Extras Reg CE 1828 2006

Regulamentul (CE) NR. 1828/2006 al comisiei din 8 decembrie 2006 de

stabilire a normelor de punere n aplicare
a Regulamentului (CE) nr. 1083/2006 al Consiliului de
stabilire a anumitor dispoziii generale privind

Fondul European de Dezvoltare Regional,

Fondul Social European i
Fondul de coeziune i
a Regulamentului (CE) nr. 1080/2006 al Parlamentului European i al Consiliului
privind

Fondul European de Dezvoltare Regional

Jurnalul Oficial L, 371, 27.12.2006, P. 1

............................
ntruct:
(1) Regulamentul (CE) nr. 1083/2006 nlocuiete Regulamentul (CE) nr. 1260/1999 al
Consiliului din 21 iunie 1999 de stabilire a dispoziiilor generale referitoare la Fondurile
structurale(3) i Regulamentul (CE) nr. 1080/2006 nlocuiete Regulamentul (CE) nr.
1783/1999 al Parlamentului European i al Consiliului din 12 iulie 1999 privind Fondul
European de Dezvoltare Regional4,
ambele regulamente lund n considerare ultimele evoluii din domeniul
Fondurilor Structurale.

este recomandabil s se stabileasc norme noi

de punere n aplicare a Regulamentelor (CE) nr.
1080/2006 i (CE) nr. 1083/2006.
Prin urmare,

(2)

Experiena a artat c cetenii Uniunii Europene nu sunt suficient de

contieni de rolul Comunitii n finanarea programelor destinate
creterii competitivitii economice, crerii de locuri de munc i
consolidrii coeziunii interne.

astfel oportun s se prevad elaborarea unui plan de

comunicare care s defineasc n detaliu aciunile de informare i de
publicitate necesare remedierii acestei lipse de comunicare i de informare. n
acest scop, este necesar, de asemenea, s se defineasc responsabilitile i
rolurile fiecrei pri implicate.
Este

(3)

n scopul garantrii unei ample diseminri a informaiilor referitoare la

posibilitile de finanare la nivelul tuturor prilor interesate i din
motive de transparen,
ar trebui s se defineasc coninutul
minim al aciunilor de informare necesare pentru a informa
potenialii beneficiari cu privire la posibilitile de finanare
oferite n comun de Comunitate i de statele membre prin
intermediul fondurilor.
1

(4)

n acest cadru, este oportun, n special, s se dispun publicarea

procedurilor pe care potenialii beneficiari trebuie s le urmeze
n vederea depunerii unei cereri de finanare, precum i criteriile
de selecie aplicate.
Pentru a mri transparena utilizrii fondurilor, ar trebui s se publice,
n format electronic sau sub alt form, lista beneficiarilor,
denumirea operaiunilor i suma finanrii publice alocate
operaiunilor.

(5)

Pentru a asigura o mai bun punere n aplicare a aciunilor de

informare convenite i pentru a permite un schimb de
informaii mai bun ntre statele membre i Comisie n ceea ce
privete strategiile de informare i de publicitate i rezultatele
acestora, este necesar s se desemneze persoane de
contact responsabile cu aciunile de informare i de
publicitate, care s fac parte din reelele comunitare
adecvate.

(6)

n sensul articolelor 37 i 67 din Regulamentul (CE) nr. 1083/2006,

este necesar s
se stabileasc norme i categorii detaliate care s permit
statelor membre s prezinte Comisiei informaii uniforme cu
privire la utilizarea programat a fondurilor, precum i la
alocarea cumulativ a fondurilor, pe categorii, pe ntreaga durat
a unui program i pentru a permite Comisiei s informeze n mod adecvat celelalte
instituii i cetenii Uniunii Europene cu privire la utilizarea fondurilor, inclusiv
realizarea obiectivelor stabilite la articolul 9 alineatul (3) din Regulamentul (CE) nr.
1083/2006.

.............................................
(15)

statele
membre transmit Comisiei, nainte de prezentarea primei cereri de
plat intermediar sau la doisprezece luni de la adoptarea fiecrui
program operaional, o descriere a sistemelor de gestionare i control, un
raport care prezint rezultatele unei evaluri a punerii n aplicare a
sistemelor i un aviz privind conformitatea acestora cu dispoziiile
referitoare la sistemele de gestionare i de control ale respectivului
regulament.
n conformitate cu articolul 71 din Regulamentul (CE) nr. 1083/2006,

Dat fiind c aceste documente sunt printre principalele elemente pe care se bazeaz
Comisia, n contextul gestionrii n comun a bugetului comunitar, n vederea asigurrii
c statele membre folosesc ajutorul financiar respectiv n conformitate cu normele i
principiile aplicabile care sunt necesare pentru protejarea intereselor financiare ale

este necesar s se precizeze n detaliu informaiile pe

care documentele n cauz trebuie s le cuprind, precum i
elementele care stau la baza evalurii i avizului.
Comunitii,

(16)

Programele operaionale care beneficiaz de o finanare n cadrul obiectivului de

cooperare teritorial european, prevzut la articolul 3 din Regulamentul (CE) nr.
1083/2006, sunt prezentate de ctre dou sau mai multe state membre i au

Prin urmare,
este oportun s se stabileasc informaiile specifice pe care
trebuie s le conin descrierea sistemului de gestionare i de
control al acestor programe.
caracteristici care sunt definite de Regulamentul (CE) nr. 1080/2006.

...................................

(23) Utilizarea unor mijloace electronice pentru schimbul de

informaii i de date financiare duce la o simplificare, o mai mare
eficien i transparen, precum i la o economie de timp.
Pentru a exploata din plin aceste avantaje, protejnd n acelai timp
sigurana schimburilor, este necesar s se instituie un sistem informatic
comun, precum i o list a documentelor de interes comun pentru
Comisie i pentru statele membre. Prin urmare, este necesar s se
stabileasc formatul fiecrui document i s se prevad o descriere
detaliat a informaiilor pe care aceste documente trebuie s le conin.
Din aceleai motive, ar trebui s se determine funcionarea respectivului
sistem informatic n ceea ce privete partea responsabil cu transferul
documentelor ctre sistem i eventuala actualizare a acestora.
(24) n conformitate cu Directiva 1999/93/CE a Parlamentului European i a
Consiliului din 13 decembrie 1999 privind un cadru comunitar pentru
semnturile electronice9, lund n considerare nivelul de siguran i de
confidenialitate necesar pentru gestiunea financiar a utilizrii
fondurilor, nivelul actual al cunotinelor i o analiz a raportului
costuri/beneficii, este necesar s se impun utilizarea unei
semnturi electronice.
..........................

CAPITOLUL I

INTRODUCERE

Articolul 1 Obiect
Prezentul regulament stabilete normele de punere n aplicare a
Regulamentului (CE) nr. 1083/2006 i a Regulamentului (CE) nr. 1080/2006 n
ceea ce privete:
(a)

informarea i publicitatea;

(b)

informaiile privind utilizarea fondurilor;

(c)

sistemele de gestionare i de control;

(d)

neregularitile;

(e)

datele personale;

(f)

coreciile financiare pentru nerespectarea principiului adiionalitii;

(g)

schimbul de date pe cale electronic;

(h)

instrumentele de inginerie financiar;

3

(i)

eligibilitatea cheltuielilor pentru locuine;

(j)

eligibilitatea programelor operaionale care intr sub incidena

obiectivului de cooperare teritorial european prevzut la articolul 3
alineatul (2) litera (c) din Regulamentul (CE) nr. 1083/2006.

CAPITOLUL II DISPOZIII DE PUNERE N APLICARE A REGULAMENTULUI (CE) NR. 1083/2006

Seciunea 1

Informare i publicitate

Articolul 2

Elaborarea planului de comunicare

(1)

Se stabilete un plan de comunicare ,

precum i orice modificare

semnificativ a acestuia, de ctre autoritatea de gestionare, pentru programul
operaional pentru care este responsabil sau de ctre statul membru, pentru toate sau
mai multe programe operaionale cofinanate din Fondul European de Dezvoltare
Regional (FEDR), Fondul Social European (FSE) sau Fondul de coeziune.

(2) Planul
urmtoare:

de

comunicare

cuprinde

cel

puin

elementele

(a)

obiectivele i grupurile int;

(b)

strategia i coninutul aciunilor de informare i de

publicitate
destinate
potenialilor
beneficiari,
beneficiarilor i publicului, care trebuie ntreprinse de
statul membru sau de autoritatea de gestionare, avnd n
vedere valoarea adugat a sprijinului comunitar la nivel
naional, regional i local;

(c)

bugetul orientativ necesar punerii n aplicare a planului;

(d)

serviciile administrative sau organismele responsabile cu

realizarea aciunilor de informare i de publicitate;

(e)

modalitile de evaluare a aciunilor de informare i de

publicitate cu privire la vizibilitatea i notorietatea
programelor operaionale i a rolului Comunitii.

Articolul 3 Examinarea conformitii planului de comunicare

Statul membru sau autoritatea de gestionare prezint Comisiei planul de comunicare,
n termen de patru luni de la data adoptrii programului operaional sau, n cazul n
care planul de comunicare vizeaz dou sau mai multe programe operaionale, de la
data adoptrii celui mai recent program operaional.
n cazul n care Comisia nu formuleaz observaii n termen de dou luni de la primirea
planului de comunicare, se consider c planul este conform cu dispoziiile articolului
2 alineatul (2).

n cazul n care Comisia formuleaz observaii n termen de dou luni de la primirea

planului de comunicare, statul membru sau autoritatea de gestionare transmit
Comisiei un plan de comunicare revizuit n termen de dou luni.
n cazul n care Comisia nu formuleaz alte observaii n termen de dou luni de la
prezentarea planului de comunicare revizuit, se consider c planul poate fi pus n
aplicare.
Dup caz, statul membru sau autoritatea de gestionare iniiaz activitile de
informare i de publicitate prevzute la articolele 5, 6 i 7, chiar dac versiunea final
a planului de comunicare nu este disponibil nc.

Articolul 4 Punerea n aplicare i monitorizarea planului de comunicare

(1)

Autoritatea
de
gestionare
informeaz
comitetul
de
monitorizare al fiecrui program operaional cu privire la
urmtoarele elemente:
(a)

planul de comunicare i evoluia punerii sale n aplicare;

(b)

aciunile de informare i de publicitate realizate;

(c)

mijloacele de comunicare utilizate.

Autoritatea de gestionare prezint comitetului
monitorizare exemple de astfel de aciuni.

(2)

de

Rapoartele anuale i raportul final de execuie a programului

operaional, prevzute la articolul 67 din Regulamentul (CE) nr.
1083/2006 conin:
(a)

exemple de aciuni de informare i de publicitate cu

privire la programul operaional realizate n cadrul punerii
n aplicare a planului de comunicare;

(b)

dispoziiile privind anumite aciuni de informare i de

publicitate, prevzute la articolul 7 alineatul (2) litera (d),
inclusiv, dup caz, adresa electronic la care datele sunt
disponibile;

(c) coninutul principalelor modificri aduse planului de

comunicare.
Raportul anual de execuie pentru anul 2010 i raportul
final de execuie conin un capitol consacrat evalurii
rezultatelor aciunilor de informare i de publicitate cu
privire la vizibilitatea i notorietatea programelor
operaionale i a rolului Comunitii, n conformitate cu
dispoziiile articolului 2 alineatul (2) litera (e).
5

(3)

Mijloacele utilizate pentru punerea n aplicare, monitorizarea i

evaluarea planului de comunicare sunt proporionale cu
aciunile de informare i de publicitate definite n planul de
comunicare.

Articolul 5 Aciuni de informare destinate potenialilor beneficiari

(1)

Autoritatea de gestionare asigur,

n conformitate cu planul de

comunicare, c programul operaional este difuzat la scar larg, specificndu-se

contribuiile financiare din fondurile respective i c acest program este accesibil tuturor
prilor interesate.
n afar de aceasta, autoritatea de gestionare se asigur c informaiile privind
posibilitile de finanare oferite de intervenia n comun a Comunitii i a statului
membru n cadrul programului operaional sunt difuzate la scar ct mai larg.

(2)

Autoritatea de gestionare furnizeaz potenialilor beneficiari informaii

clare i detaliate privind cel puin:
(a)

condiiile de eligibilitate care trebuie ndeplinite pentru a putea

beneficia de o finanare n cadrul unui program operaional;

(b)

o descriere a procedurilor de examinare a cererilor de finanare i a

termenelor aferente;

(c)

criteriile de selecie a operaiunilor care urmeaz s fie finanate;

(d)

persoanele de contact care, la nivel naional, regional sau local, pot

furniza informaii cu privire la programele operaionale.
De asemenea, autoritatea de gestionare informeaz potenialii
beneficiari cu privire la publicarea prevzut la articolul 7 alineatul
(2) litera (d).

(3)

Autoritatea de gestionare asociaz aciunilor de informare i de

publicitate, n conformitate cu legislaia i practicile naionale, cel puin
unul din urmtoarele organisme, care pot asigura o difuzare la scar
larg a informaiilor enumerate la alineatul (2):
(a)
autoritile naionale, regionale i locale, precum i ageniile de
dezvoltare;

(b)

asociaiile profesionale;

(c)

partenerii economici i sociali;

(d)

organizaiile neguvernamentale;

(e)

organizaiile care reprezint mediile de afaceri;

(f)

centrele de informare cu privire la Europa i reprezentanele

Comisiei n statele membre;

(g)

instituiile de nvmnt.

Articolul 6

Aciuni de informare destinate beneficiarilor

Autoritatea de gestionare informeaz beneficiarii cu privire la faptul c

acceptarea unei finanri este sinonim cu acceptarea includerii lor n lista
beneficiarilor publicat n conformitate cu articolul 7 alineatul (2) litera (d).
Articolul 7
Responsabilitile autoritii de gestionare cu privire la aciunile de informare i
de publicitate destinate publicului
(1)

Autoritatea de gestionare asigur c aciunile de informare i de

publicitate sunt realizate n conformitate cu planul de comunicare i au
ca obiectiv o acoperire mediatic ct mai larg, prin diferite forme i
metode de comunicare la nivelul teritorial adecvat.

(2)

Autoritatea de gestionare este responsabil cel puin cu organizarea

urmtoarelor aciuni de informare i de publicitate:
(a)

o aciune ampl de informare, care s fac public lansarea unui

program operaional, chiar dac versiunea final a planului de
comunicare nu este disponibil nc;

(b)

cel puin o aciune ampl de informare pe an, astfel cum se

specific n planul de comunicare, care s prezinte realizrile
programului (programelor) operaional(e), inclusiv, dup caz,
proiectele mari;

(c)

arborarea steagului Uniunii Europene timp de o sptmn, de la

data de 9 mai, n faa sediului fiecrei autoriti de gestionare;

(d)

publicarea, pe cale electronic sau de alt tip, a listei beneficiarilor,

a denumirii operaiunilor i a sumei finanrii publice alocate
operaiunilor.
Nu se menioneaz numele participanilor la operaiunile FSE.
7

Articolul 8
Responsabilitile beneficiarilor cu privire la aciunile de informare i de
publicitate destinate publicului
(1)

Beneficiarul are obligaia de a informa publicul cu privire la asistena

financiar care i este alocat din fonduri, n conformitate cu msurile
prevzute la alineatele (2) - (4).

(2)

Beneficiarul afieaz o plac explicativ permanent, vizibil i de mari

dimensiuni, n termen de cel mult ase luni de la finalizarea oricrei
operaiuni care respect urmtoarele condiii:
(a)

participarea public total la operaiune depete 500 000 EUR;

(b)

operaiunea const n achiziionarea unui obiect fizic sau n

finanarea unor lucrri de infrastructur sau de construcii.
Pe plac se indic tipul i denumirea operaiunii, precum i
informaiile menionate la articolul 9. Aceste informaii ocup cel
puin 25% din suprafaa plcii.

(3)

Pe durata realizrii operaiunilor, beneficiarul monteaz un panou

informativ la locul desfurrii operaiunilor care ndeplinesc urmtoarele
condiii:
(a)

participarea public total la operaiune depete 500 000 EUR;

(b)
operaiunea const n finanarea unor lucrri de infrastructur sau
de construcii.
Elementele prevzute la articolul 9 ocup cel puin 25% din
suprafaa panoului.
Dup finalizarea operaiunii, panoul este nlocuit
explicativ permanent prevzut la alineatul (2).
(4)

cu

placa

n cazul n care o operaiune beneficiaz de o finanare n cadrul unui

program operaional cofinanat din FSE i, dup caz, dac o operaiune
beneficiaz de o finanare din FEDR sau din Fondul de coeziune,
beneficiarul se asigur c participanii la operaiune au fost informai cu
privire la finanarea respectiv.
Beneficiarul arat n mod clar faptul c operaiunea pe care o realizeaz
a fost selectat n cadrul unui program operaional cofinanat din FSE, din
FEDR sau din Fondul de coeziune.
Orice document privind o astfel de operaiune, inclusiv orice certificat de
participare sau alt tip de certificat, cuprinde o meniune a faptului c
programul operaional a fost cofinanat din FSE sau, dup caz, din FEDR
sau din Fondul de coeziune.

Articolul 9
8

Caracteristici tehnice ale aciunilor de informare i de publicitate privind

operaiunea
Toate aciunile de informare i de publicitate destinate beneficiarilor,
potenialilor beneficiari i publicului cuprind urmtoarele elemente:
(a)

emblema Uniunii Europene, n conformitate cu standardele grafice din

anexa I i o trimitere la Uniunea European;

(b)

indicarea fondului n cauz:

(c)

(i)

pentru FEDR: Fondul European de Dezvoltare Regional,

(ii)

pentru Fondul de coeziune: Fondul de coeziune,

(iii)

pentru FSE: Fondul Social European;

o meniune, aleas de autoritatea de gestionare, prin care se subliniaz

valoarea adugat a interveniei comunitare, de preferin "Investim n
viitorul dumneavoastr".
Dispoziiile literelor (b) i (c) nu se aplic n cazul obiectelor promoionale
de mici dimensiuni.

Articolul 10
Reea i schimb de experien
(1)

Fiecare autoritate de gestionare desemneaz persoanele de contact

responsabile cu informarea i publicitatea i informeaz Comisia cu
privire la aceasta. De asemenea, statele membre pot desemna o singur
persoan de contact pentru toate programele operaionale.

(2)

Pot fi instituite reele comunitare alctuite din persoane desemnate n

conformitate cu alineatul (1) pentru a asigura schimbul de bune practici,
inclusiv de rezultate ale punerii n aplicare a planului de comunicare i
schimbul de experien n ceea ce privete realizarea aciunilor de
informare i de publicitate prevzute la prezenta seciune.

(3)

Schimburile de experien n materie de informare i publicitate pot

beneficia de o finanare n cadrul asistenei tehnice prevzute la articolul
45 din Regulamentul (CE) nr. 1083/2006.

Seciunea 2

Informaii privind utilizarea fondurilor

Articolul 11 Defalcare indicativ a utilizrii fondurilor

(1)

Statele membre prezint Comisiei defalcarea indicativ, pe categorii, a

utilizrii programate a fondurilor la nivelul programului operaional,
prevzut la articolul 37 alineatul (1) litera (d) din Regulamentul (CE) nr.
1083/2006 i articolul 12 alineatul (5) din Regulamentul (CE) nr.
1080/2006, n conformitate cu prile A i B din anexa II la prezentul
regulament.
9

(2)

Rapoartele anuale i finale de punere n aplicare, prevzute la articolul 67

din Regulamentul (CE) nr. 1083/2006, conin informaii actualizate, la
nivelul programului operaional, privind contribuia cumulat a fondurilor,
pe categorii, la operaiunile selectate n cadrul programului operaional,
de la nceputul programului operaional i prezentate pentru fiecare
combinaie de coduri, n conformitate cu prile A i C din anexa II la
prezentul regulament.

(3)

Comisia utilizeaz datele furnizate de statele membre n conformitate cu

alineatele (1) i (2) exclusiv n scop informativ.
.......................///......................

10