Obiectivele lucrarii:

O.1. S definesc funciile Curii Europene de Justiie, difereniind-o de alte

structuri supranaionale.
O.2. S delimitez rolul i comperenele Curii Europene de Justiie n contextul
justiiei europene ;
O.3. S analizez structura Curii Europene de Justiie i s caracterizez statutul
membrilor acesteia ;
O.4. S determin modul de organizare i funcionare a Cur ii Europene de
Justiie, exemplificnd actele procesuale utilizate ;
O.5. S argumentez importana Tribunalului de Prim Instan i a Tribunalului
Funciei Publice (Tribunalul specializat) n justiia supranaionala ;
O.6. S formulez concluzii.

Planul de lucru:
1.
2.
3.
4.

Introducere. Rolul i competenele Curii Europene de Justiie (CEJ) ;

Structura i statutul membrilor Curii Europene de Justiie ;
Organizarea i funcionarea Curii Europene de Justiie ;
Tribunalul (de Prim Instan) i Tribunalul Funciei Publice (Tribunalul
specializat) ;
5. Concluzii.

Introducere
Curtea de Justiie a Comunitilor Europene, numit pe scurt i Curtea
European de Justiie (CEJ) este organul juridic al Comunitilor Europene.
Infiintata in 1952 aceasta i are sediul la Luxemburg iar in sistemul politic al Uniunii
Europene, CEJ are rolul puterii juridice. Conform unor pareri, in lumina aparitiei a
altor doua instante diferite, si anume Tribunalul (de Prima Instanta) si a Tribunalului
UE a Functiei Publice (Tribunalul specializat) 1, denumirea corect a CEJ ar fi trebuit
s fie Curile de Justiie ale Comunitilor Europene.
Curtea European de Justiie nu trebuie confundat cu Curtea European de
Justiie pentru Drepturile Omului cu sediul la Strasbourg, care este o instituie
a Consiliului Europei i nici cu Curtea Internaional de Justiie, care este o instan
internaional, principalul organ jurisdicional al Organizaiei Naiunilor Unite cu
sediul la Haga.
Principala sarcin a Curii de Justiie este de a examina legalitatea msurilor
Comunitii Europene i de a asigura interpretarea i aplicarea unitar a dreptului
comunitar. Curtea de Justiie reprezint instrumentul suprem de interpretare a
dreptului comunitar, adic are ultimul cuvnt n interpretarea legislaiei UE.
Jurisdicia sa acoper numai problemele specifice legate de aplicarea Tratatelor
Comunitii i ale Uniunii. In acest sens ea are urmatoarele competente:
1. verifica legalitatea normelor dreptului european: este cea mai important
prerogativ si se refer la aciunea n anulare, prin care reclamantul solicit
anularea unei norme juridice CE/UE (regulament, directiva, decizie
adoptata de o instituie UE)2;
2. actioneaza ca instanta de de recurs de ultim grad;
3. este o instanta internationala, putand transa litigii intre statele membre, daca
acestea sunt in legatura cu obiectul tratatelor si daca intre statele litigante a
intervenit un compromis;
4. acioneaza mpotriva statelor membre pentru nendeplinirea obligaiilor UE
(controleaza legalitatea actiunilor sau a omisiunilor statelor membre in
raport cu dispozitiile tratatelor, transand litigiile dintre acestea);
5. procedura hotrrilor preliminare (dispune de o competenta consultativa);

1 Potrivit art. 19 din Tratatul privind Uniunea European modificat prin Tratatul de la Lisabona: Curtea de
Justiie a Uniunii Europene cuprinde Curtea de Justiie, Tribunalul i tribunale specializate.
2 Prof. Univ. Dr. Augustin Fuerea Manualul Uniunii Europene , Ed. Universul Juridic, Bucuresti 2011, pag
126, 127.
3

6. solutioneaza actiuni cu privire la repararea pagubelor cauzate de organele

Comunitatilor sau de agentii acestora.
Structura si statutul membrilor Curtii Europene de Justitie
Curtea este compusa din judecatori si avocati generali. Acestia din urma sunt
chemati sa se pronunte, in totala independenta, in cauzele supuse Curtii, prin
concluzii care constituie stadiul final al procedurii orale.3
Curtea de Justiie este compus din 27 de judectori i 8 avocai generali,
desemnai de comun acord de guvernele statelor membre dup consultarea unui
comitet al crui rol este de a emite un aviz cu privire la capacitatea candida ilor de a
exercita funciile respective. Acetia au un mandat de ase ani i pot fi reale i n
funcie.
Curtea de Justiie se ntrunete n urmtoarele componene:
Plenul Curii Curtea de Justiie se ntrunete n aceast componen
numai n mod excepional, iar cvorumul trebuie s fie de cincisprezece;
Marea Camer Curtea de Justiie se ntrunete n aceast componen
numai atunci cnd un stat membru al UE sau o instituie a UE care este
parte la o anumit procedur solicit acest lucru, n acest caz completul
fiind format din treisprezece judectori iar cvorumul trebuie s fie de
nou;
Camera de cinci sau trei judectori aceasta depinde fie de importana,
fie de complexitatea cauzei ce se judec. Judectorii Curii de Justiie
aleg pe unul dintre ei Preedinte al Curii, pentru un mandat de trei ani
care poate fi rennoit.
Preedintele conduce activitatea i personalul Curii de Justiie i prezideaz
audierile i deliberrile Plenului Curii i ale Marii Camere. Preedinii Camerelor de
cinci judectori sunt alei pentru o perioad de trei ani, iar Preedinii Camerelor de
trei judectori pentru o perioad de un an.4
Statutul judecatorilor si al avocatilor generali le permite sa-si indeplineasca
rolul cu caracter de continuitate si in deplina independenta. Statutul membrilor este
stabilit de Statutul Curtii si de regulamentul de procedura, caracterizandu-se prin:
3 Articolul 252 din Tratatul privind Functionarea UE (TFUE)
4 PROIECT PHARE RO 2006 Continuarea dezvoltarii scolii nationale de grefieri (DSNG), Relatia dintre
instantele europene, pag. 179
4

 La intrarea in functie, atat judecatorii, cat si avocatii generali depun un

juramant prin care se angajeaza sa-si exercite functiile impartial si sa nu
divulge secretul deliberarilor;
Functiile de judecator si de avocat general sunt incompatibile cu orice
functie politica sau administrativa ori cu alta activitate profesionala,
remunerata sau nu;
La incetarea mandatului, judecatorii si avocatii generali au obligatia de
onestitate si delicatete in privinta acceptarii unor functii si avantaje;
judecatorii si avocatii generali beneficiaza de imunitate de jurisdictie,
chiar si dupa incetarea functiei lor, pentru actele pe care le-au savarsit in
exercitiul acesteia;
ata judecatorii cat si avocatii generali au obligatia de a-si stabili
resedinta in orasul in care Curtea de Justitie isi are sediul.5
Grefierul este secretarul general al Curii i administreaz departamentele
acesteia sub conducerea Preedintelui Curii. Acesta este ales prin vot secret, pe o
perioada de 6 ani, mandat care poate fi reinnoit. Acesta are urmatoarele atributii:
primeste, transmite si conserva toate documentele;
realizeaza notificari si comunicari de acte pe care le comporta aplicarea
Regulamentului de procedura;
asista la sedintele de audiere ale Curtii si ale Camerelor;
are in grija arhivele si se ocupa de publicatiile Curtii;
indeplineste atrigutii de gestiune si contabilizare;
asigura traducerea documentelor.

5 Augustin Fuerea, op.cit. pag. 125

5

Organizarea si functionarea Curtii Europene de Justitie

Curtea de Justiie poate judeca n edin plenar, n Marea Camer cu

treisprezece judectori sau n camere cu trei sau cinci judectori. Curtea se ntrune te
n edin plenar n cazurile speciale prevzute de Statutul su, ca de exemplu atunci
cnd trebuie s dispun demiterea unui membru al Comisiei. Curtea se ntrunete n
Marea Camer la cererea unui stat membru sau a unei institu ii care este parte ntr-un
proces, precum i n cauzele deosebit de complexe sau importante. Celelalte cauze
sunt soluionate n camere de trei sau cinci judectori. Avocaii generali asist Curtea,
avnd rolul de a prezenta concluziile n cauzele care le sunt repartizate.6
Curtea poate delibera valabil doar in prezenta unui numar impart de judecatori.
Cand numarul judecatorilor este impar, judecatorul cu vechimea cea mai mica se va
abtine sa participe la deliberari. Deliberarile Curtii si ale Camerelor au loc sub forma
asa-numitei Camere de Consiliu, desfasurandu-se numai in prezenta judecatorilor
care au participat si in faza procedurii orale. Avocatul general care a pus concluziile
in cauza respectiva si grefierul nu sunt admisi. Presedintele nu are un vot dominant.7
Exist dou modaliti n care se poate apela la CEJ. n primul rnd, prin
intermediul aa numitei proceduri preliminare care permite curilor naionale de
justiie s se adreseze CEJ pentru interpretarea unor aspecte de drept comunitar, de
care au nevoie la luarea deciziilor n cazurile lor, iar n al doilea rnd, prin
intermediul petiiilor directe. Astfel, dac o instan naional are ndoieli cu privire la
interpretarea sau validitatea unui act legislativ european, aceasta poate i, n anumite
cazuri, este obligat, s solicite avizul Curii de Justiie. Acest aviz poarte numele de
hotrre preliminar.8 In cazul actiunilor directe orice persoan sau ntreprindere
care a avut de suferit de pe urma unei aciuni sau a lipsei de aciune din partea
instituiilor UE sau a funcionarilor acestora, poate intenta o aciune la Tribunalul de
Prim Instan, cu scopul de a obine despgubiri.
Aciuni n nendeplinirea unei obligaii

6 http://www.dadalos-europe.org, accesat la data de 05/02/13

7 Ion P. Filipescu, Augustin Fuerea Drept institutional comunitar european editia a V-a, Editura Actami,
Bucuresti 2000, pag. 132
8 http://www.europa.eu, accesat la data de 05/02/13
6

Comisia poate iniia o aciune n justiie n cazul n care consider c un stat

membru nu i ndeplinete obligaiile prevzute de legislaia european. Procesul
poate fi intentat i de un alt stat membru. n ambele cazuri, Curtea investigheaz
acuzaiile i pronun sentina. Dac se constat c acuzaiile aduse statului respectiv
sunt ntemeiate, acesta are obligaia de a remedia situaia imediat. n cazul n care
statul membru nu se conformeaz hotrrii pronunate de Curtea de Justiie, aceasta
poate impune plata unei amenzi.
Aciuni n anulare
Dac un stat membru, Consiliul, Comisia sau (n anumite condiii) Parlamentul
consider c un anumit act legislativ european este ilegal, Curii de Justiie i se poate
solicita anularea actului respectiv. Aceste aciuni n anulare pot fi prezentate i de
persoanele fizice care doresc s i solicite Curii anularea unui anumit act legislativ
care le afecteaz n mod direct i negativ. n cazul n care constat c actul respectiv
a fost adoptat incorect sau c nu se bazeaz pe dispoziiile din Tratate, Curtea l poate
declara nul i neavenit.

Cazurile sunt evaluate n dou etape: n scris i apoi verbal. Mai nti, toate
prile implicate i prezint declaraii scrise judectorului care rspunde de cazul
respectiv. Judectorul scrie un raport care cuprinde rezumatul declaraiilor i temeiul
legal al cazului. Ce de-a doua etap este audierea public. n funcie de complexitatea
cazului, audierea poate avea loc n faa unui complet format din 3, 5 sau 13 judectori
sau n faa ntregii Curi. La audiere, avocaii prilor i prezint cazul n faa
judectorilor i a avocatului general, care le pot adresa ntrebri.
Sentinele Curii se adopt cu majoritate i se pronun n cadrul unei audieri
publice. Imagini de la audierile publice sunt deseori televizate.9
Deliberarile sunt strict secrete si procedeul opiniei separate nu este admis.
Deciziile Curtii sunt colective si o angajeaza in ansamblul ei. Curtea de Justitie de la
Luxemburg este o institutie care functioneaza permanent, vacantele judiciare fivate
de ea intrerup activitatea, dar nu suspenda termenele procedurale.10

9 Ion P. Filipescu, Augustin Fuerea, op.cit. pag.140

10 Augustin Fuerea, op.cit. pag.126
7

Tribunalul si Tribunalul Functiei Publice

Pentru a ajuta Curtea de Justiie s fac fa numrului mare de cazuri care i
sunt naintate spre soluionare i pentru a le oferi cetenilor o mai bun protecie
juridic, s-a nfiinat Tribunalul (de Prim Instan) , care se ocup de aciunile
intentate de persoane fizice, ntreprinderi i anumite organizaii, precum i de cazurile
care au legtur cu legislaia n domeniul concurenei.
Tribunalul de Prim Instan este alctuit tot din douzeci i apte de
judectori. Judectorii sunt numii prin acordul guvernelor statelor membre, pentru un
mandat de ase ani care poate fi rennoit. Acetia i numesc Preedintele din rndul
lor, pentru o perioad de trei ani. Spre deosebire de Curtea de Justiie, Tribunalul de
Prim Instan nu are avocai generali permaneni n situaii excepionale, funcia de
avocat general poate fi ndeplinit de un judector.
Tribunalul de Prim Instan se ntrunete n Camere de cinci sau trei
judectori sau, n unele cazuri, n instane compuse dintr-un singur judector. De
asemenea, se poate ntruni n calitate de Mare Camer, alctuit din treisprezece
judectori, sau n Plen, atunci cnd complexitatea sau importana unui caz justific
acest lucru. Preedinii Camerelor de cinci judectori sunt alei din rndul
judectorilor pentru o perioad de trei ani. Tribunalul de Prim Instan are propria
gref.11
Procedura de functionare este similar n cazul Tribunalului de Prim Instan
cu procedura Curtii de Justitie, cu singura diferen c avocatul general nu i susine
punctul de vedere.
Tribunalul UE al Funciei Publice se pronun n litigiile aprute ntre Uniunea
European i funcionarii si.
Tribunalul Funciei Publice a Uniunii Europene este compus din apte
judectori numii de Consiliu pentru o perioad de ase ani care poate fi rennoit,
dup ce se face apel la candidaturi i dup obinerea avizului unui comitet format din
apte personaliti alese dintre foti membri ai Curii de Justiie i ai Tribunalului i
dintre juriti a cror competen este notorie.
11 PROIECT PHARE RO 2006, op.cit. pag.180
8

Prin numirea judectorilor, Consiliul urmrete asigurarea unei compuneri

echilibrate a Tribunalului Funciei Publice, pentru a dispune de o reprezentare
geografic ct mai larg n privina resortisanilor statelor membre i a sistemelor
juridice naionale. Judectorii Tribunalului Funciei Publice desemneaz din rndul
lor preedintele, pentru o perioad de trei ani ce poate fi rennoit.12
Tribunalul Funciei Publice se ntrunete n camere compuse din trei judectori.
Cu toate acestea, atunci cnd dificultatea sau importana problemelor de drept
justific acest lucru, o cauz poate fi trimis n faa plenului. n plus, n situaiile
determinate prin Regulamentul su de procedur, Tribunalul Funciei Publice poate
soluiona cauza n camer compus din cinci judectori sau n complet format dintrun judector unic.
Judectorii numesc un grefier pentru un mandat de ase ani. Tribunalul
Funciei Publice dispune de o gref proprie, dar recurge la serviciile Curii de Justiie
pentru alte necesiti administrative i lingvistice.
n cadrul instituiei jurisdicionale, Tribunalul Funciei Publice este instana
specializat n materia contenciosului funciei publice a Uniunii Europene. Tribunalul
soluioneaz n prim instan litigiile dintre Uniunea European i agenii si,
conform articolului 270 TFUE, care au drept obiect nu numai probleme referitoare la
relaiile de munc propriu-zise (remuneraie, desfurarea carierei, recrutare, msuri
disciplinare etc.), ci i regimul de securitate social (boal, vrst, invaliditate,
accidente de munc, alocaii familiale etc.).
Tribunalul soluioneaz de asemenea litigiile dintre organe, oficii sau agen ii i
personalul lor, fara a putea, insa, soluiona litigiile dintre administraiile naionale i
agenii lor.
Hotrrile pronunate de Tribunalul Funciei Publice pot face obiectul unui
recurs limitat la probleme de drept. Acest recurs poate fi introdus n termen de dou
luni n faa Tribunalului.13

12 Augustin Fuerea, op.cit. pag.129

13 http://curia.europa.eu, accesat la data de 05/02/13
9

Concluzii

n concluzie, putem constanta c CEJ dispune de o putere mult mai mare de

influen dect a unor Curi Constituionale naionale de altfel foarte influente
(Supreme Court n SUA sau Curtea Constituional Federal German) i a oferit
impulsuri decisive procesului de integrare. Rolul jucat de CEJ, dar i sistemul juridic
pe care l-a creat aceasta, se numr, din perspectiva "supranaionalitii", printre cele
mai nsemnate i mai deosebite caracteristici ale UE, care o deosebesc fundamental
de celelalte organizaii internaionale.
Importana deosebit a CEJ decurge din activitile ntreprinse de aceasta n
anumite domenii specifice. Curtea European de Justiie a constituit o for motorie
de importan decisiv n direcia supranaionalizrii, impunnd, printre altele,
principiul efectului direct - adic pentru fiecare cetean al UE, fr intermedierea
statului de care acesta aparine - al dreptului CE, precum i supremaia dreptului
comunitar asupra dreptului naional.
CEJ a avut un impact deosebit i asupra politicii materiale, impunnd de
exemplu, printr-o decizie extraordinar, principiul recunoaterii reciproce a
standardelor din statele membre, care a venit s l nlocuiasc pe cel al armonizrii
normelor i standardelor, un proces dificil i care dura mult prea mult, punnd astfel
bazele pentru crearea pieei interne. Un element important n devenirea CEJ a fost i
faptul c aceasta a reuit, printr-o strategie foarte bine gndit, s atrag tribunalele
naionale n jurisprudena CE.
Este foarte important faptul c mii de decizii pronunate de CEJ cu titlu
preliminar n domenii precum libera circulaie a mrfurilor, libera circula ie a
persoanelor, libera prestare a serviciilor, egalitatea de tratament i drepturile sociale,
drepturile fundamentale i cetenia Uniunii au avut consecine importante n via a de
fiecare zi a cetenilor Uniunii.

10

Bibliografie:
1. Tratatul privind Uniunea European modificat prin Tratatul de la Lisabona;
2. Tratatul privind Functionarea Uniunii Europene (TFUE);
3. Prof. Univ. Dr. Augustin Fuerea Manualul Uniunii Europene , Ed. Universul
Juridic, Bucuresti 2011;
4. Andr BYWATER, Mihai ANDRU, PROIECT PHARE RO 2006
Continuarea dezvoltarii scolii nationale de grefieri (DSNG), Relatia dintre
instantele europene Curtea Europeana de Justitie si Curtea Europeana a
Drepturilor Omului si Instantele Nationale;
5. Ion P. Filipescu, Augustin Fuerea Drept institutional comunitar european
editia a V-a, Editura Actami, Bucuresti 2000;
6. http://www.europa.eu, accesat la data de 28.05.2014;
7. http://www.dadalos-europe.org, accesat la data de 28.05.2014;
8. http://curia.europa.eu, accesat la data de 28.05.2014.

11