MODELUL

CONSENSUALIST AL
DEMOCRAIEI
Lijphart Arend, Modele ale Democraiei. Forme de guvernare i
funcionare n treizeci i ase de ri, capitolul Modelul
consensualist al democraiei

Studenta : Simon Florina- Diana

Seminar Politologie
Grupa 2, Publicitate

Guvernarea de ctre majoritatea poporului reprezint interpretarea majoritarist a

definiiilor fundamentale ale democraiei. Se presupune ca majoritile trebuie s guverneze i c
minoritile trebuie s se opun. Aceast viziune fiind opusa modelului consensualist. Dac prin
aceast interpretare se presupune c partidele nvingtoare pot lua toate deciziile
guvernamentale, iar nvinii s poat critica, dar sa nu guverneze, atunci aceasta violeaza clar
sensul primar al democraiei.
Majoritaritii, rspund prin dou condiii la incompatibilitatea observat: mai nti, excluderea
minoritii este atenuat daca majoritile i minoritiile altereaz la guvernare- adic, daca
minoritatea de astzi poate deveni majoritate la urmtoarele alegeri n loc s fie condamnat la
opoziie permanent.
Acesta este modelul n care lucreaz sistemele bipartidiste din Marea Britanie, Noua Zeeland i
Barbados.
Guvernarea majoritii nu este numai nedemocratic, ci i periculoas deoarece minoritile
crora se refuz continuu accesul la putere se vor simi excluse i discriminate, n cele din urm
i pierd ncrederea n regim. Spre exemplu, n cele mai divizate societ i precum Irlanda de
Nord, guvernarea majoritii semnific mai degrab dictatur a majorit ii i conflicte civile
dect democraie. Ceea ce necesit astfel de societi este tot un regim democratic, dar
consensualist, n care s se pun accent pe consens n loc de opoziie. Aceasta mai mult va
include dect va exclude si va ncerca s maximizeze dimensiunea majoritii conductoare, nu
s se mulumeasc cu o majoritate simpl.

Modelul consensualist al democraiei poate fi descris n termenii celor zece elemente:

1. mprirea puterii executive n cabinete de coaliie- concentrarea puterii executive n cabinete
monocolore i cu o majoritate simpl principiul consensualist este acela de a permite tuturor sau
celor mai importante partide s mpart uterea executiv ntr-o coaliie larg.
2. Echilibrul puterii ntre executiv i legislativ. Exemplul sistemului politic elveian care nu este
nici parlamentar, nici prezidenial: membrii consiliului sunt alei individual pe un termen fie de
patru ani si, potrivit Constituiei, legislativul nu poate iniia un vot de nencredere n acea
perioad. Dac o propunere a guvernului este respins de ctre parlament, nu este necesar s
demisioneze nici ministrul responsabil pentru acea propunere, nici Consiliul Federal, ca entitate.
Aceast separare formal a puterilor a generat i un executiv i un legislativ mai independente,
iar relaia dintre ele este mult mai echilibrat dect relaiile dintre cabinete i parlamentele din
Marea Britanie, Noua Zeeland i Barbados, cazuri n care cabinetul este clar dominant.

3. Sistemul multipartidist- exemplul Belgia i Elveia care au sisteme multipartidiste fara ca

vreun partid s se apropie de statutul de partid majoritar.
4. Reprezentarea proporional. n contrast cu metoda pluralitii, care tinde s suprareprezinte
partidele mari i s subreprezinte partidele mici, scopul principal al RP este de a mpr i locurile
arlamentare ntre partide, proporional cu voturile pe care acestea le primesc.
5. Corporatismul grupurilor de interese. Se disting cele dou variante de corporatism: social i
liberal, n care asociaiile patronale sunt fora mai puternic. Peter J. Katzenstein nume te
Elveia i Belgia drept exemple ale corporatismului liberal. Ambele ri ilustreaz clar cele trei
elemente generale ale corporatismului: concentrare tripartit, grupuri de interese relativ puine i
mari i proeminena asociaiilor reprezentative.
6. Guvernarea federal i descentralizat. Elveia este un stat federal n care puterea este
mprit ntre guvernul central i executivele celor douzeci de cantoane i ale celor ase aazise seimicantoane. Elveia reprezint unul dintre cele mai descentralizate state din lume.
Forma de federalism adoptat de Belgia este un federalism unic: este constituit din trei
regiuni definite geografic- Flandra, Valonia i capitala bilingv Bruxelles- i trei comunit i
culturale nedefinite geografic- comunitatea francez i flamand i mult mai puin numeroas,
comunitatea vorbitorilor de limb geran. Exist o suprapunere considerabil ntre regiuni i
comuniti, dar ele nu se potrivesc exact. Fiecare are executivul i legislativul su, cu excep ia
faptului c, n Flandra, guvernul comunitii flamande servete i ca guvern al regiunii flamande.
7. Bicameralismul puternic. Principala justificare pentru instituirea unui legislativ bicameral n
locul unuia unicameral este de a oferi reprezentare special minoritilor. Dou condi ii trebuie
ndeplinite ca aceast reprezentare a minoritilor s aib sens: camera superioar trebuie s fie
aleas pe baze diferite de cele ale camerei inferioare i trebuie s aib puteri reale.
8. Rigiditatea constituional.
9. Controlul constituional.
10. Independena Bncii Centrale. Banca central elveian a fost mult vreme considerat ca
una dintre cele mai puternice i mai independente bnci centrale, alturi de Bundesbank din
Germania i Federal Reserve System din Statele Unite.
De asemenea, banca central belgian se bucur acum de un nalt grad de autonomie n
elaborarea politicii sale monetare, ca rezultat al semnrii tratatului de la Maastricht din 1992 i
ratificat n 1993, care a obligat statele membre UE s ntreasc independena bncilor centrale.

Referine bibliografice:
Liphart, Arend, Modele ale Democraiei. Forme de guvernare i funcionare n treizeci i ase de
ri, capitolul Modelul consensualist al democraiei, 2000, Ed. Polirom, Iai.