de a o pedepsi pentru un act pe care aceasta
sau o ter persoan l-a comis ori este bnuit c l-a comis, de a o intimida sau de a face presiuni asupra ei
ori de a intimida sau a face presiuni asupra unei tere persoane, sau pentru oricare motiv bazat pe o form de
discriminare oricare ar fi ea, atunci cnd o asemenea durere sau astfel de suferine sunt aplicate de un agent
al autoritii publice sau de ctre orice alt persoan care acioneaz cu titlu oficial sau la instigare ori cu
consimmntul expres sau tacit al unor asemenea persoane".
2. Condiii preexistente
Obiectul infraciunii.
Obiectul juridic special principal al infraciunii este reprezentat de relaiile sociale referitoare la
nfptuirea justiiei iar cel secundar de relaiile referitoare la drepturile omului.
Dac activitatea fptuitorului privete direct corpul persoanei, acesta constituie obiectul material al
infraciunii.
Subiecii infraciunii.
Subiectul activ este calificat, nu poate fi dect un agent al autoritii publice sau o alt persoan care
acioneaz oficial ori la instigarea sau cu consimmntul unei asemenea persoane. Participaia penal este
posibil sub toate formele.
Subiect pasiv al torturii este, n principal, persoana supus nemijlocit unor suferine fizice sau psihice
deosebite dar, secundar, poate fi i o ter persoan care prin torturarea victimei suport o constrngere
moral.
3. Coninutul constitutiv
Latura obiectiv.
Elementul material n cazul acestei infraciuni se realizeaz prin orice activitate care provoac unei
persoane o durere sau suferine puternice.
Deoarece legea nu prevede care trebuie s fie gravitatea acestor suferine pentru ca fapta s constituie
infraciunea de tortur rmne la latitudinea instanei de judecat sarcina de a aprecia, n raport cu toate
mprejurrile reinute n cauz, ndeplinirea acestor condiii. Dac cerina legii nu este ndeplinit, fapta va
putea constitui o alt infraciune (supunerea la rele tratamente, purtare abuziv, lovire sau alte violene etc.).
Nu intereseaz dac durerea sau suferinele provocate persoanei sunt fizice sau psihice i nici
metodele sau mijloacele prin care acestea au fost provocate.
33

Urmarea socialmente periculoas const n provocarea unor puternice suferine fizice sau psihice, n
mod ilegal, n scopul determinrii victimei s adopte o anume conduit.
Legtura de cauzalitate trebuie dovedit.
Latura subiectiv.
Infraciunea se svrete cu intenie. Pentru a constitui infraciunea de tortur, fapta trebuie svrit
n scopul de a obine de la persoana respectiv sau de la o persoan ter informaii sau mrturisiri, de a o
pedepsi, pentru un act de care aceasta sau o ter persoan l-a comis ori este bnuit c l-a comis, de a o
intimida sau de a face presiuni asupra ei ori de a intimida sau de a face presiuni asupra unei tere persoane.
4. Forme i modaliti.
Tentativa se pedepsete.
Consumarea infraciunii are loc n momentul svririi faptei prin care se provoac persoanei o durere
sau suferine puternice, n unul din scopurile sau din motivul prevzut n text.
Infraciunea de tortur este mai grav dac fapta a avut vreuna din urmrile prevzute n art. 181 sau
182 Cod penal (art. 2671 alin.(2) Cod penal).
A doua form agravat prevede ca urmare moartea victimei (art. 2671 alin. (3) Cod penal).
5. Sanciuni.
Infraciunea de tortur se pedepsete cu nchisoare de la 2 la 7 ani.
Pedeapsa pentru prima form agravat a infraciunii este nchisoare de la 3 la 10 ani.
A doua form agravat se pedepsete cu deteniune pe via sau cu nchisoare de la 15 la 25
de ani.
Legiuitorul a prevzut n mod expres n textul legii c nici o mprejurare excepional, oricare ar fi ea,
fie c este vorba de o stare de rzboi sau de ameninare cu rzboiul, de instabilitate politic intern sau de
oricare alt stare de excepie, nu poate fi invocat pentru a justifica tortura. De asemenea, a prevzut n mod
expres c nu poate fi invocat nici ordinul superiorului sau al unei autoriti publice.
Legea cuprinde i o cauz de nlturare a caracterului penal al faptei astfel, potrivit art. 2671 alin.(6)
Cod penal, faptele prevzute n primul aliniat din text nu constituie infraciunea de tortur dac durerea sau
suferinele rezult exclusiv din sanciunile legale i sunt inerente acestor sanciuni sau ocazionate de ele.

Represiunea nedreapt
1. Coninut legal
Potrivit art. 268 Cod penal, constituie infraciune "fapta de a pune n micare aciunea penal, de a
dispune arestarea, de a trimite n judecat sau de condamna o persoan, tiind c este nevinovat".
2. Condiii preexistente
Obiectul infraciunii.
Obiectul juridic special este reprezentat de relaiile sociale referitoare la nfptuirea justiiei, grav
afectate prin comiterea faptelor calificate ca represiune nedreapt. Prin svrirea faptei se aduce atingere i
relaiilor sociale referitoare la libertatea i demnitatea persoanei, relaii care constituie, n felul acesta, obiectul
ei juridic secundar.
Obiectul material este corpul persoanei atunci cnd represiunea nedreapt se rsfrnge asupra
persoanei deinute preventiv sau condamnate la pedeapsa nchisorii.
Subiecii infraciunii.
Subiectul activ este calificat, infraciunea poate fi svrit numai de un funcionar public care,
potrivit legii, are dreptul de a pune n micare aciunea penal, de a dispune arestarea, de a trimite n judecat
sau de a condamna o persoan.
Participaia penal este posibil sub forma instigrii sau a complicitii n toate cazurile, n forma
coautoratului, numai n cazul condamnrii unei persoane de ctre completul de judecat.
Subiect pasiv nemijlocit este persoana fa de care s-a efectuat un act de represiune nedreapt.
3. Coninutul constitutiv
Latura obiectiv.

34

Sub aspectul elementului material infraciunea se realizeaz prin svrirea uneia dintre urmtoarele
aciuni: punerea n micare a aciunii penale, dispunerea arestrii, trimiterea n judecat sau condamnarea unei
persoane nevinovate.
Prin punerea n micare a aciunii penale se nelege aciunea de inculpare a unei persoane. Se poate
realiza prin ordonana procurorului sau prin ncheierea instanei n cazuri excepionale.
Dispunerea arestrii unei persoane nseamn a lua mpotriva unei persoane msura arestrii
preventive, ceea ce nseamn, n cazul procurorului, ntocmirea ordonanei i emiterea mandatului de arestare,
iar n cazul judectorului, darea ncheierii prin care se dispune luarea msurii i emiterea mandatului de
arestare.
Trimiterea n judecat const n a deferi instanei de judecat o persoan nvinuit de svrirea unei
infraciuni.
Condamnarea unei persoane reprezint pronunarea mpotriva acesteia a unei hotrri prin care se
constat c fapta de care a fost nvinuit exist, constituie infraciune i a fost svrit de aceasta.
Pentru a realiza elementul material al infraciunii de represiune nedreapt, oricare dintre aciunile
prevzute n art. 268 Cod penal trebuie svrite mpotriva unei persoane nevinovate.
Urmarea socialmente periculoas const, n principal, n crearea unei stri de pericol pentru
nfptuirea justiiei i, n secundar, n punerea n pericol a libertii, onoarei sau demnitii persoanei.
Legtura de cauzalitate rezult din svrirea faptei.
Latura subiectiv.
Infraciunea de represiune nedreapt se svrete numai cu intenie.
4. Forme i modaliti.
Tentativa infraciunii nu este sancionat de lege.
Consumarea are loc n momentul n care se svrete una dintre aciunile prevzute n textul legii,
moment n care se produce urmarea periculoas a faptei.
5. Sanciuni.
Represiunea nedreapt se pedepsete cu nchisoare de la 2 la 7 ani. Instana poate dispune i aplicarea
pedepsei complementare a interzicerii unor drepturi prevzut n art. 64 Cod penal.

Evadarea
1. Coninut legal
Potrivit art. 269 Cod penal, constituie infraciune "evadarea din starea legal de reinere sau de
deinere".
2. Condiii preexistente
Obiectul infraciunii.
Obiectul juridic special este reprezentat de relaiile sociale referitoare la nfptuirea justiiei,
respectiv cele cu privire la autoritatea organelor judiciare i respectarea strii legale de reinere sau deinere la
care este supus o persoan n baza lor. n cazul formei agravate a infraciunii (art. 269 alin.(2) Cod penal),
dac evadarea se svrete prin folosirea de violene, infraciunea are i un obiect juridic secundar, constnd
n relaiile sociale referitoare la integritatea corporal sau sntatea persoanei.
Obiectul material const n corpul persoanei doar n cazul utilizrii de violene.
Subiecii infraciunii.
Subiect activ nu poate fi dect de o persoan care se afl ntr-o stare legal de reinere sau de deinere.
Starea de reinere sau de deinere este legal dac msura a fost luat n unul din cazurile i n condiiile
prevzute de lege.
Participaia penal este posibil doar sub forma coautoratului sau a instigrii. Complicitatea este
sancionat separat constituind infraciunea de nlesnire a evadrii (art. 270).
Potrivit art. 269 alin.(2) Cod penal infraciunea este mai grav dac fapta este svrit de dou sau
mai multe persoane mpreun.
Subiect pasiv principal este statul, iar n cazul formei agravate exist i un subiect pasiv secundar
reprezentat de persoana mpotriva creia au fost ndreptate violenele sau unitatea unde a fost reinut
sau deinut fptuitorul, dac prin comiterea faptei s-au produs distrugeri sau degradri ale acesteia.
35

3. Coninutul constitutiv
Latura obiectiv.
Infraciunea se realizeaz, sub aspectul elementului material, prin aciunea de prsire, fr
ncuviinarea obinut n condiiile legii, a locului n care fptuitorul este reinut sau deinut n mod legal. Nu
intereseaz mijloacele de svrire a infraciunii.
Urmarea socialmente periculoas const n crearea unei stri de pericol pentru nfptuirea justiiei.
Legtura de cauzalitate rezult din svrirea faptei.
Latura subiectiv.
Infraciunea de evadare se svrete cu intenie direct sau indirect.
4. Forme i modaliti.
Tentativa infraciunii de evadare este pedepsit de lege.
Infraciunea se consum n momentul n care fptuitorul reuete s nlocuiasc starea de reinere sau
deinere n care s-a aflat n mod legal cu starea de libertate.
Art. 269 alin.(2) Cod penal prevede c infraciunea este mai grav dac fapta este svrit prin
folosirea de violene, de arme sau de alte instrumente ori de ctre dou sau mai multe persoane mpreun.
Violenele au acelai neles ca i n cazul infraciunii de tlhrie. Ele trebuie folosite mpotriva unei persoane
i nu mpotriva unui bun. De asemeni, infraciunea de evadare este mai grav dac fapta se svrete prin
folosirea de arme. Agravarea infraciunii este determinat i de folosirea de ctre fptuitor a altor instrumente.
Prin "alte instrumente" se nelege orice fel de unelte care sunt de natur a servi la evadare i de care
fptuitorul s-a folosit efectiv n aciunea sa.
Aciunea de evadare este mai grav i n cazul n care fapta se svrete de dou sau mai multe
persoane mpreun. Prin svrirea faptei "mpreun" de dou sau mai multe persoane se nelege att
svrirea faptei de dou sau mai multe persoane n calitate de coautori ct i svrirea faptei de dou sau mai
multe persoane, dintre care cel puin una n calitate de autor, iar cealalt sau celelalte n calitate de complici
concomiteni.
5. Sanciuni.
Infraciunea de evadare se pedepsete cu nchisoarea de la 6 luni la 2 ani.
Art. 269 alin.(3) Cod penal prevede c pedeapsa aplicat pentru infraciunea de evadare se adaug la
pedeapsa ce se execut, fr a se putea depi maximul general al pedepsei nchisorii. Prevederile se aplic,
aa cum rezult din cuprinsul textului, numai dac cel care a evadat a fost condamnat definitiv i s-a aflat n
executarea pedepsei.
Evadarea svrit n cazul variantei agravate se pedepsete cu nchisoare de la 2 la 8 ani.

nlesnirea evadrii
1. Coninut legal
Potrivit art. 270 Cod penal, constituie infraciune "nlesnirea prin orice mijloace a evadrii".
2. Condiii preexistente
Obiectul infraciunii este comun cu al infraciunii de evadare.
Subiecii infraciunii.
Subiect activ al infraciunii poate fi, de regul, orice persoan, cu excepia celui care evadeaz. Dac
fapta este svrit de o persoan care avea ndatorirea de a pzi pe care cel care a evadat, infraciunea este mai
grav.
Participaia penal este posibil sub forma instigrii i a complicitii.
Subiect pasiv este statul, ca titular al dreptului de a nfptui justiia prin organele sale specializate.
Dac ns prin svrirea infraciunii au fost comise vtmri ale integritii corporale sau ale sntii unei
persoane vom avea i subiect pasiv secundar reprezentat de aceasta.
3. Coninutul constitutiv
Latura obiectiv.
Elementul material se realizeaz prin nlesnirea evadrii unei persoane aflat n stare legal de
reinere sau de deinere, respectiv prin a-i da orice ajutor sau sprijin pentru a se sustrage de la starea de privare
de libertate n care se gsete n mod legal.
36

nlesnirea evadrii poate fi nfptuit printr-o aciune sau printr-o inaciune i poate consta fie ntr-o
contribuie material (procurarea unor instrumente necesare evadrii), fie ntr-o contribuie moral (darea de
sfaturi, instruciuni, furnizarea unor informaii etc.). Contribuia poate interveni nainte sau n timpul evadrii.
Urmarea socialmente periculoas const n crearea unei stri de pericol pentru desfurarea normal
a activitii de nfptuire a justiiei.
Legtura de cauzalitate rezult din svrirea faptei.
Latura subiectiv.
Infraciunea se svrete, de regul, cu intenie. Culpa apare doar n caz excepional.
4. Forme i modaliti.
Tentativa infraciunii de nlesnire a evadrii este pedepsit de lege. Pentru existena tentativei este
necesar ca aciunea de nlesnire a evadrii ntrerupt sau dus pn la capt, s fi fost apt, prin natura ei, de a
produce efectul.
Infraciunea se consum n momentul n care are loc evadarea sau ncercarea de evadare.
n afara formei simple, Codul penal prevede mai multe variante agravate.
Astfel, potrivit art. 270 alin.(1) partea a II-a Cod penal, infraciunea este mai grav dac fapta a fost
svrit de ctre o persoan care avea ndatorirea de a pzi pe cel care a evadat, calitatea subiectului activ
crescnd n aceste condiii gradul de pericol social.
Art. 270 alin.(2) Cod penal prevede c infraciunea este, de asemenea, mai grav dac fapta a fost
svrit n condiiile art. 269 alin.(2) Cod penal, respectiv dac evadarea a fost svrit prin folosirea de
violen, de arme sau de alte instrumente ori de dou sau mai multe persoane mpreun. Violenele, armele sau
orice alte instrumente trebuie s fie folosite de cel care evadeaz.
Art. 270 alin.(2) partea a II-a Cod penal stipuleaz c dac fptuitorul este o persoan care avea
ndatorirea de a pzi pe cel care a evadat, infraciunea de nlesnire a evadrii este mai grav.
Art. 270 alin.(3) partea I Cod penal prezint o alt form agravat a infraciunii n cazul n care se
nlesnete evadarea unei persoane reinute, arestate sau condamnate pentru o infraciune prevzut de lege. cu
o pedeaps mai mare de 10 ani.
Art. 270 alin.(3) partea a II-a Cod penal prevede o nou agravare dac fapta este svrit de o
persoan care avea ndatorirea de a pzi pe cel care a evadat.
Tentativa la formele agravante prevzute n alin. (2) i (3) se pedepsete (alin.5).
Art. 270 alin.(4) incrimineaz i nlesnirea evadrii svrit din culp, de ctre o persoan care avea
ndatorirea de a pzi pe cel care a evadat. Culpa poate fi simpl sau cu previziune.
5. Sanciuni.
nlesnirea evadrii n forma prevzut n art. 270 alin.(1) partea I Cod penal se pedepsete cu
nchisoare de la 1 la 5 ani, iar dac fapta a fost svrit n condiiile stipulate n partea a II-a cu nchisoare de
la 2 la 7 ani.
nlesnirea evadrii svrit n condiiile art. 270 alin.(2) partea I Cod penal se pedepsete cu
nchisoare de la 2 la 8 ani iar dac fapta a fost svrit n condiiile stipulate n partea a II-a cu nchisoare de
la 3 la 10 ani
nlesnirea evadrii svrit n condiiile art. 270 alin.(3) partea I Cod penal se pedepsete cu
nchisoare de la 3 la 10 ani iar dac fapta a fost svrit n condiiile stipulate n partea a II-a cu nchisoare de
la 3 la 12 ani.
nlesnirea evadrii svrit din culp se pedepsete cu nchisoare de la 3 luni la 2 ani.

Nerespectarea hotrrilor judectoreti


1. Coninut legal
Potrivit art. 271 alin.(1) Cod penal, constituie infraciune "mpotrivirea la executarea unei hotrri
judectoreti, prin ameninare fa de organul de executare sau prin acte de violen". Potrivit alin.(2) al
aceluiai articol infraciunea poate fi svrit i prin "mpiedicarea unei persoane de a folosi o locuin sau
37

parte dintr-o locuin sau imobil, deinute n baza unei hotrri judectoreti", iar conform alin.(3) fapta are
un grad de pericol social mai ridicat dac este svrit prin ameninare" sau prin acte de violen". Alin.(4)
stipuleaz a treia form de svrire a acestei infraciuni, respectiv "nerespectarea hotrrilor judectoreti,
prin sustragerea de la executarea msurilor de siguran prevzute n art. 112 lit. c), d ) i g ) " , iar alin.(5)
prevede c exist aceast infraciune i atunci cnd are loc nerespectarea hotrrilor judectoreti prin
neexecutarea, cu rea credin, a pedepselor complementare aplicate persoanelor juridice prevzute n art.
714 i art. 715 alin.(2)".
2. Condiii preexistente
Obiectul infraciunii.
Obiectul juridic special este reprezentat, n principal, de relaiile sociale care asigur autoritatea
hotrrilor judectoreti, i n secundar de relaiile sociale referitoare att la drepturile persoanelor care se
realizeaz prin hotrri judectoreti, ct i la integritatea corporal sau libertatea persoanei.
Obiectul material poate exista n condiiile n care fapta se svrete prin violen, caz n care const n
corpul victimei. Subiecii infraciunii.
Subiect activ al infraciunii, de regul, poate fi orice persoan.
Excepie, n cazul prevzut n art.271 alin.(4), cnd nu poate fi svrit dect de persoana fa de care
s-a luat una dintre msurile de siguran prevzute n art. 112 lit. c), d) i g) Cod penal.
Participaia penal este posibil sub toate formele n cazurile prevzute de alin. (1) - (3). n forma
prevzut n art. 271 alin. (4) Cod penal participaia penal este posibil numai n forma instigrii sau a
complicitii.
Subiect pasiv principal este statul, subiect pasiv secundar putnd fi n acest caz att persoana al crui
drept se valorific prin executarea hotrrii judectoreti, dar i cea care reprezint organul de executare i
mpotriva creia s-au svrit ameninrile sau actele de violen.
3. Coninutul constitutiv
Latura obiectiv.
Pentru existena infraciunii n varianta prevzut n art. 271 alin. (1) Cod penal se cere, sub aspectul
elementului material, n primul rnd, o aciune de mpotrivire la executarea unei hotrri judectoreti. Este
necesar ca hotrrea s fie executorie, s existe o activitate efectiv de punere n executare a acelei hotrri de
ctre organul de executare i ca aciunea de mpotrivire la executarea hotrrii judectoreti s se svreasc
prin acte de violen sau ameninare fa de organul de executare.
Pentru existena infraciunii de nerespectare a hotrrilor judectoreti n forma prevzut n art. 271
alin.(2) Cod penal se cere, sub aspectul elementului material, n primul rnd, mpiedicarea unei persoane de a
folosi o locuin, parte dintr-o locuin sau imobil deinute n baza unei hotrri judectoreti. mpiedicarea se
poate realiza att prin aciune ct i prin inaciune.
Potrivit prevederilor alin. (3) dac pentru mpiedicarea folosirii s-a recurs la acte de violen sau
ameninare infraciunea este mai grav.
Elementul material al infraciunii, n forma prevzut n art. 271 alin.(4) Cod penal, se realizeaz prin
sustragerea de la executarea msurilor de siguran prevzute n art. 112 lit. c), d) i g) Cod penal. Fapta se
poate comite att prin aciune ct i prin inaciune i trebuie s constea n nerespectarea msurilor de siguran
reprezentate de interzicerea de a ocupa o funcie sau de a exercita o profesie, o meserie ori o alt ocupaie (art.
112 lit.c) Cod penal), interzicerea de a se afla n anumite localiti (art. 112 lit.d) Cod penal) sau de interdicia
de a reveni n locuina familiei pe o perioad determinat (art.112 lit.g) Cod penal).
Alin.(5) cuprinde o serie de dispoziii cu privire la nerespectarea hotrrilor judectoreti, prin
neexecutarea, cu rea credin, a pedepselor complementare aplicate persoanelor juridice cum ar fi: dizolvarea,
suspendarea activitii persoanei juridice sau nchiderea unor puncte de lucru ale acestora, iar elementul
material n acest caz se realizeaz prin ignorarea conformrii cu aceste dispoziii.
Urmarea socialmente periculoas const n principal n starea de pericol pentru nfptuirea justiiei
i, uneori, mpiedicarea efectiv a unui act de justiie, iar n secundar n prejudicierea unor drepturi ale
persoanei fizice recunoscute printr-o hotrre judectoreasc sau chiar vtmarea integritii corporale sau
libertii psihice a persoanei..
Legtura de cauzalitate rezult din svrirea faptei..
Latura subiectiv.
38

Infraciunea de nerespectare a hotrrilor judectoreti, indiferent de forma n care se realizeaz,


presupune vinovia fptuitorului n forma inteniei directe sau indirecte.
4. Forme i modaliti.
Tentativa este posibil dar nu este sancionat.
Consumarea infraciunii are loc n momentul n care se svrete aciunea incriminat, respectiv n
momentul svririi actului de opunere, prin violen sau ameninare, la executarea unei hotrri judectoreti,
momentul svririi actului de mpiedicare a folosirii unei locuine, pri dintr-o locuin sau imobil, deinute
n baza unei hotrri judectoreti, i, respectiv, momentul n care se svrete actul de sustragere de la
executarea msurilor de siguran prevzute n art. 112 lit. c), d) i g) Cod penal.
n anumite cazuri infraciunea poate fi svrit n form continuat sau chiar continu, caz n care
momentul epuizrii se distinge de cel al consumrii.
5. Sanciuni.
Infraciunea prevzut n art. 271 alin.(1) Cod penal, se pedepsete cu nchisoare de la 6 luni la 3 ani
cnd fapta se realizeaz prin ameninare i de la 1 la 7 ani cnd se realizeaz prin acte de violen.
n cea de a doua form (art. 271 alin.(2)), infraciunea se pedepsete cu nchisoare de la 3 luni la 2 ani
sau cu amend i, respectiv, cu nchisoare de la 6 luni la 3 ani cnd fapta se svrete prin ameninare i
nchisoare de la 1 la 5 ani, cnd se svrete prin acte de violen (art. 271 alin. (3) Cod penal).
Nerespectarea hotrrilor judectoreti n forma prevzut n art. 271 alin. (4) se pedepsete cu
nchisoare de la o lun la 3 luni sau cu amend.
Infraciunea prevzut n alin.(5) se pedepsete cu nchisoare de la 3 luni la 1 an sau cu amend.

Reinerea sau distrugerea de nscrisuri


1. Coninut legal
Potrivit art. 272 Cod penal, constituie infraciune "reinerea sau distrugerea unui nscris emis de un
organ de urmrire penal, de o instan de judecat sau de un alt organ de jurisdicie, ori mpiedicarea n
orice mod a unui nscris destinat unuia dintre organele mai sus artate s ajung la acestea, cnd astfel de
nscrisuri sunt necesare soluionrii unei cauze".
2. Condiii preexistente
Obiectul infraciunii.
Obiectul juridic special l constituie relaiile sociale referitoare la nfptuirea justiiei prin asigurarea
unei circulaii normale a nscrisurilor necesare soluionrii cauzelor de ctre organele judiciare.
Obiectul material l formeaz nscrisurile emise de un organ de urmrire penal, de o instan de
judecat sau de un alt organ de jurisdicie ori adresat unuia dintre aceste organe i care sunt necesare
soluionrii unei cauze. Nu intereseaz dac sunt copii sau exemplare originale.
Subiecii infraciunii.
Subiectul activ este necalificat, poate fi orice persoan.
Participaia penal este posibil sub toate formele.
Subiect pasiv principal este statul, iar secundar persoana fizic sau juridic prejudiciat efectiv prin
svrirea infraciunii.
3. Coninutul constitutiv
Latura obiectiv.
Elementul material al infraciunii const ntr-o aciune de reinere sau distrugere a unui nscris emis de
un organ de urmrire penal, de o instan de judecat sau de un alt organ de jurisdicie ori de mpiedicare ca
un nscris destinat unuia dintre organele mai sus artate s ajung la acesta, cnd nscrisul este necesar
soluionrii unei cauze.
Nu intereseaz modul i mijloacele de svrire a infraciunii (rupere, ardere, tergere etc.).
Urmarea socialmente periculoas este reprezentat de starea de pericol referitoare la desfurarea
normal a proceselor de soluionare a cauzelor aflate n competena organelor judiciare.
Legtura de cauzalitate rezult din svrirea faptei.
Latura subiectiv.
Infraciunea se svrete cu intenie direct sau indirect.
39

4. Forme i modaliti.
Tentativa este posibil, dar legea nu o sancioneaz.
Infraciunea se consum n momentul n care aciunea de reinere sau de distrugere a unui nscris emis
de unul dintre organele artate n text sau aciunea de mpiedicare a unui nscris destinat unuia dintre aceste
organe s ajung la destinaie este dus pn la capt.
5. Sanciuni.
Infraciunea se pedepsete cu nchisoare de la 6 luni la 3 ani.

*
*

n reglementarea noului Cod penal (Legea nr. 286/2009, publicat n M.Of. nr.510/24.07.2009)
infraciunile contra nfptuirii justiiei cunosc modificri importante, justificate i solicitate de noile realiti
ale unei societi democratice n cadrul creia dreptatea este ridicat la rang de valoare suprem [art. 1 alin. (3)
din Constituie], i are ca obiectiv asigurarea legalitii, independenei, imparialitii i fermitii n procesul
de nfptuire a actului de justiie, prin sancionarea penal a faptelor de natur s influeneze grav, s ignore
ori s submineze autoritatea justiiei.
Pornind de la aceste, raiuni au fost identificate i incriminate o serie de fapte evideniate i n practica
judiciar, care pot afecta semnificativ activitatea de nfptuire a justiiei precum: obstrucionarea justiiei,
influenarea declaraiilor, vendeta, presiuni asupra justiiei, compromiterea intereselor justiiei, sfidarea
instanei, asistena i reprezentarea neloial precum sau neexecutarea sanciunilor penale.
Sub aspectul sistematizrii, infraciunile contra nfptuirii justiiei sunt prevzute n Titlul IV al prii
speciale, dup titlul consacrat infraciunilor contra autoritii. In primul rnd se observ c, spre deosebire de
reglementarea n vigoare, unde aceast categorie de infraciuni este prevzut n Capitolul II din Titlul IV
intitulat Infraciuni care aduc atingere unor activiti de interes public sau altor activiti reglementate de
lege", n noua reglementare infraciunile contra nfptuirii justiiei sunt prevzute ntr-un titlu distinct pentru a
acorda importana cuvenit acestei autoriti, care reprezint una dintre cele 3 puteri ale statului i nu doar o
activitate de interes public.
In al doilea rnd, sub aspect terminologic, a fost nlocuit denumirea de Infraciuni care mpiedic
nfptuirea justiiei" cu cea de Infraciuni contra nfptuirii justiiei" ntruct, aa cum pe drept cuvnt s-a
subliniat de altfel i n literatura de specialitate, prin aceste infraciuni nu este ntotdeauna mpiedicat efectiv
nfptuirea justiiei, unele neavnd nici mcar aceast aptitudine (denunarea calomnioas n forma de baz
sau ncercarea de a determina mrturia mincinoas), dar pot produce o stare de pericol pentru realizarea
actului de justiie.
In continuare vor fi prezentate pe scurt principalele modificri aduse n reglementarea infraciunilor
contra nfptuirii justiiei, raiunile avute n vedere i, acolo unde este cazul, trimiteri la reglementrile
similare din diferite coduri penale europene.
1.Nedenunarea (art. 266). Aceast infraciune cunoate o nou reglementare n raport de coninutul
su actual urmare modificrilor evidente ale raiunilor avute n vedere de legiuitor la data incriminrii acestei
fapte. Dup cum se cunoate, la apariia codului penal n vigoare prin infraciunea de nedenunare se urmrea
determinarea oricrei persoane s sesizeze autoritile cu privire la svrirea unor infraciuni considerate de
mare gravitate pentru societatea din acea vreme, precum unele infraciuni contra avutului obtesc .cum ar fi
delapidarea, furtul, tlhria, pirateria, nelciunea sau distrugerea [art. 223-art. 226, art. 229, i art. 231 alin.
(2)-(4)], care puteau atrage chiar pedeapsa cu moartea n cazul n care produceau consecine deosebit de grave.
Ulterior anului 1989, dei raiunile ce justificau sancionarea penal n cazul nedenunrii unor infraciuni
svrite contra patrimoniului au disprut, legiuitorul, care prin Legea nr. 140/1996 a abrogat integral
infraciunile contra avutului obtesc, a neles s sancioneze n continuare prin mijloace penale nedenunarea
unor infraciuni contra patrimoniului public sau privat, precum tlhria, pirateria, delapidarea, distrugerea sau
distrugerea calificat.
Sancionarea penal a oricrei persoane pentru nedenunarea unor infraciuni svrite contra
patrimoniului nu mai este necesar n prezent, mai cu seam. n condiiile n care infraciunea a fost deja
comis, aa cum prevede textul n vigoare. n majoritatea legislaiilor penale de referin ale statelor europene
este incriminat nedenunarea unei infraciuni dar numai cnd cel care, avnd cunotin despre pregtirea
comiterii acesteia, nu sesizeaz autoritile pentru a putea mpiedica svrirea infraciunii. Totodat obligaia
40

de denunare nu subzist dect n cazul unor infraciuni de o gravitate deosebit pentru c numai n aceste
condiii poate fi justificat aplicarea unei sanciuni penale.
De aceea, a fost prevzut doar dispoziia privitoare la sancionarea persoanei care, lund cunotin
de svrirea unei fapte prevzute de legea penal contra vieii sau care a avut ca urmare moartea unei
persoane, dup svrirea acesteia, nu ntiineaz de ndat autoritile. Se observ c n noua reglementare
exist obligaia de denunare pentru toate faptele prevzute de legea penal contra vieii sau care au avut ca
urmare moartea unei persoane i nu doar pentru faptele intenionate contra vieii, aa cum prevede textul n
vigoare.
Textul propus aduce i unele modificri de natur terminologic prin instituirea unei obligaii de
denunare a unei fapte prevzute de legea penal" i nu a unei infraciuni", raiunea fiind aceea c pentru
existena infraciunii de nedenunare intereseaz doar inerea sub tcere fa de autoriti a pregtirii sau
comiterii unei fapte periculoase interzise de legea penal mpotriva unei persoane, fiind fr relevan c fapta
respectiv nu a fost nc pus n executare, c actele de executare deja comise se afl n faza actelor
premergtoare ori a unei tentative nepedepsite de lege sau c nu s-ar putea angaja rspunderea penal ca
urmare a existenei unor cauze de neimputabilitate (de exemplu minoritatea sau iresponsabilitatea). Pentru
aceste raiuni a fost de asemenea modificat denumirea marginal a infraciunii din Nedenunarea unor
infraciuni" n cea de Nedenunare".
n acelai timp textul instituie obligaia de denunare att atunci cnd faptele menionate mbrac
forma autonom a unor fapte prevzute de legea penal (de exemplu omor sau omor calificat), dar i cnd
acestea intr ca element constitutiv n coninutul unei infraciuni complexe (de pild atentatul care pune n
pericol securitatea naional n coninutul creia intr o fapt de omor).
n privina formei de vinovie norma de incriminare prevede expres c nedenunarea constituie
infraciune i atunci cnd este comis din culp, meniunea fiind necesar ca urmare a modificrii regulii
generale de determinare a formei de vinovie n raport de natura actului de conduit (aciune sau inaciune)
din art. 16 alin. (6), potrivit creia fapta comis din culp constituie infraciune numai cnd legea prevede
aceasta. n acelai timp se d efect-formei de vinovie n procesul de individualizare legal a pedepsei prin
stabilirea unor limite de pedeaps mai reduse n cazul faptei din culp n raport cu cele prevzute n cazul
faptei intenionate, nlturndu-se astfel i criticile aduse actualei reglementri care prevedea limite de
pedeaps identice att pentru fapta intenionat ct i pentru cea din culp.
Ct privete cauza de nepedepsire inciden n cazul comiterii infraciunii de so sau de o rud
apropiat din reglementarea actual aceasta a fost meninut ns i aici au fost operate unele modificri.
Astfel, nedenunarea nu va fi pedepsit dac a fost comis de un membru de familie (nelesul dat acestei
expresii fiind cel artat n partea general), deoarece proiectul nu mai opereaz cu expresia rude apropiate"
iar persoanele care intrau n aceast categorie sunt acum incluse n categoria membrilor de familie. Pe de alt
parte extinderea cauzei de nepedepsire de la so sau rudele apropiate la cea a membrilor de familie se explic
prin nsi raiunea care a determinat introducerea n legea penal a acestei categorii de persoane, respectiv
recunoaterea de ctre legiuitor a existenei unor legturi speciale, (afective, de ncredere, de susinere etc),
ntre anumite categorii de persoane care convieuiesc (concubini, printe sau fiu vitreg etc), legturi la fel de
importante cu cele determinate de rudenie sau cstorie. Din aceast perspectiv, ntruct argumentele care
justific nepedepsirea soului sunt la fel de valabile i n cazul concubinului cu care convieuiete fptuitorul,
extinderea efectelor cauzei de nepedepsire este una logic. In acelai sens este i art. 434-1 alin. (2) din codul
penal francez.
2. Inducerea n eroare a organelor judiciare (art. 268). Infraciunea de inducere n eroare a
organelor judiciare a fost reglementat pornind de la regndirea actualei infraciuni de denunare calomnioas,
care nu se mai regsete n cuprinsul proiectului. Raiunea acestei modificri are n vedere faptul c
denunarea calomnioas n forma de baz, dei reglementat ca o infraciune contra nfptuirii justiiei, nu
reprezint altceva dect o form special a infraciunii de calomnie, urmarea evident a acestei fapte fiind
afectarea reputaiei unei persoane creia i se imput, n mod nereal, svrirea unei infraciuni. n plus n
cuprinsul proiectului nu se mai regsete incriminat infraciunea de calomnie astfel c denumirea marginal
nu mai putea fi meninut.
n realitate sesizrile mincinoase, fie c invoc svrirea unor fapte inexistente fie imputarea unor
fapte reale unei persoane nevinovate, reprezint mijloace insidioase prin care organele judiciare sunt
determinate s efectueze investigaii ori s desfoare anumite proceduri de verificare a veridicitii acestora
ceea ce presupune o risip de timp, energie, personal i resurse n instrumentarea unor cauze sortite din start
eecului (spre exemplu se reclam uciderea unei persoane aflate n via, sustragerea ori distrugerea unui bun
inexistent etc. - fapte care n prezent nu sunt incriminate). Mai mult, ele pot determina chiar efectuarea unor
acte procedurale care presupun restrngerea exercitrii unor drepturi (de pild o sesizare care reclam n mod
41

neadevrat existena unui cadavru ntr-o locuin, fr a imputa vreo fapt penal unei anume persoane, poate
duce la efectuarea unei percheziii n acea locuin -fapt de asemenea neincriminate n prezent).
Pornind de la aceste considerente, infraciunea de inducere n eroare a organelor judiciare
reglementeaz att sesizarea neadevrat cu privire la o fapt prevzut de legea penal ct i atribuirea pe
nedrept a comiterii unei fapte reale unei persoane nevinovate.
O alt modificare adus se refer la nlocuirea actualei cauze de reducere a pedepsei prevzut n art.
268 alin. (3) cu o cauz de nepedepsire, n scopul de a ncuraja persoanele care comit aceast infraciune s
comunice organelor judiciare dac denunul, plngerea sau probele produse sunt neadevrate pentru a nu mai
continua investigaiile i a nu se produce vreo vtmare drepturilor ori intereselor unor persoane inocente,
cauza de impunitate putnd interveni numai pn la reinerea, arestarea sau punerea n micare a aciunii
penale mpotriva celui fa de care s-a fcut denunul sau plngerea ori s-au produs probele.
3. Favorizarea fptuitorului (art.269). Aceast infraciune pstreaz n linii generale reglementarea
actual ns au fost aduse unele modificri att sub aspect terminologic dar i de coninut. n primul rnd, s-a
renunat la folosirea noiunilor de infraciune" i infractor" n favoarea celor de fapt prevzut de legea
penal" i de fptuitor" ntruct activitatea de nfptuire a justiiei este mpiedicat inclusiv prin sprijinirea
unei persoane care a comis o fapt interzis de legea penal dar care ar putea n concret s nu angajeze
rspunderea penal datorit unor cauze care fac imposibil ntrunirea trsturilor eseniale ale infraciunii (de
pild minoritatea sau eroarea de fapt). Aceasta deoarece verificarea condiiilor de existen sau inexisten a
responsabilitii penale a unei persoane se face n cadrul unui proces penal i nu n raport de aprecierea fcut
de favorizator. n acest sens sunt i art. 378 alin. (4) din codul penal italian i art. 453 din codul penal spaniol.
n acelai timp, s-a renunat la favorizarea real, ca modalitate de comitere a acestei infraciuni, aciunile
respective fiind prevzute n coninutul infraciunii de tinuire.
4. Tinuirea (art. 270). n proiectul codului penal infraciunea de tinuire este reglementat n cadrul
infraciunilor contra nfptuirii justiiei i nu n cel al infraciunilor contra patrimoniului ntruct prin
coninutul su aceast fapt afecteaz n primul rnd desfurarea actului de justiie prin ngreunarea sau
mpiedicarea identificrii ori a recuperrii bunurilor tinuite i, n plus, nu toate bunurile care formeaz
obiectul tinuirii provin din comiterea unor infraciuni contra patrimoniului ceea ce face dificil de explicat
cum poate fi considerat tinuirea infraciune contra patrimoniului n cazul n care aceasta ar privi de exemplu
o sum de bani primit de tinuitor n schimbul ascunderii unor acte de identitate false ori a unor mari sume de
bani provenite din traficul de droguri sau de persoane.
In privina coninutului, s-a subliniat n mod explicit c fapta constituie infraciune nu numai n cazul
n care tinuitorul a cunoscut proveniena ilicit a bunurilor dar i atunci cnd din mprejurrile concrete
acesta a putut n mod rezonabil s prevad c bunurile provin dintr-o fapt prevzut de legea penal. De altfel
doctrina este unanim n susinerea acestei soluii ns practica judiciar a manifestat unele rezerve. n acest
sens este i art: 231 din codul penal portughez.
n plus, este suficient reprezentarea c bunul provine din comiterea unei fapte interzise de legea
penal fr s fie necesar cunoaterea naturii acesteia (furt, tlhrie, nelciune etc).
5. Obstrucionarea justiiei (art. 271). Infraciunea de obstrucionare a justiiei reprezint o
incriminare nou iar reglementarea este justificat de realitile practicii judiciare care nu de puine ori s-a
confruntat cu o lips de cooperare din partea persoanelor crora li se solicit sprijinul de ctre autoritile
judiciare. Prin aceast infraciune este sancionat persoana care, n mod nejustificat i dup ce a fost
avertizat asupra consecinelor faptei sale, mpiedic efectuarea unui act procedural ori refuz s pun la
dispoziia autoritilor judiciare datele, informaiile, nscrisurile sau bunurile deinute, care au fost solicitate n
condiiile legii, n vederea soluionrii unei cauze. Prin aceast reglementare se urmrete n primul rnd
prevenirea comiterii faptelor incriminate i numai n cazul n care mijloacele nepenale se dovedesc ineficiente
s se aprecieze asupra oportunitii recurgerii la mijloace de natur penal.
6. Influenarea declaraiilor (art. 272). Reprezint o incriminare nou ce pornete de la actuala
reglementare a infraciunii de ncercare de determinare a mrturiei mincinoase pe care ns o dezvolt
valorificnd unele reglementri similare ntlnite n codurile penale europene.
Reglementarea vizeaz att ncercarea de a determina ct i determinarea unei persoane, indiferent de
calitatea acesteia, nu numai s dea declaraii mincinoase dar i s nu sesizeze organele de urmrire penal, s
nu dea declaraii, s i retrag declaraiile ori s nu prezinte probe, ntr-o cauz penal, civil sau n orice alt
procedur judiciar. Scopul urmrit prin aceast incriminare este acela de a ntrii garantarea accesului liber la
justiie prin protejarea libertii oricrei persoane de a se adresa justiiei i de a da declaraiile ori de a nfia
probele pe care le consider necesare n raport de interesele sale. independent de orice form de presiune
exercitat din partea vreunui ter, fie asupra sa, fie asupra membrilor de familie.
Importana i necesitatea incriminrii unor asemenea fapte sunt pe deplin justificate de fenomenul
actual al criminalitii i de presiunile asupra celor care pot contribui la nfptuirea justiiei, dreptul comparat
42

subliniind c legislaiile europene au introdus, unele destul de recent, reglementri similare n codurile lor
penale. Aici avem n vedere 160 din codul penal german, art. 464 din codul penal spaniol, art. 377bis din
codul penal italian (introdus prin Legea nr. 63 din 1 martie 2001 privind corectitudinea procesual), art. 434-5,
art. 434-8, art. 434-15 din codul penal francez (texte introduse prin Ordonana nr. 2000-916 din 19 septembrie
2000 n vigoare de la 1 ianuarie 2002) i Capitolul 15 - Seciunea 9 din codul penal finlandez (introdus prin
Legea 563 din 1998).
7. Rzbunarea pentru ajutorul dat justiiei (art. 274). Prin aceast nou reglementare, aflat n
strns corelare cu infraciunea de influenare a declaraiilor, se urmrete de asemenea protejarea libertii de
voin a persoanelor care sprijin activitatea de nfptuire a justiiei prin sancionarea mai sever a actelor de
rzbunare comise prin svrirea unor infraciuni mpotriva unei persoane ori a unui membru de familie al
acesteia pe motiv c a sesizat organele de urmrire penal, a dat declaraii ori a prezentat probe ntr-o cauz
penal, civil sau n orice alt procedur judiciar.
8. Sustragerea sau distrugerea de probe ori de nscrisuri (art. 275). Pornind de la realitile
practicii judiciare infraciunea de reinere sau distrugere de nscrisuri a suferit unele completri prin adugarea
unor noi modaliti normative de comitere a infraciunii i extinderea obiectului material, n scopul asigurrii
unei reglementri mai eficiente n ceea ce privete securitatea i integritatea mijloacelor materiale de prob
sau nscrisurilor prin a cror sustragere, distrugere, reinere, ascundere sau alterare este mpiedicat aflarea
adevrului ntr-o cauz penal, ori a mijloacelor de prob sau a nscrisurilor aflate dintr-un dosar penal.
Dispoziii similare conin art. 434-4 din codul penal francez i art. 189 alin. (1) pct. 2 din codul penal olandez.
n acelai timp, innd seama c, n majoritatea covritoare a cazurilor, la nscrisurile sau mijloacele
de prob dintr-o cauz penal au acces n mod nemijlocit persoane cu atribuii judiciare n realizarea actului de
justiie, infraciunea conine o form agravat cnd este comis de ctre de un avocat, expert, interpret,
poliist, grefier, procuror sau judector.
9. Presiuni asupra justiiei (art. 276). Introducerea acestei incriminri are drept principal raiune
asigurarea i protejarea imparialitii i libertii judectorilor i organelor de urmrire penal n exercitarea
atribuiilor judiciare conferite de lege fa de ncercrile de intimidare sau influenare a acestora.
Faptele incriminate sunt inspirate din realitile practicii judiciare dar mai ales de frecvena,
intensitatea i modul de manifestarea a acestor fapte n ultimii ani, constnd n ncercrile de influenare sau
intimidare din partea prilor sau a reprezentanilor acestora, n modalitile artate, pe durata desfurrii
unui proces, obinndu-se astfel o atmosfer de natur s vicieze grav imparialitatea judectorilor sau
procurorilor, atmosfer care poate fie s profite celor ce recurg la asemenea mijloace n cazul obinerii
efectului scontat, fie s-i dezavantajeze prin obinerea unei atitudini ostile din partea magistrailor.
10. Compromiterea intereselor justiiei (art. 277). Reglementarea acestei noi infraciuni urmrete
n primul rnd creterea gradului de exigen fa de funcionarii care i desfoar activitatea n domeniul
administrrii justiiei n legtur cu modul de gestionare a unor date i informaii pe care le obin n cursul unui
proces penal, care pot influena semnificativ aflarea adevrului ori dreptul la un proces echitabil al persoanei
cercetate sau judecate. Practica judiciar a dovedit fr echivoc c reglementrile actuale nepenale sunt
insuficiente i ineficiente astfel c folosirea mijloacelor penale pentru atingerea scopului urmrit este
justificat i apare ca singura soluie viabil.
Astfel, incriminarea faptei de divulgare, fr drept, de informaii confideniale privind data, timpul,
locul, modul sau mijloacele prin care urmeaz s se administreze o prob n cursul urmririi penale, de ctre
un funcionar care a luat cunotin de acestea n virtutea funciei, are drept scop mpiedicarea scurgerilor de
informaii, dar nu orice fel de informaii privitoare la urmrirea penal ci doar a acelora care pot mpiedica sau
ngreuna administrarea unei probe (de pild divulgarea identitii unui suspect ale crui mijloace de
comunicaie sunt interceptate, dezvluirea unei operaiuni sub acoperire preconizat ori aflat n desfurare,
divulgarea datelor din coninutul unei autorizaii de percheziie care nu a fost nc efectuat, dezvluirea de
informaii privind data i locul n care urmeaz s se realizeze o prindere n flagrant etc).
n acelai timp, n scopul de a ntri garaniile privind dreptul la un proces echitabil i n special
prezumia de nevinovie, consacrate n art. 6 din Convenia pentru aprarea drepturilor omului i a libertilor
fundamentale, a fost incriminat fapta de dezvluire, fr drept, de mijloace de prob sau de nscrisuri oficiale
dintr-o cauz penal nainte de a se dispune o soluie de netrimitere n judecat ori de soluionarea definitiv a
cauzei, de ctre un funcionar care a luat cunotin de acestea n virtutea funciei. Potrivit Conveniei, statele
semnatare au, pe lng obligaia negativ de a se abine de la orice nclcare a drepturilor n afara limitelor
permise, i obligaia pozitiv de a lua msurile necesare s asigure garantarea acestor drepturi mpotriva
nclcrii lor de ctre orice alt persoan astfel c nclcarea prezumiei de nevinovie angajeaz
responsabilitatea statului n cazul nclcrii oricreia dintre cele dou obligaii artate.
Prin aceast reglementare se urmrete mpiedicarea funcionarilor s prezinte public mijloace de
prob (declaraii de martori, expertize, nregistrri audio-video, procese verbale de redare a coninutului unor
43

convorbiri nregistrate etc.) dintr-un proces penal n curs de desfurare n scopul de a nu transforma
prezumia de nevinovie ntr-o prezumie provizorie de vinovie pn la soluionarea cauzei. n plus,
aprecierea unei probe, indiferent de coninutul acesteia, poate duce adesea la concluzii eronate atta timp ct
nu este evaluat n raport de ntregul probator al dosarului pentru a-i stabili astfel legalitatea, relevana i fora
probatorie (de pild o interceptare telefonic din coninutul creia rezult cu certitudine comiterea unei
infraciuni poate fi declarat nelegal dac pe parcursul procesului se dovedete c nu a fost autorizat sau c
este falsificat; o mrturie care ulterior este dovedit ca fiind mincinoas etc.) dar odat adus la cunotina
publicului, o prob aparent incriminatoare, va induce n mod inevitabil ideea de vinovie, iar uneori aceasta
nu mai poate fi schimbat nici mcar prin prezentarea verdictului oficial de nevinovie constatat de
autoritile judiciare.
Pe de alt parte s-a urmrit ca reglementarea s nu permit ascunderea sub motivarea protejrii
intereselor justiiei a unor manifestri contrare acestor interese comise de autoriti, considerent pentru care a
fost prevzut o cauz justificativ potrivit creia divulgarea ori dezvluirea de acte sau activiti ilegale
comise de autoriti ntr-o cauz penal nu intr n sfera ilicitului penal.
11. nclcarea solemnitii edinei (art. 278). Reprezint o infraciune nou prin care sunt
incriminate manifestrile jignitoare sau obscene efectuate n timpul unei proceduri ce se desfoar n faa
instanei n scopul de a proteja solemnitatea edinelor de judecat, reglementarea fiind justificat avnd n
vedere renunarea la incriminarea faptelor de insult i calomnie. n acelai timp scopul incriminrii este acela
de a proteja solemnitatea i buna desfurare a procedurilor judiciare n faa instanei de judecat i nu
neaprat onoarea sau reputaia reprezentanilor autoritii judiciare. Tocmai datorit acestei abordri sunt
sancionate manifestrile jignitoare ndreptate mpotriva oricrei persoane aflate n sala de judecat, indiferent
c aceasta particip sau nu la desfurarea procedurii (de pild jignirile adresate publicului din sal) ori cnd
acestea sunt adresate judectorului, procurorului sau avocatului pe durata procedurii. Infraciunea de sfidare a
instanei nu poate fi comis de ctre judectorul care prezideaz ori particip la edina de judecat ntruct
acesta are calitatea de subiect pasiv secundar n raport de coninutul faptelor incriminate ns n cazul
comiterii unor asemenea fapte de ctre judector n timpul procedurii acesta va rspunde pentru svrirea
infraciunii de purtare abuziv.
12. Ultrajul judiciar (art. 279). Infraciunea de ultraj judiciar reprezint o form agravat a
infraciunii de ultraj i urmrete protejarea persoanelor cu atribuii judiciare importante n realizarea actului
de justiie mpotriva manifestrilor de violen psihic sau fizic pe durata exercitrii acestor atribuii.
Justificarea incriminrii distincte a infraciunii de ultraj judiciar fa de infraciunea de ultraj const n aceea
c, prin voina legii, judectorul, procurorul sau avocatul au atribuiile judiciare cele mai importante, iar de
modul de ndeplinire a acestora depinde decisiv buna desfurare a cursului unui proces i rezultatul acestuia,
astfel c asigurarea unei protecii sporite mpotriva oricrei forme de violen exercitat asupra lor este, din
aceast perspectiv, justificat. Aceast distincie este ntlnit i n codul penal italian (art. 341 i art. 343).
13. Asistena i reprezentarea neloial (art. 284). Constituie de asemenea o reglementare nou i
urmrete sancionarea fraudelor judiciare provocate cu intenie de persoanele chemate s reprezinte sau s
apere interesele unei persoane n cadrul unei proceduri judiciare, comise fie prin nelegeri oculte cu adversarii
celor pe care i reprezint n cadrul unei procedurii judiciare. n asemenea cazuri interesele persoanelor
reprezentate sunt adesea grav afectate iar uneori ireparabile (de exemplu avocatul care asist o persoan ntr-o
cauz civil o induce n eroare comunicndu-i c nu poate ataca o hotrre cu apel dei legea prevedea acest
drept, ori l sftuiete pe adversarul din proces ce diligente poate depune pentru a avea ctig de cauz n faa
propriului client).
14. Neexecutarea sanciunilor penale (art. 288). Aceast incriminare fost introdus pentru a
sanciona nerespectarea unei pedepse complementare ori accesorii (de pild interdicia impus condamnatului
de a se afla n anumite locuri, de a intra n legtur cu anumite persoane etc.) ori a msurii de siguran
constnd n interzicerea exercitrii dreptului de a ocupa o funcie sau de a exercita o profesie, o meserie ori o
alt activitate, n msura n care nclcarea acestor interdicii impuse condamnatului nu constituie o
infraciune mai grav (spre exemplu ieirea frauduloas din ar a condamnatului cruia i s-a interzis
exercitarea dreptului de a prsi acest teritoriu intr sub incidena infraciunii de trecere frauduloas a
frontierei, ntruct limitele de pedeaps prevzute de lege n acest caz sunt mai mari).
Pe de alt parte a fost incriminat sustragerea de la executarea unei msuri educative privative de
liberate (internarea ntr-un centru educativ sau de detenie) ntruct s-a urmrit stabilirea unui regim
sancionator mai blnd dect cel pentru infraciunea de evadare.
n fine, tot n cuprinsul acestei infraciuni este incriminat neexecutarea pedepselor complementare
care pot fi aplicate acelor persoane juridice pe care legea penal le excepteaz de la dizolvare ori suspendare
(partide politice, persoanele juridice din domeniul presei etc.) pentru c aceasta este singura modalitate prin
care respectivele persoane juridice pot fi sancionate pentru neexecutarea obligaiilor menionate mai sus.
44

CAPITOLUL III
INFRACIUNI CONTRA SIGURANEI CIRCULAIEI
PE CILE FERATE
Aspecte generale i comune
Al treilea capitol din titlul privitor la grupul infraciunilor care aduc atingere unor activiti de interes
public sau altor activiti reglementate de lege cuprinde dispoziii privitoare la infraciuni contra siguranei
circulaiei pe cile ferate.
Ceea ce caracterizeaz, n principal, subgrupul infraciunilor contra siguranei circulaiei pe cile
ferate este valoarea social aprat i anume: bunul mers al activitii de transport feroviar. Se tie c de
mbuntirea sectorului transporturi -din care fac parte i transporturile pe cile ferate - depinde, ntr-o
msur considerabil, desfurarea ritmic a produciei i accelerarea procesului de circulaie a bunurilor. Pe
de alt parte, asigurarea circulaiei pe cile ferate pune la adpost de pericol sau vtmri viaa i integritatea
corporal a persoanelor i bunurilor aparinnd statului sau particularilor. Prin edictarea dispoziiilor
incriminatoare din Capitolul III al Titlului VI se urmrete tocmai o ct mai eficient asigurare a circulaiei pe
cile ferate.
Infraciunile contra siguranei circulaiei pe cile ferate se caracterizeaz, n al doilea rnd, prin aceea
c n varianta lor simpl fac parte din categoria infraciunilor la care urmarea (rezultatul) const n crearea
unei stri de pericol, n timp ce, n variantele lor agravate sunt infraciuni la care urmarea (rezultatul) const n
producerea unei leziuni, faptele n cazul acestor ipoteze de incriminare avnd ca urmare o vtmare material
care const fie n producerea unei tulburri n activitatea de transport pe calea ferat, fie n producerea unui
accident sau a unei catastrofe de cale ferat.
Capitolul privitor la infraciunile contra siguranei circulaiei pe cile ferate cuprinde urmtoarele
infraciuni: nendeplinirea ndatoririlor de serviciu sau ndeplinirea lor defectuoas, din culp (art. 273
C.pen.); nendeplinirea cu tiin a ndatoririlor de serviciu sau ndeplinirea lor defectuoas (art. 274 C.pen.);
prsirea postului i prezena la serviciu n stare de ebrietate (art. 275 C.pen.); distrugerea i semnalizarea
fals (art. 276 C.pen.).
Aceast subdiviziune mai cuprinde un text (art. 277 C.pen.) n care se prevede nelesul n legea
penal a expresiilor accident de cale ferat" i catastrof de cale ferat". Introducerea acestor norme
explicative a fost necesar ntruct expresiile menionate sunt folosite n toate textele din Capitolul III, astfel
c interpretarea lor uniform nlesnete aplicarea acestor texte. Fiind vorba de o interpretare oficial
contextual, aceste norme explicative sunt obligatorii pentru organul judiciar nvestit cu soluionarea unor
astfel de fapte.
Pentru buna nelegere a coninutului constitutiv al infraciunilor din acest grup facem trimitere la
prevederile Legii nr. 289/2005 privind unele msuri pentru prevenirea i combaterea fenomenului infracional
n domeniul transportului pe calea ferat2' i la cele ale H.G. nr. 203/1994 pentru stabilirea i sancionarea
contraveniilor la normele privind transporturile pe cile ferate romne, republicat3', cu modificrile i
completrile ulterioare, precum i la jurisprudena aprut n legtur cu incidena normelor de incriminare
speciale.
Astfel, instana suprem a decis c sustragerea bobinelor care controleaz electric prezena unui tren
pe o poriune de linie de cale ferat se ncadreaz n prevederile art. 209 alin. (3) lit. f) C.pen., referitor la furtul
privind instalaii de siguran i dirijare a traficului feroviar, iar nu n prevederile art. 6 alin. (1) din Legea nr.
289/2005 privitoare la sustragerea de componente ale cii ferate, ntruct bobinele ce controleaz electric
prezena unui tren pe o poriune de linie de cale ferat constituie instalaii de siguran i dirijare a traficului
feroviar n sensul art. 209 aun. (3) lit. f) C.pen..
De asemenea, s-a decis c demontarea contrainelor care asigur stabilitatea cii ferate, urmat de
sustragerea acestora, ntrunete att elementele constitutive ale infraciunii prevzute n art. 5 alin. (1) din
Legea nr. 289/2005, constnd n distrugerea, degradarea ori aducerea n stare de nentrebuinare a cii ferate
sau a componentelor acesteia, ct i pe cele ale infraciunii prevzute n art. 6 alin. (1) din aceeai lege,
privitoare la sustragerea de componente ale cii ferate, aflate n concurs.
Obiectul ocrotirii penale. Obiectul juridic special al acestor infraciuni este reprezentat de relaiile
sociale referitoare la disciplina n domeniul circulaiei feroviare a cror formare i dezvoltare nu ar fi posibil
fr asigurarea bunului mers al activitii de transport feroviar sau, cu alte cuvinte, a siguranei circulaiei pe
cile ferate.
45

Prin sigurana transporturilor se nelege o stare de fapt creat de ansamblul regulilor stabilite, prin
regulamente, instruciuni, ordine, dispoziii etc, n domeniul transporturilor feroviare i destinate a asigura
desfurarea traficului feroviar n condiii de maxim securitate pentru cltori i bunuri.
Prin incriminarea faptelor prevzute n acest capitol, legea penal nu ocrotete sigurana individual a
unor persoane considerate izolat, ca n cazul infraciunilor contra persoanei sau patrimoniului, ci sigurana
colectiv, sigurana colectivitii n ansamblu, cci aciunile sau inaciunile incriminate sunt susceptibile de a
genera efecte colective, n sensul c se pot rsfrnge asupra vieii, integritii corporale ori a patrimoniului
unui numr nedeterminat de persoane.
Obiectul material. La infraciunile contra siguranei circulaiei pe cile ferate, n varianta lor simpl,
existena unui obiect material al infraciunii este condiionat de natura ndatoririi de serviciu pe care se
grefeaz fapta. Cnd aceast ndatorire privete o entitate material, aceasta devine de la sine i obiectul
material al infraciunii.
Subiecii infraciunii. Subiectul activ nemijlocit (autor) al infraciunilor contra siguranei circulaiei
pe cile ferate este, de regul, calificat i anume un angajat al cilor ferate. Fac excepie infraciunile de
distrugere i de semnalizare fals (art. 276 C.pen.) la care poate fi subiect activ nemijlocit orice persoan.
Prin angajat al cilor ferate" se nelege orice persoan care, n temeiul unui contract de munc, se afl n
serviciul acestei instituii (ef de gar, impiegat de micare, acar, telegrafist, mecanic, fochist, frnar, ef de
tren, picher, cantonier, inginer, maistru etc). Nu are relevan - n ceea ce privete aplicarea legii penale - dac
angajarea este fcut pe o durat determinat sau nedeterminat, nici dac privete ori nu o lucrare
determinat, dar este necesar ca - n momentul aciunii sau inaciunii care constituie elementul material al
infraciunii - fptuitorul s fi avut calitatea de angajat al cilor ferate, chiar dac n momentul producerii
urmrii faptei sale nu mai avea aceast calitate ndatoririle care-i incumb angajatului cilor ferate se gsesc
prevzute n regulamente, instruciuni, ordine etc. sau sunt inerente naturii serviciului. Respectarea lor de
ctre angajaii cilor ferate constituie pentru acetia o obligaie de serviciu.
Sub acest aspect, o caracteristic a infraciunilor prevzute n acest capitol este c, n principiu, pot fi
comise i de o persoan juridic cu limitrile i n condiiile prevzute n art. 191 alin. (1) C.pen. Rspunderea
penal a persoanei juridice nu exclude rspunderea penal a persoanei fizice care a contribuit, n orice mod, la
svrirea aceleiai infraciuni contra siguranei circulaiei pe cile ferate.
Infraciunile contra siguranei circulaiei pe cile ferate sunt susceptibile de participaie ocazional
(pluralitate de subieci activi), n toate formele sale.
Cnd un act este dat n cderea unui colectiv, infraciunea va avea drept coautori pe toi membrii echipei.
Instigatori i complici pot fi orice persoane. Dac instigatorul sau complicele este i el angajat al
cilor ferate, aceasta poate va constitui o mprejurare agravant judiciar.
La toate infraciunile contra siguranei circulaiei pe cile ferate, subiectul pasiv special este
S.N.C.F.R. (Societatea Naional a Cilor Ferate Romne).
n anumite situaii (de ex., n cazul unei catastrofe de cale ferat), pe lng S.N.C.F.R. mai pot fi i ali
subieci pasivi, persoane juridice sau persoane fizice.
Latura obiectiv. Elementul material. La toate infraciunile contra siguranei circulaiei pe cile
ferate, existena infraciunii este condiionat de preexistenta S.N.C.F.R., instituia care organizeaz i
exploateaz transportul pe liniile ferate, folosind n acest scop mijloace de transport feroviar (materialul rulant
i alte instituii de cale ferat), situaie care, cu excepia infraciunii de distrugere i semnalizare fals, se
rsfrnge asupra calitii subiectului activ nemijlocit de angajat al cilor ferate avnd anumite atribuii de
serviciu a cror exercitare constituie pentru acesta o ndatorire i de a cror ndeplinire depinde bunul mers al
circulaiei pe cile ferate. Materialul rulant care servete la efectuarea de transporturi feroviare const n locomotive, vagoane etc; instalaiile de cale ferat constau n ine, traverse, terasamente, buloane etc, aflate pe
teren de-a lungul unui traiect i servind drept suport traciunii mecanice, precum i n instalaiile necesare
funcionrii tehnice a serviciului de transport ca: aparate de comunicare - semnalizare, de schimbatul
macazurilor, de alimentare a locomotivelor, centralizatoare, bariere, tuneluri, poduri, viaducte.
Infraciunile contra siguranei circulaiei pe cile ferate, dup cum este descris verbum regens, pot fi
infraciuni comisive sau omisive.
Nu trebuie ns s confundm comisiunea i omisiunea, ca modaliti de realizare n concret ale
elementului obiectiv, cu infraciunile comisive i infraciunile omisive. De asemenea, nu trebuie s
confundm comisiunea i omisiunea, ca modaliti de realizare n concret ale elementului obiectiv, cu fapta
descris n coninutul normei de incriminare.
Urmarea imediat n cazul acestor infraciuni const ntotdeauna n crearea unei stri de pericol care
amenin bunul mers al activitii de transport feroviar, nsoit uneori i de o vtmare material.

46

Legtura de cauzalitate ntre aciunea sau inaciunea incriminat i urmarea imediat trebuie s existe
i rezult ex re, n cazul faptelor penale de pericol sau va trebui s fie dovedit, n cazul infraciunilor de
rezultat (materiale).
Latura subiectiv. Forma de vinovie caracteristic acestor infraciuni este intenia, adic
infractorul trebuie s-i fi dat seama de natura i urmrile faptei sale i s fi dorit aceste urmri (intenie
direct) sau s le fi acceptat (intenie indirect).
Fptuitorul nu poate invoca pentru nlturarea vinoviei ordinul primit de la un superior. Principiul
legalitii nu permite nici darea i nici acceptarea de ordine ilegale.
n anumite situaii, legea pedepsete i faptele svrite din culp (nendeplinirea ndatoririlor de
serviciu sau ndeplinirea lor defectuoas, din culp, art. 273 C.pen.; distrugerea i semnalizarea fals, din
culp, art. 276 alin. (4) C.pen.).
Forme. Modaliti. Sanciuni
Forme. Majoritatea infraciunilor contra siguranei circulaiei pe cile ferate sunt comisive. La aceste
infraciuni, cu excepia faptelor svrite din culp - pot fi concepute i efectuate acte care s constituie forme
de activitate infracional imperfect, adic acte de pregtire i tentativ.
n ceea ce privete infraciunile omisive, ele nu sunt susceptibile de tentativ, dar i n privina lor se
pot efectua acte de pregtire.
Tentativa se pedepsete numai la distrugerea i semnalizarea fals, prevzut n art. 276 alin. (l)-(3)
C.pen. potrivit dispoziiei din art. 276 alin. (6) C.pen.
Ct privete actele de pregtire, n sistemul Codului penal ele nu sunt incriminate ca o form de
activitate infracional. Atunci ns cnd infraciunea - n vederea creia au fost efectuate actele de pregtire a fost consumat (sau chiar numai ncercat, n cazul tentativei pedepsibile), actele de pregtire svrite de
alte persoane dect autorul infraciunii devin relevante juridicete ca acte de participare , opinie criticat, de
drept cuvnt, n doctrina mai nou.
La infraciunile contra siguranei circulaiei pe cile ferate consumarea faptei se realizeaz n
momentul svririi aciunii sau inaciunii incriminate i al producerii urmrii imediate.
Cu privire la infraciunile contra siguranei pe cile ferate, s-a susinut c, n majoritatea cazurilor,
constituie forme speciale de neglijen i abuz n serviciu; n aceste situaii faptele ntrunesc trsturile
coninutului att al unei infraciuni de serviciu (art. 248 - art. 249 C.pen.), ct i al unei infraciuni contra
siguranei circulaiei pe cile ferate. Cum incriminarea cu caracter general (infraciunea de serviciu) este
nlturat de incriminarea cu caracter special (infraciunea contra siguranei pe cile ferate) care are astfel
preeminen, fapta svrit va primi numai aceast din urm calificare. Cu alte cuvinte, existnd un concurs
de texte, iar nu o pluralitate real de infraciuni, i are aplicarea principiul specialitii legii penale, potrivit
cruia n cazul pluralitii aparente de infraciuni se aplic textul de lege care conine incriminarea specific a
faptei svrite. Tot concursul de texte - i cu aceleai consecine - exist i n cazul faptei de distrugere a unor
mijloace specifice de transport n comun (art. 217, art. 218 C.pen.) .
Dup ali autori, prin incriminarea special din art. 273 alin. (1) C.pen. nu s-a urmrit limitarea
rspunderii penale a personalului cilor ferate, ci numai aplicarea unui regim special anumitor fapte svrite
de aceast categorie de persoane ncadrate n munc, astfel c ele rspund penal potrivit art. 249 C.pen. pentru
toate celelalte fapte de neglijen n serviciu prin care s-a cauzat o tulburare important intereselor legale ale
unei persoane, sau o pagub unei persoane juridice de drept public. Dac fapta a produs att urmarea pe care o
implic infraciunea prevzut n art. 273 alin. (1) C.pen., ct i una dintre urmrile prevzute n art. 249
C.pen., se aplic regulile referitoare la concursul ideal de infraciuni3'.
Exist i prerea c cele dou incriminri se vor reine n concurs n toate situaiile, neexistnd un
concurs de texte (o pluralitate aparent de infraciuni). Astfel, Ioana Vasiu de la Cluj consider c angajaii
cilor ferate vor putea svri att infraciunea de neglijen n serviciu (pentru ei sanciunea va fi general",
deci li se va aplica atunci cnd ncalc ndatoriri ce incumb unui funcionar"), ct i cea prevzut n art. 273
alin. (1) C.pen. (sanciunea pentru ea va fi una special pentru c s-a adus atingere relaiilor referitoare la
circulaia pe cile ferate).
De asemenea, se cuvine s subliniem c norma de incriminare prevzut n art. 5 alin. (1) din Legea
nr. 289/20052' se afl ntr-o relaie de specialitate fa de cea prevzut n art. 276 alin. (1) C.pen. Ca atare,
norma special va avea ntietate n aplicare dac n fapta concret se regsesc toate condiiile de incriminare
nscrise de legiuitor n textul art. 5 alin. (1) din Legea nr. 289/2005, chiar dac pedeapsa prevzut n legea
general - art. 276 alin. (1) C.pen. - este mai aspr dect cea stipulat n legea special.
Modaliti. Infraciunile contra siguranei circulaiei pe cile ferate prezint mai multe modaliti
normative, dup cum se nfieaz fapta descris n coninutul normei de incriminare, crora pot s le
corespund, n concret, o multitudine de modaliti faptice de care se va ine seama la stabilirea gradului social
de pericol concret i deci la individualizarea pedepsei.
47

Toate infraciunile din acest capitol sunt incriminate att n varianta simpl (de baz), ct i n variante
calificate (atenuate sau agravate).
Sanciuni. Din punct de vedere al gravitii, infraciunile contra siguranei circulaiei pe cile ferate
se sancioneaz numai cu nchisoarea, iar la unele dintre acestea aplicarea pedepsei complementare a
interzicerii unor drepturi este obligatorie.
Potrivit art. 276 alin. (6) C.pen., tentativa la faptele prevzute n art. 276 alin. (l)-(3) se pedepsete".
Persoana juridic se sancioneaz pentru infraciunile prevzute n acest capitol cu amend, potrivit
dispoziiilor din art. 711 alin. (2) i (3) C.pen.
Aspecte procesuale. Aciunea penal pentru faptele prevzute n art. 273 alin. (1) C.pen., art. 274
alin. (1) i art. 275 alin. (1) i (2) C.pen. se pune n micare numai la sesizarea organelor competente ale cilor
ferate (art. 278 C.pen.). n celelalte situaii, aciunea penal se pune n micare din oficiu.
Fiind vorba, n aceste cazuri, de fapte care se gsesc n strns legtur cu disciplina angajailor cilor ferate,
s-a apreciat de ctre redactorii Codului de la 1968 c este indicat ca gravitatea lor s fie n prealabil apreciat
de organele feroviare, acestea fiind mai n msur s cunoasc dac n concret faptele respective puteau pune
n pericol sigurana circulaiei
Faptele penale din acest capitol se urmresc obligatoriu de ctre procurorul din cadrul parchetului de
pe lng judectorie, potrivit art. 209 alin. (3) i (4) C.proc.pen., i se judec n prim instan de ctre
judectorie.

Nendeplinirea ndatoririlor de serviciu sau ndeplinirea lor


defectuoas din culp
1. Coninut legal
Potrivit art. 273 Cod penal, constituie infraciune "nendeplinirea ndatoririlor de serviciu sau
ndeplinirea lor defectuoas, din culp, de ctre angajaii cilor ferate, dac aceasta ar fi putut pune n
pericol sigurana circulaiei mijloacelor de transport pe cile ferate".
2. Condiii preexistente
Obiectul infraciunii.
Obiectul juridic special este format din relaiile sociale referitoare la sigurana circulaiei pe cile
ferate, relaii ce implic ndeplinirea n mod corespunztor a ndatoririlor de serviciu de ctre angajaii cilor
ferate.
n cazul formelor agravate infraciunea are ca obiect juridic secundar relaiile sociale referitoare la
patrimoniu ori referitoare la integritatea corporal sau sntatea persoanelor.
Obiectul material n varianta tip a infraciunii lipsete. Un astfel de obiect exist ns ntotdeauna n
cazul formelor sale agravate, constnd n materialul rulant feroviar, instalaii de cale ferat, bunuri
transportate, corpul omenesc.
Subiecii infraciunii.
Subiectul activ este calificat, nu poate fi dect de un angajat al cilor ferate.
Infraciunea este susceptibil numai de participaie improprie. Instigatorul sau complicele poate fi o
persoan care nu are calitatea de angajat al cilor ferate.
Subiectul pasiv este persoana juridic care desfoar activitatea pe calea ferat i a crei activitate a
fost afectat prin svrirea infraciunii sau, n secundar n cazul variantelor agravate, persoanele fizice care
au suferit vtmri prin comiterea faptei.
3. Coninutul constitutiv
Latura obiectiv.
Elementul material al laturii obiective se realizeaz fie printr-o inaciune (nendeplinirea ndatoririlor
de serviciu), fie printr-o aciune (ndeplinirea defectuoas a acestor ndatoriri), n ambele cazuri de natur s
cauzeze un pericol pentru sigurana circulaiei mijloacelor de transport ale cilor ferate.
Nendeplinirea ndatoririlor de serviciu const n omisiunea fptuitorului de a efectua un act care intr
n obligaiile sale de serviciu i care trebuia efectuat.
ndeplinirea defectuoas a ndatoririlor de serviciu const n efectuarea unuia sau mai multor acte
decurgnd din obligaiile de serviciu ale fptuitorului n mod necorespunztor.
ndatoririle de serviciu sunt cele stabilite prin regulamente, instruciuni etc.
48

Urmarea socialmente periculoas const n cazul variantei tip n crearea unei stri de pericol pentru
sigurana mijloacelor de transport pe cile ferate, dar presupune producerea unei tulburri n activitatea de
transport pe calea ferat, a unui accident sau a unei catastrofe de cale ferat n cazul variantelor agravate.
Legtura de cauzalitate trebuie demonstrat n cazul vtmrilor efective.
Latura subiectiv.
Forma de vinovie cu care se svrete aceast infraciune este culpa, care poate fi simpl (dac
fptuitorul nu a prevzut posibilitatea producerii, prin inaciune sau aciunea sa, a strii de pericol pentru
sigurana circulaiei mijloacelor de transport a cilor ferate, dei putea trebuia s prevad aceast posibilitate)
sau cu previziune (dac fptuitorul a prevzut posibilitatea producerii pericolului, dar a crezut, fr temei, c
aceast posibilitate nu se va crea).
4. Forme i modaliti.
Tentativa nu este posibil, infraciunea fiind svrit din culp.
Consumarea infraciunii are loc n momentul n care se creeaz, ca urmare a inaciunii sau aciunii
fptuitorului, posibilitatea producerii unui pericol pentru sigurana circulaiei mijloacelor de transport ale
cilor ferate.
Art. 273 alin.(2) Cod penal prevede ca variante agravate cazurile cnd fapta a avut ca urmare o
tulburare a activitii de transport pe calea ferat sau un accident ori o catastrof de cale ferat.
Potrivit art. 277 alin.(1), Cod penal, accidentul de cale ferat const n distrugerea sau degradarea
important adus materialului rulat de cale sau altor instalaii feroviare n cursul circulaiei sau manevrelor
mijloacelor de transport ale cilor ferate.
Catastrofa de cale ferat const, potrivit art. 277 alin.(2) Cod penal, n deraierea, rsturnarea sau
prbuirea unui mijloc de transport al cilor ferate, sau n producerea unui alt asemenea rezultat, precum i n
ciocnirea a dou mijloace de transport ale cilor ferate sau a unui mijloc de transport al cilor ferate cu un alt
vehicul, dac s-au produs urmri deosebit de grave prin moartea sau vtmarea integritii corporale a unor
persoane ori prin distrugerea sau degradarea mijloacelor de transport ale cilor ferate sau a mrfurilor
ncredinate pentru transport.
5. Sanciuni.
Nendeplinirea ndatoririlor de serviciu sau ndeplinirea lor defectuoas, din culp, se pedepsete, n
forma sa simpl, cu nchisoare de la 6 luni la 3 ani. Aciunea penal se pune n micare numai la sesizarea
organelor competente ale cilor ferate (art. 278 Cod penal).
Dac nendeplinirea ndatoririlor de serviciu sau ndeplinirea, lor defectuoas, din culp, a avut ca
urmare o tulburare n activitatea de transport pe calea ferat sau un accident de cale ferat, pedeapsa este
nchisoarea de la 3 la 7 ani, iar n cazul n care fapta a produs o catastrof de cale ferat, pedeapsa este
nchisoarea de la 5 la 15 ani.

Nendeplinirea cu tiin a ndatoririlor de serviciu sau


ndeplinirea lor defectuoas
1. Coninut legal
Potrivit art. 274 Cod penal, constituie infraciune "nendeplinirea cu tiin a ndatoririlor de serviciu
sau ndeplinirea lor defectuoas de ctre angajaii cilor ferate, dac aceasta ar putea pune n pericol
sigurana circulaiei mijloacelor de transport ale cilor ferate".
n marea majoritate a aspectelor, respectiv punctele 2-4, care caracterizeaz aceast infraciune exist
identitate cu infraciunea prezentat anterior. Diferenierea intervine la nivel subiectiv, fiind o infraciune
svrit cu intenie.
Latura subiectiv.
Infraciunea se svrete cu intenie direct sau indirect.
2. Sanciuni.
Nendeplinirea cu tiin a ndatoririlor de serviciu sau ndeplinirea lor defectuoas se pedepsete, n
forma sa simpl, cu nchisoare de la 1 la 5 ani. Aciunea penal se pune n micare numai la sesizarea
organelor competente ale cilor ferate.
49

Dac fapta a avut ca urmare o tulburare n activitatea de transport pe calea ferat sau un accident de
cale ferat, pedeapsa este nchisoarea de la 3 la 10 ani, iar dac s-a produs o catastrof de cale ferat, pedeapsa
este nchisoarea de la 10 la 15 ani i interzicerea unor drepturi.

Prsirea postului i prezena la serviciu n starea de ebrietate


1. Coninut legal
Potrivit art. 275 alin.(1) Cod penal, constituie infraciune "prsirea postului, n orice mod i sub
orice form, de angajaii care asigur direct sigurana circulaiei mijloacelor de transport ale cilor ferate,
dac prin aceasta s-ar fi putut pune n pericol sigurana circulaiei mijloacelor de transport", dar conform
alin.(2) al aceluiai articol infraciunea se poate comite i prin "exercitarea atribuiilor de serviciu n stare de
ebrietate de ctre angajaii care asigur direct sigurana circulaiei mijloacelor de transport ale cilor
ferate".
2. Condiii preexistente
Obiectul infraciunii.
Obiectul juridic special este reprezentat de relaiile sociale care privesc sigurana circulaiei pe cile
ferate realizat prin ndeplinirea corect a ndatoririlor de serviciu de ctre angajaii cilor ferate implicai
direct n desfurarea circulaiei pe acestea.
n formele tip, cele dou infraciuni sunt lipsite, de regul de obiect material. Acesta exist ns n
cazul formelor agravate, i const n materialul rulant sau instalaiile feroviare distruse sau degradate ori n
corpul omenesc.
Subiecii infraciunii.
Subiectul activ este calificat, faptele nu pot fi svrite dect de angajaii care asigur direct sigurana
circulaiei mijloacelor de transport ale cilor ferate (mecanicii de locomotiv, impegaii de micare, efii de
tren etc.).
n cazul prsirii postului, participaia penal este posibil sub toate formele. Coautor nu poate fi
dect cel care ndeplinete condiia special cerut de lege autorului, dar instigator sau complice poate fi orice
persoan.
n cazul prezenei la serviciu n stare de ebrietate, participaia penal este posibil numai n forma
instigrii sau a complicitii.
Subiect pasiv este persoana juridic ce desfoar activiti de transport pe cile ferate i al crei
angajat prezint comportamentul interzis de lege.
3. Coninutul constitutiv
Latura obiectiv.
Sub aspectul elementului material aceste infraciuni se realizeaz n mod diferit, respectiv fie printr-o
aciune (plecarea fptuitorului ntr-un moment cnd prezena la post este necesar) sau o inaciune
(nerevenirea la post dup o plecare ngduit), n cazul prsirii postului prevzut n art. 275 alin. (1) Cod
penal, fie prin exercitarea atribuiilor de serviciu n stare de intoxicaie alcoolic, n cazul exercitrii
atribuiilor de serviciu n stare de ebrietate prevzute n alin. (2) al aceluiai articol.
Pentru existena infraciunii este necesar ca prsirea postului s fi putut pune n pericol sigurana
circulaiei mijloacelor de transport ale cilor ferate.
n ce privete starea de ebrietate fapta constituie infraciunea prevzut n art. 275 alin.(2) Cod penal
indiferent de gradul de mbibaie alcoolic. Nu este necesar ca prezena n stare de ebrietate s pun n pericol
sigurana circulaiei pe cile ferate, simpla stare de ebrietate fiind suficient. Pentru stabilirea strii de
ebrietate se recurge la analize de laborator sau la alte mijloace de prob.
Faptele incriminate n cele dou aliniate ale art. 275 Cod penal, constituie infraciuni distincte i nu
modaliti alternative de svrire a aceleiai infraciuni. Dac fptuitorul svrete ambele fapte, exist un
concurs de infraciuni.
Urmarea socialmente periculoas const n crearea unei stri de pericol pentru sigurana circulaiei
mijloacelor de transport pe calea ferat.
n cazul ambelor infraciuni este necesar constatarea existenei unei legturi de cauzalitate ntre
elementul material i urmarea imediat.
50

Latura subiectiv.
Forma de vinovie este intenia direct sau indirect.
4. Forme i modaliti.
Tentativa nu este pedepsit.
Consumarea infraciunii are loc n momentul n care fptuitorul prsete postul, respectiv n
momentul n care fptuitorul ncepe s exercite atribuiile sale de serviciu n stare de ebrietate.
Potrivit art. 275 alin. 3 Cod penal att prsirea postului ct i prezena la serviciu n stare de ebrietate
sunt mai grave dac s-a produs o tulburare n activitatea de transport pe calea ferat, un accident ori o
catastrof de cale ferat.
5. Sanciuni.
Infraciunile se sancioneaz cu nchisoare de la 2 la 7 ani. Aciunea penal se pune n micare numai
la sesizarea organelor competente ale cilor ferate (art. 278 Cod penal).
Dac s-a produs o tulburare n activitatea de transport pe calea ferat sau un accident de cale ferat,
pedeapsa este nchisoarea de la 5 la 15 ani, iar dac s-a produs o catastrof de cale ferat, pedeapsa este
nchisoarea de la 10 la 20 de ani i interzicerea unor drepturi.

Distrugerea i semnalizarea fals


1. Coninut legal
Potrivit art. 276 alin. (1) Cod penal, constituie infraciunea de distrugere "distrugerea, degradarea
sau aducerea n stare de nentrebuinare a liniei ferate sau a instalaiilor de cale ferat ori n aezarea de
obstacole pe linia ferat, dac prin aceasta s-ar fi putut pune n pericol sigurana mijloacelor de transport ale
cilor ferate"; potrivit alin. 2 al aceluiai articol constituie infraciunea de semnalizare defectuoas,
"svrirea de acte de semnalizare fals sau n svrirea oricror acte de natur a induce n eroare
personalul cilor ferate n timpul exercitrii serviciului, dac aceste fapte ar fi putut expune la un pericol de
accident sau de catastrof de cale ferat".
2. Condiii preexistente
Obiectul infraciunii.
Obiectul juridic special este reprezentat n prima variant a infraciunii de relaiile sociale referitoare
la sigurana circulaiei pe cile ferate care exclud actele de distrugere a materialului feroviar, iar n cea de a
doua variant de relaiile sociale referitoare la sigurana circulaiei pe cile feroviare care exclud actele de
semnalizare fals.
Infraciunea de distrugere are ca obiect juridic secundar relaiile sociale cu caracter patrimonial.
n ce privete obiectul material acesta const n linia ferat sau instalaiile de cale ferat distruse,
degradate sau aduse n stare de nentrebuinare ori n obstacolele care au fost aezate pe linia ferat sau, dup
caz, n mijloacele de semnalizare fals folosite de fptuitor.
ntotdeauna cnd distrugerea sau semnalizarea fals a avut ca urmare un accident sau o catastrof
de cale ferat exist un obiect material constnd n material feroviar rulant, instalaiile de cale ferat sau
corpul omenesc.
Subiecii infraciunii.
Subiect activ al infraciunii poate fi orice persoan.
Dac fptuitorul are calitatea de angajat al cilor ferate, oricare dintre aceste infraciuni este mai grav,
potrivit alin. penultim din art. 276 Cod penal. Participaia penal este posibil sub toate formele.
Subiect pasiv este persoana juridic care desfoar activiti de transport pe calea ferat.
3. Coninutul constitutiv
Latura obiectiv.
Elementul material n cazul infraciunii de distrugere (art. 276 alin.(1) Cod penal) se realizeaz prin
svrirea uneia dintre urmtoarele aciuni alternative: distrugerea, degradarea sau aducerea n stare de
nentrebuinare a liniei ferate sau a instalaiilor de cale ferat ori aezare de obstacole pe linia ferat. Pentru
existena infraciunii este necesar ca linia ferat i instalaiile de cale ferat s fie n funciune, deoarece numai
ntr-un astfel de caz fapta ar putea pune n pericol sigurana circulaiei mijloacelor de transport.
51

Elementul material n cazul infraciunii de semnalizare fals (art. 276 alin.(2) Cod penal) se realizeaz
fie prin acte de semnalizare fals, fie prin alte acte de natur a induce n eroare personalul cilor ferate n
timpul exercitrii serviciului.
Actele de semnalizare fals constau n diferite procedee prin care se d o indicaie mincinoas cu
privire la punerea n micare, deplasarea sau manevrarea materialului feroviar rulant, att n staii ct i n
afara acestora i trebuie s fie din categoria celor adoptate i folosite n cadrul activitii de transport pe cile
ferate.
Urmarea socialmente periculoas const n primul caz n crearea posibilitii de a pune n pericol
sigurana mijloacelor de transport pe calea ferat iar n cel de-al doilea caz n crearea condiiilor de natur s
expun cile ferate la un pericol de accident sau de catastrof feroviar.
Legtura de cauzalitate ntre elementul material al laturii obiective i urmarea imediat trebuie
constatat.
Latura subiectiv.
Faptele de distrugere i de semnalizare fals sunt incriminate att n cazul cnd se svresc cu
intenie (art. 276 alin.(1), (2) i (3)) ct i n cazul cnd se svresc din culp (art. 276 alin.(4)).
4. Forme i modaliti.
Tentativa este pedepsit de lege cnd infraciunile de distrugere i de semnalizare fals sunt svrite
cu intenie (art. 276 alin. ultim Cod penal).
Consumarea are loc, n cazul infraciunii de distrugere, n momentul n care se creeaz posibilitatea
punerii n pericol, prin svrirea vreuneia dintre aciunile prevzute n art. 276 alin.(1) Cod penal, a
siguranei mijloacelor de transport ale cilor ferate, iar n cazul infraciunii de semnalizare fals, n momentul
n care se creeaz, ca urmare a svririi uneia dintre cele dou aciuni prevzute n art. 276 alin.(2) Cod penal,
posibilitatea expunerii la un pericol de accident sau de catastrof de cale ferat.
Art. 276 alin.(3) Cod penal prevede existena unei variante agravate. Astfel, att infraciunea de
distrugere ct i infraciunea de semnalizare fals sunt mai grave dac au avut ca urmare o tulburare n
activitatea de transport pe calea ferat sau un accident de cale ferat ori dac au produs o catastrof de calea
ferat.
5. Sanciuni.
Infraciunile de distrugere i de semnalizare fals se pedepsesc cu nchisoare de la 3 la 12 ani, dac se
svresc cu intenie i cu nchisoare de la 1 la 5 ani, dac se svresc din culp.
Dac faptele au avut ca urmare o tulburare n activitatea de transport pe calea ferat sau un accident de
cale ferat, pedeapsa este nchisoarea de la 10 la 15 ani i interzicerea unor drepturi, iar dac s-a produs o
catastrof de cale ferat, pedeapsa este detenia pe via sau nchisoarea de la 15 la 25 de ani i interzicerea
unor drepturi.
Svrirea din culp a infraciunilor de distrugere i de semnalizare fals se sancioneaz cu
nchisoarea de la 3 la 7 ani, dac s-a produs o tulburare n activitatea de transport pe calea ferat sau un
accident de cale ferat, i cu nchisoare de la 10 la 15 ani, dac s-a produs o catastrof de cale ferat.
Potrivit art. 276 alin.(5) Cod penal infraciunea de distrugere i infraciunea de semnalizare fals, n
form simpl sau agravat, prezint un grad de pericol social mai ridicat dac fptuitorul este un angajat al
cilor ferate i ca urmare pedeapsa prevzut de lege pentru fapta svrit se poate spori cu pn la 2 ani, fr
a se putea depi maximul general al pedepsei.

*
*

TITLUL VII din noului Cod penal (Legea nr. 286/2009, publicat n M.Of. nr.510/24.07.2009)
reglementeaz infraciunile contra siguranei publice i este structurat pe 6 capitole:
Capitolul I are ca obiect de reglementare infraciunile contra siguranei pe cile ferate, cu reinerea,
n mare parte, a denumirilor marginale i a coninuturilor existente n Codul penal n vigoare la care, ns, au
fost operate unele modificri.
52

Prima modificare a avut n vedere sistematizarea incriminrilor i mbuntirea coninutului unora


dintre acestea, n proiect, diferit de Codul penal n vigoare, s-a dat prioritate n reglementare infraciunilor
intenionate svrite de angajaii cilor ferate n raport cu cele din culp. Totodat la infraciunile:
nendeplinirea ndatoririlor de serviciu sau ndeplinirea lor defectuoas; prsirea postului i prezena la
serviciu sub influena alcoolului sau a altor substane; distrugerea sau semnalizarea fals, n ipoteza n care
prin svrirea acestora s-a produs o catastrof de cale ferat, nu mai constituie o variant agravat; ci se
aplic regulile concursului de infraciuni ntre aceste fapte i cele privitoare la persoan sau patrimoniu, dup
caz. Aceasta este i raiunea pentru care nu s-a mai definit catastrofa de cale ferat".
A doua modificare vizeaz transformarea urmrii imediate la infraciunile prevzute n art. 329 - 332,
dintr-o urmare de pericol" ntr-o urmare de de rezultat" prin nlocuirea sintagmei"ar fi putut pune n pericol"
sau ar fi putut expune" cu pune n pericol" sau se creeaz un pericol". S-a considerat ca justificat o
asemenea modificare pentru a da faptei caracter penal numai dac a avut un astfel de rezultat.
Capitolul al II-lea este consacrat reglementrii infraciunii contra circulaiei pe drumurile publice.
La formularea coninuturilor acestor infraciuni s-au avut n vedere prevederile Ordonanei de urgen a
Guvernului nr. 195/2002 care n Capitolul VI Infraciuni i pedepse" incrimineaz faptele svrite prin
nclcarea regimului circulaiei pe drumurile publice i prevede i pedepsele corespunztoare. Acestor
incriminri, n proiect, li s-au adus mai multe modificri sau completri.
S-au stabilit titlurile marginale la toate infraciunile la regimul circulaiei pe drumurile publice; la
unele variante tip sau atenuate ale acestor fapte s-a prevzut pedeapsa amenzii ca pedeaps alternativ.
Coninutul legal al infraciunilor de conducere a unui vehicul sub influena alcoolului, refuzul sau sustragerea
de la recoltarea probelor biologice, au fost mbuntite innd seama i de observaiile Institutului Naional de
Medicin Legal, ct i de alte modificri determinate, mai ales, de realizarea unor corelri cu alte incriminri
cuprinse n proiectul Codului penal.
Ca element de noutate, trebuie menionat c determinarea concentraiei de alcool n snge relevant
pentru reinerea infraciunii prevzute la art. 336 se face la momentul prelevrii probelor biologice, fr
posibilitatea unei recalculri ulterioare.

CAPITOLUL IV
INFRACIUNI PRIVITOARE LA REGIMUL STABILIT PENTRU UNELE
ACTIVITI REGLEMENTATE DE LEGE
5

Aspecte generale i comune


Obiectul ocrotirii penale. Obiectul juridic generic al acestui grup de fapte penale l constituie
ansamblul relaiilor sociale a cror formare i dezvoltare normal sunt condiionate de respectarea regimului
stabilit pentru unele activiti reglementate de lege i anume: regimul armelor i muniiilor, al materialelor
nucleare, al celor explozive sau radioactive, cel al bunurilor fcnd parte din patrimoniul naional cultural sau
din fondul arhivistic naional, regimul legal al exercitrii unei profesii.
Obiectul juridic special l formeaz relaiile sociale care implic respectarea fiecrui regim legal
instituit prin dispoziiile art. 279-2811 C.pen.
Obiectul material. Toate infraciunile care aduc atingere unor activiti reglementate de lege au un
obiect material care const, dup caz, n arme i muniii (art. 279 C.pen.), n materiale nucleare (art. 2791
C.pen.), n materii explozive sau radioactive (art. 280 C.pen.), n bunuri fcnd parte din patrimoniul
naional-cultural sau fondul arhivistic naional (art. 2801 C.pen.), n bunurile asupra crora se exercit o
profesie fr drept (art. 281 C.pen.)
Subiecii infraciunii. Subiectul activ nemijlocit (autor) al infraciunilor care aduc atingere unor
activiti reglementate de lege, poate fi, n principiu, orice persoan care ndeplinete condiiile generale ale
rspunderii penale. Pentru infraciunea de nepredare a armei sau a muniiei n termenul fixat de lege la organul
competent [art. 279 alin. (2) C.pen.], subiect activ poate fi numai o persoan care a avut permis pentru arm
sau muniie.
Participaia penal este posibil n forma instigrii sau a complicitii n toate cazurile, n forma
coautoratului numai n anumite cazuri. De exemplu, la infraciunea de nerespectare a regimului armelor i
muniiilor, n varianta n care se comite (in persona propria) prin vreuna din urmtoarele modaliti: deinere,
port, nstrinare, nepredare, coautoratul nu este posibil).
Sub acest aspect, o caracteristic a infraciunilor prevzute n acest capitol este c, n principiu, pot fi
53

comise i de o persoan juridic cu limitrile i n condiiile prevzute n art. 191 alin. (1) C.pen. Rspunderea
penal a persoanei juridice nu exclude rspunderea penal a persoanei fizice care a contribuit, n orice mod, la
svrirea aceleiai infraciuni privitoare la regimul stabilit pentru unele activiti reglementate de lege.
Subiectul pasiv general este statul, iar subiect pasiv special este persoana juridic sau fizic
prejudiciat prin nerespectarea regimului stabilit pentru anumite activiti.
Latura obiectiv. Elementul material const, cel mai adesea, ntr-o aciune i uneori ntr-o inaciune,
de ex.: fapta prevzut n art. 279 alin. (2) C.pen. Aciunea sau inaciunea incriminat realizeaz n toate
cazurile elementul material al infraciunilor din acest capitol numai dac este svrita fr drept.
Nu trebuie ns s confundm comisiunea i omisiunea, ca modaliti de realizare n concret ale elementului
obiectiv, cu infraciunile comisive i infraciunile omisive. De asemenea, nu trebuie s confundm comisiunea
i omisiunea, ca modaliti de realizare n concret ale elementului obiectiv, cu fapta descris n coninutul
normei de incriminare.
Urmarea imediat const n crearea unei stri de pericol pentru relaiile sociale ocrotite prin
incriminrile din acest grup.
n variantele agravate ale unora dintre infraciunile analizate, urmarea imediat const, dup caz,
ntr-o vtmare a integritii corporale sau a sntii, ori n moartea uneia sau mai multor persoane, sau n
cauzarea unei pagube materiale.
n acest caz este absolut necesar s se stabileasc existena legturii de cauzalitate dintre aciunea,
inaciunea incriminat i rezultat.
Legtura de cauzalitate ntre aciunea sau inaciunea incriminat i urmarea imediat trebuie s
existe i rezult ex re la infraciunile de pericol. La infraciunile materiale (de rezultat) legtura cauzal trebuie
s fie dovedit n toate cazurile.
Latura subiectiv. Forma de vinovie la infraciunile care aduc atingere unor activiti reglementate
de lege este intenia direct sau indirect. Excepie face numai infraciunea de nerespectare a regimului
armelor i muniiilor care, n modalitatea prevzut n art. 279 alin. (2) C.pen., (nedepunerea armei sau
muniiei) poate fi svrit att cu intenie, ct i din culp. Unele forme agravate ale infraciunii de
nerespectare a regimului materialelor nucleare sau a materialelor explozive sau radioactive care presupun
producerea unei vtmri corporale, ori moartea uneia sau mai multor persoane, se comit cu praeterintenfiel).
Mobilul determinant i scopul urmrit de fptuitor nu intereseaz pentru existena laturii subiective acestor
infraciuni, dar vor fi inute n seam la individualizarea pedepsei.
Forme. Modaliti. Sanciuni
Forme. ntruct infraciunile care aduc atingere unor activiti reglementate de lege sunt comisive cu excepia nerespectrii regimului armelor i muniiilor, prevzute n art. 279 alin. (2) C.pen. -, acestea pot
parcurge etapele obinuite de desfurare a unei activiti infracionale, adic pot s aib un iter criminis.
Actele pregtitoare dei posibile, nu sunt sancionate, iar tentativa este incriminat numai la infraciunea de
nerespectare a regimului materialelor nucleare i la cea de nerespectare a regimului materialelor explozive.
Consumarea are loc, n cazul tuturor acestor infraciuni, n momentul n care aciunea sau inaciunea
incriminat a fost svrit i s-a produs urmarea imediat. La unele variante agravate ale infraciunilor de
nerespectare a regimului materialelor nucleare i nerespectarea regimului materiilor explozive, consumarea
are loc n momentul producerii rezultatului cerut de norma de incriminare.
Infraciunile care fac obiectul reglementrii capitolului IV din Titlul VI C.pen. au, uneori, caracter de
infraciuni continue, de exemplu, deinerea de arme sau muniii, deinerea de materiale nucleare etc. Alteori,
aceste infraciuni pot fi svrite n forma continuat, de exemplu, transportul de arme sau muniii, transportul
de materii explozive sau nucleare etc. n asemenea cazuri distingem i un moment al epuizrii aciunii
incriminate care este, dup caz, al ncetrii aciunii continue sau al ultimului act al infraciunii continuate }.
Modaliti. Toate infraciunile din acest grup prezint mai multe modaliti normative, dup cum se
nfieaz aciunea sau inaciunea incriminat sau rezultatul acesteia, crora pot s le corespund n concret o
multitudine i varietate de modaliti faptice de care se va ine seama la individualizarea judiciar a pedepsei.
Sanciuni. Majoritatea infraciunilor care aduc atingere unor activiti reglementate de lege sunt
sancionate cu pedeapsa nchisorii n limite destul de ridicate, iar n cadrul unor forme agravate pedeapsa
nchisorii este prevzut alternativ cu deteniunea pe via.
Numai exercitarea fr drept a unei profesii este sancionat cu pedeapsa nchisorii de la o lun la 1 an
sau cu amend.
Pedeapsa complementar a interzicerii unor drepturi se aplic obligatoriu n cazul faptelor incriminate
n art. 2791 i art. 280 C.pen., iar n cazul celorlalte fapte, cu excepia celei prevzute n art. 281 C.pen., numai
cnd instana o consider necesar. La toate infraciunile care aduc atingere unor activiti reglementate de
lege se poate aplica msura de siguran a confiscrii speciale.
Aspecte procesuale. Aciunea penal pentru infraciunile din acest capitol se pune n micare din
54

oficiu, iar urmrirea i judecarea acestor fapte se realizeaz, de regul, potrivit regulilor procesuale obinuite.

Nerespectarea regimului armelor i muniiilor


1. Coninut legal
Potrivit art.279 alin.(1) Cod penal, constituie infraciune "deinerea, portul, confecionarea,
transportul, precum i n orice operaie privind circulaia armelor i muniiilor sau funcionarea atelierelor
de reparat arme, fr drept"; iar potrivit alin.(2) al textului, infraciunea const n "nedepunerea armei sau a
muniiei n termenul fixat de lege la organul competent, de ctre cel cruia i s-a respins cererea pentru
prelungirea valabilitii permisului". Alin.(3) al aceluiai articol stipuleaz ca modaliti de svrire a
infraciunii i deinerea, nstrinarea sau portul, fr drept, de arme ascunse ori de arme militare, precum i
a muniiei pentru astfel de arme"(lit.a), deinerea, nstrinarea sau portul, fr drept, a mai multor arme cu
excepia celor prevzute la lit.a, precum i a armelor de panoplie, ori muniiei respective n cantiti mari"
(lit.b). De asemeni, alin. (31) prevede c se pedepsete i portul de arme, fr drept, n localul unitilor de
stat sau al altor uniti la care se refer art. 145, la ntruniri publice ori n localuri de alegeri".
2. Condiii preexistente
Obiectul infraciunii.
Obiectul juridic special este reprezentat de relaiile sociale care implic respectarea regimului legal al
armelor i muniiilor.
Obiectul material al infraciunii const n armele i muniiile asupra crora poart activitatea
infracional.
"Arme", n nelesul art. 151 alin.(1) Cod penal, reprezint acele instrumente, piese sau dispozitive
astfel declarate prin dispoziii legale. O astfel de dispoziie legal este cea prevzut n art. 3 din Legea nr.
17/1996 cu privire la arme militare, arme de tir, arme de vntoare, arme ascunse (care sunt arme de foc astfel
fabricate sau confecionate nct existena lor s nu fie, vizibil sau bnuit), arme de panoplie, precum i
orice alte arme care acioneaz ca armele de foc. Deoarece toate aceste categorii de arme sunt arme
propriu-zise, se consider c nu constituie obiect material al infraciunii armele asimilate, prevzute n alin. 2
din art. 151 Cod penal. De asemenea, nu constituie obiect material al infraciunii piese sau pri dintr-o arm i
nici armele care nu sunt n stare de funcionare. Muniiile constau, potrivit art. 4 din Legea nr. 17/1996, n
cartuele, proiectilele i ncrcturile de orice fel, care pot fi ntrebuinate la armele prevzute n art. 3 din
lege.
Subiecii infraciunii.
Subiect activ al infraciunii, de regul, poate fi orice persoan. n forma prevzut n alin.(2) al
textului, subiect activ al infraciunii nu poate fi dect o persoan care a avut permis pentru respectiva arm sau
muniie.
Participaia penal este posibil, n toate cazurile, numai sub forma instigrii i a complicitii morale.
Subiect pasiv principal este statul, ca titular al valorii sociale puse n pericol prin svrirea
infraciunii, iar secundar este persoana fizic sau juridic asupra creia se rsfrnge activitatea infracional.
3. Coninutul constitutiv
Latura obiectiv.
Elementul material se realizeaz n varianta prevzut n alin.(1) prin svrirea, fr drept, a uneia
dintre urmtoarele aciuni alternative: deinerea, portul, confecionarea, transportul, orice operaie privind
circulaia armelor i muniiilor sau funcionarea atelierelor de reparat arme.
A deine arme i muniii nseamn a le avea n posesie.
A purta arme i muniii nseamn a avea asupra sa arme i muniii. Nu intereseaz dac arma a fost sau
nu ncrcat, ori dac, nefiind ncrcat, fptuitorul a avut sau nu muniii asupra sa.
A confeciona arme sau muniii nseamn a produce, a realiza arme sau muniii.
A transporta arme sau muniii nseamn a le duce dintr-un loc n altul.
Prin orice operaie privind circulaia armelor i muniiilor se nelege, orice aciune prin care armele
sau muniiile sunt transmise de la un deintor la altul (vnzare, cumprare, mprumut, schimb etc.).
Prin orice activitate privind funcionarea atelierelor de reparat arme se nelege orice aciune privind
nfiinarea, organizarea, activitatea unor asemenea ateliere.
55

n varianta stipulat n alin.(2) elementul material se realizeaz printr-o inaciune, respectiv


nedepunerea armelor i/sau a muniiei n termenul fixat de lege la organul competent, de ctre cel cruia i s-a
respins cererea pentru prelungirea valabilitii permisului.
Pentru existena infraciunii este necesar ca s fi expirat termenul stabilit de lege pentru depunerea
arme i sau a muniiei, respectiv cele 10 zile de la data lurii la cunotin a dispoziiei prin care s-a respins
cererea de prelungire a valabilitii permisului (art. 28 din Legea nr. 17/1996).
Urmarea socialmente periculoas const n crearea unei stri de pericol pentru relaiile sociale
ocrotite prin incriminarea faptelor prevzute n art. 279 Cod penal.
Legtura de cauzalitate rezult din svrirea faptei.
Latura subiectiv.
n forma prevzut n alin.(1) infraciunea nu poate fi svrit dect cu intenie direct sau indirect.
n forma prevzut n alin. (2) infraciunea poate fi svrit att cu intenie ct i din culp.
4. Forme i modaliti.
Tentativa este posibil numai n varianta prevzut n alin.(1) i se pedepsete.
Consumarea are loc, n cazul acestei forme a infraciunii, n momentul n care aciunea este dus pn
la capt. n forma prevzut n alin. (2) consumarea are loc n momentul expirrii termenului prevzut de lege
pentru depunerea arme i sau a muniiei.
Art. 279 alin. (3) Cod penal prevede trei forme agravate ale infraciunii, respectiv:.
a) deinerea, nstrinarea sau portul, fr drept, de arme ascunse ori de arme militare,
precum i a muniiei pentru astfel de arme.
Arme ascunse sunt potrivit art. 3 din Legea nr. 17/1996 armele de foc astfel fabricate sau
confecionate nct existena lor s nu fie vizibil sau bnuit, iar armele militare sunt, potrivit, aceluiai text,
armele de foc, precum i orice alte instrumente, piese sau dispozitive destinate pentru a imobiliza, rni, ucide
ori pentru a distruge, dac prezint caracteristicile unei arme militare.
b) deinerea, nstrinarea sau portul, fr drept, a mai multor arme, cu excepia celor prevzute la lit.
a, precum i a armelor de panoplie, ori a muniiei respective n cantiti mari.
c) portul de arme fr drept, n localul unei autoriti publice, la ntruniri publice ori n localuri de
alegeri.
5. Sanciuni.
n ambele variante tip infraciunea se pedepsete cu nchisoare de la 2 la 8 ani.
Formele agravate ale infraciunii de nerespectare a regimului armelor i muniiilor sunt sancionate cu
nchisoare de la 3 la 10 ani pentru infraciunile enumerate anterior la lit.a) i b)i de la 5 la 15 ani pentru cea de
la lit. c).

Nerespectarea regimului materialelor nucleare sau a


altor materii radioactive
1. Coninut legal
Potrivit art. 2791 alin.(1) Cod penal, constituie infraciune "primirea, deinerea, folosirea, cedarea,
modificarea, nstrinarea, dispersarea, expunerea, transportul sau deturnarea materialelor nucleare ori a
altor materii radioactive, precum i orice alte operaiuni privind circulaia acestora, fr drept".
Variantele agravate, enumerate n alin.(2)-(7) constau n urmtoarele situaii:
- dac faptele descrise la varianta tip au produs pericol public, au avut vreuna din urmrile artate la
art.181 sau art.182, ori au cauzat o pagub material;
- sustragerea ori distrugerea materialelor nucleare sau a altor materii radioactive;
- dac faptele prevzute n aliniatul precedent au produs pericol public sau au avut vreuna dintre
urmrile artate n art. 181 sau art.182 Cod penal;
56

- dac faptele prevzute la varianta tip sau cele artate n aliniatul precedent au avut consecine
deosebit de grave sau dac s-a produs moartea uneia sau mai multor persoane;
- ameninarea adresat unui stat, unei organizaii internaionale sau unei persoane fizice sau juridice,
cu folosirea materialelor nucleare sau a altor materii radioactive, n scopul de a provoca vtmarea corporal
sau moartea unor persoane ori pagube materiale;
- dac fapta prezentat anterior este condiionat de ndeplinirea sau nendeplinirea unui act sau cnd
prin ameninare, sub orice form, se pretinde a se da ori a se preda materiale nucleare sau alte materii
radioactive.
2. Condiii preexistente
Obiectul infraciunii.
Obiectul juridic special const n relaiile sociale referitoare la viaa i integritatea corporal a
persoanelor, la patrimoniu, la ordinea i sigurana public i aflate n legtur cu garantarea respectrii
regimului stabilit cu privire la materialele nucleare sau alte materii radioactive.
Obiectul material este constituit din materialele nucleare sau din alte materii radioactive la care se
refer oricare dintre aciunile incriminate. Dac fapta a avut ca urmare vtmarea corporal sau moartea uneia
sau mai multor persoane, infraciunea are ca obiect material i corpul omenesc.
Subiecii infraciunii.
Subiect activ poate fi orice persoan.
Participaia penal este posibil n toate formele sale.
Subiect pasiv principal este statul, iar n secundar persoana fizic sau juridic asupra creia s-au
rsfrnt consecinele faptei n varianta agravat.
3. Coninutul constitutiv
Latura obiectiv.
Elementul material se poate realiza prin oricare din urmtoarele aciuni efectuate fr drept: primirea,
deinerea, folosirea, cedarea, modificarea, nstrinarea, dispersarea, expunerea, transportul sau deturnarea
materialelor nucleare ori a altor materii radioactive, precum i orice alte operaiuni privind circulaia acestora..
A primi materiale nucleare sau alte materii radioactive nseamn a le lua n posesie, iar a deine astfel
de materiale nseamn a le avea n posesie.
A folosi materiale nucleare nseamn a da acestora o anumit ntrebuinare, fr a interesa modul de
folosire i nici scopul pentru care se face aceasta.
A ceda materiale nucleare nseamn a le pune la dispoziia unei alte persoane.
A modifica materialele nucleare sau alte materii radioactive nseamn a le transforma, a le schimba
aspectul, forma sau coninutul.
A nstrina materiale nucleare nseamn a le trece de la un deintor la altul.
A dispersa nseamn a le rspndi, mprtia sau risipi.
A expune nseamn a le arta publicului, a le prezenta, a le aeza la vedere.
A transporta nseamn a le duce ntre dou puncte diferite, de regul aflate n afara razei unde se afl
depozitate n mod obinuit.
A deturna nseamn a schimba destinaia iniial stabilit.
Urmarea socialmente periculoas const n crearea unei stri de pericol pentru viaa i integritatea
corporal a persoanelor, pentru patrimoniul public i privat, precum i pentru ordinea i sigurana public.
ntre aciunea incriminat i urmarea imediat trebuie stabilit existena unei legturi de cauzalitate.
Latura subiectiv.
Infraciunea se svrete cu intenie direct sau indirect.
4. Forme i modaliti.
Tentativa este posibil i se pedepsete.
Consumarea infraciunii are loc n momentul svririi oricreia dintre aciunile incriminate.
Variantele agravate au elemente circumstaniale diferite, dup cum sunt enumerate n coninutul legal al
infraciunii.
5. Sanciuni.
Infraciunea se pedepsete cu nchisoare de la 3 la 10 ani i interzicerea unor drepturi. Svrirea infraciunii
n forma agravat prevzut la alin.(2) se pedepsete cu nchisoare de la 4 la 12 ani i interzicerea unor
drepturi.
57

Svrirea infraciunii n forma agravat prevzut la alin.(3) se pedepsete cu nchisoare de la 5 la 15


ani i interzicerea unor drepturi.
Svrirea infraciunii n forma agravat prevzut la alin.(4) se pedepsete cu nchisoare de la 5 la
20 ani i interzicerea unor drepturi.
Svrirea infraciunii n forma agravat prevzut la alin.(5) se pedepsete cu nchisoare de la 10 la
20 ani i interzicerea unor drepturi, pentru prima tez, sau de la 15 la 25 de ani i interzicerea unor drepturi
dac a avut ca urmare moartea uneia sau a mai multor persoane.
Svrirea infraciunii n forma agravat prevzut la alin.(6) se pedepsete cu nchisoare de la 3 la 12
ani, iar n varianta stipulat n alin.(7) cu nchisoare de la 5 la 15 ani i interzicerea unor drepturi.

Nerespectarea regimului materiilor explozive


1. Coninut legal
Potrivit art. 280 alin.(1) Cod penal, constituie infraciune "producerea, experimentarea, prelucrarea,
deinerea, transportul sau folosirea materiilor explozive sau orice alte operaiuni privind aceste materii fr
drept".
Variantele agravate, enumerate n alin.(2)-(7) constau n urmtoarele situaii:
- sustragerea materialelor explozive;
- svrirea faptei prevzute la varianta tip sau la varianta prezentat anterior dac privesc o cantitate
mai mare de 1 kg. echivalent trotil sau cnd cantitatea de exploziv este nsoit de materiale de iniiere;
- svrirea faptelor prezentate n aliniatul precedent dac au produs pericol public sau au avut vreuna
dintre urmrile artate n art.181 sau art.182, ori au cauzat o pagub material;
- svrirea faptelor descrise mai sus dac au avut consecine deosebit de grave ori dac s-a produs
moartea uneia sau a mai multor persoane;
- ameninarea adresat unui stat, unei organizaii internaionale sau unei persoane fizice sau juridice,
cu folosirea materiilor explozive, n scopul de a provoca vtmarea corporal sau moartea unor persoane ori
pagube materiale;
- dac fapta prezentat anterior este condiionat de ndeplinirea sau nendeplinirea unui act sau cnd
prin ameninare, sub orice form, se pretinde a se da ori a se preda materii explozive.
2. Condiii preexistente
Obiectul infraciunii.
Obiectul juridic special este reprezentat de relaiile sociale referitoare la viaa, integritatea corporal
i sntatea persoanelor, patrimoniul, ordinea i sigurana public.
Obiectul material const n materiile explozive cu privire la care se desfoar activitatea
infracional. Prin "materii explozive" sunt nelese, potrivit art. 1 din Legea nr. 126/1995: explozivii
propriu-zii, amestecurile explozive, pirotehnice i simple, mijloacele de iniiere, cele auxiliare de aprindere,
precum i orice alte substane destinate s produc reacii chimice instantanee, cu degajare de cldur i gaze
la temperatur ridicat.
Subiecii infraciunii.
Subiectul activ este necalificat, poate fi orice persoan.
Participaia penal este posibil n toate formele.
Subiect pasiv principal este statul, iar n variantele agravate subiect pasiv secundar este persoana
fizic sau juridic prejudiciat prin svrirea faptei.
3. Coninutul constitutiv
Latura obiectiv.
Elementul material se poate realiza prin svrirea, fr drept, a uneia dintre urmtoarele aciuni:
producerea, experimentarea, prelucrarea, deinerea, transportul, folosirea materiilor explozive sau orice alte
operaiuni privind aceste materii.
Prin orice operaie privind aceste materii se nelege tranzitarea pe teritoriul ri i transmiterea sub
orice form, depozitarea i mnuirea, activiti enumerate n art. 1 din Legea nr. 126/1995.
Urmarea socialmente periculoas const n crearea unei stri de pericol pentru viaa i integritatea
corporal a persoanei, pentru bunurile din patrimoniul public sau privat sau pentru ntreaga ordine i siguran
58

public. n variantele agravate va exista i o urmare secundar, atingerea adus dreptului la via, la integritate
corporal ori patrimoniului public sau privat.
ntre aciunea incriminat i urmarea imediat trebuie stabilit existena unei legturi de cauzalitate.
Latura subiectiv.
Infraciunea se svrete cu intenie direct sau indirect.
4. Forme i modaliti.
Tentativa infraciunii se pedepsete.
Consumarea infraciunii are loc n momentul n care executarea oricreia dintre aciunile incriminate
este dus pn la capt. Infraciunea are form continu n cazul deinerii de materii explozive i se epuizeaz
n momentul n care aceast aciune nceteaz.
Variantele agravate au elemente circumstaniale diferite, dup cum sunt enumerate n coninutul legal
al infraciunii.
5. Sanciuni.
Sanciunea pentru infraciunea tip const n nchisoare de la 3 la 10 ani i interzicerea unor drepturi.
Svrirea infraciunii n forma agravat prevzut la alin.(2) se pedepsete cu nchisoare de la 5 la 15
ani i interzicerea unor drepturi.
Svrirea infraciunii n forma agravat prevzut la alin.(3) se pedepsete cu nchisoare de la 5 la 20
ani i interzicerea unor drepturi.
Svrirea infraciunii n forma agravat prevzut la alin.(4) se pedepsete cu nchisoare de la 5 la
20 ani i interzicerea unor drepturi.
Svrirea infraciunii n forma agravat prevzut la alin.(5) se pedepsete cu nchisoare de la 10 la 20
ani i interzicerea unor drepturi, pentru prima tez, sau de la 15 la 25 de ani i interzicerea unor drepturi dac
a avut ca urmare moartea uneia sau a mai multor persoane.
Svrirea infraciunii n forma agravat prevzut la alin.(6) se pedepsete cu nchisoare de la 3 la 12
ani, iar n varianta stipulat n alin.(7) cu nchisoare de la 5 la 15 ani i interzicerea unor drepturi.

Nerespectarea regimului de ocrotire a unor bunuri


1. Coninut legal
Potrivit art. 2801 Cod penal, constituie infraciune "nstrinarea, ascunderea sau orice alt fapt prin
care se pricinuiete pierderea pentru patrimoniul cultural naional sau pentru fondul arhivistic naional a
unui bun care, potrivit legii, face parte din acel patrimoniu sau fond".
2. Condiii preexistente
Obiectul infraciunii.
Obiectul juridic special este reprezentat de relaiile sociale referitoare la integritatea patrimoniului
cultural-naional i a fondului arhivistic naional.
Obiectul material l formeaz orice bun care, potrivit legii, face parte din patrimoniul
cultural-naional sau din fondul arhivistic naional.
Potrivit art. 3 alin(1) din Legea nr. 182/2000, patrimoniul cultural naional este compus din bunuri cu
valoare istoric, arheologic, documentar, etnografic, artistic, tiinific i tehnic, literar,
cinematografic, numismatic, filatelic, heraldic, ibliofil, cartografic i epigrafic.
Fondul arhivistic naional include, potrivit Legii nr. 16/1996, acte, coresponden oficial sau
particular, memorii, manuscrise ale lucrrilor tiinifice, literare i artistice, planuri, hri, filme, diapozitive,
plci fotografice, fotografii, nregistrri fonice sau video, jurnale, chemri, proclamaii, afie, i alte asemenea
documente cu caracter istoric sau documentar.
Subiecii infraciunii.
Subiectul activ este necalificat, poate fi orice persoan.
Participaia penal este posibil n toate formele.
Subiect pasiv principal este statul, titular al patrimoniului cultural naional i al fondului arhivistic
naional, n secundar putnd fi i persoana juridic public sau privat ori persoana fizic n deinerea creia
s-a aflat bunul.
59

3. Coninutul constitutiv
Latura obiectiv.
Elementul material se realizeaz prin nstrinarea sau ascunderea sau prin orice alt fapt prin care se
pricinuiete pierderea pentru patrimoniul cultural-naional sau pentru fondul arhivistic naional a unui bun
care, potrivit legii, face parte din acest patrimoniu sau fond, ori prin orice alt fapt similar.
A nstrina un bun nseamn a transmite acel bun unei alte persoane, sub orice form (vnzare,
schimb, donaie etc.). nstrinarea trebuie s aib loc fr respectarea condiiilor impuse de Legea nr.
182/2000. '
n toate cazurile, aciunea trebuie s aib ca urmare socialmente periculoas pierderea bunului
pentru patrimoniul cultural-naional sau pentru fondul arhivistic naional. Pierderea bunului trebuie s fie
efectiv i definitiv. Se poate ntmpla ca fapta prin care se produce pierderea bunului s constituie prin ea
nsi o infraciune. n acest caz, potrivit art. 2801 alin. (2) Cod penal, pedeapsa este cea prevzut de lege
pentru acea infraciune, al crei maxim se majoreaz cu 3 ani.
Legtura de cauzalitate ntre elementul material i urmarea imediat trebuie demonstrat.
Latura subiectiv.
Infraciunea se svrete cu vinovie sub forma inteniei.
4. Forme i modaliti.
Tentativa, dei posibil, nu este pedepsit.
Consumarea infraciunii are loc n momentul n care se produce, ca urmare a nstrinrii, ascunderii
sau a oricrei fapte similare, pierderea bunului pentru patrimoniul cultural naional sau pentru fondul
arhivistic naional.
5. Sanciuni.
Infraciunea de nerespectare a regimului de ocrotire a unor bunuri se pedepsete cu nchisoare de la 2
la 7 ani.
Art. 2801 alin. (3) Cod penal stipuleaz c fapta prevzut n alin.(1) al textului nu se pedepsete, iar n
cazul prevzut n alin. (2) pedeapsa nu se majoreaz, dac nainte ca hotrrea s fi rmas definitiv,
fptuitorul nltur rezultatul infraciunii, fcnd ca bunul s reintre n acel patrimoniu sau fond.

Exercitarea fr drept a unor profesii


1. Coninut legal
Potrivit art. 281 Cod penal, constituie infraciune "exercitarea fr drept a unei profesii sau a
oricrei alte activiti pentru care legea cere autorizaie, ori exercitarea acestora n alte condiii dect cele
legale, dac legea special prevede c svrirea unor astfel de fapte se sancioneaz potrivit legii penale".
2. Condiii preexistente
Obiectul infraciunii.
Obiectul juridic special este reprezentat de relaiile sociale referitoare la regimul legal de exercitare a
unei profesii sau a altor activiti.
Obiectul material exist doar dac aciunea efectuat n exercitarea profesiei sau a activitii privete
n mod direct un bun sau corpul unei persoane infraciunea de exercitare fr drept a unei profesii i const n
acel bun sau n corpul acelei persoane.
Subiecii infraciunii.
Subiect activ poate fi orice persoan, legea necernd subiectului vreo calitate special.
Participaia penal este posibil numai n forma instigrii i a complicitii.
Subiect pasiv principal este statul, iar dac prin exercitarea fr drept a unei profesii sau activiti sau
realizat n mod abuziv au fost produse vtmri unei persoane fizice, aceasta va fi subiect pasiv secundar.
60

3. Coninutul constitutiv
Latura obiectiv.
Pentru realizarea elementului material al acestei infraciuni, fie prin exercitarea fr drept a unei
profesii sau a oricrei alte activiti pentru care legea cere autorizaie, fie prin exercitarea acestora n alte
condiii dect cele legale, trebuie ndeplinite urmtoarele condiii:
- n ambele cazuri, este necesar ca legea special s prevad c svrirea unei astfel de fapte se
sancioneaz potrivit legii penale.
- profesia sau activitatea pentru care legea cere autorizaie s fie exercitat fr drept sau n alte
condiii dect cele legale.
A exercita o profesie sau o alt activitate nseamn a efectua acte specifice unei profesii sau unei alte
activiti.
O profesie este exercitat fr drept atunci cnd persoana care o exercit nu ndeplinete condiiile
cerute de lege pentru exercitarea acelei profesii i, similar, o activitate pentru care legea cere autorizaie este
exercitat fr drept atunci cnd persoana care o exercit nu are autorizaie cerut de lege.
Urmarea socialmente periculoas const n crearea unei stri de pericol pentru relaiile sociale
ocrotite prin incriminarea faptelor prevzute de legea special.
Legtura de cauzalitate rezult din svrirea faptei.
Latura subiectiv.
Infraciunea de exercitare fr drept a unei profesii se svrete numai cu intenie.
4. Forme i modaliti.
Tentativa, dei posibil, nu este pedepsit de lege.
Infraciunea se consum n momentul n care realizeaz un numr suficient de acte pentru a nvedera
obiceiul, ndeletnicirea de a exercita o profesie fr drept sau o activitate pentru care legea cere autorizaie.
5. Sanciuni.
Infraciunea de exercitare fr drept a unei profesii se pedepsete cu nchisoare de la o lun la 1 an sau
cu amend.

Nerespectarea regimului transportului rutier public


1. Coninut legal
Potrivit art. 2811 alin.(1) Cod penal, constituie infraciune "efectuarea transportului rutier public fr
licen de transport, fr licen de execuie pentru vehicul sau fr licen de execuie pentru traseu, dup
caz, ori cu licene cu valabilitate expirat". Alin.(2) prevede ca variant agravat cazul cnd o persoan
dispune efectuarea transportului rutier public n condiiile prevzute la alin.(1) sau consimte la efectuarea
acestuia". Alin.(3) al aceluiai articol stipuleaz ca a doua agravant eliberarea, cu bun tiin, a unei
licene de transport rutier public, a unei licene de execuie pentru vehicul sau a unei licene de execuie
pentru traseu, fr respectarea legii" .
2. Condiii preexistente
Obiectul infraciunii.
Obiectul juridic special este reprezentat de relaiile sociale referitoare la nerespectarea regimului de
exercitare a unei activiti de transport rutier public.
Infraciunea nu are obiect material, mijloacele de transport utilizate n desfurarea activitii ilicite
sunt mijloace de comitere a infraciunii i nu obiect material al acesteia.
Subiecii infraciunii.
Subiect activ poate fi orice persoan.
Subiect pasiv principal este statul, ca titular al valorilor sociale ocrotite prin lege.
3. Coninutul constitutiv
Latura obiectiv.
Elementul material se realizeaz prin activiti de efectuare a transportului public rutier n condiii de
lips a uneia sau mai multor licene cerute de normele legale n vigoare, respectiv cu nclcarea prevederilor
61

OUG nr.109/2005 cu privire la anumite proceduri administrative care trebuie parcurse n mod obligatoriu.
Variantele alternative de svrire a infraciunii constau n:
- efectuarea transportului rutier public fr licen de transport;
- efectuarea transportului rutier public fr licen de execuie pentru vehicul;
- efectuarea transportului rutier public fr licen de traseu;
- efectuarea transportului rutier public dup expirarea valabilitii licenelor de transport, de execuie
pentru vehicul sau a licenei de traseu.
Urmarea socialmente periculoas const n crearea unei stri de pericol pentru relaiile sociale
stabilite cu privire la sigurana transportului rutier public.
Legtura de cauzalitate trebuie s existe ntre elementul material i urmarea imediat. Latura
subiectiv.
Infraciunea este comis cu intenie direct sau indirect.
4. Forme i modaliti.
Tentativa este posibil, dar nu se pedepsete.
Consumarea infraciunii are loc n momentul svririi oricreia dintre aciunile incriminate.
5. Sanciuni.
Infraciunea se pedepsete cu nchisoare de la o lun la 1 an sau cu amend, pentru varianta prevzut
la alin.(1).
Svrirea faptei n condiiile prevzute n alin.(2) se pedepsete cu nchisoare de la 3 luni la 2 ani ori
amend.
Svrirea faptei n condiiile prevzute n alin.(3) se pedepsete cu nchisoare de la 6 luni la 3 ani.

*
*

n Titlul VII a noului Cod penal (Legea nr. 286/2009, publicat n M.Of. nr.510/24.07.2009)
Capitolul al III-lea - Nerespectarea regimului armelor, muniiilor, materialelor nucleare i al materialelor
explozive"- este rezervat incriminrii faptelor care se svresc prin nclcarea regimului juridic al acestor
domenii i care pun n pericol alte valori sociale fundamentale dintre cele mai importante.
Codul penal n vigoare incrimineaz aceste fapte ntr-o subdiviziune distinct dar alturi de alte fapte
care privesc nerespectarea unor regimuri juridice stabilite de lege. Proiectul, n capitolul pe care l comentm,
cuprinde infraciunile la cele trei regimuri (arme, muniii, materiale nucleare, materii explozive) al cror
coninut are mai multe elemente de noutate.
Un prim element de noutate se refer la reformularea coninutului infraciunii de nerespectare a
regimului armelor i al muniiilor. Dac aceast fapt, n Codul penal n vigoare, este incriminat ntr-o
variant tip, una asimilat i dou agravate i are ca obiect material armele i muniiile aa cum acestea au fost
clasificate prin Legea nr. 17/1996, fr s se in seam de faptul c regimul armelor i al muniiilor
reglementat de Legea nr. 295/2004, d o alt clasificare armelor i muniiilor (arme i muniii interzise; arme
i muniii letale; arme i muniii neletale), n proiect, la stabilirea incriminrilor la regimul armelor i al
muniiilor, s-a avut n vedere aceast nou reglementare promovat de legea special n vigoare. De aceea
nerespectarea regimului armelor i muniiilor, n varianta tip, propus n proiect, vizeaz incriminarea
anumitor aciuni care au ca obiect, arme i muniii letale, mecanisme sau dispozitive ale acestora, iar varianta
asimilat presupune nepredarea armei sau muniiilor letale pentru c numai acestea sunt supuse autorizrii. n
sfrit, fapta realizeaz coninutul variantei agravate dac are ca obiect arme interzise sau muniii, mecanisme
ori dispozitive ale acestora.
De asemenea, s-a apreciat c se impune incriminarea, ca o variant distinct, a nerespectrii regimului
armelor i al muniiilor, fapta de sustragere a armelor sau muniiilor letale, pentru c prin svrirea acestora
se vatm, n principal, relaiile sociale privitoare la regimul armelor i muniiilor i numai n secundar, pe
cele cu caracter patrimonial.
Prin noul coninut al normelor de incriminare a faptelor la regimul armelor i al muniiilor s-a urmrit
armonizarea acestora cu Directiva nr. 91/477 C.E.E., Convenia Drepturilor Omului, Convenia Schengen i
Convenia European cu privire la controlul achiziionrii armelor de foc de ctre particulari.
62

Un alt element de noutate privete coninutul infraciunii nerespectarea regimului materialelor


nucleare sau a altor materii radioactive".
Dac n coninutul variantei tip ct i al sustragerii sau distrugerii materialelor nucleare sau a altor
materii radioactive nu s-au operat modificri, n celelalte variante au avut loc modificri. Au fost aduse ntr-o
variant distinct de incriminare mprejurrile prin care svrirea faptei de nerespectarea regimului
materialelor nucleare sau a altor materii radioactive, ori sustragerea sau distrugerea acestora, au avut ca
urmare punerea n pericol a altor persoane sau bunuri, o vtmare corporal a uneia sau a mai multor persoane,
iar ntr-o alta, cnd faptele au avut ca urmare moartea uneia sau a mai multor persoane. Aceasta pentru a pstra
ierarhia valorilor sociale dnd prioritate celor privitoare la integritatea corporal sau viaa persoanei.
Faptele prevzute n art. 279 alin. (6) i (7) din Codul penal n vigoare, nu au mai fost reinute n
coninutul art. 346 din proiect pentru c acestea au fost cuprinse deja n coninutul incriminrilor din art. 47
din Legea nr. 111/1996 cu modificrile i completrile ulterioare, putnd constitui fapte de terorism nuclear.
Unele elemente de noutate distingem i la infraciunea de nerespectare a regimului materiilor
explozive n ceea ce privete, pe de o parte, limitele pedepselor, care n proiect sunt mai reduse, iar pe de alt
parte, variantele agravate ale acestei infraciuni au fost mai bine formulate innd seama de ierarhia valorilor
sociale care pot fi vtmate prin svrirea acestor fapte.
Faptele prevzute n alin. (6) i (7) ale art. 280 Cod penal n vigoare nu au mai fost reinute n proiect
ntruct acestea pot constitui, cnd sunt svrite n anumite condiii, infraciuni de terorism.
Capitolul al IV-lea - Infraciuni privitoare la regimul stabilit pentru alte activiti reglementate de
lege"- include acele fapte care se comit prin nclcarea altor regimuri juridice dect cele la care ne-am referit
n capitolele I-III. Unele dintre aceste infraciuni sunt prevzute i n Codul penal n vigoare; altele sunt
prevzute n Legea nr. 319/2006 privind sntatea i securitatea n munc, iar camt constituie o incriminare
nou.
Camt, sub o formulare nou, este adus din nou n sfera ilicitului penal. Codul n vigoare, la
adoptare, avea incriminat camt sub denumirea marginal specula", constnd n fapta de a da bani cu
dobnd ca ndeletnicire.
Prin Legea nr. 12/1990 aceast fapt a fost dezincriminat. Se consider justificat incriminarea
cametei ntruct aceasta prezint pericol specific infraciunii iar realitatea a demonstrat c prin svrirea
acestui gen de fapte, ce pot aduce mari venituri, se eludeaz legislaia fiscal dar se pot produce i consecine,
uneori grave, pentru interesele unei persoane.

AUTOEVALUARE
TESTE GRIL
1. n ce const obiectul material la infraciunile de serviciu sau n legtur cu serviciul ?
a) obiectivitatea atribuiilor de serviciu, actele materiale ce incorporeaz atribuiile agentului;
b) foloasele injuste obinute de funcionar;
c) bunurile pretinse de funcionarul corupt sau promise acestuia.
2. Infraciunea de dare de mit se poate realiza prin:
a) promisiunea de bani sau alte foloase n scopul de a ndeplini, a nu ndeplini ori a ntrzia ndeplinirea unui
act privitor la ndatoririle de serviciu sau n scopul de a face un act contrar acestor ndatoriri;
b) oferirea de bani sau alte foloase n scopul de a ndeplini, a nu ndeplini ori a ntrzia ndeplinirea unui act
privitor la ndatoririle de serviciu sau n scopul de a face un act contrar acestor ndatoriri;
c) darea de bani sau alte foloase n scopul de a ndeplini, a nu ndeplini ori a ntrzia ndeplinirea unui act
privitor la ndatoririle de serviciu sau n scopul de a face un act contrar acestor ndatoriri;
3. Exist infraciunea de primire de foloase necuvenite atunci cnd:
a) bunurile au fost primite de funcionar dup ce a ndeplinit un act, n baza unei nelegeri anterioare;
63

b) bunurile au fost primite de funcionar nainte de ndeplinirea unui act la care era obligat n temeiul funciei
sale;
c) bunurile au fost primite de funcionar dup ce a ndeplinit un act n virtutea funciei sale.
4. Infraciunea de mrturie mincinoas poate fi svrit ntr-o cauz:
a) civil, n care se ascult martori;
b) penal n care se ascult martori;
c) disciplinar n care se ascult martori;
5. Infraciunea de arestare nelegal i cercetare abuziv:
a) presupune existena unei situaii premis;
b) se poate svri numai printr-o aciune;
c) este incriminat i n forma tentativei.
6. Infraciunea de nerespectare a hotrrilor judectoreti:
a) incrimineaz sustragerea de la executarea msurii de siguran a interdiciei de a reveni n locuina familiei
pe o perioad determinat;
b) are n toate cazurile un subiect activ calificat i anume persoana mpotriva creia s-a pronunat o hotrre
judectoreasc definitiv;
c) poate avea ca subiect pasiv adiacent organul de executare mpotriva cruia s-au svrit violene sau
ameninri.
7. Ce infraciune constituie ameninarea executorului judectoresc cu prilejul punerii n executare a
unei hotrri judectoreti ?
a) ultraj;
b) ameninare n concurs cu infraciunea de ultraj;
c) nerespectarea hotrrilor judectoreti.
8. Ce infraciune constituie distrugerea unui nscris emis de un organ de urmrire penal, de o instan
de judecat sau de un organ de jurisdicie, cnd acesta este necesar soluionrii unei cauze ?
a) reinerea sau distrugerea de nscrisuri;
b) sustragerea sau distrugerea de nscrisuri;
c) distrugere.

9. Cine este subiect activ al infraciunii de trafic de influen ?


a) funcionarul care ndeplinete un act ce intr n atribuiile sale de serviciu n schimbul unui folos material
injust;
b) persoana care are sau las s se cread c are influen asupra unui funcionar;
c) doar funcionarul public.
10. Infraciunea de neglijen n serviciu:
a) este o infraciune de pericol;
b) se poate realiza n forma continuat;
c) nu se poate realiza n forma continu.

SPEE
TITLUL VI INFRACIUNI CARE ADUC ATINGERE UNOR ACTIVITI DE
INTERES PUBLIC SAU ALTOR ACTIVITI REGLEMENTATE DE LEGE
Spea nr.1 Luare de mit. Funcionar cu atribuii de control. Funcionar bancar
64

Prin sentina penal nr.10/2002, Tribunalul a condamnat pe inculpat pentru svrirea infraciuni de
luare de mit prev. de art.254 alin.2 C.pen., motivat de faptul c acesta n calitate de director de banc a
pretins i a primit o sum de bani de la denuntor pentru a ndeplini un act privitor la ndatoririle sale de
serviciu legate de acordarea unui mprumut bancar.
Apelul declarat de inculpat a fost admis de Curtea de Apel, care a dispun schimbarea ncadrrii
juridice n art.254 alin.1 C.pen. cu motivarea c inculpatul, director de banc, nu avea atribuii de serviciu
exprese n ceea ce privete acordarea creditului astfel nct nu se poate reine agravanta prev de art.254 alin.2
C.pen.
Recursul declarat de Parchet a fost admis de nalta Curte de Casaie i Justiie, care a casat n totalitate
decizia pronunat de Curtea de Apel meninnd soluia instanei de fond.
ntrebri:
1. Ce fapt a svrit inculpatul care n calitate de director de banc a pretins i a primit o
sum de bani de la denuntor pentru ai facilita obinerea unui mprumut?
2. Inculpatul ca director de banc poate svri infraciunea prev. de art.254 alin.2 C.pen.,
respectiv forma agravant a lurii de mit n condiiile n care el personal nu are atribuii de
acordarea a creditelor ci numai atribuii de control?

Spea nr.2 Mrturie mincinoas. Condiii.


Tribunalul a condamnat n prim instan pe inculpatul X pentru infraciunea de tlhrie prev. de art.
211 alin.2 C.pen., iar pe inculpata Y pentru infraciunea de mrturie mincinoas prev. de art.260 C.pen.
constnd n aceea c a afirmat n mod mincinos c n ziua svriri faptei de tlhrie ar fi fost plecat din
localitate mpreun cu primul inculpat, crend un alibiu n favoarea acestuia.
Apelul declarat de inculpata Y a fost respins ca nefondat de Curtea de Apel.
Recursul inculpatei a fost admis de I.C.C.J. care a casat ambele hotrri i care a dispus achitarea
acesteia n temeiul art.11 pct.2 lit.a rap. la art.10.lit.d. motivat de faptul c afirmaia general a acesteia dat n
faa instanei de fond potrivit creia n ziua svriri faptei ar fi fost plecat din localitate mpreun cu soul ei
nu este de natur a conduce cu certitudine la stabilirea vinoviei deoarece, ea nu sa referit la mprejurri
eseniale legate de fapta de tlhrie pentru simplul motiv c nu a fost ntrebat.
ntrebri:
1. Care sunt condiiile ce atrag rspunderea penal n cazul infraciuni de mrturie
mincinoas?
2. Care a fost motivarea naltei Curi care a condus la casarea ambelor hotrri i la achitarea
inculpatei Y?

Spea nr.3 Distrugerea instalailor de cale ferat. Infraciune prev. de art.276 alin.1 C.pen.
Distrugere agravat prev. de art.217 alin.3 C.pen.
Tribunalul a condamnat pe inculpat pentru svrirea infraciunilor prev. de art.276 alin.1 C.pen. i
art.208-209 C.pen. motivat de faptul c a sustras n mod repetat de pe stlpi amplasai n lungul ci ferate
aproximativ 500 kg srm din cupru i 135 manoane din acelai material, punnd n pericol sigurana
mijloacelor de transport ale cilor ferate.
Apelul declarat de inculpat a fost admis de Curtea de Apel care a dispus n legtur cu prima
infraciune schimbarea ncadrri juridice din art.276 alin.1 C.pen. n art. 217 alin.3 C.pen. distrugere
calificat, cu motivarea c inculpatul nu a avut reprezentarea c prin sustragerile comise prejudiciaz sigurana
pe cile ferate.
Recursul declarat de Parchet a fost admis de I.C.C.J. care a casat n totalitate decizia i care a meninut
soluia instanei de fond.
ntrebri:
65

Ce difereniaz din punct de vedere al laturi obiective infraciunea prev. de art. 276 alin.1
C.pen. fa de infraciunea de distrugere calificat prev. de art.217 alin. 3 C.pen. ?
Care au fost motivele ce au determinat nalta Curte de a admite recursul, de a casa decizia i de
a menine soluia fondului?
Spea nr.4 Deinerea i punerea n circulaie, fr autorizaie, a armelor pentru mprtierea de gaze
nocive, iritante sau de neutralizare.
Judectoria a dispus achitarea inculpatului pentru svrirea infraciunii prev. de art. 279 alin.1
C.pen. motivat de faptul c pentru deinerea unui pistol cu gaze, gsit asupra sa, nu era necesar a autorizaie
din partea organelor abilitate, situaie n care lipsete un element constitutiv al laturi obiective, fapt ce atrage
achitarea conform art.10 lit.d C.pr.pen..
Apelul declarat de Parchet a fost respins ca nefondat.
Recursul Parchetului a fost admis de Curtea de Apel, care a casat ambele hotrri i care condamnat
pe inculpat pentru infraciunea prev. de art. 279 alin.1 C.pen. avnd n vedere probele dosarului care ns nu
au fost interpretate n mod corect de Judectorie i Tribunal.
ntrebri:
1. Era necesar autorizaie pentru deinerea pistolului cu gaze, care potrivit probelor
dosarului intr n categoria armelor de foc?

TITLUL VII
INFRACIUNI DE FALS
Aspecte generale i comune
Generaliti. Faptele incriminate sub denumirea de infraciuni de fals" constituie o categorie bine
particularizat i extrem de variat n sfera vast a faptelor socotite ca fiind periculoase. Faptele de fals aduc o
grav atingere adevrului i ncrederii care trebuie s determine formarea i desfurarea relaiilor dintre
oameni. Orice relaie social privete i se grefeaz pe o anumite realitate pe care subiecii relaiei o au n
vedere i a crei existen implic deci o reciproc bun-credin i ncredere din partea acestor subieci. Fr
ndatorirea de respect fa de adevr i fr sentimentul de ncredere c adevrul este efectiv respectat, relaiile
sociale nu ar fi posibile dect cu anevoioase precauii i cu inevitabile riscuri.
De aceea, legea penal a socotit c este necesar ca, pentru ocrotirea relaiilor sociale, pentru
asigurarea normalei formri i desfurri a acestor relaii, s fie incriminate faptele prin svrirea crora,
alterndu-se adevrul, se creeaz un grav pericol sau se aduce o vtmare anumitor relaii sociale. Dup cum
s-a menionat mai sus, sfera acestor fapte este deosebit de cuprinztoare coninnd variate categorii ce pot fi
determinate, fie datorit modului special n care adevrul este alterat, fie datorit specificului relaiilor sociale
66

atinse prin fapta de alterare a adevrului, fie, n fine, datorit naturii ncrederii care este acordat adevrului,
presupus ca fiind respectat".
Aceste diferenieri apar n mod evident n sfera infraciunilor care implic o alterare de adevr.
Astfel, n cazul infraciunilor de seducie (art. 199), denunare calomnioas art. 259), mrturie
mincinoas (art. 260) i altele, alterarea adevrului se face prin cuvinte (oral sau scris), iar ncrederea este
acordat subiectiv (personal) celui care a alterat adevrul. n cazul infraciunilor de: nelciune (art. 215),
uzurpare de caliti oficiale (art. 240), represiune nedreapt (art. 268), exercitarea fr drept a unei profesii
(art. 281), nelciunea la msurtoare sau la calitatea mrfurilor (art. 296 i 297) i altele, alterarea
adevrului se face prin diverse mijloace frauduloase simple sau calificate), iar ncrederea este acordat att
subiectiv, fa de cel care folosete acele mijloace, ct i obiectiv, fa de mijloacele amgitoare.
La grupul special al infraciunilor de fals alterarea adevrului se face asupra unor entiti (lucruri)
crora li se atribuie juridic nsuirea i deci funciunea de a servi drept prob adevrului pe care l exprim sau
l atest cu prilejul diverselor relaii sociale (monede, timbre, titluri de credit, sigilii, instrumente de marcat,
nscrisuri etc), iar ncrederea este acordat obiectiv lucrului care constituie prin el nsui proba adevrului.
Desigur, i n cazul infraciunilor de fals alterarea adevrului se obine prin activitatea infracional a unei sau
a unor persoane, n raport ns cu rezultatul acestei activiti, adic cu nelarea ncrederii, aceasta se
realizeaz prin produsul activitii infracionale i independent de persoana sau persoanele care au efectuat
acea activitate".
Aceste particulariti justific crearea n sistemul prii speciale a Codului penal a unui grup aparte de
infraciuni de fals" (art. 282-294).
Infraciunile din titlul VII constau n aciuni de falsificare a anumitor valori a cror autenticitate,
veridicitate sau exactitate prezint un mare interes social i care. de aceea, trebuie aprate prin mijloace de
drept penal. Tot n aceast categorie sunt cuprinse, ca incriminri conexe i alte fapte (de ex., punerea n
circulaie, uzul de fals etc), ca infraciuni derivate i corelative, antecedente sau subsecvente celor de fals.
Noiunile de fals, de falsificare i de ncredere. Fals, n sens larg, este tot ceea ce nu corespunde
adevrului. Noiunea de fals este un concept antinomic, derivat din noiunea de adevr. Nu poate exista fals,
adic o alterare de adevr, dect acolo unde este de conceput existena sau posibilitatea existenei adevrului.
Cu alte cuvinte, falsul const n alterarea sau denaturarea adevrului; este denumit fals ceea ce are
numai aparen de adevr, ceea ce este neadevrat, neautentic, artificial, contrafcut.
Falsificarea este operaia prin care se realizeaz aciunea de alterare a adevrului. Falsificarea
presupune, ca i falsul, existena unui adevr i a unor lucruri, entiti, care servesc pentru dovedirea lui i
asupra crora se efectueaz aciunea de alterare a adevrului. Neantul nu poate fi falsificat.
Nu orice fals este un fals penal. De aceea, n dreptul penal nu este incriminat dect falsul care prin
consecinele sau posibilitatea producerii unor consecine juridice prezint un anumit grad de pericol social.
Cu privire la raiunea incriminrii acestor fapte antisociale, s-a susinut c legea penal nu
incrimineaz ns orice denaturare a adevrului, orice minciun. Intervenia sa are loc numai atunci cnd
minciuna poate aduce atingere uneia din valorile sociale crora ea le acord ocrotire (patrimoniul, persoana,
nfptuirea justiiei etc). Dar nici n aceste cazuri legea penal nu creeaz din fals o infraciune general, ci,
fa de pericolul social mai accentuat pe care l prezint anumite procedee de denaturare a adevrului, ea
circumscrie incriminarea numai la acestea.
In sistemul legii penale faptele incriminate ca infraciuni de fals privesc alterarea adevrului i deci
falsificarea numai atunci cnd aceasta poart asupra vreuneia din entitile (lucrurile) cu nsuiri probatorii
artate n dispoziiile incriminatoare".
Cuvintele de fals", i falsificare", nsoite de anumite precizri, sunt folosite i n cazul altor
incriminri prevzute de Codul penal, ex.: distrugerea i semnalizarea fals (art. 276); falsificarea de
alimente sau alte produse (art. 313), dar aceste fapte nu constituie ns infraciuni de fals. Ele sunt svrite tot
printr-o alterare a adevrului, dar nu privesc n materialitatea lor lucruri care au nsuirea juridic de a servi de
probe).
ncrederea este starea psihic determinat de prezumia de bun-credin pe care i-o acord
persoanele n relaiile dintre ele i de prezumia de veracitate privind existena i valoarea lucrurilor.
ncrederea poate fi deci personal (acordat unei persoane) sau obiectiv (acordat unui lucru).
Falsul, prin natura sa, aduce totdeauna o atingere ncrederii pe care oamenii sunt nevoii i trebuie deci
s i-o acorde reciproc n relaiile dintre ei, sau pe care trebuie s o aib n funcie de lucrurile socotite, n mod
obinuit, ca fiind expresia i proba adevrului. Fr un minim de reciproc ncredere, realizarea acestor relaii
ar fi real i continuu stnjenit, lipsa de ncredere impunnd la tot pasul efectuarea de investigaii, verificri de
afirmaii, luri de garanii etc. Ocrotirea ncrederii n cadrul relaiilor sociale nu este ns realizat numai prin
sancionarea infraciunilor de fals, ci i prin incriminarea altor fapte care, fr a conine o alterare de adevr, se
nfptuiesc ns prin nesocotirea ncrederii acordate unei persoane (aciunile de divulgarea secretului
67

profesional, delapidare, abuz de ncredere, gestiune frauduloas, ruperea de sigilii i sustragere de sub
sechestru svrite de custode, divulgarea secretului economic i altele).
ns, n timp ce la infraciunile svrite prin violarea ncrederii, aceast ncredere este de regul
acordat intuitu personae, adic inndu-se seama de condiia personal a celui cruia i se acord ncrederea,
la infraciunile de fals ncrederea este acordat in rem, adic nsui lucrului care este considerat ca fiind
expresia adevrului i deci nu ne gsim n faa violrii unei ncrederi acordate unei anumite persoane, ci n faa
ncrederii acordate lucrului cruia i se atribuie juridic nsuirea de a exprima adevrul, adevr care a fost ns
alterat.
Practic, se poate ntmpla ca cele dou forme de ncredere s se ntlneasc n desfurarea unei
activiti infracionale. n astfel de situaii trebuie s se fac cu atenie deosebire ntre situaiile n care acea
activitate constituie o singur infraciune i situaiile n care exist un concurs de infraciuni. De regul, n
astfel de situaii se recurge la mijloace obiective, care sunt de natur s inspire ncredere, pentru a se obine
mai uor acordarea ncrederii personale care ar fi putut fi obinut i fr aceste mijloace, dar mai greu. Ori de
cte ori mijloacele obiective ntrunesc elementul unei infraciuni de fals cu ajutorul creia a fost svrit ori a
fost mascat svrirea unei alte infraciuni prin nelarea ncrederii personale va exista un concurs de
infraciuni. Dimpotriv, atunci cnd mijloacele obiective, dei conin o alterare de adevr, nu constituie totui
o infraciune de fals, va exista o singur infraciune, aceea privitoare la nelarea ncrederii personale".
ntr-o alt concepie, se consider c ceea ce deosebete, n esen, infraciunile de fals de celelalte
infraciuni care constau ntr-o alterare a adevrului este faptul c, pe cnd n cazul acestor din urm infraciuni,
alterarea adevrului nu este dect un mijloc de a aduce atingere interesului individual sau colectiv, a crui
lezare caracterizeaz infraciunea, n cazul infraciunilor de fals, alterarea adevrului constituie un scop i
aduce, prin ea nsi, atingere ncrederii publice care este un interes social.
Obiectul ocrotirii penale. 1. Prin incriminarea faptelor care alctuiesc grupul infraciunilor de fals,
legea penal a neles s ocroteasc relaiile sociale care se nasc, desfoar i dezvolt n legtur cu
ncrederea public n lucrurile (entitile) cu valoare probatorie. Dup cum s-a menionat deja pericolul social
pe care l prezint faptele incriminate n acest titlu decurge din alterarea adevrului svrit asupra unor
entiti (lucruri) care au nsuirea legal de a servi ca mijloc de prob, de a constitui dovada unor realiti de
existena i veracitatea crora depind formarea i desfurarea diferitelor relaii sociale. Sancionnd penal
alterarea adevrului asupra unor astfel de lucruri (entiti) cu nsuire probatorie, legea penal creeaz o
protecie juridic pentru aceste lucruri, ntrind ncrederea pe care oamenii trebuie s o aib n valoarea lor
probatorie, ncredere care contribuie la ocrotirea i implicit la larga i nestnjenita dezvoltare a relaiilor
sociale i deci la progresul social.
Fr ajutorul acestor lucruri cu nsuiri probatorii, relaiile sociale ar fi greu de conceput i tot att de
greu de realizat, iar fr aprarea prin mijloace penale a acestor lucruri cu funcie probatorie, ncrederea pe
care ele ar inspira-o i deci puterea lor probant ar fi, dac nu inexistent, n orice caz considerabil slbit.
Aceast ocrotire penal se rsfrnge n mod firesc asupra ntregului sistem juridic al probelor, contribuind la
ntrirea rolului i a eficienei acestui sistem i deci la ocrotirea relaiilor sociale respective.
2. Criteriul avut n vedere la calificarea de grup a infraciunilor (sistematizare) din Codul penal n
vigoare a fost cel al relaiilor sociale mpotriva crora sunt svrite faptele incriminate i pentru ocrotirea
crora intervin sanciunile penale (relaii privind sigurana statului, relaii privitoare la persoana omului, relaii
privind patrimoniul persoanelor fizice sau juridice etc).
n cazul infraciunilor de fals, acest criteriu de sistematizare nu a putut fi folosit fiindc prin
materialitatea lor (alterarea adevrului) aceste infraciuni pot fi svrite in raport cu oricare dintre relaiile
sociale la a cror formare i desfurare pot fi folosite lucruri cu funcie probatorie.
Ocrotirea penal, n cazul infraciunilor de fals, neputnd fi deci raportat la o anumit categorie de
relaii sociale, aceast dificultate a impus gsirea unui obiect al ocrotirii penale care s corespund
complexului de relaii sociale susceptibile de a fi primejduite prin svrirea infraciunilor de fals i care s fie
propriu (comun) acestui grup de infraciuni, n ntregul su. Acest obiect propriu tuturor infraciunilor de fals
const n valoarea social a ncrederii publice" care trebuie s fie acordat de orice persoan lucrurilor crora
legea le atribuie funcie probatorie, indiferent dac atribuirea acestei funcii probatorii este prevzut explicit
n lege (probele scrise, declaraii oficiale consemnate, diplome etc), fie c decurge implicit din natura lucrului
(moned, timbru, titlu de credit etc.).
n cadrul relaiilor sociale i n raport cu specificul acestora, ncrederea devine public i capt
caracter de valoare social. ncrederea public este, prin urmare, n sfera instituiilor de drept penal, o
categorie juridic distinct de ncrederea personal pe care i-o pot acorda oamenii ntre ei. i aceast
ncredere personal, dup cum s-a mai artat, este ocrotit de legea penal, dar nu ca valoare social distinct,
ci ca o cerin special n cadrul unor relaii sociale.
Cadrul infraciunilor de fals.
68

1. Infraciunile de fals sunt prevzute n Titlul VII din Partea special a Codului penal. n actuala
reglementare s-a inut seama de lipsa de omogenitate a lucrurilor cu funcie probatorie, lucruri care pot forma
obiectul asupra cruia se efectueaz operaia de alterare a adevrului n diferite infraciuni de fals, astfel nct
acest grup de incriminri a fost mprit n trei capitole: Capitolul I -Falsificarea de monede, timbre sau alte
valori; Capitolul II - Falsificarea instrumentelor de autentificare sau de marcare; Capitolul III - Falsuri n
nscrisuri.
2. Pe lng incriminrile referitoare la diferitele infraciuni de fals propriu-zis sunt prevzute i unele
incriminri conexe" privitoare la anumite fapte care au o strns (fireasc) legtur cu infraciunile de fals.
Aceste fapte nu numai c mprumut caracterul lor ilicit de la infraciunea de fals, dar, la rndul lor, contribuie
n mod esenial la crearea sau agravarea pericolului social pe care l prezint aceste infraciuni. Incriminrile
conexe privesc faptele derivate i anume: faptele de punere n circulaie sau de deinere n vederea punerii n
circulaie a monedelor sau valorilor falsificate; faptele de fabricare sau de deinere a instrumentelor sau
materialelor destinate a servi la falsificarea de monede sau valori; faptele de folosire a instrumentelor de
autentificare sau de marcare falsificate, ori de folosirea nscrisurilor falsificate i fapta de a face declaraii
mincinoase, productoare de consecine juridice, n faa organelor competente".
Datorit acestei strnse conexiuni ntre fapta principal (falsul) i faptele derivate (conexe),
incriminarea faptelor derivate n cadrul infraciunilor de fals apare astfel ca deplin justificat.
3. Profesorul Vintil Dongoroz a susinut, pe drept cuvnt i ca efect al principiului specialitii, ca
mod principal de soluionare a concursului de norme penale, c dispoziiile cuprinse n grupul infraciunilor
de fals" i gsesc aplicaia att timp ct nu exist vreo dispoziie derogatorie fie n cuprinsul codului penal, fie
n vreo lege special, prin care se incrimineaz n mod diferit vreo fapt care n lipsa acelei dispoziii ar fi
intrat n cadrul infraciunilor de fals. De ex.: alterarea unui nscris constituie fals (art. 288 i 290), dac
alterarea s-a efectuat ns asupra unui nscris n care sunt stabilite drepturi ale statului romn, fapta se va
ncadra n dispoziia privitoare la compromiterea unor interese de stat" (art. 168); declaraia mincinoas
productoare de consecine juridice fcut n faa organului competent constituie o infraciune de fals (art.
292), dac declaraia este fcut ns de ctre un martor, ntr-o cauz judiciar, fapta se va ncadra n dispoziia
privitoare la mrturia mincinoas (art. 260); declaraiile fcute, de exemplu, n materie vamal, n materia
mijloacelor de plat strine, n materie fiscal, sunt anume sancionate prin legile speciale care reglementeaz
materiile respective.
Aadar, cadrul infraciunilor de fals denumite astfel n nomenclatura Codului penal, nu cuprinde toate
faptele de fals care sunt incriminate ca infraciuni n legislaia noastr.
Aspecte comune infraciunilor de fals.
1. Din punctul de vedere al ocrotirii penale i deci al obiectului juridic generic al infraciunilor de fals,
valoarea social pe care legea penal o apr este ncrederea public - fides publica - n lucrurile (entitile
care au legal nsuirea de a face prob (monede, titluri, instrumente de autentificat, nscrisuri etc.).
ncrederea public, creia falsul i aduce atingere, nu este o simpl stare de fapt. un sentiment nscut
spontan printre membrii societii, ci o ncredere dirijat, organizat, limitat la anumite lucruri, semne sau
nscrisuri, crora legea le recunoate o anumit valoare probant i din care ea face s rezulte anumite efecte
juridice.
Dup ali autori , obiectul juridic generic comun tuturor infraciunilor din aceast categorie, l
constituie relaiile social-juridice privitoare la asigurarea adevrului, adic a autenticitii sau veridicitii
anumitor valori materiale, n baza crora se instituie obligaia general (erga omnes) de a nu le altera sau
denatura n nici un mod, n scopul meninerii ncrederii publice fa de ele.
Nu exist infraciune de fals cnd lucrul asupra cruia s-a efectuat falsificarea nu are nsuirea de a
servi de prob, fapta putnd constitui eventual o nelciune dac sunt realizate i celelalte condiii de
incriminare prevzute n art. 215 C.pen. (ex. alterarea adevrului privind valoarea unei monede ieit din
circulaie sau efectuat ntr-un cont de cheltuieli ntocmit de un prepus nu constituie infraciune de fals,
fiindc n primul caz moneda nu mai are funcie probatorie, iar n al doilea caz contul ntocmit este un tablou
de afirmaii, i nu un instrument de prob).
2.Conceptual, toate infraciunile din acest titlu implic referirea la un anumit adevr aparent presupus
ca fiind dovedit, dar care n realitate este alterat prin svrirea falsului. O moned fals circul fiindc aparent
ea este socotit ca exprimnd adevrul; un obiect purtnd n mod fals semnul de marcaj al unui metal preios
este acceptat ca valabil, fiindc aparent poart atestarea adevrului; un nscris fals produce efecte juridice
fiindc este presupus aparent c exprim adevrul etc. Acolo unde nu exist un adevr care s fie presupus
dovedit, nu poate exista o infraciune de fals, ci o fapt de fals inutil sau putativ (de exemplu, un debitor
falsific o chitan de plat unei datorii, care ns era prescris sau care i fusese remis prin testamentul
creditorului decedat).
69

3.Subiectul activ nemijlocit (autor) la infraciunile de fals, n principiu, poate fi orice persoan, fr
vreo calificare (circumstaniere).
Sub acest aspect, o caracteristic a infraciunilor prevzute n acest titlu este c pot fi comise i de o persoan
juridic cu limitrile i n condiiile prevzute n art. 191 alin. (1) C.pen.
Toate infraciunile de fals sunt susceptibile de participaie penal (ocazional) i deci de pluralitate de
subieci activi (coautori, instigatori, complici).
4.In privina laturii obiective, n principiu toate infraciunile de fals constau ntr-o comisiune
(aciune), sunt deci fapte comisive. Aciunea care constituie elementul material al infraciunii trebuie s
constea ntr-o operaie de alterare a adevrului svrit n orice mod (material, scriptic sau oral), dar care se
concretizeaz totdeauna n lucrul (obiectul) care conine alterarea adevrului. Chiar n cazul alterrii pe cale
oral, de pild declaraii false, operaia de alterare a adevrului se sublimeaz n coninutul nscrisului
ntocmit de organul care a primit declaraia, nscris care va servi ca mijloc de prob".
Sub raportul urmrii imediate (tipice), toate infraciunile de fals propriu-zis, ca i infraciunea de
deinere de valori falsificate sau de instrumente ori de materiale destinate falsificrii sunt infraciuni care
produc o stare de pericol. Chiar i infraciunea de fals n nscrisuri sub semntur privat este productoare a
unei stri de pericol n forma tentativ. Infraciunile derivate de punere n circulaie sau de folosire a lucrului
fals pot deveni infraciuni cauzatoare de vtmare cnd prin acestea s-a produs o inducere n eroare, dar
mbrac forma infraciunii generatoare a unei stri de pericol n cazul n care tentativa lor este sancionat.
De aceea, aceste infraciuni se consum prin simpla operaiune de falsificare, prejudiciul material
nefiind un element constitutiv al infraciunii.
5. Din punct de vedere al laturii subiective, toate infraciunile din acest titlu sunt fapte penale cu
forma de vinovie intenie. Faptele de alterare a adevrului nu constituie infraciuni cnd alterarea s-a produs
din culp.
Forma de vinovie trebuie s fie constatat i verificat n raport cu fiecare fapt n parte, atunci cnd
vin n concurs fapte de fals propriu-zis cu fapte derivate. Astfel, s-ar putea ca un nscris alterat din culp i deci
care nu ar constitui o infraciune pentru fptuitor, s fie ulterior folosit cu intenie de acesta sau de o alt
persoan, tiind c nscrisul conine o alterare de adevr, caz n care va exista infraciunea de uz de fals. i
invers, o moned sau un nscris a fost falsificat cu intenie i exist deci infraciune, dar cel care pune n
circulaie acea moned sau care se folosete de acel nscris nu tie c exist o alterare de adevr, n acest caz,
fapta nu constituie infraciunea de uz de fals, chiar dac fptuitorului i s-ar putea reproa vreo culp .
6. Din punct de vedere procesual toate infraciunile de fals sunt urmribile din oficiu.
n ceea ce privete competena organelor de urmrire i a instanelor de judecat, exist unele
deosebiri, n sensul c n cazul infraciunilor de fals, n principiu, se aplic regulile obinuite, n timp ce pentru
infraciunea de fals de moned sau alte valori competena de a efectua urmrire o are numai procurorul, iar
judecata n prim instan este de competena tribunalului n condiiile prevzute n Legea nr. 39/2003 privind
prevenirea i combaterea criminalitii organizate i Legea nr. 508/2004 privind nfiinarea, organizarea i
funcionarea n cadrul Ministerului Public a Direciei de Investigare a Infraciunilor de Criminalitate
Organizat i Terorism, cu modificrile i completrile ulterioare.
ntre infraciunile de fals propriu-zise i infraciunile derivate exist, dup cum s-a artat deja, o
fireasc conexitate cu caracter de corelaie, n sensul c existena infraciunii posterioare depinde de existena
celei anterioare (de ex., existena infraciunii de punere n circulaie a monedelor sau valorilor falsificate este
condiionat de existena infraciunii de falsificare de monede sau valori; infraciunea de folosire a
instrumentelor de autentificare sau de marcat falsificate implic existena infraciunii de falsificare a acestor
instrumente; infraciunea de folosire de nscrisuri false presupune existena infraciunii de fals n nscrisuri).
innd seam de aceast corelaie, pentru a se evita pronunarea unor hotrri inconciliabile, se va face ori de
cte ori este posibil, aplicarea dispoziiilor privitoare la indivizibilitate i conexitate (art. 32-35 C.proc.pen.).
n procesul penal avnd ca obiect svrirea unor infraciuni de fals este necesar, de regul, s se
dispun efectuarea, dup caz, a unei cercetri tehnico-tiinifice (art. 112 C.proc.pen.) sau a unei expertize
(art. 116 C.proc.pen.), constatarea alterrii adevrului i deci a existenei falsului reclamnd de cele mai multe
ori cunotine tehnice i de specialitate. Dac dup descoperirea falsului, obiectul falsificat (moned, titlu,
nscris, sigiliu etc.) a disprut sau a fost distrus, existena falsului va putea fi dovedit cu orice alte probe.
n cazul infraciunilor de falsificare de monede sau de alte valori, organul de urmrire penal sau
instana de judecat va putea cere lmuriri de la institutul de emisie (art. 126 C.proc.pen.). Cnd moneda sau
valoarea falsificat este strin, lmuririle vor putea fi cerute, cnd va fi necesar, n condiiile Legii nr.
302/2004 privind cooperarea judiciar internaional n materie penal, cu modificrile i completrile
ulterioare, de la institutul de emisie respectiv.

70

CAPITOLUL I
FALSIFICAREA DE MONEDE, TIMBRE SAU DE ALTE VALORI
Falsificarea de monede sau de alte valori
1. Coninut legal
Potrivit art. 282 alin.(1) Cod penal, constituie infraciune "falsificarea de moned metalic, moned
de hrtie, titluri de credit public, cecuri, titluri de orice fel pentru efectuarea plilor, emise de instituia
bancar ori de alte instituii de credit competente, sau falsificarea oricror alte titluri ori valori
asemntoare", iar potrivit alin. (2) constituie infraciune "punerea n circulaie, n orice mod, a valorilor
falsificate artate n alineatul precedent sau deinerea lor n vederea punerii n circulaie."
2. Condiii preexistente
Obiectul infraciunii.
Obiectul juridic special este reprezentat de relaiile sociale referitoare la ncrederea public n
autenticitatea monedelor sau a altor valori.
Obiectul material al infraciunii de falsificare de monede sau de alte valori, n varianta tip prevzut
la alin.(1) const, atunci cnd se realizeaz prin alterare, n moneda sau titlul de valoare asupra cruia se
efectueaz operaia de alterare, iar atunci cnd infraciunea se realizeaz prin contrafacere, n materialele din
care se confecioneaz moneda sau titlul de valoare contrafcut.
Infraciunile derivate prevzute de alin.(2) au ca obiect material moneda sau titlul de valoare
falsificat.
Subiecii infraciunii.
Subiectul activ este necalificat, poate fi orice persoan.
Participaia penal este posibil n toate formele.
Fiind vorba de infraciuni distincte, dac aceeai persoan falsific monede sau alte valori, iar apoi
pune n circulaie monedele sau valorile falsificate, exist concurs de infraciuni. Se aplic concursul de
infraciuni i n situaia n care aceeai persoan deine monede sau alte valori falsificate, iar apoi le pune n
circulaie.
Potrivit prevederilor art. 2851 Cod penal infraciunea poate fi svrit i de ctre o persoan juridic.
Subiect pasiv este instituia care a emis moneda sau titlul de valoare falsificat i ale crei interese,
autoritate i ncredere public sunt afectate. Subiect pasiv adiacent este persoana fizic sau juridic indus n
eroare prin primirea monedei sau valorii falsificate i care astfel suport un prejudiciu material.
3. Coninutul constitutiv
Latura obiectiv.
Elementul material n cazul svririi infraciunii tip prevzut la alin.(1) se realizeaz printr-o
aciune de falsificare care presupune o operaie de contrafacere sau de alterare de monede sau de alte valori
care trebuie s se afle n mod legal n circuitul monetar sau financiar.
Contrafacerea (plsmuirea) const n confecionarea de monede sau de alte valori prin imitarea
monedelor sau a valorilor adevrate, autentice.
Alterarea const n modificarea coninutului sau aspectului unei monede sau al unei valori adevrate,
crendu-se astfel o aparen necorespunztoare adevrului.
Falsificarea, realizat prin contrafacere sau alterare, trebuie s se refere la o moned metalic, moned
de hrtie, titluri de credit public, cecuri, titluri de orice fel pentru efectuarea plilor, emise de instituia
bancar sau de alte instituii de credit competente, precum i la orice alte titluri ori valori asemntoare.
Aciunea de falsificare se poate referi i la monede sau titluri de valoare strine (art. 284 Cod penal).
Elementul material n cazul svririi infraciunii prevzute la alin.(2) se realizeaz prin punerea n
circulaie i respectiv, n deinerea n vederea punerii n circulaie a monedelor sau valorilor falsificate de felul
celor indicate n dispoziiile alin. (1).
Punerea n circulaie de monede sau alte valori falsificate const n introducerea unor asemenea
monede sau valori n circuitul monetar sau financiar prin efectuarea de pli, schimburi, depuneri etc.

71

Deinerea de monede sau alte valori const n primirea i pstrarea unor asemenea monede sau valori.
Aciunea de deinere trebuie s fie svrit n vederea punerii n circulaie a monedelor sau valorilor
falsificate.
Urmarea socialmente periculoas const n crearea unei stri de pericol pentru ncrederea public n
autenticitatea monedelor sau a altor valori.
Legtura de cauzalitate rezult din svrirea faptei.
Latura subiectiv.
Falsificarea de monede sau de alte valori, punerea n circulaie de monede sau de alte valori
falsificate, precum i deinerea acestora n vederea punerii lor n circulaie sunt fapte care constituie infraciuni
numai atunci cnd forma de vinovie cu care se svresc este intenia.
4. Forme i modaliti.
Tentativa este posibil i este pedepsit de lege att n cazul falsificrii de monede ori alte valori, ct
i n cazul punerii n circulaie sau al deinerii de monede sau alte valori falsificate (art. 282 alin. ultim Cod
penal).
Consumarea infraciunii are loc n momentul n care executarea aciunii incriminate este dus pn la
capt. Este suficient s se falsifice o singur moned sau o singur alt valoare sau s se pun n circulaie ori
s se dein o singur moned sau valoare falsificat. Deinerea de monede sau alte valori falsificate fiind o
infraciune continu, aceasta are i un moment al epuizrii, care este momentul ncetrii aciunii de deinere.
Art. 282 alin.(3) Cod penal prevede ca agravante cazurile n care prin svrirea uneia din infraciuni
s-ar fi putut cauza sau s-a cauzat efectiv o pagub important sistemului financiar.
5. Sanciuni.
Infraciunile sunt sancionate cu nchisoare de la 3 la 12 ani i interzicerea unor drepturi.
Dac fapta ar fi putut produce o pagub important sistemului financiar, pedeapsa este nchisoarea de
la 5 la 15 ani i interzicerea unor drepturi, iar dac a produs o pagub important sistemului financiar,
pedeapsa este nchisoarea de la 10 la 20 ani i interzicerea unor drepturi.
Dac infraciunea a fost svrit de ctre o persoan juridic, pe lng pedeapsa amenzii se aplic i
pedeapsa complementar a dizolvrii persoanei juridice sau a suspendrii activitii ori a uneia dintre
activitile persoanei juridice, dup caz.

Falsificarea de timbre, mrci sau de bilete de transport


1. Coninut legal
Potrivit art. 283 Cod penal, constituie infraciune "falsificarea de timbre, mrci potale, plicuri
potale, cri potale, bilete ori foi de cltorie sau transport, cupoane rspuns internaional ori punerea n
circulaie a unor astfel de valori falsificate".
2. Condiii preexistente
Obiectul infraciunii.
Obiectul juridic special l constituie relaiile sociale referitoare la ncrederea public n autenticitatea
timbrelor, mrcilor potale, precum i a celorlalte valori indicate n text.
Obiectul material este reprezentat de materialele din care s-au confecionat timbrele, mrcile potale,
plicurile sau crile potale etc., atunci cnd falsificarea s-a realizat prin contrafacere, i respectiv timbrele,
mrcile potale etc. adevrate asupra crora s-a efectuat operaia de alterare, atunci cnd falsificarea s-a
realizat prin alterare.
Infraciunea derivat, de punere n circulaie de timbre, mrci sau bilete de transport falsificate, are ca
obiect material timbrele, mrcile potale, plicurile sau crile potale falsificate pe care fptuitorul le-a pus n
circulaie.
Subiecii infraciunii.
Subiectul activ este necalificat, poate fi orice persoan. Dac o aceeai persoan falsific timbre,
mrci sau bilete de transport, iar apoi le pune n circulaie, exist concurs de infraciuni, deoarece faptele sunt
incriminate n mod distinct.
Participaia penal este posibil sub toate formele.
Potrivit prevederilor art. 2851 Cod penal infraciunea poate fi svrit i de ctre o persoan juridic.
Subiect pasiv este instituia abilitat de lege s emit i s pun n circulaie timbrele, mrcile sau
biletele de transport. Subiect pasiv adiacent este persoana fizic sau juridic indus n eroare prin
72

achiziionarea timbrelor, mrcilor sau biletelor de transport falsificate i care astfel suport un prejudiciu
material.
3. Coninutul constitutiv
Latura obiectiv.
Elementul material n cazul svririi infraciunii tip prevzut la alin.(1) se realizeaz printr-o
aciune de falsificare care presupune o operaie de contrafacere sau de alterare de timbre, mrci sau bilete de
cltorie. Timbrele, mrcile sau biletele de transport falsificate trebuie s corespund ct mai bine celor reale
astfel nct s aib capacitatea de a circula.
Contrafacerea (plsmuirea) const n confecionarea de astfel de valori prin imitarea celor adevrate,
autentice i se realizeaz de obicei prin imprimare sau alte procedee grafice.
Alterarea const n modificarea coninutului sau aspectului valorilor adevrate, crendu-se astfel o
aparen necorespunztoare adevrului.
Elementul material n cazul svririi infraciunii prevzute la alin.(2) se realizeaz prin punerea n
circulaie de timbre, mrci sau bilete de cltorie falsificate.
i respectiv, n deinerea n vederea punerii n circulaie a monedelor sau valorilor falsificate de felul
celor indicate n dispoziiile alin. (1).
Punerea n circulaie de monede sau alte valori falsificate const n introducerea unor asemenea valori
falsificate de ctre falsificatori, dar i n nmnarea acestora unei alte persoane pentru a le utiliza sau prin
vnzarea lor pentru a obine un folos material.
Urmarea socialmente periculoas const n crearea unei stri de pericol pentru ncrederea public n
autenticitatea timbrelor, mrcilor potale, plicurilor potale, crilor potale, biletelor ori foilor de cltorie
sau transport, cupoanelor rspuns internaional aflate n circulaie.
Legtura de cauzalitate ntre aciunile incriminate i urmarea imediat trebuie s existe.
Latura subiectiv.
Att infraciunea principal de falsificare de timbre, mrci sau bilete de cltorie, ct i cea derivat de
punere n circulaie de astfel de valori falsificate se svresc cu intenie direct sau indirect.
4. Forme i modaliti.
Tentativa este posibil i pedepsit de lege n cazul ambelor infraciuni.
Consumarea are loc n momentul n care aciunea de falsificare este dus pn la capt, fiind suficient
un singur timbru sau marc etc. falsificat pentru infraciunea principal i cnd fptuitorul reuete s
introduc n circuitul timbrelor, mrcilor potale etc. adevrate primul timbru, prima marc potal etc.
falsificat pentru infraciunea derivat.
5. Sanciuni.
Ambele infraciuni sunt sancionate cu pedeapsa nchisorii de la 6 luni la 5 ani.
Dac infraciunea a fost svrit de ctre o persoan juridic, pe lng pedeapsa amenzii se aplic i
pedeapsa complementar a dizolvrii persoanei juridice sau a suspendrii activitii ori a uneia dintre
activitile persoanei juridice, dup caz.

Falsificarea de valori strine


1. Coninut legal
Potrivit art. 284 Cod penal dispoziiile cuprinse n acest capitol se aplic i n cazul cnd
infraciunea privete monede sau timbre ale altor state ori alte valori strine " .

Deinerea de instrumente n vederea falsificrii de valori


1. Coninut legal
Potrivit art. 285 Cod penal, constituie infraciune fabricarea ori deinerea de instrumente sau
materiale cu scopul de a servi la falsificarea valorilor sau titlurilor enumerate n art. 282284".
73

2. Condiii preexistente
Obiectul infraciunii.
Obiectul juridic special este reprezentat de relaiile sociale referitoare la ncrederea public n
autenticitatea monedelor, a timbrelor sau a altor valori.
Infraciunea are ca obiect material instrumentele i materialele fabricate sau deinute n vederea
falsificrii de monede, timbre sau de alte valori.
Subiecii infraciunii.
Subiect activ poate fi orice persoan. Participaia penal este posibil sub toate formele. Potrivit prevederilor
art. 2851 Cod penal infraciunea poate fi svrit i de ctre o persoan juridic.
Subiect pasiv principal este statul iar secundar este instituia abilitat de lege s emit i s pun n
circulaie, dup caz, monedele, titlurile, timbrele, mrcile, biletele de transport sau celelalte valori prevzute
n art. 282-284 Cod penal, a cror falsificare este urmrit prin fabricarea sau deinerea instrumentelor sau
materialelor utilizabile n acest scop.
3. Coninutul constitutiv
Latura obiectiv.
Elementul material se poate realiza prin aciunea de fabricare sau prin aceea de deinere de
instrumente sau materiale apte prin natura lor s serveasc la falsificarea de monede, timbre, mrci, bilete de
transport sau de alte valori.
A fabrica nseamn a confeciona sau adapta instrumentele ori a prepara sau a prelucra materialele.
A deine nseamn a lua n primire i a pstra, sub orice titlu, instrumentele sau materialele. Urmarea
socialmente periculoas const n crearea unei stri de pericol pentru ncrederea public ce este acordat
valorilor enumerate n art.282-284 Cod penal. Legtura de cauzalitate trebuie s existe.
Latura subiectiv.
Infraciunea se svrete cu vinovie sub forma inteniei directe. Fptuitorul svrete aciunea de
fabricare sau deinere a instrumentelor sau materialelor cu scopul de a-i servi la falsificarea de monede, timbre
sau de alte valori.
4. Forme i modaliti.
Tentativa, dei posibil, nu este pedepsit.
Consumarea infraciunii are loc n momentul n care s-a fabricat un instrument sau un material cu
scopul de a servi la falsificarea de monede, timbre sau de alte valori i, respectiv, n momentul n care o
persoan a luat n posesie n acelai scop, un instrument sau un material fabricat de o alt persoan. n cazul
deinerii de instrumente sau materiale, infraciunea este continu, existnd i un moment al epuizrii, care
coincide cu momentul n care nceteaz aciunea de deinere.
5. Sanciuni.
Infraciunea se pedepsete cu nchisoare de la 6 luni la 5 ani.
Dac infraciunea a fost svrit de ctre o persoan juridic, pe lng pedeapsa amenzii se aplic i
pedeapsa complementar a dizolvrii persoanei juridice sau a suspendrii activitii ori a uneia dintre
activitile persoanei juridice, dup caz.

CAPITOLUL II
FALSIFICAREA INSTRUMENTELOR DE
AUTENTIFICARE SAU DE MARCARE
Falsificarea instrumentelor oficiale
1. Coninut legal
Potrivit art. 286 Cod penal, constituie infraciune falsificarea unui sigiliu, unei tampile sau a unui
instrument de marcare de care se folosesc unitile la care se refer art. 145".
2. Condiii preexistente
Obiectul infraciunii.
74

Obiectul juridic special este reprezentat de relaiile sociale referitoare la ncrederea public n
autoritatea instrumentelor de autentificare sau de marcare.
Obiectul material al infraciunii const n sigiliile, tampilele sau instrumentele de marcare de care se folosesc
organizaiile prevzute n art. 145 Cod penal.
Subiecii infraciunii. Subiect activ poate fi orice persoan. Participaia penal este posibil n toate
formele.
Subiect pasiv principal este statul romn, iar secundar este una din unitile prevzute la art.145 Cod
penal al crei sigiliu, tampil sau instrument de marcare a fost contrafcut sau alterat i ale crei interese au
fost astfel lezate prin svrirea faptei.
3. Coninutul constitutiv
Latura obiectiv.
Elementul material presupune svrirea unei aciuni de falsificare a unui sigiliu, a unei tampile sau a
unui instrument de marcare, realizat fie prin contrafacere, fie prin alterare.
Contrafacerea reprezint confecionarea unui instrument care-l imit pe cel autentic n timp ce
alterarea modificarea unui sigiliu, a unei tampile sau a unui instrument de marcare adevrat.
Pentru a exista infraciunea trebuie s fie falsificat partea instrumentului care are rolul de a lsa
amprenta.
Instrumentul fals trebuie s corespund unui instrument oficial de autentificare sau de marcare.
Instrumentele oficiale de autentificare i de marcare sunt indicate n diferite acte normative, care conin
descrierea, precum i modul lor de ntrebuinare.
Urmarea socialmente periculoas const n crearea unei stri de pericol pentru ncrederea public cu
privire la autenticitatea instrumentelor oficiale.
Legtur de cauzalitate trebuie s existe.
Latura subiectiv.
Infraciunea se svrete, ca form de vinovie, cu intenie direct sau indirect.
4. Forme i modaliti.
Tentativa este posibil i este pedepsit.
Consumarea infraciunii are loc n momentul n care aciunea de falsificare este realizat i a rezultat
un instrument fals de autentificare sau de marcare.
5. Sanciuni.
Infraciunea de falsificare a instrumentelor oficiale se pedepsete cu nchisoare de la 6 luni la 3 ani.

Folosirea instrumentelor oficiale false


1. Coninut legal
Potrivit art. 287 alin.(1) Cod penal, constituie infraciune "folosirea instrumentelor false artate n
art. 286 Cod penal", iar potrivit alin. (2) al aceluiai articol "folosirea fr drept a unui sigiliu sau a unei
tampile cu stema rii".
2. Condiii preexistente
Obiectul infraciunii.
Obiectul juridic special este format din relaiile sociale referitoare la ncrederea public a
autenticitii instrumentelor de autentificare sau de marcare.
Obiectul material al infraciunii const n instrumentul fals de autentificare sau de marcare pe care l
folosete fptuitorul. Constituie obiect material al infraciunii i instrumentul adevrat atunci cnd acesta este
folosit fr drept.
Subiecii infraciunii.
Subiect activ poate fi orice persoan.
Participaia penal este posibil n toate formele sale.
Subiect pasiv este una din unitile prevzute la art.145 Cod penal al crei sigiliu, tampil sau
instrument de marcare a fost falsificat i ulterior folosit i ale crei interese au fost lezate prin svrirea faptei.
n cea de-a doua modalitate de svrire a faptei subiect pasiv este statul romn.
75

3. Coninutul constitutiv
Latura obiectiv.
Elementul material const fie ntr-o aciune de folosire a unui instrument fals de autentificare sau de
marcare, fie ntr-o aciune de folosire fr drept a unui astfel de instrument adevrat.
A folosi un instrument de autentificare sau de marcare nseamn a ntrebuina un astfel de instrument
n conformitate cu destinaia pe care o are potrivit actului normativ care l reglementeaz. n cazul prevzut n
art. 287 alin.(1) Cod penal, aciunea de folosire trebuie s se refere la un instrument fals de autentificare sau de
marcare. Iar, n cazul prevzut n alin.(2), aciunea de folosire trebuie s se refere la un sigiliu sau o tampil
cu stema rii i trebuie svrit fr drept.
Urmarea socialmente periculoas const n crearea unei stri de pericol pentru ncrederea public
acordat instrumentelor de autentificare sau de marcare i amprentelor aplicate de acestea pe diferite suporturi
destinate a fi astfel certificate.
Legtura de cauzalitate rezult din svrirea faptei.
Latura subiectiv.
Infraciunea de folosire a instrumentelor oficiale false se svrete cu vinovie sub forma inteniei
direct sau indirect.
4. Forme i modaliti.
Tentativa este posibil dar nu este pedepsit.
Consumarea infraciunii are loc n momentul n care aciunea de folosire fr drept a instrumentului
adevrat este dus pn la capt.
5. Sanciuni.
Infraciunea se pedepsete cu nchisoarea de la 3 luni la 3 ani, n cazul folosiri unor instrumente false
i cu nchisoare de la 3 luni la 2 ani sau cu amend n cazul folosirii fr drept a unui sigiliu sau a unei tampile
cu stema rii.

CAPITOLUL III
FALSURI N NSCRISURI
Falsul material n nscrisuri oficiale
1. Coninut legal
Potrivit art. 288 alin.(1) Cod penal, constituie infraciune "falsificarea unui nscris oficial prin
contrafacerea scrierii ori a subscrierii sau prin alterarea lui n orice mod, de natur s produc consecine
juridice ".
2. Condiii preexistente
Obiectul infraciunii.
Obiectul juridic special l constituie relaiile sociale referitoare la ncrederea public n autenticitatea
sau veridicitatea nscrisurilor oficiale.
Obiectul material este reprezentat materialul pe care se scrie cnd infraciunea se realizeaz prin
contrafacere i respectiv de nscrisul oficial adevrat cnd se realizeaz prin alterare.
"nscris oficial" , n accepiunea dat de art. 150 alin.(2) Cod penal este "orice nscris care eman de la
o organizaie din cele prevzute n art. 145 Cod penal sau care aparine unei asemenea organizaii". De
asemenea sunt asimilate nscrisurilor oficiale biletele, tichetele sau orice alte imprimate productoare de
consecine juridice.
Subiecii infraciunii.
Subiect activ poate fi orice persoan. Dac fapta este svrit de un funcionar ori alt salariat n exerciiul
atribuiilor de serviciu, infraciunea este mai grav (art. 288 alin. 2 Cod penal). Participaia penal este
posibil n toate formele sale.
Subiect pasiv este unitatea creia i se atribuie n mod fraudulos nscrisul oficial falsificat.
76

3. Coninutul constitutiv
Latura obiectiv.
Elementul material se poate realiza prin una din urmtoarele aciuni alternative: contrafacerea scrierii
sau a subscrierii (a semnturii) sau alterarea nscrisului n orice mod, cu condiia ca aciunea de falsificare n
modalitile expuse mai sus s fie de natur s produc consecine juridice.
Falsificarea prin contrafacerea scrierii nseamn a reproduce coninutul pe care l are n mod obinuit,
un asemenea nscris oficial.
Falsificarea prin contrafacerea subscrierii nseamn a executa pe un nscris oficial, adevrat sau
plsmuit, semntura pretins autentic a celui care trebuia s semneze nscrisul.
Falsificarea prin alterare nseamn a denatura forma material a unui nscris oficial adevrat i
preexistent prin adugiri sau tersturi.
Urmarea socialmente periculoas const n crearea unei stri de pericol pentru valoarea social
ocrotit de lege prin realizarea unui nscris care prezint aparent toate nsuirile unui nscris oficial autentic. n
cazul unui fals grosolan nu exist urmarea cerut de lege.
Legtur de cauzalitate trebuie s existe.
Latura subiectiv.
Infraciunea se svrete cu intenie direct sau indirect.
4. Forme i modaliti.
Tentativa este posibil i este sancionat de lege. Consumarea infraciunii are loc n momentul n care
aciunea de falsificare se termin prin realizarea nscrisului oficial fals.
Art. 288 alin. (2) Cod penal prevede ca prim variant agravat svrirea faptei de un funcionar n
exerciiul atribuiilor de serviciu, deoarece prin svrirea faptei se aduce atingere i relaiilor sociale
referitoare la buna desfurare a activitii de serviciu.
5. Sanciuni.
Falsul material n nscrisuri oficiale se pedepsete cu nchisoare de la 3 luni la 3 ani. Pedeapsa pentru
forma agravat infraciunii este nchisoarea de la 6 luni la 5 ani.

Falsul intelectual
1. Coninut legal
Potrivit art. 289 Cod penal, constituie infraciune "falsificarea unui nscris oficial cu prilejul
ntocmirii acestuia, de ctre un funcionar aflat n exerciiul atribuiilor de serviciu, prin atestarea unor fapte
sau mprejurri necorespunztoare adevrului ori prin omisiune cu tiin de a insera unele date sau
mprejurri".
2. Condiii preexistente
Obiectul infraciunii.
Obiectul juridic special l formeaz relaiile sociale referitoare la ncrederea public de care trebuie s
se bucure un nscris oficial dar i cele referitoare la buna desfurare a activitii de serviciu.
Obiectul material al infraciunii const n nscrisul oficial al crui coninut este alterat n momentul
cnd acesta este ntocmit. nscrisul oficial eman de la un organ competent i, din punctul de vedere al
condiiilor de form i al materialitii scrierii, este un nscris valabil.
Subiecii infraciunii.
Subiectul activ este calificat, infraciunea poate fi svrit doar de un funcionar aflat n exerciiul
atribuiilor de serviciu.
Participaia penal este posibil sub toate formele sale. Dac pentru existena coautoratului este
necesar ns ca fptuitorii s aib calitatea special cerut de lege autorului i s svreasc fapta n
exercitarea atribuiilor de serviciu, instigator sau complice poate fi orice persoan.
Subiect pasiv principal este statul, prejudiciat prin slbirea ncrederii n nscrisurile oficiale, precum i
persoana juridic de la care eman nscrisul, iar subiect pasiv secundar este persoana fizic sau juridic ale
crei interese au fost prejudiciate n urma svririi infraciunii.
3. Coninutul constitutiv
Latura obiectiv.
77

Elementul material const n activitatea de falsificare a unui nscris oficial n coninutul su, realizat
prin alterarea n privina adevrului despre care face prob, fie prin atestarea unor fapte sau mprejurri
necorespunztoare adevrului (aciune), fie prin omisiunea de a insera unele date sau mprejurri (inaciune).
Pentru existena infraciunii aceast activitate trebuie s aib loc cu prilejul ntocmirii nscrisului de ctre un
funcionar aflat n exerciiul atribuiilor de serviciu.
Urmarea socialmente periculoas const n crearea unei stri de pericol pentru valoarea social
protejat prin lege, prin ntocmirea unui nscris oficial fals.
Legtura de cauzalitate trebuie s existe.
Latura subiectiv.
Infraciunea se svrete cu intenie direct sau indirect.
4. Forme i modaliti.
Tentativa este posibil i este pedepsit.
Consumarea infraciunii are loc n momentul n care se termin ntocmirea nscrisului oficial fals, prin
semnare i aplicarea tampilei sau a sigiliului. Nu are relevan dac nscrisul a fost folosit sau nu.
5. Sanciuni.
Falsul intelectual se pedepsete cu nchisoare de la 6 luni la 5 ani.

Falsul n nscrisuri sub semntur privat


1. Coninut legal
Potrivit art. 290 Cod penal, "falsificarea unui nscris sub semntur privat prin vreunul din modurile
artate n art 288, dac fptuitorul folosete nscrisul falsificat ori l ncredineaz altei persoane spre
folosire n vederea producerii unei consecine juridice".
2. Condiii preexistente
Obiectul infraciunii.
Obiectul juridic special l constituie relaiile sociale referitoare la ncrederea public pe care trebuie
s o inspire nscrisurile sub semntur privat.
Obiectul material este chiar nscrisul sub semntur privat falsificat.
Prin "nscris sub semntur privat" se nelege orice nscris care eman de la o persoan particular,
conine o manifestare de voin ori constatarea unui act, fapt sau mprejurri cu semnificaie juridic i care
este susceptibil de a dovedi existena, modificarea sau stingerea unui drept sau a unei obligaii.
Nu poate fi obiect material al acestei infraciuni un nscris sub semntura privat care a fost
autentificat, deoarece prin autentificare nscrisul devine oficial.
Subiecii infraciunii.
Subiect activ poate fi orice persoan.
Participaia penal este posibil sub toate formele sale.
Subiect pasiv este persoana fizic sau juridic prejudiciat prin folosirea nscrisului sub semntur
privat falsificat.
3. Coninutul constitutiv
Latura obiectiv.
Elementul material se realizeaz prin dou aciuni care trebuie s se desfoare n mod succesiv,
respectiv falsificarea unui nscris sub semntur privat i folosirea acestuia sau ncredinarea folosirii altei
persoane n scopul producerii de consecine juridice.
Falsificarea se poate produce prin unul din modurile artate n art. 288 Cod penal, adic prin
contrafacerea scrierii sau a subscrierii ori prin alterarea nscrisului n orice mod.
Deoarece semntura este cea care d caracter veridic nscrisului, contrafacerea acesteia este esenial
n cazul falsificrii prin contrafacere.
Falsificarea unui nscris sub semntur privat prin alterare const n denaturarea coninutului unui
nscris adevrat, preexistent, prin efectuarea unor adugiri sau tersturi.
Urmarea socialmente periculoas const n crearea unei stri de pericol pentru ncrederea pe care
publicul o acord autenticitii nscrisurilor sub semntur privat.
Legtura de cauzalitate ntre elementul material i urmarea imediat trebuie s existe.
78

Latura subiectiv.
Infraciunea se svrete cu intenie direct deoarece fptuitorul urmrete producerea de consecine
juridice.
4. Forme i modaliti.
Tentativa este posibil i este pedepsit (art. 290 alin. 2).
Consumarea infraciunii are loc n momentul cnd ambele aciuni constitutive ale elementului
material au fost complet realizate i s-a produs urmarea imediat cerut de lege.
5. Sanciuni.
Infraciunea se pedepsete cu nchisoare de la 3 luni la 2 ani sau cu amend.

Uzul de fals
1. Coninut legal
Potrivit art. 291 Cod penal, constituie infraciune folosirea unui nscris oficial ori sub semntur
privat, cunoscnd c este fals, n vederea producerii unei consecine juridice".
2. Condiii preexistente
Obiectul infraciunii.
Obiectul juridic special este reprezentat de relaiile sociale referitoare la autenticitatea i veridicitatea
unui nscris oficial, n prima modalitate a infraciunii, sau de relaiile sociale referitoare la ncrederea public
pe care trebuie s o inspire nscrisurile sub semntur privat, n cazul celei de a doua modaliti.
Obiectul material este chiar nscrisul fals (oficial sau sub semntur privat) folosit de fptuitor n
vederea producerii unei consecine juridice.
Subiecii infraciunii.
Subiect activ poate fi orice persoan.
Participaia penal este posibil sub toate formele sale.
Subiect pasiv este persoana fizic sau juridic prejudiciat sau care ar fi putut fi lezat prin folosirea
nscrisului falsificat.
3. Coninutul constitutiv
Latura obiectiv.
Elementul material se realizeaz prin aciunea de folosire efectiv a unui nscris fals ,oficial sau sub
semntur privat.
Folosirea poate avea loc prin depunerea ori prezentarea nscrisului fals ca adevrat sau chiar prin
invocarea ori referirea fcut la un nscris fals, dar esenial este ca s poat produce consecine juridice.
Urmarea socialmente periculoas const n crearea unei stri de pericol pentru ncrederea ce se
acord nscrisurilor, fie ele oficiale sau sub semntur privat. Legtura de cauzalitate rezult din svrirea
faptei.
Latura subiectiv.
Infraciunea se svrete cu intenie direct. Fptuitorul acioneaz n scopul producerii unei
consecine juridice.
4. Forme i modaliti.
Tentativa este posibil dar nu este pedepsit.
Consumarea infraciunii are loc n momentul n care nscrisul fals, oficial sau sub semntur privat,
este efectiv folosit.
Infraciunea poate fi comis i n form continuat, dac fptuitorul, n baza aceleai rezoluii
infracionale, folosete la diferite intervale de timp acelai nscris fals, n vederea producerii unei consecine
juridice, sau de concurs de infraciuni dac exist o pluralitate de rezoluii infracionale.
5. Sanciuni.
Uzul de fals se pedepsete cu nchisoare de la 3 luni la 3 ani, dac nscrisul este oficial, i cu
nchisoare de la 3 luni la 2 ani sau cu amend, dac nscrisul este sub semntur privat.

79

Recurs n interesul legii. Prin Decizia nr. XIX/2006 (M. Of. nr. 6 din 4 ianuarie 2007), nalta Curte de
Casaie i Justiie - Seciile Unite - a admis recursul n interesul legii, declarat de procurorul general al
Parchetului de pe lng nalta Curte de Casaie i Justiie, cu privire la ncadrarea juridic a faptei de folosire
de acte vamale false la Registrul Auto Romn, n vederea verificrii unui autoturism adus din strintate cu
scopul nmatriculrii acestuia . i a decis c:
(...) fapta de folosire, cu vinovie, de acte vamale false la Registrul Auto Romn, n vederea verificrii unui
autoturism adus din strintate n scopul nmatriculrii acestuia, constituie infraciunea de uz de fals
prevzut n art. 291 din Codul penal."

Falsul n declaraii
1. Coninut legal
Potrivit art. 292 Cod penal, constituie infraciune "declararea necorespunztoare a adevrului,
fcut unui organ sau instituii de stat ori unei alte uniti dintre cele la care se refer art. 145, n vederea
producerii unei consecine juridice, pentru sine sau pentru altul, atunci cnd, potrivit legii ori mprejurrilor,
declaraia fcut servete pentru producerea acelei consecine".
2. Condiii preexistente
Obiectul infraciunii.
Obiectul juridic special este reprezentat de relaiile sociale referitoare la ncrederea public pe care
trebuie s o inspire declaraiile fcute oficial.
Infraciunea nu are obiect material dac declaraia a fost fcut pe cale oral, altfel, nscrisul n care
fptuitorul o consemneaz poate constitui att produs dar i obiect material, n unele opinii.
Subiecii infraciunii.
Subiect activ poate fi orice persoan.
Participaia penal este posibil sub toate formele sale.
Subiect pasiv este persoana fizic sau juridic prejudiciat n drepturile sau interesele sale prin
svrirea infraciunii de ctre fptuitor.
3. Coninutul constitutiv
Latura obiectiv.
Sub aspectul elementului material, falsul n declaraii presupune, n primul rnd, o declaraie
necorespunztoare adevrului, fcut unui organ sau instituii de stat ori unei alte uniti dintre cele la care se
refer art. 145 Cod penal.
Declaraia trebuie s serveasc la producerea unor consecine juridice, poate fi din proprie iniiativ
sau la solicitarea organului competent, i poate fi depus n scris sau fcut oral i consemnat n scris de
organul n faa cruia a fost fcut. Dac este verbal, declaraia trebuie fcut personal.
Urmarea socialmente periculoas const n crearea unei stri de pericol pentru ncrederea public n
declaraiile date n condiiile legii.
Legtura de cauzalitate rezult din svrirea faptei.
Latura subiectiv.
Infraciunea se svrete cu intenie direct. Pentru existena infraciunii este necesar ca declaraia
necorespunztoare adevrului s fie fcut cu scopul de a produce consecine juridice.
4. Forme i modaliti.
Tentativa infraciunii de fals n declaraii este posibil, ns legea nu o sancioneaz. Consumarea are loc n
momentul n care declaraia mincinoas scris a fost primit sau n momentul n care declaraia mincinoas
verbal a fost consemnat de organul competent.
5. Sanciuni.
Falsul n declaraii se pedepsete cu nchisoare de la 3 luni la 2 ani sau cu amend.

Falsul privind indentitatea


1. Coninut legal
80

Potrivit art. 293 alin.(1) Cod penal, constituie infraciune "prezentarea sub o identitate fals ori
atribuirea unei asemenea identiti altei persoane, pentru a induce sau menine n eroare un organ sau o
instituie de stat sau o alt unitate dintre cele la care se refer art. 145 Cod penal, n vederea producerii unei
consecine juridice, pentru sine sau pentru altul". Alin. (2) al aceluiai articol incrimineaz i "ncredinarea
unui nscris care servete pentru dovedirea strii civile ori pentru legitimare sau identificare spre a fi folosit
pe nedrept".
2. Condiii preexistente
Obiectul infraciunii.
Obiectul juridic special este format din ansamblul de relaiile sociale referitoare la ncrederea public
n adevrul privind identitatea persoanelor.
n cazul variantei tip prevzute n alin. (1), de regul, obiectul material lipsete. Dac ns fptuitorul
svrete infraciunea prin prezentarea sau folosirea fr drept a unor nscrisuri false, acestea pot fi
considerate obiect material al falsului privind identitatea. n cazul formei asimilate prevzute n alin.(2),
nscrisul ncredinat pentru a fi folosit pe nedrept constituie obiectul material al infraciunii.
Subiecii infraciunii.
Subiect activ poate fi orice persoan.
Participaia penal este posibil sub toate formele sale.
Subiect pasiv este instituia de stat sau oricare dintre unitile la care se refer art. 145 Cod penal, care
a fost indus n eroare prin svrirea infraciunii, dar poate fi considerat i persoana fizic a crei identitate
a fost folosit n mod ilegal.
3. Coninutul constitutiv
Latura obiectiv.
Elementul material se realizeaz, n varianta tip, fie prin prezentarea sub o identitate fals, fie prin
atribuirea unei asemenea identiti altei persoane, fa de un organ sau instituie de stat sau fa de o alt
unitate din cele prevzute n art. 145 Cod penal.
Prezentarea sub o identitate fals nseamn a-i atribui o identitate care nu-i aparine, iar a atribui o
asemenea identitate altei persoane nseamn a declara, a afirma sau atesta c acea persoan are o identitate
diferit de cea pe care o are n realitate.
n cazul formei asimilate, elementul material se realizeaz prin ncredinarea, remiterea unui nscris
care servete pentru legitimare sau identificare, altei persoane.
Urmarea socialmente periculoas const n crearea unei stri de pericol pentru ncrederea public n
corectitudinea prezentrii identitii persoanei.
Legtura de cauzalitate rezult din svrirea faptei.
Latura subiectiv.
Infraciunea se svrete cu intenie direct.
4. Forme i modaliti.
Tentativa este posibil, dar nu e pedepsit.
Consumarea infraciunii svrit n varianta tip are loc n momentul prezentrii sub o identitate fals
sau n momentul atribuirii unei asemenea identiti altei persoane, iar n forma asimilat, n momentul
ncredinrii nscrisului care servete pentru dovedirea strii civile, pentru legitimare sau identificare.
5. Sanciuni.
Falsul privind identitatea se pedepsete cu nchisoare de la 3 luni la 3 ani.
Recurs n interesul legii. Prin Decizia nr. XK/2007, nepublicat, nalta Curte de Casaie i Justiie - Seciile
Unite - a admis recursul n interesul legii, declarat de procurorul general al Parchetului de pe lng nalta Curte
de Casaie i Justiie, cu privire la existena infraciunii de fals privind identitatea prevzut de art. 293 alin.
(1) teza I C. pen. n ipoteza specific n care ceteanul romn, aflat n strintate, se prezint sub o identitate
fals autoritilor acelui stat strin i a decis c:
Fapta ceteanului romn, aflat n strintate, de a se prezenta sub o identitate fals autoritilor unui stat
strin, constituie infraciunea de fals privind identitatea prevzut de art. 293 alin. 1 teza I din Codul penal"

Falsul prin folosirea emblemei Crucii Roii


81

1. Coninut legal
Potrivit art. 294 Cod penal, constituie infraciune "folosirea fr drept a emblemei sau denumirii de
Crucea Roie" ori a unei embleme sau denumiri asimilate acesteia, precum i folosirea oricrui semn sau
oricrei denumiri care constituie o imitaie a vreunei asemenea embleme ori denumiri, dac fapta a cauzat
pagube materiale".
2. Condiii preexistente
Obiectul infraciunii.
Obiectul juridic special este format din relaiile sociale referitoare la ncrederea public n emblema i
denumirea de "Crucea Roie".
Emblema sau denumirea de "Crucea Roie" nu au existen material dar pot fi materializate n
desenul sau scrierea imprimat sau aplicat pe diferite lucruri. Aceste lucruri, atunci cnd au existen
autonom, pot fi considerate obiect material al infraciunii.
Subiecii infraciunii.
Subiect activ poate fi orice persoan.
Participaia penal este posibil n toate formele sale.
Subiect pasiv este, n principal, Societatea de Cruce Roie, prejudiciat prin uzurparea identitii sale,
dar i persoanele, n secundar, ndreptite s foloseasc aceste nsemne i a cror autoritate va fi astfel slbit.
3. Coninutul constitutiv
Latura obiectiv.
Elementul material presupune o aciune de folosire a emblemei sau denumirii de "Crucea Roie" ori a
unei embleme sau denumiri asimilate acesteia sau o aciune de folosire a oricrui semn ori oricrei denumiri
care constituie o imitaie a vreunei asemenea embleme sau denumiri.
Pentru existena infraciunii se mai cere, indiferent de modalitatea, n care se svrete, ca fapta s
produc pagube materiale.
Urmarea socialmente periculoas const n producerea unei pagube materiale, n caz contrar
considerndu-se c nu exist infraciune.
Legtura de cauzalitate trebuie s existe.
Latura subiectiv.
Infraciunea se svrete cu intenie direct sau indirect.
4. Forme i modaliti.
Tentativa dei posibil nu este pedepsit.
Consumarea infraciunii are loc n momentul n care se produc pagube materiale ca urmare a svririi
faptei.
Potrivit alin.(2) art. 294 Cod penal, infraciunea este mai grav dac fapta se svrete n timp de
rzboi. Prin "timp de rzboi" se nelege, potrivit art. 153 Cod penal, intervalul de timp de la data declarrii
mobilizrii sau de la nceperea operaiilor de rzboi pn la trecerea armatei la starea de pace.
5. Sanciuni.
Infraciunea se pedepsete cu nchisoare de la o lun la 1 an sau cu amend. Forma
agravat a infraciunii se pedepsete cu nchisoare de la 1 la 5 ani.

*
*

TITLUL VI din noul Cod penal (Legea nr. 286/2009, publicat n M.Of. nr.510/24.07.2009) este
consacrat infraciunilor de fals, n coninutul su regsindu-se cu unele modificri i completri
incriminrile din Titlul VII al codului penal n vigoare.
n Capitolul I, privind falsificarea de monede i alte valori, au fost separate n dou texte distincte
prevederile referitoare la falsul de moned i respectiv falsificarea titlurilor de credit i altor instrumente de
plat. Soluia, promovat i de alte legislaii, se justific prin pericolul diferit al celor dou fapte, reflectat i n
pedepsele asociate acestora.
82

De asemenea, n cazul infraciunii de punere n circulaie a valorilor falsificate s-a prevzut explicit c
i autorul infraciunii de falsificare poate fi subiect activ al acestei fapte (nu ns i al faptei de deinere n
vederea punerii n circulaie sau al celorlalte modaliti introduse n text) i, de asemenea, s-a revenit la soluia
tradiional n dreptul nostru (art. 389 C.pen. din 1936) i consacrat i de alte legislaii, potrivit creia
repunerea n circulaie a unei valori falsificate de ctre o persoan care a primit-o fr s tie iniial acest lucru,
constituie infraciune, dar se sancioneaz mai puin sever dect prima punere n circulaie.
n cazul infraciunii de deinere de instrumente n vederea falsificrii de valori a fost consacrat o
cauz de nepedepsire, inciden atunci cnd autorul faptei pred aceste instrumente autoritilor sau
ncunotineaz autoritile de existena lor, nainte de a se fi trecut la comiterea faptei de falsificare.
De asemenea, pentru a asigura transpunerea n dreptul intern dispoziiilor Deciziei-cadru nr. 2000/3
83/JAI a Consiliului Uniunii Europene, privind ntrirea, prin sanciuni penale, a prevenirii falsificrii de
moned, textele din acest capitol au fost completate cu noi modaliti normative i au fost introdus o nou
incriminare. Astfel, n cuprinsul infraciunii de falsificare, a fost inclus i modalitatea falsificrii unei
monede deja emise, nainte de punerea efectiv n circulaie (art. 5 din Decizia-cadru). Tot astfel, n cazul
infraciunilor de punere n circulaie de moned falsificat i al deinerii de instrumente n vederea falsificrii
au fost introduse noi modaliti de comitere (art. 3 din Decizia-cadru).
n fine, a fost prevzut o nou incriminare, emiterea frauduloas de moned, ce va opera atunci
cnd emiterea s-a fcut chiar prin folosirea instalaiilor sau materialelor n mod legal pentru emitere de
moned, dar fr acordul autoritile competente ori cu nclcarea condiiilor stabilite de acestea. Incriminarea
este cerut de art. 4 din Decizia-cadru.
Capitolul al III-lea - falsuri n nscrisuri - cuprinde, la rndul su, o serie de modificri fa de legea
n vigoare. Astfel, infraciunea de fals intelectual a fost completat cu o nou dispoziie, inciden atunci cnd
fapta nu a fost svrit de un funcionar. n acest caz, bineneles, nu mai este vorba de un nscris oficial, ci de
un nscris sub semntur privat. Incriminarea se impunea, datorit faptului c, pe baza textelor existente n
legea n vigoare, era dificil ncadrarea juridic a unor fapte, devenite din ce n ce mai frecvente, comise n
sfera raporturilor comerciale (spre exemplu, facturi care consemneaz date neconforme realitii).
O alt incriminare nou introdus este falsificarea unei nregistrri tehnice, n condiiile n care n viaa
social contemporan tot mai multe documente atestnd o anumit mprejurare i care pot produce efecte
juridice sunt eliberate automat, fr intervenia nemijlocit a unui funcionar, se impune o protecie penal a
veridicitii acestor atestri, n condiiile n care falsificarea lor nu poate fi ncadrat pe baza textelor existente.
Astfel, fie prin intervenii frauduloase asupra aparatelor de msur sau nregistrare, fie prin folosirea lor
frauduloas, se pot obine atestri neconforme cu realitatea privind viteza cu care circul un vehicul,
concentraia de alcool n aerul expirat, concentraia diferitelor componente n gazele de eapament, greutatea
unui bagaj nregistrat automat ntr-un aeroport etc.
O alt modificare propus de proiect privete falsul privind identitatea. Prin noua reglementare s-a
tranat disputa privind necesitatea utilizrii unor documente de identitate.
O alt modificare propus de proiect privete falsul privind identitatea. Prin noua reglementare s-a
tranat disputa privind necesitatea utilizrii unor documente de identitate pentru comiterea acestei infraciuni,
pornindu-se de la premisa c funcionarul n faa cruia autorul se prevaleaz de o identitate fals nu trebuie s
dea crezare simplelor afirmaii ale acestuia, el dispunnd de mijloacele necesare identificrii persoanei. De
asemenea, s-a introdus o difereniere sub aspectul regimului sancionator ntre ipoteza recurgerii la o identitate
fictiv i cea a utilizrii frauduloase a identitii aparinnd altei persoane, n acest din urm caz existnd riscul
angajrii unor consecine juridice n sarcina persoanei respective.

83

AUTOEVALUARE
TESTE GRIL
1. Elementul material al infraciunii de fals material n nscrisuri oficiale l constituie:
a) falsificarea unui nscris oficial, cu prilejul ntocmirii acestuia, prin consemnarea unor fapte neadevrate ori
neconsemnarea unor date sau mprejurri;
b) falsificarea unui nscris oficial prin contrafacerea scrierii sau a subscrierii ori prin alterarea lui n orice mod;
c) folosirea unui nscris oficial n vederea producerii de consecine juridice.
2. Ce poate reprezenta aciunea de ntocmire a unei copii a unui act oficial inexistent:
a) poate reprezenta infraciunea de fals material n nscrisuri oficiale;
b) poate reprezenta infraciunea de fals intelectual;
c) nu poate reprezenta o infraciune.
3. n cazul infraciunii de fals intelectual:
a) nu este posibil coautoratul;
b) elementul material nu se poate realiza prin omisiune;
c) tentativa este posibil i este pedepsit.
4. La infraciunea de fals n nscrisuri sub semntur privat:
a) tentativa este posibil i se pedepsete;
b) tentativa este posibil dar nu se pedepsete;
c) tentativa nu este posibil.
5. n ce const obiectul material al infraciunii de uz de fals ?
a) doar un nscris oficial;
b) doar un nscris sub semntur privat;
84

c) un nscris oficial sau un nscris sub semntur privat.


6. Ce infraciune constituie fapta soului care a semnat o cerere de schimb de locuin, n numele sau i
n numele soiei sale de care era desprit, dup care a depus cererea la primrie ?
a) fals n nscrisuri sub semntur privat, n concurs cu uz de fals
b) fals n nscrisuri sub semntur privat;
c) fals intelectual.
7. Care poate fi obiectul material la infraciunea de uz de fals ?
a) poate fi doar un nscris sub semntur privat;
b) este reprezentat de nscrisul fals folosit;
c) poate fi doar un nscris oficial.
8. Cine este subiectul activ al infraciuni de fals n declaraii ?
a) martorul, expertul sau interpretul;
b) persoana care face n public declaraii calomnioase;
c) orice persoan capabil s fac declaraii productoare de consecine juridice.
9. Infraciunea de fals n declaraii:
a) are ca obiect material nscrisul n care se consemneaz declaraia;
b) nu are obiect material;
c) are ca obiect material aciunea de a face declaraii necorespunztoare adevrului.
10. La infraciunea de fals privind identitatea:
a) nu poate exista obiect material;
b) participaia este posibil, inclusiv sub forma coautoratului;
c) tentativa este incriminat.

SPEE
TITLUL VII INFRACIUNI DE FALS
Spea nr.1 Fals n nscrisuri sub semntur privat. Fals material n nscrisuri oficiale. Uz de fals.
ncadrare juridic.
Prin sentina penal nr. 2/2000 Judectoria a condamnat pe inculpat pentru infraciunea de fals
material n nscrisuri oficiale prev. de art.288 alin.1 C.pen. i uz de fals prev. de art.291 C.pen. motivat de
faptul c acesta n calitate de administrator al unei societi comerciale cu rspundere limitat a falsificat
borderoul de achiziie i facturi fiscale pe care ulterior le-a folosit.
Apelul declarat de inculpat sub aspectul greitei ncadrri juridice date infraciuni de fals a fost respins
ca nefondat.
Curtea de Apel a admis recursul inculpatului, a casat ambele hotrri iar pe fond a dispus schimbarea
ncadrri juridice n legtur cu infraciunea de fals.
ntrebri:
1. Ce infraciune a svrit inculpatul, administrator al unei societi cu rspundere limitat,
care a falsificat borderouri i facturi fiscale, acte care intrate n circuitul civil au produse efecte
juridice?
2. Care a fost motivarea instanei de recurs n baza creia a dispus schimbarea ncadrrii
juridice?

85

TITLUL VIII
INFRACIUNI LA REGIMUL STABILIT
PENTRU ANUMITE ACTIVITI
ECONOMICE
Aspecte generale i comune
Obiectul ocrotirii penale. Obiectul juridic generic n cazul infraciunilor din acest titlu l constituie
relaiile sociale a cror formare, normal desfurare i dezvoltare sunt asigurate prin aprarea economiei
naionale". Incriminarea n Codul Penal a unor fapte care ncalc regimul stabilit pentru anumite activiti
economice constituie mijlocul juridic necesar pentru aprarea economiei naionale mpotriva acestor fapte
care creeaz o stare de pericol sau aduc pgubitoare atingeri economiei Romniei.
Cu alte cuvinte prin incriminrile din acest grup sunt protejate relaiile sociale privitoare la viaa
economic, industria, comerul i regimul fiscal, relaii care depind de respectarea principiilor economiei de
pia.
Datorit importanei acestor valori sociale, legiuitorul romn a instituit un sistem de protecie al
acestora chiar prin dispoziiile constituionale. Astfel, conform art. 4 alin. (1) din Constituia Romniei statul
este obligat s ia msuri de dezvoltare economic i de protecie social, de natur s asigure cetenilor un
nivel de trai decent".
De asemenea, potrivit art. 135 din legea fundamental economia Romniei este economie de pia,
bazat pe libera iniiativ i concuren". Statul trebuie s asigure, ntre altele:
- libertatea comerului, protecia concurenei loiale, crearea cadrului favorabil pentru valorificarea tuturor
factorilor de producie;
- protejarea intereselor naionale n activitatea economic, financiar sau valutar:
- stimularea cercetrii tiinifice i tehnologice naionale, a artei i protecia dreptului de autor;
- exploatarea resurselor naturale, n concordan cu interesul naional;
- refacerea i ocrotirea mediului nconjurtor, precum i meninerea echilibrului ecologic;
- crearea condiiilor necesare pentru creterea calitii vieii.
86

Toate aceste prevederi i gsesc reflectarea i n dispoziiile legii penale care incrimineaz
principalele fapte prin care se aduce atingere sau se pune n pericol vreuna dintre valorile ocrotite prin legea
fundamental.
Aceste incriminri i au sediul, n principal, n legi speciale cu dispoziii penale, iar cele care au mai
mult stabilitate i privesc ntructva interese de ansamblu ale economiei naionale, au fost prevzute n Titlul
VIII al prii speciale a Codului penal de la 1968.
ntruct fiecare infraciune din acest titlu, potrivit specificului su privete interese diferite ale
unitilor economice sau ale cetenilor, n mod firesc, pe lng obiectul juridic generic, fiecare infraciune are
i un obiect juridic special.
Obiectul material. Majoritatea infraciunilor privind regimul economic privesc fapte a cror svrire
poart asupra unui obiect (marf, produs), aa nct, cu excepia infraciunii de divulgare a secretului
economic (art. 298 C.pen.) i a variantelor contrafacere (art. 299) i concuren neloial (art. 301), toate
celelalte infraciuni au obiect material".
Subiecii infraciunii. Subiectul activ nemijlocit (autor) al acestor infraciuni poate fi orice persoan
fizic ce ntrunete condiiile generale pentru a rspunde penal, dispoziia incriminatoare necondiionnd
existena infraciunii de vreo calitate special a autorului. Numai la divulgarea secretului economic subiectul
infraciunii n varianta tip - art. 298 alin. (1) - este circumstaniat prin atribuiile sale de serviciu, datorit
crora cunoate datele sau informaiile divulgate.
Subiect activ al infraciunilor din acest titlu poate s fie i o persoan juridic, potrivit dispoziiei din
art. 191 C.pen. Rspunderea penal a persoanei juridice nu exclude rspunderea penal a persoanei fizice care
a contribuit, n orice mod, la svrirea aceleiai infraciuni la regimul stabilit pentru anumite activiti
economice.
Participaia penal (ocazional) la aceste infraciuni, de regul, este posibil n toate formele sale:
coautorat, instigare, complicitate.
Subiectul pasiv principal este statul, ca titular al valorilor sociale ocrotite prin aceste incriminri.
Pot fi subieci pasivi secundari agenii economici sau persoanele fizice ale cror interese patrimoniale
sunt afectate prin aciunea ilicit a subiectului activ.
Latura obiectiv. Elementul material. Faptele din cadrul acestui titlu sunt infraciuni comisive,
elementul lor material realizndu-se printr-o aciune care creeaz o stare de pericol pentru economia
naional, iar uneori poate aduce o vtmare intereselor unitilor economice sau intereselor cetenilor.
Nu trebuie ns s confundm comisiunea i omisiunea, ca modaliti de realizare n concret ale
elementului obiectiv, cu infraciunile comisive i infraciunile omisive. De asemenea, nu trebuie s
confundm comisiunea i omisiunea, ca modaliti de realizare n concret ale elementului obiectiv, cu fapta
descris n coninutul normei de incriminare.
Din punct de vedere al elementului material, unele fapte prevzute n acest titlu sunt infraciuni cu
coninuturi alternative. Prin urmare, svrirea oricreia dintre aciunile incriminate este suficient pentru
consumarea infraciunii. Comiterea de ctre aceeai persoan a mai multor aciuni incriminate alternativ nu
afecteaz unitatea infracional (pluralitate aparent de infraciuni), dar de acest aspect se va ine seama la
stabilirea gradului de pericol social concret al faptei comise i deci la individualizarea pedepsei".
La majoritatea acestor infraciuni, elementul material are ataat o cerin esenial care trebuie
ndeplinit, cerin care constituie deci o condiie pentru existena infraciunii.
Urmarea imediat const, de regul, n crearea unei stri de pericol pentru normala desfurare a
activitilor economice i comerciale.
Legtura de cauzalitate ntre aciunea incriminat i urmarea imediat a acestor infraciuni de pericol
trebuie s existe i rezult, de regul, ex re.
Latura subiectiv. Forma de vinovie. Infraciunile la regimul stabilit pentru anumite activiti
economice se comit, sub aspectul laturii subiective, numai cu intenie. Intenia, nefiind calificat printr-un
scop care s constituie o cerin esenial a laturii subiective (cu excepia infraciunii de specul), poate fi att
direct, ct i indirect. Coninutul concret al inteniei este determinat de natura faptei svrite i a urmrilor
acesteia, iar existena ei rezult din nsi fapta svrit.
n coninutul acestor incriminri nu sunt prevzute cerine eseniale referitoare la mobil. Prin urmare,
de regul, mobilul determinant nu intereseaz pentru existena laturii subiective i implicit a acestor
infraciuni. De acesta se va ine seama ns la stabilirea gradului de pericol social concret al faptei comise de
agent i la individualizarea pedepsei.
Forme. Modaliti. Sanciuni
Forme. La aceste infraciuni - dat fiind caracterul lor de infraciuni comisive -activitatea prin care se
realizeaz coninutul lor este susceptibil de o desfurare pe faze i n timp, fiind deci posibile n principiu
dou forme de activitate imperfect i anume: actele de pregtire i tentativa.
87

ntruct n Codul penal actele de pregtire nu sunt incriminate i nu sunt pedepsite, n opinia lui Iosif
Fodor, pe care nu o susinem, aceste acte capt o relevan penal i devin acte de participaie (de regul acte
de complicitate) numai dac sunt svrite de alte persoane dect autorul infraciunii.
Alturi de ali autori considerm c n aceast situaie nu exist acte de executare propriu-zise, persoana care
le svrete neacionnd pentru punerea n aplicare a unei hotrri proprii, ci a unei hotrri luate de o alt
persoan (autorul). De asemenea, n lipsa unor acte de executare pedepsibile svrite de autor nu se poate n
discuie existena unor acte de complicitate anterioare sancionabile ca o consecin a adoptrii de ctre
sistemul de drept penal romnesc a teoriei moniste asupra participaiei penale.
Tentativa, posibil la aproape toate infraciunile prevzute n acest titlu, nu este incriminat dect la
unele infraciuni (nelciunea la msurtoare, nelciunea cu privire la calitatea mrfurilor, nerespectarea
dispoziiilor privind importul de deeuri i reziduuri), n special la acelea care prezint un grad mai ridicat de
pericol social.
Infraciunile din acest titlu se consum n momentul realizrii aciunii incriminate i implicit al
producerii urmrii imediate. La unele dintre aceste infraciuni (nelciunea la msurtoare sau cu privire la
calitatea mrfurilor, concurena neloial, etc.) executarea elementului material se prelungete, de regul, n
timp i dup consumare i n asemenea cazuri acestea capt caracter continuu sau continuat.
Modaliti. Unele dintre infraciunile prevzute n acest titlu pot prezenta dou sau mai multe
modaliti normative, corespunztoare coninutului dispoziiei incriminatoare. Aceste modaliti variaz, de
regul, n funcie de aciunile care constituie elementul material al infraciunii, de felul obiectului material, iar
cteodat de condiiile care constituie cerina esenial a laturii obiective.
Aceste infraciuni pot prezenta modaliti faptice diferite, n funcie i de mprejurrile concrete n
care este svrit infraciunea sau de particularitile pe care le poate prezenta n concret elementul material
al unor infraciuni de care se va ine seama la determinarea gradului concret de pericol social al faptei i deci la
individualizarea corespunztoare a pedepsei ce se aplic fptuitorului.
Sanciuni. Corespunztor gradului mai sczut de pericol social al acestor infraciuni, regimul
sancionator prevzut n Codul penal este mai puin sever, cu excepia faptelor penale prevzute n art. 302' i
302 C.pen. Pentru cteva infraciuni mai uoare este prevzut ca sanciune pedeapsa nchisorii alternativ cu
amenda.
De regul, n dispoziiile incriminatoare, pedeapsa principal nu este nsoit de o pedeaps
complementar, cu excepia dispoziiilor din art. 3021 i 3022 C.pen. care prevd i interzicerea unor drepturi.
Persoana juridic se sancioneaz pentru infraciunile prevzute n prezentul titlu cu amend (art. 711
C.pen.).
Aspecte procesuale. Aciunea penal pentru infraciunile la regimul stabilit pentru anumite activiti
economice se pune n micare din oficiu.
Urmrirea penal i judecata acestor infraciuni se face, n principiu, potrivit regulilor procesuale
obinuite.

Specula
1. Coninut legal
Potrivit art. 295 Cod penal, constituie infraciune "svrirea uneia dintre urmtoarele
fapte:
a ) cumprarea n scop de revnzare a produselor industriale sau agricole care, potrivit dispoziiilor
legale, nu pot face obiectul comerului particular;
b ) cumprarea de produse industriale sau agricole, n scop de prelucrare n vederea revnzrii,
dac ceea ce rezult din prelucrare nu poate face, potrivit dispoziiilor legale, obiectul comerului
particular".
2. Condiii preexistente
Obiectul infraciunii.
Obiectul juridic special principal este format din relaiile sociale referitoare la regimul legal al
circulaiei produselor industriale i agricole, iar secundar din relaiile sociale referitoare la interesele
patrimoniale ale cetenilor.
Obiectul material const n produsele industriale sau agricole asupra crora poart aciunile
incriminate.
Subiecii infraciunii.
88

Subiect activ poate fi svrit de orice persoan.


Participaia penal este posibil n toate formele sale.
Subiect pasiv este persoana fizic pgubit prin svrirea infraciunii.
3. Coninutul constitutiv
Latura obiectiv.
Elementul material, n prima variant, const n aciunea de cumprare a unor produse industriale sau
agricole care nu pot face obiectul comerului particular. n cea de-a doua variant, se realizeaz tot printr-o
aciune de cumprare a unor produse industriale sau agricole dar de data aceasta, nu intereseaz dac
produsele sunt sau nu exceptate de la comerul particular.
Pentru existena infraciunii, este necesar ca fptuitorul s urmreasc obinerea, prin prelucrarea
produselor, a unui produs care nu poate face obiectul comerului particular.
A prelucra un produs nseamn a supune produsul unor operaii de modificare, de transformare, care
pot duce chiar pn la schimbarea substanei acelui produs.
Urmarea socialmente periculoas const n punerea n pericol a desfurrii corecte a activitii n
domeniul economic.
Legtur de cauzalitate rezult din svrirea faptei.
Latura subiectiv.
Infraciunea se svrete n ambele variante cu intenie direct. n forma prevzut la lit. a) scopul
urmrit este revnzarea produselor cumprate, n timp ce la lit. b) scopul este de prelucrare n vederea
revnzrii.
4. Forme i modaliti.
Tentativa este posibil dar nu este pedepsit.
Consumarea infraciunii are loc n momentul cumprrii produselor n scopul revnzrii sau se realizeaz
vnzarea lor la suprapre. 5. Sanciuni.
Infraciunea de specul n ambele forme se pedepsete cu nchisoare de la 6 luni la 5 ani.

nelciunea la msurtoare
1. Coninut legal
Potrivit art. 296 Cod penal, constituie infraciune "nelarea prin folosirea unui instrument de
msurat inexact ori prin folosirea frauduloas a unui instrument de msurat exact".
2. Condiii preexistente
Obiectul infraciunii.
Obiectul juridic special principal este format din relaiile sociale referitoare la corectitudinea
efecturii operaiilor de msurare n domeniul circulaiei bunurilor materiale, iar secundar din relaiile sociale
cu caracter patrimonial.
Obiect material poate fi orice bun aflat n circuitul economic, susceptibil de numrare sau msurare.
Subiecii infraciunii.
Subiect activ poate fi orice persoan.
Participaia penal este posibil n toate formele sale.
Subiect pasiv principal poate fi orice persoan prejudiciat prin activitatea infracional, fie c este
agent economic sau comercial pgubit sau salariat nsrcinat cu aprovizionarea, fie cumprtor - consumator
al bunurilor.
3. Coninutul constitutiv
Latura obiectiv.
Elementul material se realizeaz printr-o aciune de inducere n eroare, desfurat de subiect cu
ocazia vnzrii, repartizrii sau transmiterii unor produse sub cantitatea solicitat.
Aceast aciune poate fi svrit n modaliti alternative, fie prin prin folosirea unui instrument de
msurat inexact, fie prin folosirea frauduloas a unui instrument de msurat exact.
n prima modalitate de svrire a infraciunii fptuitorul utilizeaz un instrument ce nregistreaz o
cantitate mai mare sau mai mic dect cea real.
89

n cea de-a doua modalitate instrumentul de msurat este exact, ns fptuitorul, prin diferite
manopere, face ca operaia de msurare s nu fie corect.
Urmarea socialmente periculoas const n crearea unei stri de pericol pentru relaiile sociale
economice ocrotite dar i a unui prejudiciu concret adus patrimoniului persoanelor nelate.
Legtura de cauzalitate trebuie s existe.
Latura subiectiv.
Infraciunea de nelciune la msurtoare se svrete cu intenie direct sau indirect.
4. Forme i modaliti.
Tentativa este posibil i este sancionat.
Consumarea infraciunii se produce n momentul n care aciunea fptuitorului este dus pn la capt
i se realizeaz inducerea n eroare a persoanei.
5. Sanciuni.
nelciunea la msurtoare se pedepsete cu nchisoare de la 3 luni la 5 ani.

nelciunea cu privire la calitatea mrfurilor


1. Coninut legal
Potrivit art. 297 Cod penal, constituie infraciune "falsificarea ori substituirea de mrfuri sau orice
alte produse, precum i expunerea spre vnzare sau vnzarea de asemenea bunuri, cunoscnd c sunt
falsificate ori substituite".
2. Condiii preexistente
Obiectul infraciunii.
Obiectul juridic special este format din relaiile sociale referitoare la probitatea i ncrederea cu
privire la calitatea mrfurilor sau a oricror alte produse destinate consumului particular, productiv sau
industrial.
Obiect material poate fi orice marf sau orice alt produs, susceptibile de a fi falsificate sau substituite.
Subiecii infraciunii.
Subiect activ n principiu poate fi orice persoan, dar de cele mai multe ori are calitatea de angajat al unei
societi comerciale, comerciant particular sau productor agricol. Participaia penal este posibil n toate
formele sale.
Subiect pasiv este n primul rnd consumatorul nelat dar poate fi i unitatea economic sau
comercial unde lucreaz subiectul activ i al crei prestigiu este astfel prejudiciat.
3. Coninutul constitutiv
Latura obiectiv.
Elementul material se realizeaz prin svrirea oricreia dintre urmtoarele aciuni: falsificarea sau
substituirea de mrfuri sau a oricror alte produse, expunerea spre vnzare sau vnzarea de bunuri falsificate
sau substituite.
Aciunea de falsificare de mrfuri sau orice alte produse nseamn denaturarea acestora prin
contrafacere (mrfurile sau produsele sunt falsificate sau preparate din alte materii sau materiale dect cele din
care trebuiesc fabricate sau preparate) sau alterare(coninutul mrfurilor sau produselor este schimbat prin
adugarea sau amestecarea n compoziia lor a unor substane strine).
Substituirea reprezint nlocuirea mrfurilor sau produselor cu altele asemntoare, dar de calitate
inferioar.
Expunerea spre vnzare nseamn oferirea de mrfuri sau produse falsificate sau substituite spre
vnzare.
Art. 297 alin.(2) Cod penal, prevede c "dac mrfurile sau produsele au devenit, prin falsificare sau
substituire, vtmtoare sntii", atunci faptele svrite aduc atingere sntii publice i nu economie ii
vor fi aplicabile dispoziiile art. 313 Cod penal (infraciunea de falsificare de alimente sau de alte produse).
Urmarea socialmente periculoas const n crearea unei stri de pericol pentru buna desfurare a
activitilor economice precum i n crearea unui prejudiciu efectiv pentru cei nelai.
Legtura de cauzalitate rezult din svrirea faptei.
Latura subiectiv.
90

Infraciunea se svrete cu intenie direct sau indirect.


4. Forme i modaliti.
Tentativa este posibil i este pedepsit de lege
Consumarea are loc n momentul n care aciunea de falsificare, substituire, expunere spre vnzare
sau vnzare a luat sfrit.
5. Sanciuni.
5

Infraciunea de nelciune cu privire la calitatea mrfurilor se pedepsete cu nchisoare de la 1 la 7


ani.

Divulgarea secretului economic


1. Coninut legal
Potrivit art. 298 alin. (1) Cod penal, constituie infraciune "divulgarea unor date sau informaii care
nu sunt destinate publicitii, de ctre cel care le cunoate datorit atribuiilor de serviciu, dac fapta este de
natur s produc pagube". Alin. (2) al aceluiai articol prevede c infraciunea poate fi svrit i de o alt
persoan, oricare ar fi modul n care acea persoan a ajuns s cunoasc datele sau informaiile.

2. Condiii preexistente
Obiectul infraciunii.
Obiectul juridic special este format din relaiile sociale referitoare la pstrarea strict a datelor i
informaiilor cu caracter economic care nu sunt destinate publicitii.
Obiect material exist doar n cazul n care acesta poate fi un document care conine date i informaii
care nu sunt destinate publicitii i care vor fi astfel divulgate.
Subiecii infraciunii.
Subiectul activ n prima modalitate de svrire a faptei este calificat, nu poate fi dect un funcionar
care cunoate datele sau informaiile pe care le divulg datorit atribuiilor de serviciu.
n cea de-a doua modalitate descris n alin.(2) subiect activ poate fi orice persoan, indiferent de
calitatea pe care o are i indiferent de modul n care a ajuns s cunoasc datele sau informaiile nedestinate
publicitii pe care le divulg.
Participaia penal este posibil sub toate formele. n privina coautoratului, n modalitatea prevzut
de alin. (1), trebuie ndeplinit condiia privind calitatea autorului.
Subiect pasiv este unitatea economic a crei activitate este prejudiciat prin divulgarea secretelor
ctre alte persoane.
3. Coninutul constitutiv
Latura obiectiv.
Elementul material se realizeaz prin aciunea de divulgare a unor date sau informaii care nu sunt
destinate publicitii i a cror dezvluire este de natur s produc pagube.
A divulga date sau informaii nseamn a le da n vileag, a le aduce la cunotina unor persoane
nendreptite a le cunoate. Aciunea de divulgare se poate face oral sau n scris sau n orice alt mod.
Urmarea socialmente periculoas const n crearea unei stri de pericol pentru avutul public sau
privat.
Legtura de cauzalitate rezult din svrirea faptei.
Latura subiectiv.
Infraciunea se svrete cu intenie direct sau indirect.
4. Forme i modaliti.
Tentativa este posibil dar legea nu o sancioneaz.
Consumarea infraciunii are loc n momentul n care datele sau informaiile care nu sunt destinate
publicitii ajung la cunotina unor persoane nendreptite a le cunoate.
5. Sanciuni.

91

Infraciunea se pedepsete cu nchisoarea de la 2 la 7 ani dac fptuitorul a cunoscut datele sau


informaiile datorit atribuiilor de serviciu, i cu nchisoare de la 6 luni la 5 ani, dac fapta este svrit de
orice alt persoan.

Contrafacerea obiectului unei invenii


1. Coninut legal
Potrivit art. 299 Cod penal, constituie infraciune "contrafacerea sau n folosirea fr drept a
obiectului unei invenii".
2. Condiii preexistente
Obiectul infraciunii.
Obiectul juridic special este constituit din relaiile sociale referitoare la asigurarea progresului tehnic
n economie, prin normala i nestnjenita folosire a inveniilor de ctre cei n drept.
Obiectul material n cazul svririi infraciunii prin contrafacere nu exist deoarece, n fapt,
infraciunea atenteaz la o valoare imaterial, la drepturile autorului n legtur cu obiectul inveniei.
n cazul folosirii fr drept a obiectului unei invenii, ntruct aciunea incriminat se refer chiar la obiectul
inveniei, acesta constituie obiectul material al infraciunii.
Subiecii infraciunii.
Subiect activ poate fi orice persoan. Participaia penal este posibil n toate formele.
Subiect pasiv este n primul rnd statul, ca titular principal al valorii reprezentate de economia
naional i, n secundar, autorul inveniei, ale crui drepturi sunt lezate.
3. Coninutul constitutiv
Latura obiectiv.
Elementul material se realizeaz fie prin aciunea de contrafacere fie prin cea de folosire fr drept a
obiectului unei invenii.
Contrafacerea obiectului unei invenii const n fabricarea, confecionarea unui obiect care imit
obiectul unei invenii.
Urmarea socialmente periculoas const n producerea unei stri de pericol pentru economia
naional dar i a unui prejudiciu moral sau patrimonial pentru autorul inveniei.
Legtur de cauzalitate rezult din svrirea faptei.
Latura subiectiv.
Infraciunea se svrete cu intenie direct sau indirect.
4. Forme i modaliti.
Tentativa dei posibil nu este sancionat.
Consumarea infraciunii se produce n momentul n care executarea oricreia dintre cele dou aciuni
descrise n norm este dus pn la capt.
5. Sanciuni.
Infraciunea se pedepsete cu nchisoare de la 3 luni la 2 ani sau cu amend.

Punerea n circulaie a produselor contrafcute


1. Coninut legal
Potrivit art. 300 Cod penal, constituie infraciune "punerea n circulaie a produselor realizate ca
urmare a contrafacerii sau folosirii fr drept a obiectului unei invenii".
2. Condiii preexistente
Obiectul infraciunii.
Obiectul juridic special este format din relaiile sociale referitoare la asigurarea progresului tehnic n
economie, prin normala i nestnjenita folosire a inveniilor de ctre cei n drept.
Obiectul material este chiar produsul contrafcut asupra cruia poart aciunea de punere n
circulaie.
Subiecii infraciunii.
92

Subiect activ poate fi orice persoan.


Participaia penal este posibil n toate formele sale.
Subiect pasiv este nsi titularul brevetului de invenie ale crei interese morale i patrimoniale au
fost prejudiciate.
3. Coninutul constitutiv
Latura obiectiv.
Elementul material const n aciunea de punere n circulaie a produselor realizate ca urmare a
contrafacerii sau folosirii fr drept a obiectului unei invenii.
A pune n circulaie produse nseamn a introduce produsele n circuitul desfacerii bunurilor, prin
expunere spre vnzare, vnzare, schimb etc.
Urmarea socialmente periculoas const n producerea unei stri de pericol pentru economia
naional dar i a unui prejudiciu moral sau patrimonial titularului brevetului de invenie.
Legtura de cauzalitate rezult din svrirea faptei.
Latura subiectiv.
Infraciunea se svrete cu intenie direct sau indirect.
4. Forme i modaliti.
Tentativa dei posibil nu este pedepsit de lege.
Infraciunea se consum n momentul n care se realizeaz un act de punere n circulaie a produsului
obinut ca urmare a contrafacerii sau folosirii, fr drept, a obiectului unei invenii.
Infraciunea poate fi svrit n form continuat dac n executarea aceleai rezoluii infracionale,
fptuitorul svrete acte repetate de punere n circulaie a unor astfel de produse.
5. Sanciuni.
Infraciunea se pedepsete cu nchisoare de la 3 luni la 3 ani.

Concurena neloial
1. Coninut legal
Potrivit art. 301 Cod penal, constituie infraciune "fabricarea ori punerea n circulaie a produselor
care poart denumiri de origine ori indicaii de provenien false, precum i aplicarea pe produsele puse n
circulaie de meniuni false privind brevetele de invenii, ori folosirea unor nume comerciale sau a
denumirilor organizaiilor de comer ori industriale, n scopul de a induce n eroare pe beneficiari".
2. Condiii preexistente
Obiectul infraciunii.
Obiectul juridic special este format din relaiile sociale referitoare la ocrotirea intereselor
beneficiarilor sau consumatorilor, dar i a productorilor sau furnizorilor, prin asigurarea adevrului cu privire
la autenticitatea informaiilor despre produsele fabricate sau puse n circulaie, folosirea numelor comerciale
ori a denumirii organizaiilor de comer sau industriale.
Obiect material este orice produs care poart denumiri de origine ori indicaii de provenien,
denumiri sau meniuni false.
Subiecii infraciunii.
Subiect activ poate fi orice persoan.
Participaia penal este posibil n toate formele sale.
Subiect pasiv
3. Coninutul constitutiv
Latura obiectiv.
Elementul material se poate realiza prin svrirea oricreia dintre urmtoarele aciuni: fabricarea ori
punerea n circulaie a produselor care poart denumiri de origine ori indicaii de provenien false, aplicarea
pe produsele puse n circulaie de meniuni false privind brevetele de invenii, folosirea unor nume comerciale
sau a denumirilor organizaiilor de comer ori industriale.
Legea prevede c pentru existena elementului material activitatea desfurat de fptuitor trebuie s
fie de natur a induce n eroare pe beneficiari.
93

Urmarea socialmente periculoas const n crearea unei stri de pericol pentru desfurarea cu
corectitudine a activitilor economice.
Legtura de cauzalitate rezult din svrirea faptei incriminate.
Latura subiectiv.
Infraciunea se svrete cu intenie direct, n scopul inducerii n eroare a beneficiarilor.
4. Forme i modaliti.
Tentativa dei posibil nu este pedepsit de lege.
Consumarea infraciunii are loc n momentul n care se fabric sau se pune n circulaie un produs care
poart o denumire de origine ori indicaii de provenien false, sau se aplic pe produsele puse n circulaie,
meniuni false privind brevetele de invenii sau cnd se folosete, fr drept, un nume comercial sau
denumirea unei organizaii de comer sau industriale, neavnd relevan faptul c beneficiarii au fost sau nu
efectiv indui n eroare.
5. Sanciuni.
Infraciunea se pedepsete cu nchisoare de la o lun la 2 ani sau cu amend.

Nerespectarea dispoziiilor privind operaii de import sau export


1. Coninut legal
Potrivit art. 302 Cod penal, constituie infraciune "efectuarea, fr autorizaie, a oricror acte sau
fapte care potrivit dispoziiilor legale sunt considerate operaiuni de import, export sau tranzit."
2. Condiii preexistente
Obiectul infraciunii.
Obiectul juridic special este format din relaiile sociale referitoare la activitatea de comer exterior.
Obiectul material este reprezentat de mrfurile i produsele la care se refer operaiile de import,
export sau tranzit.
Subiecii infraciunii.
Subiect activ poate fi orice persoan care efectueaz, fr autorizaie, o operaie de comer exterior.
Participaia penal este posibil n toate formele sale.
Subiect pasiv este statul n calitatea sa de titular al drepturilor de a emite licene de import i
export.
3. Coninutul constitutiv
Latura obiectiv.
Elementul material se realizeaz prin aciunea de efectuare, fr autorizaie, a unor acte sau fapte care,
potrivit dispoziiilor legale, sunt considerate operaiuni de import, export sau tranzit.
Operaiunile de import, export i tranzit, prevzute n mod limitativ n lege, constau n vnzarea,
cumprarea sau schimburile de mrfuri, transporturile i expediiile internaionale, vnzarea sau cumprarea
de licen etc. i n general, orice acte sau fapte de comer, precum i prospectrile, ofertele, demersurile,
tratativele i nelegerile privind asemenea operaiuni. Sunt exceptate actele sau faptele privind bunuri
destinate uzului sau consumului personal ori familial.
Urmarea socialmente periculoas const n creara unei stri de pericol pentru buna desfurare a
activitilor de comer exterior.
Legtur de cauzalitate rezult din svrirea faptei incriminate.
Latura subiectiv.
Infraciunea se svrete cu intenie direct sau indirect.
4. Forme i modaliti.
Tentativa dei posibil nu este pedepsit.
Consumarea infraciunii are loc n momentul n care s-a efectuat, fr autorizaie, una din operaiunile
de import, export sau tranzit.
94

5. Sanciuni.
Infraciunea se pedepsete cu nchisoare de la 2 la 7 ani.

Deturnarea de fonduri
1. Coninut legal
Potrivit art. 3021 Cod penal, constituie infraciune "schimbarea destinaiei fondurilor bneti, sau a
resurselor materiale, fr respectarea prevederilor legale, dac fapta a cauzat o perturbare a activitii
economico-financiare sau a produs o pagub unui organ ori unei instituii de stat sau unei alte uniti dintre
cele la care se refer art. 145".
2. Condiii preexistente
Obiectul infraciunii.
Obiectul juridic special principal este format din relaiile sociale referitoare la disciplina financiar,
iar cel adiacent din relaiile sociale cu caracter patrimonial, dac prin svrirea faptei au fost produse pagube
unui organ sau instituie de stat ori unei alte uniti din cele la care se refer art. 145 Cod penal.
Obiectul material este reprezentat de fondurile bneti sau resursele materiale care au fost deturnate
prin activitatea infracional.
Subiecii infraciunii. Subiect activ poate fi orice persoan. Participaia penal este posibil n toate
formele sale.
Subiect pasiv este statul, ca titular al bugetului prejudiciat prin svrirea faptei.
3. Coninutul constitutiv
Latura obiectiv.
Elementul material se realizeaz prin aciunea de folosirea a fondurilor bneti sau a resurselor
materiale n alt scop dect cel stabilit. Schimbarea destinaiei acestor fonduri sau resurse trebuie s se fac fr
respectarea prevederilor legale i s fie de natur s produc o perturbare a activitii economico-financiare
sau o pagub unui organ ori instituii de stat sau unei alte uniti din cele la care se refer art. 145 Codul penal.
Urmarea socialmente periculoas const n perturbarea activitii economico-financiare sau
producerea unei pagube unui organ ori instituii de stat sau unei alte uniti din cele enumerate anterior.
Legtura de cauzalitate trebuie stabilit n fiecare caz.
Latura subiectiv.
Infraciunea se svrete cu intenie direct sau indirect.
4. Forme i modaliti.
Tentativa, dei posibil, nu este pedepsit de lege.
Consumarea infraciunii are loc n momentul n care schimbarea fondurilor bneti sau a resurselor
materiale a fost efectiv realizat i s-a produs fie o perturbare a activitii economico-financiare, fie o pagub
unui organ sau instituii de stat sau unei alte uniti din cele prevzute n art. 145 Cod penal.
Art. 3021 alin. (2) Cod penal prevede ca variant agravat producerea unor consecine deosebit de
grave, considerate astfel n accepiunea dat de art. 146 Cod penal.
5. Sanciuni.
Infraciunea, n varianta tip, se pedepsete cu nchisoarea de la 6 luni la 5 ani. Sanciunea n cazul formei
agravate const n nchisoare de la 5 la 15 ani i interzicerea unor drepturi.

Nerespectarea dispoziiilor privind importul de deeuri i reziduuri


1. Coninut legal
Potrivit art. 302 alin. (1) Cod penal, constituie infraciune "efectuarea oricror operaiuni de import
de deeuri ori reziduuri de orice natur sau de alte mrfuri periculoase pentru sntatea populaiei i pentru
mediul nconjurtor, precum i introducerea, n orice mod, sau tranzitarea acestora pe teritoriul rii, fr
respectarea dispoziiilor legale". Alin.(2) prevede i dou variante agravate dac faptele prevzute n
alineatul precedent au pus n pericol sntatea sau integritatea corporal a unui numr mare de persoane, au
avut vreuna din urmrile artate n art. 182 ori au cauzat o pagub material important", respectiv n
95

cazul n care s-a produs moartea uneia sau mai multor persoane ori pagube importante economiei naionale
".
2. Condiii preexistente
Obiectul infraciunii.
Obiectul juridic special este format din relaiile sociale referitoare la activitatea de import de deeuri,
reziduuri sau alte substane periculoase, precum i cea de tranzitare pe teritoriul rii a acestora pe teritoriul
rii. n secundar, infraciunea are ca obiect juridic, relaiile sociale referitoare la sntatea populaiei i a
mediului nconjurtor.
Obiectul material este
Infraciunea are ca obiect material respectivele deeuri i reziduuri care sunt importate sau tranzitate. n
formele agravate calitate de obiect material pot avea i corpul victimei sau victimelor. Subiecii infraciunii.
Subiect activ poate fi orice persoan. Participaia penal
este posibil sub toate formele.
Subiect pasiv este n principal statul ca titular al valorilor sociale ocrotite prin lege i n secundar
persoanele fizice a cror sntate, integritate corporal sau chiar via au fost puse n pericol sau lezate, dar i
eventual persoanele juridice prejudiciate prin activitatea infracional.

3. Coninutul constitutiv
Latura obiectiv.
Elementul material se poate realiza prin una din urmtoarele aciuni alternative, cu nclcarea
dispoziiilor legale:
- efectuarea de operaiuni de import de deeuri, reziduuri ori alte mrfuri;
- introducerea, n orice mod, a acestora n ar;
- tranzitarea pe teritoriul rii a reziduurilor, deeurilor ori a altor mrfuri periculoase. Pentru
existena infraciunii se cere ca reziduurile, deeurile, celelalte mrfuri importate s
fie periculoase pentru sntatea populaiei i pentru mediul nconjurtor.
Urmarea socialmente periculoas const n crearea unei stri de pericol pentru sntatea populaiei i
pentru mediul nconjurtor.
Legtura de cauzalitate trebuie s existe.
Latura subiectiv.
Infraciunea se svrete cu intenie direct sau indirect.
4. Forme i modaliti.
Tentativa este posibil i se pedepsete.
Consumarea infraciunii are loc n momentul n care se realizeaz oricare din cele trei aciuni ce
constituie elementul material.
Art. 3022 alin.(2) prevede i dou variante agravate, atunci cnd faptele prevzute n alin. (1) au avut
drept consecine fie punerea n pericol a sntii sau integritii corporale a unui numr mare de persoane, au
avut vreuna din urmrile artate n art. 182 ori au cauzat o pagub material important, fie moartea uneia sau
mai multor persoane ori pagube importante economiei naionale.
5. Sanciuni.
Infraciunea svrit n varianta tip se pedepsete cu nchisoare de la 2 la 7 ani.
Pentru prima form agravat, pedeapsa const n nchisoare de la 3 la 10 ani i interzicerea unor
drepturi, iar pentru a doua form agravat, n nchisoare de la 7 la 20 de ani i interzicerea unor drepturi.

96

AUTOEVALUARE
TESTE GRILA
1. Tentativa se pedepsete:
a) la nelciunea la msurtoare;
b) la specul;
c) la nelciunea cu privire la calitatea mrfurilor.
2. Infraciunea de specul se poate realiza prin:
a) cumprarea n scop de revnzare a produselor industriale sau agricole, care, potrivit dispoziiilor legale, nu
pot face obiectul comerului particular;
b) cumprarea n scop de revnzare a produselor industriale sau agricole, fr plata taxelor prevzute de lege;
c) cumprarea de produse industriale sau agricole n scop da prelucrare n vederea revnzrii, dac ceea ce ar
rezulta prin prelucrare nu poate face obiectul comerului particular.
3. nelarea prin folosirea frauduloas a unui instrument de msurat exact constituie infraciunea de:
a) nelciune - infraciune prevzut de art. 215 C. pen.;
b) nelciune cu privire la calitatea mrfurilor - infraciune prevzut de art. 297 C. pen.;
c) nelciune la msurtoare - infraciune prevzut de art.296 C. pen.
4. Constituie infraciunea de contrafacere a obiectului unei invenii:
a) punerea n circulaie a produselor realizate ca urmare a contrafacerii sau folosirii fr drept a obiectului unei
invenii;
b) contrafacerea, fr drept, a obiectului unei invenii;
c) folosirea, fr drept, a obiectului unei invenii.
5. Producerea sau orice operaiune privind circulaia produselor toxice, fr drept, constituie
infraciunea de:
a) nerespectare a dispoziiilor privind importul de deeuri sau reziduuri;
b) nerespectarea dispoziiilor privind operaii de import sau export;
c) trafic de stupefiante.
6. Fapta funcionarului care neal prin folosirea unui instrument de msurat inexact ori prin
folosirea frauduloas a unui instrument de msurat exact, constituie:
a) infraciunea de nelciune la msurtoare (art. 296 C. pen.);
97

b) concurs ntre infraciunile de nelciune la msurtoare (art. 296 C. pen.) i abuz n serviciu contra
intereselor personale (art. 246 C. pen.);
c) infraciunea de abuz n serviciu contra intereselor personale (art. 246 C. pen.).
7. Infraciunea de nelciune cu privire la calitatea mrfurilor poate fi svrit:
a) numai de un productor;
b) numai de un comerciant;
c) de orice persoan.
8. Divulgarea unor date sau informaii care nu sunt destinate publicitii, de ctre cel care le cunoate
datorit atribuiilor de serviciu, dac fapta este de natur s produc pagube, constituie infraciunea
de:
a) divulgarea secretului profesional - infraciune prevzut de art. 196 C. pen.;
b) divulgarea secretului economic - infraciune prevzut de art. 298 C. pen.;
c) abuz de serviciu contra intereselor publice - infraciune prevzut de art. 248 C. pen.

9. Efectuarea, fr autorizaie, a oricror acte sau fapte care, potrivit dispoziiilor legale, sunt
considerate operaiuni de export, import sau tranzit, constituie infraciunea de:
a) nerespectare a dispoziiilor privind importul de deeuri sau reziduuri;
b) specul;
c) nerespectarea dispoziiilor privind operaii de import sau export.
10. Constituie infraciunea de deturnare de fonduri (art. 3021 C. pen.):
a) folosirea de ctre un funcionar, n interesul su, de bani pe care i administreaz sau i gestioneaz;
b) schimbarea destinaiei fondurilor bneti, fr respectarea prevederilor legale, dac fapta a cauzat o
perturbare a activitii econmico-financiare;
c) pricinuirea de pagube unei persoane, cu rea-credin, cu ocazia administrrii bunurilor acesteia de ctre cel
care are grija administrrii.

SPEE
TITLUL VIII INFRACIUNI LA REGIMUL STABILIT PENTRU
ANUMITE ACTIVITI ECONOMICE

Spea nr.1 nelciune cu privire la calitatea mrfurilor. Concuren neloial. Elemente constitutive
Tribunalul a condamnat pe inculpat, administrator i asociat unic la o societate comercial, pentru
svrirea infraciunilor de nelciune cu privire la calitatea mrfurilor prev. de art.297 alin.1 C.pen. i
respectiv concuren neloial prev. de art.5 alin.1 lit. a i b din Legea nr.11/1991 modificat prin Legea
nr.298/2001 motivat de faptul c a vndut unor societi comerciale materiale pentru hidroizolaii care ns
erau inscripionate cu sigla altei societi comerciale i nu a societii sale i mai mult dect att calitatea
mrfurilor nu corespundea din punct de vedere tehnic clasei materialelor hidroizolante specifice produselor
vndute.
Instana a reinut n mod concret c inculpatul a confecionat carton asfaltat falsificat i
necorepunztor din punct de vedere calitativ i c apoi la vndut la alte societi comerciale ambalate i
etichetate ca i cum ar proveni de la o societate comercial recunoscut n domeniu cnd de fapt produsul era
fabricat de el.
Apelul declarat de inculpat a fost admis de Curtea de Apel care a dispus achitarea acestuia pentru
infraciunea de concuren neloial meninnd doar condamnarea pentru infraciunea de nelciune privind
calitatea mrfurilor.
98

Recursul declarat de Parchet a fost admis de I.C.C.J. care a casat parial decizia n ceea ce privete
achitarea, meninnd n final soluia instanei de fond.
ntrebare:
1. n condiiile artate mai sus fapta inculpatului ntrunete elementele constitutive ale unei
singure infraciuni de nelciune sau aceasta se afl n concurs i cu infraciunea de concuren
neloial?
2. Care este motivarea care justific admiterea recursului i meninerea soluiei fondului?

TITLUL IX
INFRACIUNI CARE ADUC ATINGERE UNOR RELAII
PRIVIND CONVIEUIREA SOCIAL
Aspecte generale i comune
n titlul IX din partea special a Codului penal sunt prevzute infraciunile care aduc atingere unor
relaii privind convieuirea social. Alctuirea acestui grup de infraciuni, nscris ntr-un titlu aparte, s-a fcut
tot dup criteriul obiectului juridic, i anume relaiile sociale privind convieuirea social.
Noiunea de relaii privind convieuirea social. n definirea noiunii de convieuire social trebuie
reinut c aceast noiune are, pe de o parte, un sens larg, potrivit cruia cele mai multe relaii sociale sunt, n
fond, relaii de convieuire social, relaii de vieuire a unor oameni mpreun cu ali oameni. n acest sens, i
n cazul infraciunilor contra persoanei se ncalc unele relaii de convieuire social, dup cum se ncalc
asemenea relaii i n cazul infraciunilor contra patrimoniului, aa cum se ncalc asemenea relaii de
convieuire n cazul infraciunilor contra familiei, ori cel al infraciunilor care privesc asistena celor n
primejdie. Ori de cte ori este vorba de infraciuni, acestea presupun relaii sociale, relaii de convieuire ntre
oameni, relaii de convieuire social.
Dar, pe de alt parte, noiunea de relaii de convieuire social are i un sens restrns, anume acele
relaii de convieuire social care presupun contacte apropiate, directe, frecvente ntre oameni i a cror
nclcare implic o suferin moral, cum sunt relaiile de familie, relaiile de asisten a celor n primejdie,
relaiile dintre locatari, relaiile dintre oameni de naionaliti diferite, relaiile privind exercitarea liber a
cultelor religioase, relaiile privind buna-cuviin i respectul reciproc.
n cazul infraciunilor din Titlul IX al prii speciale a Codului penal este vorba de relaiile de
convieuire social n sens restrns. De altfel, acest lucru rezult i din denumirea titlului, unde se prevede c
este vorba de infraciuni care aduc atingere unor" relaii de convieuire social, lsndu-se s se neleag, pe
de o parte, c i n cazul celorlalte infraciuni, din celelalte titluri, este vorba tot de relaii de convieuire
social; pe de alt parte, acest titlu privete infraciuni referitoare la un cmp mai restrns al relaiilor de
convieuire social.
Cadrul infraciunilor. Infraciunile care aduc atingere unor relaii privind convieuirea social sunt
numeroase ntruct i relaiile privind convieuirea social sunt numeroase i variate. Legiuitorul nostru, lund
drept criteriu de sistematizare relaiile privind convieuirea social, considerat ca valoare social principal,
i diferitele fascicule de relaii care intr n alctuirea sa ca valori sociale speciale, a nscris n acest cadru toate
infraciunile care privesc acest obiect juridic.
Infraciunile care formeaz acest cadru sunt: bigamia (art. 303), abandonul de familie (art. 305), relele
tratamente aplicate minorului (art. 306), nerespectarea msurilor privind ncredinarea minorului (art. 307),
zdrnicirea combaterii bolilor (art. 308), contaminarea veneric (art. 309), sustragerea de la tratament
medical (art. 3091), rspndirea bolilor la animale sau plante (art. 310), infectarea apei (art. 311), traficul de
substane toxice (art. 312), falsificarea de alimente sau alte produse (art. 313), punerea n primejdie a unei
99

persoane n neputin de a se ngriji (art. 314). lsarea fr ajutor (art. 315), lsarea fr ajutor prin omisiunea
de ntiinare (art. 316). instigarea la discriminare (art. 317), mpiedicarea libertii cultelor (art. 318), profanarea de morminte (art. 319), tulburarea folosinei locuinei (art. 320), ultrajul contra bunelor moravuri i
tulburarea linitii publice (art. 321), ncierarea (art. 322), asocierea pentru svrirea de infraciuni (art. 323),
instigarea public i apologia infraciunilor (art. 324), rspndirea de materiale obscene (art. 325), ceretoria
(art. 326). prostituia (art. 328), proxenetismul (art. 329) i jocul de noroc (art. 330).
Sistematizarea infraciunilor. Grupul infraciunilor care aduc atingere unor relaii privind convieuirea
social este mprit n subgrupe sau categorii de infraciuni, aezate n patru capitole i anume: infraciuni
contra familiei (capitolul I). infraciuni contra sntii publice (capitolul II), infraciuni privitoare la asistena
celor n primejdie (capitolul III) i alte infraciuni care aduc atingere unor relaii privind convieuirea social
(capitolul IV).
Aceast sistematizare a infraciunilor care aduc atingere unor relaii privind convieuirea social
corespunde unor criterii obiective, anume obiectul juridic special al acestora, adic valorile sociale speciale
aprate prin incriminrile respective, ntr-adevr, relaiile sociale care privesc familia, relaiile sociale care
privesc sntatea public i relaiile sociale care privesc asistena celor n primejdie constituie fascicule de
relaii sociale bine definite i conturate, iar sistematizarea infraciunilor conform acestor relaii este
corespunztor fcut, infraciunile prevzute n aceste subgrupe fiind asemntoare ntre ele.
n schimb, infraciunile din ultima subgrup, anume alte infraciuni care aduc atingere unor relaii
privind convieuirea social" (capitolul IV), sunt mai puin asemntoare ntre ele, iar subgrupa respectiv de
infraciuni, cel puin la prima vedere, este mai puin unitar. ntr-adevr, n aceast subgrup, avnd n vedere
obiectul juridic special, sunt aezate infraciuni care privesc valori sociale speciale deosebite: infraciuni care
aduc atingere relaiilor dintre naionaliti (art. 317), infraciuni care aduc atingere relaiilor privind respectul
datorat morilor (art. 319), infraciuni de parazitism social - ceretorie, prostituie (art. 326, 328) etc..
Cu toate acestea, la o examinare mai atent, i infraciunile din aceast subgrup au o sistematizare
potrivit cu obiectul lor juridic. Aceste infraciuni aduc atingere altor fascicule de relaii privind convieuirea
social, deci altor valori sociale speciale care constituie obiectul lor juridic special, i sunt aezate n capitolul
respectiv, n urmtoarea ordine: a ) infraciuni care aduc atingere bunelor relaii dintre naionaliti
(instigarea la discriminare - art. 317); b ) infraciuni care aduc atingere relaiilor privind respectul libertii
cultelor i respectul datorat morilor (mpiedicarea libertii cultelor - art. 318, profanarea de morminte - art.
319); c ) infraciuni privind relaiile de respect i bun convieuire ntre oameni (tulburarea folosirii locuinei
-art. 320, ncierarea - art. 322); d ) infraciuni care aduc atingere bunei cuviine i bunei conduite ntre
oameni (ultraj contra bunelor moravuri i tulburarea linitii -art. 321 i rspndirea de materiale obscene - art.
325, asocierea pentru svrirea de infraciuni - art. 323, instigarea public i apologia infraciunilor - art.
324); e ) infraciuni care aduc atingere relaiilor sociale de munc cinstit sau infraciuni de parazitism
social (ceretorie - art. 326, vagabondaj - art. 327, prostituie -art. 328, proxenetism - art. 329 i jocul de noroc
- art. 330).
Obiectul ocrotirii penale. Obiectul juridic generic al infraciunilor din acest titlu l constituie
relaiile sociale care privesc convieuirea social sub diferite aspecte, formnd fascicule distincte ale acesteia
(familie, sntate public etc). Aceste relaii sociale privind convieuirea social sunt reglementate prin
diferite norme de conduit, ncepnd cu cele morale i terminnd cu cele juridice, iar fiecare fascicul de relaii
format n concordan cu aceste norme constituie indiscutabile valori sociale, iar ocrotirea relaiilor sociale nu
ar fi posibil far o aprare prin mijloace juridice a acestor valori sociale. Fasciculul relaiilor de familie, de
asisten a celor n primejdie, al celor de respect al muncii etc. constituie, ca valori sociale speciale, obiectul
juridic special al infraciunii privitoare la fasciculul respectiv de relaii.
Obiectul material. Cele mai multe dintre aceste infraciuni au un obiect material format din corpul
persoanei (de pild: abandonul de familie, relele tratamente aplicate minorului, infraciunile privitoare la
asistena celor n primejdie, ncierarea) sau din bunurile sau lucrurile asupra crora se desfoar activitatea
infracional (de exemplu: falsificarea de alimente sau alte produse, profanarea de morminte, tulburarea
folosinei locuinei).
Subiecii infraciunilor. n privina subiecilor persoane fizice nu exist aspecte comune tuturor
infraciunilor care alctuiesc grupul faptelor care aduc atingere unor relaii de convieuire social.
Exist, dimpotriv, numeroase deosebiri: astfel, subieci activi la unele infraciuni sunt persoane cu
caliti speciale sau aflate n situaii speciale, cum sunt la infraciunile contra familiei i la unele infraciuni
privitoare la asistena celor n primejdie (ex.: punerea n primejdie a unei persoane n neputin de a se ngriji).
La celelalte infraciuni, subieci activi pot fi orice persoane (ex.: la infraciunile contra sntii publice,
infectarea apei, contaminarea veneric i transmiterea sindromului imunodeficitar dobndit, zdrnicirea
combaterii bolilor etc, sau la alte infraciuni care aduc atingere relaiilor privind convieuirea social: joc de
noroc etc).
100

n ceea ce privete ns persoanele juridice, acestea pot fi subiect activ al tuturor infraciunilor din
acest titlu, n condiiile art. 191 C.pen. Rspunderea penal a persoanei juridice nu exclude rspunderea penal
a persoanei fizice care a contribuit, n orice mod, la svrirea aceleiai infraciuni care aduce atingere unor
relaii privind convieuirea social.
Cu privire la subiecii pasivi se constat, de asemenea, c unii sunt persoane care trebuie s
ndeplineasc o anumit condiie (ex.: la unele infraciuni contra familiei -la infraciunea de abandon de
familie - persoana ndreptit la ntreinere, la infraciunea de rele tratamente - minorul).
La alte infraciuni, subiect pasiv poate fi orice persoan ca de ex.: infraciunile contra sntii publice
(contaminarea veneric, infectarea apei etc.) sau alte infraciuni care aduc atingere unor relaii care privesc
convieuirea social (ex.: jocul de noroc, ceretoria etc).
Coninutul constitutiv. n coninutul infraciunilor care aduc atingere unor relaii privind
convieuirea social, privite n ansamblul lor, nu exist aspecte comune. n schimb, astfel de aspecte apar la
subgrupele de infraciuni. Astfel, la subgrupa infraciunilor contra familiei se prevede, explicit sau implicit, o
situaie premis similar, de ex.: la bigamie (art. 303), abandon de familie (art. 305). Situaie premis exist,
de altfel, la toate infraciunile privitoare la relaiile de convieuire social, dar difer n substana lor, aa c nu
pot fi socotite ca un aspect comun.
Aspecte procesuale. La majoritatea acestor infraciuni, aciunea penal se pune n micare din oficiu.
Excepie fac infraciunile de abandon de familie i tulburarea folosirii locuinei, la care aciunea penal se
pune n micare la plngerea prealabil. Explicaia const n interesul public pe care-1 vizeaz majoritatea
acestor infraciuni.
Urmrirea penal se efectueaz de organele de cercetare penal sub supravegherea procurorului, iar
competena de judecat, pentru prima instan, revine judectoriei.

CAPITOLUL I INFRACIUNI
CONTRA FAMILIEI
n Capitolul I din Titlul IX al Codului penal sunt incriminate tot ca infraciuni care aduc atingere unor
relaii privind convieuirea social faptele care aduc atingere familiei i anume: bigamia, abandonul de
familie, relele tratamente aplicate minorului i nerespectarea msurilor privind ncredinarea minorului.
Din acest capitol nu mai face parte, fiind dezincriminat prin Legea nr. 278/2006", fapta de adulter
prevzut n art. 304 C.pen. S-a avut n vedere c n practic nu s-a fcut aproape niciodat aplicarea acestui
text i, de asemenea, c n cazul svririi de ctre unul din soi de fapte contra moralei i intereselor familiei,
soul nevinovat are la dispoziie calea divorului spre a cere desfacerea cstoriei.
Familia reprezint unul dintre factorii cei mai eficieni ai formrii i perfecionrii continue a
personalitii umane.
Fiind o instituie de maxim importan, aceasta a dobndit, n primul rnd, o consacrare
constituional prin art. 48 din legea fundamental, unde se arat c Familia se ntemeiaz pe cstoria liber
consimit ntre soi, pe egalitatea acestora i pe dreptul i ndatorirea prinilor de a asigura creterea,
educaia i instruirea copiilor."
n mod corespunztor, prin dispoziia din art. 2 al C.fam. se prevede c Relaiile de familie se
bazeaz pe prietenie i afeciune reciproc ntre membrii ei, care sunt datori s-i acorde unul altuia sprijin
moral i material."

Aspecte generale i comune


Obiectul ocrotirii penale. Obiectul juridic generic al infraciunilor din acest capitol const n
relaiile sociale care se nasc i se dezvolt n jurul persoanei umane, n principalele sale atribute ori care sunt
n strns legtur cu aceasta, cum sunt relaiile de familie. Valoarea social proteguit prin aceste incriminri
este familia. Oricare dintre aceste fapte penale aduce atingere unor relaii de familie.
Obiectul material. Infraciunea de rele tratamente aplicate minorului are obiect material, la alte
incriminri acesta lipsete (bigamia), iar la unele existena sau nonexistena acestuia reprezint o chestiune
controversat (abandonul de familie, nerespectarea msurilor privind ncredinarea minorului).
Subiecii infraciunii. Subiectul activ nemijlocit (autor) al acestor incriminri este, de regul,
calificat. Prin urmare, coautoratul la aceste infraciuni proprii este posibil numai dac la data comiterii faptei
aceti participani au calitatea cerut de lege. Dac nici unul dintre acetia nu au calitatea cerut de lege la data
svririi faptei, atunci fapta acestora nu va putea fi ncadrat n vreuna din incriminrile din acest capitol.
101

Dac numai unul are acea calitate, cellalt sau ceilali participani, dup caz, vor fi considerai complici
concomiteni chiar dac au comis acte de executare nemijlocit a infraciunii".
Instigatori i complici la aceste fapte penale pot fi i persoane din afara familiei.
Subiect activ al infraciunilor din acest capitol poate s fie i o persoan juridic, potrivit dispoziiei
din art. 191 C.pen. Rspunderea penal a persoanei juridice nu exclude rspunderea penal a persoanei fizice
care a contribuit, n orice mod, la svrirea aceleiai infraciuni contra familiei.
Subiectul pasiv al infraciunilor contra familiei, de regul, este circumstaniat de text, sfera acestora
fiind astfel destul de restrns.
Latura obiectiv. Elementul material. Din punct de vedere al elementului material toate
incriminrile din acest capitol, cu excepia abandonului de familie n modalitatea normativ a lsrii fr
ajutor, prevzut n art. 305 lit. a) teza a IlI-a i n ipotezele de incriminare de la lit. b) i c) C.pen., sunt
infraciuni comisive.
Nu trebuie ns s confundm comisiunea i omisiunea, ca modaliti de realizare n concret ale
elementului obiectiv, cu infraciunile comisive i infraciunile omisive. De asemenea, nu trebuie s
confundm comisiunea i omisiunea, ca modaliti de realizare n concret ale elementului obiectiv, cu fapta
descris n coninutul normei de incriminare.
De regul, faptele din acest grup sunt infraciuni cu coninuturi alternative. Prin urmare, svrirea
infraciunilor contra familiei n oricare din modalitile lor normative este suficient pentru a consuma acea
fapt penal. In ipoteza n care o anumit infraciune, din acest grup de incriminri, este comis n dou sau
mai multe modaliti sub care se nfieaz verbum regens, acest aspect nu va afecta unitatea infraciunii, dar
va fi luat n seam la individualizarea judiciar a pedepsei concrete ce va fi aplicat fptuitorului.
La unele incriminri legiuitorul a ataat una sau mai multe cerine eseniale care afecteaz elementul
material i implicit nsi existena infraciunii respective.
Urmarea imediat const ntr-o stare de pericol fa de valoarea social proteguit de legea penal i
de relaiile sociale care se nasc i se dezvolt n jurul acesteia.
Legtura de cauzalitate. Fiind infraciuni de pericol, legtura de cauzalitate care trebuie s existe ntre
aciunea sau inaciunea incriminat i urmarea imediat rezult, de regul, din materialitatea faptei (ex re).
Latura subiectiv. Forma de vinovie cu care se comit aceste fapte penale este intenia direct sau
indirecta.
n coninutul acestor incriminri nu sunt prevzute cerine eseniale referitoare la mobil sau scop.
Forme. Modaliti. Sanciuni
Forme. Una din caracteristicile acestor fapte penale este c numai forma consumat este incriminat.
Dei, de regul, actele preparatorii i tentativa sunt posibile, acestea nu sunt incriminate i implicit pedepsite.
Toate infraciunile contra familiei sunt incriminate numai n varianta tip sau simpl.
Consumarea acestor fapte penale are loc, de regul, n momentul comiterii de ctre subiectul activ a
aciunii sau inaciunii incriminate.
Modaliti. Fiecare fapt descris n norma de incriminare are una sau mai multe modaliti
normative. Fiecrei modaliti normative poate s-i corespund o varietate de modaliti faptice de care se va
ine seama la individualizarea judiciar a pedepsei.
Sanciuni. La infraciunile mai uoare s-a prevzut pedeapsa nchisorii ntre limite variate alternativ
cu amenda, iar la cele mai grave s-a prevzut pedeapsa nchisorii ntre limite ridicate i interzicerea unor
drepturi (relele tratamente aplicate minorului).
La bigamie a fost introdus o cauz special de nepedepsire, iar la faptele mai puin grave s-a prevzut
posibilitatea nlturrii rspunderii penale prin mpcarea prilor (abandonul de familie, nerespectarea
msurilor privind ncredinarea minorilor).
Aspecte procesuale. La bigamie i relele tratamente aplicate minorului aciunea penal se pune n
micare din oficiu n timp ce la faptele de abandon de familie i nerespectarea msurilor privind ncredinarea
minorilor aciunea penal se pune n micare la plngerea prealabil a persoanei vtmate.
Plngerea prealabil va fi adresat organului de cercetare penal sau procurorului n termen de 2 luni
din ziua n care persoana vtmat a tiut cine este fptuitorul.
Cnd persoana vtmat este un minor sau un incapabil, termenul de 2 luni curge de la data cnd
persoana ndreptit a reclama a tiut cine este fptuitorul.
La toate faptele penale din acest capitol, urmrirea penal se efectueaz de ctre organele de cercetare
penal sub supravegherea procurorului, iar competent a judeca, n prim instan, aceste infraciuni este
judectoria.

102

Bigamia
1. Coninut legal
Potrivit art. 303 Cod penal, constituie infraciune "ncheierea unei noi cstorii de ctre o persoan
cstorit".
2. Condiii preexistente
Obiectul infraciunii.
Obiectul juridic special este constituit din relaiile sociale de convieuire care se stabilesc n cadrul familiei i
care se ntemeiaz pe caracterul monogam al cstoriei. Obiectul material lipsete.
Subiecii infraciunii.
Subiectul activ este calificat, nu poate fi dect de o persoan cstorit.
Participaia penal este posibil att n forma coautoratului (ambele persoane sunt deja cstorite), ct
i sub forma complicitii (persoana necstorit a cunoscut c cealalt persoan este cstorit sau delegatul
de stare civil a cunoscut, n momentul ncheierii cstoriei, c una dintre pri este cstorit) sau a instigrii.
Subiect pasiv este soul persoanei care ncheie o nou cstorie.
3. Coninutul constitutiv
Latura obiectiv.
Elementul material se realizeaz prin aciunea de ncheiere a unei noi cstorii de ctre o persoan
care este deja cstorit. Aceast nou cstorie trebuie s fie valabil ncheiat, adic de ctre delegatul de
stare civil, n urma lurii consimmntului viitorilor soi, care semneaz, mpreun cu el actul pe care acesta
l-a ntocmit n registrul de stare civil.
Urmarea socialmente periculoas const n crearea unei stri de pericol pentru relaiile sociale
stabilite ntre soi i care se ntemeiaz pe caracterul monogam al acestei relaii.
Legtura de cauzalitate ntre elementul material i urmarea imediat trebuie s existe.
Latura subiectiv.
Infraciunea se svrete cu intenie direct sau indirect.
4. Forme i modaliti.
Tentativa, dei posibil, nu este pedepsit de lege.
Consumarea infraciunii are loc n momentul ncheierii noii cstorii.
5. Sanciuni.
Infraciunea de bigamie se pedepsete cu nchisoare de la 1 la 5 ani.
Art. 303 alin.(2) Cod penal prevede c "persoana necstorit care se cstorete cu o persoan, pe
care o tie cstorit" se pedepsete cu nchisoare de la 6 luni la 3 ani.
Art. 303 alin.(3) Cod penal introduce i o clauz de nepedepsire dac prima sau cea de a doua
cstorie este declarat nul pentru alt motiv dect bigamia.

Abandonul de familie
1. Coninut legal
Potrivit art. 305 Cod penal, constituie infraciune "svrirea de ctre persoana care are obligaia
legal de ntreinere, fa de cel ndreptit la ntreinere, a uneia dintre urmtoarele fapte:
a ) prsirea, alungarea sau lsarea fr ajutor, expunndu-l la suferine fizice sau morale;
b ) nendeplinirea cu rea-credin a obligaiei de ntreinere prevzut de lege;
c ) neplata cu rea-credin, timp de 2 luni, a pensiei de ntreinere stabilit pe cale
judectoreasc".
2. Condiii preexistente
Obiectul infraciunii.
Obiectul juridic special este format din relaiile referitoare la familie, relaii care implic ndeplinirea
obligaiei legale de ntreinere, fa de cel ndreptit la aceasta. Obiectul material nu exist.
Subiecii infraciunii.
103

Subiectul activ este calificat, nu poate fi dect de persoana care are obligaia legal de ntreinere fa
de o alt persoan.
Participaia penal este posibil sub toate formele, dar coautorul trebuie s aib calitatea cerut de
lege autorului infraciunii. Instigator sau complice poate fi orice persoan.
Subiect pasiv este persoana care avea drept la ntreinere.
3. Coninutul constitutiv
Latura obiectiv.
Elementul material se poate realiza n diferite aciuni sau inaciuni alternative, respectiv prin
prsirea, alungarea sau lsarea fr ajutor, sau prin nendeplinirea cu rea-credin a obligaiei de ntreinere
prevzut de lege ori neplata cu rea-credin, timp de 2 luni, a pensiei de ntreinere stabilit pe cale
judectoreasc, n oricare din aceste modaliti cel ndreptit la ntreinere este expus la suferine fizice sau
morale. Este suficient s existe i numai posibilitatea producerii acestei consecine.
Prsirea const n abandonarea celui ndreptit la ntreinere.
Alungarea n izgonirea celui ndreptit la ntreinere.
n cazul lsrii fr ajutor, fptuitorul are o atitudine de pasivitate nu mai furnizeaz mijloacele
necesare de trai persoanei ndreptite la ntreinere.
n modalitile prevzute la art. 305 lit.b) i lit.c) Cod penal ceea ce atrage atenia este
nendeplinirea cu rea-credin" a obligaiilor de ntreinere datorate.
Urmarea socialmente periculoas const n producerea unei stri de pericol pentru sntatea fizic
sau psihic a persoanei fa de care exist obligaia de ntreinere.
Legtura de cauzalitate trebuie, n aceste condiii, s existe.
Latura subiectiv.
Infraciunea se svrete cu intenie direct sau indirect.
4. Forme i modaliti.
Infraciunea de abandon de familie este susceptibil de tentativ, cnd se realizeaz prin aciune, dar
aceasta nu este nu este pedepsit.
Consumarea infraciunii are loc n momentul lsrii victimei fr ajutor, n oricare din modalitile de
svrire a faptei, sau n ultima variant la mplinirea termenului de 2 luni.
5. Sanciuni.
Infraciunea se pedepsete n cazurile prevzute de lit. a) i b) cu nchisoare de la 6 luni la 2 ani sau cu
amend, iar n cazul prevzut de lit. c) cu nchisoare de la 1 la 3 ani sau cu amend.
Aciunea penal se pune n micare la plngerea prealabil a persoanei vtmate, iar mpcarea
prilor nltur rspunderea penal.
Potrivit art. 305 alin. (4) Cod penal dac prile nu s-au mpcat, ns n cursul judecii inculpatul i
ndeplinete obligaiile, instana, n cazul cnd stabilete vinovia, pronun mpotriva inculpatului o
condamnare cu suspendarea condiionat a executrii pedepsei chiar dac nu sunt ndeplinite condiiile
prevzute la art. 81 Cod penal.
Potrivit art. 305 alin.(5) Cod penal, revocarea suspendrii condiionate nu are loc dect n cazul cnd,
n termenul de ncercare, condamnatul svrete din nou infraciunea de abandon de familie n oricare dintre
formele acesteia.
n cazul svririi infraciunii prin neplata cu rea credin pensiei de ntreinere stabilit pe cale
judectoreasc, timp de dou luni, condiia ndeplinirii obligaiilor n cursul judecii este realizat dac n
recurs inculpatul face dovada c a pltit pensia de ntreinere datorat, pn la data pronunrii sentinei de
condamnare.

Relele tratamente aplicate minorului


1. Coninut legal
Potrivit art. 306 Cod penal, constituie infraciune "punerea n primejdie grav, prin msuri sau
tratamente de orice fel, a dezvoltrii fizice, intelectuale sau morale a minorului, de ctre prini sau de orice
persoan creia minorul i-a fost ncredinat spre cretere i educare".
104

2. Condiii preexistente
Obiectul infraciunii.
Obiectul juridic este constituit din relaiile sociale stabilite la nivelul familiei, relaii care implic grija
fa de dezvoltarea fizic, intelectual i moral a minorului.
Obiectul material este corpul minorului, dac msurile sau tratamentele aplicate l privesc n mod
nemijlocit.
Subiecii infraciunii.
Subiectul activ este calificat, nu poate fi dect unul dintre prini sau persoana creia minorul i-a fost
ncredinat spre cretere i educare. Nu poate fi subiect al infraciunii printelui deczut din drepturile
printeti.
Participaia penal este posibil sub toate formele, dar coautorul trebuie s aib calitatea cerut de
lege autorului infraciunii. Instigator sau complice poate fi orice persoan.
Subiect pasiv este minorul prejudiciat prin svrirea faptei.
3. Coninutul constitutiv
Latura obiectiv.
Elementul material se realizeaz prin msuri sau tratamente de orice fel, cu condiia ca s pun n
primejdie grav dezvoltarea minorului. Acestea pot consta n loviri sau violene, n neasigurarea hranei, a
mbrcmintei, a condiiilor corespunztoare de locuit etc.
Urmarea socialmente periculoas const tocmai n punerea n primejdie grav a dezvoltrii fizice,
intelectuale sau morale a minorului.
Legtura de cauzalitate trebuie s existe.
Latura subiectiv.
Infraciunea se svrete cu intenie direct sau indirect.
4. Forme i modaliti.
Tentativa, dei posibil, nu este sancionat de lege.
Consumarea infraciunii are loc n momentul cnd dezvoltarea fizic intelectual sau moral a
minorului este primejduit n mod grav prin msurile luate sau tratamentele aplicate acestuia. Dac msurile
sau tratamentele se repet, n baza aceleiai rezoluii infracionale, infraciunea prezint forma continuat de
svrire i se epuizeaz atunci cnd nceteaz msurile luate sau tratamentele aplicate minorului.
5. Sanciuni.
Infraciunea se pedepsete cu nchisoare de la 3 la 15 ani i interzicerea unor drepturi.

Nerespectarea msurilor privind ncredinarea minorului


1. Coninut legal
Potrivit art. 307 alin.(1) Cod penal, constituie infraciune "reinerea de ctre un printe a copilului
su minor, fr consimmntul celuilalt printe sau al persoanei creia i-a fost ncredinat minorul potrivit
legii". Alin. (2) al aceluiai articol prevede c infraciunea poate consta i n "fapta persoanei creia i s-a
ncredinat minorul prin hotrre judectoreasc, spre cretere i educare, de a mpiedica n mod repetat pe
oricare dintre prini s aib legturi personale cu minorul, n condiii stabilite de pri sau de organul
competent".
2. Condiii preexistente
Obiectul infraciunii.
Obiectul juridic special este constituit din relaiile stabilite n cadrul familiei cu privire la creterea i
educarea copiilor.
Obiectul material poate fi corpul minorului, dac prin modul de svrire a faptei este
afectat.
Subiecii infraciunii.
Subiectul activ este calificat, poate fi unul din prini sau persoana creia i s-a ncredinat minorul,
prin hotrre judectoreasc, spre cretere i educare.
Participaia penal este posibil n toate formele, dar coautorul trebuie s aib calitatea cerut de lege.
105

Subiect pasiv este n primul rnd minorul, dar poate fi considerat i printele care este n acest mod
mpiedicat s-i exercite drepturile printeti prevzute de lege.
3. Coninutul constitutiv
Latura obiectiv.
Elementul material se realizeaz fie prin aciunea de reinere a minorului de ctre un printe, fie prin
aceea de mpiedicare a oricruia dintre prini de a avea legturi cu minorul, oricare dintre aceste modaliti
fiind svrite n mod repetat.
Reinerea presupune ca minorul s fi fost ncredinat spre cretere i educare unuia dintre prini sau
unei alte persoane. Acest minor, aflndu-se temporar la cellalt printe sau la unul dintre prini, ca urmare a
dreptului fiecrui printe de a avea legturi cu copilul su, nu este lsat s se ntoarc la printele sau persoana
creia i-a fost ncredinat potrivit legii. Pentru existena infraciunii este necesar ca reinerea minorului s se
fac fr consimmntul celuilalt printe sau al persoanei creia i-a fost ncredinat minorul.
n cazul mpiedicrii oricruia dintre prini de a avea legturi cu minorul, este vorba de un minor care
a fost ncredinat altei persoane, prin hotrre judectoreasc, iar aceast persoan l pune n situaia de a nu
avea contacte personale cu prinii si.
Urmarea socialmente periculoas const n crearea unei stri de pericol pentru dezvoltarea i
educarea minorului.
Legtura de cauzalitate rezult din svrirea faptei.
Latura subiectiv.
Infraciunea, n oricare din modalitile sale, se svrete cu intenie direct sau indirect.
4. Forme i modaliti.
Tentativa este posibil, ns legea nu o sancioneaz.
Consumarea infraciunii are loc, n cazul reinerii, n momentul n care reinerea este efectiv i se
epuizeaz n momentul cnd nceteaz aciunea de reinere, iar n cazul mpiedicrii oricruia dintre prini de
a avea legturi cu minorul, infraciunea se consum n momentul n care aciunea s-a svrit n mod repetat.
5. Sanciuni.
Infraciunea se pedepsete cu nchisoare de la o lun la 3 luni sau cu amend. Aciunea penal se pune n
micare la plngerea prealabil a persoanei vtmate, iar mpcarea prilor nltur rspunderea penal.

*
*

n Capitolul al II -lea, din Titlul VIII al noului Cod penal, consacrat infraciunilor contra familiei, au
fost incluse, n plus fa de incriminrile existente astzi, incestul consimit -care nu aduce atingere libertii
sexuale ci relaiilor de familie - i o incriminare nou - mpiedicarea accesului la nvmntul general
obligatoriu. Aceasta reprezint o necesitate, n condiiile creterii alarmante a ratei abandonului colar de
ctre elevi de vrst tot mai mic. Bineneles, textul nu vizeaz situaiile n care acest abandon este
determinat de o situaie material precar, caz n care statul trebuie s intervin prin alte mijloace, ci situaiile
n care printele acioneaz n mod abuziv, retrgndu-1 pe minor de la studii sau mpiedicndu-1 s le
urmeze, dei ar fi avut toate condiiile pentru aceasta.

CAPITOLUL II INFRACIUNI CONTRA


SNTII PUBLICE
Aspecte generale i comune
n Capitolul II al titlului IX al Codului penal, partea special, sunt prevzute infraciunile contra
sntii publice. n grupul complex privind Infraciuni care aduc atingere unor relaii privind convieuirea
social", infraciunile contra sntii publice alctuiesc un subgrup aparte, bine conturat. Explicaia formrii
din infraciunile contra sntii publice a unui subgrup aparte const n aceea c ele au un obiect juridic
special propriu i distinct de acela al celorlalte subgrupuri din titlul IX, anume relaiile de convieuire social
care privesc sntatea public, considerat important valoare social.
106

Nu sunt cuprinse n acest cadru infraciunile care aduc atingere indirect sntii publice.
Faptele care alctuiesc cadrul infraciunilor contra sntii publice, potrivit Codului penal, sunt:
zdrnicirea combaterii bolilor (art. 308); contaminarea veneric i transmiterea sindromului imunodeficitar
dobndit (art. 309); sustragerea de la tratament medical (art. 3091); rspndirea bolilor la animale sau plante
(art. 310); infectarea apei (art. 311); traficul de substane toxice (art. 312) i falsificarea de alimente sau alte
produse (art. 313).
Sntatea public este o valoare social deosebit de important pentru relaiile de convieuire social
i pentru toate relaiile sociale n general.
Din punct de vedere uman, sntatea public nseamn oameni cu o stare fizic i psihic bun,
neafectate de boli. Din punct de vedere colectiv, sntatea public nseamn, pe de o parte, totalitatea
condiiilor i msurilor menite s asigure ct mai deplin sntatea unui grup social organizat - comun, ora
etc. -, iar pe de alt parte, starea pe care acel grup o are sub raportul sntii sale. Din acest punct de vedere,
sntatea public este cu adevrat o valoare social, o valoare colectiv, la care deci sunt interesai toi
membrii colectivitii. Tocmai de aceea, faptele care aduc atingere unei astfel de valori sociale sunt fapte
socialmente periculoase.
Dup ali autori, sntatea public, n sensul legii penale, privete nu numai sntatea oamenilor, dar
i a animalelor i plantelor. Prin aceasta, pe de o parte, se ocrotete viaa n toate formele ei, iar, pe de alt
parte, se previn consecinele pe care mbolnvirea animalelor sau a plantelor le pot avea att pentru sntatea
oamenilor, ct i pentru satisfacerea altor nevoi ale acestora, legate de folosirea animalelor i plantelor.
Obiectul ocrotirii penale. Infraciunile contra sntii publice au ca obiect juridic generic relaiile
de convieuire social, iar obiectul juridic special este constituit din relaiile sociale a cror normal formare,
desfurare i dezvoltare depind de aprarea sntii publice ca valoare social. Oricare din infraciunile ce
fac parte din acest subgrup, aduce atingere relaiilor de convieuire social care privesc sntatea public".
Subiecii infraciunii. Subiectul activ nemijlocit (autor) al acestor infraciuni poate fi orice persoan
fizic ce ndeplinete condiiile generale pentru a rspunde penal.
Subiect activ al infraciunilor din acest capitol poate s fie i o persoan juridic, potrivit dispoziiei
din art. 191 C.pen. Rspunderea penal a persoanei juridice nu exclude rspunderea penal a persoanei fizice
care a contribuit, n orice mod, la svrirea aceleiai infraciuni contra sntii publice.
Toate aceste infraciuni sunt susceptibile de participaie penal (coautorat, instigare, complicitate).
Contaminarea veneric i transmiterea sindromului imunodeficitar obinut - art. 309 C.pen. este ns o
infraciune in persona propria. Prin urmare, la aceast infraciune nu este posibil coautoratul.
Exist i prerea potrivit creia infraciunea prevzut n art. 309 C.pen. nu este susceptibil de
participaie penal.
Subiectul pasiv principal la toate infraciunile din acest grup este statul ca titular al valorii sociale
proteguite, respectiv sntatea public.
Subiect pasiv secundar poate fi orice persoan care ar suferi o vtmare n urma svririi vreuneia
dintre aceste infraciuni.
Latura obiectiv. Latura obiectiv a fiecreia dintre infraciuni este caracterizat, n normele de
incriminare ale acestui capitol, fie prin aciuni, fie prin inaciuni, de natur a crea un pericol pentru sntatea
public i uneori de a produce chiar rezultate vtmtoare n legtur cu sntatea public.
Majoritatea incriminrilor din acest capitol sunt infraciuni comisive, dar sunt i unele omisive. Nu
trebuie ns s confundm comisiunea i omisiunea, ca modaliti de realizare n concret ale elementului
obiectiv, cu infraciunile comisive i infraciunile omisive. De asemenea, nu trebuie s confundm comisiunea
i omisiunea, ca modaliti de realizare n concret ale elementului obiectiv, cu fapta descris n coninutul
normei de incriminare.
Urmarea imediat. Unele fapte contra sntii publice sunt infraciuni de rezultat (ex.: mpiedicarea
combaterii bolilor, contaminarea veneric, rspndirea bolilor la animale sau plante, punerea n consumul
public de carne sau produse de carne provenite din tieri de animale sustrase controlului veterinar), iar altele
sunt infraciuni de pericol (ex.: traficul de substane toxice, falsificarea de alimente sau alte produse -art. 313
alin. (1) i (2) C.pen.).
Legtura de cauzalitate ntre aciunea sau inaciunea incriminat i urmarea imediat trebuie s existe
ntotdeauna i rezult ex re, n cazul infraciunilor formale, iar n cazul infraciunilor materiale, va trebui s fie
dovedit.
Latura subiectiv. Forma de vinovie cu care pot fi comise infraciunile contra sntii publice
const, de regul, n intenia direct sau indirect; la unele intenia este calificat prin scop, iar altele nu se
pot comite dect cu praeterintenie (de ex.: falsificarea de alimente sau alte produse, n anumite ipoteze de
incriminare).
Faptele penale prevzute n art. 308 i 310 C.pen. se pot comite i din culp.
107

De regul, mobilul determinant i scopul urmrit de fptuitor nu intereseaz pentru existena laturii
subiective i implicit a infraciunilor din acest capitol, dar de acestea se va ine seama la stabilirea gradului de
pericol social concret i deci la individualizarea pedepsei.
Forme. Modaliti. Sanciuni
Forme. Faptele contra sntii publice sunt, n marea lor majoritate, infraciuni comisive cu execuie
lent i intenionate. Prin urmare, acestea au un iter criminis, fiind susceptibile astfel de acte preparatorii i
tentativ.
Cele care sunt fapte de inaciune, nu pot avea tentativ. La fel n cazul infraciunilor
praeterintenionate3'.
Actele preparatorii nu sunt incriminate i implicit pedepsite, dei sunt posibile la majoritatea
infraciunilor din acest grup.
Tentativa este posibil la majoritatea infraciunilor din acest capitol, dar nu este pedepsit dect la
infraciunile prevzute n art. 312 C.pen. i art. 313 alin. (1) i (2) C.pen.
Infraciunile contra sntii publice se consum n momentul realizrii aciunii sau inaciunii
incriminate i al producerii urmrii imediate.
n concret, aceste infraciuni comisive i intenionate se vor putea svri i n form continuat,
situaie n care vom avea i un moment al epuizrii care va interveni la data comiterii ultimei aciuni
incriminate.
Modaliti. Infraciunile contra sntii publice pot prezenta una sau mai multe modaliti
normative crora pot s le corespund, n concret, variate i multiple modaliti faptice de care se va ine
seama la individualizarea pedepsei.
La infraciunile care nu au dect o singur modalitate normativ, aceasta corespunde cu varianta de
incriminare.
Majoritatea infraciunilor din acest capitol, de regul, sunt incriminate att n form simpl (de baz),
ct i n variante calificate (atenuate sau agravate).
n toate cazurile cnd aceste infraciuni au cauzat vtmri corporale sau moartea unei persoane, cu
excepia falsificrii de alimente sau alte produse, n anumite ipoteze de incriminare, se aplic regulile de la
concursul de infraciuni.
Sanciuni. Din punct de vedere al gravitii, aceste infraciuni se pedepsesc att cu nchisoarea n mod
singular, ct i alternativ cu amenda.
Persoana juridic se sancioneaz pentru infraciunile prevzute n acest capitol, dup caz, conform
art. 711 C.pen., cu amenda de la 5.000 la 600.000 lei sau de la 10.000 la 900.000 lei.
Aspecte procesuale. Aciunea penal pentru infraciunile din acest grup se pune n micare din
oficiu.
Urmrirea penal i judecarea acestor fapte penale se realizeaz potrivit regulilor procesuale
obinuite.
Toate infraciunile contra sntii publice se judec n prim instan de ctre judectorie, cu excepia
traficului de substane toxice care se judec n prim instan de ctre tribunal.

Zdrnicirea combaterii bolilor


1. Coninut legal
Potrivit art. 308 Cod penal, constituie infraciune "nerespectarea msurilor privitoare la prevenirea
sau combaterea bolilor molipsitoare, dac a avut ca urmare rspndirea unei asemenea boli".
2. Condiii preexistente
Obiectul infraciunii.
Obiectul juridic special este format din relaiile sociale referitoare la sntatea public care implic
prevenirea i combaterea bolilor molipsitoare. Obiect material nu exist.
Subiecii infraciunii. Subiect activ poate fi orice persoan. Participaia penal este posibil n toate
formele.
Subiect pasiv este persoana care s-a mbolnvit ca urmare a activitii infracionale
3. Coninutul constitutiv
Latura obiectiv.

108

Elementul material se realizeaz fie prin aciune, fie prin inaciune, dar nerespectarea msurilor
privitoare la prevenirea sau combaterea bolilor molipsitoare trebuie s aib ca urmare rspndirea unei
asemenea boli.
Msurile prevzute de lege pot fi luate de organele de stat competente s emit acte normative, dar i
de organele sanitare ori alte organe de specialitate, cu drept de dispoziie, crora le revine sarcina de a preveni
i combate bolile molipsitoare.
Rspndirea unei boli molipsitoare reprezint contaminarea, transmiterea bolii altor persoane. Dac
fapta are ca urmare mbolnvirea efectiv sau moartea unei persoane, infraciunea de zdrnicire a combaterii
bolilor intr n concurs, dup caz, cu infraciunea de vtmare corporal din culp, sau cu infraciunea de
ucidere din culp.
Urmarea socialmente periculoas const n crearea unei stri de pericol grav prin transmiterea unei
boli molipsitoare altei persoane.
Legtura de cauzalitate trebuie s existe.
Latura subiectiv.
Infraciunea poate fi svrit att cu intenie, dar i din culp.
4. Forme i modaliti.
Tentativa dei posibil nu este pedepsit de lege.
Consumarea infraciunii se produce n momentul rspndirii bolii molipsitoare, ca rezultat al
inaciunii sau aciunii fptuitorului.
5. Sanciuni.
Infraciunea de zdrnicire a combaterii bolilor se pedepsete cu nchisoare de la o lun la 2 ani sau cu
amend.

Contaminarea veneric i transmiterea sindromului imunodeficitar dobndit


1. Coninut legal
Potrivit art. 309 alin. (1)Cod penal, constituie infraciune transmiterea unei boli venerice prin
raport sexual, prin relaii sexuale ntre persoane de acelai sex sau prin acte de perversiune sexual, de ctre
o persoan care tie c sufer de o astfel de boal". Alin.(2) incrimineaz i transmiterea sindromului
imunodeficitar dobndit - SIDA - de ctre o persoan care tie c sufer de aceast boal".
2. Condiii preexistente
Obiectul infraciunii.
Obiectul juridic special este format din relaiile sociale referitoare la sntatea public care necesit
aprarea sntii persoanelor mpotriva contaminrii cu boli venerice ori cu sindromul imuno-deficitar
dobndit.
Obiectul material l constituie corpul persoanei contaminate.
Subiecii infraciunii.
Subiectul activ este calificat, nu poate fi dect persoana care sufer de o boal veneric sau de
sindromul imuno-deficitar dobndit i care n deplin cunotin procedeaz la transmiterea unei asemenea
boli..
Subiect pasiv poate fi orice persoan creia i se transmite prin contact sexual o boal veneric sau
SIDA.
3. Coninutul constitutiv
Latura obiectiv.
Elementul material presupune o aciune fie de transmitere prin raport sexual, prin relaii sexuale sau
prin acte de perversiune a unei boli venerice fie de transmitere a sindromului imuno-deficitar dobndit, de la o
persoan bolnav, i care tie acest lucru, ctre o persoan care nu sufer de o asemenea afeciune.
Dac ambele persoane sunt bolnave, ns de boli diferite, pe care i le transmit reciproc, fiecare dintre
aceste persoane realizeaz aciunea incriminat i va rspunde pentru fapta sa.
Modalitile de transmitere a bolii venerice sunt prevzute alternativ, ceea ce nseamn c pentru
existena infraciunii este suficient s aib loc numai unul dintre aceste acte fireti sau nefireti de satisfacere a
instinctului sexual.
109

Dac actul sexual prin care s-a transmis boala veneric constituie o infraciune privitoare la viaa
sexual (viol, raport sexual cu o minor etc.), se aplic regulile referitoare la concursul de infraciuni.
Remarcm faptul c n cazul transmiterii SIDA nu exist limitri reglementate cu privire la modul de
contaminare a unei alte persoane, deci nu se rezum la raport, relaii sau perversiuni sexuale.
Urmarea socialmente periculoas const n mbolnvirea persoanei cu care fptuitorul a realizat actul
sexual.
Legtura de cauzalitate trebuie s existe. Dac victima este contaminat cu o asemenea afeciune n
alte condiii dect cele prevzute n mod expres n lege nu va exista infraciune.

Latura subiectiv.
Contaminarea veneric se svrete cu intenie direct sau indirect. Intenia presupune cunoaterea
de ctre fptuitor c sufer de o boal veneric. Dac fptuitorul este n eroare cu privire la aceast
mprejurare, rspunderea sa penal este nlturat.
n cazul transmiterii bolii de ctre o persoan victim a unui viol, a infraciunii de relaii sexuale ntre
persoane de acelai sex sau a infraciunii de acte de perversiune sexual lipsete elementul subiectiv al
infraciunii i rspunderea penal nu intervine.
4. Forme i modaliti.
Tentativa dei posibil nu este pedepsit. Dac fapta constituie ns o infraciune privitoare la viaa
sexual, fptuitorul rspunde pentru acea infraciune.
Consumarea infraciunii are loc n momentul n care se produce rezultatul cerut de lege, adic
transmiterea bolii venerice.
Dac fptuitorul transmite boala de care sufer mai multor persoane cu care realizeaz acte sexuale,
exist tot attea infraciuni cte persoane au fost contaminate.
Infraciunea este mai grav, potrivit alin.(2), dac are loc "transmiterea sindromului SIDA de ctre o
persoan care tie c sufer de aceast boal", iar sanciunea const n nchisoare de la 5 la 15 ani.
5. Sanciuni.
Infraciunea de transmitere a unei boli venerice se pedepsete cu nchisoare de la 1 la 5 ani. n toate cazurile,
adic i atunci cnd nu aplic fptuitorului o pedeaps, instana de judecat va dispune i msura de siguran
a obligrii la tratament medical (art. 309 alin. (3)).

Sustragerea de la tratament medical


1. Coninut legal
Potrivit art. 3091 Cod penal, constituie infraciune sustragerea de la executarea msurii de
siguran a obligrii la tratament medical, n cazul infraciunii de contaminare veneric".
2. Condiii preexistente
Obiectul infraciunii.
Obiectul juridic special const n relaiile sociale referitoare la combaterea faptelor de contaminare
veneric, relaii ce impun, printre altele, respectarea msurii de siguran a obligrii la tratament medical. n
secundar, prin svrirea faptei sunt nclcate i relaiile sociale cu privire la activitatea de nfptuire a
justiiei.
Infraciunea nu are obiect material.
Subiecii infraciunii.
Subiect activ nu poate fi dect persoana fa de care s-a luat msura de siguran a obligrii la
tratament medical ca urmare a svririi infraciunii de contaminare veneric.
Participaia penal este posibil sub forma instigrii i a complicitii. Coautoratul nu este posibil
deoarece obligaia nclcat are caracter personal.
Subiect pasiv este statul, ca titular al valorii sociale ocrotite reprezentate de sntatea public.
3. Coninutul constitutiv
Latura obiectiv.
110

Elementul material se realizeaz prin sustragerea de la executarea msurii de siguran, fapt care se
poate comite fie prin comisiune (de exemplu, prsirea unitii sanitare), fie prin omisiune (neprezentarea la
tratament medical).
Urmarea socialmente periculoas const n crearea unei stri de pericol, determinat de posibilitatea
transmiterii bolii venerice i altor persoane.
Legtura de cauzalitate trebuie s existe.
Latura subiectiv.
Infraciunea se comite cu intenie direct, indiferent de modalitatea de svrire a faptei.
4. Forme i modaliti.
Atunci cnd este posibil, tentativa nu este pedepsit. Consumarea are loc n momentul n care
sustragerea este efectiv.
5. Sanciuni.
Infraciunea se pedepsete cu nchisoare de la 3 luni la 1 an sau cu amend.

Rspndirea bolilor la animale sau la plante


1. Coninut legal
Potrivit art. 310 Cod penal, constituie infraciune nerespectarea msurilor privitoare la prevenirea
sau combaterea bolilor molipsitoare la animale sau plante ori a duntorilor, dac a avut ca urmare
rspndirea unei asemenea boli ori a duntorilor, sau alte urmri grave".
2. Condiii preexistente
Obiectul infraciunii.
Obiectul juridic special relaiile sociale referitoare la sntatea public care implic prevenirea i
combaterea bolilor molipsitoare la animale sau plante, precum i a duntorilor.
Obiect material sunt animalele sau plantele contaminate sau distruse prin rspndirea bolilor sau a
duntorilor.
Subiecii infraciunii.
Subiect activ poate fi orice persoan.
Dac fptuitorul avea ca obligaie de serviciu respectarea msurilor de prevenie sau combatere a
bolilor molipsitoare sau duntorilor, infraciunea intr n concurs cu o infraciune de serviciu (dup caz, cu
abuzul sau neglijena n serviciu).
Participaia penal este posibil n toate formele sale.
Subiect pasiv este orice persoan fizic sau juridic ale crei interese au fost prejudiciate prin
svrirea faptei incriminate.
3. Coninutul constitutiv
Latura obiectiv.
Elementul material se poate realiza fie printr-o aciune, cnd fptuitorul ia msuri contrare sau
inadecvate scopului de a preveni sau combate bolile molipsitoare sau duntorii, fie printr-o inaciune, cnd
nu ntreprinde luarea msurilor ce se impun pentru aceasta, oricare dintre modaliti determinnd apariia
urmrilor prevzute n lege.
Urmarea socialmente periculoas const n rspndirea unei asemenea boli ori a duntorilor la
animale sau plante, ori atragerea altor urmri grave.
Legtura de cauzalitate trebuie s existe.
Latura subiectiv.
Infraciunea se svrete fie cu intenie, fie din culp.
4. Forme i modaliti.
Tentativa, este posibil numai atunci cnd fapta se realizeaz prin aciune, dar nu este pedepsit.
Consumarea infraciunii are loc n momentul producerii uneia dintre urmrile prevzute n
text.
5. Sanciuni.
Infraciunea se pedepsete cu nchisoare de la o lun la 1 an sau cu amend.
111

Infectarea apei
1. Coninut legal
Potrivit art. 311 Cod penal, constituie infraciune "infectarea prin orice mijloace a surselor sau
reelelor de ap, dac este duntoare sntii oamenilor, animalelor sau plantelor".
2. Condiii preexistente
Obiectul infraciunii.
Obiectul juridic special este format din relaiile sociale referitoare la sntatea public sub aspectul
asigurrii igienei i puritii surselor sau reelelor de ap, a ocrotirii calitii acestora.
Obiect material este apa, indiferent de sursa la care se afl, n izvoare, lacuri, rezervoare de diferite
tipuri sau conducte, uzine de filtrare a apei etc
Subiecii infraciunii.
Subiect activ poate fi orice persoan.
Participaia penal este posibil sub toate formele sale.
3. Coninutul constitutiv
Latura obiectiv.
Elementul material presupune o aciune de infectare a unei surse sau reele de ap, indiferent prin ce
mijloace se realizeaz aceasta, condiia esenial fiind caracterul nociv, capacitatea de a determina n acest
mod moartea sau mbolnvirea oamenilor sau animalelor ori distrugerea plantelor.
A infecta o surs sau reea de ap nseamn a introduce n acestea substane sau ageni patogeni,
vtmtori sntii oamenilor, animalelor sau plantelor.
Urmarea socialmente periculoas const n starea de pericol creat pentru sntatea oamenilor,
animalelor sau plantelor nefiind necesar producerea n mod efectiv a unei asemenea urmri. Dac se produce
i moartea sau mbolnvirea unei persoane sau a unui animal ori distrugerea unor plante, n raport cu acest
rezultat se realizeaz i coninutul altei infraciuni.
Legtura de cauzalitate trebuie s existe.
Latura subiectiv.
Infraciunea se svrete cu intenie direct sau indirect.
4. Forme i modaliti.
Tentativa, dei posibil, nu este pedepsit de lege.
Consumarea infraciunii are loc n momentul introducerii n acea surs sau reea a substanelor sau
factorilor care fac apa duntoare sntii oamenilor, animalelor sau plantelor. Nu este necesar - sub aspectul
existenei infraciunii n form consumat - ca apa s fie folosit i, cu att mai puin, ca n caz de folosire, s
produc n mod efectiv vreo mbolnvire. Infectarea apei, fiind o infraciune de pericol, este suficient, ca prin
svrirea faptei s se creeze o stare de pericol pentru sntatea public.
5. Sanciuni.
Infraciunea se pedepsete cu nchisoare de la o lun la un an sau cu amend.

Traficul de substane toxice


1. Coninut legal
Potrivit art. 312 alin.(1) Cod penal, constituie infraciune "producerea, deinerea sau orice
operaiune privind circulaia produselor ori substanelor stupefiante sau toxice, cultivarea n scop de
prelucrare a plantelor care conin astfel de substane ori experimentarea produselor sau substanelor toxice,
toate acestea fr drept". Alin.(3) al art.312 Cod penal incrimineaz n acelai mod i prescrierea de ctre
medic, fr a fi necesar, a produselor sau substanelor stupefiante", dar i organizarea sau ngduirea
consumului de asemenea produse ori substane n locuri anumite".
2. Condiii preexistente
Obiectul infraciunii.
112

Obiectul juridic special este constituit din relaiile sociale referitoare la sntatea public, relaii care
implic respectarea regimului special al produselor sau substanelor stupefiante ori toxice.
Obiectul material este format din produsele ori substanele stupefiante sau toxice.
Subiecii infraciunii.
Subiect activ poate fi svrit de orice persoan, cu excepia cazului n care, n forma agravat din
alin.(3), se realizeaz prin prescrierea, fr a fi necesar, a produselor sau substanelor stupefiante, cnd subiect
al infraciunii nu poate fi dect un medic.
Participaia penal este posibil sub toate formele.
Subiect pasiv este persoana care suport consecinele consumului substanelor incriminate.

3. Coninutul constitutiv
Latura obiectiv.
Elementul material se poate realiza prin una dintre urmtoarele aciuni, svrite fr drept:
producerea, deinerea sau orice operaiune privind circulaia produselor ori substanelor stupefiante sau
toxice, cultivarea, n scop de prelucrare, a plantelor care conin astfel de substane ori experimentarea
produselor sau substanelor toxice.
Producerea de produse sau substane stupefiante ori toxice se poate svri, dup caz, prin fabricarea,
extracia, prepararea, condiionarea unor astfel de produse sau substane, iar deinerea de produse sau
substane stupefiante ori toxice const n pstrarea unor asemenea produse sau substane.
Operaiile privind circulaia produselor sau substanelor stupefiante ori toxice constau n orice acte
legate de circulaia unor astfel de produse sau substane (oferirea spre vnzare, punerea n vnzare, vnzarea,
cumprarea, distribuirea, transportul etc.).
Cultivarea n scop de prelucrare a plantelor care conin substane stupefiante sau toxice const n
complexul de activiti care privesc nsmnarea, ntreinerea i recoltarea unor astfel de plante.
Prin experimentarea produselor sau substanelor toxice se nelege efectuarea oricror experiene,
ncercri sau verificri a unor astfel de produse sau substane. Spre deosebire de modalitile anterioare, n
aceast modalitate de svrire a infraciunii, aciunea incriminat privete numai produse sau substane
toxice, nu i produse sau substane stupefiante.
Urmarea socialmente periculoas const n crearea unei stri de pericol pentru sntatea
public.
Legtura de cauzalitate trebuie s existe.
Latura subiectiv.
Infraciunea se svrete cu vinovie sub forma inteniei.
4. Forme i modaliti.
Tentativa este posibil i este pedepsit de lege.
Consumarea infraciunii are loc n momentul cnd executarea oricreia dintre aciunile prevzute de
text este dus pn la capt, producndu-se urmarea periculoas a faptei, adic starea de pericol pentru
sntatea public.
n anumite modaliti de svrire (deinere, cultivare), traficul de stupefiante are caracterul unei
infraciuni continue existnd, n consecin, i un moment al epuizrii.
Art. 312 alin.(3) Cod penal reglementeaz ca modaliti de svrire a infraciunii n prima parte
prescrierea de ctre medic, fr a fi necesar, a produselor sau substanelor stupefiante", precum i
organizarea sau ngduirea consumului de asemenea produse ori substane n locuri anumite, n partea a doua.
Rezult de aici, pe de o parte, c atunci cnd starea sntii persoanei impune administrarea unor astfel de
produse sau substane, fapta nu constituie infraciune i pe de alt parte c Legiuitorul a apreciat c simplul
fapt de a organiza sau permite folosirea unui loc pentru consumul de stupefiante este suficient de periculos i
trebuie s constituie, din aceast cauz, infraciune.
Art. 312 alin.(2) Cod penal prevede o variant agravat, dac fapta prevzut n alin.(1) a fost
svrit organizat. Legiuitorul are n vedere crima organizat, filierele traficanilor de stupefiante.
5. Sanciuni.
113

Traficul de stupefiante svrit n forma tip prevzut la alin.(1) se pedepsete cu nchisoare de la 3 la


15 ani i interzicerea unor drepturi.
Cnd infraciunea se comite n varianta prescrierii abuzive a produselor sau substanelor stupefiante
de ctre medic aceasta se pedepsete cu nchisoare de la 1 la 5 ani, iar cnd se realizeaz sub forma organizrii
sau ngduirii consumului unor asemenea produse, cu nchisoare de la 3 la 15 ani i interzicerea unor drepturi.
Pedeapsa pentru varianta agravat este deteniunea pe via sau nchisoarea de la 15 la 25 de ani i
interzicerea unor drepturi.

Falsificarea de alimente sau alte produse


1. Coninut legal
Potrivit art. 313 Cod penal, legiuitorul a incriminat o serie de fapte care, datorit consecinelor pe care
le pot atrage, prezint un mare pericol pentru sntatea public. Astfel, alin.(1) stipuleaz c infraciunea
poate consta n "prepararea de alimente ori buturi falsificate, alterate sau interzise consumului,
vtmtoare sntii, expunerea spre vnzare sau vnzarea unor astfel de alimente sau buturi cunoscnd
c sunt falsificate sau alterate ori interzise consumului".
Alin.(2) din acelai text prevede c infraciunea poate fi svrit i prin "falsificarea sau substituirea
altor mrfuri sau produse, dac prin falsificare sau substituire acestea au devenit vtmtoare sntii".
Potrivit alin.(3) din text constituie infraciune i "punerea n consum public de carne sau produse din
carne, provenite din tieri de animale sustrase controlului veterinar, dac a avut ca urmare mbolnvirea
unei persoane sau dac a avut ca urmare moartea".
2. Condiii preexistente
Obiectul infraciunii.
Obiectul juridic special este format din relaiile sociale referitoare la sntatea public, relaii care
implic asigurarea condiiilor de igien a alimentelor, buturilor, precum i a celorlalte produse, destinate
consumului public.
Obiectul material este diferit n funcie de modalitatea de svrire a infraciunii (alimente sau
buturi, mrfuri sau alte produse, carne sau produse din carne).
Subiecii infraciunii.
Subiect activ poate fi orice persoan.
Participaia penal este posibil n toate formele sale.
Subiect pasiv este persoana a crei sntate este pus n pericol ca urmare a consumrii produselor
falsificate.
3. Coninutul constitutiv
Latura obiectiv.
Elementul material se poate realiza n mod diferit n cele trei variante, dup cum urmeaz:
n cazul stipulat la alin.(1), prin una din urmtoarele aciuni alternative: prepararea de alimente ori
buturi falsificate, alterate sau interzise consumului, vtmtoare sntii, expunerea spre vnzare sau
vnzarea unor astfel de alimente sau buturi.
Pentru existena infraciunii nu este necesar ca mbolnvirea s se fi produs, dar trebuie ca produsele
enumerate s aib aptitudinea de a o produce.
Alimente sau buturi falsificate nseamn alimente sau buturile crora li s-a modificat compoziia, n
aa fel nct, dei par identice cu cele adevrate, n realitatea au un coninut diferit.
Alimentele sau buturile alterate sunt acele alimente sau buturi care, datorit vechimii sau condiiilor
de pstrare, au suferit un proces de putrefacie sau fermentaie care le-a modificat coninutul.
Prin alimente sau buturi interzise consumului se neleg acele alimente sau buturi cu privire la care
s-a stabilit aceast interdicie, fie prin acte normative, fie prin msuri luate de organele sanitare competente.

114

Fapta prevzut de alin.(2) prezint i ea modaliti alternative de realizare a elementului material,


respectiv: poate consta fie n aciunea de falsificare a altor mrfuri sau produse, fie n substituirea unor mrfuri
sau produse, n ambele cazuri, dac mrfurile sau produsele au devenit vtmtoare sntii.
Falsificarea unor mrfuri sau produse reprezint denaturarea sau contrafacerea unor mrfuri sau
produse, iar prin substituirea unor mrfuri sau produse se nelege nlocuirea unor mrfuri sau produse de o
calitate superioar cu altele de aceeai natur, dar de o calitate inferioar.
Alin. (3) reglementeaz alt variant: punerea n consumul public de carne sau preparate din carne,
provenite din tieri de animale sustrase controlului veterinar, aciune care are ca rezultat mbolnvirea unei
persoane.
Remarcm c exist punere n consum public att n situaia n care carnea sau produsele de carne sunt
introduse n circuitul autorizat (magazine, restaurante etc.) ct i n situaia n care acestea sunt desfcute
clandestin.
Urmarea socialmente periculoas const n punerea n pericol a sntii persoanei i, n cazuri mai
grave, mbolnvirea sau moartea unei persoane.
Legtur de cauzalitate trebuie s existe.
Latura subiectiv.
Infraciunea se comite cu intenie. Svrirea din culp a oricreia dintre aceste fapte nu constituie
infraciune.
4. Forme i modaliti.
Tentativa nu se sancioneaz.
n cazurile prevzute de art. 313 alin. (1) i (2) Cod penal infraciunea fiind de pericol, consumarea
are loc n momentul cnd aciunea este dus pn la capt i se produce starea de pericol pentru sntatea
public. n cazul prevzut de alin. (3) legea cere un anumit rezultat, mbolnvirea sau moartea unei persoane,
i infraciunea se consum n momentul producerii lui.
Art. 313 alin. (4) Cod penal introduce ca prim variant agravat producerea uneia sau mai multor
persoane, pentru faptele prevzute n alin.(1) i (2), de vtmri care necesit ngrijiri medicale fie de cel mult
20 zile, fie, n a doua ipotez, de cel mult 60 zile.
Art. 313 alin. (5) Cod penal reglementeaz o a doua variant agravat, mai sever, cnd pentru
aceleai fapte consecinele ajung la producerea uneia sau mai multor persoane de vtmri care necesit
pentru vindecare fie mai mult de 60 de zile de ngrijiri medicale sau vreuna din consecinele prevzute n
art.182 alin.(1), fie, n a doua ipotez, moartea victimei.
5. Sanciuni.
Falsificarea de alimente sau alte produse se pedepsete, n cazurile prevzute de alin. (1) i (2), cu
nchisoare de la 3 la 10 ani, iar n cazul prevzut de alin. (3) cu nchisoare de la 3 la 10 ani dac a avut ca
urmare mbolnvirea unei persoane sau 7 la 10 ani i interzicerea unor drepturi, dac a avut ca urmare moartea
unei persoane.
Svrirea infraciunii n varianta agravat prevzut de alin.(4) se pedepsete cu nchisoare de la 4 la
12 ani i interzicerea unor drepturi, pentru prima ipotez, sau de la 5 la 12 ani i interzicerea unor drepturi,
pentru a doua ipotez.
Svrirea infraciunii n varianta agravat prevzut de alin.(5) se pedepsete cu nchisoare de la 5 la
15 ani i interzicerea unor drepturi, pentru prima ipotez, sau de la 7 la 20 ani i interzicerea unor drepturi,
pentru a doua ipotez.

*
*

n capitolul al V-lea din Titlul VII al noului Cod penal (Legea nr. 286/2009, publicat n M.Of.
nr.510/24.07.2009), intitulat Infraciuni contra sntii publice" s-a considerat c acest grup de
infraciuni, care n Codul penal n vigoare face parte din Titlul IX Infraciuni care aduc atingere unor relaii
privind convieuirea social", s fie aduse n categoria infraciunilor care vizeaz sigurana public, cu
pstrarea, n principal, a coninutului acestora ns cu unele modificri.
115

O prim modificare se refer la fapta de contaminare veneric i transmiterea sindromului


imunodeficitar dobndit. Dac aceast fapt n Codul penal n vigoare este incriminat n acelai articol, n
proiect, se incrimineaz contaminarea veneric distinct de transmiterea sindromului imunodeficitar dobndit.
Aceast soluie este cerut att n doctrina penal ct i de practica judiciar pentru c trebuie fcut distincia
ntre transmiterea, prin orice mijloace, a sindromului imunodeficitar dobndit - SIDA - de ctre o persoan
care tie c sufer de aceast boal, de transmiterea acestui sindrom, prin orice mijloace, de o alt persoan
dect cea care sufer de aceast boal. Aceast din urm mprejurare este mult mai grav dect prima prin
prisma pericolului social evident mai ridicat.
De asemenea, s-a instituit o variant agravat a faptei de transmitere a sindromului imunodeficitar
dobndit n oricare din modalitile normative, dac s-a produs moartea victimei.
A doua modificare se refer la introducerea, ca o variant agravat la infraciunea de falsificare sau
substituire de alimente ori alte produse, faptei de preparare, oferire sau expunere spre vnzare de
medicamente falsificate sau substituite care sunt vtmtoare sntii ori i-au pierdut n tot sau n parte
eficiena terapeutic. Aceast incriminare este justificat de realitatea social care a scos n eviden, mai ales,
oferirea sau expunerea spre vnzarea de medicamente vtmtoare sntii.
A treia modificare are n vedere incriminarea distinct a faptei de comercializare de produse alterate,
respectiv alimente, buturi, carne sau produse din carne, medicamente, cunoscnd c sunt alterate i
vtmtoare sntii.
De precizat c, n ipoteza n care, prin falsificarea de alimente sau produse ori comercializarea de
produse alterate, s-au produs vtmri ori aceste fapte au avut ca urmare moartea unei persoane, s-a adoptat
soluia concursului de infraciuni i nu a unor infraciuni complexe praeterintenionate.

CAPITOLUL III
INFRACIUNI PRIVITOARE LA ASISTENTA CELOR N
PRIMEJDIE
Aspecte generale i comune
Cadrul i sistematizarea infraciunilor. Infraciunile privitoare la asistena celor n primejdie
alctuiesc, dup cum s-a mai spus, un subgrup aparte, iar dispoziiile incriminatoare respective sunt aezate
ntr-un capitol separat (capitolul III) al titlului IX privitor la infraciunile ce aduc atingere unor relaii privind
convieuirea social, n cadrul acestui subgrup s-au nscris acele fapte privitoare la asistena celor n primejdie,
care prezint un pericol social de natur s justifice aplicarea de sanciuni penale. Nu s-au nscris n cadrul
acestor infraciuni fapte care, dei contrarii ndatoririi de asisten, prezint un grad redus de pericol social sau
care sunt absorbite n cadrul altor infraciuni.
Faptele care formeaz acest cadru al infraciunilor privitoare la asistena celor n primejdie prevzute
n Codul penal sunt: a) punerea n primejdie a unei persoane n neputin de a se ngriji (art. 314 C.pen.); b)
lsarea fr ajutor (art. 315 C. pen.); c) lsarea fr ajutor prin omisiunea de ntiinare (art. 316 C.pen.).
Datorit numrului lor restrns, aceste infraciuni nu pot forma obiectul unei sistematizri speciale
care implic un numr mai mare de fapte.
Obiectul ocrotirii penale. n grupul infraciunilor care aduc atingere unor relaii privind
convieuirea social", un loc important l ocup subgrupul infraciunilor care privesc asistena celor n
primejdie, nscris n Capitolul III din Titlul IX al Prii speciale. Acest subgrup de infraciuni, ca i celelalte
subgrupuri din Titlul IX, privete un fascicul special n cadrul relaiilor de convieuire social, relaii
referitoare la asistena celor aflai n primejdie. Aprarea acestor relaii i gsete o deosebit justificare n
dreptul penal al societii noastre. n aceast societate, se cultiv spiritul de solidaritate ntre oameni, spiritul
de ntrajutorare i ajutorare. Aa fiind, relaiile de convieuire social privitoare la asistena celor n primejdie
trebuie s fie expresia celei mai desvrite solidariti ntre membrii colectivitii i s fie riguros aprate.
Infraciunile privitoare la asistena celor n primejdie au ca obiect juridic special relaiile de
convieuire social care privesc asistena celor n primejdie. Dezvoltarea acestor relaii asigur realizarea
prompt i eficace a asistenei persoanelor aflate n primejdie.
Infraciunile care privesc asistena celor n primejdie constituie nclcri ale obligaiei de asisten n
sfera acestor relaii i pun n pericol nsi convieuirea social.
Asistena celor n primejdie poate fi aprat i pe cale extrapenal, pe cale moral, constnd n
ncurajarea i aprobarea faptelor de asisten a celor n primejdie i n dezaprobarea i condamnarea moral a
116

celor ce ncalc regulile de asisten a celor n primejdie. Cnd este vorba de fapte grave, cu caracter penal,
aprarea moral nu mai este suficient i trebuie s se recurg la cea penal.
Infraciunile din acest capitol sunt lipsite de obiect material.
Subiecii infraciunii. Subiectul activ nemijlocit (autorul) infraciunilor examinate nu este
circumstaniat de text, cu excepia infraciunii prevzut n art. 314 C.pen., la care subiectul activ este calificat
i anume, persoana care are sub paz sau ngrijire alt persoan.
Subiect activ al infraciunilor din acest capitol poate s fie i o persoan juridic, potrivit dispoziiei
din art. 191 C.pen. Rspunderea penal a persoanei juridice nu exclude rspunderea penal a persoanei fizice
care a contribuit, n orice mod, la svrirea aceleiai infraciuni privitoare la asistena celor aflai n
primejdie.
Toate aceste infraciuni sunt susceptibile de participaie penal (coautorat, instigare, complicitate).
Subiectul pasiv, la toate cele trei infraciuni, este circumstaniat de texte, acesta fiind persoana aflat
n primejdie, n neputin de a se ajuta (copil, persoan abandonat sau pierdut) i care are nevoie de asistena
altei persoane.
Toate faptele penale analizate n continuare au o situaie premis comun, care const n preexistenta
unei persoane aflat n primejdie i care necesit ajutor2'.
Latura obiectiv. De regul, elementul material se exprim prin inaciuni. n excepie, exist dou
modaliti normative ale infraciunii prevzut n art. 314 C.pen., la care elementul material const n aciuni
(prsire, alungare).
Nu trebuie ns s confundm comisiunea i omisiunea, ca modaliti de realizare n concret ale
elementului obiectiv, cu infraciunile comisive i infraciunile omisive. De asemenea, nu trebuie s
confundm comisiunea i omisiunea, ca modaliti de realizare n concret ale elementului obiectiv, cu fapta
descris n coninutul normei de incriminare.
Urmarea imediat la toate infraciunile este identic i ea rezid n punerea n primejdie a vieii,
integritii corporale sau sntii persoanei.
Raportul de cauzalitate dintre elementul material i urmarea imediat trebuie s existe i rezult, n
principiu, ex re.
Latura subiectiv. Infraciunile de aciune se svresc cu intenie, fie direct, fie indirect, iar cele
de inaciune se svresc cu intenie i din culp (art. 19 alin. ultim C.pen.).
Mobilul determinant i scopul urmrit de fptuitor nu intereseaz pentru existena laturii subiective i implicit
a infraciunilor din acest capitol, dar de acestea se va ine seama la stabilirea gradului de pericol social concret
i deci la individualizarea pedepsei.
Forme. Modaliti. Sanciuni
Forme. Tentativa, la unele modaliti, este posibil, dar nu este sancionat de lege.
Pentru toate infraciunile este prevzut doar forma consumat.
Modaliti. Infraciunile privitoare la asistena celor aflai n primejdie pot prezenta una sau mai
multe modaliti normative crora pot s le corespund, n concret, variate i multiple modaliti faptice de
care se va ine seama la individualizarea pedepsei.
La infraciunile care nu au dect o singur modalitate normativ, aceasta corespunde cu varianta de
incriminare.
Sanciuni. Infraciunile privitoare la asistena celor aflai n primejdie sunt sancionate cu pedeapsa
nchisorii alternativ cu amenda.
Persoana juridic se sancioneaz pentru infraciunile prevzute n acest capitol, conform art. 711
C.pen., cu amenda de la 5.000 la 600.000 lei.
La infraciunea prevzut n art. 314 C.pen. este reglementat, n alin. (2), o cauz de nepedepsire.
Aspecte procesuale. Aciunea penal pentru infraciunile din acest grup se pune n micare din
oficiu.
Urmrirea penal i judecarea acestor fapte penale se realizeaz potrivit regulilor procesuale
obinuite.
Toate infraciunile privitoare la asistena celor aflai n primejdie se judec, n prim instan, de ctre
judectorie.

Punerea n primejdie a unei persoane n neputin de a se ngriji


1. Coninut legal
117

Potrivit art. 314 Cod penal, constituie infraciune "prsirea, alungarea sau lsarea fr ajutor, n
orice mod, a unui copil sau a unei persoane care nu are putina de a se ngriji, de ctre acela care o are sub
paz sau ngrijire, punndu-i n pericol iminent viaa, sntatea sau integritatea corporal".
2. Condiii preexistente
Obiectul infraciunii.
Obiectul juridic special este format din relaiile de convieuire social referitoare la asistena celor
aflai n neputin de a se ngriji n condiiile n care astfel ar putea apare o stare de pericol pentru acetia.
Obiect material este reprezentat de persoana celui care necesit asisten i ajutor.
Subiecii infraciunii.
Subiectul activ este calificat, nu poate fi dect prinii sau de cei care au sub paz, ngrijire, cretere
sau educare, un minor sau o persoan n neputin de a se ngriji (ex. tutori, paznici, infirmier etc.). Nu poate fi
subiect al acestei infraciuni, printele deczut din drepturile printeti sau pus sub interdicie n caz de divor,
subiect al infraciunii putnd fi ns, printele cruia i s-a ncredinat minorul.
Participaia penal este posibil sub toate formele sale i poate fi svrit de orice persoan dar
coautorii trebuie s aib calitatea cerut de lege.
Subiect pasiv este persoana aflat n neputin de a se ngriji.
3. Coninutul constitutiv
Latura obiectiv.
Elementul material se realizeaz printr-o aciune (prsire, alungare) sau inaciune (lsare fr ajutor)
de punere n primejdie a unei persoane n neputin de a se ngriji astfel fiind creat un pericol iminent pentru
viaa, sntatea ori integritatea corporal a acesteia.
Dac fapta are ca urmare o vtmare a integritii corporale sau a sntii, infraciunea de punere n
primejdie a unei persoane n neputin de a se ngriji intr n concurs cu infraciunea de vtmare corporal.
Urmarea socialmente periculoas const n punerea n pericol iminent a vieii, integritii corporale
sau sntii persoanei.
Legtura de cauzalitate trebuie s existe.
Latura subiectiv.
Infraciunea se svrete cu vinovie sub forma inteniei directe sau indirecte.
4. Forme i modaliti.
Tentativa este posibil dar nu se pedepsete.
Consumarea infraciunii are loc n momentul cnd, prin svrirea aciunii sau inaciunii, a fost pus
efectiv n primejdie viaa, sntatea sau integritatea corporal a persoanei.
5. Sanciuni.
Infraciunea se pedepsete cu nchisoare de la 1 la 3 ani.
Art. 314 alin. (2) Cod penal prevede c este aprat de pedeaps persoana care, dup svrirea faptei,
i reia de bun voie ndatoririle.

Lsarea fr ajutor
1. Coninut legal
Potrivit art. 315 Cod penal, constituie infraciune "omisiunea de a da ajutorul necesar sau de a
ntiina autoritatea, de ctre cel care a gsit o persoan a crei via, sntate sau integritate corporal este
n primejdie i care este n neputin de a se salva".
2. Condiii preexistente
Obiectul infraciunii.
Obiectul juridic special este constituit din relaiile de convieuire social referitoare la asistena celor
aflai n primejdie i n neputina de a se salva.
Obiectul material este corpul persoanei aflat n primejdie.
Subiecii infraciunii.
Subiect activ poate fi orice persoan.
Participaia penal este posibil numai sub forma instigrii sau a complicitii morale , fiecare
comitent fiind autor independent al infraciunii.
118

Subiect pasiv este persoana aflat n pericol i n neputin de a se salva.


3. Coninutul constitutiv
Latura obiectiv.
Elementul material se poate realiza prin svrirea alternativ a uneia dintre urmtoarele inaciuni: fie
a omisiunii de a da ajutorul necesar, fie a celei de a ntiina autoritatea.
Omisiunea de a da ajutorul necesar const n neefectuarea oricreia dintre aciunile reclamate de
necesitatea nlturrii primejdiei n care se gsete persoana (de exemplu, nescoaterea din ap a celui aflat n
primejdie de a se neca). Ea presupune, pe de o parte posibilitatea fptuitorului de a da acest ajutor, iar pe de
alt parte, inexistena unui risc, adic a unei temeri ntemeiate de pericol pentru persoana sa sau pentru o alt
persoan. Riscul producerii unui pericol pentru sine sau pentru o ter persoan, dac legea nu oblig prin
natura meseriei la aceasta, exonereaz fptuitorul de rspundere penal, cu condiia ca acesta s fi
ncunotiinat autoritile despre starea de pericol n care se afl victima.
Omisiunea de a ntiina autoritatea, cea de-a doua modalitate de svrire a infraciunii, const n
neaducerea de ndat la cunotina autoritii c persoana gsit se afl n primejdie. Autoritatea care trebuie
ntiinat poate fi una dintre autoritile care poate acorda ajutorul necesar salvrii persoanei (de exemplu o
instituie medico-sanitar) sau care poate, lua msuri pentru acordarea acestui ajutor (de exemplu organele de
poliie).
Urmarea socialmente periculoas const n crearea unei stri de pericol suplimentar pentru persoana
aflat deja n primejdie.
Legtura de cauzalitate trebuie s existe.
Latura subiectiv.
Infraciunea se svrete att cu intenie ct i din culp.
4. Forme i modaliti.
Tentativa nu este posibil, deoarece este o infraciune omisiv.
Consumarea infraciunii are loc n momentul n care fptuitorul, dei avea posibilitatea de a-i
ndeplini ndatorirea, nu i-o ndeplinete.
5. Sanciuni.
5

Infraciunea se pedepsete cu nchisoare de la o lun la un an sau cu amend.

Lsarea fr ajutor prin omisiunea de ntiinare


1. Coninut legal
Potrivit art. 316 Cod penal, constituie infraciune "nentiinarea autoritii de ctre cel ce gsete o
persoan abandonat sau pierdut, care are nevoie de ajutor, fiindu-i pus n pericol viaa, sntatea ori
integritatea corporal".
2. Condiii preexistente
Obiectul infraciunii.
Obiectul juridic special este format din relaiile de convieuire social referitoare la asistena
persoanelor abandonate sau pierdute, care au nevoie de ajutor, fiindu-le pus n primejdie viaa, integritatea
corporal sau sntatea.
Obiect material este corpul persoanei abandonate sau pierdute i aflat n primejdie
Subiecii infraciunii.
Subiect activ poate fi orice persoan.
Participaia penal este posibil numai sub forma instigrii sau a complicitii morale. Subiect pasiv
este persoana abandonat sau pierdut i aflat n pericol.
3. Coninutul constitutiv
Latura obiectiv.
Elementul material se realizeaz printr-o inaciune, respectiv prin nentiinarea autoritii cu privire
la existena unei persoane abandonate sau pierdute pe care fptuitorul a gsit-o i care are nevoie de ajutor,
fiindu-i pus n primejdie viaa, integritatea corporal sau sntatea.

119

Se consider a fi abandonat" persoana prsit, alungat sau lsat fr ajutor de ctre cel care are
obligaia legal de a o pzi sau ngriji.
Persoan pierdut" este cea care, n mod ntmpltor, a ieit de sub supravegherea sau ngrijirea celui
la care se afl i care este n neputin de a se ntoarce la locul de unde a plecat.
Urmarea socialmente periculoas const n sporirea pericolului n care se gsete victima prin
pasivitatea sau reaua-credin a fptuitorului.
Legtura de cauzalitate trebuie s existe.
Latura subiectiv.
Infraciunea se svrete att cu intenie ct i din culp.
4. Forme i modaliti.
Tentativa nu este posibil, deoarece este o infraciune omisiv.
Consumarea infraciunii are loc n momentul n care fptuitorul, dei avea posibilitatea de a-i
ndeplini ndatorirea, nu i-o ndeplinete.
5. Sanciuni.
Lsarea fr ajutor prin omisiunea de ntiinare se pedepsete cu nchisoare de la o lun la 6 luni sau
cu amend.

CAPITOLUL IV
ALTE INFRACIUNI CARE ADUC ATINGERE UNOR RELAII PRIVIND
CONVIEUIREA SOCIAL
Aspecte generale i comune
Aa dup cum arat nsi denumirea Capitolului IV din Titlul IX al Prii speciale a Codului penal,
aceast subdiviziune cuprinde, dintre infraciunile care aduc atingere unor relaii privind convieuirea social,
pe acelea care nu sunt cuprinse n Capitolele I - III din acelai titlu, adic pe acelea care nu fac parte dintre
infraciunile contra familiei, contra sntii publice, sau privitoare la asistena celor n primejdie. Ca i
celelalte infraciuni din acelai titlu, infraciunile grupate n ultimul capitol din Titlul IX au ca obiect juridic
generic, deci ca obiect al ocrotirii juridice penale, relaii privind convieuirea social i valorile sociale legate
de aceste relaii. Este vorba numai despre o parte dintre relaiile de convieuire social care constituie obiectul
juridic generic al infraciunilor din acest titlu, i anume despre acelea care constituie obiectul ocrotirii juridice
a incriminrilor din celelalte trei capitole. n ali termeni, dei incriminrile din acest titlu au acelai obiect
juridic generic, contribuia lor la realizarea ocrotirii juridice a relaiilor de convieuire social care formeaz
acest obiect nu este uniform, ci n funcie de subgrupurile crora le aparin aceste relaii".
ntr-adevr, relaiile de convieuire social se formeaz i ele, ca toate celelalte relaii sociale, n jurul
i datorit unor valori sociale, prin intermediul crora, aceste relaii ar fi vtmate sau puse n pericol. Aceste
valori sociale, ca realiti n jurul crora graviteaz relaiile sociale corespunztoare i totodat ca obiectiv
nemijlocit al faptei ndreptat mpotriva acelor relaii, servesc drept criteriu de grupare att a relaiilor sociale
n cadrul categoriei date, ct i a infraciunilor care au ca obiect special aceste relaii. Acest criteriu a stat la
baza gruprii infraciunilor n primele trei capitole din Titlul IX rezervat infraciunilor care aduc atingere unor
relaii privind convieuirea social.
Nu acelai lucru se poate spune despre gruparea infraciunilor n Capitolul IV. Criteriul folosit n
alctuirea acestei subdiviziuni nu a mai fost acela al unicitii valorii materiale n jurul creia se formeaz
relaiile sociale care fac obiectul infraciunilor incluse, pe acest temei, n subdiviziunea respectiv, ca n cazul
celorlalte capitole. Relaiile privind convieuirea social, care fac obiect special de ocrotire mpotriva
infraciunilor din Capitolul IV sunt formate n jurul a diferite valori sociale, fr ns ca vreuna dintre aceste
valori s poat servi ca obiect juridic special comun pentru mai multe incriminri i, deci, pentru o nou
subdiviziune. Aadar, n lipsa posibilitii de regrupare a unor incriminri n subdiviziuni distincte n cadrul
titlului IX, din numrul incriminrilor cuprinse n acest titlu, aproximativ jumtate neputnd fi incluse n
capitolele I - III, au trebuit s formeze coninutul ultimului capitol, al IV-lea, de care ne ocupm. Aparinnd
ns grupului infraciunilor privind convieuirea social din care s-au desprins subgruprile din capitolele I III, infraciunile din capitolul IV pstreaz aspectele caracteristice tuturor infraciunilor care aduc atingere
unor relaii privind convieuirea social. Fiind vorba de o categorie de infraciuni eterogene care nu au comun
dect obiectul juridic generic, implicit ele nu ofer aspecte comune tuturor sau mcar majoritii acestor
infraciuni. Ceea ce particularizeaz infraciunile din Capitolul IV este tocmai diversitatea valorilor sociale n
120

jurul crora s-au format relaiile de convieuire social care constituie obiectul juridic special al fiecreia
dintre aceste infraciuni
Diversitatea valorilor sociale a cror aprare este necesar pentru ocrotirea relaiilor de convieuire
social care formeaz obiectul juridic special al fiecreia dintre infraciunile din Capitolul IV determin ca i
cadrul incriminrilor din acest capitol s fie eterogen. Din examinarea dispoziiilor incriminatoare, se poate
constata c acestea privesc fapte care aduc atingere relaiilor de convieuire social a cror normal formare,
desfurare i dinuire este asigurat prin aprarea urmtoarelor valori sociale: armonie ntre naionalitile
conlocuitoare (instigarea la discriminare), libertatea contiinei (mpiedicarea libertii cultelor), respectul
datorat morilor (profanarea de morminte), linitea personal (tulburarea folosinei locuinei), bunele
moravuri i linitea (ultrajul contra bunelor moravuri, rspndirea de materiale obscene, tulburarea linitii
publice, ncierarea), securitatea public (asocierea pentru svrirea de infraciuni, instigarea public la
apologia infraciunilor), asigurarea existenei prin munc util (ceretoria, prostituia, proxenetismul, jocul de
noroc). Aprarea valorilor sociale enumerate prin incriminarea faptelor ndreptate mpotriva lor asigur
ocrotirea relaiilor de convieuire social care constituie obiectul juridic special al infraciunilor respective.
Fiecare dintre aceste valori prezint conexiuni i cu alte valori sociale care sunt ns aprate prin incriminri
distincte privind alte relaii sociale dect cele privitoare la convieuirea social. Aceste valori sociale conexe
variaz, la rndul lor, ceea ce face ca posibilitatea de grupare a incriminrilor din Capitolul IV n subdiviziuni
s fie exclus. De exemplu, n cazul prostituiei i proxenetismului apare ca valoare social conex
normalitatea i securitatea vieii sexuale; n cazul profanrii de morminte i al jocului de noroc, se altur ca
valoare social conex patrimoniul, n cazul ncierrii, valoarea social conex este viaa, integritatea
corporal, sntatea. La unele din incriminrile cuprinse n Capitolul IV, alturi de valoarea social aprat,
apar ca fiind conexe valori sociale aprate prin norme contravenionale (exemplu: la ceretorie, la ultraj contra
bunelor moravuri i tulburarea linitii publice)".
Dei variate, infraciunile din acest capitol i pstreaz totui caracteristica comun tuturor
infraciunilor cuprinse n Titlul IX, aceea de a se referi la relaii de convieuire social, formate din faptul
convieuirii oamenilor n societate.
n acest capitol sunt incriminate urmtoarele fapte: instigarea la discriminare, mpiedicarea libertii
cultelor, profanarea de morminte, tulburarea folosinei locuinei, ultrajul contra bunelor moravuri i tulburarea
linitii publice, ncierarea, asocierea pentru svrirea de infraciuni, instigarea public i apologia
infraciunilor, rspndirea de materiale obscene, ceretoria, prostituia, proxenetismul i jocul de noroc.
Obiectul ocrotirii penale. Obiectul juridic special al acestor infraciuni l constituie relaiile de
convieuire social.
n secundar, prin unele incriminri sunt protejate i relaiile sociale privind diferite atribute ale
persoanei umane sau patrimoniul - de ex.: art. 318 alin. (2), 319, 322 i 329 alin. (2) C.pen.
Diversitatea valorilor sociale i a relaiilor care se nasc i se dezvolt n jurul acestora, a determinat
caracterul eterogen al incriminrilor din acest capitol.
Obiectul material la majoritatea infraciunilor din acest capitol lipsete deoarece aciunea sau
inaciunea incriminat nu se ndreapt contra unei entiti materiale, fizice. n principiu, unele incriminri nu
au un obiect material (ultrajul contra bunelor moravuri i tulburarea linitii publice, jocul de noroc), la alte
incriminri existena sa este o chestiune controversat (prostituia), iar la proxenetism acesta este posibil
numai n anumite ipoteze de incriminare. La incriminarea prevzut n art. 325 C.pen., existena obiectului
material (materialele obscene) nu este pus la ndoial.
n ipoteza n care aciunile sau inaciunile incriminate prin aceste texte se ndreapt asupra corpului
unor persoane sau asupra unor bunuri, corpul persoanelor agresate i bunurile respective devin obiect material
al acelor incriminri - ex.: art. 318 alin. (2), 319, 322 i 329 alin. (2) C.pen. etc..
Subiecii infraciunii. Subiectul activ nemijlocit (autor) al majoritii infraciunilor din acest capitol
este orice persoan fizic ce ntrunete condiiile generale pentru a rspunde penal.
Unele infraciuni au un subiect activ nemijlocit calificat, de ex., art. 324 alin. (2) C.pen. La aceste
infraciuni coautoratul nu va fi posibil dect dac subiecii activi nemijlocii au calitatea cerut de lege la data
comiterii faptei penale. Cei care nu au aceast calitate vor rspunde ca i complici concomiteni.
Alte infraciuni nu pot fi comise dect de un singur autor (ex.: art. 326, 328 C.pen.) i exclud
coautoratul.
Cu rezervele artate, participaia penal este posibil n toate formele sale: coautorat, instigare i
complicitate.
Subiect activ al infraciunilor din acest capitol poate s fie i o persoan juridic, potrivit dispoziiei
din art. 191 C.pen. Rspunderea penal a persoanei juridice nu exclude rspunderea penal a persoanei fizice
care a contribuit, n orice mod, la svrirea aceleiai infraciuni care aduce atingere unor relaii privind
convieuirea social.
121

Subiectul pasiv al acestor fapte penale, de regul, este statul ca titular al valorii sociale ocrotite de lege
- convieuirea social.
Pe lng acest subiect pasiv principal, la unele infraciuni, pot exista unul sau mai muli subieci
pasivi adiaceni: persoanele asupra crora s-au svrit violene ori cele care dein sau au n posesie bunurile
distruse sau degradate.
De regul, acest subiect pasiv poate fi orice persoan. Totui, la anumite infraciuni, legea prevede
explicit sau implicit necesitatea existenei unei caliti sau condiii speciale a subiectului pasiv - ex.: art. 329
alin. (3) teza I C.pen.
Dar subiect pasiv secundar poate fi i o persoan juridic de drept public din cele prevzute n art. 145
C.pen. sau privat, ale crei interese sunt vtmate prin svrirea unei infraciuni care aduce atingere unor
relaii de convieuire social.
Latura obiectiv. Infraciunile care aduc atingere unor relaii de convieuire social sunt n general
infraciuni comisive, elementul material al acestor incriminri constnd ntr-o aciune. Acestea ns n concret
se pot svri i prin omisiuni.
Nu trebuie ns s confundm comisiunea i omisiunea, ca modaliti de realizare n concret ale
elementului obiectiv, cu infraciunile comisive i infraciunile omisive. De asemenea, nu trebuie s
confundm comisiunea i omisiunea, ca modaliti de realizare n concret ale elementului obiectiv, cu fapta
descris n coninutul normei de incriminare.
Din punct de vedere al elementului material, majoritatea faptelor prevzute n acest capitol sunt
infraciuni cu coninuturi alternative. Prin urmare, svrirea oricreia dintre aciunile incriminate este
suficient pentru consumarea infraciunii. Comiterea de ctre aceeai persoan a mai multor aciuni
incriminate nu afecteaz unitatea infracional, dar de acest aspect se va ine seama la stabilirea gradului de
pericol social concret al faptei comise i deci la individualizarea pedepsei.
Urmarea imediat n cazul infraciunilor care aduc atingere unor relaii de convieuire social, de
regul, este o stare de pericol pentru valoarea social proteguit prin aceste incriminri, respectiv convieuirea
social.
La unele infraciuni, alturi de urmarea imediat principal, corespunztoare obiectului ocrotirii
penale, se produce i o urmare adiacent, constnd ntr-o vtmare sau o pagub adus unui subiect pasiv
secundar.
Legtura de cauzalitate ntre aciunea incriminat i urmarea imediat trebuie s existe i s fie
dovedit, la infraciunile materiale, iar n cazul infraciunilor formale (majoritatea incriminrilor din acest
titlu), aceasta rezult ex re.
Latura subiectiv. Forma de vinovie. Infraciunile care aduc atingere unor relaii de convieuire
social se comit, de regul, cu intenie, direct sau indirect. n unele ipoteze de incriminare de la anumite
infraciuni, forma de vinovie const n intenia direct calificat prin scop. Scopul, n coninutul acestor
incriminri este o chestiune controversat n ceea ce privete sensul su de finalitate sau de destinaie.
n coninutul acestor norme penale, de regul, nu sunt prevzute cerine eseniale referitoare la mobil
sau scop. La incriminrile care nu prevd astfel de condiii mobilul determinant i scopul urmrit nu
intereseaz pentru existena laturii subiective i implicit a acestor infraciuni. De acestea se va ine seama ns
la stabilirea gradului de pericol social concret al faptei comise de agent i la individualizarea pedepsei.
Forme. Modaliti. Sanciuni
Forme. Infraciunile care aduc atingere unor relaii de convieuire social sunt fapte penale comisive
cu execuie lent i intenionate. Prin urmare, acestea au un iter criminis, fiind susceptibile de acte
preparatorii i tentativ.
Actele preparatorii nu sunt incriminate i implicit pedepsite, dei sunt posibile la majoritatea
infraciunilor din acest grup.
Tentativa este posibil la majoritatea infraciunilor din acest capitol, dar nu este pedepsit dect la
infraciunea de proxenetism, prevzut n art. 329 C.pen.
Infraciunile care aduc atingere unor relaii de convieuire social se consum n momentul realizrii
aciunii sau inaciunii incriminate, dup caz, i al producerii urmrii imediate.
n concret, aceste infraciuni comisive i intenionate, n principiu, se vor putea svri i n form
continuat, situaie n care vom avea i un moment al epuizrii care va interveni la data comiterii ultimei
aciuni incriminate.
Modaliti. Infraciunile care aduc atingere unor relaii de convieuire social pot prezenta una sau
mai multe modaliti normative crora pot s le corespund, n concret, o multitudine de modaliti faptice de
care se va ine seama la individualizarea pedepsei.
La infraciunile care nu au dect o singur modalitate normativ, aceasta corespunde cu varianta de
incriminare.
122

Majoritatea infraciunilor din acest capitol, de regul, sunt incriminate att n form simpl (de baz),
ct i n variante calificate (atenuate sau agravate).
Sanciuni. O caracteristic a infraciunilor din acest grup este c, din punct de vedere al gravitii,
sunt pedepsite cu nchisoarea fie n mod singular, fie alternativ cu amenda.
Potrivit art. 329 alin. (5) C.pen., tentativa la proxenetism se pedepsete.
Persoana juridic se sancioneaz pentru infraciunile prevzute n acest capitol, dup caz, cu amenda
de la 5.000 la 600.000 lei sau de la 10.000 la 900.000 lei, conform art. 711 alin. (2) i (3) C.pen.
Aspecte procesuale. Aciunea penal pentru faptele prevzute n acest capitol, de regul, se pune n
micare din oficiu. n cazul infraciunii de tulburare a folosinei locuinei, aciunea penal se pune n micare
la plngerea prealabil a persoanei vtmate, iar mpcarea prilor nltur rspunderea penal.
Urmrirea penal a acestor fapte, cu excepia infraciunilor prevzute n art. 317 i 323 C.pen., se
efectueaz de ctre organele de cercetare penal sub supravegherea procurorului.
Cu excepia instigrii la discriminare, toate celelalte infraciuni din acest grup se soluioneaz n
prim instan de ctre judectorie.

Instigarea la discriminare
1. Coninut legal
Potrivit art. 317 Cod penal, constituie infraciune "instigarea la ur pe temei de ras, naionalitate,
etnie, limb, religie, gen, orientare sexual, opinie, apartenen politic, convingeri, avere, origine social,
vrst, dizabilitate, boal cronic necontagioas sau infecie HIV/SIDA " .
2. Condiii preexistente
Obiectul infraciunii.
Obiectul juridic special const n relaiile sociale ce implic unitatea, armonia dintre toi cetenii rii,
indiferent de naionalitate sau ras. Obiect material nu exist.
Subiecii infraciunii. Subiect activ poate fi orice persoan. Participaia penal este posibil sub toate
formele sale.
Subiect pasiv principal este statul romn, ca titular al valorii sociale reprezentate de buna convieuire
dintre cetenii si, n secundar fiind membrii comunitii catalogat ca inferioar pe oricare dintre criteriile
enumerate n textul de lege.
3. Coninutul constitutiv
Latura obiectiv.
Elementul material se realizeaz prin aciuni de instigare, de ncurajare a sentimentelor de ur
dezvoltate pe temei de ras, naionalitate, etnie etc., svrite n orice mod i prin orice mijloace.
Urmarea socialmente periculoas const n crearea unei stri de pericol pentru relaiile de
convieuire social.
Legtura de cauzalitate trebuie s existe.
Latura subiectiv.
Infraciunea se svrete numai cu intenie.
4. Forme i modaliti.
Tentativa este posibil, ns legea nu o sancioneaz.
Consumarea infraciunii are loc n momentul cnd se svrete un act de aare la ur pe unul din
criteriile enumerate anterior.
5. Sanciuni.
Infraciunea se pedepsete cu nchisoare de la 6 luni la 3 ani sau cu amend.

mpiedicarea libertii cultelor


1. Coninut legal
Potrivit art. 318 alin. (1) Cod penal, constituie infraciune "mpiedicarea sau tulburarea libertii de
exercitare a vreunui cult religios, care este organizat i funcioneaz potrivit legii". Alin. (2) al aceluiai
123

articol incrimineaz i "fapta de a obliga o persoan, prin constrngere, s participe la serviciile religioase
ale vreunui cult, sau s ndeplineasc un act religios legat de exercitarea unui cult".
2. Condiii preexistente
Obiectul infraciunii.
Obiectul juridic special relaiile sociale referitoare la libertatea contiinei i la libertatea exercitrii
unui cult religios care este organizat i funcioneaz potrivit legii.
Obiect material este corpul persoanei asupra creia au fost svrite acte de constrngere sau violene,
dar poate fi de asemeni i oricare din bunurile care folosesc la exercitarea unui cult religios, dac aciunea prin
care se mpiedic sau se tulbur exerciiul acelui cult a fost exercitat asupra lor.

Subiecii infraciunii.
Subiect activ poate fi svrit orice persoan. Participaia
penal este posibil n toate formele sale.
Subiect pasiv principal este statul, secundar fiind persoana a crei libertate de contiin a fost
restrns prin activitatea infracional.
3. Coninutul constitutiv
Latura obiectiv.
Elementul material se realizeaz, n varianta prevzut de alin.(1), prin aciuni alternative: fie de
mpiedicare, fie de tulburare a libertii de exercitare a vreunui cult religios care este organizat i funcioneaz
legal.
mpiedicarea libertii de exercitare a unui cult religios poate fi direct sau indirect, i const n orice
activitate, realizat prin orice mijloace, prin care se face imposibil exercitarea acelui cult.
Tulburarea libertii de exercitare a unui cult religios const n orice activitate, realizat prin orice
mijloace, care face ca respectivul cult s nu poat fi exercitat n mod normal.
Art. 318 alin. (2) Cod penal reglementeaz i o a doua form de realizare a elementului material a
infraciunii, prin aciunea de a obliga o persoan, prin constrngere fizic sau moral, s participe la serviciile
religioase ale unui cult sau s ndeplineasc un act religios legat de exercitarea unui cult.
Urmarea socialmente periculoas const n crearea unei stri de pericol pentru libertatea de
contiin a persoanei i, n spe, pentru libertatea alegerii i practicrii unui anume cult religios recunoscut
legal.
Legtura de cauzalitate trebuie s existe
Latura subiectiv.
Infraciunea se svrete cu intenie direct sau indirect, n condiiile svririi faptei conform
reglementrilor din alin.(1), i numai cu intenie direct, n forma prevzut de alin.(2).
4. Forme i modaliti.
Tentativa este posibil dar nu se sancioneaz.
Consumarea infraciunii are loc n momentul cnd se svrete una dintre aciunile prevzute de text.
5. Sanciuni.
Infraciunea se pedepsete, cu nchisoare de la o lun la 6 luni sau cu amend.

Profanarea de morminte
1. Coninut legal
Potrivit art. 319 Cod penal, constituie infraciune "profanarea prin orice mijloace a unui mormnt, a
unui monument sau a unei urne funerare ori a unui cadavru".
2. Condiii preexistente
Obiectul infraciunii.
Obiectul juridic special este format din relaiile sociale de convieuire, relaii care implic respect i
veneraie fa de cei mori i fa de obiectele care simbolizeaz amintirea acestora.
Obiectul material poate fi att mormntul, monumentul sau urna funerar, ct i cadavrul asupra
cruia s-a exercitat aciunea de profanare.
124

Subiecii infraciunii.
Subiect activ poate fi orice persoan.
Participaia penal este posibil sub toate formele.
Subiect pasiv este statul, n calitatea pe care o are de garant al pstrrii unei atitudini de respect pentru
cei mori.

3. Coninutul constitutiv
Latura obiectiv.
Elementul material presupune o aciune de profanare, comis prin acte de violen sau care exprim
lipsa de respect fa de memoria celor disprui, a unui mormnt, a unui monument sau a unei urne funerare ori
a unui cadavru.
Profanarea se poate svri prin distrugerea, degradarea sau alterarea n orice mod a unui mormnt,
monument etc. sau prin distrugerea rmielor pmnteti ale celui mort sau a schimbarea poziiei acestora.
Nu constituie profanare dac fapta se svrete n baza legii, de exemplu, o exhumare permis sau
ordonat n temeiul legii, o autopsie necesar pentru stabilirea cauzei morii etc.
Urmarea socialmente periculoas const n crearea unei stri de pericol pentru convieuirea social
prin atingerea adus sentimentelor de pietate fa de cei mori.
Legtura de cauzalitate trebuie s existe.
Latura subiectiv.
Infraciunea se svrete cu intenie.
4. Forme i modaliti.
Tentativa este posibil, ns legea nu o sancioneaz.
Consumarea infraciunii are loc n momentul n care aciunea fptuitorului a fost svrit i s-au
produs semnele materiale ale profanrii.
5. Sanciuni.
Infraciunea se pedepsete cu nchisoare de la 3 luni la 3 ani.

Tulburarea folosinei locuinei


1. Coninut legal
Potrivit art. 320 Cod penal, constituie infraciune "fapta prin care se tulbur n mod repetat folosina
locuinei locatarilor dintr-un imobil, ori prin care se mpiedic normala folosin a locuinei".
2. Condiii preexistente
Obiectul infraciunii.
Obiectul juridic special este format din relaiile sociale de convieuire, relaii care implic asigurarea
folosinei linitite i nestingherite, de ctre fiecare locatar, a locuinei sale.
Obiect material nu exist.
Subiecii infraciunii.
Subiect activ poate fi orice persoan.
Participaia penal este posibil sub toate formele sale. Subiect pasiv este persoana care ocupa locuina n baza
unui titlu legal i creia i-a fost tulburat dreptul de folosin a acesteia..
3. Coninutul constitutiv
Latura obiectiv.
Elementul material se poate realiza prin dou modaliti alternative: fie printr-o fapt prin care se
tulbur n mod repetat folosina locuinei locatarilor dintr-un imobil, fie printr-o fapt prin care se mpiedic
normala folosin a locuinei.
Tulburarea folosinei locuinei locatarilor dintr-un imobil reprezint incomodarea folosinei, atentarea
la linitea locatarilor, determinate prin acte de violen verbal (ipete, strigte, fluierturi), prin provocarea de
125

scandaluri, prin provocarea de zgomote excesive etc., dac se produc n mod repetat. Actele de tulburare a
folosinei locuinei pot fi sau nu identice n materialitatea lor.
mpiedicarea normalei folosine a locuinei presupune o stnjenire adus folosinei unei anumite
locuine, punerea titularului dreptului de folosin n situaia de a nu-i putea exercita n mod firesc dreptul su
prin aezarea unor obstacole ce ngreuneaz accesul n locuin sau ntr-o anumit ncpere, prin ntreruperea
nejustificat a apei gazului sau energiei electrice, prin interzicerea accesului n unele dependine etc.
Urmarea socialmente periculoas const n crearea unei stri de pericol pentru desfurarea normal
a relaiilor de convieuire social armonioas ntre locatari.
Legtur de cauzalitate trebuie s existe.
Latura subiectiv.
Infraciunea se svrete intenie direct sau indirect.
4. Forme i modaliti.
Tulburarea folosinei locuinei, n prima modalitate de svrire, este o infraciune de obicei iar
tentativa nu este posibil. Consumarea are loc n momentul realizrii unui numr suficient de repetri pentru a
intenia fptuitorului.
n a doua modalitate infraciunea nu presupune repetare, tulburarea folosinei locuinei
consumndu-se n momentul cnd, printr-un singur act, se mpiedic efectiv normala folosin a locuinei.
5. Sanciuni.
Tulburarea folosinei locuinei se pedepsete cu nchisoare de la 3 luni la 2 ani sau cu amend.
Aciunea penal se pune n micare la plngerea prealabil, a persoanei vtmate, iar mpcarea prilor
nltur rspunderea penal (art. 320 alin. (2) i (3) Cod penal).

Ultrajul contra bunelor moravuri i tulburarea ordinii i linitii publice


1. Coninut legal
Potrivit art. 321 alin.(1)Cod penal, constituie infraciune "fapta persoanei care, n public, svrete
acte sau gesturi, profereaz cuvinte ori expresii, sau se ded la orice alte manifestri prin care se aduce
atingere bunelor moravuri sau se produce scandal public ori se tulbur, n alt mod, linitea public". Potrivit
alin.(2) aceeai fapt este mai grav dac s-au tulburat grav linitea i ordinea public".
2. Condiii preexistente
Obiectul infraciunii.
Obiectul juridic special este format din relaiile sociale referitoare la bunele moravuri i linitea
public.
Obiect material exist doar n condiiile n care fptuitorul acioneaz cu violen asupra unor bunuri sau
asupra corpului unei persoane.
Subiecii infraciunii. Subiect activ poate fi orice persoan. Participaia penal este posibil sub toate
formele.
Subiect pasiv n principal este statul, n secundar persoana lezat prin manifestrile fptuitorului.
3. Coninutul constitutiv
Latura obiectiv.
Elementul material se realizeaz prin aciuni alternative, svrite n public, fie prin acte sau gesturi,
fie prin proferarea de cuvinte ori expresii sau n orice alte manifestri, aciune care aduce atingere bunelor
moravuri sau produce scandal public.
Definiiile date n literatura de specialitate precizeaz c:
Bunele moravuri reprezint obiceiuri, deprinderi, comportri care, n raporturile dintre membrii unei
colectiviti, sunt compatibile cu respectul reciproc, cu pstrarea demnitii umane, cu observarea decenei n
atitudini i cuvinte.
Scandalul public presupune, potrivit Dicionarului limbii romne "zarv, vlv, produs de o fapt
urt, ruinoas, indignare, revolt, provocat de o asemenea fapt".
Linitea public este acel atribut al vieii sociale n care raporturile dintre oameni, comportarea lor i,
n genere, activitile lor, atunci cnd particip la forme de via n comun, n public, se desfoar n mod
126

panic, dup norme de respect reciproc, de securitate personal, de ncredere n atitudinea i faptele celorlali
oameni.
Dac modalitatea prin care se realizeaz aciunea constituie coninutul unei infraciuni distincte, de
exemplu, infraciunea de lovire sau alte violene, vtmare corporal, distrugere etc., se aplic regulile
referitoare la concursul de infraciune.
Urmarea socialmente periculoas const n crearea unei stri de pericol pentru relaiile de
convieuire social.
Legtur de cauzalitate rezult din svrirea faptei.
Latura subiectiv.
Infraciunea se svrete cu intenie direct sau indirect.
4. Forme i modaliti.
Tentativa este posibil cnd infraciunea se realizeaz prin acte materiale, ns legea nu o
sancioneaz.
Consumarea are loc n momentul n care se svrete aciunea prin care se aduce atingerea bunelor
moravuri sau se produce un scandal public. Dac se produc ambele rezultate, infraciunea nu i pierde
caracterul unitar. Form agravat.
Art. 321 alin. (2) Cod penal reglementeaz ca agravant producerea unei urmri specifice, tulburarea
grav a linitii i ordinii publice.
5. Sanciuni.
Infraciunea se sancioneaz cu nchisoare de la 1 la 5 ani sau cu amend.
Forma agravat a infraciunii se pedepsete cu nchisoare de la 2 la 7 ani.

ncierarea
1. Coninut legal
Potrivit art. 322 alin.(1) Cod penal, constituie infraciune participarea la o ncierare ntre mai
multe persoane " . Potrivit alin.(2) fapta este mai grav dac s-a cauzat o vtmare grav integritii
corporale sau sntii unei persoane " .
2. Condiii preexistente
Obiectul infraciunii.
Obiectul juridic special este constituit din relaiile de convieuire social referitoare la ocrotirea
ordinii i a linitii publice mpotriva faptelor de ncierare.
Obiect material poate fi corpul persoanelor sau bunurile asupra crora se exercit actele de violen.
Subiecii infraciunii.
Subiect activ poate fi orice persoan.
Pentru existena infraciunii trebuie s existe o pluralitate de fptuitori, fiecare rspunznd n calitate
de autor pentru participarea la ncierare.
Participaia penal este posibil sub forma instigrii sau a complicitii.
Subiect pasiv principal este statul, ca reprezentant al societii, iar secundar sunt persoanele care au
suferit vtmri prin svrirea infraciunii.
3. Coninutul constitutiv
Latura obiectiv.
Elementul material se realizeaz participarea la o ncierare ntre mai multe persoane, aciune ce
presupune schimbul de mbrnceli i lovituri ntre dou grupuri.
Urmarea socialmente periculoas const n producerea unei stri de pericol pentru relaiile de
convieuire social, pentru securitatea persoanelor, suplimentar i n vtmarea integritii corporale i
sntii persoanelor participante sau, conform prevederilor alin.(3), chiar moartea.
Legtur de cauzalitate rezult din svrirea faptei, dac urmarea imediat este doar starea de
pericol, dar trebuie demonstrat n cazul agravantei.
Latura subiectiv.
Infraciunea se svrete intenie, direct sau indirect.
127

4. Forme i modaliti.
Tentativa este posibil dar nu este sancionat de lege.
Consumarea infraciunii are loc n momentul cnd are loc ncierarea, adic atunci cnd mai multe
persoane sunt angajate ntr-un conflict violent, n aa fel nct aciunile lor se mpletesc i sunt greu de
delimitat.
Art. 322 alin. (2) Cod penal prevede c fapta este mai grav dac s-a produs o vtmare a integritii
corporale sau sntii unei persoane. Alin.(3) al aceluiai articol stipuleaz c se poate ajunge chiar pn la
moartea persoanei agresate n acest mod.
5. Sanciuni.
Infraciunea de ncierare, n forma sa tip, se pedepsete cu nchisoare de la o lun la 6 luni sau cu
amend.
Art. 322 alin.(2) Cod penal stipuleaz c, dac n cursul ncierrii s-a cauzat o vtmare grav a
integritii corporale sau a sntii unei persoane i fptuitorul este cunoscut, cel care a svrit aceast fapt
se pedepsete cu pedeapsa pentru infraciunea svrit, al crei maxim se reduce cu un an iar ceilali
participani se pedepsesc cu pedeapsa prevzut n alin.(1). Reducerea cu un an a pedepsei se explic, pe de o
parte, prin aceea c fptuitorul a acionat n stare de surescitare, iar pe de alt parte, prin aceea c victima a
participat la ncierare svrind la rndul ei acte de violen. Dac ns nu se cunoate care dintre participani
a svrit faptele incriminate, se aplic tuturor nchisoarea de la 6 luni la 5 ani, n cazul vtmrii integritii
corporale sau a sntii, sau de la 3 la 15 ani, dac s-a cauzat moartea victimei.
Potrivit art. 322 alin.(4) Cod penal nu se pedepsete cel care a fost prins n ncierare mpotriva
voinei sale sau care a ncercat s despart pe alii, s resping un atac ori s apere pe altul.

Asocierea pentru svrirea de infraciuni


1. Coninut legal
Potrivit art. 323 Cod penal, constituie infraciune "fapta de a se asocia sau de a iniia constituirea
unei asocieri n scopul svririi uneia sau mai multor infraciuni, altele dect cele artate de art. 167, ori
aderarea sau sprijinirea sub orice form a unei astfel de asocieri".
2. Condiii preexistente
Obiectul infraciunii.
Obiectul juridic special este format din relaiile sociale privind convieuirea social, a crei existen
este condiionat de asigurarea ordinii i linitii publice mpotriva pericolului creat de asocierea pentru
svrirea de infraciuni.
Obiect material nu exist deoarece n acest caz este incriminat asocierea.
Subiecii infraciunii.
Subiect activ poate fi orice persoan.
Observm c, dac fapta const n iniierea, aderarea sau sprijinirea unei asocieri, infraciunea poate fi
svrit i de o singur persoan, dac ns este svrit n forma constituirii asocierii, fiind vorba de un
acord de voin, infraciunea presupune ntotdeauna o pluralitate constituit de fptuitori, cu o organizare
special i un program infracional bine pregtit.
Participaia penal este posibil sub forma instigrii la aderare sau sprijinirea asocierii, precum i sub
forma complicitii prin promisiunea de tinuire sau favorizare.
Subiect pasiv este statul.
3. Coninutul constitutiv
Latura obiectiv.
Elementul material se poate realiza prin una din urmtoarele aciuni alternative: asocierea n scopul
svririi uneia sau a mai multor infraciuni, iniierea constituirii unei asocieri avnd acelai scop, aderarea
sau sprijinirea sub orice form a unei astfel de asocieri.
Asocierea implic manifestarea de voin n vederea constituirii asocierii i de a fi membru al
acesteia.
128

Iniierea constituirii unei asocieri n vederea svririi uneia sau a mai multor infraciuni reprezint
comunicarea ideii de a se constitui asocierea, propunerea adresat unor persoane de a intra n asociere,
organizarea ntrunirii de constituire. etc., indiferent dac a avut sau nu rezultat.
Aderarea la o asociere constituit n vederea svririi uneia sau a mai multor infraciuni constituie
intrarea efectiv a fptuitorului, expres sau tacit, ntr-o astfel de asociere ca membru al acesteia.
Sprijinirea asocierii ce are ca scop svrirea uneia sau a mai multor infraciuni reprezint ajutorul
dat, sub orice form, unei astfel de asocieri, pentru a nlesni sau a asigura meninerea asocierii sau
desfurarea activitii acesteia.
Toate aceste aciuni pot constitui element material al laturii obiective numai dac asocierea nu are ca
scop svrirea infraciunilor prevzute la infraciunea de complot, art. 167 Cod penal, respectiv faptele
incriminate n art. 155-163, 165 i 1661 cod penal.
Urmarea socialmente periculoas const ntr-o stare de pericol pentru relaiile de convieuire social,
care rezult din nsi svrirea uneia din aciunile incriminate.
Legtura de cauzalitate trebuie s existe.
Latura subiectiv.
Infraciunea de asociere pentru svrirea de infraciuni se svrete cu intenie direct, deci
fptuitorul trebuie s cunoasc scopul asocierii.
4. Forme i modaliti.
Tentativa este posibil dar nu este pedepsit de lege.
Consumarea infraciunii are loc n momentul svririi oricreia dintre aciunile prevzute de textul
de incriminare, indiferent dac scopul asocierii a fost sau nu realizat.
5. Sanciuni.
Infraciunea de asociere pentru svrirea de infraciuni se pedepsete cu nchisoare de la 3 la 15 ani,
fr a se putea depi pedeapsa prevzut de lege pentru infraciunea ce intr n scopul asocierii. Dac fapta de
asociere a fost urmat de svrirea unei infraciuni, se aplic celor ce au svrit infraciunea respectiv,
pedeapsa pentru acea infraciune n concurs cu pedeapsa prevzut n alin. (1).
Art. 323 alin.(3) Cod penal prevede c nu se pedepsesc persoanele prevzute n alin. (1) care denun
autoritilor asocierea mai nainte de a fi fost descoperit i de a fi nceput svrirea infraciunii care intr n
scopul asocierii. Cauza de nepedepsire are caracter personal i profit numai denuntorului.

Instigarea public i apologia infraciunilor


1. Coninut legal
Potrivit art. 324 alin.(1) Cod penal, constituie infraciune "fapta de a ndemna publicul prin grai, scris
sau prin orice alte mijloace, de a nu respecta legile ori de a svri fapte ce constituie infraciuni". Alin.(4) al
aceluiai articol incrimineaz i "purtarea n public a unei uniforme, embleme, insigne sau altor asemenea
semne distinctive neautorizate, n scopurile artate n alin.(1)", iar alin.(5) "ludarea n public a celor care au
svrit infraciuni sau a infraciunilor svrite de acetia".
2. Condiii preexistente
Obiectul infraciunii.
Obiectul juridic special este constituit din relaiile sociale referitoare la ordinea i securitatea public.
Obiect material nu exist.
Subiecii infraciunii.
Subiect activ poate fi orice persoan.
Participaia penal este posibil sub toate formele sale.
Subiect pasiv este statul.
3. Coninutul constitutiv
Latura obiectiv.
Elementul material n varianta tip prevzut n alin.(1) se realizeaz prin diferite aciuni de ndemnare
a publicului la nerespectarea legilor sau la svrirea unor fapte ce constituie infraciuni.
n varianta asimilat prevzut de alin.(4), elementul material al infraciunii se realizeaz prin
aciunea de purtare n public a unei uniforme, embleme, insigne sau altor asemenea semne distinctive,
129

neautorizate, n scopurile artate n alin.(1), adic pentru a ndemna la nerespectarea legilor sau la svrirea
de infraciuni.
n varianta asimilat prevzut de alin.(5), constituie element material al infraciunii aciunea de
ludare n public a celor ce au svrit infraciunea sau a infraciunilor svrite de acetia, concret
determinate, subminnd astfel ncrederea public n corectitudinea legilor.
Urmarea socialmente periculoas const n starea de pericol pentru ordinea de drept.
Legtura de cauzalitate rezult din svrirea infraciunii.
Latura subiectiv.
Infraciunea se svrete intenie.
n cazul variantei tip, prevzute la alin.(1), intenia nu poate fi dect direct, deoarece cel ce ndeamn
la o fapt urmrete ca acea fapt s fie svrit.
n cazul variantei din alin.(4), intenia este tot direct deoarece, aciunea de purtare a unor uniforme,
embleme etc. trebuie efectuat, potrivit textului, ntr-un anumit scop i anume, fie pentru a ndemna publicul
la nerespectarea legilor, fie pentru a-l ndemna la svrirea de infraciuni.
n varianta prevzut de alin.(5), infraciunea poate fi svrit att cu intenie direct ct i cu intenie
indirect.
4. Forme i modaliti.
Tentativa nu este pedepsit de lege.
Consumarea infraciunii, pentru variantele prevzute la alin.(1) i (5), are loc n momentul svririi
aciunii, cnd se produce i urmarea periculoas a faptei.
n varianta prevzut de alin.(4), infraciunea are caracterul unei infraciuni continue, ce se consum
n momentul cnd ncepe aciunea de purtare i se epuizeaz n momentul cnd aceast aciune nceteaz.
Art. 324 alin.(2) Cod penal prevede c fapta prevzut n alin.(1) este mai grav dac este svrit de
un funcionar public care ndeplinete o funcie ce implic exerciiul autoritii de stat ori de ctre o persoan
din cele prevzute n art. 160 Cod penal.
5. Sanciuni.
Infraciunea svrit n forma tip de alin.(1) se pedepsete cu nchisoare de la 3 luni la 3 ani, fr a se
putea depi pedeapsa prevzut de lege pentru infraciunea la svrirea creia s-a instigat.
Sanciunea pentru varianta agravat prevzut de alin.(2) const n nchisoare de la 1 la 5 ani, fr a se
putea depi pedeapsa prevzut de lege pentru infraciunea la svrirea creia s-a instigat.
Potrivit alin.(3), dac instigarea public a avut ca rezultat svrirea infraciunii la care s-a instigat,
pedeapsa este cea prevzut de lege pentru acea infraciune.
n ce privete sancionarea infraciunii comise n variantele din alin.(4) i (5) pedeapsa prevzut este
nchisoarea de la 3 luni la 3 ani.

Rspndirea de materiale obscene


1. Coninut legal
Potrivit art. 325 Cod penal, constituie infraciune "fapta de a vinde sau rspndi, precum i de a
confeciona ori deine, n vederea rspndirii, obiecte, desene, scrieri sau alte materiale cu caracter obscen".
2. Condiii preexistente
Obiectul infraciunii.
Obiectul juridic special este format din relaiile de convieuire social referitoare la bunele moravuri
i la decen.
Obiectul material l constituie obiectele, desenele, scrierile sau alte materiale cu caracter obscen. Noiunea de
obscen are nelesul de indecent, trivial, pornografic.
Subiecii infraciunii. Subiect activ poate fi orice persoan. Participaia penal este posibil sub toate
formele sale. Subiect pasiv este statul.
3. Coninutul constitutiv
Latura obiectiv.
Elementul material se realizeaz prin aciuni alternative, fie prin vinderea sau rspndirea, fie prin
confecionarea sau deinerea n scopul rspndirii a unor astfel de materiale.
130

Urmarea socialmente periculoas const n crearea unei stri de pericol pentru moralitatea public.
Legtura de cauzalitate rezult din svrirea infraciunii.
Latura subiectiv.
Infraciunea se svrete cu intenie.
4. Forme i modaliti.
Tentativa, dei posibil, nu este sancionat.
Consumarea infraciunii are loc n momentul n care fptuitorul realizeaz una din cele patru aciuni
ce constituie latura obiectiv (a vinde, a rspndi, a confeciona sau a deine n vederea rspndirii, un material
cu caracter obscen). n cazul realizrii prin deinere, infraciunea fiind continu, exist i un moment al
epuizrii, care este momentul ncetrii acestei aciuni.
5. Sanciuni.
Infraciunea se pedepsete cu nchisoare de la 6 luni la 4 ani sau cu amend.

Ceretoria
1. Coninut legal
Potrivit art. 326 Cod penal, constituie infraciune "fapta persoanei care, avnd capacitatea de a
munci, apeleaz n mod repetat la mila publicului, cernd ajutor material".
2. Condiii preexistente
Obiectul infraciunii.
Obiectul juridic special l constituie relaiile de convieuire social care privesc procurarea mijloacelor de
existen de ctre fiecare membru al societii n mod legal. Obiect material nu exist.
Subiecii infraciunii.
Subiect activ poate fi orice persoan care are capacitatea de a munci, n caz contrar fapta nu constituie
infraciune.
Participaia penal este ns posibil sub forma instigrii i a complicitii. Subiect
pasiv este statul.
3. Coninutul constitutiv
Latura obiectiv.
Elementul material se realizeaz prin aciunea de a apela, n mod obinuit, la mila publicului, cernd
ajutor material. Aciunea de a apela la mila publicului se poate realiza n mod explicit sau implicit dar trebuie
astfel comis nct s poat determina sentimente de compasiune. Solicitarea poate fi fcut prin orice
mijloace (oral, n scris, prin gesturi etc.). Nu intereseaz dac cererea de ajutor material a primit sau nu
rspuns.
Urmarea socialmente periculoas const n crearea unei stri de pericol pentru relaiile de
convieuire social referitoare la procurarea mijloacelor de existen.
Legtur de cauzalitate rezult din svrirea faptei.
Latura subiectiv.
Infraciunea se svrete cu intenie direct.
4. Forme i modaliti.
Infraciunea de ceretorie, fiind o infraciune de obicei, nu este susceptibil de tentativ.
Consumarea infraciunii are loc n momentul n care s-a realizat, prin repetare, un numr suficient de
acte, din care s rezulte atitudinea fptuitorului de a face din ceretorie o surs de procurare a mijloacelor de
existen.
5. Sanciuni.
Infraciunea de ceretorie se pedepsete cu nchisoare de la o lun la 3 ani.

Prostituia
1. Coninut legal
131

Potrivit art. 328 Cod penal, constituie infraciune "fapta persoanei care i procur mijloacele de
existen sau principalele mijloace de existen, practicnd n acest scop raporturi sexuale cu diferite
persoane".
2. Condiii preexistente
Obiectul infraciunii.
Obiectul juridic special este format din relaiile referitoare la convieuirea social, relaii care implic
procurarea mijloacelor de existen n mod legal, respectnd bunele moravuri.
Obiectul material l constituie sumele de bani, valorile i bunurile procurate de fptuitor n urma
svririi activitii infracionale.
Subiecii infraciunii.
Subiect activ poate fi orice persoan, indiferent de sex.
Participaia penal este posibil doar sub forma complicitii sau a instigrii.
Subiect pasiv este statul.
3. Coninutul constitutiv
Latura obiectiv.
Elementul material se realizeaz prin dou aciuni corelative: o aciune scop (procurarea mijloacelor
de existen) i o aciune mijloc (practicarea de raporturi sexuale cu diferite persoane).
Pentru existena infraciunii trebuie ca activitatea infracional s reprezinte un obicei, pe parcursul
unei anumite perioade de timp, i s constituie n acest rstimp pentru fptuitor unica surs de mijloace de
existen sau sursa principal .
Pentru existena infraciunii de prostituie, legea cere ca raporturile sexuale s fie practicate cu
persoane diferite i nu cu o singur persoan.
Urmarea socialmente periculoas const n crearea unei stri de pericol pentru relaiile de
convieuire social.
Legtura de cauzalitate rezult din svrirea faptei.
Latura subiectiv.
Infraciunea se svrete cu intenie direct, n scopul procurrii mijloacelor de existen sau a
principalelor mijloace de existen.
4. Forme i modaliti.
Fiind o infraciune de obicei tentativa nu este posibil.
Consumarea infraciunii are loc n momentul cnd se realizeaz un numr suficient de raporturi
sexuale cu diferite persoane pentru ca aceste raporturi s poat fi caracterizate ca fiind un mod obinuit de
procurare a mijloacelor de existen sau a principalelor mijloace de existen pentru fptuitor.
5. Sanciuni.
Infraciunea se pedepsete cu nchisoare de la 3 luni la 3 ani.

Proxenetismul
1. Coninut legal
Potrivit art. 329 alin.(1) Cod penal, constituie infraciune "ndemnul ori nlesnirea practicrii
prostituiei sau tragerea de foloase de pe urma practicrii prostituiei de ctre o persoan". Alin.(2) al
aceluiai articol incrimineaz i recrutarea unei persoane pentru prostituie ori traficul de persoane n acest
scop, precum i constrngerea la prostituie ".
2. Condiii preexistente
Obiectul infraciunii.
Obiectul juridic special este constituit din relaiile privind convieuirea social, relaii care implic
procurarea mijloacelor de existen n mod legal, respectnd bunele moravuri.
Obiectul material este corpul persoanei constrnse la prostituie sau care a fcut obiectul traficului n
vederea practicrii prostituiei.
Subiecii infraciunii.
Subiect activ poate fi orice persoan.
Participaia penal este posibil sub toate formele sale.
132

Subiect pasiv principal este statul, iar secundar persoana constrns la practicarea prostituiei ori
recrutat sau traficat n acest scop.
3. Coninutul constitutiv
Latura obiectiv.
Elementul material se realizeaz prin aciuni alternative, respectiv ndemnarea sau nlesnirea
practicrii prostituiei sau tragerea de foloase de pe urma practicrii prostituiei de ctre o persoan, prevzute
n alin.(1), dar i recrutarea unei persoane n vederea practicrii prostituiei, traficul de persoane n acest scop
sau constrngerea la practicarea prostituiei, stipulate n alin.(2)..
ndemnul la prostituie reprezint incitarea, trezirea interesului sau convingerea unei persoane s
practice prostituia, indiferent dac a avut sau nu rezultat..
nlesnirea practicrii prostituiei reprezint ajutorul dat sub orice form, unei persoane, s practice
prostituia.
Tragerea de foloase de pe urma practicrii prostituiei de ctre o persoan const n obinerea de
profituri sau a oricror avantaje materiale din practicarea prostituiei de ctre o alt persoan dect fptuitorul.
Recrutarea unei persoane pentru prostituie se realizeaz prin aciuni de atragere, angajare i
ndrumare a unei persoane s practice prostituia.
Traficul de persoane n scopul practicrii prostituiei, const n efectuarea unor acte de comer cu
persoane n vederea practicrii prostituiei.
Constrngerea la prostituie se realizeaz prin aciuni de silire, prin orice mijloace, a unei persoane s
practice prostituia, indiferent dac a avut sau nu succes. Constrngerea urmat de practicarea prostituiei de
ctre cel constrns nltur caracterul penal al faptei de prostituie.
Urmarea socialmente periculoas const n crearea unei stri de pericol pentru relaiile de
convieuire social referitoare la libertatea sexual a persoanei.
Legtura de cauzalitate rezult din svrirea faptei incriminate.
Latura subiectiv.
Infraciunea se svrete cu vinovie sub forma inteniei direct i indirect.
4. Forme i modaliti.
Tentativa este posibil i este sancionat. Consumarea infraciunii are loc n momentul svririi
aciunii incriminate, moment cnd se produce i urmarea periculoas a faptei.
Art. 329 alin.(3) Cod penal prevede ca agravant dac fapta este svrit fa de un minor sau
prezint un alt caracter grav.
5. Sanciuni.
Infraciunea de proxenetism se pedepsete cu nchisoare de la 2 la 7 ani i interzicerea unor drepturi,
dac se svrete sub forma ndemnrii, nlesnirii sau tragerii de foloase, i cu nchisoare de la 3 la 10 ani i
interzicerea unor drepturi, n varianta traficului, a recrutrii sau a constrngerii la practicarea prostituiei.
n forma sa agravat, infraciunea de proxenetism se pedepsete cu nchisoare de la 5 la 18 ani i
interzicerea unor drepturi.
Potrivit alin.(4), banii, valorile sau orice alte bunuri care au servit ori au fost destinate s serveasc,
direct sau indirect la comiterea infraciunii prevzute n alin. (1)- (3) i cele care au fost dobndite prin
svrirea acesteia se confisc, iar dac acestea nu se gsesc condamnatul este obligat la plata echivalentului
lor n bani.
Recurs n interesul legii. Prin Decizia nr. XVI/, nepublicat, nalta Curte de Casaie i Justiie - Seciile Unite
- a admis recursul n interesul legii, declarat de procurorul general al Parchetului de pe lng nalta Curte de
Casaie i Justiie, cu privire la raportul dintre infraciunile de proxenetism i trafic de persoane, prevzute de
art. 329 C. pen., respectiv de art. 12 din Legea nr. 678/2001, sub aspectul ncadrrii juridice a faptelor n unul
sau altul dintre textele de lege menionate i a decis c:
1. Distincia dintre infraciunea de trafic de persoane prevzut de art. 12 i respectiv art. 13 din
Legea nr. 678/2001 i cea de proxenetism prevzut de art. 329 alin. 1 din Codul penal este dat de obiectul
juridic generic diferit al celor dou incriminri, respectiv de valoarea social diferit, protejat de legiuitor
prin textele incriminatorii ale celor dou legi: n cazul infraciunilor prevzute de Legea nr. 678/2001
aceasta fiind aprarea dreptului la libertatea de voin i aciune a persoanei iar n cazul infraciunii de
133

proxenetism prevzut de art. 329 din Codul penal, aprarea bunelor moravuri n relaiile de convieuire
social i de asigurare licit a mijloacelor de existen.
2. Drept urmare, n cazul n care o persoan, fr a ntrebuina constrngeri, ndeamn sau
nlesnete practicarea prostituiei ori trage foloase de pe urma practicrii prostituiei de ctre persoane
majore svrete infraciunea de proxenetism prevzut de art. 329 alin. 1 din Codul Penal.
3. In cazul n care o persoan, fr a ntrebuina constrngerea, recruteaz persoane majore pentru
prostituie ori trafica persoane majore n acest scop, fapta ntrunete elementele constitutive ale infraciunii
de proxenetism prevzut de art. 329 alin. 2 tezele I i II din Codul penal.
4. In situaia unor acte de recrutare, transportare, transferare, cazare sau primire a unei persoane,
prin ameninare, violen, rpire, fraud ori nelciune, abuz de autoritate sau prin alte forme de
constrngere ori profitnd de imposibilitatea acelei persoane de a-i exprima voina sau prin oferirea, darea,
acceptarea sau primirea de bani ori de alte foloase pentru obinerea consimmntului persoanei care are
autoritate asupra altei persoane, n scopul exploatrii acestei persoane, fapta ntrunete elementele
constitutive ale infraciunii de trafic de persoane, prevzut de art. 12 din Legea nr. 678/2001.
5.In cazul n care o persoan acioneaz asupra altei persoane prin modalitile artate la punctele 2
i 3, ndemnnd, nlesnind sau trgnd foloase ori recrutnd sau traficnd persoane majore n vederea
practicrii, de bun voie, a prostituiei, iar ulterior acioneaz asupra aceleiai persoane i prin modalitile
artate n coninutul textului art. 12 din Legea nr. 678/2001, se va retine att svrirea infraciunii
prevzut de art. 329 alin. 1 din Codul penal sau art. 329 alin. 2 tezele I i II din Codul penal, dup caz, ct i
a infraciunii prevzute de art. 12 din Legea nr. 678/2001, n concurs real."

Jocul de noroc
1. Coninut legal
Potrivit art. 330 alin. (1) Cod penal, constituie infraciune organizarea sau ngduirea jocurilor de
noroc pentru public, fr autorizare", iar potrivit alin. (2) organizarea sau ngduirea n mod obinuit a
jocurilor de noroc, ntr-o cas particular, n scopul de a realiza foloase materiale".
2. Condiii preexistente
Obiectul infraciunii.
Obiectul juridic special este format din relaiile de convieuire social care privesc obinerea
mijloacelor de existen numai prin mijloace licite..
Obiect material nu exist.
Subiecii infraciunii.
Subiect activ poate fi orice persoan.
Participaia penal este posibil sub toate formele sale.
Subiect pasiv
3. Coninutul constitutiv
Latura obiectiv.
Elementul material se realizeaz prin aciuni alternative, fie de organizare, fie de ngduire a jocurilor
de noroc, pentru public, dac sunt svrite fr autorizaie..
Organizarea reprezint crearea condiiilor necesare practicrii unor asemenea jocuri (punerea la
dispoziie a spaiului, atragerea de clieni etc.).
ngduirea jocurilor de noroc const n permiterea practicrii acestora.
Nu intereseaz dac locul unde se practic jocurile de noroc este anume destinat acestui scop sau dac
este vorba de un local public. Locul trebuie, ns s fie accesibil publicului.
Pentru existena infraciunii n forma prevzut de art. 330 alin. (2) Cod penal, legea cere, n mod
cumulativ, ca organizarea sau ngduirea jocurilor de noroc s aib loc ntr-o cas particular i s se fac n
mod obinuit, adic trebuie s se repete de un numr suficient de ori pentru a rezulta caracterul de obinuin.
Urmarea socialmente periculoas const n crearea unei stri de pericol social pentru regulile de
convieuire social.
Legtura de cauzalitate rezult din svrirea faptei incriminate.
Latura subiectiv.
134

Infraciunea de joc de noroc se svrete cu intenie. n forma prevzut de alin. (1), intenia poate fi
direct sau indirect, n cea prevzut de alin. (2) intenia nu poate fi dect direct.
4. Forme i modaliti.
Tentativa, posibil numai n cazul primei forme a infraciunii, nu este pedepsit.
Consumarea infraciunii are loc, n cazul prevzut alin.(1), n momentul cnd organizarea jocurilor de
noroc a luat fiin sau cnd a intervenit ngduirea practicrii acestora, iar n cazul prevzut de alin.(2), n
momentul cnd s-a realizat un numr suficient de repetri pentru a rezulta caracterul de obinuin al
organizrii sau ngduirii jocurilor de noroc.
5. Sanciuni.
Infraciunea se pedepsete cu nchisoare de la 3 luni la 2 ani sau cu amend.

*
*

TITLUL VIII din noul Cod penal (Legea nr. 286/2009, publicat n M.Of. nr.510/24.07.2009) este
consacrat infraciunilor privitoare Ia convieuirea social. In coninutul acestui titlu au fost regrupate, n
mai multe capitole, incriminri existente n codul penal n vigoare, incriminri care n prezent se aflau
dispersate n diverse legi speciale, dar i incriminri noi, ce vin s rspund unor necesiti evideniate de
practica ultimilor ani.
Capitolul I cuprinde infraciunile contra ordinii i linitii publice.
n privina gruprilor infracionale, proiectul propune renunarea la paralelismul existent astzi ntre
textele care incrimineaz acest gen de fapte (grup infracional organizat, asociere n vederea svririi de
infraciuni, complot, grupare terorist) n favoarea instituirii unei incriminri cadru -constituirea unui grup
infracional organizat - cu posibilitatea meninerii ca incriminare distinct a asociaiei teroriste, dat fiind
specificul acesteia.
In categoria incriminrilor noi din acest capitol, trebuie menionat ncercarea de a determina
comiterea unei infraciuni, incriminare necesar n condiiile renunrii la reglementarea, n partea general, a
instigrii neurmate de executare. Fiind o ipotez de excepie, aceast incriminare nu privete dect faptele
grave, sancionate cu pedeapsa deteniunii pe via sau cu nchisoarea mai mare de 10 ani.
Totodat au fost aduse n seciunea de fa textele de incriminare aflate n prezent n legislaia special
(Legea nr. 61/1991 i respectiv Legea nr. 60/1991) i care prin obiectul lor juridic se ncadreaz n aceast
categorie. De asemenea, au fost introduse unele incriminri noi, legate n special de libertatea de ntrunire,
menite s contribuie la respectarea obligaiei pozitive a statului n privina asigurrii condiiilor de exercitare a
acestei liberti - fiind astfel incriminat mpiedicarea desfurrii unei adunri publice.
Prin reglementarea infraciunii de pornografie infantil s-a urmrit eliminarea suprapunerilor n
reglementare determinate n prezent de existena a trei acte normative care conin incriminri n materie
(Legea nr. 678/2001, Legea nr. 161/2003 i Legea nr. 196/2003). Elementele constitutive ale incriminrilor
din aceste texte au fost sintetizate n textul propus de proiect, text care a avut n vedere i dispoziiile
Deciziei-cadru a Consiliului Uniunii Europene nr. 2004/68/JAI din 22 decembrie 2003 privind lupta
mpotriva exploatrii sexuale a copiilor i pedo-pornografiei.
Infraciunea de ultraj contra bunelor moravuri a fost, la rndul ei reformulat, prin separare de
infraciunea de tulburarea ordinii i linitii publice, inclus ntr-un text distinct al acestui capitol. Astfel,
infraciunea de ultraj contra bunelor moravuri urmeaz a acoperi situaiile de expunere n public a unor
imagini ce prezint o activitate sexual explicit, dar i cele de comitere n public a unor acte de exhibiionism
sau acte sexuale explicite, indiferent de natura acestora (raporturi sexuale, acte sexuale orale sau anale, acte cu
caracter zoofil etc.).
Capitolul al III-lea cuprinde incriminarea faptelor prin care se aduce atingere libertii cultelor i
respectului datorat persoanelor decedate.
Fa de textele astzi n vigoare, incriminrile existente au fost completate cu noi ipoteze i au fost
incriminate noi fapte a cror comitere a fost semnalat n ultima perioad. Astfel, s-a prevzut, ca ipotez
distinct,, obligarea unei persoane, prin violen sau ameninare, la efectuarea unui act interzis de cultul creia
i aparine (spre exemplu, obligarea unei persoane s consume alimente interzise de religia sa). De asemenea,
a fost incriminat distinct fapta de profanare a lcaurilor i obiectelor de cult.

135

n privina infraciunii de profanare de morminte, au fost separate ipotezele de profanare a unui


cadavru de cele referitoare la profanarea unui mormnt sau monument funerar, intensitatea atingerii aduse
valorii sociale ocrotite i ecoul social al faptei fiind n mod evident diferite n cele dou situaii.

AUTOEVALUARE
TESTE GRIL
1. Soul nevinovat, n cazul infraciunii de adulter, poate cere oricnd:
a) ncetarea urmririi penale;
b) ncetarea procesului penal;
c) ncetarea executrii pedepsei.
2. Infraciunea de bigamie nu se sancioneaz dac:
a) una dintre pri a fost n eroare cu privire la calitatea de persoan cstorit a celeilalte pri;
b) dac prima cstorie este declarat nul pentru alt motiv dect bigamia;
c) dac a doua cstorie se declar nul pentru bigamie.
3. Reinerea de ctre un printe a copilului su minor, fr consimmntul celuilalt printe sau al
persoanei creia i-a fost ncredinat minorul, potrivit legii, constituie infraciunea de:
a) rele tratamente aplicate minorului;
b) nerespectarea msurilor privind ncredinarea minorului;
c) lipsire de libertate n mod ilegal.
4. Proba infraciunii de adulter se poate face:
a) numai prin proces-verbal de constatare a infraciunii flagrante;
b) prin scrisori care eman de la soul vinovat;
c) prin martori direci.
5. Infraciunea de ceretorie (art. 326 C. pen.) poate fi svrit de:
a) o persoan fr capacitate de a munci;
b) o persoan avnd capacitate de a munci;
c) numai de ctre o persoan ce are capacitate de a munci.
a)
6. Constituie infraciunea de sustragere de la tratament medical (art. 3091 C. pen.):
a) sustragerea de la executarea msurii de siguran a obligrii la tratament medical;
b) sustragerea de la executarea msurii de siguran a obligrii la tratament medical, n cazul infraciunii de
contaminare veneric;
c) sustragerea de la executarea oricrei msuri de siguran.
7. Infraciunea de trafic de stupefiante se poate svri prin:
a) cultivarea n scop de prelucrare a plantelor care conin substane stupefiante sau toxice;
b) prescrierea de ctre medic, fr a fi necesar, a produselor sau substanelor stupefiante;
c) organizarea ori ngduirea consumului de produse ori substane stupefiante sau toxice, n locuri anumite.
8. Omisiunea de a ntiina autoritatea de ctre cel care a gsit o persoan a crei via, sntate sau
integritate corporal este n primejdie i care este lipsit de putina de a se salva, constituie
infraciunea de:
a) lsarea fr ajutor prin omisiunea de ntiinare (art. 316
C. pen.);
b) lsarea fr ajutor (art. 315 C. pen.);
c) punerea n primejdie a unei persoane n neputin de a se
ngriji.

136

9. Constituie infraciunea de ultraj contra bunelor moravuri i tulburare a linitii publice, n form
simpl:
a) fapta persoanei care, n apartamentul su, profereaz cuvinte sau expresii prin care se aduce atingere
bunelor moravuri i se produce scandal public;
b) fapta persoanei care, n public, svrete acte sau gesturi, dar numai dac se aduce atingere bunelor
moravuri i se produce i scandal public;
c) fapta persoanei care, n public, se ded la orice manifestri i se produce scandal public;
d) fapta persoanei care, n public, svrete acte sau gesturi sau se ded la orice alte manifestri, numai
dac se aduce atingere bunelor moravuri i se tulbur grav i linitea public.
10. mpiedicarea folosinei normale a unei locuine deinute n baza unui titlu legal, constituie
infraciunea de:
a) tulburare de posesie;
b) nerespectarea hotrrilor judectoreti;
c) tulburarea folosinei locuinei.

SPEE
TITLUL IX - INFRACIUNI CARE ADUC ATINGERE UNOR RELAII
PRIVIND CONVIEUIREA SOCIAL

Spea nr.1 Abandonul de familie. Condiia relei-credine


Judectoria a condamnat pe inculpat pentru infraciunea de abandon de familie motivat de faptul c
dei a fost obligat la plata unei pensii de ntreinere, a refuzat cu rea-credin s se achite de aceast obligaie.
Apelul inculpatei a fost respins ca nefondat de Tribunal.
Recursul declarat de inculpat a fost admis de ctre Curtea de Apel care a casat ambele hotrri i care
a dispus achitarea inculpatei motivat de faptul c nu s-a dovedit reaua-credin a acesteia n neplata pensiei.
ntrebri:
3. Care este condiia esenial prevzut pentru existena infraciuni de abandon de familie ?
4. Care este motivarea instanei de recurs ce a fost avut n vedere la soluia de achitare a
inculpatei?
Spea nr.2 Trafic de persoane. Proxenetism. Trsturi caracteristice.
Prin sentina penal nr. 1/2003, Tribunalul D. a condamnat pe inculpai A.B. i D.C. pentru svrirea
infraciuni de trafic de persoane, prev. de art.12 alin.1 i 2 lit. a din Legea nr.678/2001, motivat de faptul c
acetia au recrutat mai multe femei spunndu-ne c le duc la munc n Spania pentru a lucra ntr-un restaurant,
c le-au transportat dup obinerea paapoartelor n aceast ar dar c aici le-au sustras actele i banii,
obligndu-le s practice prostituia.
Apelul declarat de ctre cei doi inculpai a fost admis de Curtea de Apel care a dispus schimbarea
ncadrrii juridice n infraciunea de proxenetism prev. de art. 329 alin.1 C.pen. cu motivarea c acetia au
ndemnat au ndemnat femeile racolate la practicarea prostituiei.
Recursul declarat de Parchet mpotriva deciziei a fost admis de I.C.C.J. care a dispus. .
ntrebare:
1. Ce infraciune au svrit cei doi inculpai prin recrutarea i transportarea femeilor n
strintate crora le-au promis un loc de munc ntr-un restaurant?
2. Care este soluia pronunat de I.C.C.J. prin admiterea recursului?
137

nalta Curte pronun n acest caz o hotrre judectoreasc rejudecnd cauza sau dispune
trimiterea dosarului la instana de fond pentru reluarea judecii?

TITLUL X
INFRACIUNI CONTRA CAPACITII DE APRARE
A ROMNIEI
Aspecte generale i comune
Acest grup de infraciuni a fost rezervat incriminrii faptelor prin care este pus n pericol capacitatea
de aprare a rii.
Prin capacitate de aprare credem c trebuie neleas fora, puterea statului de a aciona pentru
respingerea unei agresiuni externe, a unui atac armat.
Gradul (nivelul, stadiul) capacitii de aprare a rii este dat de suma unor factori, dintre care cei mai
importani sunt puterea economic, politic, diplomatic i, nu n ultimul rnd, puterea forelor armate.
ntr-o asemenea nelegere a conceptului se ajunge la concluzia potrivit creia capacitatea de aprare a
rii poate fi primejduit nu numai prin comiterea faptelor prevzute n Titlul X, ci i prin svrirea de
infraciuni ndreptate mpotriva altor valori sociale, ca, de pild, trdarea prin ajutarea inamicului, actele de
diversiune constnd n incendierea unei fabrici de armament, neglijena n serviciu care a avut drept
consecin provocarea unei pagube importante economiei naionale .a.
n acest titlu au fost ns incriminate faptele periculoase preponderent pentru forele armate.
n ncercarea de a deslui nelesul conceptului fore armate sunt evocate trei surse de documentare.
Unul dintre modernele dicionare militare romneti" se oprete asupra urmtoarei definiii: Fore
armate. Termen definind, n general, forele i mijloacele militare (efective umane, armament, tehnic de
lupt) organizate n vederea ducerii luptei armate".
n limbaj diplomatic, un important instrument juridic internaional, ratificat de aproximativ o sut
dintre statele lumii, definete conceptul n urmtorii termeni: Forele armate ale unei pri la conflict se
compun din toate forele, toate grupurile i toate unitile armate i organizate care sunt puse sub comand,
care rspund de conduita subordonailor si fa de aceast Parte, chiar dac aceasta este reprezentat de un
guvern sau o autoritate nerecunoscut de ctre Partea advers".
Legiuitorul nu a definit conceptul, ci i-a enunat componentele astfel: Forele armate cuprind armata,
mari uniti i uniti din subordinea Ministerului Reformei Administrative i Internelor, cele ale Serviciilor
de Informaii ale statului i alte formaiuni de aprare armat organizate potrivit legii."
Obiectul ocrotirii penale. Obiectul juridic generic al infraciunilor reglementate n Titlul X este
constituit din ansamblul relaiilor sociale care asigur existena i meninerea la nivel performant a capacitii
de aprare a rii.
Ca infraciuni de pericol, acestea sunt lipsite, n regul general, de obiect material. In excepie,
corpul militarului molestat - la infraciunile de lovirea superiorului sau inferiorului -, mijlocul de lupt predat,
distrus etc. - la infraciunea de capitulare -, nava avariat - la infraciunea de coliziune.
Subiecii infraciunii. Subiectul activ nemijlocit (autorul) infraciunilor analizate este militar, n cele
mai numeroase cazuri.
Astfel, fr excepie, subiectul activ la infraciunile prevzute n Capitolul I are calitatea de militar.
La unele dintre aceste infraciuni autorul are o dubl calitate, n sensul c, n afara aceleia de militar, el
trebuie s fie purttorul unui anumit grad - art. 331, art. 334, alin. (2) - sau s aib o anumit funcie ori
nsrcinare - art. 333, 335, 336, 338, 341, 342, 343, 345 C.pen..
La infraciunile prevzute n Capitolul II subiectul activ poate fi militar sau civil, iar la cele
reglementate n Capitolul III, subiectul activ este doar civil.
In prezent, ca urmare a adoptrii Legii nr. 395/2005 privind suspendarea pe timp de pace a serviciului
militar obligatoriu i trecerea la serviciul militar pe baz de voluntariat, calitatea de militar n termen a fost
fundamental regndit i reglementat.
Astfel, vor avea atare calitate cetenii romni, brbai, care execut serviciul militar obligatoriu
exclusiv pe durata strii de rzboi, a strii de mobilizare i pe timpul strii de asediu.
Durata (timpul) strii de rzboi i a strii de mobilizare este intervalul de timp de la data declarrii
mobilizrii sau de la nceperea operaiilor de rzboi pn la data trecerii armatei la starea de pace" - art. 153
C.pen.
138

Declararea mobilizrii i luarea msurilor necesare pentru respingerea unei agresiuni armate fac
obiectul unor decrete prezideniale, n adoptarea acestor decizii fiind nemijlocit implicate Consiliul Suprem de
Aprare a rii i Parlamentul.
Durata (timpul) strii de asediu este intervalul cuprins ntre decretul prezidenial de instituire a strii
i cel de ncetare a acesteia, ambele contrasemnate de primul-ministru.
Pe timp de pace, aceast categorie de militari va cuprinde soldai i gradai voluntar.
La nivelul superior acestei categorii se situeaz aceea a cadrelor militare care, potrivit gradului
acordat, sunt constituite, n ordinea ierarhic, n corpul subofierilor, corpul maitrilor militari i corpul
ofierilor.
Infraciunile din Titlul X sunt susceptibile de svrire n participaie sub forma instigrii i
complicitii, coautoratul fiind posibil doar la unele dintre acestea.
Subiectul pasiv este, n principal, statul, a crui capacitate de aprare este periclitat, ntr-un plan
secund apare ca subiect pasiv unitatea/formaiunea militar n cadrul creia s-a comis infraciunea, precum i
militarul - superior/inferior - lovit.
Latura obiectiv. Elementul material se exprim, n cele mai numeroase cazuri prin aciuni, de mare
diversitate, ca, de exemplu, prsirea comenzii, lovirea superiorului/inferiorului, coborrea pavilionului,
provocarea de vtmri pentru a se sustrage serviciului militar .a.
Sunt ns i infraciuni al cror element material const dintr-o omisiune (inaciune) - art. 331, 332,
343, 354 C.pen.
Urmarea imediat, la toate infraciunile reglementate n Titlul X, const n crearea unei stri de
pericol pentru capacitatea de aprare a rii. La unele infraciuni - art. 338, 345 - aceast urmare este dublat i
de producerea unei vtmri.
Legtura de cauzalitate - cu excepia infraciunilor de rezultat - decurge pentru majoritatea
infraciunilor din nsi materialitatea faptelor - ex re.
Latura subiectiv. Forma de vinovie. Infraciunile contra capacitii de aprare se svresc cu
intenie - direct sau indirect. n excepie, infraciunea de coliziune n modalitatea prevzut n alin. (1) al
art. 345 C.pen., se svrete din culp.
Scopul i mobilul nu prezint relevan n realizarea infraciunilor.
Forme. Modaliti. Sanciuni
Forme. Actele pregtitoare nu cad sub incidena legii penale.
Tentativa este sancionat la infraciunile prevzute n art. 338-342, 344 i 345 alin. (2) i (3) C.pen.
Infraciunile contra capacitii de aprare sunt de consumare instantanee, fie la momentul comiterii
aciunii (insubordonarea, zborul neautorizat, coborrea pavilionului .a.), fie la momentul mplinirii unor
termene (absena nejustificat, dezertarea), n cazul lipsei din unitate peste termenele prevzute de lege, fapta
capt caracterul infraciunii continue. Epuizarea are loc la ncetarea absenei din unitate, prin predarea
militarului sau capturarea acestuia.
Modaliti. Infraciunile supuse analizei prezint dou sau mai multe modaliti corespunztoare
dispoziiilor incriminatorii.
Sunt ns de remarcat modalitile agravate ataate unor infraciuni, n situaia n care faptele sunt
comise pe durata strii de rzboi, a strii de mobilizare i pe timpul strii de asediu.
Sanciuni. Legiuitorul a instituit un regim sancionator suplu i difereniat n raport cu pericolul
social concret al fiecrei infraciuni ndreptate mpotriva capacitii de aprare, scara pedepselor ncepnd cu
nchisoarea de la o lun la 3 luni, sau cu amend - art. 353 - i terminnd cu deteniunea pe via, alternnd cu
nchisoarea de la 15 la 25 de ani i interzicerea unor drepturi - art. 338, 339 C.pen. .a.
Persoana juridic se sancioneaz cu pedeapsa prevzut n art. 711 C.pen.
Articolul 62 din Codul penal reglementeaz un regim de executare a pedepsei pentru militari
derogatoriu de la acela de drept comun.
Aspecte procesuale. n conformitate cu dispoziiile art. 337 i art. 355, aciunea penal pentru
infraciunile prevzute n art. 331-336, art. 353 i art. 354 se pune n micare numai la sesizarea
comandantului.
Dup sesizarea formulat de comandant, urmrirea penal se efectueaz de ofieri anume desemnai organe de cercetare penal speciale prevzute n art. 208 alin. (1) lit. a)-c) din Codul de procedur penal -, sub
supravegherea procurorului militar, iar judecata n prim instan revine n competena tribunalului militar art. 26 pct. 1 lit. a) din Codul de procedur penal -, dup caz, naltei Curi de Casaie i Justiie -art. 29 pct. 1
lit. d) din Codul de procedur penal -, n raport cu gradul militar al inculpatului.
Prin Decizia nr. XXVI din 16.04.2007, instana suprem a stabilit c, n cauzele ce au ca obiect
infraciunile prevzute n art. 331-352 C.pen., precum i alte infraciuni n legtur cu ndatoririle de serviciu,
139

comise de personalul militar al fostei Direcii Generale a Penitenciarelor anterior intrrii n vigoare a Legii nr.
293/2004:
a) i nregistrate pe rolul instanelor militare naintea actului normativ menionat, competena
judecrii lor revine instanelor militare, n condiiile art. 40 C.proc.pen. i art. IX pct. 4 din Legea nr.
281/2003;
b)i nregistrate pe rolul instanelor ulterior intrrii n vigoare a actului normativ menionat,
competena judecrii lor revine instanei civile.

CAPITOLUL I
INFRACIUNI SVRITE DE MILITARI
SECIUNEA I. INFRACIUNI CONTRA ORDINII I DISCIPLINEI MILITARE

Absena nejustificat
1. Coninut legal
Potrivit art. 331 alin. (1) Cod penal, constituie infraciune absena nejustificat de la unitate sau de
la serviciu, care a depit 24 de ore dar nu mai mult de trei zile, a militarului n termen sau concentrat, pn
la gradul de sergent inclusiv". Alin. (3) al aceluiai articol stipuleaz c n timp de rzboi, absena
nejustificat a oricrui militar de la unitate sau de la serviciu, care a depit 4 ore dar nu mai mult de 24 ore"
se pedepsete.
2. Condiii preexistente
Obiectul infraciunii.
Obiectul juridic special este format din relaiile sociale referitoare la ordinea i disciplina militar.
Obiect material nu exist.
Subiecii infraciunii.
Subiectul activ este calificat, nu poate fi dect un militar n termen sau concentrat avnd cel mult
gradul de sergent.
Participaia penal este posibil doar sub forma complicitii sau a instigrii. Subiect pasiv
este unitatea militar n care i desfoar activitatea fptuitorul.
3. Coninutul constitutiv
Latura obiectiv.
Elementul material const n absena nejustificat a militarului de la unitate sau serviciu.
Prin unitate" se nelege orice formaiune militar, indiferent de numrul militarilor care o alctuiesc,
indiferent dac a fost constituit permanent sau temporar.
Prin serviciu" se nelege locul unde militarul ndeplinete o anumit activitate (ex. serviciile
auxiliare ale unitii).
Absentarea reprezint nendeplinirea de ctre militar a ndatoririlor de a fi prezent la unitate sau la
serviciu, fie prin neprezentare, fie prin prsire.
Pentru existena infraciunii se cere i ca absena nejustificat s dureze un interval de timp cuprins
ntre 24 ore i 3 zile, precum i s se fi petrecut pe timp de pace.
Urmarea socialmente periculoas const n crearea unei stri de pericol determinat de nesocotirea
ordinii i disciplinei militare.
Legtura de cauzalitate rezult din svrirea faptei.
Latura subiectiv.
Infraciunea se svrete att cu intenie, ct i din culp.
4. Forme i modaliti.
Tentativa , fiind vorba de o infraciune omisiv, nu este posibil.
Consumarea infraciunii are loc n momentul expirrii celor 24 ore de lips nejustificat a militarului
de la unitate sau de la serviciu.
140

Art. 331 alin.(3) stabilete ca variant agravat svrirea faptei n timp de rzboi, dac absena
nejustificat depete 4 ore dar nu mai mult de 24 ore.
5. Sanciuni.
Infraciunea svrit n varianta tip se pedepsete cu nchisoare de la 3 luni la 1 an. Svrirea n
varianta agravat prevzut la alin.(3) se sancioneaz cu nchisoare de la 1 la
5 ani.
Art. 331 alin.(2) stipuleaz c pedeapsa aplicat unui militar n termen se execut ntr-o nchisoare
militar.
Aciunea penal se pune n micare numai la sesizarea comandantului (art. 337 Cod penal).

Dezertarea
1. Coninut legal
Potrivit art. 332 alin. (1) Cod penal, constituie infraciune absena nejustificat de la unitate sau
serviciu, care depete 3 zile, a oricrui militar", iar alin. (2) prevede c n timp de rzboi, absena
nejustificat a oricrui militar de la unitate sau serviciu, care a depit 24 ore " se pedepsete mai aspru.
2. Condiii preexistente
Obiectul infraciunii.
Obiectul juridic special este format din relaiile sociale referitoare la ordinea i disciplina militar.
Obiect material nu exist.
Subiecii infraciunii.
Subiectul activ este calificat, trebuie s aib calitatea de militar, indiferent de categoria din care face
parte i indiferent de gradul pe care l are.
Participaia penal este posibil doar sub forma complicitii sau a instigrii. Subiect pasiv
este unitatea militar n care i desfoar activitatea fptuitorul.
3. Coninutul constitutiv
Latura obiectiv.
Elementul material se realizeaz n mod alternativ, printr-o aciune sau inaciune, respectiv fie prin
prsirea sau plecarea din unitate ori serviciu a oricrui militar, fr permisiunea comandantului sau efului
su, i rmnerea n aceast situaie un interval de timp mai mare de 3 zile, fie prin neprezentarea la unitate sau
serviciu, n aceleai condiii i dup 3 zile de la expirarea termenului cnd militarul se afla n nvoire, detaare,
concediu etc.
Prezentarea de bunvoie a fptuitorului n faa reprezentanilor autoritilor sau prinderea acestuia de
ctre autoriti reprezint sfritul activitii infracionale. Arestarea unui militar pentru svrirea altor
infraciuni nltur rspunderea pentru dezertare.
Urmarea socialmente periculoas const n crearea unei stri de pericol pentru ordinea i disciplina
militar.
Legtura de cauzalitate trebuie s existe.
Latura subiectiv.
Infraciunea se poate comite att cu intenie, ct i din culp.
4. Forme i modaliti.
Tentativa nu este posibil.
Consumarea infraciunii are loc n momentul mplinirii celor 3 zile de absen nejustificat.
Fiind o infraciune continu, momentul epuizrii reprezint momentul n care militarul s-a ntors de
bunvoie sau a fost prins de autoriti.
Art. 332 alin.(2) consider agravat svrirea faptei n timp de rzboi , dac absena nejustificat este
mai mare de 24 ore.
5. Sanciuni.
Infraciunea se pedepsete cu nchisoare de la 1 la 7 ani, dac a fost svrit n varianta tip prevzut
la alin.(1), sau de la 3 la 12 ani, n cazul formei agravate.
Aciunea penal se pune n micare numai la sesizarea comandantului (art. 337 Cod penal).
141

Clcarea de consemn
1. Coninut legal
Potrivit art. 333 alin.(1) Cod penal, constituie infraciune clcarea regulilor serviciului de gard, de
paz, de nsoire sau de securitate", iar alin.(3) prevede clcarea consemnului de ctre santinela aflat n
serviciu de gard sau de paz pe lng depozitele de armament, muniii sau materiale explozive, la frontier
ori n alte posturi de un deosebit interes militar sau de stat, ori dac fapta ar fi putut avea urmri grave" se
pedepsete mai aspru. Alin.(4) introduce o a doua agravant, dac faptele de mai sus au fost svrite n timp
de rzboi.
2. Condiii preexistente
Obiectul infraciunii.
Obiectul juridic special este format din relaiile privitoare la ordinea i disciplina militar i care
presupun ndeplinirea cu corectitudine a obligaiilor ce le revin n executarea serviciului de gard, de paz, de
nsoire sau securitate.
Obiect material, n principiu, nu exist. Dac ns clcarea de consemn se rsfrnge asupra unui bun,
acesta poate deveni obiect material.
Subiecii infraciunii.
Subiectul activ este calificat, nu poate fi dect militarul care fcea parte, n momentul svririi
infraciunii, din personalul grzii sau din serviciul de paz, de nsoire, escort sau securitate ori cruia i se
ncredinase paza oricrui post care purta rspunderea ndeplinirii consemnului primit.
Participaia penal este posibil numai sub forma instigrii sau complicitii.
Subiect pasiv este unitatea din care face parte fptuitorul.
3. Coninutul constitutiv
Latura obiectiv.
Elementul material se realizeaz, n cazul variantei tip prevzute n alin.(1), prin nclcarea de ctre
militari a regulilor care privesc un consemn, adic a regulilor stabilite pentru buna ndeplinire a ndatoririlor
primite n cadrul serviciului de gard, paz, nsoire sau securitate. Se poate comite att prin aciune (ex.
militarul prsete postul de santinel), ct i prin inaciune (militarul permite unei persoane strine s se
apropie de postul pe care l pzete).
Urmarea socialmente periculoas const n crearea unei stri de pericol pentru buna desfurare a
activitii unei uniti militare, pentru ordinea i disciplina militar.
Legtura de cauzalitate rezult din svrirea faptei.
Latura subiectiv.
Infraciunea se svrete cu intenie, dac se realizeaz prin aciune, i intenie sau culp, dac se
comite prin inaciune.
4. Forme i modaliti.
Tentativa este posibil, dar nu se pedepsete.
Consumarea infraciunii se produce instantaneu, n momentul svririi faptei incriminate.
Art. 333 alin.(3) prevede agravarea faptei n condiiile n care clcarea consemnului este comis de
ctre santinela aflat n serviciu de gard sau de paz pe lng depozitele de armament, muniii sau materiale
explozive, la frontier ori n alte posturi de un deosebit interes militar sau de stat, ori dac fapta ar fi putut avea
urmri grave.
5. Sanciuni.
Infraciunea svrit n condiiile alin.(1) se pedepsete cu nchisoare de la 3 luni la 1 an. Conform alin.(2),
prsirea comenzii sau oricrui alt post de ctre militar se sancioneaz cu aceeai pedeaps.
Pentru varianta agravat prevzut n alin.(3) pedeapsa va fi nchisoarea de la 1 la 5 ani, iar dac faptele se
svresc n timp de rzboi sunt pedepsite cu nchisoare de la 3 la 12 ani (alin.(4)). Aciunea penal se pune n
micare numai la sesizarea comandantului (art. 337 Cod penal).

142

Insubordonarea
1. Coninut legal
Potrivit art. 334 alin.(1) Cod penal, constituie infraciune refuzul de a executa un ordin cu privire la
ndatoririle de serviciu", iar alin.(2) prevede dac fapta svrit de un ofier, de un maistru militar sau
subofier, de un militar angajat, de doi sau mai muli militari mpreun n faa trupei adunate sau dac fapta
are urmri grave" se pedepsete mai sever; de asemeni i comiterea faptei n timp de rzboi, potrivit alin.(3).
2. Condiii preexistente
Obiectul infraciunii.
Obiectul juridic special este format din relaiile sociale referitoare la ordinea i disciplina militar,
relaii care presupun n acest caz executarea ntocmai a ordinelor primite de ctre militar de la efii sau
superiorii si.
Obiect material nu exist.
Subiecii infraciunii.
Subiectul activ este calificat, nu poate fi dect un militar.
Participaia penal este posibil doar sub forma instigrii sau a complicitii.
Subiect pasiv este unitatea militar din care face fptuitorul.
3. Coninutul constitutiv
Latura obiectiv.
Elementul material se realizeaz prin refuzul militarului de a executa un ordin primit de la un ef sau
un superior sau derivnd din obligaiile generale ale militarilor, cu condiia s fie un ordin legal ca form i
coninut i s priveasc ndatoriri de serviciu..
Refuzul poate fi explicit, verbal sau n scris, sau implicit, rezultnd din atitudinea fptuitorului.
Urmarea socialmente periculoas const n starea de pericol cu privire la ordinea i disciplina
militar.
Legtura de cauzalitate rezult din svrirea faptei.
Latura subiectiv.
Infraciunea se comite cu intenie.
4. Forme i modaliti.
Tentativa, dei posibil, nu este pedepsit de lege.
Consumarea infraciunii are loc n momentul n care militarul refuz efectiv s execute ordinul.
Art. 334 alin. (2) prevede i o prim variant agravat dac fapta a fost svrit de un ofier, de un
maistru militar sau subofier, de un militar angajat, de doi sau mai muli militari mpreun n faa trupei
adunate sau dac fapta are urmri grave.
Art. 334 alin. (3) stipuleaz a doua agravant n sensul n care activitatea infracional se petrece n
timp de rzboi.
5. Sanciuni.
Infraciunea n varianta tip, prevzut la alin.(1), este pedepsit cu nchisoare de la 6 luni la 2 ani, iar
prima variant agravat cu nchisoare de la 1 la 5 ani.
Svrirea faptei n cele dou variante n timp de rzboi atrage pedeapsa nchisorii de la 2 la 7 ani,
pentru varianta tip, i de la 3 la 12 ani, pentru prima form agravat.
Aciunea penal se pune n micare numai la sesizarea comandantului (art. 337 Cod penal).

Lovirea superiorului
1. Coninut legal
Potrivit art. 335 Cod penal, constituie infraciune lovirea superiorului de ctre inferior sau a efului
de ctre subordonat". Alin.(2) stipuleaz c este mai grav fapta prevzut de alin.(1) svrit n timp de
rzboi.
143

2. Condiii preexistente
Obiectul infraciunii.
Obiectul juridic special este complex fiind format din relaiile sociale referitoare la ordinea i
disciplina militar, sub aspectul atitudinii corecte i respectuoase a inferiorului fa de superiorul su, dar i
din cele referitoare la integritatea corporal i demnitatea persoanei mpotriva creia se ndreapt activitatea
infracional.
Obiect material n cazul aciunilor de lovire sau alte violene este corpul persoanei agresate, n spe
corpul superiorului.
Subiecii infraciunii.
Subiectul activ este calificat, nu poate fi dect militarul inferior n grad sau subordonatul cu condiia
s cunoasc faptul c victima activitii sale infracionale i este ef sau superior.
Participaia penal este posibil numai sub forma instigrii sau cea a complicitii.
Subiect pasiv principal este unitatea militar din care face parte fptuitorul n timp ce subiectul activ
secundar este militarul cu grad superior sau eful care a fost victim a violenelor.
3. Coninutul constitutiv
Latura obiectiv.
Elementul material se realizeaz prin acte de lovire sau alte violene care au produs suferine fizice
sau vtmri ce necesit cel mult 20 zile de ngrijiri medicale.
Urmarea socialmente periculoas const n crearea unei stri de pericol pentru ordinea i disciplina
militar dar i n producerea consecinelor specifice infraciunilor svrite cu violen.
Legtura de cauzalitate trebuie dovedit.
Latura subiectiv.
Infraciunea este svrit cu intenie.
4. Forme i modaliti.
Tentativa este posibil, dar nu se pedepsete.
Consumarea infraciunii are loc n momentul producerii lovirii sau svririi altor violene asupra
superiorului.
Potrivit prevederilor alin.(2) svrirea faptei n timp de rzboi constituie variant agravat. 5.
Sanciuni.
Infraciunea este pedepsit cu nchisoare de la 3 luni la 1 an, n varianta tip, pentru varianta agravat
maximul pedepsei urmnd s fie crescut cu 2 ani.
Aciunea penal se pune n micare numai la sesizarea comandantului (art. 337 Cod penal).

Lovirea inferiorului
1. Coninut legal
Potrivit art. 336 Cod penal, constituie infraciune lovirea inferiorului sau subordonatului de ctre un
superior sau ef".
2. Condiii preexistente
Obiectul infraciunii.
Obiectul juridic special este complex fiind format din relaiile sociale referitoare la ordinea i
disciplina militar, sub aspectul atitudinii corecte a superiorului fa de inferiorul su i aprrii acestuia din
urm de purtarea abuziv a primului, dar i din relaiile sociale referitoare la integritatea corporal i
demnitatea persoanei mpotriva creia se ndreapt activitatea infracional.
Obiect material n cazul aciunilor de lovire sau alte violene este corpul persoanei agresate, n spe
corpul inferiorului.
Subiecii infraciunii.
Subiect activ este calificat, nu poate fi dect militarul care are un grad superior ori care deine funcia
de ef al militarului agresat i care cunoate aceast subordonare.
Participaia penal este posibil numai sub forma instigrii sau cea a complicitii.
144

Subiect pasiv principal este unitatea militar din care face parte fptuitorul n timp ce subiectul activ
secundar este militarul cu grad inferior sau subalternul care a fost victim a violenelor.
3. Coninutul constitutiv
Latura obiectiv.
Elementul material se realizeaz prin acte de lovire sau alte violene care au produs suferine fizice
sau vtmri ce necesit cel mult 20 zile de ngrijiri medicale.
Lovirea inferiorului nu va constitui infraciune dac va fi svrit n timp de rzboi impus fiind de o
necesitate militar (art.336 alin.(2)).
Urmarea socialmente periculoas const n crearea unei stri de pericol pentru ordinea i disciplina
militar dar i n producerea consecinelor specifice infraciunilor svrite cu violen.
Legtura de cauzalitate trebuie dovedit.
Latura subiectiv.
Infraciunea este svrit cu intenie.
4. Forme i modaliti.
Tentativa este posibil, dar nu se pedepsete.
Consumarea infraciunii are loc n momentul producerii lovirii sau svririi altor violene asupra
superiorului.
5. Sanciuni.
5

Infraciunea este pedepsit cu nchisoare de la o lun la 1 an.


Aciunea penal se pune n micare numai la sesizarea comandantului (art. 337 Cod penal).

SECIUNEA II. INFRACIUNI PE CMPUL DE LUPT

Capitularea
1. Coninut legal
Potrivit art. 338 Cod penal, constituie infraciune predarea n minile inamicului de ctre
comandant a forelor militare pe care le comand, lsarea n minile dumanului, distrugerea sau aducerea
n stare de nentrebuinare de ctre comandant a mijloacelor de lupt sau a altor mijloace necesare pentru
purtarea rzboiului, fr ca aceasta s fi fost determinat de condiiile de lupt".
2. Condiii preexistente
Obiectul infraciunii.
Obiectul juridic special este format din relaiile sociale privitoare la capacitatea de lupt a forelor
armate, relaii care presupun o comportare comandanilor pe cmpul de lupt plin de devotament i curaj.
Obiect material pot constitui mijloacele de lupt i celelalte mijloace necesare purtrii rzboiului.
Subiecii infraciunii.
Subiectul activ este calificat, nu poate fi dect militarul cu funcie de comandant al unei formaiuni de
lupt, indiferent de dimensiunile acesteia.
Participaia penal este posibil numai sub forma instigrii sau a complicitii.
Subiect pasiv principal este statul, ca titular al valorii sociale reprezentate de capacitatea de aprare a
rii, iar secundar unitatea militar creia i aparin formaiunile de lupt respective.
3. Coninutul constitutiv
Latura obiectiv.
Elementul material se realizeaz prin modaliti alternative: de predare n minile inamicului de ctre
comandant a forelor militare pe care le comand, lsare n minile dumanului, distrugere sau aducere n stare
de nentrebuinare de ctre comandant a mijloacelor de lupt sau a altor mijloace necesare pentru purtarea
rzboiului, n condiiile n care niciuna dintre aceste activiti nu a fost determinat de condiiile de lupt.
Oricare dintre aceste fapte se poate svri att prin aciuni ct i prin inaciuni.
Urmarea socialmente periculoas const n crearea unei stri de pericol pentru capacitatea de aprare
a rii.
Legtura de cauzalitate rezult din svrirea faptei incriminate.
145

Latura subiectiv.
Infraciunea se comite numai cu intenie.
4. Forme i modaliti.
Tentativa este posibil i se pedepsete.
Consumarea infraciunii are loc n momentul n care fptuitorul svrete efectiv una din activitile
descrise n norma de incriminare.
5. Sanciuni.
Infraciunea se pedepsete cu deteniunea pe via sau nchisoare de la 15 la 25 ani i interzicerea unor
drepturi.

Prsirea cmpului de lupt


1. Coninut legal
Potrivit art. 339 Cod penal, constituie infraciune prsirea cmpului de lupt sau refuzul de a
aciona, svrite n timpul luptei, ori predarea n captivitate sau svrirea altor asemenea fapte de natur a
servi cauza dumanului".
2. Condiii preexistente
Obiectul infraciunii.
Obiectul juridic special este format din relaiile sociale referitoare la capacitatea de aprare a rii,
relaii care presupun din partea militarilor loialitate i ndeplinirea cu curaj a ndatoririlor pe care le au pe
cmpul de lupt.
Obiect material exist doar n cazurile n care, spre exemplu, armamentul este abandonat pe cmpul
de lupt sau lsat n minile inamicului.
Subiecii infraciunii.
Subiectul activ este calificat, nu poate fi dect militarul care particip efectiv la operaiile militare pe
cmpul de lupt.
Participaia penal este posibil n toate formele sale.
Subiect pasiv principal este statul, ca titular al valorii sociale reprezentate de capacitatea de aprare a
rii, iar secundar unitatea militar creia i aparine militarul care a prsit cmpul de lupt.
3. Coninutul constitutiv
Latura obiectiv.
Elementul material se realizeaz prin modaliti alternative: prsirea cmpului de lupt sau refuzul
de a aciona, ambele svrite n timpul luptei, sau predarea n captivitate ori svrirea altor fapte
asemntoare, toate acestea fiind menite s ajute inamicul.
Urmarea socialmente periculoas const n crearea unei grave stri de pericol pentru capacitatea de
aprare a rii.
Legtura de cauzalitate rezult din svrirea faptei.
Latura subiectiv.
Infraciunea se svrete cu intenie direct sau indirect.
4. Forme i modaliti.
Tentativa este posibil i se pedepsete.
Consumarea infraciunii are loc n momentul svririi oricreia dintre faptele incriminate.
5. Sanciuni.
Infraciunea se sancioneaz cu deteniunea pe via sau nchisoare de la 15 la 25 ani i interzicerea
unor drepturi.

146

SECIUNEA III. INFRACIUNI SPECIFICE AVIAIEI I MARINEI MILITARE

Zborul neautorizat
1. Coninut legal
Potrivit art. 340 alin.(1) Cod penal, constituie infraciune zborul cu o aeronav aparinnd forelor
armate ale statului romn, fr prealabil autorizare, precum i nerespectarea regulilor de zbor, dac prin
aceasta se pericliteaz securitatea zborului n spaiul aerian sau a aeronavei".
2. Condiii preexistente
Obiectul infraciunii.
Obiectul juridic special este constituit din relaiile sociale referitoare la capacitatea de aprare a rii,
relaii care presupun respectarea tuturor regulilor i de autorizare cu privire la zborul unei aeronave.
Obiect material este nsi aeronava care este, n acelai timp, i mijloc de svrire a infraciunii.
Subiecii infraciunii.
Subiectul activ este calificat, nu poate fi dect militarul din unitatea de aviaie care efectueaz un zbor
neautorizat sau fr respectarea regulilor de zbor n timpul unui zbor autorizat.
Participaia penal este posibil sub toate formele, dar pentru coautorat subiecii activi trebuie s aib
calitatea cerut de lege.
Subiect pasiv este unitatea care deine aeronava i creia i aparine fptuitorul.
3. Coninutul constitutiv
Latura obiectiv.
Elementul material se realizeaz n modaliti alternative, fie prin svrirea unui zbor fr autorizare
prealabil, fie prin nerespectarea regulilor de zbor n timpul unui zbor autorizat.
Pentru existena infraciunii, n oricare din modalitile de svrire a faptei, zborul trebuie s se
realizeze cu o aeronav aparinnd forelor armate romne i prin modul de comitere a faptei s fie periclitat
securitatea zborului n spaiul aerian sau a aeronavei.
Urmarea socialmente periculoas const n crearea unei stri de pericol pentru capacitatea de aprare
a rii dar i pentru activitatea normal n unitile de aviaie i pentru bunurile care le aparin.
Legtur de cauzalitate rezult din svrirea faptei incriminate.
Latura subiectiv.
Infraciunea se svrete cu intenie direct sau indirect.
4. Forme i modaliti.
Tentativa este posibil i se pedepsete.
Consumarea infraciunii are loc n momentul n care pilotul a decolat cu nava, iar epuizarea n
momentul aterizrii.
Art.340 alin.(29 prevede ca agravant svrirea faptei n condiiile stipulate n alin.(1) dar cu
producerea unor urmri grave sau a unui dezastru.
5. Sanciuni.
Infraciunea se pedepsete cu nchisoare de la 3 luni la 2 ani cnd este comis n forma tip, sau cu
nchisoare de la 1 la 5 ani n cazul urmrilor grave sau nchisoare de la 5 la 15 ani i interzicerea unor drepturi,
n ipoteza dezastrului.

Prsirea navei
1. Coninut legal
Potrivit art. 341 alin.(1) Cod penal, constituie infraciune prsirea unei nave militare n caz de
naufragiu de ctre comandant, mai nainte de a-i fi exercitat pn la capt ndatoririle de serviciu, precum i

147

de ctre orice persoan ce face parte din echipajul navei, fr ordinul comandantului". Alin.(2) prevede ca
variant agravat aceeai fapt svrit n timp de rzboi".
Conform prevederilor art.347 Cod penal, dispoziiile acestui articol se aplic i aeronavelor militare.
2. Condiii preexistente
Obiectul infraciunii.
Obiectul juridic special este format din relaiile sociale referitoare la capacitatea de aprare a rii dar
i la buna desfurare a activitii n cadrul unitilor militare de marin i aviaie.
Obiect material este nava expus distrugerii sau pierderii ca urmare a svririi infraciunii. Subiecii
infraciunii.
Subiectul activ este calificat, nu poate fi dect comandantul navei sau un militar care face parte din
echipajul acestuia.
Participaia penal este posibil sub toate formele, dar pentru existena coautoratului se cere calitatea
special prevzut de lege.
Subiect pasiv principal este statul, n secundar fiind unitatea creia i aparine nava prsit.
3. Coninutul constitutiv
Latura obiectiv.
Elementul material se realizeaz prin aciunea de prsire a navei de ctre comandant, n condiiile n
care acesta nu i exercitase ndatoririle de serviciu n totalitate, sau de ctre orice membru al echipajului, fr
ordinul comandantului.
Urmarea socialmente periculoas const n crearea unei stri de pericol pentru capacitatea de aprare
a rii, n general, precum i pentru securitatea navei, n special.
Legtura de cauzalitate rezult din svrirea faptei.
Latura subiectiv.
Infraciunea se svrete cu intenie.
4. Forme i modaliti.
Tentativa este posibil i este pedepsit.
Consumarea infraciunii are loc n momentul prsirii navei de ctre persoana prevzut. Art.341
alin.(2) introduce ca agravant svrirea faptei incriminate n timp de rzboi.
5. Sanciuni.
Infraciunea svrit n varianta tip se pedepsete cu nchisoare de la 6 luni la 5 ani, iar n cazul
variantei agravate cu nchisoare de la 15 la 25 ani i interzicerea unor drepturi.

Prsirea comenzii
1. Coninut legal
Potrivit art. 342 alin.(1) Cod penal, constituie infraciune prsirea comenzii de ctre comandantul
unei sau al unei grupri de nave militare, n situaii ce a r fi putut periclita nava sau navele militare ori
echipajul acestora". Alin.(2) prevede ca variant agravat prsirea comenzii svrit n timpul luptei, de
ctre comandantul unei nave sau al unei grupri de nave militare.
Conform prevederilor art.347 Cod penal, dispoziiile acestui articol se aplic i aeronavelor militare.
Obiectul infraciunii.
Obiectul juridic special este format din relaiile sociale referitoare la capacitatea de aprare a rii dar
i la pstrarea i exercitarea n permanen a comenzii de ctre comandantul unei nave sau al unei grupri de
nave militare.
Obiect material este nava pus n pericol prin prsirea comenzii de ctre comandant..
Subiecii infraciunii.
Subiectul activ este calificat, nu poate fi dect comandantul navei sau gruprii de nave militare.
Participaia penal este posibil doar sub forma instigrii sau a complicitii. Subiect pasiv principal este
statul, n secundar fiind unitatea creia i aparine nava sau gruparea de nave militare al crei comandant a
prsit comanda..
148

3. Coninutul constitutiv
Latura obiectiv.
Elementul material se realizeaz prin prsirea comenzii navei de ctre comandant, svrit fie
printr-o aciune (a plecat), fie printr-o inaciune(nu a revenit), i poate fi fcut n mod expres sau s nceteze
doar n fapt, dup cum poate fi definitiv sau temporar, modalitatea de comitere a faptei neavnd relevan
pentru existena infraciunii.
Urmarea socialmente periculoas const n crearea unei stri de pericol pentru capacitatea de aprare
a rii, n general, precum i pentru securitatea navei i a echipajului ei, n special.
Legtura de cauzalitate rezult din svrirea faptei.
Latura subiectiv.
Infraciunea se svrete cu intenie.
4. Forme i modaliti.
Tentativa este posibil i este pedepsit.
Consumarea infraciunii are loc n momentul prsirii comenzii navei de ctre comandant. Art.342
alin.(2) introduce ca agravant svrirea faptei incriminate n timp de rzboi.
5. Sanciuni.
Infraciunea svrit n varianta tip se pedepsete cu nchisoare de la 2 la 7 ani, iar n cazul variantei
agravate cu nchisoare de la 15 la 25 ani i interzicerea unor drepturi.

Neluarea msurilor necesare n operaiile navale


1. Coninut legal
Potrivit art. 343 Cod penal, constituie infraciune fapta comandantului unei nave militare sau
grupri de nave militare care fr s fi fost oprit de vreun ordin sau fr s fi fost mpiedicat de misiunea
special pe care o avea, nu ia msurile necesare s atace, s lupte mpotriva dumanului, s ajute o nav a
statului romn sau a unei ri aliate urmrit de duman ori angajat n lupt, sau nu ia msurile necesare
pentru a distruge un convoi duman, ori nu urmrete navele de rzboi sau comerciale ale dumanului".
Conform prevederilor art.347 Cod penal, dispoziiile acestui articol se aplic i aeronavelor militare.
2. Condiii preexistente
Obiectul infraciunii.
Obiectul juridic special este format din relaiile privitoare la capacitatea de lupt a marinei sau
aviaiei militare, a cror existen depinde de atitudinea corect i combativ a comandanilor n timpul luptei.
Obiect material poate fi nava sau grupul de nave rmase n inactivitate din cauza lipsei de
combativitate a comandantului.
Subiecii infraciunii.
Subiectul activ este calificat, nu poate fi dect comandantul navei sau grupului de nave care nu ia
msurile cuvenite n operaiunile navale.
Participaia penal se poate realiza sub forma instigrii sau a complicitii.
Subiect pasiv este statul, n principal, precum i unitatea militar naval din care face parte
comandantul i creia i aparine nava sau grupul de nave.
3. Coninutul constitutiv
Latura obiectiv.
Elementul material se realizeaz printr-o inaciune, svrit n variante alternative, respectiv, prin
omisiunea comandantului unei nave sau unui grup de nave s ia msurile corespunztoare n timpul unui atac,
s lupte mpotriva dumanului, s ajute o nav a statului romn sau a unei ri aliate urmrit de duman ori
angajat n lupt, s nu ia msurile necesare pentru a distruge un convoi duman, ori s nu urmreasc navele
de rzboi sau comerciale ale dumanului.
Condiia esenial pentru existena infraciunii este absena unui ordin contrar n acest sens sau a unei
misiuni speciale care l-ar putea mpiedica justificat pe comandant s acioneze.
Urmarea socialmente periculoas const n crearea unei stri de pericol pentru potenialul militar
romn i aliat, angajat n lupt cu dumanul.
149

Legtura de cauzalitate rezult din svrirea faptei incriminate.


Latura subiectiv.
Infraciunea se comite fie cu intenie, fie din culp.
4. Forme i modaliti.
Tentativa, fiind o infraciune omisiv, nu este posibil.
Consumarea infraciunii are loc odat cu omisiunea comandantului de a avea comportamentul cerut
de lege.
5. Sanciuni.
Infraciunea se pedepsete cu nchisoare de la 15 la 25 ani i interzicerea unor drepturi.

Coborrea pavilionului
1. Coninut legal
Potrivit art. 344 Cod penal, constituie infraciune coborrea pavilionului, n timpul luptei, cu scopul
d e a servi cauza dumanului, svrit de ctre comandantul unei nave militare sau al unei grupri de nave
militare, precum i de ctre orice alt persoan mbarcat".
Pentru o nav militar coborrea pavilionului echivaleaz cu pierderea, abandonarea luptei de ctre
comandant i echipaj.
Conform prevederilor art.347 Cod penal, dispoziiile acestui articol se aplic i aeronavelor militare.
2. Condiii preexistente
Obiectul infraciunii.
Obiectul juridic special este format din relaiile privitoare la capacitatea de lupt a marinei sau
aviaiei militare n timp de rzboi, a cror existen depinde de atitudinea corect i combativ a
comandanilor n timpul luptei.
Obiect material este chiar pavilionul cobort n timpul luptei.
Subiecii infraciunii.
Subiect activ poate fi orice persoan care se afl mbarcat n mod legal pe nav.
Svrirea faptei de ctre o persoan aflat ocazional pe nav constituie infraciunea prevzut n
art.156 lit.d) Cod penal (trdare prin ajutarea inamicului).
Participaia penal este posibil n toate formele, dar coautorii trebuie s aib calitatea cerut de lege.
Subiect pasiv este statul, n principal, precum i unitatea militar naval creia i aparine nava al crei
pavilion este cobort.
3. Coninutul constitutiv
Latura obiectiv.
Elementul material se realizeaz prin aciunea de coborre a pavilionului, dac este svrit n timpul
luptei i n zona de lupt.
Urmarea socialmente periculoas const n crearea unei stri de pericol pentru succesul misiunii de
lupt pe care o are nava sau grupul de nave.
Legtura de cauzalitate rezult din svrirea faptei.
Latura subiectiv.
Infraciunea se comite numai cu intenie direct.
4. Forme i modaliti.
Tentativa este posibil i se pedepsete.
Consumarea infraciunii are loc n momentul n care s-a comis fapta de coborre a pavilionului.
5. Sanciuni.
Infraciunea se pedepsete cu deteniunea pe via sau nchisoare de la 15 la 25 ani i interzicerea unor
drepturi.

150

Coliziunea
1. Coninut legal
Potrivit art. 345 alin.(1) Cod penal, constituie infraciune fapta comandantului unei nave militare
sau a oricrei persoane aflate la bordul navei, prin care s-a cauzat, din culp, o coliziune sau punerea pe
uscat a navei sau alte urmri grave". Alin.(2) consider agravant svrirea faptei cu intenie, n timp ce
alin.(3) incrimineaz mai grav comiterea faptei n timp de rzboi.
Conform prevederilor art.347 Cod penal, dispoziiile acestui articol se aplic i aeronavelor militare.
2. Condiii preexistente
Obiectul infraciunii.
Obiectul juridic special este format din relaiile sociale privitoare la capacitatea de lupt a unitilor
navale pentru a crei asigurare este necesar o atitudine preventiv, de eliminare a oricrui pericol de
coliziune sau punere pe uscat a navelor militare.
Obiect material este chiar nava sau grupul de nave militare care a suportat activitatea infracional.
Subiecii infraciunii.
Subiect activ poate fi att comandantul navei ct i orice persoan aflat la bordul acesteia, dac este
membru al echipajului sau militar aparinnd unei uniti afectate navei sau transportate pe nav.
Subiect pasiv este statul, n principal, precum i unitatea militar naval creia i aparine nava intrat
n coliziune.
3. Coninutul constitutiv
Latura obiectiv.
Elementul material se realizeaz prin activiti alternative, comisive sau omisive, care determin fie
coliziunea, ciocnirea navei cu o alt nav sau orice alt obstacol, fie punerea pe uscat, euarea navei la rm, pe
un banc de nisip sau de ml, astfel putnd fi determinate i alte urmri grave..
Urmarea socialmente periculoas const n crearea unei stri de pericol pentru capacitatea de aprare a rii
precum i o urmare material, avarierea navei respective.
Legtura de cauzalitate trebuie dovedit.
Latura subiectiv.
Infraciunea se poate svri att cu intenie, ct i din culp.
4. Forme i modaliti.
Tentativa este posibil i se pedepsete.
Consumarea infraciunii are loc n momentul n care s-au produs urmrile cerute n norma de
incriminare.
5. Sanciuni.
Infraciunea se pedepsete cu nchisoare de la 6 luni la 3 ani, dac a fost svrit n varianta tip, cu
nchisoare de la 5 la 20 ani, svrit n varianta agravat prevzut n alin.(2), sau cu deteniune pe via sau
nchisoare de la 15 la 25 ani i interzicerea unor drepturi, pentru varianta agravat prevzut n alin.(3).

CAPITOLUL II
INFRACIUNI SVRITE DE MILITARI SAU DE CIVILI
Sustragerea de la serviciul militar
1. Coninut legal
Potrivit art. 348 Cod penal, constituie infraciune fapta persoanei care i provoac vtmri
integritii corporale sau sntii, simuleaz o boal sau o infirmitate, folosete nscrisuri false sau alte
151

mijloace, n scopul de a se sustrage serviciului militar". Svrirea infraciunii n timp de rzboi constituie
agravant.

2. Condiii preexistente
Obiectul infraciunii.
Obiectul juridic special l formeaz relaiile sociale referitoare la capacitatea de aprare a rii pentru
a crei asigurare este necesar satisfacerea serviciului militar n condiiile prevzute n
lege.
Obiect material nu exist.
Subiecii infraciunii.
Subiect activ poate fi orice persoan care poate dobndi calitatea de militar. Subiect pasiv este statul, n ca
titular al valorii sociale reprezentate de capacitatea de aprare.
3. Coninutul constitutiv
Latura obiectiv.
Elementul material se realizeaz prin svrirea uneia din urmtoarele aciuni alternative:
autoprovocarea de vtmri integritii corporale sau sntii, simularea de boli sau infirmiti, folosirea de
nscrisuri false sau alte mijloace, oricare dintre acestea comise n scopul sustragerii de la serviciul militar.
Urmarea socialmente periculoas const n crearea unei stri de pericol pentru capacitatea de aprare
a rii prin nclcarea obligaiilor militare.
Legtur de cauzalitate rezult din svrirea faptei.
Latura subiectiv.
Infraciunea se comite cu intenie direct calificat prin scop.
4. Forme i modaliti.
Tentativa, dei posibil, nu este pedepsit.
Consumarea infraciunii are loc n momentul svririi oricreia dintre faptele prezentate. Dac
activitatea infracional se petrece n timp de rzboi va constitui variant agravant.
5. Sanciuni.
Infraciunea se pedepsete cu nchisoare de la 6 luni la 5 ani, svrit n varianta tip, i nchisoare de
la 3 la 10 ani, dac a fost comis n timp de rzboi.
Aciunea penal se pune n micare numai la sesizarea comandantului unitii.

Defetismul
1. Coninut legal
Potrivit art. 349 Cod penal, constituie infraciune rspndirea sau publicarea n timp de rzboi de
zvonuri sau informaii false, exagerate sau tendenioase relative la situaia economic i politic a rii, la
starea moral a populaiei n legtur cu declararea i mersul rzboiului, precum i svrirea altor
asemenea fapte d e natur s slbeasc rezistena moral a populaiei".
2. Condiii preexistente
Obiectul infraciunii.
Obiectul juridic special este format din relaiile sociale privitoare la capacitatea de aprare a rii
pentru a crei existen este necesar pstrarea rezistenei morale i a spiritului de lupt netirbite.
Obiect material nu exist, publicaiile, nscrisurile prin care poate fi comis fapta reprezint mijloace de
svrire a infraciunii.
Subiecii infraciunii. Subiect activ poate fi orice persoan. Participaia penal este posibil sub toate
formele sale.
Subiect pasiv este statul a crui capacitate de aprare a fost pus n pericol prin svrirea faptei
incriminate.
3. Coninutul constitutiv
Latura obiectiv.
152

Elementul material se realizeaz printr-o aciune de rspndire sau de publicare a unor zvonuri sau
informaii false, exagerate sau tendenioase, n timp de rzboi, de natur s demobilizeze populaia n legtur
cu declararea sau mersul rzboiului, precum i prin svrirea unor asemenea fapte.
Urmarea socialmente periculoas const n crearea unei stri de pericol pentru capacitatea de aprare
a rii.
Legtura de cauzalitate rezult din svrirea infraciunii.
Latura subiectiv.
Infraciunea se svrete cu intenie direct sau indirect.
4. Forme i modaliti.
Tentativa, dei posibil, nu se pedepsete.
Consumarea infraciunii are loc n momentul n care se svrete oricare dintre faptele incriminate.
5. Sanciuni.
5

Infraciunea este pedepsit cu nchisoare de la 5 la 15 ani i interzicerea unor drepturi.

Jefuirea celor czui pe cmpul de lupt


1. Coninut legal
Potrivit art. 350 Cod penal, constituie infraciune jefuirea pe cmpul de lupt a morilor sau
rniilor de obiectele aflate asupra lor" (alin.(1)), precum i fapta artat n alineatul precedent care, fr
s fie svrit pe cmpul de lupt, este urmarea unei operaii de rzboi"
(alin.(2)).
2. Condiii preexistente
Obiectul infraciunii.
Obiectul juridic special este format din relaiile sociale privitoare la capacitatea de aprare a rii,
relaii care sunt atinse prin jefuirea morilor sau rniilor pe cmpul de lupt sau n urma unor operaii de
rzboi..
Obiectul material este reprezentat din bunurile aflate asupra morilor sau rniilor i de care acetia
sunt jefuii n condiiile amintite.
Subiecii infraciunii.
Subiect activ poate fi orice persoan, militar sau civil.
Participaia penal este posibil sub toate formele.
Subiect pasiv statul, a crei capacitate de aprare a fost lezat, precum i persoana czut pe cmpul
de lupt i jefuit sau jefuit n condiii legate de operaii de rzboi.
3. Coninutul constitutiv
Latura obiectiv.
Elementul material se realizeaz prin aciunea de jefuire a unui bun mobil aflat asupra unui rnit sau a
unui mort, aciune realizat pe cmpul de lupt sau ca urmare a unor operaii de rzboi.
Urmarea socialmente periculoas const n crearea unei stri de pericol pentru capacitatea de aprare
a rii prin impactul avut asupra populaiei i combatanilor de jefuirea celor rnii sau mori n lupt.
Legtura de cauzalitate rezult din svrirea faptei incriminate.
Latura subiectiv.
Infraciunea se comite cu intenie direct sau indirect.
4. Forme i modaliti.
Tentativa, dei posibil, nu se pedepsete.
Consumarea infraciunii are loc n momentul n care s-a produs deposedarea prin jefuire a persoanei
rnite sau decedate, n condiiile legii.
5. Sanciuni.
Infraciunea se pedepsete cu nchisoare de la 3 la 10 ani i interzicerea unor drepturi.

153

Folosirea emblemei Crucii Roii" n timpul operaiilor militare


1. Coninut legal
Potrivit art. 351 Cod penal, constituie infraciune folosirea, fr drept, n timp de rzboi i n
legtur cu operaiile militare a emblemei ori denumirii de Crucea Roie" sau a celor asimilate acesteia".
2. Condiii preexistente
Obiectul infraciunii.
Obiectul juridic special este format din relaiile sociale referitoare la capacitatea de aprare a rii i
care presupun folosirea licit a emblemei sau denumirii de Crucea Roie" ori a celor asimilate acestora n
timp de rzboi.
Obiectul material este chiar emblema sau denumirea de Crucea Roie" sau a celor asimilate acesteia.
Subiecii infraciunii.
Subiect activ poate fi orice persoan.
Participaia penal este posibil n toate formele.
Subiect pasiv este statul, n principal, precum i organizaia Crucea Roie" sau cele asimilate
acesteia, n secundar.
3. Coninutul constitutiv
Latura obiectiv.
Elementul material se realizeaz prin aciunea de folosire a emblemei sau denumirii de Crucea
Roie", precum i a celor asimilate acesteia, dac se svrete fr drept i n timp de rzboi i n legtur cu
operaiile militare.
Urmarea socialmente periculoas const n starea de pericol creat cu privire la capacitatea de
aprare a rii prin nclcarea normelor legale care reglementeaz condiiile de utilizare a emblemei sau
denumirii de Crucea Roie".
Legtur de cauzalitate rezult din svrirea faptei incriminate.
Latura subiectiv.
Infraciunea se svrete cu intenie, direct sau indirect.
4. Forme i modaliti.
Tentativa este posibil dar nu se pedepsete.
Consumarea infraciunii are loc n momentul folosirii efective a emblemei sau denumirii de Crucea
Roie" sau a celor asimilate acesteia.
5. Sanciuni.
Infraciunea se pedepsete cu nchisoare de la 3 la 7 ani.

Sustragerea de la rechiziii militare


1. Coninut legal
Potrivit art. 352 Cod penal, constituie infraciune refuzul nejustificat de a pune la dispoziia forelor
armate bunurile legal rechiziionate, sustragerea de la ndeplinirea acestor obligaii ori nedeclararea la
recensmnt a bunurilor supuse rechiziionrii".
2. Condiii preexistente
Obiectul infraciunii.
Obiectul juridic special este format din relaiile sociale referitoare la capacitatea de aprare a rii i
care presupun ndeplinirea n conformitate cu prevederile legale a obligaiilor privind rechiziiile militare.
Obiect material pot fi oricare din bunurile legal rechiziionate sau supuse rechiziionrii.
Subiecii infraciunii.
Subiect activ poate fi orice persoan.
Participaia penal este posibil sub toate formele.
Subiect pasiv este statul, n principal, i unitatea militar creia i erau destinate bunurile
rechiziionate sau supuse rechiziionrii, n secundar.
154

3. Coninutul constitutiv
Latura obiectiv.
Elementul material se realizeaz prin trei modaliti alternative, respectiv: refuzul nejustificat de a
pune la dispoziia armatei bunurile legal rechiziionate, sustragerea de la ndeplinirea obligaiei de a pune la
dispoziia armatei bunurile amintite sau nedeclararea bunurilor supuse rechiziionrii n momentul realizrii
unui recensmnt n acest scop.
Urmarea socialmente periculoas const n starea de pericol creat pentru capacitatea de aprare a
rii.
Legtura de cauzalitate rezult din svrirea faptei incriminate.
Latura subiectiv.
Infraciunea se comite cu intenie, direct sau indirect.
4. Forme i modaliti.
Tentativa, dei posibil, nu este pedepsit.
Consumarea infraciunii are loc n momentul n care executarea aciunii de sustragere, n oricare din
formele sale, a fost dus pn la capt.
5. Sanciuni.
Infraciunea se pedepsete cu nchisoare de la 6 luni la 5 ani.
Recurs n interesul legii. Prin Decizia nr. XXVI/2007 (M. Of. nr. 772 din 14 noiembrie 2007), nalta
Curte de Casaie i Justiie - Seciile Unite - a admis recursul n interesul legii, declarat de procurorul general
al Parchetului de pe lng nalta Curte de Casaie i Justiie, cu privire la aplicarea dispoziiilor art. 331-351 C.
pen. i a decis c:
(...) n cauzele ce au ca obiect infraciunile prevzute de art. 331-352 din Codul penal, precum i
alte infraciuni svrite n legtur cu ndatoririle de serviciu, comise de personalul militar al fostei Direcii
Generale a Penitenciarelor anterior intrrii n vigoare a Legii nr. 293/2004:
a) i nregistrate pe rolul instanelor militare naintea actului normativ menionat, competena
judecrii lor revine instanelor militare, n condiiile art. 40 din Codul de procedur penal i art. IX pct. 4
din Legea nr. 281/2003;
b) i nregistrate pe rolul instanelor ulterior intrrii n vigoare a actului
normativ menionat, competena judecrii lor revine instanei civile."

CAPITOLUL III
INFRACIUNI SVRITE DE CIVILI
Sustragerea de la recrutare
1. Coninut legal
Potrivit art. 353 Cod penal, constituie infraciune sustragerea de la recrutare n timp de rzboi" .
2. Condiii preexistente
Obiectul infraciunii.
Obiectul juridic special este format din relaiile sociale referitoare la capacitatea de aprare a rii i care
presupun ndeplinirea obligaiei de prezentare pentru recrutare, n condiiile legii. Obiect material nu exist.
Subiecii infraciunii.
Subiect activ poate fi numai persoana care are, potrivit legii, obligaia de a se prezenta la recrutare.
Participaia penal este posibil numai sub forma instigrii sau a complicitii. Subiect pasiv este
statul a crui capacitate de aprare este n acest fel pus n pericol.

3. Coninutul constitutiv
Latura obiectiv.
155

Elementul material se realizeaz prin sustragerea de la recrutare care se svrete fr a avea motive
ntemeiate, fie prin omisiuni (neprezentare la termenul stabilit), fie prin comisiuni (dispariie de la domiciliu,
ascundere, prsirea rii etc.).
Urmarea socialmente periculoas const n starea de pericol creat pentru capacitatea de aprare a
rii prin neasigurarea armatei cu numrul de militari necesar.
Legtura de cauzalitate rezult din svrirea faptei.
Latura subiectiv.
Infraciunea se svrete cu intenie, direct sau indirect.
4. Forme i modaliti.
Tentativa este posibil dar nu se pedepsete.
Consumarea infraciunii are loc n momentul neprezentrii nejustificate la recrutare.
5. Sanciuni.
Infraciunea se pedepsete cu nchisoare de la 1 la 5 ani.
Aciunea penal se pune n micare numai la sesizarea comandantului centrului militar.

Neprezentarea la ncorporare sau concentrare


1. Coninut legal
Potrivit art. 354 alin.(1) Cod penal, constituie infraciune neprezentarea la ncorporare sau
concentrare ori neprezentarea celor ncorporai sau concentrai la unitatea unde au fost repartizai, n timp
de mobilizare sau rzboi, n termenul precizat n ordin".
2. Condiii preexistente
Obiectul infraciunii.
Obiectul juridic special const n relaiile sociale referitoare la capacitatea de aprare a rii i care
presupun prezentarea n termenul legal a celor chemai la ncorporare sau concentrare sau a celor ncorporai
sau concentrai.
Obiect material nu exist.
Subiecii infraciunii.
Subiect activ poate fi numai persoana care ndeplinete condiiile legale pentru a fi ncorporat sau
concentrat, deci tnr apt pentru ncorporare sau rezervist apt pentru concentrare. Participaia penal este
posibil numai sub forma instigrii sau a complicitii.
Subiect pasiv este statul a crui capacitate de aprare este n acest fel pus n pericol.
3. Coninutul constitutiv
Latura obiectiv.
Elementul material se realizeaz printr-o inaciune, respectiv prin neprezentarea la ncorporare sau
concentrare, n termenul stabilit n ordinul de chemare, dac se svrete n timp de mobilizare sau n timp de
rzboi.
Art. 354 alin.(2) acord o derogare de 10 zile de la termenul prevzut n ordinul de chemare n situaia
n care cel convocat se afl plecat n afara rii.
Urmarea socialmente periculoas const n crearea uni stri de pericol pentru capacitatea de aprare
a rii prin lipsa din incinta unitilor militare a celor convocai pentru ncorporare sau recrutare.
Legtura de cauzalitate rezult din svrirea faptei.
Latura subiectiv.
Infraciunea se svrete cu intenie sau din culp.
4. Forme i modaliti.
Tentativa nu este posibil, deoarece este o infraciune omisiv.
Consumarea infraciunii are loc n momentul n care se mplinete termenul prevzut n ordinul de
chemare.
5. Sanciuni.
Infraciunea se pedepsete cu nchisoare de la 3 la 10 ani.
Aciunea penal se pune n micare numai la sesizarea comandantului.
156

*
*

n Titlul X intitulat infraciuni contra securitii naionale din noul Cod penal (Legea nr.
286/2009, publicat n M.Of. nr.510/24.07.2009) au fost meninute n linii generale incriminrile din actuala
reglementare fiind ns operate unele modificri de natur terminologic dar i prin redefinirea coninutului
anumitor infraciuni.
Privitor la modificrile de ordin terminologic, s-a renunat la expresia siguran naional" n
favoarea celei de securitate naional, aceasta din urm fiind consacrat expres n diferite texte
constituionale [art. 31 alin. (3) i art. 119].
Pentru a garanta respectarea principiului legalitii raportat la dispoziiile constituionale, a fost
incriminat explicit infraciunea de nalt trdare, avnd ca subiect activ pe Preedintele Romniei sau un alt
membru al Consiliului Suprem de Aprare a rii (art. 398).
ntre elementele de noutate aduse de proiect n aceast materie se afl modificarea coninutului
infraciunii de atentat care pune n pericol securitatea naional (art. 396), textul propus sancionnd numai
atentatul contra vieii unei persoane care deine o funcie de demnitate public cu pedeapsa deteniunii pe via
sau cu nchisoarea de la 15 la 25 de ani.
De asemenea, infraciunea de aciuni mpotriva ordinii constituionale a fost regndit astfel nct
noul su coninut reunete att infraciunea de subminare a puterii de stat ct i pe cea de aciuni mpotriva
ordinii constituionale din actuala reglementare care, luate separat, n anumite cazuri creeaz paralelisme
nedorite iar n alte cazuri cele dou texte apar ca fiind incomplete. Astfel, o aciune armat cu manifestri de
violen prin care se urmrete schimbarea ordinii constituionale dar care, prin durat, este i de natur s
slbeasc puterea de stat, va face discutabil ncadrarea acesteia n oricare dintre cele dou texte n cauz
avnd n vedere c realizeaz deopotriv condiiile ambelor infraciuni. Pe de alt parte, o aciune armat fr
manifestri de violen prin care se urmrete schimbarea ordinii constituionale, dar prin care nu este slbit
puterea de stat, nu constituie infraciunea de subminare a puterii de stat ntruct lipsete urmarea cerut de
norma de incriminare dar nici infraciunea de aciuni mpotriva ordinii constituionale pentru c fapta nu a fost
comis prin violen. Prin noua reglementare aceste neajunsuri sunt evitate.
Un alt element de noutate privete introducerea infraciunii de propagand pentru rzboi (art. 405) n
cadrul infraciunilor contra securitii naionale, renunndu-se la meninerea acesteia n rndul infraciunilor
contra pcii i omenirii din actuala reglementare, ntruct acestea din urm au fost modificate substanial prin
punerea de acord cu Statutul Curii Penale Internaionale (CPI), ratificat de ctre Romnia prin Legea nr.
111/2002, n cuprinsul cruia nu este reglementat infraciunea de propagand pentru rzboi.
In fine, a fost adus n codul penal, ca infraciune contra securitii naionale, infraciunea de
constituire de structuri informative ilegale, reglementat n prezent n Legea nr. 51/1991 privind sigurana
naional a Romniei, pentru a asigura un cadru unitar reglementrilor n aceast materie innd seama de
legtura evident a acestei incriminri cu anumite infraciuni reglementate n prezentul titlu.
TITLUL XI - Infraciuni contra capacitii de lupt a forelor armate n proiect este structurat pe dou
capitole.
Primul capitol cuprinde infraciunile care pot fi svrite numai de militari fr a mai face deosebirea
dac acestea se comit contra ordinii sau disciplinei militare, pe cmpul de lupt ori sunt specifice aviaiei i
marinei militare.
Au fost introduse o serie de infraciuni noi, cum ar fi: prsirea postului sau comenzii (art. 416),
constrngerea superiorului (art. 418), abuzul de autoritate (art. 419), n scopul asigurrii desfurrii n
condiii optime a activitii specifice forelor armate.
In Capitolul al II-lea sunt incluse infraciunile care pot fi svrite de militari sau de civili.
In stabilirea coninutului normelor de incriminare a faptelor contra capacitii de aprare s-a inut cont
de prevederile art. 55 i art. 73 alin. (3) lit. f) din Constituia Romniei revizuit, de cele ale Legii nr. 395/2005
privind suspendarea pe timp de pace a serviciului militar obligatoriu i trecerea la serviciul militar pe baz de
voluntariat, ct i de propunerile Ministerului Aprrii.

157

n principiu, s-au pstrat denumirile marginale ale normelor de incriminare a faptelor contra
capacitii de aprare, precum i coninutul acestora cuprinse n Codul penal n vigoare, dar s-au operat
modificri.
Unele infraciuni, precum sustragerea de la rechiziii militare, neprezentarea la ncorporare sau
concentrare i sustragerea de la recrutare n timp de pace, nu au mai fost reinute n proiect fie pentru faptul c
i gsesc locul n alte incriminri, fie c nu mai constituie infraciuni datorit noilor reglementri n materia
serviciului militar.

158

AUTOEVALUARE
SPEE
TITLUL X INFRACIUNI CONTRA CAPACITII DE APRARE A
ROMNIEI
Spea nr.1- Lovirea inferiorului. Vtmri corporale care necesit ngrijiri medicale. Concurs de
infraciuni
Tribunalul Militar a fost sesizat cu dosarul privind pe inculpatul X, trimis n judecat pentru dou
infraciuni i anume lovirea inferiorului prev. de art. 336 alin.1 C.pen. n concurs cu infraciunea d e lovire
prev. de art.180 alin.2 C.pen.
Tribunalul a schimbat ncadrarea juridic ntr-o singur infraciune i anume cea prevzut de art.336
C.pen. apreciind c cea de a doua infraciune este absorbit n prima.
Recursul declarat de inculpat mpotriva sentinei a fost respins ca nefondat.
ntrebare:
Care a fost motivarea instanelor atunci cnd au schimbat ncadrarea juridic ntr-o singur
infraciune?

159

TITLUL XI
INFRACIUNI CONTRA PCII I OMENIRII
Istoria a consemnat - i continu s consemneze - numeroase i abominabile aciuni de exterminare
fizic, biologic sau cultural, ntreprinse mpotriva unor colectiviti umane, sub diferite motivaii, pe
aproape ntreaga hart a lumii.
Acestea sunt crime contra umanitii.
Ab initio, astfel de grave ameninri la adresa comunitii internaionale au fost incriminate prin
norme ale dreptului internaional penal, incriminrile fiind ulterior preluate n legislaia penal intern a
multor state europene, ntre care i Romnia.

Aspecte generale i comune


Obiectul ocrotirii penale. Obiectul juridic generic este alctuit din relaiile sociale care asigur
securitatea omenirii.
Obiectul material l constituie fie corpul persoanelor care fac parte din colectivitile ori din grupurile
de indivizi oprimai, fie din bunuri (mijloace de transport, spitale, muzee etc.) supuse aciunilor distructive.
Subiecii infraciunii. Subiectul activ nemijlocit (autor) al infraciunii nu este calificat de text, deci
poate fi oricare persoan.
Este ns nendoielnic - n opinia noastr - c asemenea aciuni de anvergur, prin care se tinde la
distrugerea unei colectiviti sau a unui grup - n cazul infraciunii de genocid - nu pot fi puse n oper de o
persoan insignifiant, ci numai de persoane aparinnd fie puterii etatice i/sau politice dintr-un stat, fie unor
organizaii - adesea transfrontaliere - extrem de puternice financiar, logistic i militar.
Tot astfel, aciunile prin care persoanele czute sub puterea adversarului sunt supuse unor experiene
medicale ori tiinifice, sunt deportate, dislocate .a.m.d. - n cazul infraciunii de tratamente neomenoase - pot
fi realizate doar de membrii unor fore etatice ori ai unor megaorganizaii de tip terorist.
De asemenea, lansarea unui atac asupra unor nave, depozite, biblioteci .a. - n cazul altor infraciuni
mpotriva umanitii - presupune, indiscutabil, existena unei structuri bine organizate i puternice - financiar
i militar - interne ori externe.
Examinate n aceast perspectiv, rezult, prin consecin, c infraciunile contra umanitii se
caracterizeaz printr-o pluralitate de subieci activi i, nu numai att, printr-o pluralitate constituit de
fptuitori.
Subiect activ al infraciunilor poate fi i persoana juridic, n condiiile i cu limitrile prevzute n
art. 191 C.pen. Rspunderea penal a persoanei juridice nu exclude rspunderea penal a persoanei fizice care
a contribuit, n orice mod, la svrirea aceleiai infraciuni contra pcii sau omenirii.
Participaia penal este posibil n toate formele acesteia.
Subiecii pasivi principali sunt statul - ca reprezentant al societii afectate prin aceste aciuni de
maxim gravitate - i comunitatea internaional a popoarelor; subiecii pasivi, ntr-un plan secund, sunt
colectivitile sau grupurile de persoane mpotriva crora se ndreapt aciunile exterminatoare, precum i,
dup caz, persoanele fizice ori juridice prejudiciate prin distrugerea sau sustragerea unor bunuri.
Latura obiectiv. Elementul material se exprim printr-o gam ntins i divers de aciuni i, ntr-o
msur redus, prin inaciuni, la unele variante normative ale infraciunii de tratamente neomenoase.
Urmarea imediat const n crearea unei stri de pericol pentru colectivitile umane, dar i n
producerea unor rezultate materiale (uciderea, deportarea, torturarea unor persoane, distrugerea sau
sustragerea de bunuri etc).
Latura subiectiv. Infraciunile contra umanitii se comit cu intenie, n ambele sale modaliti direct sau indirect. La infraciunea de genocid intenia este chiar calificat, ntruct nsumeaz elementul
scop.
Forme. Modaliti. Sanciuni
Forme. Tentativa la infraciunile cuprinse n acest capitol este posibil i sancionat potrivit
prevederilor art. 361 C.pen.
Consumarea infraciunilor survine la momentele proprii i specifice fiecrei reglementri n parte.
Sanciuni. Gradul de pericol social deosebit de ridicat pe care l prezint infraciunile contra
umanitii motiveaz sanciunile aspre stabilite de legiuitor: detenie pe via - art. 357, alin. (2) - sau pedepse
cuprinse ntre 5 i 15 ani - art. 356 -, respectiv 5 i 20 de ani - art. 357 alin. (3), art. 358, art. 359 alin. (l)-(3) i
art. 360 C.pen.
160

Dispoziie derogatorie de la dreptul comun


n excepie de la regulile potrivit crora dup trecerea unor intervale de timp de la data svririi
infraciunilor este nlturat rspunderea penal, iar pedepsele pronunate se prescriu, infraciunile contra
umanitii - conform dispoziiilor art. 121 alin. (2) Cod penal - sunt imprescriptibile. Aadar, aceste fapte pot
fi urmrite i judecate, dup caz hotrrile sunt puse n executare indiferent de timpul scurs de la svrirea lor,
respectiv de la data rmnerii definitive a hotrrii de condamnare.
Aspecte procesuale. Aciunea penal se pune n micare din oficiu.
Urmrirea penal se efectueaz obligatoriu de procuror - art. 209 alin. (3) C.proc.pen., iar judecarea
cauzelor n prim instan revine n competena curii de apel - art. 28 pct. 1 a1 C.proc.pen.

Propaganda pentru rzboi


1. Coninut legal
Potrivit art. 356 Cod penal, constituie infraciune propaganda pentru rzboi, rspndirea de tiri
tendenioase sau orice alte manifestri n favoarea dezlnuirii unui rzboi, svrite prin grai, scris, radio,
televiziune, cinematograf sau prin alte asemenea mijloace".
2. Condiii preexistente
Obiectul infraciunii.
Obiectul juridic special este format din relaiile sociale referitoare la meninerea i aprarea pcii, prin care se
asigur i coexistena panic ntre popoare. Obiect material nu exist. Subiecii infraciunii. Subiect activ
poate fi orice persoan. Participaia penal este posibil n toate formele sale. Subiect pasiv este statul, ca
reprezentant al societii.
3. Coninutul constitutiv
Latura obiectiv.
Elementul material se realizeaz prin aciuni alternative, respectiv prin propagand, rspndire de tiri
tendenioase sau inventate precum i prin oricare alte manifestri svrite n favoarea dezlnuirii unui
rzboi, svrite oricare dintre aceste aciuni n orice mod (prin viu grai, n scris, radio, televiziune,
cinematograf .a.).
Pentru existena infraciunii este necesar ca svrirea aciunilor s fie de natura arii rzboiului.
Urmarea socialmente periculoas const n crearea unei stri de pericol pentru pacea i coexistena la
nivel de state n siguran.
Legtura de cauzalitate rezult din svrirea faptelor incriminate.
Latura subiectiv.
Infraciunea se svrete cu intenie, direct sau indirect.
4. Forme i modaliti.
Tentativa este posibil i se pedepsete.
Consumarea infraciunii are loc n momentul n care activitatea infracional, svrit n oricare
dintre modaliti, a fost dus pn la capt i s-a produs rezultatul socialmente periculos.
5. Sanciuni.
Infraciunea se pedepsete cu nchisoare de la 5 la 15 ani i interzicerea unor drepturi.

Genocidul
1. Coninut legal
Potrivit art. 357 Cod penal, constituie infraciune svrirea n scopul de a distruge n ntregime sau
n parte o colectivitate sau un grup naional, etnic, rasial sau religios a vreuneia dintre urmtoarele fapte:
a ) uciderea membrilor colectivitii sau grupului;
b ) vtmarea grav a integritii fizice sau mintale a colectivitii sau grupului;
c ) supunerea colectivitii ori grupului la condiii de existen sau tratament de natur s
duc la distrugere fizic;
d ) luarea de msuri tinznd la mpiedicarea naterilor n snul colectivitii sau grupului;
161

e ) transferarea forat a copiilor aparinnd unei colectiviti sau unui grup, n alt
colectivitate sau n alt grup".
2. Condiii preexistente
Obiectul infraciunii.
Obiectul juridic special este format din relaiile sociale care asigur existena sau coexistena
popoarelor sau a grupurilor sociale constituite pe criterii naionale, etnice, rasiale sau religioase.
Obiect material este corpul persoanelor mpotriva crora se ndreapt activitatea infracional.
Subiecii infraciunii.
Subiect activ poate fi orice persoan.
Participaia penal este posibil n toate formele sale.
Subiect pasiv este, n principal, colectivitatea sau grupul supus unei aciuni care vizeaz exterminarea
sa total sau parial, precum i, n secundar, persoanele care compun colectivitatea sau grupul respectiv.
3. Coninutul constitutiv
Latura obiectiv.
Elementul material se poate realiza prin oricare din aciunile alternative prevzute n textul de lege,
respectiv:
- uciderea membrilor colectivitii sau grupului;
- vtmarea grav a integritii fizice sau mintale a colectivitii sau grupului;
- supunerea colectivitii ori grupului la condiii de existen sau tratament de natur s duc la
distrugere fizic;
- luarea de msuri tinznd la mpiedicarea naterilor n snul colectivitii sau grupului;
- transferarea forat a copiilor aparinnd unei colectiviti sau unui grup, n alt colectivitate sau n alt
grup.
Pentru existena infraciunii este necesar ca aciunile avute n vedere s fie svrite n scopul de a
distruge total sau n parte o colectivitate sau un grup constituit pe criterii naionale, etnice, rasiale sau
religioase.
Urmarea socialmente periculoas const n crearea unei stri de pericol pentru existena
colectivitilor umane.
Legtura de cauzalitate rezult din svrirea faptei.
Latura subiectiv.
Infraciunea se comite numai cu intenie direct calificat prin scop.
4. Forme i modaliti.
Tentativa este posibil i se pedepsete.
Consumarea infraciunii are loc n momentul n care a fost executat oricare din activitile
incriminate i se produce rezultatul socialmente periculos.
5. Sanciuni.
Infraciunea se pedepsete cu deteniunea pe via sau cu nchisoare de la 15 la 25 ani i interzicerea
unor drepturi.
Svrirea faptei n timp de rzboi se pedepsete cu deteniunea pe via (art.357 alin.(2) Cod penal).
nelegerea n vederea svririi infraciunii de genocid se pedepsete cu nchisoare de la 5 la 20 ani i
interzicerea unor drepturi (art.357 alin.(3) Cod penal.

Tratamentele neomenoase
1. Coninut legal
Potrivit art. 358 alin. (1) Cod penal, constituie infraciune supunerea la tratamente neomenoase a
rniilor ori bolnavilor, a membrilor personalului civil sanitar sau al Crucii Roii ori al organizaiilor
asimilate acesteia, a naufragiailor, a prizonierilor de rzboi i n general a oricrei alte persoane czute n
puterea adversarului, ori supunerea acestora la experiene medicale sau tiinifice care nu sunt justificate de
un tratament medical n interesul lor". Alin. (2) al aceluiai articol prevede n plus sancionarea svririi fa
de persoanele enumerate n alin. (1) a vreuneia din urmtoarele fapte:
a ) constrngerea de a servi n forele armate ale adversarului;
162

b)
c)
d)
e)

luarea de ostatici;
deportarea;
dislocarea sau lipsirea de libertate fr temei legal;
condamnarea sau execuia fr o judecat prealabil efectuat de ctre un tribunal
constituit n mod legal i care s fi judecat cu respectarea garaniilor judiciare fundamentale
prevzute de lege",
iar alin.(3) stipuleaz n plus i situaiile n care intervine torturarea, mutilarea sau exterminarea celor
prevzui la alin.(1)".
2. Condiii preexistente
Obiectul infraciunii.
Obiectul juridic special este format din relaiile sociale referitoare la drepturile fundamentale ale
persoanei, viaa, integritatea corporal i sntatea acesteia, precum i la libertatea i dreptul la o judecat
corect i legal a persoanelor czute sub puterea adversarului.
Obiect material este reprezentat de acordul persoanei czute sub puterea adversarului.
Subiecii infraciunii.
Subiect activ poate fi orice persoan care are posibilitatea s dispun n vreun fel cu privire la
tratamentul aplicat adversarului.
Participaia penal este posibil sub toate formele.
Subiect pasiv poate fi orice persoan czut sub puterea adversarului, fr a fi necesar ndeplinirea
altor criterii.
3. Coninutul constitutiv
Latura obiectiv.
Elementul material se realizeaz prin mai multe activiti alternative, prevzute n mod expres n
reglementarea dat de art. 357 Cod penal.
Astfel, infraciunea n varianta tip descris n alin.(1) poate fi svrit att prin supunerea la
tratamente neomenoase a rniilor ori bolnavilor, a membrilor personalului civil sanitar sau al Crucii Roii ori
al organizaiilor asimilate acesteia, a naufragiailor, a prizonierilor de rzboi i n general a oricrei alte
persoane czute n puterea adversarului, ct i prin supunerea acestora la experiene medicale sau tiinifice
care nu sunt justificate de un tratament medical n interesul lor.
Prin supunerea la tratamente neomenoase se nelege punerea silit a persoanelor respective n
condiii de hran, locuin, asisten medical etc, greu de suportat fizic i degradante din punct de vedere
moral.
Prin supunerea la experiene medicale i tiinifice nejustificate de un tratament medical se nelege
folosirea persoanelor respective pe post de cobai pentru asemenea experiene, cu riscul periclitrii n mod grav
a sntii i integritii lor corporale sau chiar moartea acestora.
Alin.(2) enumer n mod limitativ celelalte modaliti n care poate fi comis fapta incriminat,
respectiv:
- constrngerea de a servi n forele armate ale adversarului, care poate fi fizic sau moral;
- luarea de ostatici, care presupune lipsirea de libertate a una sau mai multe persoane drept represalii
sau pentru a determina un anume comportament din partea adversarului;
- deportarea, respectiv strmutarea forat;
- dislocarea sau lipsirea de libertate fr temei legal;
- condamnarea sau execuia fr o judecat prealabil efectuat de ctre un tribunal constituit n mod
legal i care s fi judecat cu respectarea garaniilor judiciare fundamentale prevzute de lege.
Urmarea socialmente periculoas const, n principal, n crearea unei stri de pericol pentru valorile
fundamentale ale omenirii i, n secundar n moartea, vtmarea integritii corporale sau a sntii
persoanelor care au fost victime directe ale agresiunii.
Legtura de cauzalitate rezult din svrirea faptelor incriminate.
Latura subiectiv.
Infraciune se svrete cu intenie, direct sau indirect.
4. Forme i modaliti.
Tentativa este posibil i este pedepsit.
163

Consumarea infraciunii are loc n momentul n care activitatea infracional este dus pn la capt i
se produce rezultatul socialmente periculos.
Art.358 alin.(3) Cod penal prevede ca prim variant agravant torturarea, mutilarea sau exterminarea
celor prevzui n alin.(1), n timp ce alin.(4) reglementeaz ca a doua variant agravant svrirea faptelor n
timp de rzboi.
5. Sanciuni.
Infraciunea se pedepsete cu nchisoare de la 5 la 20 ani i interzicerea unor drepturi, pentru
svrirea ei n varianta tip, i respectiv deteniunea pe via sau nchisoare de la 15 la 25 ani i interzicerea
unor drepturi, pentru prima variant agravat, sau deteniunea pe via, pentru a doua variant agravat.

Distrugerea unor obiective i nsuirea unor bunuri


1. Coninut legal
Potrivit art. 359 alin. (1) Cod penal, constituie infraciune distrugerea n ntregime sau n
parte :
a) a cldirilor, a oricror alte construcii sau a navelor care servesc de spitale;
b) a mijloacelor de transport de orice fel afectate unui serviciu sanitar sau de Cruce Roie, ori
al organizaiilor asimilate acesteia, pentru transportul rniilor, bolnavilor, materialelor
sanitare sau al materialelor Crucii Roii ori ale organizaiilor asimilate acesteia;
c) a depozitelor de materiale sanitare, dac toate acestea poart semnele distinctive
reglementare".
Alin.(2), respectiv alin. (3) ale aceluiai articol incrimineaz i situaiile cnd are loc nsuirea sub
orice form , nejustificat de o necesitate militar i svrit n proporii mari, a mijloacelor sau
materialelor destinate pentru ajutorul ori ngrijirea rniilor sau bolnavilor czui sub puterea adversarului"
, respectiv distrugerea, n ntregime sau n parte, ori nsuirea sub orice form, nejustificat de vreo
necesitate militar i svrit n proporii mari, a oricror alte bunuri".
2. Condiii preexistente
Obiectul infraciunii.
Obiectul juridic special este format din relaiile sociale referitoare la protecia i conservarea anumitor
categorii de bunuri prevzute n textul de lege.
Obiectul material const n oricare din bunurile menionate.
Subiecii infraciunii. Subiect activ poate fi orice persoan. Participaia penal este posibil sub toate
formele. Subiect pasiv este colectivitatea uman lipsit de bunurile enumerate.
3. Coninutul constitutiv
Latura obiectiv.
Elementul material se realizeaz, n varianta stipulat de alin.(1), prin aciuni de distrugere total sau
parial a bunurilor enumerate expres n lege, respectiv a cldirilor, a oricror alte construcii sau a navelor
care servesc de spitale, a mijloacelor de transport de orice fel afectate unui serviciu sanitar sau de Cruce Roie,
ori al organizaiilor asimilate acesteia, pentru transportul rniilor, bolnavilor, materialelor sanitare sau al
materialelor Crucii Roii ori ale organizaiilor asimilate acesteia, a depozitelor de materiale sanitare.
n condiiile alin.(1) existena infraciunii este condiionat de existena pe bunurile asupra crora
poart elementul material a semnelor distinctive reglementare.
Alin.(3) prevede c activitatea infracional se poate realiza fie prin distrugere oricror alte bunuri, fie
prin nsuirea respectivelor bunuri.
Urmarea socialmente periculoas const n crearea unei stri de pericol pentru valorile fundamenatel
ale pcii i omenirii, dar i n existena unor daune materiale concrete.
Legtura de cauzalitate trebuie s existe i n cazul urmrilor de rezultat trebuie demonstrat.
Latura subiectiv.
Infraciunea se svrete cu intenie, direct sau indirect.
4. Forme i modaliti.
Tentativa este posibil i se pedepsete.
Consumarea infraciunii are loc n momentul producerii rezultatelor vtmtoare.
164

5. Sanciuni.
Infraciunea , indiferent de modalitatea n care a fost svrit, se pedepsete cu nchisoare de la 5 la
20 ani i interzicerea unor drepturi.

Distrugerea, jefuirea sau nsuirea unor valori culturale


1. Coninut legal
Potrivit art. 360 Cod penal, constituie infraciune distrugerea sub orice form, fr necesitate
militar, de monumente sau construcii care au valoare artistic, istoric ori arheologic, de muzee, mari
biblioteci, arhive de valoare istoric sau tiinific, opere de art, manuscrise, cri de valoare, colecii
tiinifice sau colecii importante de cri, de arhive ori de reproduceri ale bunurilor de mai sus i n general
a oricror valori culturale ale popoarelor".
2. Condiii preexistente
Obiectul infraciunii.
Obiectul juridic special este format din relaiile sociale referitoare la patrimoniul artistic, cultural i
tiinific al popoarelor.
Obiect material poate fi oricare din valorile culturale enumerate n textul de lege.
Subiecii infraciunii.
Subiect activ poate fi orice persoan.
Participaia penal este posibil sub toate formele.
Subiect pasiv poate fi, n primul rnd o colectivitate uman, iar adiacent o persoan fizic sau juridic
deintoare, cu orice titlu, a valorilor enumerate.
3. Coninutul constitutiv
Latura obiectiv.
Elementul material se realizeaz prin aciuni de distrugere, realizate n orice modalitate, a
monumentelor sau construciilor care au valoare artistic, istoric ori arheologic, a muzeelor, marilor
biblioteci, arhivelor de valoare istoric sau tiinific, operelor de art, manuscriselor, crilor de valoare,
coleciilor tiinifice sau coleciilor importante de cri, a arhivelor ori de reproduceri ale bunurilor de mai sus
i n general a oricror valori culturale ale popoarelor, n condiiile n care nu exista o necesitate militar iar
faptele erau svrite pe un teritoriu aflat sub ocupaie.
Urmarea socialmente periculoas const n crearea unei stri de pericol pentru patrimoniul cultural
al popoarelor, dar i n producerea unor daune materiale concrete.
Legtura de cauzalitate trebuie s existe i n cazul urmrilor de rezultat trebuie demonstrat.
Latura subiectiv.
Infraciunea se svrete cu intenie, direct sau indirect.
4. Forme i modaliti.
Tentativa este posibil i se pedepsete.
Consumarea infraciunii are loc n momentul svririi faptei incriminate i al producerii rezultatelor
vtmtoare.
5. Sanciuni.
Infraciunea se pedepsete cu nchisoare de la 5 la 20 ani i interzicerea unor drepturi.

*
165

TITLUL XII din noul Cod penal (Legea nr. 286/2009, publicat n M.Of. nr.510/24.07.2009)
reglementeaz ntr-o form complet revizuit, infraciunile de genocid, contra umanitii i de rzboi.
Conform art. 17 din Statutul Curii Penale Internaionale (CPI), jurisdicia Curii este una
complementar fa de cea a instanelor naionale ale statelor ce au ratificat Statutul. n consecin, ca urmare
a ratificrii Statutului de ctre Romnia prin Legea nr. 111/2002, este necesar alinierea legislaiei penale
romne la standardele Statutului CPI, n scopul facilitrii exercitrii propriei competene.
Acesta este de altfel, principalul scop al prezentului titlu - asigurarea unei compatibiliti depline ntre
prevederile Statutului de la Roma i cele ale noului Cod penal romn. Acest imperativ a fost de altfel
recunoscut i de alte state ce au ratificat Statutul i care, fie au recurs la modificarea codurilor penale, fie au
creat un Cod al infraciunilor internaionale, aa cum s-a ntmplat n dreptul german (a se vedea Gesetz zur
Einfhrung des Vlkerstrafgesetzbuches (VStG), publicat n Bundesgesetzblatt nr. 42/29.06.2002). Aceast
din urm reglementare a servit ca model pentru sistematizarea dispoziiilor din prezentul titlu.
Textele n materie propuse de proiect nu se limiteaz la" o traducere a dispoziiilor Statutului,
operndu-se, dup modelul reglementrii germane, unele modificri de fond i form. Astfel, precizm c, n
plus fa de textul Statutului Curii, au fost avute n vedere i alte elemente:
a) ncorporarea suplimentar a prevederilor unor acte normative de drept internaional (n special
Protocolul Adiional I la Conveniile de la Geneva i a Protocolului II din 1999 la Convenia pentru protecia
bunurilor culturale n caz de conflict armat din 1954);
b) raportarea la Elementele infraciunilor (conform art. 9 din Statut), act aprobat de Comisia
Preparatorie la data de 30 iunie 2000;
c)raportarea la jurisprudena instanelor internaionale ulterioar anului 1998, ce nu a putut fi
ncorporat n Statut.
Capitolul I cuprinde infraciunea de genocid i infraciunile contra umanitii, optndu-se pentru
includerea acestora n acelai capitol datorit legturii strnse existente ntre elementele lor constitutive.
n privina infraciunii de genocid, n considerarea obligaiilor asumate de Romnia prin ratificarea
Conveniei cu privire la prevenirea i combaterea genocidului din 9 decembrie 1948, textul propus reia
practic, fr modificri de substan, textul actualului art. 356 C.pen. Modificrile propuse vizeaz doar
forma, pentru o mai bun corelare cu art. 6 din Statutul CPI. Astfel, a fost nlocuit noiunea de colectivitate"
cu cea de grup", preferat n actele normative internaionale recente, i s-a precizat n cazul lit. c)
posibilitatea ca distrugerea grupului s fie total sau parial. Forma actual a textului - (...) de natur s
conduc la distrugerea fizic" - este echivoc, putnd sugera c doar distrugerea total determin reinerea
infraciunii.
In plus fa de prevederile Statutului, conform proiectului sunt incriminate nelegerea [alin. (3)] i
incitarea [alin. (4)] la svrirea infraciunii de genocid, incriminri cerute de prevederile art. 3 lit. b) i c) din
Convenia din 1948.
Referitor la infraciunile contra umanitii, textul propus reia, ntr-o form adaptat, prevederile art. 7
din Statutul CPI, valorificnd, astfel, definiiile anterioare promovate de art. 6 lit. c) din Statutul Tribunalului
Militar Internaional de la Nuremberg, art. II nr. 1 c) a Legii nr. 10 a Consiliului de Control, de art. 5 lit. c) din
Statutul Tribunalului Penal Internaional pentru Orientul ndeprtat, respectiv mai actualele art. 5 din Statutul
Tribunalului Penal Internaional pentru fosta Iugoslavie i art. 3 din Statutul Tribunalului Penal Internaional
pentru Ruanda.
Infraciunile contra umanitii formeaz un grup distinct de acte infracionale, ce pot fi comise att n
timp de pace, ct i de rzboi. n cadrul textului, au fost sistematizate - dup modelul german - 12 modaliti
normative. Urmnd acelai model, *s-a renunat la definirea termenilor n finalul articolului, fr a aduce
astfel atingere principiului lex certa, noiunile fiind explicate n mod suficient n cadrul fiecrei seciuni.
Fa de forma art. 8 din Statut, s-a renunat la precizarea ca faptele s fie comise (...) n cunotin de
acest atac". Necesitatea ca atacul s fie lansat contra unei populaii civile implic automat existena cel puin a
inteniei eventuale, fcnd, astfel, inutil ultima tez care relua doar aceasta. Mai mult, dac este necesar s
existe o intenie direct n privina iniierii atacului, este n schimb suficient intenia eventual n raport de
integrarea actelor ulterioare n atacul n curs de desfurare.
Cele 12 ipoteze reglementate reiau, fr modificri de fond, prevederile similare din Statut. n ceea ce
privete ipoteza de Ia lit. b) - supunerea unei populaii sau pri a acesteia, n scopul de a o distruge n tot sau
n parte, la condiii de via menite s determine distrugerea fizic, total sau parial, a acesteia sau
exterminarea cum este denumit n Statut - ea pare, la o prim analiz, a se suprapune cu coninutul
infraciunii de genocid. Concursul de norme este, ns, doar unul aparent, cci, dei sub aspectul laturii
166

obiective, cele dou infraciuni sunt asemntoare, conduita incriminat n ipoteza genocidului, privete doar
anumite grupuri, individualizate pe baza unor criterii expres prevzute (rasial, etnic, religios etc). n schimb, n
cazul infraciunilor contra umanitii, grupul sau grupurile vor fi, de regul, individualizate pe baza unor
criterii politice sau sociale.
n cazul lit. d) - transferul forat -, urmnd modelul german, nu s-a prevzut condiia ca transferul s
vizeze o populaie. Astfel, fapta se va putea reine i n cazul unor persoane individuale, respectndu-se astfel
Elementele crimelor, care prevd posibilitatea reinerii faptei i chiar n cazul unei singure persoane. n
evaluarea faptului dac persoana n cauz se afl legal pe teritoriul respectiv, nu va fi luat n considerare
norma de drept intern care contravine regulilor de drept internaional.
n cadrul lit. f), textul este modificat formal fa de corespondentul su din Statut, fiind introdus
noiunea de agresiune sexual. Aceasta deoarece, n capitolul infraciunilor privind inviolabilitatea sexual,
alturi de viol este reglementat expres i agresiunea sexual. Nu s-a preluat din textul Statutul sintagma
sclavaj sexual", ce nu are un sens clar n contextul legislaiei noastre.
n cadrul lit. g), tot dup modelul reglementrii germane, a fost inclus o modalitate de comitere a
faptei ce nu se regsete enumerat expres n Statut, i anume, vtmarea integritii fizice sau psihice. Astfel,
vor fi evitate controversele legate de a ti dac distrugerea grupului include i simpla vtmare a indivizilor
membri, definiia oferit de Statut (art. 7 par. 2 lit. b) nefiind suficient de explicit.
Capitolul al II-lea conine, n principal, infraciunile reglementate, sub denumirea infraciuni de
rzboi", de art. 8 din Statutul CPI. Au fost ns incluse aici i anumite dispoziii de drept internaional ce
decurg din Protocolul Adiional I la Conveniile de la Geneva, respectiv din Protocolul II din 1999 al
Conveniei pentru protecia proprietii culturale n situaii de conflict armat din 1954. n orice caz, dispoziiile
suplimentare reprezint consacrarea legislativ a unor norme din dreptul internaional cutumiar, fiind pe
deplin acceptate n practica internaional i n literatura de specialitate.
Fa de dispoziiile art. 8 Statutul CPI, capitolul este sistematizat ntr-o manier diferit, operndu-se
cu distincia ntre infraciuni de rzboi contra persoanelor (art. 440), contra proprietii i altor drepturi (art.
441), infraciuni de rzboi contra operaiunilor umanitare i emblemelor (art. 442), utilizare de metode
interzise n operaiunile de lupt (art. 443) i respectiv utilizare de mijloace interzise n operaiunile de lupt
(art. 444). Avantajul acestei metode de sistematizare este crearea unor texte mai accesibile, att pe fond - fiind
scoas n eviden valoarea protejat, respectiv conduita incriminat - ct i sub aspectul formei, normele fiind
de o ntindere mult mai restrns. De asemenea, se evit o repetiie inutil n text a acelor fapte care pot fi
comise att n cadrul unui conflict armat fr caracter internaional, ct i cu caracter internaional i care sunt
enumerate n Statut att la art. 8 par. 2 lit. a), ct i la lit. b) sau c), dup caz.
Inspirat de modelul german, metoda de sistematizare aleas ia n considerare tendina actual a
instanelor penale internaionale de a pune semnul egalitii ntre infraciunile de rzboi comise ntr-un
conflict, indiferent dac are sau nu caracter internaional. Distincia dup caracterul conflictului armat este
totui fcut acolo unde ea se dovedete necesar, n sensul c exist particulariti ale uneia sau alteia dintre
categoriile de conflicte menionate.
2.95. Textul referitor la infraciunile de rzboi contra persoanelor cuprinde n alin. 1 n principal acele
fapte care sunt prevzute de art. 3 comun Conveniilor de la Geneva i regsite n Statut n cadrul art. 8 par. 2
lit. a). n mod firesc, persoana protejat nu mai este acum prizonierul de rzboi sau populaia civil, ci
persoana protejat de dreptul internaional umanitar, ce include toate Conveniile de la Geneva, conform alin.
5 lit. a)-c).
Suplimentar fa de textul corespondent din Statut - ce face referire doar la experiene medicale
neconsimite i nemotivate de un tratament medical -, alin. (1) lit. g) detaliaz aceste aspecte i adaug
elemente de protecie suplimentar a persoanei i anume: prelevarea de esuturi sau organe (pct. 2), respectiv
supunerea la metode de tratament nerecunoscute medical (pct. 3). Aceste elemente sunt preluate din art. 11
par. 2 lit. b) i c) din Protocolul Adiional nr. I la Conveniile de la Geneva (ratificat de Romnia prin Decretul
nr. 224/1990). Dei acesta se refer doar la protecia victimelor conflictelor armate internaionale, n
considerarea evoluiei dreptului internaional cutumiar, sfera proteciei s-a extins i la victimele conflictelor
internaionale, fapt recunoscut de prevederile Statutului CPI - art. 8 par. 2 lit. e) pct. (xi).
Corespunztor prevederilor art. 8 par. 2 lit. b) pct. (vi), respectiv art. 85 par. 3 lit. e) din Protocolul
Adiional nr. I, n cadrul alin. 2 s-a incriminat expres rnirea, n cadrul unui conflict armat cu sau fr caracter
internaional, a unui membru al forelor armate inamice sau a unui combatant al prii inamice dup ce acesta
s-a predat fr condiii, sau care a fost scos din lupt n orice mod". Protecia oferit este mai larg att din
perspectiva conflictului - nu doar cu caracter internaional cum prevede Statutul CPI - ct i a persoanei, care
nu trebuie s se fi predat obligatoriu necondiionat, poate chiar s nu se fi predat, dac este scos din lupt.

167

n cadrul alin. (4) se face distincia deja amintit n funcie de caracterul internaional al conflictului,
existnd anumite msuri care nu i au sensul n cazul unui conflict fr caracter internaional, ca de exemplu
ntrzierea repatrierii etc.
n cadrul incriminrii infraciunilor de rzboi contra proprietii i altor drepturi au fost integrate
prevederile art. 8 par. 2 lit. b) pct. (xvi) i (xiii), respectiv, lit. e) pct. (v) i (xii) din Statut. Textul de lege are ca
obiectiv protecia dreptului de proprietate [alin. (1)], precum i a aciunilor Injustiie [alin. (2)]..
Fapta prevzut de la alin. (2) este posibil doar n cadrul unui conflict armat cu caracter internaional,
viznd resortisanii prii inamice. Intr n aria de aplicare a normei orice msur sau restricie legal cu
caracter discriminatoriu privind exercitarea unui drept injustiie.
Incriminarea infraciunilor de rzboi contra operaiunilor umanitare i emblemelor (art. 444) are ca
obiectiv protejarea acestora i asigurarea desfurrii unor astfel de operaiuni cu respectarea Cartei ONU.
Prevederile alin. (1) lit. a) i gsesc corespondent n cuprinsul art. 8 par. 2 lit. b) pct. (iii) i lit. e) pct.
(iii) din Statut, ce codific astfel dreptul internaional cutumiar, precum i voina Consiliului de Securitate,
exprimat n numeroase rezoluii (a se vedea, cu titlu de exemplu, Rezoluia nr. 1258/1999). Dac atacul este
ndreptat contra unor obiective militare (determinate astfel potrivit art. 5 1 - 5 2 din Protocolul Adiional nr. I),
fapta nu se va ncadra n dispoziiile prezentului articol.
Ipotez declanrii atacului asupra bunurilor enumerate la alin. 1 lit. b) corespunde dispoziiilor art. 8
par. 2 lit. b) pct. (xxiv) i lit. e) pct. (ii) din Statutul CPI.
n cazul faptei de la alin. 2 este incriminat utilizarea fr drept a anumitor embleme (ca de exemplu,
semnele distinctive prevzute de Conveniile de la Geneva), n conformitate cu dispoziiile art. 8 par. 2 lit. b)
pct. (vii) din Statut, respectiv art. 85 par. 3 lit. f) din Protocolul Adiional nr. I. Fr recunoaterea i
respectarea unanim a anumitor semne distinctive, operaiunile umanitare i protecia persoanelor care
particip la ele ar fi imposibil, motiv pentru care se impune protejarea acestor embleme i sancionarea faptei
de a le utiliza fr drept, profitnd de scutul" oferit de ele.
Pentru toate faptele incriminate de acest articol, nu prezint relevan faptul c este vorba de un
conflict cu sau fr caracter internaional.
Fapta de utilizare de metode interzise n operaiunile de lupt reia n alin. (1) - aplicabil n cazul unui
conflict cu sau fr caracter internaional -mai multe prevederi ale art. 8 par. 2 din Statut. Astfel, incriminarea
de la lit. a) - declanarea atacului prin mijloace militare contra populaiei civile sau unor civili care nu
particip direct la ostiliti - corespunde art. 8 par. 2 lit. b) pct. (i) i lit. e) pct. (i) Statutul CPI, precum i art. 85
par. 3 lit. a) din Protocolul Adiional nr. I. Fapta se va distinge de cea prevzut la art. 432 alin. (1) lit. a) prin
faptul c atacul trebuie declanat prin mijloace militare.
Textul ,de la lit. b) - corespondent art. 8 par. 2 lit. b) pct. (ii), (v) i (ix), precum i lit. e) pct. (iv) i art.
85 par. 4 lit. d) din Protocolul Adiional nr. I -vizeaz protecia anumitor bunuri (n special cldiri consacrate
cultului religios, nvmntului, artei, tiinei, aciunilor caritabile, a monumentelor istorice, spitalelor,
locurilor unde bolnavii sau rniii sunt adunai, precum i a oraelor, satelor, locuinelor sau cldirilor
neaprate ori a zonelor demilitarizate etc), cuprinznd n sfera sa de aplicare bunurile prevzute de art. 359
C.pen. din codul n vigoare.
Prevederile de la lit. c) incrimineaz atacul prin mijloace militare, tiindu-se c vor fi provocate
pierderi umane n rndul civililor, vdit disproporionate n raport cu avantajul militar previzibil n mod direct.
Potrivit Statutului CPI - art. 8 par. 2 lit. b) pct. (iv) i art. 85 par. 3 lit. b) lit. c) din Protocolul Adiional nr. I,
protecia vizeaz doar conflictele cu caracter internaional. Textul propus extinde ns aceast protecie, dat
fiind c att Curtea Internaional de Justiie (n raportul su despre utilizarea i ameninarea cu utilizarea de
arme nucleare, 1996), ct i Tribunalul Penal Internaional pentru fosta Iugoslavie (decizia Kupreskic i alii,
IT-95-16-T), au stabilit c dreptul internaional cutumiar nu face distincie ntre tipul conflictului, protecia
fiind necesar n ambele situaii.
Conform lit. d) este interzis utilizarea unei persoane protejate pe post de scut uman" pentru a
asigura aprarea anumitor zone militare, iar potrivit lit. e) se interzice purtarea rzboiului prin nfometarea
deliberat a civililor, privndu-i de bunurile indispensabile supravieuirii, sau mpiedicnd, cu nclcarea
dispoziiilor dreptului internaional umanitar, primirea ajutoarelor destinate acestora. Textul Statutului
incrimineaz aceste fapte doar dac sunt comise n cadrul unui conflict cu caracter internaional - art. 8 par. 2
*,lit. b) pct. (xxiii), respectiv pct. (xxv) - dar evoluia i interpretarea dreptului cutumiar internaional justific
acordarea acestei protecii suplimentare i civililor dintr-un conflict fr caracter internaional (n acelai sens
a se vedea reglementarea din dreptul german). Reglementarea propus are n vedere att practica Tribunalului
Penal Internaional pentru fosta Iugoslavie (raportat la prevederile lit. d), ct i numeroasele documente
adoptate la nivelul ONU care solicit permiterea accesului populaiei civile la ajutoarele umanitare n
conflictele fr caracter internaional (Rezoluia nr. 1265/1999 privind protecia populaiei civile n timp de
conflict armat, precum i situaiile din Sudan, Congo i Afganistan).
168

Prelund prevederile art. 8 par. 2 lit. b) pct. (xii) i lit. e) pct. (x) din Statut, n cadrul lit. f) este
incriminat fapta de a declara sau a ordona c nu va exista ndurare pentru nvini. Fa de forma prevzut de
Statut, unica modificare const n adugarea n text a verbului a ordona. Urmnd precizrile Elementelor
infraciunilor, ct i modelul german, elementele constitutive ale infraciunii vor fi ndeplinite doar dac
declararea sau ordonarea este realizat de o persoan cu o anumit autoritate, ce are printre atribuiile sale cele
de comand.
In fine, potrivit lit. g) este incriminat fapta de a ucide sau rni, prin viclenie, un membru al forelor
armate inamice sau un combatant al forelor inamice, corespondent prevederilor art. 8 par. 2 lit. b) pct. (xxv) i
lit. e) pct. (ix) din Statutul CPI. Fapta a fost incriminat nc din 1907, prin prevederile art. 23 al Conveniei de
la Haga privind regulile i obiceiurile de purtare a rzboiului.
Potrivit alin. (2) al art. 443, este incriminat atacul desfurat n condiiile n care se cunoate c el va
cauza mediului nconjurtor daune extinse, de durat i grave, care ar fi vdit disproporionate n raport cu
ansamblul avantajului militar concret i direct ateptat. Incriminarea vizeaz doar conflictul armat cu caracter
internaional, dreptul internaional cutumiar nefiind nc suficient consolidat pentru a extinde sfera proteciei
i la alte conflicte.
n cadrul incriminrii utilizrii de mijloace interzise n operaiunile de lupt, la lit. a) se regsete
utilizarea otrvii sau armelor cu substane otrvitoare. Fa de dispoziiile similare ale art. 8 par. 2 lit. b) pct.
(xvii) din Statut, interdicia este aplicabil i conflictelor fr caracter internaional. Aceasta deoarece
utilizarea unor astfel de arme constituie o grav nclcare a dreptului internaional umanitar nc din 1907,
momentul apariiei Conveniei de la Haga privind regulile i obiceiurile de purtare a rzboiului.
Potrivit lit. b) este interzis utilizarea de gaze asfixiante, toxice sau asimilate, precum i de orice
lichide, materii sau procedee similare. Spre deosebire de prevederile n materie ale Statutului CPI - art. 8 par.
2 lit. b) pct. (xviii) - ce incrimineaz fapta doar dac a fost comis n cadrul unui conflict cu caracter
internaional, textul proiectului nu conine aceast limitare. Extinderea domeniului de inciden al incriminrii
este justificat att de numeroasele acte normative existente la nivel internaional (privind interzicerea
armelor biologice, chimice etc.) ce incrimineaz fapta indiferent de caracterul conflictului, ct i de practica
Tribunalului Penal Internaional pentru fosta Iugoslavie, care a decis c interdicia utilizrii armelor chimice
este aplicabil conflictelor armate cu sau fr caracter internaional (decizia Tadic, IT-94-AR72).
Conform lit. c), este interzis utilizarea oricror arme care cauzeaz suferine fizice inutile, doar dac
fapta este comis n cadrul unui conflict armat cu sau fr caracter internaional.
n privina sistemului sancionator prevzut de proiectul codului penal pentru incriminrile din acest
titlu, se observ c el este pe deplin compatibil cu prevederile art. 77 din Statut. Potrivit acestui articol atunci
cnd faptele sunt judecate de Curte, se poate aplica o pedeaps cu nchisoarea de cel mult 30 de ani [alin. (1)
lit. a)], sau o pedeaps cu deteniunea pe via, dac gravitatea extrem a infraciunii i situaia personal a
condamnatului o justific [alin. (1) lit. b)].
De asemenea, potrivit alin. (2), potrivit Statutului CPI este posibil i aplicarea cumulativ a unei amenzi, care
poate fi stabilit (conform Regulamentului de procedur i de probe, Regula nr. 146), potrivit sistemului
zilelor-amend. Potrivit proiectului, o astfel de aplicare cumulativ a amenzii este posibil n condiiile art. 62
C.pen. (dac s-a urmrit un folos patrimonial prin comiterea infraciunii), iar ziua-amend este modalitatea de
stabilire a acesteia, conform art. 61 C.pen.

169

RSPUNS AUTOEVALURI
TITLUL VI: INFRACIUNI CARE ADUC ATINGERE UNOR ACTIVITI DE INTERES
PUBLIC SAU ALTOR ACTIVITI REGLEMENTATE DE LEGE
Rspuns Teste Gril
1. a;
2. a, b, c;
3. c;
4. a, b, c;
5. a;
6. c;
7. c;
8. a;
9. b;
10. b.
Rspuns spea nr.1:
Fapta persoanei avnd calitatea de director de banc de a pretinde sume de bani n scopul de a ndeplini
un act privitor la ndatoririle sale de serviciu legate de acordarea unui mprumut ntrunete elementele
constitutive ale infraciuni de luare de mit n form agravat prev. de art.254 alin.2 C.pen., deoarece acesta are
calitatea de funcionar cu atribuii de control chiar dac nu are n mod expres atribuii n ceea ce privete
acordarea creditului. Funcia sa i confer calitatea de funcionar cu atribuii de coordonare dar i de control al
activitii subordonailor.
Rspuns spea nr.2:
Potrivit art.260 C.pen., constituie infraciunea de mrturie mincinoas, ntre altele, fapta martorului
care ntr-o cauz penal nu spune tot ce tie privitor la mprejurrile eseniale asupra crora a fost ntrebat. Prin
urmare, dac martorul nu a fost ntrebat asupra unor mprejurri eseniale pentru soluionarea cauzei, fapta
acestuia de a nu face afirmaii cu privire la o astfel de mprejurare nu ntrunete elementele constitutive ale
infraciuni de mrturie mincinoas.
n spea de mai sus inculpata Y a dat o singur declaraie n faa instanei de judecat artnd c a fost
plecat mpreun cu inculpatul X timp de 10 zile din localitate, ea nefiind ntrebat n legtur cu mprejurri
eseniale legate de infraciunea de tlhrie.
Nefiind ntrebat asupra acestei mprejurri inculpatei nu i se poate imputa faptul c declaraia a fost
dat la modul general i sumar astfel nct nu poate fi condamnat pentru infraciunea de mrturie mincinoas.
Rspuns spea nr.3:
Sustragerea unor componente de instalaii, cu tiin c ele aparin cilor ferate avnd ca urmare
aducerea acestor instalaii n stare de nentrebuinare i periclitarea siguranei mijloacelor de transport ale
cilor ferate, constituie infraciunea prev. de art. 276 alin.1 C.pen. svrit cu intenie direct sau indirect. n
atare situaie nu sunt incidente prevederile art.217 alin.3 C.pen. referitoare la distrugerea calificat, prevederi
care se refer la echipamente i instalaii care nu au legtur cu sigurana circulaiei pe cile ferate.
Prin sustragerea unei cantiti importante de srm cupru i a unor manoane din acelai material
inculpatul a distrus instalaia telefonic a cii ferate i a scos din funcie regulatorul de circulaie crend o stare
grav de pericol pentru sigurana circulaiei trenurilor. Fapta exist chiar dac inculpatul a afirmat c nu i-a
dat seama c aceste echipamente fac parte din instalaiile de comunicare ale cilor ferate.

Rspuns spea nr.4:


Inculpatul a svrit infraciunea prev. de art.279 alin.1 C.pen. deoarece a deinut fr autorizaie un
pistol cu gaze care face parte de categoria armelor de foc fiind folosit pentru imobilizarea sau neutralizarea
unei persoane.
n acest context, deinerea sa este legal doar n prezena autorizaiei de legea nr. 17/1996
170

TITLUL VII: INFRACIUNI DE FALS


Rspuns Teste Gril
1. b;
2. a;
3. c;
4. a;
5. c;
6. b;
7. b;
8. c;
9. b;
10. b.
Rspuns spea nr.1:
Falsificarea de borderouri i facturi fiscale de ctre administratorul unei societi comerciale
cu rspundere limitat ntrunete elementele constitutive ale infraciuni de fals n nscrisuri sub semntur
privat prev. de art.290 C.pen. deoarece aceste societi comerciale sunt persoane juridice de drept privat, ele
neintrnd sub incidena prevederilor art. 145 C.pen.. n acest context nscrisurile emise de aceste societi
comerciale nu sunt nscrisuri oficiale n nelesul art. 150 alin.2 C.pen. care stipuleaz c nscrisul oficial este
doar acel nscris care eman de la o unitate din cele la care se refer art. 145 C.pen., acest text stabilind prin
termenul public doar ceea ce privete autoritile publice, instituiile publice sau persoanele juridice de
interes public.

TITLUL VIII: INFRACIUNI LA REGIMUL STABILIT PENTRU ANUMITE


ACTIVITI ECONOMICE
Rspuns Teste Gril:
1. a,c;
2. a,c;
3. c;
4. b,c;
5. c;
6. a;
7. c;
8. b;
9. c;
10. b;
Rspuns spea nr.1:
Fapta inculpatului de a confeciona produse calitativ necorespunztoare i de a le vinde ambalate i
etichetate ca cele fabricate de o alt societate comercial crend convingerea cumprtorilor c produsele sunt
fabricate de aceast societate ntrunete att elementele constitutive ale infraciuni de nelciune cu privire la
calitatea mrfurilor prev. de art.297 C.pen. ct i pe cele ale infraciuni de concuren neloial prev. de art.5 lit.
a i b din Legea nr.11/1991.
Fapta de nelciune rezid din faptul c inculpatul a confecionat carton asfaltat falsificat de o calitate
necorespunztoare n timp ce concurena neloial are n vedere faptul c el a vndut marfa falsificat la alte
societi comerciale cu eticheta altei firme consacrate n domeniu, cauzndu-i prejudicii acesteia pe piaa
cumprtorilor de materiale de construcii.
TITLUL IX: INFRACIUNI CARE ADUC ATINGERE UNOR RELAII
PRIVIND CONVIEUIREA SOCIAL
171

Rspuns Teste Gril:


1. a,b,c;
2. b;
3. b;
4. b;
5. c;
6. b;
7. b,c;
8. b;
9. c;
10. c.
Rspuns spea nr. 1:
Infraciunea de abandon de familie n modalitatea prev. de art. 305 alin.1 lit.c C.pen. se caracterizeaz
sub aspectul laturi subiective prin rea-credin.
Dac neplata timp de 2 luni a pensiei de ntreinere stabilit pe cale judectoreasc nu se datoreaz
relei-credine a inculpatului ci altor cauze cum sunt nerealizarea din motive obiective a veniturilor necesare,
fapta nu constituie infraciune.
n spe, inculpata nu a achitat pensia de ntreinere datorit unor condiii obiective i anume lipsa
mijloacelor materiale care a mpiedicat-o s o plteasc.
Rspuns spea nr.2
Recrutarea, transportarea, transferarea unei persoane prin nelciune, cu promisiunea de a o duce n
strintate pentru a munci n condiii avantajoase, dar n realitate pentru a o constrnge la practicarea
prostituiei n scopul exploatrii ei de ctre fptuitor constituie infraciunea de trafic de persoane prev. de
art.12 din Legea nr.678/2000, iar nu aceea de proxenetism prevzut n art. 329 C.pen.
nalta Curte avnd n vedere considerentele exprimate mai sus, va admite recursul declarat de Parchet,
va casa decizia pronunat de Curtea de Apel i rejudecnd va menine hotrrea primei instane care este
legal i temeinic.
TITLUL X INFRACIUNI CONTRA CAPACITII DE APRARE A ROMNIEI
Rspuns spea 1:
Fapta inculpatului care ndeplinit funcia de ofier i a lovit pe inculpat care a avut nevoie de 8-9 zile
ngrijiri medicale pentru vindecare ndeplinete elementele constitutive doar a infraciuni prev. de art. 336
alin.1 C.pen. deoarece aceast infraciune absoarbe i infraciunea de lovire prev. de art.180 alin.2 C.pen..
Numai n ipoteza n care victima ar fi suferit vtmri corporale care necesitau pentru vindecare
ngrijiri medicale pe o durat de timp mai mare de 20 de zile, ct prevede art.180 alin.2 C.pen., ar exista
concurs de infraciuni ntre cea prev. de art. 336 C.pen. i eventual art. 181 sau art. 182 C.pen.

BIBLIOGRAFIE SELECTIV
172

Codul penal al Romniei republicat (M. Of. Nr. 65 din 16 aprilie 1997) cu
modificrile i completrile ulterioare
2. Nistoreanu Gh., Boroi Al. Drept penal. Partea special Editura All Beck,
2002, 2004
Pascu I., Lazr V. Drept penal partea special Editura Lumina Lex,
3.
Bucureti, 2004
4.
Toader T.- Drept penal Partea special Editura Hamangiu, 2007
5.
Dongoroz V., Kahane S., Oancea I., Stnoiu R., Fodor I., Iliescu N., Bulai C.,
Roca V. - Explicaii teoretice ale Codului penal romn - vol III - IV, Ediia a II-a,
Editura Academiei Romne, Editura All Beck, Bucureti, 2003
6.
Boroi Al., Radu Sultnescu V., Neagu N. Drept penal. Partea special
Culegere de spee pentru uzul studenilor Editura All Beck, Bucureti, 2002
7.
Dobrinoiu V., Conea N., Romian C.P., Dobrinoiu M. Cauze penale comentate
Editura Semne, Bucureti, 2003
8.
Toader T. Drept penal romn partea special Culegere de probleme din
practica judiciar Casa de pres i editur ansa SRL, Bucureti, 1996
9.
Gheorghe Diaconescu, Constatin Duvac Tratat de drept penal partea special
Editura C.H.Beck, Bucureti, 2009.
10. Ilie Pascu, Mirela Gorunescu Drept Penal. Partea Special, ediia a 2-a,
Editura Hamangiu, Bucureti, 2009.
11. Teodor Vasiliu, Doru Pavel s.a. Codul penal al Romniei comentat si
adnotat, vol. I 1976 si II 1977, Ed. Stiinific Enciclopedic, Bucuresti.
12.
Gheorghe Mateu, Drept penal special Sinteze de teorie si practic

judiciar
, Ed. Lumina Lex, 1999.
Dobrinoiu, Vasile, Drept penal. Partea special, Curs universitar, Editura Lumina
Lex, Bucureti, 2004.
1.

CUPRINS

173

TITLUL VI: INFRACIUNI CARE ADUC ATINGERE UNOR ACTIVITI DE


INTERES PUBLIC SAU ALTOR ACTIVITI REGLEMENTATE DE LEGE
CAPITOLUL I - Infraciuni de serviciu sau n legtur cu serviciul
Aspecte generale i comune.2
Abuzul n serviciu contra intereselor persoanelor ................................................................................... 5
Abuzul n serviciu prin ngrdirea unor drepturi .................................................................................... 6
Abuzul n serviciu contra intereselor publice ......................................................................................... 7
Abuzul n serviciu n form calificat .................................................................................................... 8
Neglijena n serviciu .............................................................................................................................. 8
Purtarea abuziv ....................................................................................................................................... 9
Neglijena n pstrarea secretului de stat ................................................................................................ 10
Conflictul de interese ............................................................................................................................. 11
Luarea de mit ...................................................................................................................................... ..12
Darea de mit ....................................................................................................................................... ..14
Primirea de foloase necuvenite ............................................................................................................. ..15
Traficul de influen ................................................................................................................................16

CAPITOLUL II - Infraciuni care mpiedic nfptuirea justiiei


Aspecte generale i comune.19
Denunarea calomnioas ....................................................................................................................... ..22
Mrturia mincinoas .............................................................................................................................. ..23
ncercarea de a determina mrturia mincinoas ......................................................................................24
mpiedicarea participrii n proces .......................................................................................................25
Nedenunarea unor infraciuni .............................................................................................................. ..26
Omisiunea sesizrii organelor judiciare ................................................................................................ ..27
Favorizarea infractorului .........................................................................................................................28
Omisiunea de a ncunotiina organele judiciare .................................................................................. ..29
Arestarea nelegal i cercetarea abuziv .............................................................................................. .30
Supunerea la rele tratamente ................................................................................................................. ..31
Tortura ................................................................................................................................................... .32
Represiunea nedreapt........................................................................................................................... .33
Evadarea ..................................................................................................................................................34
nlesnirea evadrii ................................................................................................................................ .35
Nerespectarea hotrrilor judectoreti .. ............................................................................................37
Reinerea sau distrugerea de nscrisuri ................................................................................................. ..38

CAPITOLUL III - Infraciuni contra siguranei circulaiei pe cile ferate


Aspecte generale i comune.44
Nendeplinirea ndatoririlor de serviciu sau ndeplinirea lor defectuoas din culp ........................... ..47
Nendeplinirea cu tiin a ndatoririlor de serviciu sau ndeplinirea lor defectuoas ......................... ..48
Prsirea postului i prezena la serviciu n stare de ebrietate............................................................. ...49
Distrugerea i semnalizarea fals ........................................................................................................ ..50

CAPITOLUL IV - Infraciuni privitoare la regimul stabilit pentru unele activiti

reglementate de lege
Aspecte generale i comune52
Nerespectarea regimului armelor i muniiilor ..................................................................................... ..54
Nerespectarea regimului materialelor nucleare sau a altor materii radioactive.................................... ..56
Nerespectarea regimului materiilor explozive ..................................................................................... ..57
Nerespectarea regimului de ocrotire a unor bunuri .................................................................................58
Exercitarea fr drept a unor profesii ......................................................................................................59
Nerespectarea regimului transportului rutier public .............................................................................. 60
AUTOEVALUARE63

TITLUL VII: INFRACIUNI DE FALS


174

Aspecte generale i comune66

CAPITOLUL I - Falsificarea de monede, timbre sau de alte valori


Falsificarea de monede sau de alte valori .............................................................................................. .70
Falsificarea de timbre, mrci sau de bilete de transport ......................................................................... 72
Falsificarea de valori strine................................................................................................................. ..73
Deinerea de instrumente n vederea falsificrii de valori .................................................................... ..73

CAPITOLUL II - Falsificarea instrumentelor de autentificare sau de marcare


Falsificarea instrumentelor oficiale ........................................................................................................ 74
Folosirea instrumentelor oficiale false ................................................................................................. .75

CAPITOLUL III - Falsuri n nscrisuri


Falsul material n nscrisuri oficiale ....................................................................................................... 76
Falsul intelectual .................................................................................................................................. .77
Falsul n nscrisuri sub semntur privat .............................................................................................. 77
Uzul de fals............................................................................................................................................ .78
Falsul n declaraii ................................................................................................................................ .79
Falsul privind identitatea. .......................................................................................................................80
Falsul prin folosirea emblemei Crucii Roii......................................................................................... .81
AUTOEVALUARE....84

TITLUL VIII: INFRACIUNI LA REGIMUL STABILIT PENTRU


ANUMITE ACTIVITI ECONOMICE
Aspecte generale i comune86
Specula .................................................................................................................................................. 88
nelciunea la msurtoare.................................................................................................................. .89
nelciunea cu privire la calitatea mrfurilor ....................................................................................... .89
Divulgarea secretului economic ............................................................................................................. 90
Contrafacerea obiectului unei invenii .................................................................................................. .91
Punerea n circulaie a produselor contrafcute..................................................................................... 92
Concurena neloial .............................................................................................................................. ..93
Nerespectarea dispoziiilor privind operaii de import sau export ........................................................ .94
Deturnarea de fonduri........................................................................................................................... ..94
Nerespectarea dispoziiilor privind importul de deeuri i reziduuri .....................................................95
AUTOEVALUARE97

TITLUL IX: INFRACIUNI CARE ADUC ATINGERE UNOR RELAII PRIVIND


CONVIEUIREA SOCIAL
Aspecte generale i comune99

CAPITOLUL I - Infraciuni contra familiei


Aspecte generale i comune101
Bigamia ................................................................................................................................................. 102
Abandonul de familie ........................................................................................................................... 103
Relele tratamente aplicate minorului.................................................................................................... 104
Nerespectarea msurilor privind ncredinarea minorului .................................................................... 105

CAPITOLUL II - Infraciuni contra sntii publice


Aspecte generale i comune106
Zdrnicirea combaterii bolilor ............................................................................................................ ..108
Contaminarea veneric i transmiterea sindromului imunodeficitar dobndit ..................................... 109
Sustragerea de la tratament medical ...................................................................................................... 110
Rspndirea bolilor la animale sau la plante .........................................................................................111
Infectarea apei ...................................................................................................................................... 111
Traficul de substane toxice ................................................................................................................. 112
175

Falsificarea de alimente sau alte produse ............................................................................................. 114

CAPITOLUL III - Infraciuni privitoare la asistena celor n primejdie


Aspecte generale i comune...116
Punerea n primejdie a unei persoane n neputin de a se ngriji ....................................................... 117
Lsarea fr ajutor ................................................................................................................................ 118
Lsarea fr ajutor prin omisiunea de ntiinare ................................................................................ 119

CAPITOLUL IV - Alte infraciuni care aduc atingere unor relaii privind convieuirea

social
Aspecte generale i comune120
Instigarea la discriminare ................................................................................................................... . 123
mpiedicarea libertii cultelor ............................................................................................................ .123
Profanarea de morminte ....................................................................................................................... 124
Tulburarea folosinei locuinei ............................................................................................................. 125
Ultrajul contra bunelor moravuri i tulburarea ordinii i linitii publice............................................... 126
ncierarea .............................................................................................................................................127
Asocierea pentru svrirea de infraciuni ........................................................................................... 128
Instigarea public i apologia infraciunilor ......................................................................................... .129
Rspndirea de materiale obscene ....................................................................................................... ...130
Ceretoria ........................................................................................................................................... 131
Prostituia ........................................................................................................................................... ...131
Proxenetismul ......................................................................................................................................132
Jocul de noroc...................................................................................................................................... 134
AUTOEVALUARE.136

TITLUL X: INFRACIUNI CONTRA CAPACITII DE APRARE A ROMNIEI


Aspecte generale i comune.138

CAPITOLUL I - Infraciuni svrite de militari


SECIUNEA I. Infraciuni contra ordinii i disciplinei militare
Absena nejustificat ........................................................................................................................... ...140
Dezertarea............................................................................................................................................ ...141
Clcarea de consemn ..............................................................................................................................142
Insubordonarea ................................................................................................................................... 143
Lovirea superiorului ........................................................................................................................... ...143
Lovirea inferiorului ............................................................................................................................ 144
SECIUNEA II. Infraciuni pe cmpul de lupt
Capitularea ......................................................................................................................................... .145
Prsirea cmpului de lupt................................................................................................................ . 146
SECIUNEA III. Infraciuni specifice aviaiei i marinei militare
Zborul neautorizat .............................................................................................................................. .147
Prsirea navei .................................................................................................................................... 147
Prsirea comenzii .............................................................................................................................. 148
Neluarea msurilor necesare n operaiile navale ............................................................................... 149
Coborrea pavilionului ...................................................................................................................... 150
Coliziunea ........................................................................................................................................... 151

CAPITOLUL II - Infraciuni svrite de militari sau de civili


Sustragerea de la serviciul militar ....................................................................................................... 151
Defetismul .......................................................................................................................................... 152
Jefuirea celor czui pe cmpul de lupt ............................................................................................ .153
Folosirea emblemei Crucii Roii" n timpul operaiilor militare ....................................................... 154
Sustragerea de la rechiziii militare ..................................................................................................... 154
176

CAPITOLUL III - Infraciuni svrite de civili


Sustragerea de la recrutare .................................................................................................................. 155
Neprezentarea la ncorporare sau concentrare..................................................................................... 156
AUTOEVALUARE.159

TITLUL XI: INFRACIUNI CONTRA PCII I OMENIRII


Aspecte generale i comune.160
Propaganda pentru rzboi ....................................................................................................................161
Genocidul ............................................................................................................................................ 161
Tratamentele neomenoase .................................................................................................................. 162
Distrugerea unor obiective i nsuirea unor bunuri ............................................................................ 164
Distrugerea, jefuirea sau nsuirea unor valori culturale .....................................................................165
RSPUNS AUTOEVALURI....170

Bibliografie selectiv..173
CUPRINS174

177